Quito, 28 de Diciembre de 2020

LUNES 28 DE DICIEMBRE DE 2020

Ecuador

GLOBAL

COVID-19:

Europa, México y Chile arrancan vacunación masiva 6

#YoMeCuido QUITO

La cultura en la capital está en ‘cuidados intensivos’ 7

2021, año crucial para la economía La estabilidad del Ecuador de los próximos años se juega en 2021. Los nuevos gobernantes deberán solucionar inmediatamente un déficit de casi $6.000 millones; la inversión privada será determinante.

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PAÍS 2

QUITO

CLANDESTINIDAD Según la Empresa Pública Met� °ropolitana de Rastro, que brinda el

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Audiencia de Furukawa justo en estado de excepción A casi tres años de la develación explotación laboral y la violación de casos de esclavitud moderna sistemática de varios derechos ejercida contra 103 trabajadores humanos”, señala el Comité de de una hacienda en Santo Do- Solidaridad ‘Furukawa Nunca mingo, llamada Furukawa Plan- Más’, en un comunicado apoyataciones C.A., el anterior lunes, do por al menos 11 instituciones el juez constitucional a cargo del protectoras de los derechos hucaso, de la Unidad judicial contra manos. la violencia de la Mujer o miemEl colectivo hizo un llamado bros del Núcleo Famial Estado, destacando liar de Santo Domingo, que los órganos de adEL DATO ministración de justicia convocó a la audiencia de acción de protección Furukawa de la Función Judicial, presentada en contra del Plantaciones tienen la obligación de Estado ecuatoriano y de C.A. llegó a garantizar el acceso a la la empresa abacalera.

Ecuador en justicia, más aún “cuanLa audiencia se llevado los accionantes perte1963. rá a cabo el martes 29 de necen a un grupo histódiciembre. “A pesar de ricamente discriminado estar esperando la instalación por su etnia afrodescendiente y de la audiencia, nos preocupa por su situación de pobreza y exla fecha que se ha elegido, por trema pobreza”. cuanto actualmente está vigente Es por eso que solicitan que un estado de excepción, por 30 la diligencia se realice garantidías, a partir del 21 de diciembre zando que todas las personas de 2020, decisión que implica puedan asistir para brindar una limitación a la libre circula- acompañamiento legal, político ción, por el toque de queda y la y comunicacional efectivo, “que restricción vehicular, que difi- permita ejercer la defensa de los cultará el desplazamiento de los derechos humanos de las fami123 accionantes de esta causa, de lias afectadas y, en última instestigos, peritos y de todas las tancia, vigilar por la obtención personas quienes hacemos parte de una reparación integral que del comité y acompañamos este permita establecer condiciones proceso de resistencia frente a la para una vida digna”. (AVV)

En 2019 se develó la esclavitud moderna En febrero de 2019, salió a la luz el caso de esclavitud moderna que 103 traba� °jadores vivían bajo el yugo de la empresa Furukawa Plantaciones C.A. Joffre Anto�

nio Chila, una de las víctimas, vivió durante nueve años en una habitación de menos de 30 metros cuadrados que compartía con su esposa y cuatro de sus seis hijos.

Chila denunció los abusos que vivía por parte de sus empleadores, los dueños de la hacienda Furukawa, donde recolectaba la fibra de abacá.

El mismo año, un informe de la Defensoría del Pueblo, comprobó que cien� tos de personas trabajaban con salarios inferiores a los 200 dólares, en con� diciones indignas de vida, trabajo infantil, enfermedades laborales e, incluso, impedimentos para su inscripción en el Registro Civil. A esto se suma que ninguno tenía seguro social.

SITUACIÓN. Una larga historia de abusos evidenció la Defensoría del Pueblo en el caso Furukawa.

ANIMALES. La propuesta busca precautelar sus derechos y evitar su suf� rimiento al momento de morir.

servicio de faenamiento en la capital, entre el 15% y 20% de la carne de Quito proviene de camales clandes� tinos, lo que perjudica la calidad del producto a consumir.

“Hay cuatreros que llevan a los animales a camales clandestinos, desaparecen la evidencia del robo y los venden en tercenas, por eso nosotros proponemos la traz� abilidad del producto”, explicó la animalista Victoria Aillón, quien añadió además que los delincuen� tes no solo afectan a los dueños del ganado sino también a los animales pues los someten a altos niveles de estrés.

Asamblea propone precautelar animales destinados a la alimentación humana Se analiza desde prohibir la muerte de animales en estado de gestación, hasta tratamiento psicológico para los trabajadores.

La Asamblea Nacional prevé el debate y aprobación de las reformas a la Ley Orgánica de Sanidad Agropecuaria (LOSA), para el 2021. Este cuerpo legal está enfocado en precautelar a los animales destinados a la alimentación humana; uno de los puntos más importantes de la iniciativa plantea regulaciones a los centros de faenamiento.

La idea surgió desde el Grupo Parlamentario por el Bienestar Animal, órgano permanente de 15 asambleístas, liderado por Washington Paredes, legislador de Galápagos, quien trabaja en incorporar algunos temas olvidados en la actual Ley. Paredes plantea que una persona que tenga uno, dos o tres animales destinados al consumo humano debe llevarlos al camal más cercano para que estos sean faenados de manera técnica y sanitaria.

“Las personas que crían una vaca u otros animales que se va a consumir, no los llevan al centro de faenamiento, ellos mismos los procesan sin las garantías de bioseguridad y eso puede generar problemas en la salud”, dijo el parlamentario.

Otra de las propuestas, es la prohibición de faenamiento a animales en estado de gestación, no sólo por consideración al animal, sino por

La gente normaliza la muerte de animales de forma violenta. Pocos se preguntan la relación cercana entre la salud y la forma en la que murió el animal cuya carne van a consumir”.

VERÓNICA AILLÓN

FUNDACIÓN VICTORIA ANIMAL

OTRAS PROPUESTAS Para que un centro de faena� miento sea autorizado sería necesario que cuente con una cabina insonorizada y de aisla� miento para la muerte del ani� mal, con el fin de que los otros animales no esperen sus turnos aterrorizados.

Además, se exigiría personal calificado para el manejo de estos animales. El asambleísta Washington Paredes dijo tam� bién que los métodos de trans� porte de animales a los cama� les, es otro punto que podría añadirse. “Los suben a veces a puntas de patadas, sin ningún proceso adecuado”. precautelar el bienestar de las personas, pues la carne de estos animales está contaminada con altos niveles de progesterona, propio en hembras en estado de gestación y tóxico para los seres humanos.

Qué dicen los expertos

PSICÓLOGO PARA FAENADORES

° Otra de las reformas que se

plantea para el cuerpo legal es que cada centro de faenamien� to cuente con al menos un psi� cólogo, pues las personas que trabajan en estos lugares pue� den perder la sensibilización o volverse violentos, según lo ex� plica Verónica Aillón.

“Las personas que están ma� tando todo el día se van acos� tumbrando a la muerte y el dolor, esto puede trasladarse al entorno familiar”, señaló la activista.

De su lado, la psicóloga clínica Andrea Yandún explica que si un adulto realiza este trabajo no necesariamente va a generar violencia o desensibilización, pero recomienda guías o capa� citaciones cada cierto tiempo para salvaguardar la estabilidad de los empleados.

“Puede suceder que una per� sona que está constantemente ejerciendo esta actividad gene� re un trastorno depresivo”, re� calcó Yandún. la reforma porque ayudaría a controlar que no se permita llevar al camal metropolitano animales en este estado.

Verónica Aillón, coordinadora jurídica de la Fundación Victoria Animal, quien junto a otras organizaciones trabajaron con el ¿Cuándo estaría lista la propuesta grupo parlamentario, confirma lo final? que dice el asambleísta. “Mientras Actualmente, el Grupo Parlamenel animal sufra estrés, dolor tario por el Bienestar Aniy angustia, más nocivo será EL DATO mal trabaja en la propuesta para la salud”. que se presentaría ante el De su lado, María Fer- El Grupo Consejo de Administrananda Guillén, gerente ge- Parlamentario ción Legislativa (CAL), y el Bienestar luego pasaría a la Comisión neral de la Empresa Públi- por Animal fue creaca Metropolitana de Rastro, do por el alcalde de Salud para debatirlo y Quito, Jorge manifiesta que faenar ani- de analizarlo.

Yunda, e males en estado de gesta- n su época de Todo esto en febrero legislador. ción puede ser una causa de 2021, cuando terminen de sufrimiento: “Se estaría los comicios, pues el proviolando una de las principales ponente, Washington Paredes, normas para ser un centro de fae- es candidato a la reelección y por namiento certificado”. lo tanto se ausentará hasta que Por ello, considera adecuada terminen las elecciones. (KH)

No hay solución en Explocen

Directivos de Explocen, con el apoyo de un contingente de la Policía Nacional, intentaron el viernes desalojar a los trabajadores que se encuentran en huelga desde hace 165 días. La medida de hecho se detonó por los despidos, bajo la figura de fuerza mayor durante la pandemia, pero las exigencias de los trabajadores incluyen que, luego de siete años, se firme

La estabilidad de los próximos años se juega en 2021

difícil para el país; y el 2022 también va a ser crítico, si no se toman ciertas medidas y se aprueban ciertas leyes que den sostenibilidad y crecimiento a mediano y largo plazo”.

Continuidad con el FMI

Este año, el país no cayó en el colapso total gracias a los $7.254 millones de préstamos del FMI y otros multilaterales. Si las nuevas autoridades del gobierno quieren salirse del acuerdo de financiamiento, firmado en octubre de 2020, deben estar conscientes que eso significa prescindir, durante 2021, de $4.746 millones: $650 millones del Banco de Desarrollo de América Latina (CAF), $1.500 millones del FMI, $1.076 millones del Banco Mundial (BM), $1.081 millones del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y $439 millones de otros.

En ese contexto, se deben tener claras las fuentes alternativas de recursos, tomando en cuenta que, por lo menos a mediano plazo, no es viable salir a emitir bonos en los mercados in-

Deuda pública aumentó $258 millones cada mes de 2020 La deuda ecuatoriana que el presidente de la República, Lenín Moreno, le heredará a su sucesor en Carondelet equivale a un 62,09% del Producto Interno Bruto (PIB), según el último informe del Observatorio del Gasto Público.

En 2020, como consecuencia de una pérdida de $8.000 millones en ingresos, el Gobierno se endeudó a un promedio de $258,6 millones cada mes. El monto total, sumando compromisos internos y externos, llega a $59.923 millones. ¿A quién se le debe?

En 2019, que ya fue un año de crisis y falta de recursos, el endeudamiento mensual prome-

dio fue de $127 millones.

Al cierre de octubre de 2020, que es el corte del último boletín publicado por el Ministerio de Economía, se mantenía una deuda por $23.258 millones con sus acreedores internacionales. De esta cifra, un 68% corresponde a organismos multilaterales como el Fondo Monetario Internacional (FMI), o el Fondo Latinoamericano de Reservas (FLAR); es decir, $15.881 millones.

El resto se divide entre Gobiernos que otorgaron líneas de crédito al país y entidades financieras como el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco de Desarrollo de América Latina (CAF). A esto

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REDUCIR LA POBREZA

° El reto es recuperar el terreno perdido, porque la inversión pri� vada cayó de $18.795 millones a $14.963 millones entre 2019 y 2020.

° Según Lorena Rodríguez, eco� nomista, para un crecimiento sostenible, que genere empleo y reduzca la pobreza, se nece� sita que esa inversión pase del 14% actual al 30% del Produc� to Interno Bruto (PIB).

El nuevo gobierno deberá solucionar inmediatamente un déficit de casi $6.000 millones. La inversión privada será clave.

La pandemia profundizó los desajustes económicos y fiscales.

El país se vio obligado a firmar un nuevo acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI), como única opción para tratar de salir adelante.

El próximo gobierno heredará unas cuentas públicas que, aunque han tenido recortes y modificaciones, todavía están desequilibradas. El primer reto, el cual requiere soluciones inmediatas desde el primer día, es un déficit (más gastos que ingresos) de, en el mejor de los casos, $5.878 millones en 2021.

Esa gran brecha se dará a pesar de tener el acuerdo con el FMI. Si se toman en cuenta las necesidades totales de financiamiento, que incluyen ese déficit y los pagos de todos los pasivos del Estado, se deberá conseguir alrededor de $13.936 millones, solo para mantener el funcionamiento normal del sector público.

Jaime Carrera, miembro del Observatorio de la Política Fiscal, explicó que “la sociedad ecuatoriana debe tener sumamente claro que 2021 va a ser

ECONOMÍA

por fin un contrato colectivo. En una nota publicada el jueves, LA HORA analizó que los problemas productivos y laborales de Explocen, cuyo paquete accionario se reparte en un 60% para el Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas y 40% para Austin Powder, afectan gravemente la provisión de explosivos para la creciente industria minera en Ecuador. (JS)

Proyección de presupuesto 2021 (En millones de dólares)

FUTURO. La economía del país depende de buenas decisiones y manejo fiscal.

Con previsibilidad tributaria y con un esquema de ingresos y gasto permanente, entre 2022 y 2025 nos podríamos olvidar del tema fiscal y dedicarnos a invertir y producir”.

JAIME CARRERA

OBSERVATORIO DE LA POLÍTICA FISCAL

ternacionales. La última vez que lo hicimos, a inicios de 2019, los pagos rápidamente se volvieron insostenibles al año siguiente, debido a que las tasas de interés son altas (10%) y los plazos cortos (cinco años).

Si no se va por la ruta de la ruptura, la continuidad del acuerdo para no terminar en un fracaso como en 2019, necesita de decisiones de fondo en temas como la reforma tributaria y la optimización del tamaño del Estado.

En concreto, se necesita una

reducción adicional de $2.000 millones en el gasto y un aumento de, al menos, $2.202 millones en los ingresos tributarios y de $500 millones en los petroleros.

Con eso se podría reducir el déficit fiscal a $2.567 millones en 2022 y pasar a cifras positivas el resto de los años, con lo que romperemos, por fin, el círculo perverso de nuestra dependencia con la deuda.

Inversión y crecimiento

Si el país logra, en 2021, un pacto para concretar reformas y un manejo equilibrado de las finanzas públicas podría comenzar a trabajar en lo realmente importante.

Carrera explica que con una previsibilidad tributaria y con un esquema de ingresos y gasto permanente podríamos olvidarnos del tema fiscal y dedicarnos a invertir y producir.

INGRESOS Ingresos tributarios: Otros ingresos: Ingresos petroleros: Total ingresos:

12.298 2.355 1.000 15.653

GASTOS Gasto sueldos: Inversión pública: Transferencias: Intereses deuda: Compras públicas: Otros gastos: Total gastos: Déficit:

8.623 5.000 3.721 2.400 1.637 150 21.531 5.878

La principal interrogante es cómo conseguimos que la economía crezca entre 4% y 6%.

Para eso, los dos únicos pilares viables son: la inversión privada y el fomento de las exportaciones no petroleras (ver recuadro).

“El próximo presidente debe tener una política clara para acuerdos comerciales, reforma laboral, acceso a crédito, simplificación de trámites y manejo responsable del fisco. De otra manera no habrá forma de que el país se desarrolle”, concluyó. (JS)

Más deuda per cápita forma de dimensionar el nivel °deUna deuda de un país es a través del

cálculo de la deuda per cápita, es deci���������������������������������� r��������������������������������� , el monto de la deuda que corre� sponde a cada ecuatoriano. La cifra se obtiene dividiendo el endeudamiento total para el total de habitantes del país. Así, entre 2019 y 2020, ese indicador pasó de $3.281 a $3.400.

se suman los bonos emitidos en mercados internacionales por $17.910 millones.

Tiempo

En junio de 2020, dentro de las reformas a la Ley para el Ordenamiento de las Finanzas Públicas (Coplafip), las autoridades establecieron que tomará al menos 12

ECONOMÍA. El Fondo Monetario Internacional es el organismo al que más se le debe. (Foto: reasonwhy.es)

años, es decir hasta 2032, retomar el límite legal del 40% del PIB para la deuda pública. Además, dentro del acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI),

siempre y cuando se profundice en la optimización de los gastos y se concreten reformas como la tributaria, el porcentaje podría bajar al 57% en 2025. (JS)

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QUITO

Más de 17 toneladas de droga para consumo interno retiradas de las calles

Las incautaciones de droga relacionadas al tráfico para consumo interno, al igual que el tráfico internacional, aumentaron.

Ecuador vive un aumento de la delincuencia y violencia, especialmente en dos de sus principales ciudades: Quito y Guayaquil. De hecho, el Ministerio de Gobierno reforzó la seguridad en estas dos zonas, entre otras acciones, aumentando el número de agentes policiales.

Pero este incremento tiene muchas aristas por analizar, entre ellas el tráfico interno de droga. Desde el primero de enero a la fecha, la Policía incautó 17 toneladas de droga a nivel nacional.

‘Efecto derrame’

Desde la Policía, el coronel José Luis Erazo menciona que este año se ha registrado un aumento en comparación al mismo periodo de tiempo en el 2019, cuando se incautó alrededor de 15 toneladas. Especialmente a partir de julio, cuando las organizaciones delictivas empezaron a reactivarse, al igual que el tráfico internacional de drogas.

Explicó que este último genera el denominado ‘efecto derrame’, al transportar la droga hacia los lugares de acopio que enviarán las sustancias a otros países, dejando estragos en las

Zonas con mayor incautación La mayor parte del alcaloide fue °incautado en Carchi, Quito, Manabí,

Guayaquil y Esmeraldas.

José Luis Erazo, jefe de la Unidad Nacional Contra el Tráfico para el Consumo Interno (Uctci), explica que la droga ingresa mayoritariamente por las provincias fronterizas con Colom� bia, uno de los mayores productores de estupefacientes.

Mientras, “Quito y Guayaquil es el gran mercado para los grupos delicti� vos organizados”, según Erazo, quien además añadió que la marihuana es la droga más incautada, con cerca de 12 toneladas y 500 kilos, seguida por la pasta base de cocaína y el clorhidrato de cocaína.

zonas locales. “A veces los narcotraficantes pagan a sus colaboradores con sustancia y esta es comercializada en los barrios o ciudades de Ecuador”. ¿Quién comercializa la droga?

Según la Unidad Nacional Contra el Tráfico para el Consumo Interno, en el país existen bandas dedicadas a la comercializa-

Comparativo consumo interno de drogas 2019 – 2020 AÑO CASOS DETENIDOS 2019 8.592 10.321 2020 8.769 11.044 Peso en kilogramos Fuente: Dirección General Antinarcóticos

septiembre de 2010 en Quito.

De acuerdo al artículo 140 del Código Orgánico Integral Penal (COIP), ese delito es sancionado con una pena de 22 a 26 de cárcel.

Contexto

En el contexto de los hechos investigados, Patricio G. era el comandante del Grupo Especial de Comandos de las Fuerzas Armadas, mientras que Marco C., Fernando C. y Luis O. integraban el grupo de fuerzas especiales que formaron parte del operativo que extrajo del Hospital de la Policía Nacional al expresidente Correa, durante la revuelta policial del 30-S. Por su parte, Luis C. dirigió el operativo de extracción del exmandatario, el general Hegel P. era el comandante de la Fuerza de Tarea 4, el general de Brigada Jorge P. cumplía las funciones de director de Operaciones del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas (Comaco), Vicente G. era comandante del Grupo Especial de Operaciones (GEO) y Jorge M., del Grupo Especial de Comandos.

La protesta policial se produjo a raíz de la entrada en vigor de la Ley de Servicio Público, aprobada

PASTA BASE 1’046.460 1’521.704

HEROÍNA 276.003 387.475

MARIHUANA 13’357.755 14’361.027

TOTAL 15’176.957 17’591.819

ción de droga, formadas por seis o diez miembros, que en su mayoría tienen lazos familiares. Estas personas no solo se dedican al expendio de sustancias, sino a otras áreas delictivas como robos y sicariato.

Durante este año, la Policía detuvo 10.423 personas por comercialización de estupefacientes, de las cuales 9.372 son ecuatorianos, 556 venezolanos, 455 colombianos y 19 peruanos. De este grupo, 10.064 son mayores de edad y 359 menores.

Obligaciones del Estado

Santiago Nieto, consultor en temas de seguridad privada y temas antidrogas, explica que el consumo de sustancias suje- INCAUTACIONES. Quito y Guayaquil son los grandes mercados para el expen� tas a fiscalización es un tema dio de droga en el país. de salud pública que debe ser necesario armar una es- de este año, entró en vigencia la analizado desde varias trategia entre la Policía, Ley de Prevención del Consumo y ópticas.

TONELADAS los gobiernos locales y Microtráfico de Drogas, que proAl estar rodeados y 591 kilos de droga a híbe el consumo de sustancias en por países productores nivel nacional, dirigida la sociedad civil, para de droga, el consumo al consumo interno, identificar las causas espacios públicos, delegando a los decomisó la Policía, gobiernos locales la imposición de puede ser más fácil. desde enero hasta prin- del consumo.

De hecho, en agosto sanciones administrativas. (KH) Para el experto, es cipios de diciembre.

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Fiscalía vincula a cuatro exmilitares por presunto asesinato en el 30-S La Fiscalía General del Estado vinculó a cuatro sospechosos por el presunto delito de asesinato de tres personas durante la revuelta policial del 30-S, ocurrida hace una década bajo el Gobierno de Rafael Correa.

En un boletín, el órgano fiscal identificó a los procesados como Fernando C., Marco C., Luis O. y Patricio G., contra los que dictó como medidas cautelares la prohibición de salida del país y la presentación periódica ante las autoridades.

Asimismo dispuso que la instrucción fiscal se extienda por 30 días más (120 días en total).

Las medidas se resolvieron en una audiencia de formulación de cargos en la que el fiscal del caso presentó los elementos de convicción recabados durante la investigación, “que hacen presumir la participación de los cuatro nuevos vinculados en el presunto delito”.

Así, un total de nueve personas, entre ellas los oficiales de las Fuerzas Armadas en servicio pasivo Luis C., Vicente G., Jorge M., Jorge P. y Hegel P., serán investigadas por el delito de asesinato de tres personas perpetrado el 30 de

CLORHIDRATO 496. 737 1’321. 612

Nuevo fallo aleja más la posibilidad de la candidatura de Álvaro Noboa

CASO. Foto del 30 de septiembre de 2010, cuando Correa dijo: “si me quieren matar, que me maten”.

CONSECUENCIAS

° Los hechos llevaron al pro�

cesamiento de 300 personas, entre civiles y uniformados, que ahora demandan justicia y habían conseguido hasta ahora que cinco exmilitares al mando fuesen procesados por las con� secuencias del operativo.

° Los cuatro nuevos exoficiales procesados engrosan a partir de ahora esa lista.

el 11 de agosto de 2010, que limitaba las retribuciones por ascensos en las fuerzas de seguridad.

Sin embargo, la versión oficial del Ejecutivo de Correa fue que la revuelta fue un intento de golpe de Estado planificado.

Cinco personas -dos policías, dos militares y un civil- fallecieron por el fuego cruzado, y decenas resultaron heridas. EFE

La posibilidad de que Álvaro Noboa sea candidato presidencial por el movimiento Justicia Social se vuelve aún más lejana. El sábado (26 de diciembre de 2020), el juez del Tribunal Contencioso Electoral (TCE), Joaquín Viteri, emitió un fallo donde se aclara que el Consejo Nacional Electoral (CNE) no incumplió la disposición de devolver la personería jurídica a Justicia Social.

El CNE eliminó a ese movimiento del registro electoral por orden de la Contraloría, debido a que no contó con las firmas de respaldo suficiente para su inscripción. Pero posteriormente el TCE revocó esa decisión y ordenó que los candidatos de Justicia Social puedan participar en las elecciones del 7 de febrero de 2021. Jimmy Salazar, representante de Justicia Social, interpuso un recurso en el TCE para que el CNE le permita realizar elecciones primarias e inscribir candidatos para todas las dignidades. Con ello se quería postular a Álvaro Noboa a la Presidencia.

El reciente fallo de Viteri niega esa posibilidad. La resolución indica que esos procesos podrán darse únicamente

CANDIDATURA. A Noboa se le aca� ban las posibilidades para presentarse a unas nuevas elecciones.

en las dignidades en las que no se concretaron por falta de certezas. Últimas posibilidades

Pero el fallo del juez Viteri aún puede apelarse en un máximo de tres días. La última decisión la tendrá el pleno del TCE. La resolución de Viteri se emite luego de la reunión entre los presidentes del TCE y del CNE, Arturo Cabrera y Diana Atamaint, el pasado 24 de diciembre. Ambas autoridades emitieron un comunicado en el que aclararon que las elecciones son impostergables.

OPINIÓN 5 tiempo lectura 15 min.

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O

También hay una felicidad ‘patas arriba’, una felicidad negra que viene de causarle el mal a otros.”

Dar más a la mujer llegará a expensas del hombre. No veo que se crearán más recursos para todos.”

AMOS OZ (1939-2018) NOVELISTA, PERIODISTA E INTELECTUAL ISRAELÍ.

ESTHER DUFLO (1972- ) ECONOMISTA Y NOBEL FRANCESA.

CARTAS Justicia a la venta

Lo nefasto de la justicia ecuatoriana tiene varias causas: concursos de méritos y oposición para jueces, fiscales y secretarios judiciales, arreglados para que ciertos abogados -con padrinoslos ganen; la compra de puestos y muchas otras razones que rebasan la legalidad.

Por esas y otras razones, la justicia en Ecuador tiene un precio, y quien tenga dinero, aún siendo culpable, será considerado inocente e impoluto de cualquier crimen o infracción penal o civil.

En la época nefasta del correato, el innombrable, presidente de aquella época de oscurantismo político, económico y social, manifestó muy claramente: “voy a meter la mano en la justicia”; así lo hizo. Ensilló a una caterva de delincuentes en las magistraturas y fiscalías del país, teniendo como teología ganar todos los juicios que se incubaban en su contra. De allí aparecieron “grandes” y sesudos abogados, que ganaban todos los juicios implantados contra Correa, y más, hacían pagar cuantiosas sumas a favor de éste, como daños y perjuicios contra su honra. En la actualidad, esos ‘magníficos’ abogados, no ganan ni un juicio de alimentos.

Fiscales, que siendo encontrados recibiendo dinero (extorsión: art. 185 COIP), fueron premiados y promovidos a puestos superiores, pero en otras provincias. ¿Cuándo se terminará con ese mal endémico del ‘aceite’, para que el dictamen fiscal sea favorable a quien paga, o es culpable?

Julio César Bautista Ayala

Discriminación pública En la provincia de Los Ríos toma hasta 10 días de tener síntomas para que el Ministerio de Salud Pública nos de un turno para una prueba PCR para detectar Covid-19. El resultado tarda entre 8 y 10 días más. Al pagar $90 por una prueba privada, dicen que no es “válida” para el Ministerio de Trabajo; pero además, que si me hago una prueba privada, con resultado en 24 horas, ya no podré acceder a la del Ministerio. ?Qué forma de discriminación es esta en la que se obliga al ciudadano a someterse al ineficiente servicio público bajo amenazas?

Fabiola Cuesta

Corregir el rumbo

Es posible que el imparable endeudamiento haya sido la única herramienta con la que contó el país -dolarizada la economía y paralizado el sector privado- para sobrellevar este ‘año terrible’. Así, por cada mes de 2020, la deuda pública aumentó en 259 millones de dólares.

La necesidad de financiamiento se volvió más urgente hacia el cierre del año y los organismos internacionales, con el Fondo Monetario Internacional (FMI) a la cabeza, vinieron al rescate.

A pesar de la reducción de gasto público prevista en 2021, el déficit será de $5.878 millones, lo que exige que el próximo gobierno tenga una idea clara de cómo afrontar el problema económico.

Las opciones son limitadas: de seguir con el acuerdo del FMI, que aseguraría unos $4.700 millones de organismos internacionales -casi lo suficiente para cubrir el déficit de 2021-, la MANUEL CASTRO M.

Creencia mata razón “EL DÍA QUE MATÉ A MI PADRE: Confesiones de un ex comunista”, de Jorge Sigal, en 2017 llegó a Cuba y el régimen se encargó de retener la obra por la “alta peligrosidad de la mercancía incautada”. Sigal nació en Argentina en 1953. A los 17 años se afilió al Partido Comunista (PC). A esa edad viajó a Moscú a estudiar Marxismo Leninismo. En 1984, cuando era miembro del Comité Ejecutivo del PC argentino, renunció a su afiliación partidaria. ¿Por qué es tan peligrosa la obra?

Alfredo Leuco comentó: “Un alegato contra el fanatismo. Un

decisión política implica reducir más el gasto y emprender agresivas reformas tributaria y laboral.

La alternativa sería una nueva emisión de bonos. La última fue en 2019 y se tuvo que renegociar en 2020 porque el pago de intereses -por la baja calificación de Ecuador- resultó inmanejable.

El último escenario es la emisión de moneda (electrónica, sería la única vía constitucional), idea importada de Venezuela con la que coquetea el correísmo, aunque su candidato asegura que no lo hará.

La vacuna contra el Covid-19 promete un 2021 más estable, pero la realidad fiscal es sombría. La mejor opción recae en la inversión privada, pero requiere decisión política y seguridad jurídica.

Esperamos que finalmente en 2021 se entienda que sin apoyo al sector privado -y no con ánimo de exprimirlo- el país no saldrá del hueco.

libro sobre la ilusión, pero sobre todo acerca del duro despertar de la razón”. Lo tacharon de “traidor” porque ya pensaba diferente. Sigal afirma: “no me fui del Partido Comunista por lucidez… me fui porque no soporté comprobar que el mundo real era muy distinto del que había imaginado”.

Los derivados populistas del marxismo ofrecieron el “paraíso”, con los resultados nefastos bien conocidos. Sigal desmenuza su vida partidaria: le impresionó “el hecho menor”, según el Partido, de que Bresnev, el jerarca soviético, poseyera en propiedad 64 coches de lujo.

Anota: “¡Claro que había cosas más importantes! La invasión a Hungría, a Checoslovaquia, los asesinatos del estalinismo. A mí no me cerraba que Bresnev tuviera interés en coleccionar coches de lujo”. “Es la confusión de los elegidos”, y concluye: “No

se puede ser reaccionario y honesto al mismo tiempo, pero sí deshonesto y progre”. ¡En el ojo, candidato Arauz!

Cuenta que en casa de Galina, en 1971, en Moscú, Sigal vio la foto de Stalin junto a un militar que resultó ser el esposo de Galina. Contó que su marido había sido héroe pero que fue fusilado por traición a la Patria por el Camarada Stalin. Pero cuando se supo la verdad fue condecorado post mortem. Alegaba que Stalin fue el verdadero Padre de la Patria, y que tuvo la humildad de decir: “Sí, reconozco que cometí un error”. “¡Ahí mis dos héroes juntos! ¡Entiendes camarada!”

Subsisten muchos “camaradas” fieles a Correa, a su títere, y a los demás saqueadores de la Nación ecuatoriana. ¿Tendrán suficiente número de necios para una segunda vuelta? macastro@uio.bce.fin.ec

FRANKLIN BARRIGA LÓPEZ

Año terrible La expresión latina annus horribilis calza exactamente para definir al 2020, que finaliza con profunda huella de adversidad.

Un enemigo invisible se expandió por todo el mundo, con secuelas de muerte, dolor y retraso. Ningún país escapó al virus desconocido y letal que originó lo que la Organización Mundial de la Salud declaró como pandemia.

Nuevas cepas de este mal desconciertan a los científicos, mientras la tan ansiada vacuna ha comenzado a ser aplicada en varios puntos del planeta, produciendo expectativas de fundamentada esperanza.

El infortunio se generalizó, como también la voluntad de superarlo con esa energía que se ha definido como resiliencia. Ante lo que golpea duramente a la humanidad se recomienda protegerse, con medidas primordiales como el uso de mascarillas, lavado continuo de manos y distanciamiento social.

Mientras las cifras de fallecidos y contaminados aumentan diariamente, hay acciones que no se entienden, protagonizadas por personas desaprensivas, por decir lo menos, que no preservan su propia vida y la de sus familiares, por actos de imprudencia o falta de educación y solidaridad colectiva.

Debe haber conciencia que el asunto es de proporciones catastróficas y que requiere colaboración unánime, al interior y al exterior de los países. En este delicado tema la palabrería o demagogia está por demás.

Son tiempos duros los que transcurrimos y los que vienen; se los tiene que afrontar con el convencimiento de que llegará el momento en que serán superadas las circunstancias malhadadas que nos ha tocado vivir. Siguiendo la necesaria corriente de optimismo y para no caer en estados de ánimo que incrementan la fatalidad y agudizan los problemas, recordemos que los latinos tenían también otra expresión (annus mirábilis) que abre las puertas a la prosperidad. fbarriga@lahora.com.ec

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Editora Nacional GABRIELA VIVANCO SALVADOR Editores Regionales JULIA GUERRA - FRANCISCO VARELA e-mail:

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GLOBAL 6

LUNES 28 DE DICIEMBRE DE 2020 La Hora ECUADOR

QUITO

Israel hará un ‘mega’ laboratorio con las más grandes

I

La Autoridad de Innovación de Israel y el Ministerio Digital Nacional anuncian que cuatro farmacéuticas (Pfizer, AstraZeneca, Merck y Teva) el Fondo Biotech de Israel y Amazon Web Services se unirán para crear un laboratorio de Salud Digital y Biología Computacional.

El ‘Innovation Lab’ (Laboratorio de Innovación) comen-

zará a funcionar en 2021 y contará con un presupuesto de 9,7 millones de dólares para los próximos cinco años, que se completará con aportes de las empresas socias.

El laboratorio computacional apoyará a emprendedores y startups en sus primeros pasos con proyectos relacionados a la industria de la salud. (EFE)

Europa arranca vacunación masiva, Chile y México también Estados miembros de la UE se alinean para vacunar a sus poblaciones; Rusia denuncia competencia desleal; América Latina también se apura.

H69/V70: la nueva amenaza

¿Qué sabemos de la nueva variante?

° CRECE: Rápidamente está reemplazando a otras variantes del virus de Covid-19. ° VACUNACIÓN: Europa, Estados Unidos y otros países no están dilatando las cam� pañas de vacunación, que incluyen las fórmulas desarrolladas por Pfizer y Moderna, otros ya usan la vacuna Sputnik V, porque es preferible avanzar hasta que se tengan más datos. Se estima que la vacuna sí será efectiva contra la variación, pero aún falta información. ° 70%: es el incremento en la capacidad de transmisión de la nueva variante. Es 70% más transmisible que la variante que hasta hace poco dominaba los contagios. La cifra la dio el doctor Erik Volz, del Imperial College de Londres. En la Universidad de Nottingham, sin embargo, sostienen que es muy pronto para determinar la cifra.

° ORIGEN: Londres, en Inglaterra, parece ser el epicentro de la infección de esta

variante, con casos en otros países como Dinamarca y Australia cuyo genoma indica que llegaron desde Reino Unido.

° ¿QUIÉN ES EL RESPONSABLE? Se asume que un paciente infectado, con muy bajas

defensas, se convirtió en caldo de cultivo para la mutación debido a su poca respuesta inmune. Esto explica la importancia de la buena alimentación, descanso y ejercicio para mantener fuerte nuestro sistema inmune, en caso de contagio.

° NO ES NUEVO: Se detectaron, hasta hoy, unas 17 variaciones del virus, vinculadas a ciertas regiones (como en la primavera europea) y momentos (como en el verano español).

° ¿QUÉ CAMBIÓ? La variante H69/V70 ataca por “doble partida”, explicó el doctor

Europa comenzó este domingo la campaña de vacunación contra la Covid-19 de forma simbólica en ancianos, y personal científico y sanitario, pero será a partir de hoy cuando empiece la campaña masiva, con lo que se abre la puerta a la esperanza de derrotar a la peor pandemia en lo que va de siglo XXI. “Un día histórico” para empezar el retorno a la normalidad, coincidieron varios políticos, en un escenario en el que es pronto para bajar la guardia y en el que no se puede cantar aun victoria en la batalla contra el coronavirus.

Italia, el país con mayor número de muertes en Europa -más de 71.000- administró sus tres primeras vacunas a personal sanitario en Roma.

"Sólo han pasado 11 meses y parece que fue toda una vida cuando llegaron los dos primeros pacientes con Covid al hospital. Pero ahora es el momento de la esperanza y es importante que la gente crea en ella y comprenda la importancia de mantener los confinamientos", dijo Giuseppe Ippolito, director

Lo digo con el corazón: Vacunémonos todos, por nuestros seres queridos y por la comunidad”,

Argentina ofrece ayuda; Chile y México ya vacunan

CLAUDIA ALIVERNINI, ENFERMERA ITALIANA.

científico del instituto Lazzaro Spallanzani en Italia.

Emoción de los ancianos

Además del personal sanitario, Europa prioriza la vacunación para adultos mayores.

En España una mujer de 96 años, residente en un centro de mayores de la ciudad de Guadalajara, fue la primera persona vacunada. Luego, recibió la primera dosis una trabajadora de 40 años, Mónica, de la misma residencia pública.

En Francia, Mauricette, una asistenta de hogar de 78 años, fue la primera en recibir la dosis.

Le siguió un cardiólogo de 65 años, considerado como personal de riesgo y que se presentó voluntario para recibir la vacuna.

En Alemania, fue una mujer de 101 años. (EFE)

Ravi Gupta de la Universidad de Cambridge. Esta mutación ‘borró’ una de las puntas del virus, que facilita su adhesión a las células humanas del tracto respiratorio; pero además reduce la efectividad de los anticuerpos existentes en el torrente sanguíneo del ser humano para atacar al virus. Así, se adhiere con más facilidad al cuerpo y éste es menos efectivo en ‘pelear’ la invasión. (BBC)

° ¿ES MÁS MORTAL? Se cree que no, pero no hay certezas. Pero, el incremento en la

velocidad y facilidad de contagio sí puede crear problemas para el sistema hospitalario y de Salud de ciertos países.

a Uruguay y Bolivia para que puedan conseguir vacunas contra la Co� vid-19 en un escenario donde, según denunció, se concentra la compra de vacunas en los países más ricos.

Fernández recibió de Rusia, el jueves pasado, un primer lote de 300.000 dosis de la vacuna estatal Sputnik V. TOME NOTA México recibió grandes críticas por contar solo con Chile es el segundo país de 3.000 vacunas América Latina iniciales, por lo que el en iniciar la inmunización gobierno de Andrés después de México. Ambas Manuel López con la vacuna de Obrador (AMLO) Pfizer/BioNTech recibió el sábado un segundo cargamento de 42.900 dosis con las que hoy proseguirá la vacuna� ción al personal médico de la capital y se extenderá también a los sanitarios del norte del país.

Chile, que se acerca desde hace dos semanas a las cifras de contagios de junio y julio, cuando estuvo al borde del colapso sanitario, inició el proceso de vacunación contra el SARS-CoV-2 el pasado jueves y ya ha inmunizado a más de 5.000 sanitarios.

Sputnik V, ¿discriminada?

CONVOCATORIA A JUNTA GENERAL EXTRAORDINARIA DE ACCIONISTAS DE LA COMPAÑÍA VICSANLOGISTICS S.A.

El Kremlin denunció ayer la °“competencia desleal” contra la va�

ESPAÑA. Araceli, una anciana de 96 años, fue la primera en vacunarse contra el Covid-19 en ese país. En Italia, se arrancó con seis personas. EFE

LIQUIDACION DE SOCIEDAD CONYUNGAL

1.- Nombrar al Presidente de la Compañía.

Los accionistas podrán hacerse representar por un apoderado que exhiba su poder notariado donde se especifique que puede acudir a las Juntas de Accionistas cumpliendo con el requisito antes señalado.

Debido a la situación actual por la pandemia provocada por el virus COVID19, esta junta se realizará vía virtual por la plataforma zoom, a fin de salvaguardar la integridad física de los participantes. Se enviará mediante correo electrónico, o mensajería instantánea “WhatsApp” al número de los accionistas para que puedan unirse a la reunión.

Para dar inicio a la sesión, se concederá 10 minutos de plazo luego de la hora fijada para iniciar dicha junta, luego de este tiempo, si se cuenta con el quórum y mayoría exigidos en los estatutos, se dará inicio a la Junta sin más espera.

001-005-440/ms

Atentamente,

NOTARIA (A) LUPE PATRICIA QUIÑONEZ ROJAS NOTARIA OCTAVA DEL CANTÓN LOJA

306

Se hace conocer al público a en general, y de manera especial a quien tenga interés, que se va proceder a la inscripción de la liquidación de la sociedad conyugal, habida entre los señores SEGUNDO RAFAEL ROSALES NAMICELA E IRMA ALEXANDRA DEMERA ZAMBRANO, convenio celebrado por escritura pública ante la Notaria Octava Cantonal de Loja el día 21 diciembre del 2020, y que comprende: 1.- LOTE DE TERRENO URBANO SIGNADO CON EL NUEMERO DOSCIENTOS CINCUENTA Y DOS ACTUALMENTE CON CASA DE HABITACION CONSTRUIDA SOBRE EL DE LA MANZANA “I” UBICADO EN LA URBANIZACION LA PAZ PARROQUIA EL VALLE, DEL CANTON Y PROVINCIA DE LOJA. 2.- LOTE SIGNADO CON EL NUEMERO TRES, CUATRO, CINCO SIETE OCHO NUEVE, DEL PLANO DE SUBDIVISION, UBICADO EN LA PARROQUIA YANGANA DEL CANTÓN Y PROVINCIA DE LOJA. 3.- LOTE DE TERRENO SIGNADO CON EL NUMERO 04 Y 05 DE LA MANZANA 40 SECTOR 07, ZONA 02, UBICADO EN EL BARRIO OCHO DE DICIEMBRE, DE LA PARROQUIA Y CANTON EL PANGUI, PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE. – 4.- Una RETROEXCAVADORA, Marca DRESSTA, Modelo 950, Serie chasis 950291SW010051 Año fabricación, 2003, Motor DRESSTA, Número Motor 924552: Potencia 89HP; Matricula 7,2 – PC- 000225.-Los interesados podrán oponerse en el término de veinte días, contados desde esta publicación. – Loja,22 de diciembre del 2020.

cuna rusa para el Covid-19, Sputnik V, que ya fue registrada en Argen� tina y Bielorrusia, aunque según Dmitri Peskov, portavoz del Kremlin, ahora que la vacuna es “una de las más demandadas en el mundo”, los ataques ya no son efectivos.

Vladimir Putin, de 65 años, inicialmente dijo que no se vacuna� ría, pero cambió de opinión luego de que el Ministerio de Sanidad “auto� rizó el sábado el uso de Sputnik V entre los mayores de 60 años”. EFE

Anulo por pérdida póliza 011DPF00627398 de la Cooperativa Andalucía perteneciente a María Gabriela Ortega Rodríguez.

001-003-0450

De conformidad con las disposiciones legales y estatutarias se convoca a los accionistas de la Compañía VICSANLOGISTICS S.A. a la Junta General Extraordinaria de Accionistas que se celebrará el día miércoles 6 de enero del 2021, a las 17:00 horas en el domicilio de la compañía, ubicada en la calle Manuel Iturrey E10-56 y Av. La Coruña, de esta ciudad de Quito, Parroquia Iñaquito, Cantón Quito, Provincia de Pichincha con el objetivo de tratar los siguientes puntos del día:

Andrea Catalina Pavón Ordóñez GERENTE GENERAL

El presidente argentino, Alberto °Fernández, dijo ayer que ofreció ayuda

Un clic para informarte sobre la Covid-19

La Secretaría de Salud de Quito tiene una plataforma virtual de información sobre cómo protegerse de la Covid-19 y cómo cuidar la salud mental durante estos tiempos difíciles. Estos consejos son indispensables en épocas como diciembre , donde el movimiento ciudadano es mayor, por lo que el riesgo de contagio aumenta. Dentro de la página se encuentra una

calculadora que permite evaluar el posible riesgo de contraer coronavirus al momento de hacer una actividad, basándose en características como: el lugar, la multitud (número de personas en un espacio), la dificultad para mantener una distancia física segura de al menos 2 metros, el tipo de exhalación (producción de aerosoles) y el tiempo de exposición. (AVV)

La cultura está en cuidados intensivos El desalojo de Quito Eterno, las desatinadas declaraciones de un funcionario municipal y la reducción del presupuesto son parte del momento que vive el sector.

“Siempre trabaja en función a lo vistoso, por eso se destinaban tantos millones a la Fiesta de las luces y a promover lo artístico como algo ligado a la gratuidad”.

DILMA MEDINA,

DOCENTE DE DANZA CONTEMPORÁNEA,

REALIDAD. El sector cultural fue el último en reactivarse, tras el inicio de la pandemia.

Uno de los últimos sectores en tener ‘luz verde’ para reactivarse fue la cultura. Mientras los centros comerciales, restaurantes e iglesias abrían sus puertas, los teatros, los centros culturales y los cines independientes esperaban que sus protocolos fueran aprobados.

Quito no es únicamente la capital de los ecuatorianos, es -desde 1978- patrimonio cultural de la humanidad. Sin embargo, parece que el título quedó arraigado a su belleza arquitectónica, pues el estado cultural de la capital se debilita sin un plan de trabajo al que se suma el desconocimiento de los funcionarios públicos y la reducción del presupuesto.

‘Secretaría de eventos, no de cultura’

En 2009, el Municipio de Quito creó la Secretaría de Cultura, componente que hasta entonces era una direcci ón anexa a deporte y recreación.

Sin embargo, describe Mariana Andrade, gestora cultural,

“Si en este momento desaparecería la Secretaría de Cultura, pocos la extrañarían. Pocos saben exactamente para qué sirve”.

MARIANA ANDRADE, GESTORA CULTURAL.

la Secretaría “nace mal, nace aprendiendo todos los vicios anteriores”. Y es que la institución se ha utilizado para realizar proselitismo político. “En el periodo de la Revolución Ciudadana, en el periodo del alcalde (Augusto) Barrera, esa Secretaría del Municipio se convirtió en una caja chica de la Presidencia. Desde ahí se disponían desfiles, discomóviles, grupos artísticos y conciertos”, añade Andrade.

En el proceso de transición de Barrera al alcalde Mauricio Rodas, hubo una intención de reformar dicha Secretaría. Sin embargo, en este periodo tampoco se logró encaminar la institución hacia su objetivo, que es, según su portal web, “garantizar los derechos culturales (…), donde exista un espacio para todas las expresiones artísticas y culturales a diferentes escalas, así como la recuperación y actualización de la memoria cultural”.

‘Solo espectáculos’

Dilma Medina, docente de danza contemporánea, señala que la Secretaría de Cultura se ha caracterizado por tener una inequidad presupuestaria que responde a intereses políticos.

“Siempre trabaja en función a lo vistoso, por eso se destinaban tantos millones a la Fiesta de las Luces y a promover lo artístico

como algo ligado a la gratuidad”.

Ambas gestoras coinciden en que la Secretaría de Cultura ha fungido como una entidad dedicada a hacer espectáculos: “debería llamarse Secretaría de los conciertos y no de la cultura”, dice Medina.

Tocando fondo

“Ahí hay unos cartones bien feos que ganaron $10.000 y sirven para hacer una fogata”, dijo Sebastián Sacoto, director de Creatividad, Memoria y Patrimonio de la Secretaría de Cultura del Municipio de Quito y director encargado del Centro Cultural Metropolitano (CCM), refiriéndose a una obra del artista ecuatoriano Juan Pablo Toral, según denunció un medio impreso, que tuvo acceso a los audios donde se escucha al funcionario quien, además, dice: “Como director de Creatividad, Memoria y Patrimonio, apunto a lo mismo que cuando comenzamos, quiero destronar el Museo de la Ciudad y eso se logra con un CCM fortalecido”.

El funcionario continúa en el Municipio y se justificó diciendo que su intención era motivar al equipo. En redes sociales los internautas opinaron que esto respondía a la falta de personal capacitado y el desamparo cultural que vive la capital.

“Esto ya no es de funcionarios con desconocimiento, irresponsables, indolentes y además ignorantes”, dice Andrade, destacando que hoy Quito ha tocado fondo, como consecuencia a los años que lleva sin implementar un plan sostenible de cultura, que vincule a la cultura con el desarrollo socio-económico de la ciudad.

“Lo que sucede ahora es que se ha tocado fondo con funcionarios que se creen inamovibles que han llegado a grados de cinismo que ya ni les importa las críticas del sector ni los medios, en este tiempo que ha sido el más duro del sector cultural en el mundo”, agrega Andrade.

Alimentar un sector enfermo

La Secretaría de Cultura, durante Fiestas de Quito, emitió un programa virtual detallando que estas celebraciones debían realizarse para apoyar la activación de los artistas.

Para Medina el realizar conciertos “es un suero, pero no la cura”. Andrade coincide que estos programas “calman el hambre”, pero considera que esto no reemplaza la falta de políticas emergentes para proteger al sector.

“El sector cultural no necesita funciones, ni ínfimas cuantías, necesita protección y a partir de la protección, después viene el

QUITO I

LUNES 28 DE DICIEMBRE DE 2020 La Hora ECUADOR

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QUITO ETERNO CON PEDIDO DE DESALOJO En sus redes sociales, represen� tantes de la Fundación Quito Eterno mostraron su preocupa� ción, ante la orden del Municipio de desalojar los espacios en los que por varios años han de� sarrollado sus actividades cultu� rales destinadas a fortalecer la memoria histórica de Quito.

Lucía Yánez, productora ge� neral de Quito Eterno, indica que en 2015 firmaron un convenio con Quito Turismo, que contemplaba que pagarían un monto de arriendo menor al comercial y se convino que el resto del arriendo se canjearía con servicios.

En octubre de 2018, el convenio finiquitó, pero a la fundación se le habría dicho que se renovaría; sin embargo, con el cambio de administración no se detalló el estado de la fundación, por lo que hoy deberían desalojar el inmueble que ocupan en La Ronda, ante lo que Yánez describe como “una negligencia administrativa”.

Yánez detalló a LA HORA que tuvieron una conversación con la Alcaldía, en la que se ve una disposición para que el desalojo no sea de inmediato, aunque la deuda sigue en pie. “Vemos un ánimo para que nos impacte lo menos posible”.

Andrade detalla que el caso de Quito Eterno es arbitrario y destaca que la fundación ha logrado recuperar el Centro Histórico. fomento”, agrega Andrade.

‘Quito a la cancha’, el proyecto ‘insignia’

Entre los ofrecimientos de campaña de Jorge Yunda, alcalde de Quito, estaba contemplado ‘Quito a la cancha’, cuyo objetivo es intervenir en cerca de 200 ligas barriales en la ciudad.

Al proyecto se lo define como una forma de conseguir “un Quito incluyente, solidario y equitativo que fomenta el desarrollo artístico, cultural y deportivo para todos los habitantes de la ciudad”.

Para Medina, incluir la palabra cultura en un proyecto deportivo ya habla del desconocimiento del Municipio. “Se destinarán más de $3 millones y eso que ya le redujeron el rubro, mientras que no se tiene claro cuánto tendrá la Secretaría de Cultura, ni qué desglose habrá”.

Según la aprobación del presupuesto del Municipio para el 2021, la cultura tendrá una reducción presupuestaria de, al menos, el 10%.

Por su parte, Andrade señala que proyectos como ‘Quito a la cancha’ son programas que generan votantes y adeptos. (AVV)

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NORTE 8

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QUITO

Más de 250 aves registradas en conteo binacional

Esta actividad tradicional se organiza en diciembre, en ambientes naturales de Carchi y la frontera con Colombia.

Desde el 2012, orga- entornos naturales de la provinnizaciones, colectivos ambien- cia del Carchi. talistas y personas aficionadas a Lamentablemente, por la las aves se reúnen para observar pandemia, Tituaña señaló que y hacer un conteo anual de espe- no pudieron acudir estudiantes cies que viven en ambientes na- de Turismo o más voluntarios turales de Ecuador y Colombia. de la sociedad civil, debido a la Esta práctica se ha reforza- emergencia sanitaria, pues en do en los últimos años, prin- este momento se debe precaucipalmente en las parroquias telar la bioseguridad de las coMaldonado y Chical, al noroc- munidades en donde se hizo el cidente de la provincia del Car- conteo. chi. Santiago Levy, de la fundación Altrópico, que TOME NOTA Registro estimado de 273 coordina esta actividad, especies manifestó en su momenEn el 2019, según datos Tucanes andito que este conteo tiene nos, carpinteros, de la National Audubon andinas, como objetivo el registro pavas Society, se registraron fueron parte de anual de las especies de las especies que 290 especies en el círculo observaron aves que se encuentran se Chiles – Chical; sin emeste año. en ambos territorios, en bargo, este año los datos el marco de una iniciatioficiales del censo están va a nivel mundial que son los en revisión, pero se prevé un conteos navideños de aves. número de 273 aves.

Tituaña se refirió a que esta En medio de la pandemia actividad tiene bastante aceptaEste año, la Universidad Politéc- ción por parte de personas del nica Estatal del Carchi (UPEC), extranjero, expertos y coleccioa través de la carrera de Turis- nistas de fotografías de aves, que mo, participó del conteo, donde encuentran en estos espacios la su labor fue identificar y censar oportunidad ideal para conocer aves de la ruta entre Chilmá Alto la biodiversidad, especies únicas y Pradera Alta. y toda la riqueza paisajística del Magaly Tituaña, docente de Chocó Andino, de la provincia Turismo de la UPEC, indicó que del Carchi. junto a un grupo de voluntarios “La observación de aves conque se sumaron a la observación tribuirá a convertir a la provinde aves de esta ruta, que com- cia en un destino turístico verde, prendió un recorrido de 14 ki- para lo cual se necesita fortalecer lómetros, lograron registrar 35 esta actividad con la infraestrucespecies. tura necesaria. Desde la acaExplicó que identificaron demia la universidad apoya a aves por la acústica y observa- esta iniciativa con proyectos de ción directa, siendo esta la ter- investigación y la formación de cera ocasión que la UPEC par- profesionales comprometidos ticipa en este tipo de eventos de con el turismo sostenible”, menconcientización y cuidado de los cionaron desde la UPEC. IMBABURA •

REGISTRO. Estas aves se encontraron en la ruta de los sectores de Chilmá Alto y Pradera Alta. (Fotos: UPEC)

PROCESO. Este año, por la pandemia, se contó con menos observadores.

(Fotos: UPEC)

CONTEOS DE AVES EN ECUADOR Y EL MUNDO

° A comienzos del siglo XX, en Estados Unidos, durante la época navideña se realizaba como tradición una

‘cacería de campo’, la cual consistía en cazar la mayor cantidad de aves o mamíferos en un día. Durante mu� cho tiempo esta actividad redujo la población de algunas especies, lo que empezó a preocupar a científicos y observadores.

° Los ‘Conteos Navideños de Aves’ nacen en la temporada navideña de 1900, creados por el ornitólogo Frank

Chapman con el fin de conservar las especies que se encontraban en riesgo de desaparecer, proponiendo cambiar la tradicional cacería por un censo navideño, para contar las aves en lugar de cazarlas.

° Estos conteos son organizados cada año a nivel mundial por Audubon Society, involucrando no solamente a científicos y ornitólogos sino a personas comunes que participan en la observación y registro.

° Ecuador se involucra en estos censos en 1994, siendo Mindo el pionero en realizar el primer ‘Conteo Na�

videño de Aves’. En el 2006 se integra al conteo la comunidad de la parroquia de Cosanga, en el año 2012 se integran Carchi y Nariño con el conteo binacional Chiles – Chical, en el 2014 se propone realizar el primer conteo urbano en la ciudad de Quito, en el 2016 se suma Yasuní con cinco círculos que abarcan toda la zona de esta área protegida.

° Posteriormente más lugares se han integrado a este censo teniendo en la actualidad 16 ‘Conteos Navideños de Aves’ en todo el Ecuador.

17 menores de edad encontrados en fiesta clandestina en Ibarra IMBABURA • Los operativos por el

PROCEDIMIENTO. Luego de ser encontrados en la fiesta clandestina fueron llevados al Comando de Policía, hasta ser retirados por sus padres, quienes firmaron un acta de responsabilidad.

tacto de inmediato con la Dinaestado de excepción y las nuevas pen y se trasladó a los menores al medidas por la pandemia deja- Comando de Policía de Imbaburon novedades durante el fin de ra, hasta contar con la presencia semana en Imbabura. de los padres de familia.

Como parte del trabajo desplegado a nivel proAvance del Covid vincial, en esta ocasión en TOME NOTA Con la detección de 446 el cantón Ibarra, tras una positivos en las últimas llamada de vecinos del Los menores de 24 horas se elevaron a fueron sector La Primavera, los edad encontrados en 209.274 los casos acumuuna casa, al sur policías conocieron de la lados de coronavirus en de Ibarra. presencia de un grupo de Ecuador, el sábado, mienpersonas que se encontratras que los fallecimientos ban libando en horas de aplica- sumaron 13.990. ción del toque de queda.

Por provincias, Pichincha, Según un reporte de la Gober- cuya capital es Quito, sigue acunación de Imbabura, en dicho mulando el mayor número de grupo se encontraron 17 menores casos de las 24 jurisdicciones de de edad, por lo que se tomó con- Ecuador, con 74.261, seguida de

Guayas, con Guayaquil como cabecera, que aglutina 26.871 nuevos casos.

Siguen en la lista las provincias de Manabí con 14.720 casos, Azuay con 13.379 contagios, El Oro con 8.153, Loja con 7.479, Tungurahua con 7.315, Santo Domingo de los Tsáchilas con 5.821, Imbabura con 5.946, Cotopaxi con 5.535, Esmeraldas con 5.017 y Los Ríos con 4.846.

Respecto a los municipios o cantones, el informe precisa que Quito es la ciudad más afectada por la pandemia con 68.429 contagios, seguida de Guayaquil con 18.747, Cuenca (10.731), Loja (5.585), Santo Domingo (4.992) y Ambato (4.954).

ECUADOR I

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Suicidios

en Tungurahua Por años

° 2013............................................37 ° 2014............................................32 ° 2015............................................66 ° 2016............................................60 ° 2017............................................60 ° 2018............................................73 ° 2019............................................67 ° 2020...........................................70 Por edad

PROCEDIMIENTO. La Policía especializada hace el levantamiento de los cadáveres.

El 2020 termina con aumento de suicidios en Tungurahua En lo que va del año hay un incremento de suicidios comparado con el 2019. La cifra genera alarma en la provincia.

El cuadro de muertes por suicidio en Tungurahua durante 2020 es desalentador. Hasta la fecha se registran 70 víctimas, en 2019 fueron 67.

A pesar que, de EL DATO 2018 (73) a 2019 (67), los suicidios En Ecuador el disminuyeron, en promedio menes de 84 este año hay un sual suicidios. crecimiento. Los datos fueron recogidos por la Dirección Nacional de Delitos Contra la Vida, Muertes Violentas, Desapariciones, Extorción y Secuestros (Dinased) de la Policía Nacional.

“Nos quedan apenas unos días para terminar el año y esperamos no tener más muertes por esta causa, estamos trabajando con varias instituciones para fortalecer un proyecto de prevención de suicidios que iniciamos este año y que penosamente no se desarrolló como esperamos debido a la pandemia”, dijo el capitán Marco Salazar, jefe de la Dinased.

Ayuda Las personas que requieran de °asistencia psicológica para superar

un problema o vean a algún familiar en esta situación, pueden comuni� carse al 171 opción 6 o acercarse al centro de salud más cercano a reci� bir ayuda que ofrece el Ministerio de Salud Pública.

invertir en la salud mental de los niños y jóvenes para obtener “un retorno mayor” en la edad adulta, y también en tecnología y nuevas herramientas digitales que favorezcan la telemedicina, con el objetivo de fomentar y prestar mejores servi� cios a la sociedad.

La tristeza prolongada, la apatía, la angustia o la falta de voluntad para realizar tareas cotidianas son algunos de los síntomas de la depresión que, en la mayoría de los casos, genera una pérdida de productividad en la etapa adulta.

En la peor de sus consecuencias puede derivar en suicidio, acto que según da� tos de la OMS causa una muerte cada 40 segundos en todo el mundo y 38.000 casos anuales en Latinoamérica.

En Huambaló, el domingo 20 de diciembre un adolescente Durante el fin de semana del de 13 años, se colgó de un árbol 18 de diciembre se reportaron de manzana, en la tarde, sus tres suicidios. El viernes 18, un padres lo dejaron haciendo tajoven de 22 años se lanzó del reas, al volver para ir a la igletercer piso de un centro comer- sia, lo hallaron muerto. cial del sur de la ciudad.

La semana empezó Su padre intentó dete- TOME NOTA igual, el lunes 21 de dinerlo pero fue imposible, ciembre, en Baños de la víctima cayó al vacío. El grupo etario Agua Santa una mujer de El sábado 19 de di- de mayor inci30 años se tomó un pestien el ciembre un menor de dencia Ecuador es de 15 cida y acabó con su vida.

15 años se quitó la vida a 30 años.

Estos fueron los últimos ahorcándose de una basuicidios registrados en la rra de ejercicios, en la mañana provincia. estuvo con sus padres y herSalazar informó que la mamanos. Alrededor de las 11:00 yor parte de suicidas están enapareció sin vida. tre los 18 y 30 años. “Tenemos

Nuevo curso de auxiliar de enfermería en Ambato La Universidad Técnica de Ambato (UTA) con su carrera de Enfermería prepara un nuevo curso de auxiliar de enfermería que se pondrá a disposición de la colectividad.

Las inscripciones se receptarán a partir del 4 de enero hasta el 5 de marzo de 2021 de forma

Situación en Latinoamérica Ospina, psiquiatra, especialista en niños, adolescentes y familia; docto� °radaLaura en Medicina por la Universidad de Sidney, considera que lo fundamental es

virtual a través de los correos electrónicos fcs.enfermerí@uta. edu.ec o al jl.herrera@uta.edu. ec, también pueden comunicarse al 09 95 97 98 25.

Entre los principales requisitos para ser parte de esta capacitación constan copias de cédula de identidad y papeleta

de votación, carnet de vacunación del Ministerio de Salud con el esquema según la edad, donde se incluye la vacuna para hepatitis y el pago de aranceles universitarios.

El curso se realizará de forma presencial y será teórico- práctico, así se abordará orientación y ética en la formación de la auxiliar de enfermería, anatomía y fisiología, técnicas básicas para el cuidado del paciente, enfermería del área quirúrgica y atención primaria de salud. (FCT)

Edad

2018

0 - 12 13 - 17 18 - 30 31 - 40 41 - 50 51 – 64 65 en adelante

2 12 26 12 7 6 8

2019 2020

1 15 23 10 11 3 4

4 14 28 14 3 4 3

Total

73

67

70

Por mes Mes

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total

2018

2019 2020

13 3 5 5 7 3 7 7 5 7 6 5

3 11 5 10 4 2 5 1 4 4 3 6 8 6 5 3 6 5 7 7 5 8 12 7

73 67 70 Fuente: Policia Nacional Elaborado por: Diario La Hora

un pico alto en estas edades, a nal por problemas familiares, pesar de que este año también emocionales o por las fechas, hemos tenido adolescentes y “sino que estamos atravesando niños, pero el pico alto está en una pandemia que genera más estas edades”, mencionó. crisis en las personas, hay afecEl Jefe de la Dinased taciones en lo económidijo también que tra- EL DATO co, emocionales por las bajan en coordinación pérdidas, el encierro, encon el Ministerio de Sa- En Ecuador la tonces se visibiliza más lud para determinar las principal causa carencias”. suicidios se verdaderas causas que de Pérez recalcó que este da por proenvuelven a esta proble- blemas sentino solo es un problema mentales. mática. de las instituciones públicas, sino de la comuPsicólogo clínico nidad en general, empezando Óscar Pérez, psicólogo clínico, por las familias que deben manifestó que actualmente, vi- brindar el acompañamiento a vimos en un contexto en el que quienes pasan por estados de no solo hay una carga emocio- depresión. (APQ)

ESPECIALIDAD. Las inscripciones empiezan el 4 de enero.

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QUITO

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ECUADOR 10

LUNES 28 DE DICIEMBRE DE 2020 La Hora ECUADOR

I

El COE Nacional prohibió la quema de monigotes en espacios públicos, pero no la compra y venta del ‘año viejo’.

J

ohanna Arboleda y Lissette Ortiz ahora están con una nueva deuda. Johanna prestó 1.200 dólares y Lissette 300, ambas con una misma meta: comprar monigotes y venderlos antes de las 00:00 del 31 de diciembre cuando tradicionalmente se los quema.

Ellas están claras que el Comité de Operaciones de Emergencias (COE) Nacional dispuso por resolución la prohibición de quemar los monigotes o año viejo en espacios públicos para evitar aglomeraciones y reducir el riesgo de contagio del virus Covid-19.

Y es justamente la representación del virus que, por ahora, es el más preguntado por los potenciales clientes para la destrucción o quema mientras reciben al 2021. “La gente dice que regresarán a comprar

Coronavirus: El monigote que más quieren destruir ‘No quemes sus sueños’ Policía Nacional impulsa la campaña ‘No quemes sus sueños’ que consiste °enLaevitar el mal uso o almacenamiento inadecuado de la pirotecnia que empieza

tener protagonismo durante la celebración de fin de año, como un símbolo fies� tero de la transición de un periodo a otro.

“No utilicemos este material explosivo que en varias ocasiones afecta nuestro entorno familiar. Además, resultan afectadas nuestras mascotas”, recomienda la entidad policial que ya empezó con operativos en lugares donde suelen alma� cenar y vender explosivos.

Las inspecciones se realizaron con las autoridades de control con quienes se de� comisó gran cantidad de productos elaborados con pólvora , que serán tratados técnicamente por personal policial especializado para su posterior destrucción.

por odian al coronavirus. Ojalá regresen, necesito vender, tengo que pagar la deuda y ganar algo para mi familia”, comentó Johanna Arboleda.

Dependen del cliente

Para no olvidar las restricciones Se restringe la venta y consumo de be� °bidas alcohólicas de 22:00 a 04h00 por 15 días; a partir del lunes 21 de diciembre de 2020.

Restringir el número de participantes °a reuniones sociales a un máximo de 10

personas tanto en lugares públicos como privados; esta medida estará vigente hasta el 1 de enero de 2021 y será sometida a evaluación de conformidad con la evolu� ción de la pandemia en el país.

Ella está en la avenida Pedro Vicente Maldonado (malecón) y Mejía, sector de ‘La Barraca’ en la ciudad de Esmeraldas. Revela que en unión con otros familiares viajaron hasta Guayaquil y compraron los muñecos de cartón, papel y engrudo. Para transportarlo le pagaron 400 dólares al dueño del camión.

Quien no tuvo que hacer ese

PARA RECORDAR

Durante fin de año sigue vigente el toque de queda que empieza a las 22:00 y termina a las 04:00.

viaje ni gasto fue Lissette Ortiz.

Los años observando cómo uno de sus vecinos armaba los monigotes le hizo tomar la iniciativa de hacerlos ella misma, por ello prestó los 300 dólares que los usó para comprar la goma, papel, madera y pintura.

Comentó que por ahora lo que más le han preguntado es por la imagen y silla del Presidente de la República, el de

DISEÑO. El ícono del virus del coronavirus es hasta el momento uno de los que más demanda tiene de los compradores.

Álvaro Noboa y el del Covid.

Lissette está ubicada diagonalmente al puesto de Johanna.

En ambos sitios los precios no superan los 60 dólares. El más económico llega a los 15 dólares. El muñeco que tiene

el mayor valor es de tamaño humanoide. Los demás, en la mayoría de los casos no superan el metro o 1,20 de altura e incluyen personajes de cuentos de hada, series animadas, deportistas y policías. (MGQ)

El 31 de diciembre y 1 de enero está °restringido el acceso a playas. Lo mismo se aplicó el 24 y 25 de diciembre.

El foro máximo permitido en centros °comerciales es del 50%. Para restaurantes y; demás lugares de concentración de público se reduce al 30%.

El aforo de 30% en alojamientos turísti� °cos, se entenderá para las áreas comunes

de su infraestructura. Para hospedaje podrá utilizarse la totalidad de sus hab� itaciones y plazas, los eventos sociales o corporativos en alojamientos turísticos no podrán superar las 10 personas, mientras dure el estado de excepción.

Se prohíbe el desarrollo de actividades °masivas con motivo de Fin de Año, tanto en el sector público como el privado.

Se mantiene prohibida la apertura y °funcionamiento de: bares, discotecas,

karaokes, centros de tolerancia, billares, galleras; y toda actividad que no garantice el distanciamiento social.

Se mantienen prohibidos los espec� °táculos públicos en espacios abiertos y

cerrados, así como las aglomeraciones.

ESPERANZA. Johanna Arboleda, se muestra altamente convencida de que sí logrará vender los 70 monigotes

ARTE. Lissette Ortiz, madre de dos, ayer terminaba de elaborar la silla de ruedas que simboliza a la utilizada por el Presidente de la República.

REVISTA JUDICIAL C00

LUNES 24DE NOVIEMBRE DE 2008 La Hora QUITO, ECUADOR

LUNES, 28 DE DICIEMBRE DE 2020 La Hora QUITO, ECUADOR

ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA

http//www.derechoecuador.com

ANTINOMIAS: PROCEDIMIENTO SUMARIO ADMINISTRATIVO

AUTORA:

AB. M. ALEXANDRA VELA CEVILLANO

El problema de este trabajo debe ser observado desde la óptica de la Ciencia de la Legislación, al aplicar dos de sus herramientas más difundidas que son la Técnica Legislativa y la Lingüística Aplicada.

Una enseñanza básica universitaria para todo futuro abogado son las antinomias jurídicas, así como su clasificación. En la praxis diaria parece que los jurisconsultos olvidan esta serie de detalles y llegan a dar por sentado que todo lo tipificado en una norma es correcto.

La Norma Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos contenida en el Acuerdo Ministerial 007, publicada en el Registro Oficial Suplemento 412 del 23 de enero de 2019, cuya última modificación data del 08 de abril del 2019, contiene antinomias jurídicas de carácter real.

Su aplicación por el Ministerio de Trabajo en el procedimiento Sumario Administrativo viene violentando desde el 23 de enero de 2019 lo preceptuado en el artículo 425 de la Constitución de la República del Ecuador (CRE).

Ergo, probablemente los servidores públicos destituidos en este periodo debieran ser restituidos e indemnizados.

El procedimiento de los sumarios administrativos se encuentra ceñido primero a la CRE, segundo a la Ley Orgánica de Servicio Público (LOSEP), tercero al Reglamento General a la LOSEP y finalmente a la Norma Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos.

Bajo este contexto nos preguntamos: ¿Cuáles son las antinomias jurídicas de carácter real en el procedimiento del sumario administrativo? En cuyo caso ¿Cómo se deben resolver dichas antinomias?

¿Porqué? Por qué esta investigación contribuye a la seguridad jurídica del Estado Ecuatoriano, asiste al ejercicio de todos los profesionales del derecho involucrados en el procedimiento sumario administrativo, y es un documento de consulta para los estudiantes universitarios que deseen profundizar sus conocimientos en este tema.

Las unidades de análisis de esta investigación son “el inicio del sumario administrativo” y “la prescripción de la acción”, tipificados en la Norma Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos, en el Reglamento General a la LOSEP y en la Ley Orgánica de Servicio Público. Es fundamental el estudio de las unidades de análisis con apoyo en la Ciencia de la Legislación. Se utilizará un abordaje cualitativo.

Generalidades La Real Academia Española define a la antinomia como una contradicción entre dos preceptos legales. Según el Diccionario Jurídico Elemental de Guillermo Cabanellas de Torres, una antinomia es una palabra griega, compuesta de anti, contra, y de nomos,

ley. Es, pues, la contradicción real o aparente entre dos leyes, o entre dos pasajes de una misma ley.

Decimos además que es de carácter real cuando la contradicción jurídica se aprecia a simple vista o es apreciable en su tenor literal.

El orden jerárquico de aplicación de las normas u ordenamiento jurídico se encuentra regulado en el artículo 425 de

1 2 3 4 5 6 7 8 9

la Constitución de la República.

En la representación gráfica que sigue, es posible apreciar el nivel jerárquico que ocupa tanto la CRE (nivel 1), la Ley Orgánica de Servicio Público (nivel 3 por ser una ley orgánica), el Reglamento General a la LOSEP (nivel 6 ya que es un decreto) y la Norma Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos (nivel 8 como acuerdo).

Constitución Tratados y Convenios Internacionales Leyes Orgánicas Leyes Ordinarias Normas Regionales y las Ordenanzas Distritales Decretos y Reglamentos Ordenanzas Acuerdos y las Resoluciones Demás actos y decisiones de los poderes públicos

Gráfico 1 Orden jerárquico de las normas en Ecuador. Fuente: Artículo 425 CRE. (Elaboración propia)

C1

CONSULTA PROCESAL ¿Cuál es el trámite para los casos de recuperación de menores?

RESPUESTA

Las administradoras de justicia se refieren a las acciones de recuperación de menores conforme al Art. 125 del CONA, puesto que consideran que no tienen trámite establecido; sin embargo, cabe señalar que la propia norma determina que el padre, la madre o cualquier persona a la que se le haya concedido la patria potestad, tenencia o tutela puede requerir judicialmente a quien retenga indebidamente al hijo o hija, para que lo entregue de inmediato a quien debe tenerlo, quedando incluso obligado a los daños ocasionados, por la retención indebida. Pero, si esto no fuera suficiente, el artículo innumerado 45 (147.23) de la Ley Reformatoria al Código de la Niñez y Adolescencia, al efecto disponía: “En todo lo no previsto en esta sección se aplicará el Procedimiento Contencioso General, descrito en el presente Código y a falta de estas las disposiciones del Código de Procedimiento Civil”; pero, ésta norma legal transcrita actualmente se encuentra derogada por la Disposición Derogatoria Sexta del COGEP. En consecuencia, notamos que si había un trámite establecido para la acción de recuperación de menores, en la que la jueza o juez podía ordenar la investigación que sea necesaria tomando en cuenta las facultades jurisdiccionales y la responsabilidad con la que le obliga la ley actuar a la jueza o juez.

Sin embargo, es importante destacar que, al encontrarse derogado el artículo innumerado del Art. 45 del CONA, y estar actualmente vigente la normativa del COGEP, a parte del requerimiento que contemplaba el Art.125 del CONA, según el Art.332 del COGEP deben sustanciarse por el procedimiento sumario”…3.

La pretensión relacionada con la determinación de la prestación de alimentos y los asuntos previstos en la ley de la materia y sus incidentes…” (Negrillas es fuera del texto).

Es decir, en la actualidad, por el procedimiento sumario previsto en el COGEP, se tramitan los juicios de alimentos y todos los asuntos previstos en el CONA como es el caso de la retención indebida de hijo o hija.

Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

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C2

LUNES 28 DE DICIEMBRE DE 2020 La Hora ECUADOR

La tabla siguiente nos ayuda a comprender mejor el orden histórico de publicación y última modificación de las normas en torno a la cuestión. Lo cual nos sirve para verificar que se encuentran en vigencia y no han sido derogadas, y que las disposiciones normativas en las cuales se encuentran las antinomias están en vigor y no han sido abrogadas.

(VER CUADRO NO.1) Por regla general una norma posterior deroga por su sola publicación a una norma anterior, aún si no existe una cláusula de derogación o abrogación expresa. En este caso específico es imposible creer que uno o varios de los artículos de la Norma Técnica (acuerdo ministerial 007) se encuentren en la capacidad de abrogar artículos iguales o similares en las normas jerárquicas superiores, aún si existiese una disposición transitoria que lo prescriba.

Presentación de disposiciones normativas de la LOSEP Las sanciones disciplinarias según el orden de gravedad se encuentran tipificadas en el artículo 43 de la Ley Orgánica de Servicio Público, siendo: a) Amonestación verbal b) Amonestación escrita c) Sanción pecuniaria administrativa d) Suspensión temporal sin goce de remuneración e) Destitución El procedimiento del sumario administrativo se encuentra descrito en el artículo 44 de esta ley orgánica, el cual fue sustituido por el artículo 7 de la ley modificatoria, publicada en el Registro Oficial Suplemento 1008 de 19 de mayo del 2017. Este artículo 44, es uno de los considerandos más importantes de la Norma Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos, cuando refiere: “Es el proceso administrativo, oral y motivado por el cual el Ministerio de Trabajo determinará el cometimiento o no de las faltas administrativas graves establecidas en la presente Ley, por parte de una servidora

REPÚBLICA DEL ECUADOR JUZGADO PRIMERO DE FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA DE PICHINCHA CANTÓN QUITO CITACIÓN JUDICIAL A TERÁN HINOJOSA STEEVEN GUILLERMO EXTRACTO CAUSA: ALIMENTOS-EXTINCIÓN Nro. DE JUICIO: 17951-2001-7992ACTOR: GUILLERMO RUBÉN TERÁN ACOSTA DEMANDADO: TERÁN HINOJOSA STEEVEN GUILLERMO JUEZ: DR. LUIS JACOME JEREZ Juicio No. 17951-2001-7992. JUZGADO PRIMERO DE LA FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA. Quito, jueves 22 de octubre del 2020, a las 11h19.

VISTOS.- DR. LUIS ELIECER JACOME JEREZ, avoca conocimiento de la presente causa mediante acción de personal No. ACCIÓN DE PERSONAL 00684-DP172019-MP Incorpórense a los autos el escrito y anexos que anteceden: En lo principal, en atención al escrito de Caducidad de Pensión Alimenticia acorde a lo dispuesto en el oficio de fecha 02 de agosto del 2018 No. 1020-CNJ-2018 remitido al Presidente de la Corte Provincial de Justicia de Pichincha, por parte de la Presidenta Subrogante de la Corte Nacional de Justicia, en relación a los consultas planteadas en el segundo semestre del extinción del derecho a percibir alimentos, cuando la o el alimentario ha cumplido la mayoría de edad (18 años) o ha cumplido 21 años estando cursando estudios”, concluye el procedimiento adecuado para extinguir los alimentos en caso de caducidad por cumplir la o el alimentario la mayoría de edad o lo 21 años si ha estado cursando estudios, es una petición ante el mismo juez, quien se pronunciará luego de escuchar a la otra parte, sin ningún otro trámite.- Por lo expuesto, con el contenido de la petición formulada por el accionante, y en virtud de que la parte alimentaria TERÁN HINOJOSA STEEVEN GUILLERMO, NO ha comparecido a juicio NI señalado casilla judicial en el término de 10 días CÍTESE al mencionado alimentario en el lugar señalado por la parte actora, mediante escrito que se provee, para lo cual se

o un servidor de una institución pública e impondrá la sanción correspondiente. Su procedimiento se normará a través del Acuerdo que para el efecto expida el Ministerio del Trabajo.” (art. 44, LOSEP) Las faltas graves dan lugar a que se impongan como sanciones la suspensión temporal sin goce de remuneraciones o la destitución (art. 42, LOSEP), ergo, el propósito del sumario administrativo es sancionar a un servidor público que hubiese cometido una falta grave con la suspensión temporal sin goce de remuneraciones o la destitución.

El contenido sustantivo del procedimiento sumario se encuentra en la ley orgánica, pero su contenido adjetivo le corresponde al poder ejecutivo toda vez que ejerce la delegación de las facultades legislativas. La norma adjetiva o procedimental fue expedida por el Presidente de la República por medio del decreto ejecutivo 710, publicado en el Registro Oficial Suplemento 418 de 01 de abril de 2011 (Reglamento General a la LOSEP en vigor).

En el artículo 44 de la LOSEP se le confiere al Ministerio de

le requiere a la parte solicitante provea de las copias necesarias para que por Secretaría se remita despacho suficiente al funcionario encargado de la Oficina de Citaciones para cumplir con dicha diligencia cumpliendo lo dispuesto en el Art. 63 del Código Orgánico General de Procesos. La misma deberá justificar con la documentación pertinente si se encuentra cursando estudios desde la fecha que cumplió los 18 años de edad hasta la fecha presente fecha (malla curricular, pensum académico, horarios de clase y años lectivos), caso contrario se realizará la liquidación hasta que cumplió los 18 años de edad o si padece de alguna discapacidad, de conformidad con lo que establece los numerales 2 y 3 del Art. innumerado 4 del Código de la Niñez y Adolescencia.- Interviene Dra. Gladys Burgos en calidad de secretaria de este despacho mediante ACCIÓN DE PERSONAL 2626-DP17-2019KP.- NOTIFÍQUESE UNIDAD JUDICIAL DE FAMILIA, MUJER, NIÑEZ y ADOLESCENCIA CON SEDE EN LA PARROQUIA IÑAQUITO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO, PROVINCIA DE PICHINCHA. Quito, lunes 21 de diciembre del 2020, a las 15h39. En lo principal 1) Cumplido que ha sido lo dispuesto en providencia de fecha 24 de junio del 2020 y por cuanto el obligado ha rendido juramento de la imposibilidad de determinar con la individualidad, domicilio o residencia del alimentario señor TERÁN HINOJOSA STEEVEN GUILLERMO, confiérase el extracto correspondiente a fin de que se cite con el auto de fecha 22 de octubre del 2020 y este auto, por la prensa conforme lo dispone el numeral 1 del Art. 56 del Código Orgánico General de Procesos, mediante publicaciones que se realizarán en tres fechas distinta, en un periódico de amplia circulación del lugar.- 2) Se previene la demandada la obligación que tiene de comparecer a juicio en esta Judicatura y CONTESTAR LA PETICIÓN DE EXTINCIÓN EN EL TÉRMINO DE DIEZ DÍAS luego de haber sido citado.- NOTIFÍQUESE DRA. GLADYS BURGOS BARRENO SECRETARIA Hay firma y sello

Trabajo (MDT) la atribución de normar el procedimiento del sumario administrativo por medio de un Acuerdo Ministerial.

Adicional a esto la disposición transitoria duodécima de la LOSEP, dice: “En el plazo de 90 días, luego de la publicación en el RegistroOficial,elPresidentedela República expedirá las reformas al Reglamento de la Ley Orgánica del Servicio Público.” Esta disposición fue agregada según la publicación en el Registro Oficial Suplemento 78 de 13 de septiembre del 2017. La última modificación al Reglamento General a la LOSEP data del 02 de mayo de 2018, sin que se haya derogado el reglamento, ni se hayan abrogado las disposiciones normativas referentes al sumario administrativo, por tanto se encuentran aún en vigor.

La disposición transitoria décima tercera de la LOSEP, señala: “El Ministerio de Trabajo en 90 días plazo luego de la publicación en el Registro Oficial, dictaminará la normativa técnica correspondiente a la modificación aprobada.” Norma Técnica que se encuentra actualmente en vigencia.

Primera antinomia jurídica real A continuación nos permitimos transcribir literalmente el artículo 92 de la LOSEP: Prescripción de acciones.Las acciones que concede esta ley que no tuvieren término especial, prescribirán en noventa días, que se contará desde la fecha en que se le hubiere notificado personalmente a la servidora o servidor público con la resolución que considere le perjudica.

Igualmente prescribirán en el término de noventa días las acciones de la autoridad para imponer las sanciones disciplinarias que contempla esta Ley y las sanciones impuestas en cada caso, término que correrá desde la fecha en que la autoridad tuvo conocimiento de la infracción o desde que se impuso la sanción.

El legislador subsana en el inciso primero cualquier vacío legal que pudiese presentarse en el caso que una acción descrita en la ley no tenga un término especial.

En el inciso segundo, la redacción no deja lugar a dudas en qué casos se debe aplicar, es decir este término de 90 días se debe aplicar a las acciones de la autoridad para imponer sanciones. Las sanciones disciplinarias a las que se refiere están enumeradas en el artículo 43 de la misma ley.

La antinomia en este artículo se encuentra cuando dice: “término que correrá desde la fecha en que la autoridad tuvo conocimiento de la infracción (…)”, en contradicción con el artículo 27 de la Norma Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos (NTSSA), que expresa: “Prescripción de la acción.De conformidad con lo dispuesto en el artículo 92 de la Ley Orgánica del Servicio Público, el Ministerio del Trabajo, dentro del término de noventa (90) días, desde que se da inicio al sumario administrativo, resolverá el mismo, transcurrido el término mencionado, prescribirá la acción.” (art. 27. NTSSA) Para dar claridad a lo antes descrito, presentamos ambos artículos contradichos, de tal manera que se aprecia la antinomia a simple vista.

(VER CUADRO NO.2) Presentación de disposiciones normativas del reglamento general a la LOSEP Como ya hemos dicho antes el Reglamento General a la Ley Orgánica de Servicio Público (RG LOSEP) se encuentra contenido en el Decreto Ejecutivo 710, publicado en el Registro Oficial Suplemento 418 del 01 de abril de 2011, modificado por última vez el 02 de mayo de 2018.

Reglamenta el procedimiento del sumario administrativo en sus artículos del 90 al 100. Antes

CUADRO No.1 Nivel jerárquico

001-003-0449/ms

REVISTA JUDICIAL

Norma

Publicación

Última modificación

1

Constitución de la República del Ecuador

R.O. 449 del 20 de octubre de 2008

01 de agosto de 2018

3

Ley Orgánica de Servicio Público

R.O. Sup. 294 del 06 de octubre de 2010

09 de julio de 2018

6

Reglamento General a la Ley Orgánica de Servicio Público

R.O. Sup. 418 del 01 de abril de 2011

02 de mayo de 2018

8

Norma Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos

R.O. Sup. 412 del 23 de enero de 2019

08 de abril de 2019

CUADRO No.2 Art. 92, inc. 2 LOSEP

Art. 27 NTSSA

Prescripción de acciones

Prescripción de la acción

Igualmente

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 92 de la Ley Orgánica del Servicio Público el Ministerio del Trabajo

prescribirán en el término de noventa días

dentro del término de noventa (90) días

las acciones de la autoridad para imponer las sanciones disciplinarias que contempla esta Ley y las sanciones impuestas en cada caso término que correrá desde la fecha en que la autoridad tuvo conocimiento de la infracción

desde que se da inicio al sumario administrativo

o desde que se impuso la sanción resolverá el mismo transcurrido el término mencionado prescribirá la acción

de entrar en la antinomia como tal es menester revisar primero el artículo 90 de este cuerpo legal.

Periodo.- Dentro del término previsto en el inciso segundo del artículo 92 de la LOSEP, la autoridad nominadora o su delegado podrá disponer el inicio y sustanciación del respectivo sumario administrativo e imponer la sanción correspondiente a través de la expedición de la respectiva resolución. (art. 90, RG LOSEP) De este artículo se extrae que: a) El término en el cual se sustancia el sumario administrativo es el referido en el inciso 2º del artículo 92 de la LOSEP, descartando por completo que pueda existir una relación entre el inciso 1º de dicha disposición y el procedimiento del sumario administrativo. Ergo, al no existir un vacío legal que debiese ser normado, se evidencia la carente técnica legislativa en la redacción del artículo 27 de la NTSSA, poniendo en duda la teoría del legislador racional. b) Dentro del término de 90 días se prevén tres acciones en el siguiente orden: el inicio del sumario, la sustanciación de este y la imposición de la sanción.

Actualmente según la Norma Técnica el orden va desde la sustanciación del sumario, el inicio de este y la imposición de la sanción. c) Bien es cierto que el artículo 92 de la LOSEP no especifica a que autoridad se refiere. El artículo 90 del Reglamento a la LOSEP nos provee mayor claridad para la interpretación del texto normativo invocado (art.

92 LOSEP), al decir la “autoridad nominadora o su delegado”, si entendemos que la autoridad nominadora es aquella que tiene

entre sus facultades la de formalizar los nombramientos de servidores públicos.

Segunda Antinomia Jurídica Real El artículo 23 de la Norma Técnica dice: Inicio del Sumario Administrativo.- Se dará por iniciado el sumario administrativo, con la emisión del Auto de Llamamiento a sumario administrativo, el mismo que deberá ser emitido, por parte del sustanciador dentro del término de cinco (5) días, posteriores de haber emitido la providencia de calificación de la contestación de la solicitud de inicio de sumario administrativo, para lo cual deberá notificar a las partes procesales la actuación procesal, la misma que contendrá lo siguiente: (…). (art. 23, NTSSA) Este artículo describe brevemente la línea de tiempo que sigue el procedimiento actual del sumario administrativo: I. Solicitud del sumario administrativo (art. 13 y 14, NTSSA) II. Sorteo y designación del sustanciador (art. 15, NTSSA) III. Calificación y providencia de admisibilidad (art. 16 y 17, NTSSA) IV. Citación al sumariado (art.

18 y 19, NTSSA) V. Contestación del sumariado (art. 20 y 21, NTSSA) VI. Inicio del sumario administrativo (art. 23, NTSSA) VII. Audiencia (art. 24, NTSSA) VIII. Resolución (art. 26, NTSSA) Es decir que el sumario, según la Norma Técnica, inicia prácticamente después de toda la sustanciación, una grave falta de

técnica legislativa que vulnera el debido proceso consagrado en la Constitución, en el artículo 76, numeral 3 (… y con observancia del trámite propio de cada procedimiento), a la vez que contradice el orden establecido por el artículo 90 del Reglamento a la LOSEP. Aquí nace una nueva interrogante ¿Cuál es el trámite propio del sumario administrativo?

Tercera antinomia jurídica real Entrando en la cuestión, el artículo 92 del Reglamento dice: Inicio del Sumario Administrativo.- En conocimiento del informe de la UATH, la autoridad nominadora expedirá la respectiva providencia de inicio del sumario administrativo.

A partir de la recepción de la providencia de la autoridad nominadora o su delegado en la que dispone se dé inicio al sumario administrativo, el titular de la UATH o su delegado levantará el auto de llamamiento a sumario administrativo en el término de 3 días, que contendrá: (…)

Este artículo se contradice con el artículo 23 de la Norma Técnica, en los siguientes términos: Inicio del Sumario Administrativo.- Se dará por iniciado el sumario administrativo, con la emisión del Auto de Llamamiento a sumario administrativo, el mismo que deberá ser emitido, por parte del sustanciador dentro del término de cinco (5) días, posteriores de

haber emitido la providencia de calificación de la contestación de la solicitud de inicio de sumario administrativo, para lo cual deberá notificar a las partes procesales la actuación procesal, la misma que contendrá lo siguiente: (…). (art. 23, NTSSA) Para dar claridad a lo antes descrito, presentamos ambos artículos contradichos, de tal manera que se aprecia la antinomia a simple vista.

(VER CUADRO NO.3) Según el Reglamento el sumario administrativo inicia, con la respectiva providencia de inicio del sumario administrativo, según la Norma Técnica, con la emisión del Auto de Llamamiento a sumario administrativo. Una vez más contemplamos la deficiente técnica legislativa, que en esta ocasión además de confundir dos actos procesales totalmente diferentes que se deben dar en tiempos distintos, violenta nuevamente el ordenamiento jerárquico de aplicación de las normas establecido en el artículo 425 del CRE. Por fines estrictamente académicos comparecimos al departamento jurídico del Ministerio de Trabajo, opiniones contra las cuales estamos en discrepancia.

En torno a la cuestión nos manifestaron dos cosas, la primera, no pueden brindar asesoría a un abogado, ya que el abogado liberal usufructúa con el conocimiento; y, segundo, a consideración de la letrada que nos asistió, el Reglamento General

CUADRO No.3 Art. 92 RE LOSEP Inicio del Sumario Administrativo.-

Art. 23 NTSSA Inicio del Sumario Administrativo.-

En conocimiento del informe de la UATH, la autoridad nominadora expedirá la respectiva providencia de inicio del sumario administrativo.

Se dará por iniciado el sumario administrativo,

A partir de la recepción de la providencia de la autoridad nominadora o su delegado en la que dispone se dé inicio al sumario administrativo, el titular de la UATH o su delegado levantará el auto de llamamiento a sumario administrativo

con la emisión del Auto de Llamamiento a sumario administrativo, el mismo que deberá ser emitido, por parte del sustanciador

en el término de 3 días, que contendrá: (…)

dentro del término de cinco (5) días, posteriores de haber emitido la providencia de calificación de la contestación de la solicitud de inicio de sumario administrativo, para lo cual deberá notificar a las partes procesales la actuación procesal, la misma que contendrá lo siguiente: (…).

REVISTA JUDICIAL LUNES 28 DE DICIEMBRE DE 2020 La Hora ECUADOR

C3

a la LOSEP quedó insubsistente aunque no esté derogado, por cuyo motivo al procedimiento sumario administrativo se debe aplicar la Norma Técnica y no el Reglamento.

Caso de análisis Con el previo consentimiento del servidor público sumariado se presenta el siguiente caso analizado a la luz de este trabajo, guardando la debida reserva de los datos personales.

SUMARIO ADMINISTRATIVO: MDTSISPTE-DRSA-SA-2019 A.H. es acusado de cometer en reiteradas ocasiones una falta grave tipificada en la LOSEP. La denuncia la presenta el usuario G.O. que supuestamente fue perjudicado y entregó a A.H. dineros a cambio de certificados de la institución. Según se desprende de la solicitud de Sumario Administrativo presentada por el legitimario activo, el Director Distrital conoció esta denuncia el 20 de junio de 2019 a las 16h30.

G.O. también envió su denuncia vía Quipux, el 18 de julio de 2019 al Director General de Recursos Humanos, desde esa fecha hasta 09 de enero de 2020 existen varias actuaciones procesales.

El 09 de enero de 2020 se notifica a los correos electrónicos de los legitimarios activo y pasivo con el auto de llamamiento a sumario administrativo, un extracto dice: “1.- De conformidad con el artículo 23 de la Norma Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos que fue sustituido mediante reforma del Acuerdo Ministerial Nro. MDT-2019-081 de abril de 2019 publicado en el Registro Oficial Suplemento Nro. 463, se dispone lo siguiente: (…)”

El sustanciador a cargo del expediente dentro del auto de llamamiento a sumario administrativo convoca a audiencia, que fue celebrada el día 17 de febrero de 2020 en tiempo y forma según la Norma Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos.

En el caso analizado el legitimario pasivo no presentó su contestación dentro del término señala-

Juicio N.- 17204-2020-01637 UNIDAD JUDICIAL ESPECIALIZADA DE LA FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA CON SEDE EN EL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO, DE PICHINCHA. Quito, viernes 30 de octubre del 2020, a las 17h46.

Juicio N.- 17204-2020-01637-DT CITACIÓN JUDICIAL UNIDAD JUDICIAL ESPECIALIZADA DE LA FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA CON SEDE EN EL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO, DE PICHINCHA, a cargo de la Dra. GYNA SOLIS VISCARRA, Juez, dentro del juicio de Declaratoria de Unión de Hecho No.- 17204-2020-01637 se ha dictado lo siguiente: EXTRACTO JUDICIAL ACTOR: DIAZ PUENTE MAYRA JIMENA DEMANDADO/ A: HEREDEROS PRESUNTOS O DESCONOCIDOS DEL CAUSANTE SEÑOR MERO MERO PEDRO RUPERTO CAUSA N.- 17204-2020-01637 OBJETO: Solicita que en sentencia se declare la unión de hecho entre la actora señora Mayra Jimena Diaz Puente y el causante señor Pedro Ruperto Mero Mero TRAMITE: ORDINARIO CUANTIA: INDETERMINADA CASILLA JUDICIAL: 4969 Ab. Lenin Velez UNIDAD JUDICIAL ESPECIALIZADA DE LA FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA CON SEDE EN EL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO, DE PICHINCHA Quito, viernes 30 de octubre del 2020, a las 14h08.

VISTOS: Avoco conocimiento de la presente causa en legal y debida forma.

La demanda que antecede es clara, precisa y cumple con los requisitos legales previstos en los artículos 142 y 143 del Código Orgánico General de Procesos (COGEP), por lo que se califica y admite a trámite mediante procedimiento ordinario. De conformidad con el artículo 56, 58 Ibídem se ordena la citación a los herederos presuntos o desconocidos del causante señor Mero Mero Pedro Ruperto, portador de la cédula de identidad No. 1311813636 con un extracto de la demanda de declaración de unión de hecho y este auto mediante tres publicaciones en fechas distintas en un periódico de mayor circulación. Conforme a lo dispuesto en el artículo 291 del Código Orgánico General de Procesos, se concede al/los demandados el término de treinta días, para que contesten la demanda en la forma establecida en el artículo 151 del mismo cuerpo normativo. Agréguese la documentación aparejada a la demanda. Tómese en cuenta el casillero judicial y los correos electrónicos señalados. CÍTESE Y NOTIFÍQUESE.-.- DRA. GYNA MARGARITA SOLIS VISCARRA. JUEZ TITULAR Lo Certifico TORRES ENCARNACION DORYS LETICIA SECRETARIA DE LA UNIDAD Hay firma y sello

Conclusión del caso analizado La acción sancionadora del Ministerio del Trabajo ya había prescrito cuando se convocó a la audiencia de sumario administrativo. Arribamos a esta conclusión aplicando irrestrictamente, lo preceptuado en el artículo 425 de la CRE sobre cómo se deben resolver los conflictos entre normas de distintas jerarquías. Ergo empleamos lo tipificado en los artículos 92 de la LOSEP y 90 del Reglamento General a la LOSEP para contabilizar el término de 90 días.

Al momento de presentar este estudio doctrinario, no se ha emitido aún una resolución dentro del caso analizado, más vaticinamos que la resolución será la destitución del servidor público violentando no solo el artículo 425 de la Constitución, sino también los artículos 76, 226, 229 inciso 2 y 426 de la Carta Magna.

De cumplirse el vaticinio, este estudio doctrinario pondría en

Conclusión En respuesta a nuestras preguntas de investigación: a) El procedimiento del sumario administrativo esta plagado de antinomias jurídicas de carácter real, que exceden por demás las aspiraciones de este estudio, que seguirán existiendo mientras se encuentren en vigencia

SEGUNDA CONVOCATORIA A JUNTA GENERAL ORDINARIA DE ACCIONISTAS DE CONTASIS S.A. De conformidad con lo establecido en el artículo 236 de la Ley de Compañías y de acuerdo a lo dispuesto en el Estatuto Social de la compañía, se convoca a los señores accionistas de CONTASIS S .A . a la Junta General Ordinaria de Accionistas que se llevará a cabo el día 4 de enero de dos mil veintiuno a las 9h00, en el domicilio de la compañía ubicado en Calle Azucenas N47-60 y Eloy Alfaro, edificio TresT Planta Baja de la ciudad de Quito, provincia de Pichincha, con el objeto de conocer y resolver sobre lo siguiente: 1. Lectura y aprobación de los informes presentados por el Administración (Gerente General) y Comisario de la Sociedad, relativos al ejercicio económico 2019 2. Resolución sobre las cuentas, balance general y estados financieros correspondientes al ejercicio económico 2019 3. Conocimiento y resolución respecto de las utilidades correspondientes al ejercicio económico 2019 4. Resolución sobre aumento de capital social y reforma parcial del estatuto propuesto por la administración.

5. Autorización de pago de obligaciones (Multas) pendientes con Superintendencia de Compañías.

6. Designación del Comisario para el ejercicio económico 2019

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De acuerdo a lo establecido en la Ley de Compañías, se deja expresamente indicado que por tratarse de primera convocatoria, la Junta General Ordinaria de Accionistas, se conformará con la concurrencia de la mitad del capital pagado.

Se convoca expresamente al Comisario de la sociedad, señora Katya Paredes Fiallos.

Los accionistas que asistan a través de un representante deberán acreditar tal representación en la forma establecida en el Estatuto Social de la sociedad y en la Ley de Compañías y sus reglamentos.

Quito D. M., a 28 de diciembre de 2020 Manuel Ribadeneira T. Gerente General CONTASIS S.A.

dos normas jurídicas de distinta jerarquía que reglamente (norma adjetiva) dicho procedimiento. b) Las antinomias se deben resolver aplicando el artículo 425 de la CRE, y en caso de duda, se aplicará siempre lo más favorable al servidor público (Art. Inumerado (4.2), LOSEP).

Para concluir, citamos la RATIO DECIDENDI de la Resolución No. 0527-2015 dentro del Juicio 2011-0819 dictada por la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Corte Nacional de Justicia, que dice: “Del texto del artículo 99 de la Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificación y Homologación de las Remuneraciones del Sector Público, se desprende que el tiempo máximo que tiene la autoridad administrativa para resolver acciones disciplinarias por infracción o falta administrativa es de 90 días; es decir, que desde que la autoridad conoce de la supuesta infracción administrativa empieza a correr el término legal para sustanciar el sumario a través del cual se investigará, y de ser el caso sancionará, dichas infracciones o faltas. Además, de conformidad con lo previsto en el artículo 118 número 1 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva, siempre que por ley no se exprese otra cosa, cuando los plazos o términos se señalen por días, se entiende que éstos son hábiles, excluyéndose del cómputo los sábados, domingos y los declarados festivos, por lo que queda claro que para contar el término establecido en el artículo 99 de la LOSCCA, se lo debe hacer en días hábiles.”

Autora: Ab. M. Alexandra Vela Cevillano INTRODUCCIÓN lawyeravelc@gmail.com

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do en la Norma Técnica, lo cual le quitó el derecho de presentar pruebas de descargo en su favor.

Más en su contestación extemporánea así como en su defensa técnica en la audiencia, sustentó tres excepciones perentorias.

En primer lugar, alegó en su favor la prescripción de la acción, haciendo notar al sustanciador la existencia de antinomias jurídicas existentes en el proceso del sumario administrativo; en segundo lugar, fundamentó la figura jurídica de la caducidad; y , en tercer lugar, justificó vicios en el debido proceso. Estas dos últimas excepciones expuesta por el legitimario pasivo en el caso analizado serán tratadas a futuro en otros estudios doctrinarios sobre el proceso del sumario administrativo.

descubierto las violaciones constitucionales que se han venido dando en el último año, a causa de una mala técnica legislativa del MinisterioqueemitiólaNormativa Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos, así como la falta de seguridad jurídica que esto conlleva implícito.

Pero sobre todo estaría al descubierto que las autoridades administrativas, como lo son los sustanciadores de los sumarios administrativos, no resuelven el conflicto entre normas de distinta jerarquía por medio de la aplicación de la norma jerárquica superior como manda el tenor literal del artículo 425 de la CRE, inciso 2, y que por tanto el servidor que se considere afectado debe recurrir a una instancia judicial para que se resarzan sus derechos vulnerados.

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auto de llamamiento a sumario administrativo, los 90 días término se encuentran aun transcurriendo. El MDT está en capacidad de ejercer su acción sancionadora.

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A nuestro criterio existen tres posibles opciones para contabilizar el término de 90 días para la prescripción de la acción sancionadora: Opción 1: Aplicación del artículo 92 de la LOSEP: Desde el 20 de junio de 2019 en que tuvo conocimiento el Director Distrital de las supuestas faltas, corrieron 90 días hasta el 25 de octubre de 2019, incluidos los feriados de ley. Ya operó la prescripción de la acción sancionadora del MDT. Opción 2: Aplicación del artículo 90 del Reglamento General a la LOSEP: Desde el 18 de julio de 2019 en que tuvo conocimiento el Director General de Recursos Humanos de las supuestas faltas, corrieron 90 días hasta el 28 de noviembre de 2019, incluidos los feriados de ley. Ya operó la prescripción de la acción sancionadora del MDT. Opción 3: Aplicación del artículo 27 de la Norma Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos: Desde el 09 de enero de 2020 en que se dictó el

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