DOMINGO 10 DE OCTUBRE DE 2021
Esmeraldas
#YoMeCuido
Turistas coparon las playas de Esmeraldas www.lahora.com.ec /Esmeraldaslahora @Esmeraldaslahora
Gran afluencia de turistas llegaron hasta las playas de Esmeraldas para disfrutar del asueto de tres días. Según la Cámara de Comercio de Esmeraldas, hubo una ocupación del 90%, cifras muy alentadoras para el sector turístico de la provincia. Página 2 CIUDAD
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Muerte en balacera
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Siete países aprueban la eutanasia Página 5
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DOMINGO 10 DE OCTUBRE DE 2021 La Hora ESMERALDAS
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El feriado genera cifras alentadoras para el turismo En Esmeraldas la plaza hotelera se llenó en 90%; en especial, en el cantón Atacames. La evaluación de los operadores turísticos es positiva. La llegada masiva de turistas durante el feriado por la Independencia de Guayaquil, que culmina este domingo 10 de octubre, logró movilizar a docenas de personas, que como lugar turístico escogieron a Esmeraldas. El nivel de ocupación en los hoteles alcanzó el 90%,
en especial, en el cantón Atacames y se tiene proyectado que para el feriado de los Fieles Difuntos y la Independencia de Cuenca en el mes de noviembre tengo una ocupación del 100%. El alcalde de Atacames, Fredy Saldarriaga, manifestó que fue un feriado impor-
AFLUENCIA. Turistas visitaron las playas de la provincia de Esmeraldas en el asueto de tres días.
tante para la reactivación dores turísticos manifestadel sector turístico, en el que ron que le dieron todas las el promedio de ocupación medidas de bioseguridad al hotelera fue del 90 visitante para que %. regrese en el feriaEL DATO “Ahora hemos do que se aproxiLos principales ma. trabajado por las balnearios de mejoras que se reaFabricio Pineda, Esmeraldas lizan reactivando a turista quiteño, alcanzaron el Súa, con su peñón dijo que siempre 90% de su ocu- Atacames ha sido del suicida, que pación hotelera. una de sus alterson obras elementales para que al nativas preferidas turista le da ganas de seguir para viajar. viniendo e invirtiendo”, sostuvo. La Cámara de Turismo Por su parte, los opera- de Esmeraldas, informó que
se tenía una expectativa del 80% de turistas, pero llegó hasta el 90, lo que ha sido favorable para la economía esmeraldeña y para los operadores turísticos quienes ansiaban su reactivación. En las carreteras hacia las playas también se evidenció la presencia de la Policía Nacional en conjunto con las Fuerzas Armadas, quienes fueron los encargados de vigilar y revisar a quienes entraban y salían de la ciudad. (MFC)
Erradicación de la violencia y delitos se trabaja desde la infancia Acabar con la violencia, sea cual sea, y la acción de los delitos es el objetivo de las campañas de concienciación que llevan adelante agentes de la Policía Comunitaria acantonada en varios sectores de la provincia de Esmeraldas. Por ello, a través de la de la Unidad Nacional de Investigación y Protección de Niños (Unipen) realizan varias actividades lúdicas a fin de erradicar la violencia, la acción de la delincuencia y buscar el bienestar de la población infantil. Dentro de la misma actividad se generó la recupe-
ración de los espacios públicos en diversos barrios del Sur de Esmeraldas y en los cantones Atacames y Rioverde, sitios en los que un grupo de Policías Comunitarios, acompañados de líderes barriales se encargaron de la limpieza del área, el retiro de la basura y escombros adecuándolo para que sea utilizado por niños y adultos mayores. Tras establecer una reunión con la comunidad se identificaron como problemas en el sector la presencia de libadores, consumidores de droga, mal estado de las vías, falta de
iluminación en las calles y violencia intrafamiliar, mismos que fueron registrados por los presentes para tomar correctivos. Va l e r i a Gu aya s a m í n Sánchez, jefe del departamento de Policía Comunitaria, dijo que se están llevando a cabo diferentes actividades comunitarias, entre ellas, el mensaje de prevención del delito y socialización de la campaña institucional ‘Yo vivo sin Violencia’, que se encuentra dentro del programa “Ecuador Territorio de Paz”. (JSG)
PROGRAMA. Niños y comunidad son parte de las campañas de prevención de la violencia y del delito que llevan a cabo Policías Comunitarios de Esmeraldas.
Balacera en Casa Bonita dejó un fallecido y cinco heridos
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Cerca de 12 impactos de arma de fuego presentó el cadáver. Dos de los heridos eran menores de edad, de 8 y 9 años.
Según versiones de familiares y personas del sector el victimario llegó en la motocicleta, preguntó por una persona y empezó a disparar. Herido, Jimmy Gómez Solís, trató de protegerse lanzándose a la parte trasera de su camioneta, sin embargo, cerca de 12 impactos lo alcanzaron. El hoy fallecido presentaba heridas por proyectil en el braJimmy Gómez Solís, de 48 zo izquierdo (6), región axilar años, fue la víctima mortal izquierda (3), región pectoral que dejó la balacera la noche izquierda (2), región pectoral del último viernes derecha (1) y pierna en el sector Casa izquierda y derecha. PARA SABER Bonita, al sur de la ciudad de Esme- La muerte violen- Caso ta de Jimmy raldas. Los disparos no Gómez Solís se solo alcanzaron a El occiso era suma a las 90 comerciante de Jimmy Gómez Solís, registradas en lo mariscos y cuando sino también a otras que va del año fue abatido retorcinco personas, quie2021. naba a su hogar nes resultaron heridesde el Puerto das por los proyectiPesquero Arteles, ellos responden sanal, lo hacía a bordo de su a los nombres de Dariel O., 9 camioneta color negra, siendo años; Ángel G., 8 años; Jacksorprendido por un motoci- son N. J., 28 años; Joao G. M., clista que disparó en contra de 25 años y; Erika G.M., 28 años. su humanidad en varias ocaEllos fueron trasladados de siones. inmediato al hospital Delfina
BALACERA. Las ráfagas de balas alarmaron la tranquilidad de los habitantes en el sector Casa Bonita, al sur de la ciudad de Esmeraldas. La balacera dejó un fallecido y cinco heridos.
Torres de Concha, con heridas similares a las producidas por el paso de proyectil de arma de fuego de carga múltiple (perdigones). Uno de los heridos estaría en situación crítica. De acuerdo con el mayor Erick Rivadeneira, jefe del distrito Esmeraldas, el sicario utilizó la oscuridad del sector,
mismo que sufrió un apagón, permitiendo que este se acercara a la vivienda de la víctima y disparara en repetidas ocasiones, se presume con un arma tipo cartuchera. “Todo ese día estábamos en el sector porque tuvimos una alerta de violación, pero no podemos anticiparnos a lo que
va a ser el asesino”, replicó. Además, descartó el uso de una granada, artefacto explosivo que varios ciudadanos asumieron se utilizó aquella noche. Y dijo, que se está trabajando en una línea investigativa, con varios alias, para dar con el paradero del homicida. (JSG) P
SELFIES 4
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Fin de semana de diversión
Los fines de semana son aprovechados para salir de la rutina y liberar las tensiones generadas por los quehaceres diarios. (MBC)
Arroyo o Charcopa, Sonioa y Janneth oy Mell Beatriz Arrcioy rr Quevedo A Hidalgo, Aaron to Hidalgo.
arcopa. re y Mell Arroyo Ch ur It ita lb A , pa co Char Jean Petrick, Fidel
Iván Hernández en una tarde recreativa con los niños de su sector.
o Charcopa, go, Pierina Arroy al id H Queveth ne an Je A , , arcopa Charcopa roncoito idalgo, H Paúl Klarenaar Charcopa, Maricela de Klarenaar A lexandra Arroy , to na To o oy rr Gerson Iturre Ch A Iturre, Carlos o Charcopa. do Arroyo, Albita oyo, Mell Arroy rr A Zamira Franco Karool Argüello, Jéssica Tenorio, Nohelia Rodas, Karen Cortez, Maira Mina y Brayner Bautista.
Asamblea resolverá la destitución de Bella Jiménez
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El debate se dará con base al informe del Comité de Ética que recomienda la destitución de la asambleísta. Jiménez es acusada de gestionar cargos públicos.
El martes 12 de octubre de terminó que la legisladora 2021 el pleno de la Asamblea incurrió en dos de las proNacional deberá resolver la hibiciones para los asamdestitución de la segunda bleístas, estipuladas en los vicepresidenta numerales 3 y 4 de la Legislatudel artículo 127 de EL DATO ra, Bella Jiméla Constitución, y El tema consta nez, acusada de el artículo 163 de la como quinto punto gestionar cargos Ley Orgánica de la en el orden del día públicos a camFunción Legislatide la sesión convobio de coimas. va. cada por la presiLa acusación fue Jaramillo y Desdenta de la presentada por intonio sustentan Asamblea Nacional, los legisladores sus acusaciones Guadalupe Llori, César Alejandro en dos hechos. El para el martes 12 de Jaramillo Gómez primero sobre un octubre de 2021, a (ID) y Victoria depósito que halas 09:30. Desintonio Malbría realizado Paavé (UNES). blo Luna Fuentes La discusión se dará sobre a la cuenta de Jorge Simón la base del informe aproba- Peláez, hijo de la legisladora, do, por unanimidad (cinco por un monto de 3.000 dóasambleístas), por el Comité lares, con la expectativa de de Ética, el cual recomienda integrar el equipo de Bella la destitución de la asam- Jiménez, quien llegó al Parbleísta. El organismo de- lamento por el Distrito 1 de la
LA asambleísta fue electa como segunda vicepresidenta de la Asamblea
provincia del Guayas, por la Izquierda Democrática. El segundo hecho se refiere al ofrecimiento a Scarlett Lindao de un cargo de asistente administrativa en el despacho de Bella Jiménez, por 6.000 dólares, quien
inicialmente habría entregado $2.500 a través de un cheque que fue cobrado por Steven Jiménez, hermano de la asambleísta. Entre las pruebas de cargo constan certificaciones
bancarias de transferencias, depósitos, sobre supuestos cobros de Jiménez a cambio de puestos en la Asamblea Nacional. Para proceder a la destitución se requiere el voto favorable de 91 asambleístas.
Siete países del mundo aprobaron la eutanasia La colombiana Martha Sepúlveda se muestra feliz en sus fotos que salieron publicadas en redes sociales. Ella recibió la autorización para terminar con su vida este domingo, 10 de octubre de 2021. Sepúlveda padece esclerosis lateral amiotrófica y su camino de padecimiento parecía ser doloroso y largo, por lo que solicitó la eutanasia y así se convierte en la paciente 157 de Colombia en acceder a ella. En el mundo, siete países tienen autorizada la eutanasia en pacientes con enfermedades terminales para tener una ‘muerte digna’. Holanda, Nueva Zelanda, Bélgica, Luxemburgo, Canadá y Colombia decidieron reconocer la muerte asistida de pacientes que padezcan enfermedades incurables y que deseen acceder a este
derecho. Mientras que cerca de 1,2 millones de personas firmaron una petición entregada este 9 de octubre de 2021 al Tribunal Supremo de Italia para pedir un referéndum sobre la eutanasia, una cuestión sobre la que hay un vacío legal en el país, informaron los promotores de la iniciativa. “Más de un millón de personas han pedido poder decidir finalmente sobre lo que la política aún no ha hecho, entre la eutanasia clandestina, que ya existe, y la legal compuesta por reglas, responsabilidad y conocimiento. El objetivo es que nadie padezca más sufrimientos insoportables en contra de su voluntad”, dijeron la secretaria nacional de la asociación Luca Coscioni, Filomena Gallo, y su tesorero, Marco Cappato.
Muerte asistida legal en 7 países del mundo. EFE
LOS PAÍSES QUE APROBARON LA EUTANASIA
1. Holanda fue el primero en aceptar en su legislación 5. la eutanasia. Lo hizo en 2002, luego de una polémica que desató el caso de un médico que ayudó a su madre a morir.
2. Bélgica fue el segundo en legalizar la eutanasia y
el suicidio asistido. Este país también fue el primero en el mundo en autorizar la eutanasia en menores de 12 años, cuando tengan enfermedades terminales.
3. Luxemburgo. 2009 el parlamento aprobó la eutanasia con la consideración de que, el paciente podía acceder a ella siempre que reciba su aprobación por dos médicos y un panel de expertos.
4. Colombia es el primero país latino en aprobar la eutanasia.
Canadá decidió aprobar en 2016 la ‘asistencia médica para morir’ y el suicidio asistido. Sin embargo, este país requiere varios procedimientos previos como consentimiento de dos médicos, testigos y solicitud previa de 10 días, entre otros.
6.
Nueva Zelanda en 2020 llamó a una consulta popular para decidir sobre la eutanasia, con una votación mayoritariamente positiva la eutanasia entró en vigencia en noviembre de 2020.
7.
España fue el último país en sumarse a los pocos que tienen aprobada la eutanasia. En junio pasado entró en vigencia dos modalidades, suicidio asistido y la administración de una dosis letal por medio de un médico.
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Fuerzas Armadas refuerzan seguridad en frontera Tras el atentado con explosivos al cuartel de Policía del distrito San Lorenzo la madrugada del último viernes, el Comando
Operacional Norte No.1, a través del Grupo Operacional 1.4 Esmeraldas, desplegó ayer sábado un contingente armado para resguardar la seguridad del cantón. La intervención militar buscó prevenir una posible señal de afectación a la integridad de la Fuerza Pública, así como represalias ante el trabajo de control desplegado en la Frontera Norte. Al momento se encuentran desplegados efectivos militares de los Batallones de Infantería de Marina No. 11 San Lorenzo y Batallón Motorizado No.13 Esmeraldas, realizando operaciones militares a lo largo del Límite Político Internacional y poblaciones de frontera, en los cantones de San Lorenzo y Eloy Alfaro. (JSG)
EL perjudicado deberá acercarse al lugar a reconocer su vehículo y presentar documentos que garanticen que es de su propiedad.
Le roban el carro cuando salía del night club Después de varias horas de búsqueda personal de la Policía ubicó el vehículo abandonado.
DESPLIEGUE. Fuerza militar se desplegó en San Lorenzo tras el atentado explosivo lanzado al cuartel de Policía asentado en el cantón.
‘Barrios saludables’ remarcó el trabajo de tonchigüenses Mejoraron el ornato y la salubridad de sus sectores, por ello fueron reconocidos dos barrios en la parroquia Tonchigüe, del cantón Atacames. Ellos participaron del concurso ‘Barrios Saludables’, iniciativa del proyecto Manabí Esmeraldas Territorios Activos (META). El primer galardón fue adjudicado al barrio Manila, mientras que el segundo lugar lo obtuvo el barrio Las Acacias. Dentro del concurso participaron barrios y recintos de la población y su dirigentes y moradores, mediante periódicas o
mingas. El jurado, fue conformado por técnicos delegados de la iniciativa META, del Gobierno Municipal de Atacames, del Gobierno Parroquial de Tonchigüe y del Ministerio de Salud. Entre los premios se destacó los incentivos económicos de 500 y 300 dólares, para el primer y segundo lugar respectivamente, que no fueron entregados en efectivo, sino en la adquisición de compras de herramientas para que permitan ayudar en el continúo mantenimiento de los barrios.
PROPUESTA. Barrios de Tonchigüe fueron premiados por unirse y adecuar sus espacios. Las Acacias ocupó el segundo lugar.
La madrugada de este sábado 9 de octubre de 2021, un hombre denunció que le robaron su vehículo cuando salía de un night club sobre el Paso Lateral Sur, en la vía a Huachi Grande. El hecho fue reportado cerca de la 01:00. Los policías estaban haciendo operativos de cierre de centros de diversión nocturna cuando se acercó el perjudicado junto a un amigo a pedir ayuda. Según información de la Policía, los hombres se encontraban en estado de ebriedad. El dueño
del carro, de 30 años, dijo que varios sujetos lo golpearon y luego le robaron el carro. El hombre no recordaba las placas del vehículo porque aseguró que recién lo compró. Solo sabía que era un Chevrolet Corsa blanco. En ese momento, fue llevado a una casa de salud para que reciba atención médica. Hallazgo
Desde la madrugada la Policía Nacional, inició una búsqueda para tratar de localizar el carro
robado. Es así, que en la mañana, a las 07:00 aproximadamente, pudieron localizar el Chevrolet Corsa Evolution blanco abandonado en el sector de Pishilata, al sur de Ambato, al costado de una vía, sobre la calle Becquerel. Los uniformados comprobaron que al carro estaba desmantelado. Los ladrones se llevaron varios accesorios, entre ellos: el depurador, la batería y el tablero. El auto recuperado fue ingresado a los patios de retención vehicular de la Policía Judicial (PJ) de Tungurahua, bajo cadena de custodia para que se hagan las investigaciones correspondientes. (APQ) P
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DOMINGO MIÉRCOLES 10 DE OCTUBRE 23 DE DEJUNIO 2021 DE 2021 La Hora ESMERALDAS La Hora ESMERALDAS
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Terminan trabajos en paso lateral de YantzazaChuchumbletza
entre las provincias de Loja, Zamora Chinchipe y Morona Santiago, destacó Eduardo Punín Burneo, subsecretario zonal 7 del MTOP, quien explicó que estos trabajos se cumplieron con la colaboración de las compañías de carga pesada Transtundayme y Transolorzano.
Para ejecutar la obra, esta cartera de Estado destinó una motoniveladora, retroexcavadora y YANTZAZA • Con el propósi- minicargadora. Además, to de elevar los niveles de se contó con el apoyo de servicio en las carreteras de maquinaria (tres rodila región sur del Ecuador, llos) de los Gobiernos concluyó el manteAutónomos Descennimiento y bacheo TOME NOTA tralizados (GAD) de menor del paso lateYantzaza, Centineral de Yantzaza - El Para ejecutar la la del Cóndor y El se utiPangui - Chuchum- obra Pangui. lizaron bletza, de 55 kilóme- motoniveladoras, retroexcavarodillos y tros de longitud, que doras, Simultáneamenuna minicargaes parte de la Red dora. te, la Policía NaVial Estatal (E45), a cional brindó su cargo del personal técnico y contingente para gaoperativo del Ministerio de rantizar la seguridad de Transporte y Obras Públi- los 250.000 usuarios que cas (MTOP) y de las asocia- se benefician de este meciones de conservación vial joramiento en la TronSabanilla y Centinela del cal Amazónica, finalizó Cóndor. Cristian Lalvay, director
La intervención vial facilita la conectividad
distrital del MTOP en Zamora Chinchipe.
LUGAR. Cisam significa Centro de Indígenas Saraguros asentados en Mayaicu.
Apuestan al turismo comunitario en sitios naturales
Planean senderizar el contorno de la laguna en la comunidad de Cisam, adecuar espacios verdes y más.
• La Prefectura de res, en convenio con el MuniZamora Chinchipe en conjun- cipio local; y gracias a la gesto con el Municipio de tión de las autoridades Paquisha, entregaron la TOME NOTA está previsto avanzar primera etapa de una incon la segunda etapa fraestructura turística en Para la ejecución de la obra que contemdel proyecto, se la comunidad de Cisam, invirtió alrede- pla senderización al dor de $ 30.000, además fue inaugurado está previsto contorno de la laguáreas un muelle y un stock de construir para promoción na, espacios verdes, y emprenbotes para potenciar las de áreas para promoción dimientos. actividades turísticas y de emprendimientos. de recreación en la laguLa laguna de Cisam na que posee el barrio. es un paraje único y natural PAQUISHA
Para la ejecución del proyecto, la Prefectura invirtió alrededor de 30.000 dóla-
MANTENIMIENTO. Terminan trabajos en paso lateral de Yantzaza-Chuchumbletza.
que incita el interés de propios y extraños, por ejemplo, la lojana Eliana Ayala, lle-
gó al sitio para conocer este destino y ser parte de las costumbres y tradiciones comunitarias. Asimismo, los comuneros manifestaron que se encuentran listos para recibir a los turistas, porque además han sido capacitados con talleres de servicio al cliente, entre otros. “Es grato entregar este tipo de obras a comunidades unidas como Cisam, estamos seguros que las actividades turísticas son una fuente inagotable de recursos, por ello seguiremos apoyando iniciativas como estas”, señaló el Prefecto Cléver Jiménez, durante la entrega oficial de la obra.
IMPULSO. Apuestan al turismo comunitario con adecuación de sitios naturales.
NUEVAS RUTAS
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Lagunas de Jimbura, encantos de la naturaleza prehistórica
Se constituyen en un simbólico tesoro natural, localizado en la parroquia rural de Jimbura. Jimbura posee una extensión Rodeado de una amplia oferta de atractivos turísticos se en- de 180 km² y está conformada cuentra el cantón Espíndola, por quebradas, montañas y laubicado al sur de la provincia gunas situadas en la Cordillera de Loja, a 135 km de distancia. de los Andes. Las majestuosas Acoge una biodiversidad de flo- colinas y grandes picachos le ra y fauna, y en sus 521 km² de dan al paisaje una belleza exusuperficie, sorprende con va- berante, lo que atrae a una mulrios encantos que hacen posible titud de personas que realizan caminatas y excursiones. un viaje de ensueño. Espíndola se carac- TOME NOTA teriza por ser tierra de Gastronomía gente amable y trabajaEntre los principales plasitio cuenta dora, que se esmera por El tos típicos de la zona descon señalética ofrecer lo mejor a quie- para llegar a las taca la achira con queso. nes la visitan. Dentro de lagunas. Para prepararlo, se debe sus límites está el Parque cocinar la raíz de la achiNacional Yacuri, consira por aproximadamente derado como un territorio pri- tres horas. Este tubérculo es sivilegiado, y que a diario milar a la papa y aporta recibe a curiosos amantes EL DATO múltiples beneficios a la de la naturaleza. salud. Su geografía está forLa oferta gastronómiLoja a mada por montañas, Desde ca también incluye otras Jimbura hay valles, cuencas de ríos y aproximadaopciones como el estofaseis cascadas que dan vida a mente do de gallina criolla, arhoras. verdes paisajes. Es la opveja con guineo, fritada y ción ideal para quienes longaniza. Con respecto a buscan armonía y contacto ple- bebidas, la colada de chuno con no con el medioambiente. harina de achira y endulzada con panela, es el hidratante natural que consumen sus poblaParroquia Jimbura Al sur del cantón fronterizo dores y turistas. se esconde la parroquia rural Jimbura, un pequeño paraíso Festividades rodeado de aguas puras y cris- Cada 6 de enero, la parroquia talinas, riqueza cultural y gran celebra fiestas comerciales y potencial turístico. Es la entra- religiosas en honor a los Tres da al Parque Nacional Yacuri, Reyes Magos. Los devotos tamdonde habitan una variedad de bién hacen un homenaje a San especies silvestres como el oso Juan, que consiste en construir de anteojos, oso perezoso, vena- un castillo artesanal, donde se do ciervo, pumas, entre otros. colocan frutas, dulce de leche,
CARACTERÍSTICA. Las aguas aparentan una tonalidad negra, debido a su formación volcánica.
quesos, pollos horneados, bebidas, entre otros productos que luego son repartidos entre los participantes. Esta festividad puede incluir encuentros deportivos y un baile de integración. Parque Nacional Yacuri
Es el principal atractivo del cantón y hogar de populares lagunas: La Negra, Natosa, Los Patos, Marcola y Bermeja. Sus aguas son cristalinas, por lo que son denominadas como los espejos del cielo. Cuenta con un clima característico del páramo, tiene bosques de neblina y matorrales secos de altura. Atiende al público de 08:00 a 17:00, sin embargo, es recomendable ingresar hasta antes de las 15:30, con el fin de evitar inconvenientes durante el recorrido. Es aconsejable visitarlo durante la temporada de verano, que comprende los meses de octubre, noviembre y diciembre.
deportiva; acampar; escalar picachos, o simplemente, observar el paisaje. La laguna principal se extiende por aproximadamente 500 metros de largo y 200 de ancho, y entre sus aguas se forman pequeñas olas derivadas del viento. ¿Cómo llegar?
Desde Loja se debe llegar a la parroquia urbana Amaluza, un trayecto de aproximadamente cinco horas. Posteriormente, tomar un carro hasta el sector Jimbura, localizado a una hora por carretera. Una vez en Jimbura, se debe pasar por un control militar para continuar con la travesía. Algunos minutos más adelante, se encontrará el refugio Yacuri, donde los turistas registran su
visita. En el lugar hay un guardabosques que indica el sendero hasta la primera laguna, asimismo, da recomendaciones de seguridad. Recomendaciones
Para visitar las lagunas es aconsejable llevar la indumentaria y el equipamiento adecuado, el mismo que incluye botas, chompa, comida y agua, puesto que la temperatura puede bajar, originando lloviznas y neblina. Hasta el refugio Yacuri se puede utilizar carro, moto o bicicleta, posteriormente, se debe caminar por aproximadamente 30 minutos hasta encontrar las imponentes lagunas. Una vez que abandones el lugar, no olvides recoger la basura y apagar las fogatas, ya que podrían originar incendios.
Lagunas de Jimbura
ATRACTIVO. Turistas nacionales y extranjeros visitan las lagunas.
También conocidas como Lagunas Negras, se constituyen en un apreciable tesoro turístico natural, ubicado al sur del país. Están situadas a más de 3.400 m s. n. m., y según los expertos, tienen un origen volcánico que deja en evidencia los encantos de la naturaleza prehistórica. A sus costados priman los picachos que imponen la majestuosidad de la madre tierra. Algunas de las actividades que se pueden hacer son las caminatas por los senderos que rodean las lagunas; hacer picnic; disfrutar de un baño en sus cristalinas y frescas aguas; practicar pesca
ACTIVIDAD. Algunos picachos pueden ser escalados.
Pese a las dificultades, la reactivación es posible
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DOMINGO 10 DE OCTUBRE DE 2021 La Hora LOS RÍOS
Aquí algunos tips que pueden darle mejores ideas para mejorar su economía.
Sin lugar a dudas el último año marcó no solo una profunda crisis económica a escala global, sino que también incentivó a la reactivación por parte de una población que resultó seriamente afectada a causa de la pandemia, generada por la Covid-19. Para afrontar la crisis, muchos comerciantes dan todo de sí para poder mejorar su situación. Para ello, la vacunación es importante. Marco Franco Cortés, presidente de la Cámara de Comercio de Quevedo, considera que “la vacunación es la mejor reactivación”, por lo que la entidad que preside incluso ha brindado facilidades en sus instalaciones para que puedan reactivarse sin temor a un contagio. Y es que ante la recesión económica que se vive por la crisis sanitaria a causa del Covid-19, muchos negocios tienen menos clientes. Por otro lado, hay un alto endeudamiento y el dinero, en ocasiones, no alcanza. Sobre todo en los prime-
CIUDAD. Quevedo vive un momento de reactivación pospandemia.
ros meses de la pandemia, muchos negocios registraron pérdidas históricas. Algunos se reactivaron de forma paulatina. Los primeros en reactivarse fueron servicios de consumo masivo, pero otros considerados “no vitales”, no pudieron activarse durante mucho tiempo. (JVV)
Cómo hacer un negocio sustentable °Mejora continua: la base de esto es la autoevaluación. Con ella se detectan puntos fuertes, que hay que tratar de mantener.
°Hay que basar el proyecto en una economía circular. Es decir, en un modelo económico que tiene un alto impacto ambiental y social.
°Identificar los factores de riesgo en la empresa. °Recorta gastos excesivos e innecesarios. °Valide que su producto o servicio y si su operación es sustentable. °Nunca pare de innovar.
INMMUNIZACIÓN. La vacunación es clave para una reactivación efectiva y segura..
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La peor masacre de la historia del país
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DOMINGO 10 DE OCTUBRE DE 2021 La Hora LOS RÍOS
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Más de 100 personas privadas de la libertad murieron a manos de sus compañeros. QUEVEDO • En total, 118 presos murieron en la cárcel del Guayas, conocida como la penitenciaría del Litoral, el 28 de septiembre de 2021, en la mayor matanza de la historia penitenciaria del Ecuador, Durante la masacre hubo decapitados, mutilados y muertos por quemaduras. “La identificación de cuerpos restantes se dio con estudios antropológicos y toma de muestras de ADN a familiares”, señaló Criminalística. El sociólogo, Andrés Granda, y máster en política pública, el discurso de “se trató de una guerra entre bandas” se ha normalizado, de tal manera que “le ha permitido al Gobierno desligarse de su responsabilidad”. Un exfuncionario del sistema penitenciario comenta que en el sistema carcelario hay seis bandas “bien constituidas”, que se disputan el control de los pabellones y cuya rivalidad por espacio también “está afuera”, pues requieren ser dueños de los pasos de droga de los carteles mexicanos a los que responden. Antes de la muerte de Jorge Luis Zambrano, alias ‘Rasquiña’ y líder de la banda Los choneros, las cárceles tenían territorios marcados y “que se respetaban”.
Con su muerte (2020), las bandas de los Pipos, los Tiguerones, los Chone Killers, los Lagartos y los Lobos “se han puesto como consigna atacar a los Choneros y quitarles su espacio”, dice un exfuncionario, quien prefiere el anonimato. “Estas bandas conocen todo sobre el sistema carcelario y mueven la corrupción que impera en guías, directores y más (…), sino no hay otra explicación para que entren motosierras y fusiles”, detalla el exfuncionario. Agrega que, los reos planifican motines simultáneos, porque saben que la capacidad de reacción y el número de personal desde el Gobierno, para seguridad es bajo. El experto en seguridad Mario Pazmiño dice
PANORAMA. El Presidente declaró el estado de excepción en los centros de rehabilitación.
que el narcotráfico en el país y las bandas en cárceles responden a dos cárteles mexicanos.
El Cartel Jalisco Nueva Generación (CJNG) y el de Sinaloa. Ambos se disputan el control de corredores y
las redes de envío de cocaína por las costas ecuatorianas a Centroamérica, Estados Unidos y Europa. (DLH)
¿Qué ocurre en Quevedo? A pesar de los controles que °realiza la Policía Nacional al interior del Centro de Rehabilitación, siempre terminan encontrando armas blancas, teléfonos móviles y sustancias sujetas a fiscalización. Al menos eso fue lo que decomisaron los gendarmes en el último control que se ejecutaron. Además, hace unos meses también 6 internos fueron asesinados, cuyas muertes hasta ahora se revelan los motivos.
Fuga de PPL La noche del 2 de octubre y madrugada del 3 de octubre de 2021 se activaron protocolos de °seguridad en Quito, en conjunto con la Policía Nacional, ante la fuga de cuatro presos de la cárcel del Inca, en Quito. “Al momento se confirma la recaptura de dos PPL (personas privadas de la libertad)”, señala el Servicio Nacional de Atención Integral a Personas Adultas Privadas de la Libertad y a Adolescentes Infractores del Ecuador (SNAI)
Oración para los PPL ° Papa Francisco pide hacer “más humana la vida” en los centros de reclusión. En su tradicional liturgia del domingo, el papa se refirió a la crisis carcelaria de Ecuador, y la calificó como una “terrible explosión de violencia”. Desde el Vaticano, el papa Francisco rezó por los más de 118 reos fallecidos y los 79 heridos de una de las peores masacres carcelarias de Ecuador, ocurrido el pasado 28 de septiembre. PEDIDO. Varios reos mostraron pancartas en la Penitenciería.
Robacasas circulaban en un camión con mercadería robada
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DOMINGO 10 DE OCTUBRE DE 2021 La Hora TUNGURAHUA
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Los supuestos delincuentes fueron interceptados con un sin número de artículos producto del robo de diferentes viviendas.
El ‘diablo se le durmió’ a una vivienda en la que los delinsupuesta banda que se dedi- cuentes se sustrajeron difecaba al robo de casas en di- rentes artículos, la que les ferentes sectores de Ambato. permitió conocer detalles de La Policía Nacional los que los antisociales rondainterceptó y descubrió que ban en un camión. en el camión en el que Aproximadamente transitaban, llevaban EL DATO a las 19:00, la Policía un sinnúmero de artíNacional identificó un culos que fueron sus- Tres de los dete- vehículo con las caracnidos tienen traídos en diferentes antecedentes terísticas detalladas e por robo y viviendas. inició el seguimiento tenencia de mientras Los delincuentes armas, que los otros dos del mismo. registran fueron detenidos la no Luego de varios detenciones anteriores. noche de este miércominutos de coordiles 6 de octubre apronación táctica, los ximadamente a las 20:00 uniformados detuvieron luego de una persecución. la marcha del camión, en la avenida Las Américas y Hechos calle Julio Enrique Paredes. Elementos de la Unidad de En este se trasladaban cinApoyo Investigativo, con la co personas. colaboración de la Policía Para su sorpresa, al inJudicial ya seguían el ras- terior del vehículo se entro de una organización de- contraron una infinidad de lictiva que hacía de las su- artículos que fueron reporyas en diferentes sectores tados como robados y que de Ambato. no pudieron justificar. Sin embargo, fue la alerDaniel Alejandro L., Mata de los propietarios de una nuel Arnulfo C., Cristian
CASO. Las evidencias ingresaron hasta las bodegas de la Policía Judicial.
Alberto M., Paulina Verónica M. y Fanny Esthefanya M., fueron detenidos para investigaciones. Modus operandi Jaime Medrano, jefe de la Policía Judicial, mencionó que luego de los trabajos investigativos se pudo determinar que los ciudadanos ingresaban a los domicilios mediante intimidaciones con armas de fuego o
Decomisan objetos prohibidos en la cárcel de Ambato La noche del miércoles 6 de octubre se desarrolló una nueva requisa al interior de los pabellones de la cárcel de Ambato, en la cual se decomisaron varios artículos prohibidos. La Policía Nacional, a través de la Dirección General de Inteligencia (DGI), en coordinación con el Grupo de Operaciones Especiales (GOE), Policía Judicial (PJ), Antinarcóticos y más unidades, efectuó el operativo denominado ‘Torbellino 40’. Según el parte policial, en cuatro de las celdas registradas se encontraron y
cuchillos, o a su vez aprovechando la salida de sus propietarios y con la utilización de herramientas procedían a realizar el forzamiento de las seguridades para ingresar a los inmuebles y sustraerse los bienes que se encuentran en su interior. “Los delincuentes ubicaban los domicilios y trataban de ingresar a través de un modus operandi de estruche”, dijo.
Evidencia Entre los objetos decomisados se encontraron computadoras portátiles, teléfonos celulares, cables, controles remotos, una licuadora, e incluso peluches y cobijas, Además, al interior de una maleta de viaje se pudo encontrar un arma de fuego, dos armas blancas tipo cuchillos, una balanza digital y municiones. (FCT)
Una camioneta fue hallada casi desmantelada al sur de Ambato
REALIDAD. Varios son los artículos que encuentran las autoridades al interior de la cárcel.
decomisaron objetos prohibidos y sustancias sujetas a fiscalización, las cuales fueron ingresadas a la cárcel de manera irregular. Entre los artículos decomisados constan celulares, auriculares, cargadores, joyas, droga, licor artesanal, parlantes y más. Las drogas decomisadas fueron entregadas a la Jefatura
Provincial de Antinarcóticos y los objetos prohibidos fueron entregados a la Policía Judicial para que sean ingresados a las bodegas bajo su respectiva cadena de custodia. Esta es la segunda requisa en menos de ocho días, anteriormente se encontró incluso televisores y juegos de video al interior del centro penitenciario. (FCT)
Un vehículo reportado como robado fue hallado la tarde de este miércoles 6 de octubre, luego de que los delincuentes se sustrajeron varias de sus partes. El hecho se registró al sur de Ambato, en las calles Rogelio Plaza y Antonio Plaza, aproximadamente a las 17:00. Los uniformados desarrollaban un patrullaje preventivo por el sector cuando observaron un vehículo tipo camioneta marca Toyota, con placas de Pichincha, abandonado en un terreno baldío. Rápidamente realizaron el registro percatandose que el automotor se encontraba sin accesorios. Según el parte policial, las seguridades de la camioneta fueron vulneradas y sin el depurador, cuerpo de aceleración, bovina, fusilera, tablero,
HALLAZGO. El vehículo quedó sin varios accesorios.
pincel del tablero, consola de calefacción, computadora y más accesorios. Los uniformados preguntaron a los vecinos del sector sin embargo, nadie había visto nada y tampoco conocían a quien pertenecía el mismo. Mientras que en el sistema se evidenció que el vehículo fue reportado como robado el 25 de septiembre, por lo que fue trasladado hasta los patios de retención vehicular. (FCT)
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DERECHO AL TRABAJO EN LA FUNCIÓN PÚBLICA
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CONSULTA CIVIL
¿En qué consiste el cobro de factura en el procedimiento monitorio?
AUTOR: YANDRY M. LOOR LOOR 1 INTRODUCCIÓN
Dentro de nuestro marco jurídico, desde el mes de junio de 2020 en razón de la declaratoria de emergencia sanitaria propia del COVID19 se emitió una serie de criterios de índole urgente entre las cuales nació la Ley Orgánica de Apoyo Humanitario, misma que buscaba mitigar muchos de los efectos jurídicos que se derivaron de esta emergencia sanitaria, de la misma forma se definió una serie de lineamientos propios para el ejercicio ordinario de la protección de los derechos de los trabajadores de la salud, de lo cual se deriva el presente artículo en razón de lo determinado en el artículo 25 de la LOAH, misma que determina una serie de lineamientos, así como también de lo que determina la disposición transitoria novena de la referida ley, la cual determina o delimita los tiempos pertinentes de uso en torno a la protección de los antes invocados derechos. En ese sentido, observamos que, dentro de la LOAH, tene-
mos en el Art. 25 de la LOAH estableció un beneficio de compensación para el personal médico que atendió a paciente con COVID-19 durante la pandemia en curso y para el tiempo de publicación de la esta norma jurídica, en los siguientes términos: “Art. 25.- Estabilidad de trabajadores de la salud.- Como excepción, y por esta ocasión, los trabajadores y profesionales de la salud que hayan trabajado durante la emergencia sanitaria del coronavirus (COVID-19) con un contrato ocasional o nombramiento provisional en cualquier cargo en algún centro de atención sanitaria de la Red Integral Pública de Salud (RIPS) y sus respectivas redes complementarias, previo el concurso de méritos y oposición, se los declarará ganadores del respectivo concurso público, y en consecuencia se procederá con el otorgamiento inmediato del nombramiento definitivo.” Novena. - Los concursos públicos de méritos y oposición para otorgar los nombramientos definitivos a los trabajado-
res y profesionales de la salud que hayan trabajado durante la emergencia sanitaria del coronavirus (COVID-19) en cualquier centro de atención sanitaria de la Red Integral Pública de Salud (RIPS), se los realizará en el plazo máximo de seis meses a partir de la entrada en vigencia de esta Ley. Los méritos tendrán un puntaje de 50% que se asignarán con el título debidamente registrado en la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología, e Innovación para los perfiles que se apliquen. En el caso de los trabajadores de la salud el puntaje se basará en los requisitos previos a su contratación. La oposición tendrá un puntaje de 50% que será asignado con la presentación notarizada del contrato ocasional o nombramiento provisional vigente en la Red Integral Pública de Salud (RIPS). Los nombramientos definitivos se entregarán de manera inmediata. Como se puede observar en lo citado, esta disposición indica varios requisitos para poder acceder a esta medida
de compensación. Primero, personal de salud que haya trabajado durante la emergencia sanitaria; segundo, esto sería con independencia del tipo de relación laboral con el Estado, esto es con nombramiento provisional o contrato ocasional; y, tercero, en cualquier cargo dentro del sistema de salud pública. El procedimiento sería un concurso de méritos y oposición, para el cual, se entiende, a pesar de la ambigüedad de la norma, “automáticamente”, se declararía ganadores al personal de salud que ahí hubiere laborado con el otorgamiento del nombramiento definitivo; De ello tenemos que se desprende de manera directa que esta norma no contraviene, a pesar de su oscuridad, disposición constitucional alguna, toda vez y que de hecho, es concordante con aquella como un beneficio de un sector olvidado de la política pública que, sin lugar a dudas, fortalecerá las capacidades de respuesta y atención a los ciudadanos, teniendo en cuenta aún más durante el grave período de
El COGEP establece que para el cobro de una deuda determinada de dinero, liquida, exigible y de plazo vencido, cuyo monto no exceda de cincuenta salarios básicos unificados del trabajador en general, que no conste en título ejecutivo, podrá cobrarse mediante proceso monitorio. La deuda se podrá probar de alguna de las siguientes formas: numeral 2 “Mediante facturas o documentos, cualquiera que sea su forma y clase o el soporte físico en que se encuentren, que aparezcan firmados por el deudor o comprobante de entrega, certificación, telefax, documentos electrónicos, que sean de los que comprueban la existencia de créditos o deudas que demuestren la existencia de la relación previa entre acreedora o acreedor y deudora o deudor.” Toda factura comercial para su exigibilidad debe contener la fecha de su vencimiento o pago, que a falta de una fecha determinada será la de su presentación al cobro, de acuerdo con el Art. 201 del Código de Comercio. Por otra parte es la demandada quien está en la obligación de comparecer a juicio y proponer excepciones, de no hacerlo, el auto interlocutorio quedará en firme y tendrá efecto de cosa juzgada, procediendo a su ejecución. Por tanto, en este caso, todo dependerá de que si la o el juzgador al calificar la demanda considere que el documento con el que se pretende cobrar una deuda, contenga precisamente una obligación determinada en dinero, liquida, exigible y de plazo vencido. Que también la prueba consista en una factura o documento, cualquiera sea su forma y clase, firmado por el deudor, ya sea un comprobante de entrega, certificación, telefax, documento electrónico, pero que comprueben la existencia del crédito y la existencia de la relación previa entre acreedor y deudor. Oficio: FJA-CPJA-2018-0040 Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia
pandemia que vive el país y el mundo, es por ello y que de acuerdo a lo que determinan los artículos 3.1, 32, 358-362, 363.3, y 364-366 de la Constitución. En ese sentido, queremos citar, especialmente, lo determinado en los artículos 32 y 363.3 de la Constitución:
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Art. 32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación, la educación, la cultura física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir. El Estado garantizará este derecho mediante políticas económicas, sociales, culturales, educativas y ambientales; y el acceso permanente, oportuno y sin exclusión a programas, acciones y servicios de promoción y atención integral de salud, salud sexual y salud reproductiva. La prestación de los servicios de salud se regirá por los principios de equidad, universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia, precaución y bioética, con enfoque de género y generacional. “Art. 363.- El Estado será responsable de: 3. Fortalecer los servicios estatales de salud, incorporar el talento humano y proporcionar la infraestructura física y el equipamiento a las instituciones públicas de salud.” [El subrayado nos pertenece] Al mismo tiempo, el artículo 228 de la Constitución establece el que el sistema general de ingreso al servicio público es para formar parte de la carrera dentro de la Administración Pública. Lo cual quiere decir que el artículo 25 de la LOAH se constituye en una medida, no sólo de mejorar la respuesta de atención del sistema de salud en favor de los ciudadanos, sino de compensar a un sector de la Administración Pública que ha sido, históricamente, olvidado por las políticas presupuestarias y financieras de los gobiernos de turno. Esto permite el desarrollo de los principios constitucionales y el régimen de carrera sobre los que, se entiende, funciona la administración pública y el régimen de derechos de los funcionarios públicos de los artículos 227 y 228 de la Constitución, máxime si se trata, de funcionarios que gozaron de un régimen especial por el riesgo en la atención a personas afectadas por la pandemia: “Art. 227.- La administra-
ción pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación. Art. 228.- El ingreso al servicio público, el ascenso y la promoción en la carrera administrativa se realizarán mediante concurso de méritos y oposición, en la forma que determine la ley, con excepción de las servidoras y servidores públicos de elección popular o de libre nombramiento y remoción. Su inobservancia provocará la destitución de la autoridad nominadora.” [El subrayado nos pertenece] Al mismo tiempo, nótese que el artículo 227 de la Constitución establece la base misma de la estabilidad de los funcionarios que ingresaron a la Administración Pública bajo un régimen excepcional; Pero luego, para la aplicación del artículo 25 de la LOAH, el Reg.-LOAH incorpora algunos elementos subjetivos y que no constan justificados en los documentos que sirven de base para el proceso de aplicación de la LOAH, de ello se desprende que: “Art. 10.- Estabilidad laboral: Para la aplicación del artículo 25 de la Ley, previo al otorgamiento de nombramientos definitivos, los subsistemas de la Red Integral Pública de Salud, deberán definir las necesidades del contingente de talento humano de acuerdo con la planificación territorial, criterios técnicos y racionalización del personal requerido en los establecimientos de salud. Este análisis deberá contextualizarse en todo el territorio nacional considerando los criterios geográficos establecidos y consensuados entre el Ministerio del Trabajo y el Ministerio de Salud e Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. Los concursos de méritos y oposición se ejecutarán de manera paulatina por fases siempre y cuando la necesidad de profesionales y trabajadores de la salud se respalde en la planificación del talento humano que debe ser validada y consolidada por el Ministerio de Salud y el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social en el ámbito de sus competencias. Para este propósito, las Entidades Operativas Desconcentradas deberán contar con la disponibilidad presu-
puestaria correspondiente con cargo al ejercicio fiscal que corresponda, emitida a través del sistema de gestión financiera, se deberá contar con disponibilidad presupuestaria de ingresos permanentes que garanticen la sostenibilidad financiera de este gasto en el tiempo. Con la correspondiente certificación presupuestaria de estos recursos, el establecimiento de salud podrá iniciar los procedimientos para conferir los nombramientos a los profesionales y trabajadores de la salud beneficiarios. Para el efecto se considerará a los médicos y aquellos profesionales y trabajadores de la salud, en ambos casos, en funciones relacionadas directamente con la atención médica a pacientes con diagnóstico de COVID19. El Ministerio de Trabajo en coordinación con el Ministerio de Salud Pública como Autoridad Sanitaria Nacional definirán las denominaciones y condiciones de puestos sujetos a este artículo.” [El subrayado nos pertenece] Ante ello, y de acuerdo a las normas de aplicación, si bien es cierto existe un reglamento como tal, cuál sería la base fundamental de aplicación dentro del presente aspecto de análisis, pues bien, veamos cuales son los bienes jurídicos a proteger y bajo qué circunstancias o razones: De Los Derechos Jurídicamente A Proteger: En nuestro ordenamiento jurídico, ecuatoriano en el avance de las estructuras jurídicas, así como del desarrollo del derecho a lo largo de la historia de los países, y en especial con la entrada en vigencia de un estado de derechos y justicia social – léase el artículo sobre las garantías jurisdiccionales en tiempo de crisis en donde abordo la importancia de la aplicación de este precepto jurídico – los derechos deben de ser garantizados y protegidos en torno a las necesidades de los Estados. Es así que dentro del análisis que corresponde a la aplicación de lo que determina el Art. 25 observamos: “Art. 229.- Serán servidoras o servidores públicos todas las personas que en cualquier forma o a cualquier título trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, función o dignidad dentro del sector público. Los derechos de las servidoras y servidores públicos son irrenunciables. La ley definirá el organismo rector en materia
de recursos humanos y remuneraciones para todo el sector público y regulará el ingreso, ascenso, promoción, incentivos, régimen disciplinario, estabilidad, sistema de remuneración y cesación de funciones de sus servidores. Las obreras y obreros del sector público estarán sujetos al Código de Trabajo. La remuneración de las servidoras y servidores públicos será justa y equitativa, con relación a sus funciones, y valorará la profesionalización, capacitación, responsabilidad y experiencia.” Art. 325.- El Estado garantizará el derecho al trabajo. Se reconocen todas las modalidades de trabajo, en relación de dependencia o autónomas, con inclusión de labores de auto sustento y cuidado humano; y como actores sociales productivos, a todas las trabajadoras y trabajadores.” Tal como se ha demostrado en el análisis anterior, respecto de los derechos a la igualdad y no discriminación, legalidad constitucional y seguridad jurídica, tenemos que no solo se afecta a la estabilidad laboral por la falta de aplicación de la norma antes invocada y sujeto de análisis dentro del presente artículo, sino que tenemos que se afecta el núcleo esencial del derecho al trabajo. Ante ello, es necesario hacer uso de la teoría del núcleo esencial misma que nos permite delimitar hasta dónde se puede limitar un derecho sin anularlo, lo cual se ha utilizado en la jurisprudencia comparada y nacional.2 Es Así, que si imaginamos el derecho al trabajo como un átomo que está rodeado de discos concéntricos hacia fuera, debemos entender que los discos más grandes representan los niveles que permiten una restricción que no anula el derecho al trabajo. De esta manera, el más grande se refiere a las condiciones de acceso al cargo dentro de la carrera administrativa. La autoridad puede, con un nivel de discrecionalidad adecuado, establecer los perfiles técnicos, de experiencia y especialidad con bastante libertad. No obstante, no puede solicitar requisitos imposibles o que no tengan un fin constitucionalmente válido. Es decir que, la autoridad administrativa determinó requisitos, perfiles y especialidad de manera adecuada, a tal punto que los accionantes en las di-
versas acciones de protección planteadas hoy por hoy en contra del estado, puedan o hayan tenido que cumplir con todos estos requerimientos. El disco siguiente, tiene que ver con las condiciones específicas del cargo y las funciones. En este nivel, el escrutinio de las medidas respecto de los derechos es más mucho más estricto. Luego, el siguiente disco tiene que ver con el mantenimiento de las condiciones de trabajo de acuerdo al desempeño y las condiciones particulares de cada funcionario. Debido a la mayor exigencia de tutela en este nivel, se puede observar que, toda vez que no se justificó debidamente, tal como lo exigen las normas legales y constitucionales ya analizadas para la omisión, exclusión, de muchos personales de la salud en el estado ecuatoriano, tenemos que con ello se limita injustamente el derecho al trabajo, puesto que esta violación anula la posibilidad de ejercer el cargo en las condiciones satisfactorias que gozaba en la institución accionada y gozar del derecho a la estabilidad laboral que habían adquirido de manera correcta y justa. En este nivel de estricta protección, el del núcleo esencial del derecho al trabajo, consta el derecho a la estabilidad de la función pública que ingresó a nuestro acervo de derechos, en el marco de lo que determinan los artículos 227 y 228 de la Constitución. Además de lo relacionado con el derecho a la estabilidad y la irrenunciabilidad de los derechos establecidos en el artículo 229 del mismo cuerpo legal. Incluso, la propia Corte Constitucional, de manera específica, fija un mínimo respecto de esta doctrina el derecho a la estabilidad laboral. A este respecto, la Corte estableció dos estándares: a) se debe asegurar la estabilidad siempre y cuando se cumplan con los requerimientos legales; y, b) más aún si la renovación reiterada ha generado la certeza sobre la calidad del trabajo respecto de la necesidad institucional manifestada.3 Como se puede notar en lo citado, la Corte ha desarrollado en nuestro ordenamiento jurídico la “doctrina de los derechos adquiridos”, acogida por la Corte en la jurisprudencia citada. Así lo define la jurisprudencia comparada en palabras de Aleksey Herrera:
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“La Corte Suprema de Justicia, en sentencia de diciembre 12 de 1994, señaló al respecto que “... el derecho adquirido es la ventaja o el beneficio cuya conservación o integridad está garantizada a favor del titular del derecho, por una acción o por una excepción. Ajusta mejor con la técnica denominar “situación jurídica concreta o subjetiva”, al derecho adquirido o constituido...” En cuanto a su finalidad, esa C2 misma corporación, en sentencia del 17 de marzo dealbacea 1977, sin causa legítima; y…El que, nombrado por el testador, expresó: “Por derechos adquiri-se excusare sin probar inconvenien7 dos, ha dicho la Corte, se tienen te grave . • Finalmente, es individuaindigno de aquellas situaciones suceder el que, a sabiendas de la les y subjetivas que se han creaincapacidad, haya prometido al do y definido bajo el imperio de difunto hacer pasar sus bienes o parte ellos, cualquiera una ley, ydeque porbajo lo mismo han forma, a una persona incapaz.8 creado a favor de sus titulares Testamento otorgado en país un cierto derecho que debe ser extranjero respetado. Fundamento de la Un testamento conferido en un seguridad jurídica del orden país extranjero seráyválido en el Ecuador que se de pruebe social en siempre las relaciones los su autenticidad y haya sido conasociados y de éstos con el Estaferido bajo las solemnidades de do, es que tales situaciones y dedicho país. Valdrá, asimismo,íntegraen el rechos sean respetados Ecuador el testamento otorgado mente mediante la prohibición en país extranjero, con tal que de que leyeslos posteriores concurran requisitospretenque van a expresarse: dan regularlos nuevamente. Tal • No podrá testar de este modo afectación o desconocimiento sino un ecuatoriano, o un extransólo constituciojeroestá que permitido tenga su domicilio en el Ecuador; nalmente en el caso de que se
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presente un conflicto entre los intereses generales o sociales y los individuales, porque en este caso, para satisfacer los primeros, los segundos deben pasar a un segundo plano (..)” 4 Ahora, como se pudo notar, la jurisprudencia de la Corte sobre los derechos adquiridos fija un piso respecto de los contratos ocasionales que son el nivel de mayor precaria en la Función Pública. Así, si la Corte fija un mínimo respecto de una forma de contratación, digamos, con cierto nivel de precariedad o inestabilidad, sería imposible • No podrán autorizar este que no ampare a otras formas testamento sino un funcionario de relación jurídica queSeestán consular o diplomático. hará mención expresa del cargo, de blindadas por el derecho a layeslos referidos título y patente; tabilidad en la función pública. • Los testigos serán ecuatoriaRespecto de estadomiciliados obligación nos, o extranjeros en la ciudad donde se otorgue el del Estado sobre la irrenunciatestamento; bilidad y el de garantizar la es• Se observarán, en lo demás, tabilidad la Corte IDH las reglas laboral, del testamento solemne otorgado enen el Ecuador; y, determinó la sentencia del • El instrumento llevará el sello 9 del 31 deo 2017, dentro dede la agosto legación consulado. Todo testamento caso Lagos del Camposea vs.abierPerú o cerrado será conferido por lotosiguiente: duplicado, una copia será remi“(…) precisar que la estida al Cabe Ministerio de Relaciones Exteriores del Ecuador y este tabilidad laboral no consiste ena su vez remitirá al Juez del ultimo una permanencia irrestricta en domicilio del DE CUJUS para que elincorporé puesto de trabajo, sino de a los protocolos deresuna Notaría delderecho, mismo domicilio. petar este entre otras medidas, otorgando Procedimiento para debidas el testamentos menos solemneal otrade garantías de protección emergencia bajador a fin de que, en caso de El Código Civil establece que en despido se realice éste bajosolemcauel Ecuador, el testamento ne y abierto debe otorgarse ante sas justificadas (…)” notario y tres testigos, o ante cinco Estos bienes intangibles y testigos. Podrá hacer las veces de que deben por notario un ser juezrestaurados de lo civil, cuya comprenda el lugar lajurisdicción justicia constitucional, tienen del otorgamiento; y todo lo dicho que ver con el concepto de la
jurisprudencia de la CorteIDH, que se ha denominado proyecto de vida. De acuerdo a esto, se estableció un estándar que tiene que aplicarse de manera óptima en torno de lo que corresponde a los médicos, y todo el personal de la salud – al hablar de personal de salud obsérvese los preceptos de la Organización Internacional del Trabajo y la Organización Mundial de la Salud, que para tales efectos se consideran a ellos desde el administrativo, pasando por los camilleros, enfermeros, paramédicos y terminando con en este Título acerca del notario el personal de guardianía, ello se entenderá de estos dependien10 falte rompe la porque uno que tes, en su caso. En el texto del testamento se cadena de funcionamiento óptiexpresarán primeramente su mo de la institución de salud –. voluntad de testar, el nombre, Así, Corte Interamericaapellidola y nacionalidad del testador; el lugar de su Humanos nacimiento;ha su na de Derechos domicilio; su edad; la circunstanincorporado referente a la cia de hallarse lo en su entero juicio; libertad – obligación negatilos nombres de las personas con quienes hubiese contraído matriva – positiva para desarrollar monio, de los hijos habidos en los estándares de de vida y cada matrimonio, losdigna, hijos del testador, con distinción de vivos ha considerado el estándar dey muertos; y nombre, apellido y proyecto deelvida, fuertemente domicilio de cada uno de los tesrelacionado al derecho a la retigos, se expresarán, asimismo, el 5 del otorgalugar, día, mes y año paración integral, que se enmiento, adicionalmente se debe cuentran en los artículos 37.7, indicar puntualmente la razón 66.2, 78, 86.3 y 397 de la Conspor la cual se encuentra impedido de vigente. celebrar un testamento titución solemne, el acto será continuo, o sólo interrumpido en los breves Conclusiones intervalos que algún accidente lo 11 exigiere. • Las instituciones hoy Cuando el testamento es confeaccionadas en diversas causas rido ante cinco testigos será necede acción deproceda protección contrasario que se a su publicación en en la forma siguiente:de los vienen la protección El juez competente hará comderechos estabilidad laboral, parecer ade los testigos para que el trabajo, calidad de vida, no reconozcan sus firmas y las del testador. exclusión ni discriminación,
ello representa que el estado constitucional de derechos consagrados en la constitución del Ecuador se vulnere totalmente al no hacerse lo que una ley orgánica determina, y establece como punto de partida para la protección de los derechos de los antes mencionados como es el personal de salud. • El amparo debe de ser directo, en aplicación de lo que determinan los artículos 424, 425, 426 de la norma suprema que nos rige, el no aplicar dicha norma contraviene de manera expresa con la aplicación de lo Si uno o más de ellos no compaque determina la constitución, reciere, por ausencia u otro impeen torno bastará a la seguridad jurídidimento, que los testigos instrumentales presentes recoca, tutela judicial efectiva, así nozcan la firma del testador, las como de los principios y verbos suyas propias y las de los testigos rectores ausentes.en materia de derechos En caso necesario, humanos, en el cualysesiempre deben que el juez estimare conveniende aplicar los más favorable, así te, podrán ser abonadas las fircomo también en mas del testadornos y deiríamos los testigos ausentes, juracontra depor lo declaraciones que determina la das de otras personas fidedignas. norma en materia Enseguida pondráde el amparo juez su rúbrica al aprincipio y al fin de en cuanto la aplicación de las cada página del testamento, y lo normas de jerarquía superior. mandará entregar, con lo obrado, 1. No cumplir conlolo que deal notario, para que incorpore 12 en sus protocolos. termina una norma orgánica, es vulneratorio de derechos, y son Estado de excepción consecuencia de la pandelosAjueces constitucionales los mia conocida comoacatar “Coronavirus llamados a hacer dichas COVID 19” el Gobierno Nacional normas, ejercer la protección medianteaDecreto 1017 de 16 de marzo del 2020ydeclaró elafectaestado de los mismos evitar la de excepción en todo el territoción jurídica de los antes menrio ecuatoriano, suspendiendo la cionados derechos y la protecjornada de trabajo en las dependencias públicas lo impidede la ción inminente encual materia atención de la Función Judicial y garantías jurisdiccionales. sus órganos auxiliares (Jueces y Autor: que Abg.impiden YandryseM.realice Loor Notarios) un testamento solemne, por lo Loor cual el testamento menos solemYandrylooryl_97@hotmail.
com, yloorasociados@gmail. com
1.Ex Representante estudiantil en la comisión académica dela carrera de Derecho de la Universidad Laica Eloy Alfaro , ex Ayudante de cátedra de la materia de metodología de la investigación de la carrera de Derecho de la Universidad Laica Eloy Alfaro, ex Representante estudiantil en la asociación escuela de Derecho de la Facultad de jurisprudencia de la Uleam, miembro Principal del Honorable Consejo de Facultad de la Facultad de jurisprudencia de la Uleam, Miembro de Latín Iuris Ecuador, Representante para Ecuador de la sociedad de filosofía y Derecho constitucional Ápex Iuris, Articulista permanente de la sección jurídica del Diario la Hora, Representante del Consejo de Facultad de la carrera de Derecho de la Universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí, Coautor en el libro ¿Covid-19 estuvimos listos ? Publicado por la Universidad de Otavalo, Abogado de los juzgados y tribunales de la República del Ecuador por la Universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí, Socio director en Yandry Loor & Asociados firma jurídica, director del área de Derecho Constitucional, penal y administrativo en Yandry Loor & Asociados firma jurídica. 2.Corte Constitucional, Rafael Correa Delgado-sector eléctrico, st. 0001-10-SEECC, cs. 0009-09-EE, 13-enene es una herramienta eficaz para 2010.personas Juez constitucional Manuel Viteri las quesustanciador: requieran se resOlvera (DE-124); Corte Constitucional, Correa pete su voluntad para Rafael después Delgado, la República del Ecuador- se de suspresidente días,deadicionalmente Sector salud, dic. 006-11-DEE-CC, cs. 0004-11-EE, puede grabar un archivo de video 27-jul-2011 (DE-795). Jueza constitucional sustanciadel acto como dijo debe dora: Ruth Senique Pinoargote; Cortese Constitucional de ser ininterrumpido, por cuanto Colombia, sentencia C-426/02; Corte Constitucional, existe toque detemporal queda se podría Edgar Criollo Flores, juez Segundo Provincial de Tránsito de Loja, elevan en consulta Corte pensar también que losa latestigos Constitucionalpresenciar una norma del régimen de tránsito, st. puedan la voluntad 024-10-SCN-CC, cs. 0022-09-CN, 24-ago-2010. Juez del causante por medios telemáconstitucional ponente: Roberto Bhrunis Lemarie; ticos cumpliendo las mismas for: Corte Constitucional, Marcelo Ramiro Rodríguez malidades antes indicadas. Pintado-Luis Heredia Moreno, José Julio Benítez y La vida hoy más que nuncacs.es Clotario Salinas Montaño; st. 0003-09-SEP-CC, totalmente precaria es respon0064-08-EP; 14- may-2009. Juezyconstitucional ponente: Nina Pacari Vega;personas Corte Constitucional, sabilidad de las dispoMady Elena Gallardo Cadena-Tania Arias Manzano; ner de sus bienes para después st. 0005-09-SEP-CC, cs. 0112-09-EP; 14-may-2009. de sus días, mediante testamento Juez constitucional sustanciador: Edgar Zárate escrito, firmado ante cinco testiZárate; Corte Constitucional, Corporación Financiera gos, que bien pueden ser persoNacional y Compañía UNYSIS S.A. Segunda Sala de lo nas del vecindario. Cuando Civil, Mercantil e Inquilinato de la Corte Provincialen de algún los impedimenJusticia demomento Guayaquil; st. 0011-09-SEP-CC, cs. 0038tos celebrar un testamento 08-EP;para 7-jul-2010. Juez constitucional sustanciador: Edgar Zárate Zárate. solemne terminen, si el testador 3. Corte Constitucional, Shirley Brigitte Arias Gaibor desea modificar el destino de sus en contra De Carlosdespués Paz Sánchez,de director provincial bienes para su fallecide salud de Los Ríos, st. 0014-09-SIS-CC, cs. 0019miento, la Ley le facultad revocar 09-IS, 24-nov-2009. Juez constitucional sustanciaeste testamento y hacer un nuevo. dor: Hernando Morales Vinueza. 4. Akeksey Herrera, “Los Derechos Adquiridos Frente Autor: Ab. Alexis A La Función Administrativa”, Revista de Derecho, División de Ciencias Jurídicas de la(Doctor Universidad del Jurado Vaca en Norte, No, 18, Barranquilla, 2002,especialista p. 107. Jurisprudencia, 5.Corte Interamericana Derechos Humanos, en derechodeadministrativo, Villagrán Morales (Niños de la Calle), sentencia Notario Octogésimo Cuarto 19-nov-1999, párr. 144, Observación General 6.
CUIDEMOS EL AGUA
Uso de ventiladores o aires acondicionados
Evite el aire recirculado, salvo que se trate de una
habitación en la que se halle una sola persona
#YoMeCuido FUENTE: Organización Mundial de la Salud