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SÁBADO 11 DE DICIEMBRE DE 2021

Esmeraldas

#YoMeCuido

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‘Toque’ para detectar cáncer de mama Desde las 07:30 de este sábado, se realizará la campaña ‘Tócate’ para la detección temprana de cáncer de mama. Será en la unidad educativa Sagrado Corazón donde está previsto atender a 4 mil mujeres, a partir de los 20 años de edad. La jornada es organizada por la Fundación Poly Ugarte y el Municipio de Esmeraldas. Página 2 CIUDAD

CIUDAD

Operativos contra la pirotecnia Página 3

Barrio La Florida está de aniversario Página 5

CIUDAD 4 mil mujeres se harán ‘tocar’ 2 la mama tiempo lectura 15 min.

SÁBADO 11 DE DICIEMBRE DE 2021 La Hora ESMERALDAS

Detectar de manera oportuna el cáncer de mama, es el objetivo de la Fundación Poly Ugarte, que realiza la décima campaña ‘Tócate’, en Esmeraldas. Desde las 06:00 de este sábado 11 de diciembre, se cerrará la calle Olmedo, cerca de la unidad educativa ‘Sagrado Corazón’ para recibir a las 4 000 mujeres que paulatinamente llegarán para ser parte de la campaña preventiva de cáncer de mama que organizan la Fundación Poly Ugarte con el Municipio de Esmeraldas. La noche del viernes, empezaron a armar los consultorios, marcar en el piso el distanciamiento para evitar aglomeraciones, y organizar cada detalle donde estarán trabajando alrededor de 120 personas entre médicos, especialistas, ecografistas, enfermeras y auxiliares de enfermería.

Recomendación

Los organizadores han considerado no descuidar las medidas de bioseguridad, por ello, a cada persona que

Hay que reto-

mar los chequeos, porque de 10 mujeres que antes se realizaban el examen para detectar el cáncer de mama, ahora solo lo hacen 3”. POLY UGARTE

PRESIDENTA DE LA FUNDACIÓN Y ORGANIZADORA DE LA CAMPAÑA TÓCATE

llegue se le aplicará alcohol en las manos, se le tomará la temperatura y de ser necesario, se le entregará mascarilla, manifestó Poly Ugarte, presidenta de la Fundación que lleva el mismo nombre. Poly Ugarte, recomienda a las mujeres mayores de 20 años acudir a realizarse el chequeo, recordando que el cáncer de mama no presenta síntomas en la etapa inicial. Sin embargo, es importante observar algunas manifesta-

DETECCIÓN. La campaña preventiva de cáncer de mama se realizará este sábado en el colegio Sagrado Corazón.

ciones como: alteraciones en el tamaño, forma o aspecto del seno, engrosamiento o nódulo de la mama, enrojecimiento o grietas en la piel, cambios en el pezón o secreción anormal por el pezón.

Procedimiento De detectarse alguna anomalía en la mama de una mujer, será °evaluada por el equipo de profesionales entre ginecólogo, oncólogo, mastólogo, y posteriormente a través del departamento médico de la Alcaldía, dirigido por Dicson Sosa Robinzón, se tramitará su tratamiento en hospitales del Ministerio de Salud Pública o del IESS.

Pastoral Social inicia campaña de solidaridad Dirigida a beneficiar a comunidades y sectores vulnerables de la provincia de Esmeraldas, la Pastoral Social-Cáritas del Vicariato Apostólico de Esmeraldas, inicia desde este viernes, 10 de diciembre, la campaña de solidaridad navideña. “Como todos los años nos preparamos a organizar la campaña de Navidad, que tiene como objetivo educar en solidaridad a las personas, familias y comunidades de nuestra provincia”, manifestó la secretaria Ejecutiva de la Pastoral Social, Isabel Padilla. Agregó que se recaudará

donaciones de alimentos no perecibles, insumos de aseo y limpieza, ropa en buen estado, fundas de caramelos, galletas, juguetes, etc., así como contribuciones en dinero a la cuenta del Vicariato Apostólico de Esmeraldas No. 3168651804 del banco Pichincha. Las contribuciones que se recepten serán destinadas al hogar de ancianos ‘Esposos Bishara’ y a las comunidades más necesitadas de la provincia y se receptarán en las oficinas de Cáritas en las calles Sucre y 24 de Mayo, junto a la catedral ‘Cristo Rey’.

SOLIDARIDAD. Empezó la campaña educativa y solidaria para recabar donaciones que serán entregadas a sectores vulnerables de la provincia de Esmeraldas.

Control a la pirotecnia

CIUDAD I

Desde el 15 de diciembre empiezan los operativos para el control de la venta de fuegos pirotécnicos. Los fuegos artificiales pueden ocasionar heridas importantes en los ojos, incluyendo la ceguera permanente y perjudica a los animales también, así como otras lesiones, como quemaduras en las manos y en la cara que suelen dejar cicatrices e iniciar incendios que pueden ser, incluso, más peligrosos. El comandante del Cuerpo de Bomberos de Esmeraldas, Miguel Perea, manifestó que desde noviembre se viene trabajando en un plan de contingencia conjuntamente con algunas instituciones como la Intendencia, Gobernación, Policía Nacional y Fuerzas Armadas, donde se realiza la campaña ‘No a la pirotecnia’, para tener unas fiestas seguras. “Esta campaña tiene como finalidad evitar el expendio y fabricación de estos productos ya que por muchos años esta manipulación ha causado daño a la ciudadanía y no solo a ellos sino a los animales” dijo

SÁBADO 11 DE DICIEMBRE DE 2021 La Hora ESMERALDAS

CONTROL. A partir del 15 de diciembre empiezan los operativos contra la venta y manipulación de explosivos.

Perea, con estos controles se evitan que ocurran incidentes y así todos disfrutar de una navidad y fin de año feliz sin pirotecnia.

Venta de monigotes

La autoridad bomberil informó que el COE y la mesa de seguridad aprobaron la venta de monigotes por el tema de tradición y en los próximos días se dará a conocer por

parte de la Alcaldía el lugar de expendio. “Va a ser difícil controlar que no se venda la pirotecnia, pero los controles servirán para reducir el tema de riesgo y que no cause daño a la ciudadanía; hacemos un llamado a los padres a que no compren los juegos pirotécnicos y evitar de esa manera tragedias mayores”, expresó Perea. Explicó que la pólvora

Proyecto El jefe del Cuerpo de Bomberos, además, habló sobre el fortaleci°miento de la Institución donde ya se firmó el contrato para la construcción de la Compañía X2. En la actualidad cuentan con 94 uniformados de la Casaca Roja y en 2022 se incrementarán 20 bomberos más para trabajar en favor de la comunidad.

con la que se elaboran esos productos es utilizada para hacer explosivos caseros y el tema de la inseguridad les

preocupa mucho a las autoridades, por lo que se hizo un llamado a que no se entregue el permiso para la venta.

Policía fue asesinado mientras participaba de un operativo El cabo segundo de Policía, Álex Andrés Cuenca Cabrera, tenía 32 años de edad y 10 años en la Policía. Él fue asesinado la mañana de este viernes 10 de diciembre en el cantón Pasaje (El Oro), cuando realizaba un allanamiento para detener a dos sospechosos. La Institución policial emitió un comunicado en el que se solidarizó con la familia del agente. En el boletín recordó que Cuenca Cabrera nació en Marcabelí (El Oro) y que desde pequeño quiso pertenecer a la Policía. El agente, que también tuvo un paso destacado por el Grupo Especial Móvil An-

tinarcóticos (GEMA) recibió bala tras el enfrentamiento impactos de bala cuando par- con los uniformados. Él fue ticiaba de un operativo para ingresado a una casa de sadetener a dos sospechosos de lud y permanece con custoejecutar minería ilegal. dia policial. Es el sospechoso Las primeras inde haber hecho los vestigaciones indidisparos que termiEL DATO can que uno de los naron con la vida El cabo Álex sujetos, al escuchar Cuenca murió del cabo primero. que la Policía in- cuando ejecutaEn la vivienda gresó a la vivienda, allanada se enconba un allanarealizó varios dispatró un arma de fuemiento en el ros con un arma de cantón Pasaje, go. La pistola ingrefuego. Dos proyec- para capturar a só bajo cadena de tiles mataron Álex dos sospecho- custodia con fines Cuenca. investigativos. sos. En el allanaDesde enero hasmiento fue detenido ta junio, la Policía Edilson Arón C., mientras registró la muerte de siete que Paulo César P., resultó servidores policiales por acherido con un impacto de tividades relacionadas con su

El cabo de Policía, Álex Cuenca, fue asesinado cuando participaba de un allanamiento.

trabajo. Ese mes, también fue asesinado en Quito el sargento Jorge Fernando Chiliguano

Medina, mientras cumplía su trabajo. En abril fue asesinado el agente Jesús Intriago.

CIUDAD 4

SÁBADO 11 DE DICIEMBRE DE 2021 La Hora ESMERALDAS

¡Nació un 11 de Diciembre?

Son encantadoras y seductoras, y pocos pueden resistirse a su encanto. Sin embargo, tienen que asegurarse de no abusar de su poder magnético para conseguir lo que ellos quieren. ARIES Es posible que tengas la tentación de abarcar demasiadas cosas y de absorber el trabajo de otros y eso es algo que realmente no te viene bien, incluso si tu crees que es el mejor camino para que los demás te valoren o te tengan en cuenta. Cambia esa perspectiva. TAURO Pasarás por momentos hoy de pereza o un bajón de fuerzas físicas y es normal porque has tenido una temporada bastante intensa que te ha llevado a necesitar un descanso. Está ya próximo, pero mientras tanto, procura no seguir estresándote.

Barrio La Florida celebra sus fiestas UNIÓN. Los vecinos del barrio La Florida se unieron para limpiar y festejar su sector.

Esparcimiento, alegría y voces de apoyo hubo la noche de ayer en el barrio La Florida en el sector de la 15 de Marzo, por la elección de su Soberana, en conmemoración de sus 27 años de fundación, con una serie de actividades para festejar tan magno acontecimiento.

recibiendo apoyo de algunas autoridades.

con su granito de arena para estas festividades”, reconoció Vera.

“Con estas actividades se trata de rescatar las tradiciones perdidas y que la juventud conozca de ellas, porque hace más de 16 años no se viven estas festividades”, agregó el dirigente.

Añadió que tratan que se reactive el comercio en el sector porque existen muchas familias que viven de la venta de comidas y bebidas, “la pandemia nos ha golpeado a todos”, afirmó.

El presidente de este sector, Jonathan Xavier Vera, dijo que se ha trabajado conjuntamente con un grupo de jóvenes del barrio denominados ‘Transformación’, golpeando muchas puertas

Venta de comida

Refirió que se trata de tener un barrio más seguro y unido por el bien de toda la comunidad y, sobre todo, que la juventud que espera mucho de ellos como dirigentes.

Se realizaron una serie de actividades, entre ellas venta de comida, minga y el arreglo completo del sector. “Los locales comerciales del lugar aportaron

GÉMINIS Intenta no obsesionarte con esas pequeñas cosas cotidianas que te ponen en tensión y que no puedes evitar. Pero te conviene huir de las aglomeraciones y el ruido, que no te van a traer nada bueno. Tómatelo todo con un poco de calma y te sentirás mejor. CÁNCER Es cierto que en algunas ocasiones se tienen enemigos que no se buscan, pero lo mejor es que pases a través de ellos como si fueran un banco de niebla. No forman parte de tu vida, el problema es suyo, no tuyo. Cuanto menos te preocupen, mejor. LEO Tu círculo más cercano estará hoy pendiente de lo que necesites y eso te va a servir para sentirte muy bien acompañada o acompañado en la vida. Respiras fortaleza en ese sentido incluso si a veces te sientes algo lejos de ellos física y mentalmente. VIRGO Hoy buscarás la mayor tranquilidad posible y eso te lo va a proporcionar un buen libro, una película o algo que te haga conectar con la naturaleza. En ese sentido, lo más importante es que busques equilibrio en tu interior con las cosas más sencillas. LIBRA Si ves que puedes caer en la tentación de la ironía sobre un tema de trabajo o con un comentario hecho a alguien de tu entorno profesional, es mejor que no digas nada, ni para bien ni para mal. Ese silencio hablará por sí solo, es elocuente. ESCORPIO Ya que falta poco para que acabe el año, te planteas dejar de lado algún mal hábito, pero no sabes cómo hacerlo. Si hoy lo comentas con un amigo o alguien cercano que lo ha hecho, te ofrecerá experiencias valiosas. Prueba su método. SAGITARIO No debes mirar para otro lado si ves algo que no te gusta o una persona se muestra hostil con algo relativo a grupos sociales o intolerante. Tus palabras de reproche, aunque de manera tranquila, pueden hacerle reflexionar y cambiar su actitud. CAPRICORNIO o descartes que tus planes se tuerzan o que descubras algo relativo a la pareja que no esperabas y que te puede causar una decepción. Debes analizar qué parte de culpa tienes tu y probablemente te darás cuenta de que has llevado algunas cosas demasiado lejos. ACUARIO Hoy estás más animado y con la mirada puesta en otros asuntos más allá de las obligaciones de cada día. Un grupo de personas te ofrecerá una salida divertida o una forma de desconectar de todo que te va a sentar bien. Procura no excederte en nada. PISCIS Ganas algo que no te esperabas, quizá en un sentido material, pero lo que es seguro es que te vas a encontrar con fuerzas renovadas y con mucho ánimo a pesar de que estés pensando que no te apetece mucho las fechas que se aproximan. https://www.20minutos.es)

Más de 55 migrantes mueren en accidente

CIUDAD I

SÁBADO 11 DE DICIEMBRE DE 2021 La Hora ESMERALDAS

La mayoría de migrantes pagaron hasta 25 mil dólares para llegar a los Estados Unidos.

Las autoridades mexicanas iniciaron este viernes el peritaje para determinar las causas del accidente en el que murieron al menos 55 migrantes y más de un centenar resultaron heridas, ocurrido el jueves en el suroriental estado mexicano de Chiapas. A poco más de 12 horas del accidente, autoridades de la Fiscalía estatal han llevado a cabo entrevistas para completar las investigaciones, mientras que paramédicos ayudan a encontrar entre las listas a sus familiares. De acuerdo con las autoridades, son alrededor de 40 RESCATISTAS y autoridades trabajaban en la zona del accidente de un camión donde viajaban migrantes, en el municipio Chiapa de Corzo, migrantes los hospitalizados estado de Chiapas, México. en las instalaciones de la Cruz REFUGIO Afirmó que en casa lo esRoja Mexicana, la mayoría de °Las autoridades mexicanas han interceptado a 228.115 mipera su madre, su esposa y ellos de origen guatemalte- Indocumentado grantes y deportado a 82.627 de enero a octubre de 2021, Miguel, un indocumenta- tres hijos para los que no haco quienes esperan su alta en números no vistos en más de 15 años. los pasillos, algunos en cama do que sobrevivió al acciden- brá más que dolor al recorAdemás, 123.000 migrantes han solicitado refugio en los y otros más recostados sobre te pero perdió a dos de sus dar que para comenzar este primeros once meses del 2021 en México, otro récord abel piso. Oscar Corzo, coordi- familiares, contó a Efe que sueño tuvo que empeñar las soluto, pues en años anteriores se llegaba a unas 40.000 nador municipal de la Cruz tras el percance buscó a sus escrituras de su casa. peticiones. Explicó que tuvo que Roja Mexicana, señaló que la seres queridos pero al tratar atención a los heridos no ha de rescatarlos se dio cuenta pagar 200.000 quetzales (unos 25.896 dólares) con la rá a recogerte e inicias el viaje Cruz Roja, aportando agua parado y, aunque algunos tie- de que estaban muertos. Celso, otro migrante so- promesa de llevarlo hasta con un adelanto ya después embotellada, suero, medicanen contusiones leves y otros pagas el resto”, señaló. mentos, gasas y jabón como se reportan graves, estimó que breviviente al accidente, afir- Houston, Texas. “En mi país hay agencias de Los chiapanecos han res- parte de la suma de esfuerzos en las próximas horas se po- mó sentirse derrotado por no dría dar de alta a nueve de los lograr el sueño para llegar a guías, ellos te dicen a dónde ir, pondido ante la tragedia, su- para la atención de los miEstados Unidos. qué trailer tomar, quién pasa- mándose a la recolecta de la grantes. EFE heridos.

Funcionarios Policiales informan a la ciudadanía sobre el trabajo realizado Un total de 18 funcionarios policiales que culminaron su etapa operativa en el cantón Esmeraldas, rindieron cuentas ante las autoridades y ciudadanía, sobre el trabajo operativo desplegado a favor de la seguridad ciudadana, el orden público.

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SÁBADO MIÉRCOLES 11 DE DICIEMBRE 23 DE DEJUNIO 2021 DE 2021 La Hora ESMERALDAS La Hora ESMERALDAS

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SÁBADO 11 DE DICIEMBRE DE 2021 La Hora LOS RÍOS

Proceso legal °Miguel Nazareno y dos personas responden a un pro-

Afectados A pesar de que no hay °cifras oficiales de las perso-

ceso por el delito de captación ilegal de dinero. En la última audiencia de sustitución, revisión, revocatoria y suspensión de la medida cautelar el juez les dispuso presentaciones periódicas una vez al mes.

nas que invirtieron su dinero en la supuesta plataforma financiera denominada Big Money, la fiscal provincial de Los Ríos, Karina Guanopatín, aseguró que la mayoría de los supuestos perjudicados son del cantón Quevedo.

Los sueños que ‘Big Money’ se llevó

Todavía hay mucha gente esperando a que le devuelvan el dinero invertido.

QUEVEDO • Esta será una

Navidad diferente y llena de limitaciones económicas para muchas familias ecuatorianas, especialmente para quienes confiaron en la plataforma ‘Big Money’. A muchos se les llevó los sueños de estudiar, de emprender un negocio y demás. Mientras que a otros les quitó sus bienes, ya que con la ilusión de ganar un ingreso adicional, empeñaron algunas de sus pertenecías, e incluso hicieron préstamos bancarios para invertir, y que ahora deben de cumplir con dichas obligaciones. Por ejemplo, Daniel Z., tiene que pagar una deuda por tres años, ya que usó el cupo de su tarjeta de crédito para entregar el dinero y poder acceder al 90% del interés que ofrecía la capta-

dora ilegal. El joven lamentó haber perdido un dinero que podía usarlo en proyectos reales.

Detalles

El supuesto empresario, Miguel Nazareno, llegó con las ‘famosas’ inversiones al cantón Quevedo a inicios de este año. Sin embargo, el pasado 30 de junio se dieron por suspendidas las actividades, e incluso la Fiscalía ordenó varios allanamientos. Hasta ese entonces llegaban personas de diferentes provincias del país, con la esperanza de poder entregar su dinero y así recibir un alto interés, que era lo que ofrecían ‘Don Naza’. A pesar que en redes sociales Nazareno apareció en varios videos, para desmentir que se trate de una estafa y que devolvería el dinero, eso no se ha cumplido. Uno de los inversionistas, como eran identificadas las personas que entregaban su dinero, Iván Coello, relató que al comienzo no creía en dicha plataforma, sin embargo, lue-

go de haber escuchado el testimonio de una supuesta amiga, también se animó e invirtió $5.000. Ahora lamenta haberlo hecho, más tomando en cuenta que no podrá hacer compras de regalos para sus hijos y familia en esta fecha. “Queremos que nos devuelvan nuestros dinero, no es posible que hayamos confiado y hasta la fecha no nos dan respuestas. Esta va a ser la Navidad más triste, ya que he quedado endeudado, y lo peor sin saber cuándo tendré de vuelta mis ahorros, que fueron el esfuerzo de mi trabajo”, añadió. Otra de las víctimas de Big Money, fue María Mora, quien dijo que había ahorrado para estudiar una maestría, pero ahora solo, “estoy resignada a esperar que esto se solucione y me devuelvan el dinero. No es justo que nos estafen”, agregó. (DLH)

SITUACIÓN. No hay una cifra exacta de cuantos afectados habrían, pero se conoce que son de varias provincias del país.

Investigación

° El gerente de Big Money,

tiene dos procesos judiciales abiertos; uno en la Unidad Judicial Penal con sede en Quevedo, por la supuesta captación ilegal de dinero y otro por una presunta estafa masiva, manejado por separado por la Fiscalía General del Estado con sede en Pichincha (Quito).

Rimpe se aplicará a inicios del 2022

La nueva norma tributaria suprimió el Régimen de Microempresas, pero mantiene el impuesto a la renta sobre los ingresos brutos del ejercicio fiscal, a través de una tabla progresiva. Dentro de la Ley para el De- dera que a partir de $20.001 sarrollo Económico y Soste- hasta $300.000 tendrán nibilidad Fiscal tras la pan- que tributar de acuerdo a la demia Covid-19, el Gobierno tabla progresiva que estableNacional eliminó el Régi- ce porcentajes hasta el 2%. men Impositivo Simplifica- “El impuesto no se fija en la do Ecuatoriano (RISE) y de rentabilidad, sino en los inMicroempresas, para gresos”. reemplazarlo por el Esa medida perjuRégimen Simplifica- EL DATO dica a la liquidez de do para Emprende- El régimen una pequeña empredores y Negocios Po- actual inclu- sa, considera Galán, ye a los arte- perdiendo la capacipulares (Rimpe). sanos y Al respecto, dad de hacer frente emprendeDarwin Galán, asesor a sus obligaciones dores. externo de la Cámara financieras. Con el de Comercio de Sanpago de más impuesto Domingo y espetos el flujo de caja decialista en temas contables cae fácilmente y afecta en y financieros, dijo que esta la toma de decisiones de los medida determina una afec- negocios. tación directa a la economía “Por ejemplo, con la tabla de los ecuatorianos y, sobre progresiva un emprendedor todo, de los emprendedores que registre $75.000 en venque serán los que más con- tas brutas, deberá cancelar tribuyan. un impuesto de $673. MenEl nuevo régimen consi- sualmente debe ahorrar $56.

ECUADOR I

SÁBADO 11 DE DICIEMBRE DE 2021 La Hora SANTO DOMINGO

MICROEMPRESAS. Son las principales generadoras de empleo en el país.

Esas circunstancias golpean al bolsillo del emprendedor”, explicó el experto. Afirmó que la Cámara de Comercio de Santo Domingo está conformada por 500 socios y que el 90% son comerciantes. “La entrada y salida de dinero es vital para agilitar el comercio”.

Factores positivos

Por su parte, Juan Carlos Mendoza, director provincial del Servicio de Rentas Internas (SRI), indicó que el cambio de régimen tiene dos factores positivos: la progresividad y la simplicidad de los impuestos. “Antes todos pagaban el 2%. Con la tabla progresiva las personas que más ingresos generen, tendrán que contribuir más”. Aproximadamente, el SRI recaudará a nivel nacional alrededor de $ 450 millones

con el Rimpe y el impuesto a la renta. Mendoza manifestó que tan solo el 25% de la ciudadanía se ubica en el nuevo régimen. Darwin Galán, sin embargo, mira al régimen sin optimismo y sugiere a los microempresarios que realicen una proyección de gastos que incluya el valor de los impuestos a pagar. “Hay que tener una disciplina tributaria, una planificación mensual de los egresos, apostando por el ahorro, la sostenibilidad económica y el control ante la falta de liquidez”. Añadió que sin orden contable ni tributario caminamos hacia la afectación directa del flujo de caja, lo que conlleva a tomar medidas extremas como despidos o cierres definitivo de los negocios. (CMY)

PROCESO. Todas las personas y empresas que están en el RISE o el actual régimen pasarán al nuevo de manera directa.

MIGRACIÓN Las personas que pertenecían al régimen de microempresas y RISE, a partir del 1 de enero del 2022, de forma inmediata, se migrará toda su información al régimen general o Rimpe de acuerdo al catastro. CUMPLIMIENTO El Rimpe será de cumplimiento obligatorio por el plazo perentorio de tres años contados desde la primera declaración del impuesto, siempre que la persona natural o jurídica no perciba ingresos brutos superiores a los $ 300.000. El presente impuesto se cancelará hasta el 31 de marzo de cada año, conforme a las resoluciones que emita el SRI. Además, el Impuesto al Valor Agregado (IVA) generado en el presente régimen deberá ser liquidado y pagado de manera semestral. NEGOCIOS POPULARES El impuesto a negocios populares que tengan ingresos hasta $ 20.000 al año, pagarán un monto fijo de $60 en cada ejercicio fiscal. Este valor incluye el pago del IVA. Los negocios populares podrán emitir notas de venta al amparo de la normativa vigente.

Escándalos relacionados con Daniel Salcedo

NACIONAL I

SÁBADO 11 DE DICIEMBRE DE 2021 La Hora LOS RÍOS

Fue detenido en junio del año 2020 en Perú tras la caída de una avioneta en la que viajaba junto con su novia. Daniel Salcedo Bonilla, procesado por la comercialización ilegal de insumos médicos durante la pandemia, cumplirá arresto domiciliario. Un Tribunal Penal de Guayaquil, a cargo del proceso por presunta delincuencia organizada que se sigue en su contra, aceptó esta beneficio. LA HORA recopiló cinco escándalos que se dieron en torno a la figura de Salcedo Bonilla.

El 8 de junio de 2020, una avioneta con cinco ocupantes se accidentó en Tumbes, Perú. Las autoridades determinaron que en ella se encontraban dos procesados en un caso de venta ilegal de insumos médicos en el hospital Teodoro Maldonado Carbo de Guayaquil. Tras comparación de huellas dactilares, las autoridades policiales confirmaron que uno de los pasajeros era Daniel Salcedo Bonilla.

La ministra de Gobierno ecuatoriana de entonces, María Paula Romo, aseguró que Salcedo Bonilla “insistía en identificarse con otro nombre”, cuando fue capturado por la Policía peruana. En la avioneta accidentada se encontraron documentos con el nombre de Abraham Muñoz, entrenador personal de Salcedo. El deportista puso una denuncia por suplantación de identidad, sin identificar a un responsable.

Muñoz, quien fue condenado por la

venta irregular de la medicina Actemra, que se usa para tratar los efectos de la Covid-19, fue asesinado durante la masacre carcelaria del 12 y 13 de noviembre del 2021. Él se encontraba en transitoria dos. En esa jornada se contabilizaron 63 víctimas mortales.

El Servicio de Atención a Personas Privadas de Libertad (Snai) confirmó el 30 de enero de 2021 la veracidad de un video en el que se observaba a Daniel Salcedo realizar una coreografía en compañía de otros dos internos en la Cárcel 4 de Quito. La grabación, que fue subida a la plataforma TikTok, se hizo tras el asesinato del presentador de televisión Efraín Ruales. Por este hecho, fue trasladado a la cárcel de Latacunga, pero volvió en junio último al centro de detención en el norte quiteño.

El Tribunal Penal de Guayaquil aceptó el pedido de revisión de la medida cautelar de prisión preventiva presentado por Salcedo. Por eso cumplirá arresto domiciliario. De la misma medida se beneficiará su hermano Noé Salcedo Bonilla, quien cumple prisión en El Oro y que fue investigado por transportar cerca de 40 000 dólares en una mochila. La decisión aplica solo por el proceso de delincuencia organizada, que todavía no tiene sentencia. (DP)

PROCEDER. Daniel Salcedo hizo un video de TikTok en la cárcel 4, en enero de 2021. Los móviles están prohibidos. P

CINE 10

tiempo lectura 15 min.

SÁBADO 11 DE DICIEMBRE DE 2021 La Hora SANTO DOMINGO

ACTORES. Jonah Feingold , Monica Barbaro y Diego Boneta.

ACTRIZ. Sandra Bullock, como Ruth Slater, durante una escena de la película ‘The Unforgivable’.

‘Nadie es bueno del todo y nadie es malo del todo’ EFE • Saber perdonar y ser Aisling Franciosi. perdonado, aceptar los “The Unforgivable” se errores y cerrar las heri- centra en Ruth (Bullock), das. Sobre eso reflexiona una mujer que tras cumplir Sandra Bullock en “The su pena por matar a un poUnforgivable”, un áspero licía trata de reencontrarse e intenso drama en Netflix con su hermana pequeña sobre una condenada por (Aisling Franciosi) pese a asesinato que, al saque la sociedad le lir de la cárcel, no pone mil obstáculos logra que la socie- EL DATO para su reinserción. dad la reintegre en Sandra dice Esta cinta supoque la vida ne una nueva colasu seno. nos pone en “Nadie es bueboración entre Busituaciones no del todo y nadie llock y Netflix tras el que están es malo del todo”, éxito de “Bird Box” fuera de apuntó en una vi- nuestro con- (2018). deollamada con trol y que nos “Netflix está conEFE. tando historias que moldean. Ganadora del Ósno verían la luz en car por “The Blind los cines. Y muchas Side” (2009), Bullock es- veces son historias con mutrena el viernes esta pelícu- jeres, historias de diferenla dirigida por la alemana tes culturas: historias que Nora Fingscheidt y en don- no son cintas de Marvel”, de también aparecen Viola defendió la actriz y producDavis, Vincent D’Onofrio y tora.

Diego Boneta aspira a fusionar México con Hollywood en sus proyectos ‘Para mí es una gran oportunidad de mostrar un México que no se ha visto a nivel global’. EFE •

El actor mexicano Die- nah Feingold y protagonigo Boneta busca dar un paso zada por el propio Boneta más en su carrera y asegu- y la actriz Monica Barbaró que está interesado en ro que sigue la historia de producir contenidos amor prohibida de de diversos formatos una exitosa actriz de que rompan con lo EL DATO Hollywood con el geconvencional en los El mexicano rente de un hotel. que pueda unir lo me- aseguró que “Para mí es un tendrá jor de México con lo sueño, (...) es muy muchos promejor de Hollywood. especial porque es el yectos en “Quiero poder te- diversos for- primer proyecto que ner los pies en ambos matos que hacemos y desarrolados, hacer proyec- mostrará con llamos con la compatos en Estados Unidos su casa pro- ñía Three Amigos y es y México, un poco es- ductora muy nuestro sueño. Nunca pronto. tar campechaneando ha habido una come(intercalando) entre dia romántica de Hoambos mundos y disllywood que filmara tintos tipos de proyectos, al- en México”, confesó Boneta. gunos comerciales y otros de Según detalló, comenzó a festivales. Y quiero estar un planear el filme entre cuatro poco en todo”, contestó a Efe y cinco años atrás cuando en un foro de presentación “Luis Miguel, la serie”, prode la plataforma Paramount tagonizada por el mexicano, había terminado su primer Plus en México. El actor de 31 años pre- temporada. sentó “At Midnight”, su primer película junto a la pla- Ascenso taforma de “streaming” y La popularidad que alcanzó su casa productora, Three la serie -que este año llegó a su final- significó un ascenAmigos. Se trata de una comedia so en la carrera de Boneta romántica dirigida por Jo- y además de acrecentar el

número de seguidores de todo el mundo, el actor consiguió contactos y conoció a personas que lo inspiraron a llevar a cabo sus propios proyectos con los que busca “ampliar” la visión mundial que se tiene de su país de origen. “Para mí es una gran oportunidad de mostrar un México que no se ha visto a nivel global, juntamos a los productores de ‘La La Land’ (2016) y al director Michel Franco (“Nuevo Orden”, 2020), es una fusión de lo mejor de ambos territorios, e hicimos algo que no se ha hecho antes”, expresó de su serie. Con una remembranza a las icónicas comedias románticas “al estilo de Woody Allen o ‘Notting Hill’ (1999)”, Diego aseguró que México tomará un protagonismo especial “como un personaje más” dentro del filme con escenarios como la Riviera Maya y la Ciudad de México. Estos espacios serán testigos de la historia de Jessica (Bárbaro) y Alejandro (Boneta). El filme está próximo a comenzar grabaciones y no será hasta 2022 que se tendrá una fecha para el estreno.

Chakana Bit estrena el videoclip “La pizza”

ECUADOR I

SÁBADO 11 DE DICIEMBRE DE 2021 La Hora LOJA

El video fue financiado por el Fondo de Difusión de Creaciones Musicales Tulio Bustos Cordero. El encuentro de la ances- que sus dos integrantes actralidad andina con la con- ceden a becas de profesionatemporaneidad tecnológica lización. Daniel Ortega comes la síntesis que pleta sus estudios origina a Chakade grado como InTOME NOTA térprete Pianista en na Bit. La chakana La banda retoma su (símbolo de la coscarrera con mayor la Universidad San movisión andina, Francisco de Quito impulso y desea escalera cósmica) y ofrecer conciertos (USFQ), mientras el bit (unidad bási- en diferentes ciu- que Iván Salazar ca de información obtiene su posgrado dades. digital), se unen como Compositor conceptualmente en la Universidad en esta propuesta de British Columbia musical. (UBC), en VancouEL DATO La banda se creó ver, Canadá. en el año 2014 y Ambos artistas iniUna vez concluiestá integrada por ciaron empírica- dos sus estudios Iván Salazar (voz, mente en la música retornaron a Loja a temprana edad. guitarra y compopara reactivar la essición) y Daniel cena artística, pese Ortega (teclados y a las limitantes cauarreglos). Con su sadas por la pandeEXTRACTO primera producmia de la covid-19. “Por más buena ción discográfiTemas como “Bocaque sea una canca titulada Gran nada” y “Entre tú y ción, y si esta no mundo, evidencia- incluye una produc- yo” forman parte de ron una propuesta ción audiovisual, se sus recientes commusical auténtica corre el riesgo de posiciones, las cuay diversa, que han les fueron presentaque quede en el bautizado como ro- desconocimiento” das en el concierto sofón ecuatoriano virtual Conciencia (mezcla de rock, Animal, realizado son, funk y música andina). en el mes de septiembre del Gran mundo integra seis te- año en curso. mas, entre ellos, “La pizza” y “Ayawaska” que fueron gra- Referentes bados en el 2015. Por motivos Iván Salazar comenta que en presupuestarios, en aquel género rock en español tieentonces no se produjo el vi- nen varias bandas a las que deoclip de ambos sencillos. consideran como sus referenDe 2017 a 2019, Chakana tes: “podemos decir que en el Bit se aparta temporalmente ámbito mexicano hay grupos de los escenarios, debido a que lograron una fusión en-

TEMA. “La pizza” propone una letra y composición con estilo diferente.

SHOWS. Iván y Daniel se han presentado en diferentes escenarios de Loja.

tre el espíritu del rock y el espíritu latinoamericano”, indica. Café Tacuba (México), Los Fabulosos Cadillacs (Argentina), Soda Stereo (Argentina) y Los Redondos (Argentina), son algunas de las agrupaciones de las que se han influenciado para impulsar su carrera, con estilo propio. A nivel de Ecuador admiran a todas las bandas y duetos que día a día se esfuerzan para promocionar e internacionalizar su trabajo.

Videoclip del tema “La pizza”

El pasado 8 de noviembre de 2021 se lanzó el videoclip de “La pizza” en la plataforma YouTube, bajo la dirección y realización general de la productora Vitela, liderada por el también músico José Antonio Mora y su equipo: “el video quedó perfecto porque refleja una idea muy original. También ha permitido que nuestro trabajo llegue a más público”, rescata Iván. Cabe destacar que la producción audiovisual fue financiada por el Fondo Permanente de Difusión de Creaciones Musicales Tulio Bustos Cordero, que cuenta con la tutela de la Casa de la Cultura Ecuatoriana Benjamín Carrión - Núcleo de Loja. Este año, la CCE abrió una convocatoria dirigida a los

artistas lojanos (cantautores, compositores, bandas y solistas), mayores de 18 años que residan en la provincia, con la finalidad de promocionar la creación e interpretación musical. El dueto Chakana Bit aprovechó la oportunidad y se postuló al concurso, con el objetivo de darle mayor impulso a su carrera. Tanto Iván como Daniel se llevaron una gran sorpresa cuando fueron nombrados ganadores de la convocatoria, al igual que otras dos agrupaciones locales. Tras esta victoria, la CCE les entregó un incentivo económico; les asesoró en la producción de un videoclip de un tema musical, de donde se concreta “La pizza”; y les organizó un concierto en vivo que tuvo lugar el pasado 28 de octubre en el Teatro de Artes Segundo Cueva Celi.

Apoyo

Desde su lanzamiento, “La pizza” ha recibido una repuesta favorable por parte de la gente. El tema suena en radios y es escuchada por niños, jóvenes y adultos: “así como recibimos comentarios positivos, también hay opiniones negativas emitidas por aquellas personas que creen que nuestra canción es superflua, ya que habla sobe una pizza. Pensamos que este tipo de críticas responden a una incomprensión sobre el espíritu del tema”, explica

CARRERA. Su pasión por la música los motivó a profesionalizarse en esta área.

Iván.

Próximos proyectos

Chakana Bit tiene varias canciones que planea grabar con el presupuesto restante otorgado por la CCE. Asimismo, desea programar una gira por todo el país para dar a conocer su material discográfico. Como agrupación seguirán trabajando en nueva música y participando en futuros fondos concursables.

Contactos

En YouTube están como Chakana Bit, donde se puede disfrutar de algunas canciones grabadas en estudio y en vivo. También se los encuentra en Facebook como @ chakanabit.

SÁBADO, 11 DE DICIEMBRE DE 2021 La Hora QUITO, ECUADOR

ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA

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CONSULTA PENAL ¿Cuál es el tiempo para el anuncio de prueba en infracciones de violencia contra la mujer o miembros del núcleo familiar? RESPUESTA

PRINCIPIO TRIBUTARIO DE CAPACIDAD CONTRIBUTIVA

AUTORA: AB. KARINA ACOSTA.

Definiciones doctrinarias del principio de capacidad contributiva Previo a entrar al estudio de la definición del Principio de Capacidad Contributiva como tal, se debe anticipar que esta institución es una de las figuras del Derecho Tributario más complejas de precisar para los estudiosos de la materia. Históricamente, entre las primeras alusiones que se bosqueja sobre esta institución, encontramos las ideas efectuadas por Adam Smith en su obra de “La Riqueza de las Naciones”, quien realiza una esquematización de lo que más adelante en la doctrina tributaria se denominaría Principio de Capacidad Contributiva, al decir que las contribuciones para el sostenimiento del Estado han de hacerse: a) En proporción a las respectivas facultades de los contribuyentes; y b) En cuanto sea posible, a proporción de las rentas o haberes de que gozan bajo la protección del Estado y a los respectivos intereses de cada persona en el sostenimiento del Estado.1 En lo que respecta al contexto internacional, en la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, se hace una referencia indirecta al Principio de Capacidad Contributiva, al puntualizarse en su artículo 13 que: “(...) Para el mantenimiento de la fuerza pública y para los gastos de administración es indispensable una contribución común: debe ser igualmente repartida entre todos los ciudadanos

en razón a sus posibilidades.2 A partir de estas primeras conceptualizaciones, es que con el pasar del tiempo, varios estudiosos de la materia elaboran conceptualizaciones sobre de este principio, siendo que, entre las de mayor aporte doctrinario, encontramos la opinión de Spisso, quien indica que el concepto de capacidad contributiva denota una aptitud de las personas para pagar los tributos, es decir, posesión de riqueza en la medida suficiente para hacer frente a la obligación fiscal. Es dable advertir que “capacidad económica” no es identificable con “capacidad contributiva”, sino que ésta viene dada por la potencia económica o la riqueza de un sujeto que supera el mínimo que posibilite un nivel de vida digno por parte del contribuyente y su familia. No existe capacidad de concurrir a los gastos públicos si sólo se tiene lo necesario para las exigencias individuales mínimas, ni cuando no se satisfaga el imperativo constitucional de posibilitar una vida digna. Además la situación económica de una persona no se manifiesta en un hecho único, sino en varios, que son otros índices de aquella. Existe consenso en la doctrina en considerar como índices de capacidad contributiva los siguientes factores: la renta global, el patrimonio neto, el gasto global, los incrementos patrimoniales (sucesiones, donaciones, premios de lotería, etc.) y los incrementos de valor del patrimonio.3 Con un enfoque más institucional, Jarach expresa que la

fundamentación del impuesto por la capacidad contributiva no desaparece por su finalidad extra fiscal, aunque acota que el Principio de Capacidad Contributiva no es una medida objetiva de la riqueza de los contribuyentes, sino una valoración política de la misma que implica instrumentar el impuesto sobre la base de los valores que conforman el acervo ideológico del gobierno. Con ello no se reduce el principio a un cascarón vacío de contenido, ya que éste corresponde precisamente a los fines y propósitos de la política fiscal.4

En la misma línea de pensamiento, el profesor Tarsitano manifiesta que la capacidad contributiva constituye un principio constitucional implícito que sirve a un doble propósito: de un lado, como presupuesto legitimador de la distribución del gasto público; de otro, como límite material al ejercicio de la potestad tributaria. Se lo podría definir como una aptitud que viene establecida por la presencia de hechos reveladores de riqueza (capacidad económica) que, luego de ser sometidos a la valoración del legislador y conciliados con los fines de naturaleza política, social y económica, son elevados al rango de categoría imponible. 5 Elementos del principio de capacidad contributiva A partir de esto, se extrae algunos elementos que revelan las notas características de esta institución, por lo cual, podría decirse que el Principio de Capacidad

Contributiva es un parámetro de esfera constitucional que, salvaguardando a otros preceptos y garantías constitucionales, el legislador tiene la irrestricta obligación de observarlo y aplicarlo, al momento de considerar cuáles son los índices de capacidad económica que serán sometidos bajo la imposición del nuevo gravamen, siendo que éstos denoten si un contribuyente exterioriza una actitud socioeconómica suficiente para ser sujeto pasivo de la nueva obligación tributaria y contribuir al sostenimiento del gasto público del Estado6; y, por otra parte, garantiza que el potencial contribuyente no sea objeto de excesos confiscatorios por parte de las autoridades en el cumplimiento de las políticas y ejercicio de las potestades tributarias. Alcance constitucional del principio de capacidad contributiva En lo que respecta a la legislación del Ecuador, en el año 2008, se aprobó y expidió una nueva Constitución, que a pesar del progresivo avance que este cuerpo legal significó en materia de derechos y garantías, aún presenta carencias en lo que a materia tributaria corresponde, tan solo por mencionar y vincular con la temática de estudio, en lo que se refiere al Régimen Tributario, el legislador detalla una serie de principios que influirán en este sistema, no obstante, al dar lectura literal de éstos, se desprende la idea de que se trata de primicias que, más allá de encaminar

El Artículo 642.3 del COIP. - “Reglas. - El procedimiento expedito de contravenciones penales deberá sustanciarse de conformidad con las disposiciones que correspondan del presente Código y las siguientes reglas:...3. Hasta tres días antes de la audiencia, las partes realizarán el anuncio de pruebas por escrito, salvo en el caso de contravenciones flagrantes.” Las partes tienen derecho a conocer oportunamente y controvertir las pruebas, tanto las que son producidas en la audiencia de juicio como las testimoniales que se practiquen en forma anticipada, a ello se lo conoce como el principio de contradicción en el ámbito de la prueba. Coherentemente, para el caso del procedimiento expedito no flagrante, el artículo 642.3 del COIP, indica que hasta tres días antes de la audiencia las partes realizarán el anuncio de pruebas por escrito. Si bien esta regla está dada para el procedimiento expedito en caso de las contravenciones penales, entendemos que también es aplicable para las de violencia contra la mujer o miembros del núcleo familiar, puesto que con ello se garantiza el tiempo suficiente para preparar una defensa técnica en igualdad de condiciones, que forma parte del derecho a la defensa, el mismo que no puede limitarse o desconocerse por falta de norma. La regla contenida en el artículo 642.3 del COIP, es plenamente aplicable para el caso del procedimiento expedito en contravenciones de violencia contra la mujer o miembros del núcleo familiar. Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

la creación y el direccionamiento de las políticas tributarias, determina cómo deberá encauzarse el actuar de la Administración Tributaria en estricto sentido, al decirse que:

REVISTA JUDICIAL 13

SÁBADO 11 DE DICIEMBRE DE 2021 La Hora ECUADOR

“Art. 300.- El régimen tributario se regirá por los principios de generalidad, progresividad, eficiencia, simplicidad administrativa, irretroactividad, equidad, transparencia y suficiencia recaudatoria. Se priorizarán los impuestos directos y progresivos. (…)7” (La negrita y el subrayado me pertenecen). Como se colige de la redacción textual de esta disposición y de acuerdo a la opinión de Gabriel Galán, en la Constitución de 2008 se suprimió el principio de igualdad del detalle de los principios específicos del régimen tributario y se incluyó como novedad el principio de equidad tributaria, sin perjuicio de que (la igualdad) consta – en todo caso – como un principio general en el número 2 del artículo 11 del texto constitucional. De modo que, el principio jurídico de igualdad en nuestro derecho constitucional-tributario se ha expresado y se expresa, de manera general, en el deber ciudadano de contribución por igual al gasto público, es decir, en la obligación común a todos los habitantes de Ecuador de pagar los tributos establecidos legalmente, como consecuencia del principio universal de igualdad ante la ley declarado constitucionalmente.8 No obstante de la precedente explicación, recalcamos que la falta de mención expresa del Principio de Capacidad Contributiva en la Constitución Nacional deviene en ser un error en que se incurre en la redacción de la carta suprema; a pesar de esto, el legislador ecuatoriano vuelve a incurrir en un error garrafal al no incluirlo o, al menos, puntualizarlo en la redacción del Código Tributario del país –norma sustantiva-, ya que, si bien se incluye a otras nociones que fueron olvidados en la redacción de la precedente norma constitucional, como es el caso de los principios de legalidad e igualdad, no se dice nada con respecto al Principio de Capacidad Contributiva. Para muestra de esto, se cita el artículo 5 de la norma sustantiva. “Art. 5.- Principios tributarios.El régimen tributario se regirá por los principios de legalidad, generalidad, igualdad, proporcionalidad e irretroactividad”9. (La negrita y el subrayado me pertenecen). A partir de las referidas normas legales, se comprendería que el legislador ecuatoriano ha considerado que la conceptualización del Principio de Capacidad Contributiva se encuentra implícito en los principios detallados en el segmento del Régimen Tributario; especialmente, entenderíamos que se concibe la materialización del principio en cuestión efectivizada a través de la primicia de no confiscatoriedad,la cual tampoco ha sido incluida dentro de los principios tributarios, pero que, de acuerdo a la redacción e interpretación integral de esta Constitución,

se desprende que se la determina como garantía frente a las acciones que emanen de los Poderes del Estado. No obstante de esto, nuevamente, puntualizamos la trascendencia que implica el Principio de Capacidad Contributiva en el ámbito Constitucional, ya que, a pesar de que su mención expresa implique una sobre protección a los derechos y garantías de los contribuyentes, esto no debe influir para desconocer la relevancia que inviste en el ámbito tributario. Pronunciamientos Jurisprudenciales En lo que respecta a la legislación del Ecuador, independientemente de la forma implícita en cómo se ha concebido al Principio de Capacidad Contributiva en la Constitución, es menester de los magistrados de la Corte Nacional de Justicia y de la Corte Constitucional del país pronunciarse en cuanto a la conceptualización de esta institución, a fin de sus criterios sean fuente de consulta para los funcionarios administrativos y judiciales encargados de formular y aplicar la materia tributaria, para el efecto, se trascriben algunos precedentes jurisprudenciales. Primer Caso: Definición del Principio de Capacidad Contributiva En el juicio de Impugnación que siguió la empresa Schlumberger en contra del Director General del Servicio de Rentas Internas (SRI), cuyo juez ponente fue el Dr. José Vicente Troya Jaramillo, en la parte pertinente y de interés se indica: “SEXTO.- Dos son los grandes principios rectores del sistema tributario y de los tributos en particular, el de legalidad, mejor dicho de reserva de ley por el cual los elementos principales, gravitantes y definidores de los tributos han de obrar de ley, principio que atañe a la forma y que es base de la seguridad jurídica; y el de capacidad contributiva, por el cual se ha de gravar indicios de capacidad contributiva, principio que es de carácter material y que conduce a que se haga prevalecer la sustancia sobre la forma. Así lo ha entendido esta Sala en el caso 1272007, en el Considerando Noveno ha sustentado que es condición de la admisibilidad del gasto, el que se ajuste a la realidad económica de las transacciones”.10 Segundo Caso: Corte Constitucionaldeterminaelalcancedelprincipio de capacidad contributiva Luis Javier Bustos Aguilar presentó ante la Corte Constitucional una acción pública de inconstitucionalidad, en la cual solicitó que se declare la inconstitucionalidad por el fondo de la Ley No. 70-06, publicada en el Registro Oficial No. 413 del 17 de abril de 1970, en la cual se destina el impuesto del 2 por mil al capital en giro al Hospital de la Universidad de Guayaquil,enlapartepertinenteyde interés se manifiesta: “ (…) De la lectura del citado precepto constitucional se puede colegir que el Principio de Capacidad Contributiva no se encuentra

explícitamente reconocido en la Constitución; sin embargo, fluye de determinadas expresiones consignadas en la Carta Suprema, como esta Corte procederá a examinar. El principio de la capacidad contributiva se constituye en el eje transversal, toda vez que su fundamento está dado por el deber de contribuir y se constituye en la base de medida de las prestaciones tributarias y límite de la presión tributaria.11 La capacidad contributiva dentro del Estado constitucional de derechos y justicia encuentra una doble dimensión: la primera relacionada con el hecho que únicamente las potenciales manifestaciones directas o indirectas de riqueza pueden ser objeto de tributación y configurar los hechos generadores de obligación tributaria; y como contrapartida, los particulares han de contribuir de acuerdo a su capacidad económica.12 Esta primera dimensión se refiere a los tributos en particular, debiéndose entender que un tributo que no toma como base una manifestación de riqueza es inconstitucional, no cabe entonces que razones de género, raza, nacionalidad, condición familiar u otras, sirvan de fundamento para crear y aplicar tributos, sino únicamente aquellos indicios de capacidad económica.13 La segunda dimensión atiende a la capacidad económica de los particulares concerniente al régimen tributario en general, y no a un tributo en particular. La Constitución, en el artículo 300 proclama qué sistema tributario debe configurarse, de modo tal que quienes tengan mayor capacidad económica, contribuyan en mayor medida al sostenimiento de las cargas públicas.14 Para conseguir este propósito, la Constitución expresamente declara que “Se priorizarán impuestos directos y progresivos”, lo que no puede traducirse en la exclusión del régimen tributario de los impuestos indirectos y con tarifas proporcionales, toda vez que el sistema o régimen tributario implica un conjunto ordenado, lógico y coherente de tributos y normas que los regulan, en que cada uno se considera parte de un todo armónicamente relacionado; así, en los sistemas tributarios de todo el mundo se reconoce la existencia de impuestos directos (que gravan la renta, el patrimonio) y los impuestos indirectos (que gravan el consumo), tributos vinculados, con la ocasión de la prestación de un servicio por parte del Estado (tasas y contribuciones) y tributos no vinculados (impuestos)15. Los principios constitucionales tributarios revelan cómo quiere la Constitución que sea el sistema tributario, por lo tanto, resulta errado analizar aisladamente a cada tributo, toda vez que ello no traduce el verdadero espíritu que la Norma Suprema imprime para el régimen tributario. En este orden de ideas, se concluye que debe analizarse a cada tributo conforme los principios y fines que persigue el modelo económico del Estado constitucional de derechos y justicia, los fines de

la política fiscal, así como los principios del régimen tributario, de los cuales la capacidad contributiva se convierte en eje transversal. (…)”16. A partir de las ideas centrales de los textos reproducidos, surge la posición de que el Principio de Capacidad Contributiva, más allá de ser el fundamento intrínseco de los tributos y guardar una estrecha configuración con los demás principios tributarios, devendría en ser el eje primordial del Sistema Tributario. Principio de capacidad contributiva: Eje transversal de los principios tributarios constitucionales Una de las proposiciones que más resuena con respecto a esta institución, es la doctrina que plantea que el Principio de Capacidad Contributiva devendría en ser un eje transversal rector vinculado directamente con cada uno de los demás principios tributarios constitucionales, además de devenir en ser el fundamento intrínseco de existencia y validez de los sistemas tributarios, esto por cuanto, algunos tratadistas de la materia han manifestado sus criterios en este sentido. En este sentido, se hace referencia a lo explicado por la Dra. Catalina García Vizcaíno, quien subraya la implicación directa del Principio de Capacidad Contributiva, al decir que “(…) se halla ínsito en los principios sustanciales reconocidos por nuestra CN. De este modo, hemos aceptado su aplicación, sin que ello implique que los tribunales deban expedirse acerca de la conveniencia o eficacia económica o social del criterio legislativo”17. Por otro lado, el Dr. Vicente Troya Jaramillo legitima la teoría de que el PrincipiodeCapacidadContributiva es la piedra angular de los sistemas tributarios, al explicar que: (…) El régimen tributario se encuentra estrechamente vinculado con el principio de la capacidad contributiva que sirve para la aplicación de los tributos. (…)La tributación se traza en fundamento del principio de beneficio o en referencia al Principio de Capacidad Contributiva. (…) La capacidad para pagar tributos o la capacidad contributiva es el principio que gobierna esta materia. (…)”18. Así mismo, resulta interesante la postura sostenida por el tratadista Villegas citado por Catalina García Vizcaíno, quien deja sentadas las bases del relacionamiento dinámico que surge entre los demás principios tributarios y el Principio de Capacidad Contributiva, dando como resultado su efectiva realización, al indicarse que: “(…) la generalidad exige la no exención (salvo motivos razonables) de quienes tengan capacidad contributiva; la igualdad requiere que no se hagan arbitrarios distingos, sino los que sean fundados en la capacidad contributiva (salvo fines extra fiscales); la proporcionalidad tutela contra progresividades cuantitativas que no se adecuan a la capacidad contributiva graduada según la magnitud del sacrificio que significa la privación de una parte de la riqueza. La confiscatoriedad se produce ante aportes tributarios que exceden la

razonable posibilidad de colaborar con el gasto público; la equidad y razonabilidad procuran la justicia en la imposición y tal concepto está expresado por la idea de que cada cual responda según su aptitud de pago19”. Es así a partir de estos criterios que se constata la vinculación directa que existe entre el Principio de Capacidad Contributiva con el resto de principios, por lo cual, podría decirse que para que exista la efectiva concreción práctica del Principio de Capacidad Contributiva, es necesario que se dé un relacionamiento y ejecución sistemática entre todos los principios tributarios como: legalidad, equidad, igualdad, generalidad, irretroactividad, proporcionalidad, progresividad, no confiscatoriedad, entre otros20, a su vez, con la generación de esta conjunción se identifica al Principio de Capacidad Tributaria como el fundamento esencial del Sistema Tributario. En lo que respecta al ámbito de la legislación ecuatoriana, se debe hacer mención a algunos principios relacionados con la actuación que debe cumplir la Administración Tributaria como tal, en este sentido, consideramos pertinente hacer alusión a la doctrina expuesta por la Dra. Eddy de la Guerra Zúñiga21, quien puntualiza que así como el Principio de Capacidad Contributiva se encuentra vinculado directamente con otros principios constitucionales, este principio también tendría una vinculación indirecta con los principios que determinan el actuar administrativo como: eficacia, simplicidad administrativa, razonabilidad y transparencia, cuyo nexo causal es el Principio de Suficiencia Recaudatoria22. Sin embargo del análisis proferido, se puede decir que más allá de que el Principio de Capacidad Contributiva sea el eje transversal de los principios tributarios, aquel y éstos, constituyen y deben interpretarse como una unidad, a fin de influenciar y direccionar a que la aplicación de las normas que componen el Ordenamiento Jurídico Tributario sean aplicadas de manera legal, legítima y justa en la medida de lo posible. 1. SMITH, Adam, La Riqueza de las Naciones, Ediciones Follio, Tomo III, España, 1997, Pág. 117. 2. Artículo 13 de la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano publicada en el 26 de agosto del 1789. 3. VILLEGAS, Héctor, Manual de Finanzas Públicas, Buenos Aires, Editorial de Palma., 2000, Pág. 203. 4. JARACH, Dino, Finanzas Públicas y Derecho Tributario, Ed. Abeledoperrot, Buenos Aires, 1999, Pág. 331. 5. Ibídem. TARSITANO, Alberto. Pág. 410. 6. Siempre y cuando, una vez cumplidas las necesidades básicas de subsistencia como: vivienda, alimentación, educación, vestimenta, entre otros rubros, concretamente, supere el umbral del mínimo imponible para ser sujeto imposición de un tributo. 7. Artículo 300 de la Constitución de la República del Ecuador publicada en el Registro Oficial N° 449 de 20 de octubre del 2008. 8. GALAN, Gabriel, “La Igualdad Jurídica en el Régimen Tributario Ecuatoriano y Los Supuestos de Discriminación Fiscal en la Nueva Legislación para la Consolidación de la Política Económica Nacional” , Tesis, Universidad Andina Simón Bolívar, Quito, 2012, Pág. 39.

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