Esmeraldas
SÁBADO 15 DE ENERO DE 2022
#YoMeCuido
Asalto con resistencia deja un muerto
CIUDAD
Cinco meses del 4 robo y no recupera el ganado
SANTO DOMINGO
Tributo al chamán y a la mujer 6-7 tsáchila PAÍS
Cobros injustificados 10 crecen contra CNT AMBATO
Los criminales llegaron a bordo de una motocicleta a un local de compra y venta de productos agrícolas, ubicado en la calle Jorge Chiriboga- vía Quinindé Las Golondrinas, e intentaron robar dinero, pero como la víctima se resistió al atraco, lo asesinaron. Dos personas más resultaron heridas.
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CIUDAD
Decomiso de droga 4
Mujeres roban una motocicleta
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www.lahora.com.ec /Esmeraldaslahora @Esmeraldaslahora
CIUDAD
Autoridades buscan frenar la delincuencia 2
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CIUDAD SÁBADO 15/01/2022
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Cifra de contagiados con covid en el país llega a 593.664 Ecuador sumó este viernes 4.793 nuevos contagios de COVID-19 y acumuló 593.664 positivos históricos en la pandemia, según el último reporte epidemiológico difundido por el Ministerio de Salud Pública. La cifra de fallecidos confirmados con covid-19 ascendió a 24.281, es decir 27 más que el registro del jueves, a los que se suman 9.908 probables con la enfermedad, que dan un total de 34.189 defunciones desde 2020. El año se inició con 551.620 casos confirmados con el virus, es decir, que el aumento ha sido hasta la fecha de unos 37.171. El pasado martes se añadieron resultados que se encontraban represados procedentes de un subregistro de 2021 y que dieron como resultado 4.873 positivos adicionales a los contagios que se sabían y que está provocando el nuevo repunte. La cantidad de muertes, entre confirmados y probables portadores del virus arrancó este año en 33.682 y se ubica hoy en 34.189. Sin embargo, a esta cifra se añaden 398 defunciones que Salud agregó como parte de la actualización de un subregistro que data de 2021. Pichincha La provincia andina de Pichincha, cuya capital es Quito, acumula la mayor canti-
dad de contagios, con 213.563 positivos, 2.049 nuevos casos respecto al registro anterior, seguida de la costera Guayas, con Guayaquil de cabecera, con 94.261 tras sumar 661 adicionales. Más adelante aparecen las provincias de Manabí (40.235), Azuay (30.787), El Oro (28.426), Loja (20.113), Imbabura (19.580), Tungurahua (17.633), Los Ríos (14.788), Santo Domingo de los Tsáchilas (13.652) y Cotopaxi (13.542). Por ciudades destaca la capital ecuatoriana, Quito, que es la más castigada por la covid-19 con 197.626 contagios, seguida de Guayaquil con 67.808 positivos donde sus autoridades han alertado del creciente número de fallecimientos diarios que alcanza la decena. Preocupación Suceden en la lista ciudades como Cuenca (23.651), Machala (14.016), Loja (13.383), Ambato (13.149), Portoviejo (13.058), Santo Domingo (11.984) e Ibarra (10.361), según el reporte oficial. La escalada de los casos de coivd-19 preocupa a las auto-
Según datos actualizados del Ministerio de Salud, hasta el 14 de enero de 2022 la provincia de Esmeraldas, registra 11.135 casos confirmados de Covid.
Más muertes en Guayaquil La alcaldesa de Guayaquil, Cythia Viteri, alertó que en la urbe °costera las muertes diarias se han incrementado hasta alcanzar las 10,6 diarias, y que se reportan 6.300 positivos por semana, lo que ha llevado a implementar la obligatoriedad del carné de vacunación en el transporte urbano. Para incentivar la vacunación, Viteri autorizó un 5 % de descuento en los impuestos prediales para quienes reciban su tercera dosis.
ridades sanitarias del país. De acuerdo con la ministra de Salud, Ximena Garzón, «tenemos un pico de contagios que no habíamos visto desde el inicio del brote». La titular sanitaria ha explicado que la positividad de
las pruebas de antígenos llega al 50 %, mientras que las PCR alcanzan un 47% y «posiblemente va a aumentar sobre el 50 %», si bien consideró que se puede reducir la gravedad de los síntomas y la muerte con la vacuna.
ESMERALDAS CASOS CONFIRMADOS ATACAMES ELOYALFARO ESMERALDAS MUISNE QUININDE RIOVERDE SANLORENZO
869 466 6134 276 2385 419 586
Precisamente, el plan de vacunación contra la covid-19 en Ecuador, con corte al 12 de enero pasado, indica que se han aplicado 13,9 millones de primeras dosis, 12,9 millones de segundas y 1,7 millones de refuerzo.
La seguridad en Esmeraldas será reforzada Los constantes delitos que ocurren en la provincia de Esmeraldas, motivó a que las autoridades diseñen un plan para contrarrestar la violencia e inseguridad. Este viernes, estuvo en Esmeraldas, la Ministra de Gobierno Alexandra Vela Puga, la comandante general de Policía, Tanya Varela y oficiales de grupos élites de la Policía, quienes se reunieron con la gobernadora Tania
Obando y los jefes policiales. Tanya Varela en su discurso mostró su preocupación por la ola de violencia que azota a la tierra ‘Verde’ y aseguró que unidades élites de la Policía Nacional con el apoyo de las Fuerzas Armadas, reforzarán la seguridad en la provincia de Esmeraldas. Asimismo dijo que la presencia de policías en las calles será evidente, para ello
se cuenta con más de 1.700 uniformados listos para contrarrestar el delito, y para lo cual se requiere el trabajo articulado entre los policías de los ejes preventivos, de investigación y de inteligencia para desarticular bandas delictivas y regresar la tranquilidad a los esmeraldeños. La ministra de Gobierno Alexandra Vela, también comprometió su respaldo para eliminar el úl-
ANUNCIO. La Ministra de Gobierno aseveró que no dejarán a Esmeraldas sola, cuenta con el respaldo del Gobierno Nacional de la Policía Nacional y las Fuerzas Armadas .
timo rezago de la delincuencia a través del trabajo ejecutado por
la Policía coordinado con las Fuerzas Armadas.
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CIUDAD
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Asesinan a un ciudadano y dos están heridos en asalto en Quinindé Familiares y amigos de los heridos y de la víctima mortal están pidiendo a las autoridades que se haga justicia. Dos delincuentes inidentificados hasta el momento, llegaron a bordo de una motocicleta hasta un local de compra venta de productos agrícolas de propiedad de Augusto Macías, ubicado en avenida Jorge Chiriboga- vía Quinindé Las Golondrinas, e intentaron robarle el dinero que poseía en ese momento y como hubo resistencia dispararon por varias ocasiones matando de manera instantánea a Tito Emilio Mora, y también resultaron heridos el propietario del negocio, Augusto Macías y Fernando Zambrano, otro de los trabajadores del local. Este hecho de sangre generó indignación en la población que, al enterarse del asalto y robo, y la muerte de un humilde trabajador; empe-
INDIGNACIÓN. Amigos y familiares del occiso intentaron arrebatar al presunto criminal para ajusticiarlo.
zaron una persecución hasta el sector de Las Pimientas donde se conocía que había sido detenido uno de los presuntos asesinos y mientras la policía lo trasladaba en un vehículo una turba de ciudadano intentó arrebatárselo para ajusticiarlo. Espera El cuerpo del fallecido Tito Emilio Mora, que recibió varios impactos de bala en el pecho, permaneció por va-
rias horas dentro de un vehículo vitara hasta que llegó la Policía de criminalística de Esmeraldas para realizar el levantamiento del cadáver. En horas de la tarde el oficial de policía, Alejandro Yánez, mediante rueda de prensa confirmó que el ciudadano de iniciales S.A, de 25 años de edad; que había sido detenido minutos después del asesinato es uno de los presuntos causantes.
CRIMEN. El fallecido permaneció por varias horas al interior de un vehículo a la espera del levantamiento del cadáver.
20 reses fueron robadas hace 5 meses y no han sido recuperadas
DENUNCIA. Tras cinco meses del robo de ganado en la finca ‘Marianita’ el perjudicado no lo recupera, por ello, ahora ofrece recompensa a quien lo devuelva.
Con las recuperaciones de ganado robado que realiza personal de la Unidad de Investigación Contra el Abigeato (UICA), también nace la esperanza de los propietarios de la finca ‘Marianita’ de hallar las 20 reses que le fueron robadas la noche del 6 de agosto de 2021. Aquella noche, aproximadamente a las 20:00, cuando las personas que cuidaban el ganado se encontraban descansando, llegaron a la finca dos camiones con ocho delincuentes encapuchados, quienes inmediatamente amedrentaron a sus víctimas
con arma de fuego. Los amarraron y los encerraron en un dormitorio. 20 semovientes Luego los cuatreros subieron a los camiones 20 semovientes de diferentes, razas, edades y tamaños. Junto con los animales, también robaron cinco cilindros de gas de uso doméstico y un teléfono celular. La finca ‘Marianita’, está ubicada entre los límites de la Independencia, de Quinindé, y la ‘Y’ de Puerto Quito, Pichincha. Los propietarios de la hacienda se enteraron del
atraco cinco horas después, es decir a las 01:30, una vez que los guardias lograron desamarrarse y pedir ayuda. Del asalto y robo también se dio aviso al ECU-911, y junto con la policía y el perjudicado emprendieron la búsqueda por los alrededores sin localizar a los cuatreros. La denuncia fue presentada en la Fiscalía de Quinindé, y según el perjudicado, tras cinco meses del robo no reciben ninguna respuesta ni han localizado los animales que tienen la marca LN y FS.
CIUDAD SÁBADO 15/01/2022
MAG posesionó a 17 cabildos I
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Autoridades de 17 de las 29 comunas de la provincia de Esmeraldas fueron posesionadas el jueves 13 de enero de 2022, por el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG). El acto se cumplió en un predio agrícola ubicado en la parroquia Chinca. Entre los recién posesionados constan los presidentes Jesús Valencia, José Ruano y Patricio Castillo de las comunas Río Santiago Cayapas, El Progreso y Carondelet. Cristhian Flor, director provincial de MAG, entregó nombramientos a los nuevos directivos de los cabildos elegidos para un periodo de un año. “Por primera vez en la historia de Esmeraldas, sin conflicto alguno, las autoridades de las comunas han sido posesionadas respetando el
ALTERNATIVAS. En la posesión y entrega de nombramientos los comuneros presentaron varias propuestas y peticiones para mejorar la producción en los cantones Quinindé, Eloy Alfaro, Muisne, San Lorenzo y Esmeraldas.
mandato popular”, manifestó Flor. Centros de acopio Martha Vera, gerenta del proyecto 2KR del Ministerio de Agricultura y Ganadería, anunció que próximamente levantarán centros de acopio en varias comunas de la provincia. “También se entre-
garán plántulas de diversos productos y kit agrícolas”, aseguró. Añadió que es un proyecto que tiene financiamiento de Japón, orientado a establecer infraestructuras para reactivar a sectores económicamente deprimidos. Igualmente recibieron sus nombramientos los presiden-
tes y demás directivos de los cabildos de Playa de Oro, El Progreso, Los Ajos, La Boca, Garrapata, Mina de Piedra, Timbre, La Independencia, Wimbisito, entre otros. Llamado a la unidad El líder de la Federación Provincial de Comunas, Juan Mérice Caicedo, invitó a la uni-
dad y trabajo a los dirigentes de los diferentes cabildos de la provincia. “El accionar de cada uno de ustedes debe estar al servicio de los comuneros de la provincia, ahora que empiezan a sentirse vientos de reactivación productiva y económica en el Ecuador”, expresó Caicedo. (AGM)
Operativos dejan detenidos y droga incautada Dos personas apresadas y 64 paquetes de droga decomisados, fue el resultado de tres operativos contra el microtráfico, que realizaron agentes de la Unidad de Investigación Antidrogas de Esmeraldas. Los controles se desarrollaron en diferentes lugares de la provincia de Esmeraldas. La primera intervención se ejecutó en la vía San Mateo, donde se detuvo la marcha de un bus de transporte interprovincial que cubría la ruta Esmeraldas- Manta. Con la ayuda del can ‘Dominic’ requisaron la bodega del micro y al interior de una canasta
plástica color azul detectó 10 paquetes rectangulares cubiertos con cinta de embalaje que contenían marihuana. El propietario de la sustancia fue detenido. En la misma zona de San Mateo, el Grupo Especial Móvil Antinarcóticos (GEMA), requisó un automóvil marca KIA, color azul que se desplazaba de Esmeraldas hasta Viche, hallando en la cajuela dos cartones sellados con cinta de embalaje café y una mochila color café, en donde hallaron 42 paquetes de marihuana con un peso de 41.580 gramos. En el cantón San Loren-
INCAUTACIÓN. Con los tres operativos la policía sacó del mercado de consumo interno 106.260 dosis que se pretendían comercializar.
zo, el Grupo Especial Móvil Antinarcóticos (GEMA), mediante patrullajes preventivos acude al sitio de encomiendas de un bus de
transporte público, donde se encontraba una hielera con destino a Manta, constatando que en su interior se encontraban 12 paquetes
tipo ladrillo embalados con cinta color café, en cuyo interior una sustancia color verde, también con marihuana.
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SÁBADO MIÉRCOLES 15 DE ENERO23 DEDE 2022 JUNIO DE 2021 La Hora ESMERALDAS La Hora ESMERALDAS
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INTERCULTURAL
SÁBADO 15/01/2022
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el dato
El centro cultural Mushily está ubicado en la comuna tsáchila Chigüilpe, kilómetro 7, vía a Quevedo.
MURAL. La artista Mayra Cadena pintó a la mujer tsáchila en una de las paredes.
Un tributo al chamán y a la mujer tsáchila En el centro cultural Mushily se encuentran esculturas y murales, que connotan la historia y tradiciones nativas. La mujer y el chamán tsáchila cobran protagonismo en el centro cultural Mushily. Con esculturas y pinturas, los nativos buscan rendirle un homenaje a los rasgos culturales de esos dos personajes, que son icónicos para la nacionalidad asentada en Santo Domingo. En la pared de una de las cabañas, de construcción mixta, la artista Mayra Cadena, pintó un mural en que sobresalen los ojos de una
mujer tsáchila. La pintora, también conocida como Azuliz, señaló que esta obra busca retratar la esencia del género femenino de la etnia y el proceso cultural que han tenido que vivir para ser reconocidas como tejedoras, guías, artesanas, artistas, entre otros oficios. En el mural se puede observar una representación de las líneas que las tsáchilas trazan en el cuerpo. Cada figura representa un mo-
mento de su historia. Las rayas horizontales y de tonos negros o azulados simbolizan la lucha tsáchila de perpetuar su historia, costumbres y tradiciones. Las rojas, en cambio, son un homenaje a la planta del achiote, que los salvó de la epidemia de la viruela y la fiebre amarilla. A los costados del mural hay plantas que simbolizan la riqueza natural, que aún se conservan en Mushily.
TRADICIÓN. En una de las cabañas se puede observar a una mujer tejedora con sus materiales para elaborar las faldas típicas.
7 Esculturas
En otra cabaña, hay una escultura de una mujer tejedora, de más de un metro de altura. En sus manos tiene algodón natural, que fue extraído de los pocos árboles que los integrantes del centro cultural y turístico Mushily han repoblado en este territorio. La guía nativa, Miriam Calazacón, señaló que en el lugar se elaboran cuatro esculturas, que son parte de un proyecto para retratar las labores, personajes y saberes ancestrales de los tsáchilas. Estas figuras no son un elemento decorativo, son una herramienta para que los turistas y los tsáchilas conozcan, a fondo, la indu-
INTERCULTURAL
I mentaria y utensilios que usaban los tsáchilas. Han sido talladas por el artista Cristóbal Ponce. Una de las esculturas más emblemáticas es la cara de un chamán, de más de cuatro metros de altura. Por ese sitio se ingresará hacia un centro ceremonial. En la cabaña subterránea, donde se realizan rituales, también hay una figura de un chamán tsáchila con un palo de shuade, un instrumento musical que simula el sonido de la lluvia, y plantas típicas con las que se hacen ceremonias de sanación. Este hombre tsáchila representa el espíritu de la naturaleza”, dijo Calazacón. (MVE)
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el dato
Estas obras serán inauguradas en la fiesta Kasama, que será a mediados de abril de 2022.
CARA. De un chamán tiene más de cuatro metros de altura.
CHAMÁN. Esta escultura muestra la vestimenta y herramientas que utilizan los poné en una ceremonia.
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COVID-19 SÁBADO 15/01/2022
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TODO SOBRE ÓMICRON CARACTERÍSTICAS IMPORTANTES DE ÓMICRON - Variante ALTAMENTE TRANSMISIBLE Puede causar COVID-19 aún en personas vacunadas. - Puede causar COVID-19 en personas que ya tuvieron la infección. - Puede causar síntomas que se parecen a una gripa o resfriado. - Las pruebas de antígeno pueden tener menos rendimiento para detectarla.
ÓMICRON - Las infecciones por Ómicron se están incrementando de forma exponencial en muchos países. - EL 27 Dic 2021 se registraron 1,490,304 casos nuevos en el mundo. La cifra más alta desde el inicio de la pandemia.
ÓMICRON - Este rápido incremento de casos se da por varias características de la variante: • ALTA CAPACIDAD DE TRANSMITIRSE • PUEDE EVADIR LA PROTECCIÓN DE UNA INFECCIÓN PREVIA • PUEDE EVADIR LA PROTECCIÓN GENERADA POR LAS VACUNAS
- Las actividades sociales (reuniones, viajes, visitas a plazas comerciales) de esta época también influyen en el aumento de casos.
RECOMENDACIONES VACUNACIÓN Y REFUERZO - Las vacunas siguen siendo la mejor herramienta de salud pública contra COVID-19. Compa - Comparado con las personas no vacunadas, las personas vacunadas tienen menor riesgo de infectarse con Ómicron y de presentar complicaciones. - Y las personas vacunadas que recibieron ya un refuerzo tienen la mejor protección contra Ómicron.
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COVID-19
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RECOMENDACIONES ANTE ÓMICRON CUBREBOCAS - El cubrebocas protege contra TODAS LAS VARIANTES. - Deben utilizarlo todos los mayores de 2 años de edad. - Se debe utilizar siempre en: • LUGARES PÚBLICOS. • CUANDO ESTÉS EN CONTACTO CON PERSONAS CON LAS QUE NO VIVES. • EN TODOS LOS LUGARES CERRADOS. • AL AIRE LIBRE CUANDO NO PUEDES GUARDAR DISTANCIA CON LAS DEMÁS PERSONAS.
REUNIONES - Evítalas si aún no estás completamente vacunado. - Si ya estás completamente vacunado disminuye tu riesgo al reunirte: • LIMITA EL NÚMERO DE PERSONAS QUE ASISTEN. • TODOS VACUNADOS. • AL AIRE LIBRE. • CON DISTANCIA. • CON CUBREBOCAS. • NADIE CON SÍNTOMAS.
SÍNTOMAS Si tienes UNO o más de estos síntomas: - Gripa o resfriado. - Congestión nasal, mocos o estornudos. - Dolor de garganta. - Tos. - Fiebre. - Fatiga. - Dolor de cabeza o cuerpo. - Diarrea, vómito. - Pérdida del olfato. Aíslate y hazte una prueba.
PRUEBAS - Las pruebas para diagnóstico de COVID-19 son: prueba rápida de antígeno y PCR. - Cualquiera de estas que dé positivo hacia el diagnóstico de COVID-19. - Si la prueba de antígeno es negativa se debe confirmar con una PCR. - Si no puedes realizarte pruebas debes estar aislado como si el diagnóstico fuera COVID-19. - Si tus pruebas son negativas pero sigues con síntomas mantente aislado.
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PAÍS
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TRASCENDENTAL. La empresa es una de las más importantes dentro del sector público.
Denuncias de robo de identidad y cobros injustificados crecen contra CNT Dentro de la cartera vencida, se han detectado más de 2.000 casos de personas a las que se les quiere cobrar por servicios que nunca recibieron. Si le aplican retención judicial en sus cuentas bancarias y le notifican con un proceso de cobro forzoso por un servicio que no recibió de la Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT), usted es parte del creciente número de casos con irregularidades en la cartera de esa institución. El inicio de 2022 llegó con más problemas para la empresa estatal, que el año pasado se vio envuelta en un escándalo de hackeo a sus sistemas y una declaratoria de emergencia institucional. Según datos de la Fiscalía, hasta el momento se han podido detectar 2.107 casos de suplantación de identidad. En esos casos, las personas son notificadas con cuentas pendientes por líneas de telefonía fija o celular, inter-
net, y otros servicios, que no contrataron ni sabían de su existencia hasta ahora. Los casos detectados corresponden al periodo entre 2017 y 2021; pero pueden haber más dentro de los 351.557 procesos coactivos (cobros forzosos) que tiene CNT actualmente en sus registros. Solo en el último año, la Fiscalía recibió 175 denuncias por el robo de identidad relacionada a los contratos de servicios con CNT. La mayoría de esas denuncias están ocurriendo en la provincia del Guayas, donde miles de usuarios se quejan de que, de un momento a otro, no pueden mover dinero de sus cuentas bancarias y se ven involucrados en procesos de coactiva sin tener nada que ver.
Se suspenden temporalmente las coactivas
Ante el creciente descontento, CNT emitió un comunicado en donde reconoció que existen irregularidades en su cartera vencida, y aseguró que se van a revisar todos los procesos. “Con el afán de resolver los problemas heredados de administraciones anteriores, la CNT, según resolución aprobada el domingo 9 de enero de 2022, ha decidido la suspensión los procesos de coactiva hasta el lunes 28 de febrero de este año”, puntualizó la empresa pública. Además, se habilitó el WhatsApp 0962316800 para que los ciudadanos denuncien robos de identidad. Asimismo, la Defensoría del Pueblo inició investigaciones y puso a disposición el correo freddy.viejo@dpe. gob.ec para que se reporten irregularidades en los contratos de servicios de CNT. De acuerdo con esa entidad de control, los hallazgos
encontrados hasta el momento hacen presumir que los problemas de suplantación de identidades no son casos aislados; y que se debe hacer una revisión total de los procesos dentro de la empresa pública. A las dos vías de denuncia mencionadas anteriormente, también se añaden las demandas que se pueden presentar ante la Fiscalía. El monto total de la cartera vencida, que está en procesos coactivos, es de más de $116,4 millones. Eso representa el 20% de los 579 millones de la cartera total de CNT.
El ojo también está en la calidad del servicio
Durante 2021, Diario La Hora publicó varias notas sobre la calidad del servicio de internet y de telefonía móvil en el país. Aunque los reclamos apuntan a todas las operadoras, la mayoría tiene que ver con la mala calidad en CNT. Roberto Anda, ingenie-
ro en telecomunicaciones, comentó que la empresa pública debe hacer una revisión completa de todos sus procesos, productos y sistemas. «Siempre se ha dicho que CNT es uno de los activos estatales más rentables, pero los problemas recurrentes ponen en tela de duda la verdadera situación de la institución. Hay cabos sueltos en la contabilidad, en la facturación, en la calidad del servicio, en los procesos de coactiva, entre otros», dijo. Anda recalcó que el principal perjudicado es el ciudadano a través de varias vías como malos servicios, cobros injustificados, entre otros. «Si una empresa pública funciona mal, la pérdida es de todos, no solo de los clientes directos. Dinero que se malgasta, o no es productivo en una parte, da como consecuencia menos recursos para otras necesidades», concluyó. (JS)
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PAÍS
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¿Hay países donde la mayoría es feliz de pagar impuestos?
Al contrario de Ecuador, Finlandia y Estonia tienen sistemas tributarios eficientes y lo que se recauda se ve en obras y calidad de servicios. Aunque parezca reñido con el «sentido común», hay sociedades en donde la mayoría de los ciudadanos están felices de pagar impuestos. Esta realidad, que se verifica en países como Finlandia y Estonia, es resultados de dos aspectos clave. La existencia de sistemas tributarios flexibles y eficientes. Y por otra parte, que las personas ven que su esfuerzo por cumplir los pagos con el fisco se traducen en obras y servicios públicos que, sin ser perfectos, dan garantías y le facilitan la vida. En el otro extremo, la mayor parte de la sociedad ecuatoriana tiene un mayoritario rechazo al pago de impuestos porque considera que el dinero se va más en corrupción e ineficiencia que a un Estado que genere bienestar. Además, la tramitología y las continuas trabas para hacer negocios también son factores para que sea más rentable permanecer en la informalidad completa o la semi informalidad.
El mejor sistema tributario
Según el último informe de Competitividad fiscal 2021, elaborado por la Tax Foundation, el sistema tributario de Estonia es considerado el mejor y más eficiente del mundo. Esto es resultado de que no solo se enfoca en la recaudación (que siempre es importante) sino también en generar condiciones para que las empresas puedan crecer y mantenerse. Así, uno de los componentes estrella de ese sis-
tema tiene que ver con el impuesto a la renta para las sociedades. En primer lugar, se grava con un 20% a los beneficios generados, pero solo cuando se reparten a los accionistas. Si se reinvierten internamente para incrementar la capacidad productiva de la compañía, no pagan al fisco. Esos dividendos no se toman en cuenta para el pago de impuesto a la renta personal. Asimismo, otra características importante del sistema estonio es que las empresas pueden compensar pérdidas pasadas y futuras. Es decir, por ejemplo, que si la compañía experimenta pérdidas en el futuro y pagó impuestos sobre sus beneficios en el pasado, se le reintegran los impuestos abonados hasta compensar las malos resultados. Por el contrario, en el caso ecuatoriano, no existen ninguna de estas normas que se ajustan a la realidad cambiante de los negocios y, que al momento de una crisis, pueden representar un gran alivio. Para el caso de impuesto a la renta para las personas, Estonia establece un tipo impositivo único del 14,41% (luego de exenciones y deducciones) si se gana 2.268 dólares o más al mes. Lo que representan un mecanismo simplificado y que también permite reembolsos rápidos en casos de situaciones de crisis.
Reformas sin cambios estructurales
En Ecuador, la reforma tributaria de Guillermo Lasso
CLAVE. Está en cómo se cobran los tributos y cómo se los gasta desde el Estado.
no hizo cambios sustanciales en el sistema. De acuerdo con abogados tributaristas como Napoleón Santamaría, simplemente se recurrió nuevamente a poner parches para conseguir más recursos. Uno de los parches más criticados tiene que ver con los cambios en la tabla del pago del impuesto a la renta y la reducción de las deducciones por gastos personales. Eso complica el pago y no se establecen incentivos para la formalización. Finalmente, el tercer pilar del sistema estonio es que no existe un impuesto sobre el patrimonio; y, en el caso del tributo sobre la propiedad, o el predial, se calcula solo sobre el valor del terreno, no sobre el valor de las construcciones hechas en él. Dentro del sistema ecuatoriano, no solo se tendrá que pagar una contribución especial sobre el patrimonio durante 2022 y 2023, sin excluir tierras agrícolas y otros activos poco líquidos, sino que cada año se acumulan las molestias ciudadanas sobre los aumentos en los prediales cobrados por los municipios. Por ejemplo, en Quito, esos prediales se pagan junto con una contribución de
mejoras, pero el estado de las calles y los servicios municipales hacen que la gente considere casi un robo que le cobren por obras que no se ven por ningún lado.
Impuestos bien gastados
El 80 % de los finlandeses están contentos de pagar sus impuestos, el 96% cree que se trata de un deber cívico importante y el 98% cree que los impuestos son importantes para el mantenimiento del estado de bienestar de Finlandia. Por un lado, el sistema es flexible y con la menor cantidad posible de tramitología posible. La declaración le llega ya hecha a todos los contribuyentes, por parte de la autoridad tributaria, y si no hay ningún reparos, solo se da la aprobación. Por otro lado, el principal sustento de esa actitud tan positiva en relación a los pagos al fisco tiene que ver con que los ciudadanos verifican que su dinero si se traduce en servicios y obras. En otras palabras, no existe el miedo, como ocurre en el Ecuador, que los recursos se vayan a un saco roto y, en gran parte, al bolsillo de la estructura corrupta tanto en lo político como lo institucional.
La atención sanitaria, por ejemplo, es universal y ha sido considerada por el estudio Global Burden of Disease (Estudio sobre la carga mundial de morbilidad) como una de las mejores del mundo. La asistencia sanitaria le cuesta al gobierno finlandés 23.366 millones de dólares, y el gasto anual por habitante llega a alrededor de 4.244 dólares. Los impuestos también ayudan a la educación en todos los niveles, así como a las prestaciones para las personas desempleadas o con discapacidades. También se financia una amplia gama de instituciones culturales, como la ópera, el ballet o el sistema de bibliotecas, en el cual, Finlandia gasta cerca de 65 dólares por habitante. El sistema finlandés no es socialista, sino uno de mercado en donde se han establecido prioridades claras de gasto. El estado de bienestar también se sustenta en un sistema flexible de contratación laboral, impulso de la inversión privada, libertad y facilidad de empresas. El Gobierno no busca acaparar todo, sino solo lo que es más productivo en términos sociales. (JS)
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LOJA
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Costos de repuestos de vehículos ‘por las nubes’ al iniciar el año Repuestos en Loja con costos altos, sin embargo, la demanda es regular. El incremento sería del 10% y 15%. Los costos de los repuestos y res; la varilla de medir el aceite accesorios de vehículos en la costaba 5.50, ahora pasó a seis ciudad de Loja se incrementa- dólares; los rulimanes pasaron ron, unos con el inicio del año de 16 a 18 dólares; las bandas 2022 y otros arde distribución incretículos ya desde mentaron de 5 a 5.50 EL DATO finales de 2021 y 6 dólares; el juego de en más del 10% Costos de los acce- pastillas pasaron de 15 y 15%. Los más sorios y repuestos a 17 dólares; el filtro de ‘por las nubes’ afectados son los combustible varía endesde finales de propietarios de 2021 e inicios de tre 5 y 5.50, al igual que vehículos que el filtro de aceite cuyos este año. tienen que pagar valores están entre dos más, pese a la criy tres dólares. sis económica que atraviesa el El filtro de aire varía entre país a causa de la pandemia del cinco y 5.50 dólares; las rotuCOVID-19. las oscilan entre 20 dólares en adelante, las cuales también suAltos precios bieron dos y tres dólares. “Pese Uno de los artículos que se in- a los nuevos valores que vienen crementó desde el 2021 es el desde las distribuidoras a niaceite, anteriormente, el ‘Ken- vel nacional, la gente continúa dall’ costaba 18 dólares, ahora, comprando porque son repuesel mismo galón está a 24 dóla- tos básicos que se requieren
para los vehículos, caso contrario no pueden rodar”, señaló Luis Ríos, vendedor. Razones Rafael Astudillo, comerciante de repuestos y accesorios, reveló que cada mes varían los costos, el alza no es nueva; desde la pandemia subió el costo de los fletes de las embarcaciones y con ello el valor para los negocios, haciendo que al final, el afectado sea el transportista. “Los importadores ya nos han advertido que en este 2022 por lo menos habrá unas tres subidas de precios. Hasta ahora tenemos un 10% y 15% de alzas, también sumado al costo de la gasolina que actualmente está cara”, destacó. El aceite es uno de los artículos que más ha subido, pasaron de 18 a 23 dólares en algunos casos, igual ocurre con el juego de pistones que pasó de 40 a 48 dólares; los kits de embrague pasaron de 80 a 90 y 95 dólares, según Astudillo.
PRECIOS. Los aceites son los artículos que más subieron desde el año pasado.
A ello se suma el juego de neumáticos, en el caso de las más pequeñas de rin 13, los valores van desde los 37 dólares por cada llanta, llegando a costar más de 250 dólares el neumático de un camión. Crisis económica Richard Jaramillo, propietario de vehículo, manifestó que actualmente está complicado tener un carro, peor si no es nuevo, porque toca ir constantemente a la mecánica, en
algunos casos. “Solo analicemos la situación con un salario básico para mantener la casa y los gastos del carro, no hay plata, ahora ya no es rentable, mejor es pagar los 0,30 centavos del pasaje del bus, porque caso contrario nos llevaría a la quiebra. El hecho no solo es en los repuestos, el gasto también se duplica al momento de cancelar al mecánico, ya que ahora cualquier chequeo supera los 20 dólares hacia arriba”, recalcó.
Loja también se prepara para movilizarse el 19 El próximo miércoles 19 de medida de protesta. A nivel enero de 2022, Loja también nacional rechazan la privase sumará a la movilización tización de las empresas púanunciada por el Frente Po- blicas, venta del Banco del pular (FP) y otros dirigentes Pacífico, incremento de los nacionales, para rechazar las precios del combustible, deumedidas del gobierda del Estado con no de Lasso y exigir el IESS e incumpliEL DATO solución a los promiento a las ofertas blemas que enfren- También reclaman de campaña en el ta el sector de los el tema de salud, campo de lo laboral combustibles, maestros, médicos, y salud. desempleo, seguriobreros, transpor- dad social, pobreza Gilbert Granda tistas y otros gru- y salarios. Las mov- Romero, presidenpos de los sectores ilizaciones seguirán te de la Unión Nasociales. cional de Educadoen este 2022. res, núcleo de Loja Medida (UNE-L), manifesEn Loja, la jornada se cum- tó que los obreros, trabajadoplirá a las 16:00. El lugar de res, gremios, sindicalizados y concentración será la plaza otros frentes de Loja, tienen de San Sebastián, donde se las mismas dificultades que agruparán delegados de sin- ya lo han mencionado los dicatos, obreros, maestros, representantes a nivel naciojubilados, comuneros y otros nal, por lo tanto, se sumarán personajes que también están a la protesta para rechazar las en desacuerdo con las políti- medidas “neoliberales” y procas del Gobierno y recorrerán poner solución a los problelas calles de la ciudad como mas de los maestros, médicos
POLÍTICA. Loja se suma a la movilización nacional del 19 de enero en contra de Lasso.
y otros trabajadores, al igual que de los transportistas por el alza del combustible. Incumplimiento Indicó que las últimas medidas implementadas en el país han puesto a la economía local en serias preocupaciones, porque el plan de campaña de Lasso no se cumple. “Cuando aprobaron la Ley Tributaria dijeron que era
para generar empleo, crear fuentes de trabajo y nada de eso sucede. Igual ocurrió con los combustibles, se incrementaron mes a mes al punto que llegó el día donde los transportistas no pueden pagar más ahondando la crisis en el transporte público y particular”, reveló. Se suma el recorte presupuestario al sector educativo, instituciones sin servicios bá-
sicos como Internet, energía eléctrica, material didáctico, al igual que maestros despedidos en pandemia, con salarios mínimos desde hace algunos años y sin una revisión salarial. “Es lamentable que se suspendan clases, cuando se puede seguir con la educación virtual, pero las limitaciones en los planteles hacen que las autoridades paralicen las actividades”, relató.
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TUNGURAHUA
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SÁBADO 15/01/2022
Hombre no paga carrera de taxi y lo detienen por robo
ROBO. Un ladrón no quería pagar una carrera de taxi y fue atrapado por la Policía Nacional. (Foto internet)
El taxista llamó a la Policía porque el individuo no quería pagarle la carrera y los uniformados lo encontraron con los artículos robados de una vivienda en Pelileo. Un taxista pidió auxilio a la Policía Nacional porque un pasajero no quiso pagarle la carrera, los uniformados acudieron al auxilio y descubrieron que era un delincuente. El hecho ocurrió la mañana de este martes 11 de enero de 2022, en el barrio La Libertad vía a Sanjoloma en Pelileo, aproximada-
mente a las 10:00. Según la versión que el afectado dio a la Policía, el sospechoso le pidió que le hiciera una carrera desde Teligote hasta Pelileo. Acciones Al bajarse, el hombre no quiso cancelar el servicio, en ese momento el taxista pidió ayuda. Los uniforma-
dos entrevistaron al indi- su casa y al volver enconviduo, quien se identificó tró las puertas sin seguricomo Milton R., de 23 años. dades. Al verificar en el En su poder tenía una interior se percató que le televisión, una radiogra- faltaban la televisión, la rabadora y un celudiograbadora y el lar. El sospechoso teléfono. EL DATO aseguró que los Después de este El delincuente artículos pertenetestimonio se comhabía robado las probó que Milton cían a su tía. La Policía acu- cosas de la casa de R., hurtó los objedió hasta Teligo- un adulto mayor. tos de la casa del te, desde donde adulto mayor. venía el hombre. Después De inmediato el sospede las averiguaciones en choso fue detenido por la el sector, se tomó contacto Policía Nacional. El homcon un adulto mayor. bre fue trasladado hasta el El hombre de 74 años, dijo centro de detención provique en la mañana salió de sional en Ambato para ser
puesto a órdenes de las autoridades competentes. Evite los robos a domicilio La Policía Nacional recomienda vigilar que las puertas y ventanas estén bien aseguradas antes de salir de casa. Además, tener contacto con la Unidad de Policía Comunitaria (UPC) y pedir la activación del botón de seguridad. Es importante no dejar a los niños solos, no abrir las puertas a desconocidos y encargar el domicilio a la Policía cuando las personas salen de viaje. (APQ)
Roban los accesorios de un carro en Pelileo
HECHO. Dos mujeres robaron una motocicleta del centro de Ambato. (Foto referencial)
Dos mujeres se roban una motocicleta Un hombre de 27 años denunció a la Policía Nacional que le robaron su motocicleta de la puerta de su casa ubicada en las calles Abdón Calderón y Juan Cajas.
El hecho se reportó el lunes 10 de enero de 2022. Según el perjudicado, llegó a su vivienda a las 12:00. Su moto era una Shineray negro con rojo, con placas JI952X. A las 16:30 que salió, se dio cuenta que la motocicleta ya no estaba. El afectado preguntó a los vecinos, por si habían visto algo.
Una vecina del sector dijo que vio a dos mujeres llevarse la moto sin encenderla y empujándola hasta la avenida Cevallos. La Policía hizo una búsqueda para intentar localizar la motocicleta, pero no obtuvo resultados. Cualquier información sobre el paradero del vehículo se puede comunicar al ECU 911. (APQ)
En la parroquia Benítez en Pelileo, un hombre dejó estacionado su carro y le robaron los accesorios. Los hechos ocurrieron la mañana del lunes 10 de enero de 2022. El perjudicado dijo que estacionó el carro, una camioneta Mazda con placas de Tungurahua, a un costado de la vía, en el barrio Los Laureles. A las 09:00, el hombre fue a hacer una inspección en los tanques de agua potable de la parroquia. A su regreso, a las 11:00, se percató que el vidrio de la puerta derecha estaba roto. Los ladrones se llevaron el tacómetro, la computadora, sus documentos personales, tarjetas de crédito y
SUCESO. En la parroquia Benítez en Pelileo, se reportó un robo de accesorios.
libretas de ahorro. En las cámaras de seguridad, la Policía comprobó que de un Chevrolet Corsa dorado se habían bajado los delincuentes para perpetrar el delito. (APQ)
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SÁBADO, 15 DE ENERO DE 2022 La Hora QUITO, ECUADOR
ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA
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RIESGOS DEL TRABAJO EN LA LEGISLACIÓN ECUATORIANA
CONSULTA PENAL
¿Cuál es el momento procesal en que se debe resolver las alegaciones de desistimiento o abandono producidos en una causa anterior? RESPUESTA El desistimiento de la demanda, impide que se pueda iniciar una nueva acción con identidad subjetiva y objetiva; cuando el desistimiento es del recurso de apelación, la sentencia de primer nivel se ejecutoría y tiene el carácter de cosa juzgada.
AUTOR: ABOGADO CÉSAR MARCELO MONTAÑO MORA
Resumen Este articuló habla sobre el accidente de trabajo (AT) producido durante la ejecución de las labores por cuenta ajena o por cuenta propia; y, de la misma manera, se aborda sobre la enfermedad profesional (EP) que se presenta como el deterioro paulatino de la salud del trabajador por su exposición a factores de riesgo presentes en su actividad laboral o en los procesos productivos del empleador, lo cual en la legislación ecuatoriana se la denomina como riesgos del trabajo, estableciendo los eventos y parámetros para que se califique según corresponda a quienes han sufrido consecuencias de este tipo de riesgos por medio del Seguro General de Riesgos del Trabajo. Él articuló explica por qué el Ministerio del Trabajo no debe poner trabas para que se brinde las prestaciones a quienes han contraído la enfermedad del COVID-19 durante la ejecución de sus labores. Introducción Actualmente en la legislación ecuatoriana, la seguridad
y salud en el trabajo ha marcado notables cambios, si bien es cierto, hace varios años ha existido la obligación del empleador ya sea este, persona natural o jurídica (empresas, compañías, instituciones, empresas públicas, etc.), poco o nada se ha realizado por parte de los organismos de control. Desde el 2014 por parte del Ministerio de Relaciones Laborales (MRL) actualmente Ministerio del Trabajo (MDT), de a poco ha empezado a verificar el cumplimiento de las obligaciones por parte del empleador en seguridad y salud en el trabajo; en el 2015, mediante la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo en el Hogar, se otorga al MDT la competencia en materia prevención de riesgos laborales y seguridad en el trabajo, así como, la facultad para emitir normativa y regulaciones referentes a esta materia. Al hablar de riesgos del trabajo abordamos de forma específica, a los daños que pueda sufrir el trabajador como consecuencia de las labores que ejecuta, tomando en cuenta que dentro de estos daños se considera lo que son accidentes
de trabajo, accidentes in itinere o enfermedades profesionales. (Franco C., Serrano, Vázquez G., & García P., 2012) Los riesgos de trabajo, son los accidentes y enfermedades a que están expuestos los trabajadores en ejercicio o con motivo del trabajo, también pueden ser en trayecto, de su hogar a su trabajo o viceversa. Por lo tanto, todo trabajo es peligroso. Se considera, accidente de trabajo a toda lesión orgánica o perturbación funcional, inmediata o posterior; o la muerte, producida repentinamente en ejercicio, o con motivo del trabajo, cualquiera que sea el lugar y el tiempo en que se preste. También se considera accidente de trabajo el que se produzca al trasladarse el trabajador directamente de su domicilio al lugar de trabajo y de éste a aquél. Por enfermedad de trabajo se entiende todo estado patológico derivado de la acción continuada de una causa que tenga su origen o motivo en el trabajo, o en el medio en que el trabajador se vea obligado a prestar sus servicios.
Riesgos del trabajo El 29 de abril de 2020 el Ministerio del Trabajo mediante Resolución Nro. MDT-2020023 resuelve. Determinar que la enfermedad del coronavirus (COVID-19) no constituye un accidente de trabajo ni una enfermedad profesional, en virtud que la misma fue declarada el 11 de marzo de 2020, por la Organización Mundial de la Salud (OMS) como pandemia, a excepción de aquellos casos en los que se pudiera establecer de forma científica o por métodos adecuados a las condiciones y a las prácticas nacionales, un vínculo directo entre la exposición a agentes biológicos que resulte de las actividades laborales contraídas por el trabajador. Es esencial tomar en consideración que la Constitución de la República del Ecuador en su Art. 33 reconoce al trabajo como “un derecho y un deber social, y un derecho económico, fuente de realización personal y base de la economía” (CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR). p.19.
En el caso del abandono, sucede cosa parecida, si el abandono de la acción se produce en primera instancia, sus efectos son que no se podrá presentar una nueva demanda con identidad subjetiva y objetiva; pero si el abandono es del recurso de apelación o casación, la sentencia recurrida adquiere firmeza y se constituye cosa juzgada. Sobre los efectos de cosa juzgada el Art. 99 del COGEP es absolutamente claro al disponer que los autos interlocutorios y sentencias pasarán en autoridad de cosa juzgada cuando los recursos interpuestos han sido desistidos, declarados desiertos, abandonados o resueltos y no existen otros previstos por la ley. Por tanto los autos interlocutorios que declaran el abandono o aprueban el desistimiento, una vez ejecutoriados, adquieren la autoridad de cosa juzgada. Quien desee oponerse a una demanda, por existir un juicio anterior con identidad subjetiva y objetiva, debe necesariamente alegar la excepción previa de cosa juzgada de conformidad con el Art. 153 del COGEP. Es pertinente alegar la excepción previa de cosa juzgada de conformidad con el Art.153 numeral 8 del COGEP, en caso de existir desistimiento o abandono, ya sea de la instancia o del recurso en un proceso anterior. En tal caso corresponde demostrar esta excepción a quien la alega; y a la o el juzgador determinar si efectivamente existe identidad subjetiva y objetiva entre el anterior proceso y la nueva demanda. Oficio: FJA-CPJA-2018-0040 Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia
15 El Estado debe garantizar a los trabajadores el respeto a su dignidad, una vida con buenas costumbres, remuneraciones y retribuciones justas, y sobre todo el desempeño de un trabajo saludable y libremente escogido o aceptado, lo que implica que todo centro de trabajo debe garantizar las medidas adecuadas de higiene y seguridad para sus trabajadores. Para abordar este particular es necesario hacer notar que en la legislación ecuatoriana los accidentes de trabajo AT y enfermedades profesionales EP, son considerados como riesgos del trabajo y por este motivo es preciso citar la definición según él (CÓDIGO DEL TRABAJO) Art. 347, en donde se estipula que los riesgos del trabajo son “las eventualidades dañosas a que está sujeto el trabajador, con ocasión o por consecuencia de su actividad” p.179, de esta manera podemos notar que las afecciones o quebrantos en la salud que sufra el trabajador producidas en la ejecución de sus labores, son de responsabilidad del empleador, por ende, este debe cumplir con sus obligaciones garantizando al trabajador un ambiente seguro y sano para que pueda ejecutar las mismas. (Henao Robledo, 2013, pág. 5) Refiere que todo trabajo, operación o proceso lleva implícito uno o varios riesgos. Si estos no se controlan, reduciéndolos o eliminándolos, podrían, tarde o temprano, causar un accidente y una lesión al trabajador, ocasionando en su organismo un daño o alteración temporal o permanente. Es necesario definir cada una de las lesiones que pueden devenir de la actividad laboral, para que sea más fácil determinar el tipo de afección y la prioridad para su tratamiento y prestaciones. Al respecto la Organización Internacional del Trabajo en el Art. 7 y 8, del convenio 121 relativo a las prestaciones en caso de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, ratificado por el Ecuador, estipula que los estados que ratifiquen este convenio deben incluir en su legislación la definición de accidente de trabajo; estableciendo para las prestaciones los eventos que se consideren como tal y de la misma manera se debe esta-
REVISTA JUDICIAL
I blecer para las enfermedades profesionales. La Constitución de la República del Ecuador en su Art. 326 numeral 5 reconoce que, “toda persona tendrá derecho a desarrollar sus labores en un ambiente adecuado y propicio, que garantice su salud, integridad, seguridad, higiene y bienestar”. p.162, como principio del derecho al trabajo. Al respecto Guillermo Cabanellas, citado en la Resolución del recurso de casación por Accidente de Trabajo de la Corte Suprema de Justicia, por los Jueces de la Segunda Sala de lo Laboral y Social refiere que, resulta de gran trascendencia que los accidentes sujetos a indemnización se llamen de o del trabajo y no en el trabajo; ya que no se requiere que se produzcan precisamente en las horas y en el lugar del trabajo, sino con ocasión de éste y como consecuencia de él (Jaramillo, Coello, & Mena). p.2. En palabras de Cabanellas no es necesario que el accidente se produzca en el lugar de trabajo para que este sea considerado como un accidente de trabajo, sino que este sea a consecuencia de las labores que realiza el trabajador para que este pueda ser indemnizado. Accidente de trabajo Técnicamente (GOMEZ, 2010) define al accidente de trabajo como “la materialización o concreción de un riesgo en un suceso o siniestro que provoca daños a la salud y, en ocasiones, a la propiedad” p.57. En otras palabras, el accidente de trabajo se suscita cuando un riesgo se materializa en un suceso repentino causando daños a la salud del trabajador y pudiera haber o no daños a terceros. De igual manera (Henao Robledo, 2013, pág. 5) define al accidente de trabajo como “todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez o la muerte”. En la misma forma (Mancera & Mancera, 2018) concibe al accidente de trabajo como, todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte.
p.419. Estos dos autores de cierta forma coinciden en su definición destacando que Henao Robledo va un poco más allá al reconocer que el trabajador también puede sufrir una perturbación psiquiátrica, que puede ser permanente o temporal por ejemplo el estrés post-traumático. Por otra parte (Henao Robledo) concuerdan con (Mancera & Mancera, 2018) al decir que también se considera como accidente de trabajo a “aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aun fuera del lugar y horas de trabajo”. p.419. Con lo expuesto se puede comentar que el accidente de trabajo es el suceso dañoso que sufre el trabajador durante la ejecución de sus labores, este puede ser por cuenta ajena, es decir, bajo relación de dependencia o por cuenta propia para el caso de personas naturales que cuentan con Registro Único de Contribuyente (RUC) y cuentan con afiliación voluntaria en el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. Al respecto Guillermo Cabanellas citado en la Resolución del recurso de casación por Accidente de Trabajo emitida en la Corte Suprema de Justicia por la Primera Sala de lo Laboral y Social, refiere que, es necesario consignar que el accidente de trabajo jurídica y doctrinariamente concebido es el evento dañoso ocurrido con ocasión o a consecuencia del trabajo que da lugar por consiguiente al pago de las indemnizaciones o reparaciones correspondientes. Es el riesgo laboral “in itinere” que ocurre en el camino durante el trayecto o el recorrido. Es el accidente, verdadero infortunio que padece el trabajador subordinado cuando se dirige a su lugar de trabajo o al regreso de este. (Bermeo, Velasco, & Birkett). p.2. La (Decisión del Acuerdo de Cartagena 584) de la Comunidad Andina de Naciones, en su Art. 1 literal n) determina que al Accidente de Trabajo es todo, suceso repentino que sobreviene por causa o con ocasión del trabajo y que produce en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte. Es también accidente de trabajo
aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, incluso fuera del lugar y horas de trabajo. (INSTRUMENTO ANDINO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO, 2004, p.2) Él (CÓDIGO DEL TRABAJO, 2017, pág. 180) en su Art. 348 estipula que accidente de trabajo “es todo suceso imprevisto y repentino que ocasiona al trabajador una lesión corporal o perturbación funcional, con ocasión o por consecuencia del trabajo que ejecuta por cuenta ajena”. Al respecto la Resolución C. D. 513 en su Art. 11 determina que se considera como accidente del trabajo, a todo suceso imprevisto y repentino que sobrevenga por causa, consecuencia o con ocasión del trabajo originado por la actividad laboral relacionada con el puesto de trabajo, que ocasione en el afiliado lesión corporal o perturbación funcional, una incapacidad, o la muerte inmediata o posterior (REGLAMENTO DEL SEGURO GENERAL DE RIESGOS DEL TRABAJO). p.5. En el Art. 12 de la referida resolución, previo a calificar un accidente de trabajo y otorgar las prestaciones al trabajador, el Departamento de Riesgos del Trabajo del IESS verifica que este se haya producido en alguno de los eventos de los que se considera para el efecto. Eventos calificados como accidente de trabajo a) El que se produjere en el lugar de trabajo, o fuera de él, con ocasión o como consecuencia del mismo, o por el desempeño de las actividades a las que se dedica el afiliado sin relación de dependencia o autónomo, conforme el registro que conste en el IESS; b) El que ocurriere en la ejecución del trabajo a órdenes del empleador, en misión o comisión de servicio, fuera del propio lugar de trabajo, con ocasión o como consecuencia de las actividades encomendadas; c) El que ocurriere por la acción de terceras personas o por acción del empleador o de otro trabajador durante la ejecución de las tareas y que tuviere relación con el trabajo; d) El que sobreviniere durante las pausas o interrupciones de las labores, si el tra-
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bajador se hallaré a orden o disposición del empleador; y, e) El que ocurriere con ocasión o como consecuencia del desempeño de actividades gremiales o sindicales de organizaciones legalmente reconocidas o en formación. f) El accidente “in itínere” o en tránsito, se aplicará cuando el recorrido se sujete a una relación cronológica de inmediación entre las horas de entrada y salida del trabajador. El trayecto no podrá ser interrumpido o modificado por motivos de interés personal, familiar o social. En estos casos deberá comprobarse la circunstancia de haber ocurrido el accidente en el trayecto del domicilio al trabajo y viceversa, mediante la apreciación debidamente valorada de pruebas investigadas por el Seguro General de Riesgos del Trabajo. g) En casos de accidentes causados por terceros, la concurrencia de culpabilidad civil o penal del empleador, no impide la calificación del hecho como accidente de trabajo, salvo que éste no guarde relación con las labores que desempeñaba el afiliado. (REGLAMENTO DEL SEGURO GENERAL DE RIESGOS DEL TRABAJO) p.5. Eventos que no se consideran accidentes de trabajo La resolución C. D. 513 en el Art. 13 determina cuales son los eventos que no se consideran como Accidentes de Trabajo AT, los cuales me permito citar: a) Cuando el afiliado se hallaré en estado de embriaguez o bajo la acción de cualquier tóxico, droga o sustancia psicotrópica, a excepción de los casos producidos maliciosamente por terceros con fines dolosos, cuando el accidentado sea sujeto pasivo del siniestro, o cuando el tóxico provenga de la propia actividad que desempeña el afiliado y que sea la causa del accidente; b) Cuando el afiliado intencionalmente, por sí, o valiéndose de terceros, causare el accidente; c) Cuando el accidente es el resultado de una riña, juego o intento de suicidio; salvo el caso de que el accidentado sea sujeto pasivo en el juego o en la riña y que se encuentre en cumplimiento de sus actividades laborales;
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d) Cuando el accidente fuere resultado de un delito por el que hubiere sentencia condenatoria contra el afiliado; y, e) Cuando se debiere a circunstancias de caso fortuito o de fuerza mayor extraña al trabajo, entendiéndose como tal el que no guarde ninguna relación con el ejercicio de la actividad laboral. (REGLAMENTO DEL SEGURO GENERAL DE RIESGOS DEL TRABAJO) p.6. Con lo expuesto se evidencia que para que se califique un accidente de trabajo y el trabajador o afiliado pueda beneficiarse de las prestaciones que brinda el Seguro General de Riesgos del Trabajo, surge como condición primordial que el evento perjudicial se produzca fundamentalmente con ocasión del trabajo. Enfermedad profesional Antes de abordar sobre la enfermedad profesional es preciso hacer notar que la Organización Mundial de la Salud (OMS) concibe a la salud como “el estado completo del bienestar físico, psíquico y social y no sólo la ausencia de enfermedad de los trabajadores como consecuencia de la protección frente al riesgo” (Baraza, 2014) p.27. Por lo cual se puede inferir que la enfermedad profesional es un evento dañoso que sufre el trabajador; y esta se deriva de la actividad laboral como enfermedades, patologías o lesiones. Técnicamente (Baraza, 2014) define a la enfermedad profesional como el “deterioro lento y paulatino de la salud del trabajador producido por una exposición crónica a situaciones adversas, sean éstas producidas por el ambiente en que se desarrolla el trabajo o por la forma en que éste está organizado”. p.29 (GOMEZ, 2010) desde su punto de vista también coincide al decir que la enfermedad profesional “consiste en el deterioro lento y paulatino, producto de una exposición continuada al agente o agentes contaminantes, y cuyos efectos aparecen en el tiempo y,
en ocasiones, años después”. p. 59 La (Decisión del Acuerdo de Cartagena 584) en su Art. 1 literal m) determina que la Enfermedad Profesional es una “una enfermedad contraída como resultado de la exposición a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral” p.1. Él (CÓDIGO DEL TRABAJO) en el Art. 349 determina que las enfermedades profesionales son “afecciones agudas o crónicas causadas de una manera directa por el ejercicio de la profesión o labor que realiza el trabajador y que producen incapacidad”. p.180. De igual manera él (REGLAMENTO DEL SEGURO GENERAL DE RIESGOS DEL TRABAJO) Art. 6 se determina que las Enfermedades Profesionales u Ocupacionales “son afecciones crónicas, causadas de una manera directa por el ejercicio de la profesión u ocupación que realiza el trabajador y como resultado de la exposición a factores de riesgo, que producen o no incapacidad laboral”. p.3. En el Art. 7 de la Resolución C. D. 513, establece los cinco criterios que se toman en consideración por parte del Departamento de Riesgos del Trabajo del IESS, para poder determinar si efectivamente la enfermedad que presenta el trabajador es a consecuencia del trabajo que ejecuta y de esta manera calificarla como Enfermedad Profesional y otorgar las prestaciones al afectado; es decir, que, si la enfermedad que presenta el trabajador no cumple con estos cinco criterios no se la considerara como Enfermedad Profesional u Ocupacional. Criterios de diagnóstico para calificar Enfermedades Profesionales u Ocupacionales: a) Criterio clínico: Presencia de signos y síntomas que tiene el afiliado relacionados con la posible Enfermedad Profesional en estudio. b) Criterio ocupacional: Es el estudio de la exposición laboral para deter-
minar la relación causaefecto y el nivel de riesgo de las actividades realizadas por el Afiliado, la cual se incluirá en el análisis de puesto de trabajo realizado por el profesional técnico en Seguridad y Salud en el Trabajo del Seguro General Riesgos del Trabajo a requerimiento del médico ocupacional de este Seguro a partir de un diagnóstico. c) Criterio higiénicoepidemiológico: El criterio higiénico se establece acorde a los resultados obtenidos de los métodos técnicos utilizados para la evaluación del factor de riesgo aparente, causante de la enfermedad. Para documentar la exposición se podrán utilizar resultados basados en estudios o mediciones previas. El criterio epidemiológico determinará la presencia de casos similares en la Empresa, puesto de trabajo o exposiciones al factor de riesgo motivo de estudio (morbilidad por puesto de trabajo) o si es el primer caso en la Empresa se corroborará mediante estudios epidemiológicos científicamente sustentados que describan la existencia de una relación causa-efecto. d) Criterio de Laboratorio: Incluyen los exámenes complementarios: laboratorio clínico, toxicológico, anatomo-patológico, imagenológico, neurofisiológico entre otros, que determinen la presencia y severidad de la enfermedad en estudio. e) Criterio Médico-Legal: Se fundamenta en la normativa legal vigente que corrobore que la Enfermedad en estudio se trata de una Enfermedad Profesional. (REGLAMENTO DEL SEGURO GENERAL DE RIESGOS DEL TRABAJO) p.4. Por otra parte, en el Art. 8 de la ya referida resolución establece cuales son los criterios de exclusión para no calificar una enfermedad como profesional u ocupacional. Criterios de exclusión:
a) Ausencia de exposición laboral al factor de riesgo. b) Enfermedades genéticas y congénitas. c) Enfermedades degenerativas. d) Presencia determinante de exposición extra laboral (REGLAMENTO DEL SEGURO GENERAL DE RIESGOS DEL TRABAJO). p.4 Con lo expuesto se puede decir que la enfermedad profesional es el deterioro paulatino de la salud que se origina a consecuencia de la actividad laboral que realiza el trabajador por la exposición a factores de riesgo que se encuentran presentes en su lugar de trabajo. Es preciso tener en cuenta que las enfermedades profesionales u ocupacionales no solo se consideran en las personas que se encuentran bajo relación de dependencia sino también quienes realizan sus labores por cuenta propia. En la Resolución C. D. 513 se establece el listado de las enfermedades consideradas como profesionales u ocupacionales en función de lo determinado por la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Conclusiones El Seguro General de Riesgos del Trabajo debe brindar las prestaciones a los afiliados que hayan contraído, el nuevo coronavirus llamado SARS-CoV2 o mejor conocido como la enfermedad de COVID19 (Corona Virus Disease 2019); con ocasión o por cuenta de su trabajo, cumpliendo con los parámetros establecidos para determinar si es un accidente de trabajo o enfermedad profesional, esto con apego a la normativa vigente y sin merma de los derechos laborales de los trabajadores. El Ministerio del Trabajo no puede pretender establecer lineamientos diferentes a los ya establecidos en la normativa vigente, para calificar accidentes laborales y enfermedades profesionales al decir que se establezca de “forma científica o por métodos adecuados a las condiciones y a las prácticas nacionales, un vínculo
directo entre la exposición a agentes biológicos que resulte de las actividades laborales contraídas por el trabajador” cuando en la legislación ecuatoriana ya se ha establecido el Reglamento del Seguro General de Riesgos del Trabajo el cual determina que eventos se califican como accidente de trabajo y cuáles son los criterios para determinar una enfermedad profesional. El Ministerio del Trabajo debe velar por los derechos de los trabajadores y de manera estricta vigilar que los empleadores brinden en cada centro de trabajo las medias de prevención adecuadas para cada puesto de trabajo y obligar al cumplimiento en materia de seguridad en el trabajo y prevención de riesgos laborales. Abogado César Marcelo Montaño Mora correo: cesar-montano@ outlook.com Mat.11-2016-468 del foro de abogados Referencia ASAMBLEA NACIONAL DEL ECUADOR. (2020, 12 de marzo). CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR. Registro Oficial 449. Baraza, S. X. (2014.). Higiene industrial. Editorial UOC. Obtenido de ProQuest Ebook Central, http://ebookcentral.proquest.com/lib/utpl/detail. action?docID=3226824. Bermeo, C. A., Velasco, D. J., & Birkett, M. J. (2004, 16 de noviembre). ACCIDENTE DE TRABAJO. Quito: Gaceta Judicial 1 Serie 18 . Consejo Directivo del instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. (2017, 01 de junio.). REGLAMENTO DEL SEGURO GENERAL DE RIESGOS DEL TRABAJO. Quito: Registro Oficial Edición Especial 632 de 12-jul.-2016. Obtenido de http://www.silec.com.ec.eu1.proxy.openathens. net/Webtools/LexisFinder/DocumentVisualizer/ FullDocumentVisualizerPDF.aspx?id=LABORALREGLAMENTO_DEL_SEGURO_GENERAL_DE_ RIESGOS_DEL_TRABAJO Decisión del Acuerdo de Cartagena 584. (2004, 15 de noviembre). INSTRUMENTO ANDINO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. Registro Oficial Suplemento 461. Obtenido de http://www. trabajo.gob.ec/wp-content/uploads/2012/10/ DECISI%C3%93N-584.-INSTRUMENTOANDINO-DE-SEGURIDAD-Y-SALUD-EN-ELTRABAJO.pdf ECUADOR, A. N. (2017). CODIGO DEL TRABAJO. QUITO : CORPORACIÓN DE ESTUDIOS Y PUBLICACIONES. Franco C., S. A., Serrano, L. P., Vázquez G., J. M., & García P., L. J. (2012). RIESGO DE TRABAJO OCURRIDOS CON PERSONAL DE UN HOSPITAL EN EL ESTADO DE JALISCO 2009. e-Gnosis, 2. Obtenido de http://www.redalyc.org/articulo. oa?id=73026905004 GOMEZ, E. G. (2010). Manual para la formación de prevención de riesgos laborales. Valencia: Wolters Kluwer España, S.A. Henao Robledo, F. (2013). Lesiones profesionales e inspecciones de control (Segunda ed.). Bogota: Ecoe Ediciones. Obtenido de https://ebookcentral.proquest.com/lib/bibliosudamericanolojasp/reader. action?docID=4870551&query=accidente+laboral Jaramillo, A. J., Coello, V. T., & Mena, M. C. (2001, 4 de julio). MUERTE POR ACCIDENTE DE TRABAJO. Quito: Serie 17-Gaceta Judicial 7. Mancera, F. M., & Mancera, R. M. (2018). Seguridad y salud en el trabajo (Vol. 2ª Edición Ampliada). Bogota, Colombia: Alfaomega. Obtenido de https:// www.alfaomegacloud.com/reader/seguridad-ysalud-en-el-trabajo-1?location=4
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