Nacional: 23 de junio, 2021

Ecuador

MIÉRCOLES 23 DE JUNIO DE 2021

#YoMeCuido

3 de cada 10 no llegan a vacunarse La falta de información, movilización reducida, ciudad de residencia distinta al recinto y preferencia por una vacuna específica están entre las causas.

4

lahoraec @lahoraecuador lahoraecuador

ECONOMÍA

Banano y camarón quedan fuera del acuerdo con México 3

NORTE

Cotacachi regresa al semáforo rojo para evitar festejos del Inti Raymi 8

ECUADOR

Con certificados falsos logran vacunarse 9

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

PAÍS 2

QUITO

EL DATO

Pablo Celi lleva en prisión 70 días.

Utilice aquí un lector de código QR

tiempo lectura 15 min.

MIÉRCOLES 23 DE JUNIO DE 2021 La Hora ECUADOR

I

Designar un nuevo Contralor tomaría 9 meses Fiscalía asegura tener más pruebas de la participación de Celi en una red de corrupción que involucra a funcionarios del Estado.

Para Alejandra Vivanco, exsubcontralora general del Estado, la Contraloría está en acefalía, sin autoridades y sin un representante legal.

“No tenemos Contralor subrogante, no tenemos Subcontralor subrogante.

No tenemos Contralor. Hoy por hoy no hay quien firme documentos y esté al frente de la institución”, afirmó.

Esto conlleva a que procesos como los exámenes especiales, predeterminaciones, determinaciones y resolución de recursos de revisión, entre otros, “no se realicen” normalmente.

Vivanco argumentó que Pablo Celi debió ser removido del cargo por no haber ido a trabajar tres días consecutivos, una vez vencida la licencia sin remuneración que solicitó el 15 de abril y que concluyó el 12 de junio de 2021. Indicó además que,

la licencia por enfermedad, solicitada el 10 de junio carece de valía.

Este permiso no pudo ser legalizado debido a que luego de una licencia sin remuneración, el funcionario público tenía que haberse reintegrado a la institución luego de no estar en funciones. “Lo que corresponde es la cesación del Dr. Celi por no haber asistido a trabajar”, sostiene la exfuncionaria.

Celi fue trasladado de la cárcel 4 a un centro médico la madrugada del 9 de junio debido a que fue diagnosticado con Covid-19. Lo que le impedía acercarse a su trabajo de forma presencial.

Vivanco argumenta que la Losep y su reglamento son claros. Para solicitar un nuevo permiso necesariamente tenía que legalizarse en presencia del funcionario.

La defensa de Celi sostu-

vo que los certificados que avalan la enfermedad tenían la aprobación del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), y fueron aceptados al interior de la Contraloría.

“Estoy clara que la Dirección de Talento Humano no puede legalizar ese permiso (...) El certificado de enfermedad no está avalado. Sólo está solicitado”, enfatiza Vivanco.

La abogada Jessica Jaramillo, coincide con este criterio. “Una vez concluido el período de vacaciones debe concurrir a su lugar de trabajo para solicitar un nuevo permiso”. En este caso eso no sucedió.

El concurso para Contralor tomará 9 meses

Hernán Ulloa, integrante del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (Cpccs), en entrevista con un medio radial de Quito, indicó que está en camino el proceso previo para llamar a concurso de méritos y oposición para nombrar el nuevo Contralor. Una vez realizada la convocatoria pública el proceso podría tomar entre 7 y 9 meses.

El reglamento y los instructivos para este fin están siendo revisados. “Falta la aprobación del pleno del Cpccs”. Explicó que el Cpccs Transitorio no titularizó a Pablo Celi en el cargo de Contralor, sino que “reconoce y ratificó la subrogación” hasta marzo de 2022.

Aseguró que no existiría ningún impedimento legal

Defensor del Pueblo recibe su sueldo completo en la cárcel 4 El defensor del pueblo, Freddy Carrión, cumple prisión preventiva desde el 17 de mayo de 2021 por el presunto delito de violencia sexual. En ese tiempo no ha dejado de percibir su salario mensual, que asciende a $4.463.

En principio, Carrión solicitó una licencia de 30 días que se cumplió el 17 de junio

de 2021 y aunque, actualmente, mantiene su cargo de Defensor del Pueblo, él no solicitó la ampliación del permiso. Ante esta situación se procedió a la declaratoria de ausencia temporal por fuerza mayor que tiene una duración de tres meses. En ese tiempo, la defensora subrogante, Zaida Rovira, seguirá al frente de la institu-

ción. Y si Carrión no regresa al cargo lo perderá y se deberá iniciar un concurso para designar al nuevo Defensor del Pueblo.

Desde la Defensoría se confirmó a LA HORA que el pago correspondiente a junio ya está hecho, pero que realizarán una consulta a la Procuraduría General del Estado para que determine

AUSENCIA. Pablo Celi fue detenido el 14 de abril de 2021, por presuntas participación en actos de corrupción.

para llevar adelante el concurso, puesto que el blindaje de la Corte Constitucional es a las decisiones del Cpccs Transitorio en lo referente al periodo de Celi al frente de la Contraloría. “Nosotros podemos iniciar el concurso y tener una autoridad designada, pero su posesión será en marzo de 2022”, acotó.

Alejandra Vivanco cree que el Cpccs debería iniciar el concurso para designar un nuevo Contralor. Agregó que de ser el caso, el mismo Consejo deberá designar temporalmente una nueva autoridad hasta que se posesione la autoridad definitiva. “No podemos estar sin Contralor”, dijo.

La situación legal de Celi no cambia El 21 de junio se llevó a cabo la audiencia en la que la defensa de Pablo Celi solicitó a la Corte Nacional de Justicia (CNJ), la revocatoria de la prisión preventiva que pesa en su contra.

Diana Salazar, Fiscal General del Estado (FGE), aseguró que nuevas pericias realizadas a un celular, propiedad de Celi, revelaron chats que mantenía con una funcionaria de la Contraloría, quien, le aseguraba que “jamás” dirá nada, ante las autoridades, de lo que tuvo que “desvanecer cuando usted me lo solicitó”.

la correspondencia jurídica del pago del siguiente mes; esto porque su salario proviene de recursos del Estado y la ausencia temporal del cargo ya se configuró.

La consulta se realizaría esta semana y le corresponde a la Procuraduría determinar si Carrión mantiene o no su salario.

rrión.

El documento solicita la censura y destitución contra Carrión.

Guamaní señaló que entre las pruebas se encuentran documentos entregados por la defensora subrogante, Zaida Rovida; y por el presidente de la Comisión de Fiscalización, Fernando Villavicencio. El pedido de juicio político contra Carrión cuenta con las 35 firmas de respaldo de todas las bancadas legislativas, para que pase al Consejo de Administración Legislativa (CAL). (AVV)

Juicio político

Este 22 de junio de 2021, la asambleísta Yeseña Guamaní entregó el pedido de juicio político en contra del defensor del Pueblo, Freddy Ca-

Banano y camarón, fuera del acuerdo con México Gremios de producción piden que se revise el acuerdo para no afectar a la industria local.

ECONOMÍA I

3

ALERTA. El sector industrial será el más afectado con una apertura inmediata. Piden estudiar el acuerdo.

Se necesita una ruta clara hacia la competitividad David Molina, director ejecutivo de la Cámara de la Industria Auto°motriz (Cinae), recalcó que no están pidiendo que se tengan todos los problemas solucionados antes de firmar el acuerdo con México.

Sin embargo, se necesita una hoja de ruta clara, con plazos y medidas específicas, para implementar una agenda de competitividad. “La agenda de competitividad y la agenda comercial tienen que ir de la mano”, dijo.

El ministro de Producción, Julio José Prado, ha hablado de una visión estratégica, pero todavía no hay nada aterrizado.

Una apertura indiscriminada, sin metas claras, podría poner en riesgo más de 200.000 empleos directos en la industria.

Pablo Jiménez, vicepresidente ejecutivo de la Cámara de Industrias y Producción (CIP), expresó que los costos de producción son muy altos en el país. Por ejemplo, existen aranceles para la compra de insumos, materias primas y bienes de capital que encarecen la producción. Otras distorsiones están ligadas a impuestos como el ISD y barreras tramitológicas y regulatorias.

El Gobierno ha repetido en varias ocasiones, en menos de un mes en el poder, que el acuerdo comercial con México se firmará hasta diciembre de 2021. Sin embargo, sectores industriales y productivos cuestionan que se pretenda cerrar ese acuerdo “a cualquier precio”.

David Molina, director ejecutivo de la Cámara de la Industria Automotriz (Cinae), explicó que se debe tener claro los problemas estructurales propuestas de los sectores inde competitividad; y conside- dustriales porque consideran rar las grandes asimetrías. que no serán aceptadas”, acotó “Lo que la industria ecua- Molina. toriana produce en un año, en México se produce en un día.

Productos estrella por fueUna apertura que no consi- ra.

No solo que el Gobierno dere estas sensibilidades, en el mediano plazo provocará está en la línea de permitir una problemas de empleo y pro- apertura industrial inmediata y sin ningún plan específico ducción”, dijo En este sentido, el pedido al para ayudar a la producción ministro de Producción, Julio nacional; sino que también José Prado, es que en la nego- dejaría por fuera a las exporciación se establezcan taciones ecuatorianas con más potencial y largos plazos de desgraEL DATO vación para industrias ventaja competitiva. sensibles, y no se acepte Oswaldo LandaEn 2020, una apertura inmediata. Ecuador exportó zuri, asesor empremillones e Por ejemplo, en el $90,9 importó $818.58 sarial, recalcó que las autoridades deben caso del acuerdo con la en su relación con México. La Asociación Europea de balanza comer- transparentar las es negativa Libre Comercio (EFTA), cial condiciones de la neen $727,68 gociación y las ventase logró que los arance- millones jas y desventajas reales se desmoten en 15 a 17 años. les para el país.

“Los ecuatorianos deben “No vemos que el Gobierno tenga esa sensibilidad. En las conocer que significa que los reuniones que hemos tenido mexicanos pidan que no se incon el equipo negociador nos cluyan nuestros productos eshan hecho conocer la invia- trella como camarón, banano bilidad de presentar ciertas y otros productos”, acotó

MIÉRCOLES 23 DE JUNIO DE 2021 La Hora ECUADOR

INVERSIONES MEXICANAS EN ECUADOR AÑO 2016 2017 2018 2019 2020

8,25 6,69 61,68 6,04 2,36

MONTO millones millones millones millones millones

De los $100 millones que exportamos a México el 80% ya entra sin pagar impuestos ni aranceles. En el 20% restante, ya hay ciertas reducciones dentro del marco de la Asociación Latinoamericana de Integración (Aladi).

Rocío Rodríguez, investigadora en comercio exterior, puntualizó que en la mayoría de la oferta exportable tenemos poco margen de crecimiento; menos en los productos que se pretende dejar fuera. (JS)

PRINCIPLAES EXPORTACIONES A MÉXICO

PRODUCTO

MONTO AL AÑO

Cacao Conservas de pescado Confitería Tubos Vidrios de seguridad Frutas Extractos y esencias de café y té Discos de metal Aceites de petróleo Balanceado

37,29 millones 15,77 millones 3,42 millones 2,23 millones 1,71 millones 1,57 millones 1,43 millones 1,38 millones 1,38 millones 1,34 millones

PRINCIPLAES IMPORTACIONES A MÉXICO

PRODUCTO

MONTO AL AÑO

Medicamentos Automóviles pequeños Preparaciones capilares Extracto de malta Tractores Polímeros de etileno Monitores y proyectores Perfumes Insecticidas Automóviles transporte pesado

66,47 millones 60,17 millones 20,96 millones 22,53 millones 21,83 millones 20,21 millones 13,83 millones 10,26 millones 10,23 millones 8,94 millones

Mesas de negociación están cerradas Desde enero de 2020, los negociadores de Ecuador y México han podido °llegar a acuerdos en las mesas de género y comercio, pymes, asuntos institucionales, obstáculos técnicos, facilitación de comercio, compras públicas, servicios marítimos, buenas prácticas regulatorias y excepciones generales.

Por otro lado, todavía están abiertos los temas más importantes de acceso a mercados, inversiones, propiedad intelectual y defensa comercial.

Desde la Cámara de Comercio Ecuador México se ha reconocido que una apertura inmediata afectaría gravemente a industrias ecuatorianas como la metalmecánica, cerámica, línea blanca, vehículos, entre otras.

Además, los mexicanos ven como una amenaza real a los productos agrícolas y pesqueros ecuatorianos. Hasta la fecha se han realizado 30 reuniones con los sectores productivos locales para buscar alternativas.

Pablo Jiménez dijo que se pide al Gobierno que se fortalezca al equipo negociador, el cual debe nutrirse de la experiencia del sector privado. El trabajo en servirá para desvirtuar la posibilidad de que queden fuera productos ecuatorianos. Las inversiones mexicanas se vieron frenadas por la salida del Ecuador del Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (Ciadi).

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

QUITO

SOCIEDAD 4

MIÉRCOLES 23 DE JUNIO DE 2021 La Hora ECUADOR

I

SI TE LO PERDISTE

DALE CLIC

PAÍS

Más de $23 millones para compensar cobros excesivos en energía eléctrica ECONOMÍA

Confinamiento de abril y mayo disparó el desempleo SOCIEDAD

Bachilleres 2020-2021 sí rendirán examen de admisión universitaria JUDICIAL

Siete detenidos en Guayas por caso Isspol PAÍS

Galápagos, sin nuevos casos ni muertes por Covid-19 POLÍTICA

Asambleísta de Bolívar anuncia contagio con Covid-19 MUNDO

Nuevo presidente iraní dice que continuará programa de misiles

PANORAMA. Los puntos de vacunación lucen vacíos especialmente en la tarde. El panorama se repite en todo el país.

Cuatro factores influyen en el ausentismo de la vacunación En promedio un 30% de ciudadanos no acude a recibir la vacuna contra la Covid-19.

Al menos cuatro factores que influyen en el ausentismo para recibir la vacuna contra la Covid-19 ha identificado el Ministerio de Salud: falta de información, movilización reducida, residir en una ciudad distinta a la del sufragio y preferencia por determinada farmacéutica.

Los puntos de vacunación vacíos se han convertido en una misma postal en distintas provincias del país. En Guayas, por ejemplo, se ha reportado un 41% de ausentismo, en Pichincha un 25%; en Santo Domingo un 15%; en Tungurahua un 30%; en Imbabura 30%.

Aún la cartera de Estado no tiene un dato consolidado de la falta de beneficiarios en las 24 provincias, pero ha determinado que, a nivel nacional, el 30% de las personas citadas no acude a recibir sus dosis.

Estrategias

Ximena Garzón, ministra de Salud, anunció que se plantea la unificación de los puntos de vacunación en todo el país. Esto quiere decir cerrar puntos con poca afluencia y concentrarlos en otros más grandes.

Esta estrategia se encuentra en “plan piloto” en Qui-

Existe población más dispersa en provincias de la Amazonia, Esmeraldas, Manabí (…) lo que ha impedido que se completen los esquemas de vacunación. Sin embargo, se trabaja con las brigadas móviles del MSP a nivel rural, para completar los procesos de inmunización a toda la población”,

Resistencia a las vacunas

“No se tiene la tasa de cobertura deseada, porque existen personas que tienen resistencia a vacunarse. Asimismo, con movilidad reducida, que no han podido acercarse a los centros de vacunación”, detalla un documento del Ministerio de Salud.

Por ejemplo, en comunidades de la Amazonía la resistencia no es únicamente a la vacuna sino en general a los procesos de inmunización.

Esto se puede constatar en provincias como Orellana, cuya cobertura de dosis apli-

EL DATO

En el país hay 1’331.714 personas vacunadas con las dos dosis. Y 1’157.275 con una.

Edades

° A PARTIR DE 65 AÑOS:

MINISTERIO DE SALUD.

to, donde los puntos fueron unificados a partir del lunes 21 de junio de 2021.

Garzón explicó que aún no se conoce la fecha en la que se realizará esta estrategia a nivel nacional, pero detalló que este 23 de junio de 2021 tendrá una reunión con Enrique Pita, vicepresidente del Consejo Nacional Electoral (CNE).

“Nos ha ofrecido un plan para mejorar tácticas para la vacunación masiva o mingas”, enfatizó Garzón.

Cobertura de vacunación la Covid-19

cadas a mayores de 65 años, es del 52,28%, mientras que en otras supera el 80%.

Para esto y para quienes tienen movilidad reducida se fortalecerán las brigadas móviles, añadió Garzón.

Falta de información

En el caso de Pichincha, la unificación de puntos de vacunación – a decir de los usuarios– no se difundió de forma correcta.

Jorge Álvarez acudió el 21 de junio al Colegio San Gabriel para ser vacunado, pero al llegar le dijeron que ahí ya no se ponían las dosis.

“Es una pena no haberme enterado, ahora voy a esperar a cuando toque rezagados”, dijo.

En un recorrido realizado por La Hora, en Santo Domingo, la gente indicó que cada semana varían los centros de vacunación lo que causa confusión.

Cambio de domicilio

Otra causa del ausentismo es que las personas no han realizado el cambio de domicilio para vacunarse en la ciudad en la que residen.

El CNE habilitó un link para hacerlo.

Miedos y preferencias

Ximena Abarca, secretaria de Salud, dice que existe au-

una dosis (72.20%) / dos dosis (52,20%)

° 50-64 AÑOS: una dosis

(26.63%) / dos dosis (6.81%)

° 16-49 AÑOS: una dosis

(8.46%) / dos dosis (3.86%)

° PROMEDIO DIARIO DE VACUNAS: 71.000

sentismo porque hay una preferencia a una determinada vacuna: primero la de Pfizer, después la de Sinovac. Pese a que Ecuador también cuenta con AstraZeneca.

“Se debe hacer énfasis en que todas las vacunas son buenas, salvan vidas y reducen el riesgo de hospitalización”, detalla Abarca.

Un ejemplo es Galápagos donde el 78,80% de la población ha recibido la segunda dosis y su informe epidemiológico detalla que en la semana del 13 al 19 de junio de 2021, no se registraron nuevos contagios, ni muertes. por Covid-19.

Garzón dijo que también trabajan en planes comunicacionales para generar confianza en distintos grupos étnicos y etarios, sobre la necesidad de vacunarse.

Con esto también se busca eliminar los mitos alrededor de las vacunas.

OPINIÓN 5

El milagro de Una conclula mente no sión paradóes que te jica es que es permite ver el mun- muy improbable do como es; es que que eventos improte permite ver el bables no sucedan.”

ALLEN PAULOS (1945), mundo como no es.” JOHN MATEMÁTICO ESTADOUNIDENSE

tiempo lectura 15 min.

MIÉRCOLES 23 DE JUNIO DE 2021 La Hora ECUADOR

O

KATHRYN SCHULZ (1974), FILÓSOFA ESTADOUNIDENSE

LORENA BALLESTEROS

No fue un año perdido Estamos a punto de terminar el año lectivo. Indudablemente, los padres tenemos sentimientos encontrados. ¿Fue un año perdido? Seguramente en escolarización lo ha sido. Aunque mi hija haya sacado calificaciones satisfactorias, no estoy segura de que reflejen los conocimientos adquiridos. Cuando estaba tratando de dominar las tablas del 1 al 10 ya comenzaba a dividir y atormentarse por las fracciones. Presiento su confusión con respecto a las palabras agudas y graves.

Pero nada de eso me preocupa demasiado. Procuro separar la escolaridad del aprendizaje; en lo segundo, este año no ha sido un desperdicio. Miro con admiración su resiliencia. Nunca protestó por conectarse a sus clases. Mañana tras mañana y con el mismo entusiasmo escuché: “chao mami, me voy a clases” y tras un sonoro beso sus pasos la llevaban a su escritorio.

Estrechó lazos con sus amigas a través de conexiones virtuales. Durante los almuerzos me hablaba de la gallina de Bastián, de la coneja de Giulia, de las manualidades de Irene, de cuánto quiere a Romina. También me hablaba de sus profesores. De lo difícil que había sido para su profesora de español separarse de su hijo porque se fue a estudiar en otro país. Del padre del maestro de inglés, un actor de teatro estadounidense que varias veces los entretuvo con lecturas.

Una tarde después de clases comprendí cuánto había aprendido. “Mami, el Mateo cumplió años y nadie se acordó. Además, estaba triste porque se murió su perrito”. Este compañero no era su amigo más cercano.

Sin embargo, agarró cartulina y colores. Le hizo una tarjeta de cumpleaños. Averiguamos su dirección y partimos con la encomienda. Fue un momento tan emotivo que tuve que contener las lágrimas.

No fue un año perdido. Fue un año en el que muchos niños se hicieron más solidarios. Más valientes. Más conscientes del otro.

Un año en el que los padres ganamos la posibilidad de estar más cerca de ellos, de sus corazones. @loballesteros

EL CONTROL SOCIAL, EN EL TRASTE

Una sostenida campaña de desprestigio contra el sistema de partidos y la clase política condujo a que la Asamblea Constituyente de 20072008 inventara la Función de Transparencia y Control Social como uno de los poderes del Estado. Desde entonces, el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS), entre sus muchas atribuciones, dirigió el proceso de selección y designación a importantísimos funcionarios del Estado.

Por un momento, esto despertó mucho optimismo. Los ilusos se convencieron de que el CPCCS permitiría que las designaciones fuesen dictadas por parámetros técnicos y objetivos, ajenos a los intereses políticos y los intríngulis ideológicos. Apresuradamente, se asumió que de esa manera las personas más idóneas, tanto profesional como moralmente, acudirían en tropel a postularse.

DANIEL MÁRQUEZ SOARES

Los gurús de la inacción

Desde hace un tiempo está de moda, entre estrategas de comunicación y asesores de imagen, ensalzar las supuestas virtudes de no hacer nada. Esto comenzó cuando, desgraciadamente, la obra de algún antiguo maestro taoísta tuvo la mala fortuna de caer en manos de algún charlatán del mundo de las relaciones públicas y la administración. Desde entonces, el concepto del wu wei (algo así como “no acción”) ha sido malinterpretado y manoseado sin parar, al punto de, paradójicamente, servir para crear aun más confusión.

Los taoístas invitaban, en

Hoy, ante la crisis de liderazgo suscitada en instituciones como la Contraloría General del Estado y la Defensoría del Pueblo, cuyas designaciones fueron -y son- responsabilidad del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, el país aprecia el costo derivado de tener poderes sin representatividad política y escaso apoyo partidista.

Antaño, cuando las designaciones dependían del Ejecutivo y el Legislativo, el enredo actual se habría resuelto de forma -por lo menos- ágil.

Urge una solución política sostenible.

Apelar a artimañas y minucias legalistas solo profundizará la gravedad de una situación que ha puesto en evidencia, nuevamente, la debilidad de los cimientos del Estado y lo inútil que resulta el Consejo llamado a ‘transparentar’ sus organismos de control.

nombre de la paz y del bienestar, a no resistirse a situaciones que rebasan el poder humano ni intentar comprender y solucionar problemas cuya complejidad superan nuestra capacidad de entendimiento; en lugar de ello, es mejor fluir con ellos, dejar que el tiempo aclare la situación y dicte el curso que se debe seguir. Sin embargo, en estos tiempos en los que los líderes políticos suelen carecer de visión e ideología, en que todas las decisiones se toman encuesta en mano y lo único que se persigue es popularidad, este concepto ha sido instrumentalizado para un fin perverso. Gracias a él, se ha dotado a la cobardía, a la indecisión y a la vagancia de cierto halo místico, y se ha querido mostrar como sabios a los pusilánimes y a los apocados. El taoísmo enseñaba, por ejemplo, que es absurdo sembrar si no habrá lluvia para que las semillas germinen; sin em-

bargo, los gurús triviales de ahora quieren convencernos de que ni siquiera es necesario sembrar y que los frutos surgirán de la nada si es que uno se limita a esperar.

Da miedo pensar que la obsesión cortoplacista por las encuestas y la popularidad terminen conduciendo al presidente Guillermo Lasso al mismo extremo de inacción del expresidente Lenín Moreno o del alcalde Jorge Yunda. Cualquier análisis objetivo demuestra que el presidente tiene ante sí decisiones duras y urgentes. Cuanto antes, debe empezar a tomar medidas trascendentales para acostumbrar a la ciudadanía al hecho de que será un presidente resuelto, a la altura de los tiempos. Si, al contrario, opta por ser un gobernante timorato, cuando llegue el momento de enfrentar decisiones impostergables ya nadie lo apoyará. dmarquez@lahora.com.ec

PABLO ESCANDÓN MONTENEGRO

Reformas y comunicación

Nuevamente tenemos en discusión el tema de la normativa de los medios. De los medios, no de la comunicación, pues para los proponentes de los diferentes proyectos, solo hay que legislar para que los medios de comunicación sean libres y tengan beneficios impositivos para su desarrollo.

No, los medios no necesitan ayudas económicas. Necesitan ser repensados desde sus cimientos, pues siguen con estructuras caducas, producción tradicional y modelos de negocio que no incorporan lo que sucede en la realidad. La digitalización se los lleva por delante y, por más ayudas que tengan, no lograrán producir nada de excelencia porque tampoco conocen a sus públicos.

Las reformas mediáticas referentes a la labor periodística que proponen ambos monográficos son unos borradores básicos y paternalistas que no pueden pasar como proyectos de Ley Orgánica. No hay procesos de innovación, de laboratorios exploratorios, ni mucho menos investigación de lo que realmente necesitan las audiencias o sobre cómo pueden potenciar los diferentes nichos con especialización. Con proyectos así, parecería mejor revivir la Ley de Radio y Televisión, que se decretó en la dictadura militar de los años setenta, pues para los proponentes, el mundo no cambió y los medios tienen que autorregularse internamente.

Los defensores de audiencias u ombudsman son necesarios para resguardar los derechos de los usuarios, televidentes, lectores, etc., pero a ningún medio le interesa tener un paradigma ético que no defienda únicamente a sus redactores sino también al público; se creen piedra en el zapato, que no debe tener piedra en el propio.

Hay que legislar para décadas futuras, no para dos años; hay que prever los cambios y la dirección de la industria mediática. Pero todos ven apenas lo más próximo que redunda en sus réditos de imagen; ninguno se dio cuenta de que el mundo cambió y las plataformas lo captan todo. pescandon@gmail.com

Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo.

Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia.

Directora Nacional GABRIELA VIVANCO SALVADOR Editores Regionales JULIA GUERRA - FRANCISCO VARELA e-mail:

Redacción: editorgeneral@lahora.com.ec Publicidad: publicidad@lahora.com.ec Año: XXXVIII No. 13153

www.lahora.com.ec Los escritos de los colaboradores sólo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del medio, que se expresa en su Editorial.

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

Un tipo de banano

PAÍS 6

MIÉRCOLES 23 DE JUNIO DE 2021 La Hora ECUADOR

QUITO

I

TRANSGÉNICO,

sin opciones de llegar al campo

La fruta se desarrolla en una universidad local. La Constitución prohibe los transgénicos.

POR TANIA ORBE, ESPECIAL PARA LA HORA •

V

erde o maduro, guineo u orito, dulce o salado, el banano es un alimento primordial en la dieta de los ecuatorianos y el mundo. En Ecuador se desarrolla esta planta transgénica en un laboratorio universitario de la la Escuela Politécnica del Litoral (ESPOL) pero no puede llegar al campo.

Justo en el 2008, cuando en la Constitución el país se declaró libre de cultivos y semillas transgénicas, Efrén Santos, PhD en biología molecular, volvió al Ecuador para poner en marcha la investigación genética en banano. Obtuvo los permisos del Gobierno y ya lleva 12 años dedicado a la transformación del genoma del banano para la resistencia ante las plagas. Sin embargo, su trabajo no puede salir del laboratorio debido a las prohibiciones legales.

Son un instrumento para dejar sin sustento a los campesinos”.

GERMÁN JÁCOME, LÍDER AGRÍCOLA.

Los transgénicos no tienen un buen concepto en el imaginario popular. “Son parte de un modelo extractivista. No los satanizo, no me van a matar pero son un instrumento más para dejar sin sustento a las familias campesinas”. Eso cree Germán Jácome, agricultor y presidente del Centro Agrícola Cantonal de Quevedo, en la costa ecuatoriana.

Quevedo es una de las capitales del cultivo de banano y palma aceitera en Ecuador.

Es la ciudad más poblada de la provincia de Los Ríos (150 mil habitantes) aunque no sea su capital. Debido al crecimiento agrícola, ya no existen bosques nativos en esta zona tropical.

A sus 58 años, Jácome ha llegado a ser dirigente campesino y profesor universitario. Esa ha sido su lucha permanente: salir del campo a estudiar entre 14 hermanos y volver para dirigir el agronegocio paralelo a los grupos económicos de poder “porque aquí vivimos una narcoagricultura”, asegura con vehemencia pero también con temor.

El banano modificado desarrollado en la ESPOL es resistente a la sigatoka negra, una de las principales enfermedades tropicales en este cultivo. Hoy el equipo del Centro de Investigaciones Biotecnológicas del Ecuador (CIBE) de esta universidad cuenta con 20 plantas modi-

ficadas genéticamente.

Debido a la prohibición de cultivar, el investigador Santos está adecuando un invernadero como extensión del laboratorio en el campus de la ESPOL. Piensa sembrar en macetas grandes, tipo reservorios de agua de 500 litros, para que esté contenido el suelo.

Jácome tiene sus pequeños cultivos de banano en Quevedo, como parte de su huerta familiar, pues el mercado de exportación es controlado por la Asociación de Exportadores de Banano del Ecuador (AEBE), que agrupa a 43 empresas.

Ecuador es el mayor exportador de banano en el mundo (33 % del mercado internacional), compite con Costa Rica y Colombia en la región. Según la AEBE, esta fruta representa el 3,84 % del PIB total y el 50 % del PIB agrícola Es el principal ingreso de exportaciones no petroleras para la nación, de acuerdo con el Banco Central del Ecuador.

Su colega del centro agrícola, Mario Macías, considera que como gremio campesino “no podemos decir si estamos en contra o no de los transgénicos”. Su mayor preocupación es el uso indiscriminado de glifosato, químico usado para controlar las malezas en los cultivos. En Quevedo, también se han encontrado cultivos de soya transgénica que fueron denunciados por la ONG Acción Ecológica ante la Defensoría del Pueblo. Nadie conoce a ciencia cierta quién distribuye estas semillas.

De las prohibiciones al consumo

NORMATIVA. Los cultivos transgénicos están prohibidos en el país.la Constitución declara al Ecuador como libre de cultivos transgénicos.

Desde el año 2013, en Ecuador está vigente el Reglamento Sanitario de Etiquetado de Alimentos Procesados para el Consumo Humano.

Esta normativa exige que se coloque en la etiqueta del producto si contiene o no transgénicos. Embutidos, galletas, snacks son algunos ejemplos. Son productos hechos en Ecuador pero sus empresas fabricantes

CIENCIA. La universidad creó una fruta resistente a las plagas.

La Constitución prohíbe cultivos y semillas transgénicos. Eso complica porque no podemos probar”.

ANDRÉS FACTOS, MAE

importan harinas de maíz y soya transgénicas, en ciertos casos, para elaborarlos.

Paradójicamente, la importación de materia prima transgénica no está prohibida. “La soya y el maíz transgénicos son más baratos porque se producen a gran escala en el mercado internacional y se los usa para alimentación de pollos, chanchos y ganado”, explica Elizabeth Bravo, coordinadora de la Red por una América Latina Libre de Transgénicos y miembro de Acción Ecológica.

Santos cree que echar la culpa a los transgénicos de los problemas en la biodiversidad es erróneo. “El problema empieza con los monocultivos. La resistencia a los insecticidas se parece a su propio uso”.

Darwin Matute, dirigente de la Federación Nacional de Trabajadores Agroindustriales, Campesinos e Indígenas Libres del Ecuador (Fenacle), está convencido de que los transgénicos son un veneno que están ma-

tando al ser humano a largo plazo. “La producción debe ser más agroecológica que defienda la salud”. La Fenacle representa a 30 mil trabajadores agroindustriales en Ecuador.

En esta corriente agroecológica trabaja desde el 2002 la Red de Guardianes de Semillas del Ecuador.

“Proponemos modelos integrales de producción limpia y libre de tóxicos. Educamos a la población en el cultivo y la producción de alimentos sanos”, asegura Javier Carrera, su fundador y coordinador social.

Su colectivo se opone a los transgénicos porque, según Carrera, son una forma de concentración de poder, están ligados a la industria agroquímica y no tienen un objetivo real de ayudar a la población.

En el país, el Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias (INIAP) tiene el objetivo de propiciar la transferencia tecnológica a los agricultores, a través de un esquema tradicional de mejoramiento genético con frutales, cultivos andinos, cereales, pastos, etc.

WEB

Lea el informe completo en: www.lahora.com.ec

El presidente de Nicaragua parece decidido a eliminar a cualquier persona que pueda hacerle sombra.

MANAGUA. El periodista nicaragüense Carlos Fernando Chamorro, galardonado en los 38º Premios de Periodismo Ortega y Gasset, informó este 22 de junio que se exilió nuevamente. Esto en medio de una ola de arrestos contra varios dirigentes políticos opositores, empresarios y periodistas, a menos de cinco meses de las elecciones en Nicaragua.

La noche previa (21 de junio), la política opositora María Fernanda Flores Lanzas,

MIRADOR GLOBAL

Argentina paga deuda al Club de París BUENOS AIRES. El Gobierno de Argentina anunció este 22 de junio que pagará al Club de París $430 millones para saldar parte de su deuda con el foro de 22 países acreedores.

El ministro de Economía argentino, Martín Guzmán, dijo que, gracias a un acuerdo esa suma se cancelará en varios pagos a hacerse efectivos hasta el 31 de marzo de 2022.

Argentina debía saldar el pasado 31 de mayo toda su deuda pendiente .

Brasil venderá su joya eléctrica BRASILIA. El Gobierno brasileño calcula que recibirá unos $20.000 millones por la venta del control de Eletrobras, la mayor eléctrica de América Latina, lo que convertiría su privatización en la mayor en la historia del país.

El cálculo, divulgado por el Ministerio de Economía, incluye lo que recibirán las arcas públicas mediante una capitalización de la empresa sin la participación del Estado y por la posterior venta de las acciones que sobren en este proceso.

esposa del expresidente nicaragüense Arnoldo Alemán (1997-2002), y el periodista Miguel Mendoza fueron detenidos acusados de realizar actos que menoscaban la soberanía de Nicaragua.

Con ellos suman 19 los precandidatos, opositores, líderes empresariales y excolegas guerrilleros del presidente Daniel Ortega los aprehendidos por las fuerzas de seguridad.

La cadena de noticias alemana Deustche Welle (DW),

Mercado inmobiliario se recupera en EE.UU. El precio medio de las viviendas usadas en Estados Unidos en mayo pasado fue de 350.300 dólares, un 23,6 % por encima del precio medio de 283.500 dólares registrado un año antes. Así lo informó este martes la Asociación Nacional de Agentes de Bienes Raíces (NAR, en inglés).

Esta cifra supone un nuevo récord y marca 111 meses consecutivos de aumentos interanuales, desde marzo de 2012, destacó NAR. No obstante, el informe indica además que las ventas de casas usadas disminuyeron por cuarto mes consecutivo en mayo, al descender el 0,9%.

Esto se debería a la falta de inventario, pero también los altos precios que empujan afuera del mercado a los potenciales compradores El inventario total de viviendas a la venta a fin de mayo llegó a 1,23 millones de unidades, un 7 % de aumento sobre abril, y una caída del 20,6 % en relación con mayo de 2020.

Según Lawrence Yun, economista principal de NAR , “el panorama del mercado es alentador”, porque “se espera que mejore la oferta de casas a la venta, lo cual dará a los compradores más opciones.

recordaba hace unos días que hacía tiempo que no se veía una caza de brujas de esa magnitud en América Latina.

Y a menos de cinco meses de las elecciones presidenciales, surge la duda de cuáles son las razones por las que Ortega, quien buscará la reelección, intenta eliminar a cualquier adversario que pudiera hacerle sombra.

“Hay una expresión que dice que ‘el poder corrompe, y el poder absoluto corrompe absolutamente’”, comentó a DW desde su exilio en Costa Rica el economista nicaragüense Enrique Sáenz, quien fuera diputado por el Movimiento Renovador Sandinista.

Sobre las razones de Ortega para permanecer en el poder, Sáenz afirma que “además de ser un dictador, Daniel Ortega ejerce el poder, junto con una mafia, para acumular rique-

GLOBAL MIÉRCOLES 23 DE JUNIO DE 2021 La Hora ECUADOR

I

RESPUESTA. El periodista Carlos Chamorro anunció su salida de Nicaragua por acoso.

zas”. Y añade: “Sustituyó las ansias de cambio por el afán de acumular riqueza y es una de las personas más ricas de Nicaragua, si no la más rica”.

A lo anterior se sumaría el miedo de Ortega de ser llamado, como otros líderes latinoamericanos por la Justicia en caso de perder el poder y responder por sus actos.

7

AVISO Se va a proceder al pago de: DEVOLUCIÓN DE APORTES Del que en vida fue: SBOS. MILTON ROBINSON JIMENEZ CUEVA Quienes se creyeren con derecho a este beneficio, podrán acercarse a presentar el reclamo respectivo en el Servicio de Cesantía de la Policía Nacional en Quito, en el transcurso de TREINTA (30) DIAS a contarse de la presente publicación.

JEFE FINANCIERO DEL SERVICIO DE CESANTÍA DE LA POLICÍA NACIONAL

CONVOCATORIA Atendiendo el literal a) del Art. 36 de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación; al Art. 15 del Reglamento Sustitutivo del Reglamento General de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación; al primer párrafo del Art. 86 del Acuerdo 0187 del 24 de marzo del 2021; al literal a) del Art. 11 del Estatuto de la Federación Deportiva Provincial de Loja; así como a la Sentencia de segunda instancia de la Sala Especializada de lo Penal, Penal Militar, Penal Policial y Tránsito de la Corte Provincial de Justicia de Loja, dictada dentro del juicio 11571202100330 que dispone: “…dejar sin efecto la Asamblea General de la Federación Deportiva Provincial de Loja, llevada a cabo el 23 de abril de 2021, y las resoluciones de “elección” dadas por la Asamblea General, como también las “designaciones” hechas por el Directorio, debiéndose realizar una nueva convocatoria para Asamblea General en donde se proceda a la elección de los dos representantes de las Ligas y Asociaciones Deportivas al Directorio de la Federación Deportiva Provincial de Loja, respetando la seguridad jurídica y el debido proceso específico para el caso de elecciones; convocatoria en la que debe incorporarse que la elección es abierta y que no es necesario ser dirigente deportivo conforme la Disposición General Décimo Tercera de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación”; en mi calidad de Presidenta de la Federación Deportiva Provincial de Loja, CONVOCO a la ASAMBLEA GENERAL DE ELECCIÓN DE LOS REPRESENTANTES DE LAS ASOCIACIONES DEPORTIVAS PROVINCIALES Y LIGAS DEPORTIVAS CANTONALES AL DIRECTORIO DE LA FEDERACIÓN DEPORTIVA PROVINCIAL DE LOJA, a realizarse el viernes 9 de julio del 2021, a las 15h00, en la Sala de Sesiones del Departamento Técnico Metodológico de la Federación Deportiva Provincial de Loja, ubicada en los interiores del Estadio Federativo Reina del Cisne, calles Azuay y Emiliano Ortega, de la ciudad y provincia de Loja, con el objeto de tratar el siguiente orden del día: 1. Constatación del quórum reglamentario; 2. Elección y posesión de los Representantes de las Asociaciones Deportivas Provinciales y Ligas Deportivas Cantonales al Directorio de la Federación Deportiva Provincial de Loja.

Se dispone estar a lo señalado en el Art. 18 del Reglamento Sustitutivo del Reglamento General de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación: “De los representantes ante la Asamblea: El representante de un organismo deportivo ante la Asamblea General de la entidad es su presidente o quien lo subrogue estatutariamente, el que, en su calidad de mandatario, no requerirá de resolución de los órganos de funcionamiento de su representada para votar por las mociones que se presenten en la Asamblea a la que asista. La subrogación se acreditará ante la asamblea con una carta suscrita por el presidente a favor de su reemplazante, quien deberá ser a quién estatutariamente le corresponda”, en concordancia con el numeral 3 del Art. 25 del mismo cuerpo legal que dispone: “Los representantes de las asociaciones y ligas serán sus presidentes o quienes los subroguen estatutariamente”, son representantes de los organismos deportivos convocados su Presidente o quién legalmente lo subrogue.

De igual forma, se aclara que de conformidad con la disposición general décimo tercera de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación: “Los candidatos al directorio de las organizaciones deportivas deberán ser mocionados por los miembros de la Asamblea General, para lo cual no se requerirá tener la calidad de dirigente deportivo.”

De la misma manera, la Asamblea se instalará con la mitad más uno de los organismos calificados conforme el procedimiento establecido en el segundo párrafo del Art. 86 del Acuerdo 0187 que señala: “En todos los casos, las acreditaciones deberán ser remitidas a la organización deportiva que convoca a elecciones en el plazo de 2 días antes de la instalación de la Asamblea General, mismas que serán ingresadas mediante oficios individuales suscritos por los Presidentes de las organizaciones deportivas participantes. Deberá conformarse una Comisión Calificadora cuyos integrantes serán el Presidente de la Federación Deportiva Provincial o el Representante Legal en caso de ausencia del primero; el delegado técnico de la Secretaría del Deporte y el Secretario General de la entidad. A esta comisión le corresponde aprobar las acreditaciones”. Con ello los organismos deportivos deberán enviar la credencial de su representante, mediante oficio suscrito por el Presidente y Secretario del mismo, en físico ingresando por Secretaría General o en digital al correo federacionloja@yahoo.es hasta el miércoles 7 de julio del 2021.

Loja, 23 de junio del 2021.

Lissette Alexandra Antes Castillo.

PRESIDENTA DE LA FEDERACIÓN DEPORTIVA PROVINCIAL DE LOJA

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

001-004-0570/ms

19 opositores de Ortega, detenidos

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

NORTE 8

MIÉRCOLES 23 DE JUNIO DE 2021 La Hora ECUADOR

I

QUITO

Cotacachi vuelve al semáforo rojo para evitar contagios por el Inti Raymi COTACACHI • Las autoridades de Imbabura temen un incremento de contagios de Covid-19 por las celebraciones del Inti Raymi.

Desde la Gobernación de Imbabura se expuso que, “bajo ningún concepto se ha autorizado la organización de actos relacionados con el Inti Raymi en la provincia, precisamente porque sabemos el peligro que representa para la salud pública en el contexto de la pandemia”.

Aclararon que ninguna autoridad local debe permitir ni ha permitido este tipo de actividades con aglomeraciones.

El gobernador Marcelo Simbaña aseguró estar preocupado porque a pesar de los diálogos con las comunidades, sí se han reportado aglomeraciones que pueden aumentar la curva de contagios en la provincia, producto de las festividades del Inti Raymi.

FESTIVIDAD. En la celebración, los danzantes se mueven en círculos, representando los dos solsticios y los dos equinoccios del año.

EMPRESA INTERNACIONAL Para proyecto en la provincia de Carchi, selecciona profesional para el cargo: ASISTENTE ADMINISTRATIVO Y DE LOGÍSTICA Responsable de gestionar la administración y logística del proyecto, el manejo de la gestión general de todos los servicios de apoyo como suministros, activos, personal, transporte entre otros.

REQUISITOS: • Profesional en Administración de Empresas, Contabilidad, Finanzas, Logística, Industrial.

• Experiencia mínima de 3 años en posiciones similares en el sector minero • Conocimientos de herramientas informáticas • Disponibilidad para laborar en jornadas • Licencia de conducir 001-004-0573

Los postulantes deben enviar su hoja de vida al correo electrónico: rhseleccionempresa@gmail.com hasta el 30 de junio del 2021.

Máxima restricciones

Auki Tituaña, alcalde de Cotacachi, explicó que precisamente para intentar evitar las aglomeraciones en el marco de las celebraciones milenarias, el cantón adoptará el semáforo rojo, con

restricciones al máximo, dentro de sus competencias, desde la presente semana.

El semáforo rojo regirá los días 24, 25, 29 y 30 de junio de 2021, que son las fechas donde miles de danzantes de las comunidades locales se toman la plaza central de Cotacachi, en una tradición que data desde la época incaica y que en el 2020 se suspendió por primera vez en la historia por la pandemia.

“Hemos visto cómo algunos dirigentes irresponsables están fomentando la salida a la ciudad. Rechazamos estas actitudes irresponsables y pedimos a las autoridades que hagan cumplir la ley”, comentó Tituaña.

A parte de las medidas de restricción, Cotacachi decidió que, desde el 23 de junio al 1 de julio de 2021, se prohiba la venta de alcohol.

“Lo óptimo hubiese sido declarar un estado de excepción en Cotacachi, como lo vivimos hace un mes, con los horarios restringidos para la movilidad humana y vehicular. El semáforo rojo tiene que ver con el control de desplazamientos, horarios de comercios y la movilización del transporte”, mencionó el Alcalde de Cotacachi.

Inti Raymi disparó contagios en Imbabura Según el reporte del COE °provincial, las celebraciones

del Inti Raymi fueron un factor fundamental para que los contagios de Covid-19 aumenten, por lo que este año esperan evitar situaciones similares a las de 2020.

En Cotacachi, por ejemplo, el alcalde Auki Tituaña dijo que de 55 casos reportados antes de las celebraciones, pasaron a 350, “que es una muestra clara de que las aglomeraciones son un peligro”.

Desde el Ministerio de Salud Pública detallaron que, a través de proyecciones se puede evidenciar que si existen aglomeraciones desmedidas dentro del Inti Raymi, habría un aumento de más de 4.000 casos de Covid-19, en las próximas ocho semanas.

Esta estadística se basa en que en 2020, en el mes de junio, la tasa de contagios bordeaba el 4%, mientras que después del Inti Raymi, en julio, alcanzó el 11%.

TOME NOTA

En Imbabura, el ECU-911 ha reportado 1.327 alertas por libadores en espacios públicos, en los primeros 20 días de junio.

EL DATO

El COE cantonal de Otavalo también decidió suspender todo tipo de actividades relacionadas al Inti Raymi, pero sin volver al semáforo rojo’.

CONVOCATORIA

Se convoca a los señores accionistas a la junta general extraordinaria que se celebra el viernes 2 de julio del 2021 a las 12:30, en el local del colegio de odontologos en la ciudad de quito D.M para tratar el siguiente: Orden del día: • Consideración para la contratación de la firma auditora para el ejercicio económico 2021.

• Elección de presidente, tres vocales principales y tres vocales alternos del directorio, para el periodo estatutario de 2 años conforme los artículos 19 y 20 de los estatutos sociales.

Ing. Rolando Utreras Gerente General.

CLUB DE AUTOMOVILISMO Y TURISMO DE IMBABURA

ANTE EL SENSIBLE FALLECIMIENTO DE QUIEN EN VIDA FUE MSC. RICARDO OMAR ANDRADE ECHEVERRÍA DIRECTOR ZONAL Nº1 – MINISTERIO DE TURISMO APRECIADO AMIGO DE NUESTRA INSTITUCIÓN EXPRESA SU MÁS SENTIDA NOTA DE PESAR A SU DISTINGUIDA FAMILIA POR TAN IRREPARABLE PÉRDIDA. SR. FERNANDO MADERA PRESIDENTE

001-004-0574

A LA JUNTA GENERAL EXTRAORDINARIA DE ACCIONISTAS DE LA COMPAÑÍA SERVICIOS MÉDICOS ODONTOLÓGICOS SONRIECUADOR S.A

ECUADOR I

MIÉRCOLES 23 DE JUNIO DE 2021 La Hora ECUADOR

9

Normativa El Art. 328 del Código Orgánico °Integral Penal (COIP) se refiere a la falsificación y uso de documento falso y quien modifique los efectos o sentido de los documentos públicos, privados, timbres o sellos nacionales establecidos por la ley será sancionado con una pena de cinco a siete años de cárcel.

PREOCUPACIÓN. A nivel nacional se denunciaron varios casos que ya se investigan.

Logran vacunarse comprando certificados médicos

sonas han recurrido a esta forma ilegal para ser parte del proceso de vacunación, así lo denuncian las autoridades.

Sin embargo, en los puntos de vacunación no existe mayor filtro para verificar la autenticidad y validez de A medida que el proceso de estos certificados, así se evivacunación avanza, se re- denció en un recorrido realigistran diversos problemas zado por un equipo periodísque van desde las vacunas tico de Diario La Hora. vip, gremios que se saltan “Debe traer un certificado los procesos e incluso simple, donde su médipersonas que compran EL DATO co especialista tratante certificados médicos. de fe de su condición Todo para acceder, a Las autoridades médica”, se indicó. que se corto plazo, al proceso aseguran realizará la validación de los de vacunación que se certificados.

Autoridades lleva a cabo en el país Desde la Coordinay Tungurahua no es la ción Zonal 3 de Salud excepción. se reconoció que se han generado denuncias de esta Realidad irregularidad.

“Yo ya me vacuné, la verdad Según se explicó como es que necesariamente tenía medidas de seguridad se ha que acceder a esa vacuna solicitado al personal de sapor mi trabajo”, se justifica lud de los puntos de vacuNathalia, nombre protegido, nación que se verifiquen los quien labora como comer- certificados, los mismos que ciante y viaja permanente- deben ser otorgados por un mente a Guayaquil. médico especialista y validaElla cuenta que le costó dos por el Ministerio de Saalrededor de 45 dólares el lud, IESS ISSFA o ISSPOL. certificado médico que especificaba que es hipertensa.

Preocupación Con este documento se Para Patricio Mayorga, preacercó a uno de los puntos sidente del Colegio de Méde vacunación y ya fue in- dicos de Tungurahua, la simunizada. tuación es preocupante por Como ella, varias per- lo que las autoridades perti-

nentes deberían realizar las investigaciones.

“Es inadmisible ya que la profesión médica tiene que estar investida de ética. Y si hay malos profesionales que hacen esto se debería hacer un seguimiento e investigar”, dijo.

El representante del gremio explicó que un certificado debe estar siempre suscrito por un médico especialista que tiene registrado su título y formación en la Senescyt y el Consejo Nacional de Educación Superior (Conesup).

Advirtió que estos certificados deben contar con la documentación, historia clínica y más. “El personal del MSP debería hacer el seguimiento porque no se puede descartar que los certificados se puedan estar falsificando”, argumentó.

Natalia Sierra, socióloga, aseguró que este tipo de actitudes obedecen a una serie de circunstancias que se están viviendo como sociedad e incluso de forma personal.

Así por ejemplo el miedo a la misma enfermedad, la sobre información que genera más miedo en la colectividad, el mismo confinamiento, restricciones y sobre todo las noticias de la trasgresión de las autoridades.

Preocupación por el ausentismo los centros de vacunación contra el Covid-19 designados °paraEnTungurahua se evidencia ausentismo.

Según explica el personal del Ministerio de Salud Pública (MSP), la ciudadanía acude a recibir su dosis respectiva durante la mañana, sin embargo, en la tarde son muy pocos los usuarios.

Otro de los problemas que determinó el personal de salud es que los ciudadanos no acuden el día asignado y eso dificulta el proceso de inmunización durante los fines de semana.

En un recorrido por los diferentes centros de vacunación se evidenció que a partir de las 12:30 son muy pocas las personas que acuden.

Uno de los funcionarios del MSP indicó que el ausentismo en los centros de vacunación llega hasta al 30%.

Por ello se convoca a ciudadanos adultos mayores, personas con discapacidad y con enfermedades graves para que acudan a vacunarse con su respectivo certificado médico.

En rueda de prensa la Ministra de Salud, Ximena Garzón, aseguró que al menos 4 de cada 10 personas que ya tienen cita no quieren vacunarse.

“Esto hace que las personas, cuando ven una posibilidad de acceder a una vacuna, busquen transgredir las normas”, comentó.

Para la socióloga, sin querer justificar, la crisis que

deja la pandemia aún se sigue observando y estas actitudes son parte de ello, además aseguró que pueden generarse incluso más reacciones de la colectividad ante esta nueva normalidad. (FCT)

QUEDA ANULADO Por haberse extraviado el original, se anula el título de acción número 4482 de fecha 4 de marzo de 2015, a nombre de KLAUS NICOLAS GRAETZER PEÑAFIEL, por el valor de USD 4,084.00, título que contenía acciones numeradas desde la 132908 a la 133928; inclusive todas ellas de la Empresa Pasteurizadora Quito S.A. con un valor nominal cuatro dólares (USD 4,00) cada una.

Particular que se pone en conocimiento del público para los fines consiguientes.

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

001-003-528

Autoridades y personal médico piden que se investiguen estas irregularidades y se sancionen.

REVISTA JUDICIAL C00

LUNES 24DE NOVIEMBRE DE 2008 La Hora QUITO, ECUADOR

MIÉRCOLES, 23 DE JUNIO DE 2021 La Hora QUITO, ECUADOR

ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA

http//www.derechoecuador.com

EFECTOS DE LA JURISPRUDENCIA VINCULANTE DE LA CORTE CONSTITUCIONAL

C1

CONSULTA PENAL

AUTOR: AB. PAOLO VEGA LÓPEZ

Introducción Han transcurrido 12 años desde que la Constitución de Montecristi entró en vigencia y considero que todavía seguimos “en pañales” respecto a la teoría del precedente, o como lo denomina erróneamente nuestra Constitución, jurisprudencia vinculante.

De la lectura de diferentes sentencias de las distintas Cortes Constitucionales del Ecuador, se verifican bastantes contradicciones tanto en la obiter dicta como en la ratio decidendi.

En Ecuador, pese a que una de sus fuentes del derecho más importantes es la jurisprudencia, no nos hemos dedicado mayormente al desarrollo de una teoría sólida ni al estudio serio de la misma. Quizás se deba a que aún estemos intelectualmente abrazados al imperio de la ley, y no al constitucionalismo contemporáneo.

En consecuencia, como ya lo sostuve en un artículo anterior publicado en Derecho Ecuador, continúa la confusión sobre el carácter y alcance del precedente constitucional, a tal punto que algunas personas afirman que, por ejemplo, una sentencia de primer grado de una acción de protección ya constituye jurisprudencia vinculante.

El propósito de este breve artículo es desmitificar dichos criterios infundados, que incluso ha sido enseñados en Facultades de Derecho.

Carácter y alcance de la jurisprudencia de la Corte Constitucional ¿Qué significa que la jurisprudencia es vinculante? Significa simplemente que es de cumplimiento obligatorio. En sentido amplio, toda sentencia es vincu-

En una diligencia de exhibición de documentos que se los pretende hacer valer en un juicio laboral, ¿debería o no conocer el Juez o Jueza de Contravenciones?

RESPUESTA

lante, ya que su acatamiento es de obligatorio acatamiento; no obstante, las diferencias de las sentencias de un juez ordinario o constitucional a quo o ad quem con las de la Corte Constitucional versan en sus efectos o alcances; es decir, ¿para quién o quiénes es vinculante?

Para contestar dicha pregunta, es necesario aclarar lo que es un precedente. Afirmaré que no es lo mismo precedente que jurisprudencia, pese a que nuestra Constitución en el artículo 436, numeral 6, señala que una de las atribuciones de la Corte Constitucional es expedir sentencias que constituyan jurisprudencia vinculante.

Sin embargo, la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, en el artículo 2, numeral 3, “corrige” y no

habla de jurisprudencia, sino de precedente.

Al respecto, Michelle Taruffo explica lo siguiente: “En efecto, el verdadero precedente se encuentra constituido o puede encontrarse constituido, por una decisión que posteriormente es considerada como una regla que también se aplica a los casos siguientes. En cambio, la jurisprudencia se encuentra constituida por un conjunto de decisiones que incluso puede ser numeroso y pueden incluir cientos o miles de sentencias sobre las mismas cuestiones de derecho”.1 Álvaro Núñez, en cambio, amplía la definición del precedente: “(…) por «precedente» entenderé aquellas decisiones jurisdiccionales que resuelven algún caso genérico o individual, y a las que se les reconoce

eficacia no únicamente inter partes”.2 Y Pamela Aguirre, lo conceptualiza de la siguiente manera: “Por precedente constitucional se alude a la ratio decidendi, constituida como el razonamiento fundante que sustenta la resolución del caso concreto (…)”.3 De la transcripción realizada, se colige claramente que el precedente se constituye dentro una sentencia, mientras que la jurisprudencia es la conformación varias sentencias. Por eso podría afirmarse que es contradictorio hablar de jurisprudencia (varios fallos) vinculante de la Corte Constitucional, cuando en realidad debería denominarse precedente, ya que una sola sentencia es suficiente para que el precedente constituido sea observado obligatoriamente.

El artículo 231.4 del COFJ, determina: “Competencia de las juezas y los jueces de contravenciones….4. Conocer las diligencias preprocesales de prueba material en materia penal y civil, la notificación de los protestos de cheques y la realización de actuaciones procesales que le sean deprecadas o comisionadas.”

Con la normativa antes transcrita, diremos que el numeral 4 del artículo 231 del COFJ, se encuentra vigente en lo relativo a materia penal; para la notificación de los protestos de cheques; y, para la realización de actuaciones procesales que le sean deprecadas o comisionadas.

Para lo no penal, las y los jueces de contravenciones son competentes únicamente para aquellas diligencias preprocesales o preparatorias no incluidas expresamente en el artículo 122 del COGEP, puesto que para las que constan en la citada norma, la competencia se radica por sorteo de acuerdo con la materia del proceso en que se pretendan hacer valer.

Recordemos que con la entrada en vigencia del COGEP, tenemos al frente una nueva regulación en relación a la temática, la cual hay que interpretarla y adecuarla a lo que ordena el COFJ. Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

REVISTA JUDICIAL C2

MIÉRCOLES 23 DE JUNIO DE 2021 La Hora ECUADOR

Asimismo, de acuerdo a la definición de Álvaro Núñez, la decisión judicial no sólo afecta de manera positiva o negativa a las partes involucradas en el proceso, sino que tiene otros alcances.

La Corte Constitucional del Ecuador, en la sentencia No. 031-09-SEP-CC, explica los distintos tipos de alcances que la jurisprudencia vinculante que expiden, pueden tener: “a) Efectos inter partes: es decir, que vinculan, fundamentalmente a las partes del proceso. b) Efectos inter pares: una sentencia de esta naturaleza supone que la regla que ella define debe aplicarse en el futuro, a todos los casos similares. c) Efectos inter comunis: es decir, que alcanzan y benefician a terceros que no habiendo sido parte del proceso, comparten circunstancias comunes con los peticionarios de la acción. d) Estado de cosas inconstitucionales, por la cual ordena la adopción de políticas o programas que benefician a personas que no interpusieron la acción de tutela”.

La Corte Constitucional omitió referirse al efecto erga onmes; es decir, que su eficacia es general, frente a todos, y esta puede ser de manera pasiva o activa.

A continuación, realizaré un breve análisis de cada uno de los

efectos precitados.

Efectos inter partes Es menester aclarar que los efectos inter partes se correlacionan a la decisum de la sentencia. La decisum es la resolución que dicta el juez o tribunal con afectación para las partes procesales: legitimado activo, legitimado pasivo, y de ser el caso, terceros interesados.

Entonces, no es lo mismo la decisum que el precedente.

También existe confusión sobre el precedente y la sentencia. La sentencia es el documento íntegro expedido por el juez; el precedente, no. Álvaro Núñez lo expresa de la siguiente manera: “En síntesis, aquello que sería vinculante de la decisión jurisdiccional sería la ratio decidendi, considerándose el resto obiter dicta sin valor vinculante”.4 Un criterio similar mantiene Michelle Taruffo: “A propósito, la doctrina del precedente distingue entre ratio decidendi, es decir la regla de derecho que constituye el fundamento directo de la decisión sobre los hechos específicos del caso, y obiter dictum, o sea todas aquellas afirmaciones y argumentaciones que se encuentran en la motivación de la sentencia pero que, no obstante su utilidad para la comprensión de la decisión y de sus motivos, no constituyen parte integrante del fundamento jurídico de la decisión”.5 Pero va más allá y afirma que: “(…) la ratio que solamente puede tener eficacia de precedente. Los obiter dicta no tienen ninguna eficacia y

no pueden ser invocados como precedente en la decisión de casos sucesivos, ya que no han condicionado la decisión del caso anterior”.6 Es de similar criterio Pamela Aguirre: “Sobre esta conceptualización, se asimila a la ratio decidendi con el precedente, dado que lo que obligatorio y vinculante es el criterio principal que sustenta la resolución del caso, y no aquellos argumentos de apoyo, o dicho de paso –obiter dicta- que simplemente son indicativos y no revisten de tal obligatoriedad”.7 Entonces, si tratamos de sintetizar a Aguirre, Taruffo y Núñez, podemos aseverar que el precedente únicamente constituye la ratio decidendi, siendo eso lo vinculante para casos futuros análogos. Con eso, queda claro que el precedente no es toda la sentencia, ni todo el análisis jurídico, sino el fundamento vertebral de ella; es decir, la ratio decidendi.

Una vez que ha sido aclarado el tema del precedente con el de la sentencia, vale señalar cuáles son las sentencias que tienen efectos inter partes.

Por regla general, todas las decisiones expedidas mediante control concreto de constitucionalidad son vinculantes inter partes; estas decisiones son las que se toman a través de las garantías jurisdiccionales prescritas desde el artículo 86 hasta el 94 de la Constitución, y la detallada en el artículo 436, numeral 9 de la referida norma.

No obstante, se debe tener en

ANUNCIE CON NOSOTROS

Escríbanos a: agenciasuio@lahora.com.ec o llámenos a: 0999901090 / 0997668381 Encuentre sus anuncios judiciales en:

lahora.com.ec derechoecuador.com

cuenta que, si bien es cierto que la decisum es para las partes procesales, se sobreentiende que también es para casos análogos futuros (efectos inter pares), ya que, si el caso A (anterior) es similar al B (posterior), se deduce que debe ser resuelto (decisum) de igual manera.

Finalmente, cuando la Corte Constitucional conoce una acción extraordinaria de protección, no significa que no pueda emitir reglas con efectos erga omnes, inter comunis o estado de cosas inconstitucionales; por disposición legal, también tendrán efectos inter pares, de acuerdo al artículo 143, numeral 2 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional.

Efectos erga omnes Los efectos erga omnes, por regla general, surten a través de las decisiones expedidas mediante control abstracto de constitucionalidad, de conformidad a lo reglado por el artículo 96, numeral 4 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional.

Las acciones objeto de control abstracto son, por ejemplo, acciones de inconstitucionalidad, control constitucional de enmiendas, reformas y cambios constitucionales, control constitucional de estados de excepción, control constitucional de omisiones normativas, entre otras.

No obstante, mediante una acción extraordinaria de protección, la Corte Constitucional puede desarrollar reglas jurisprudenciales de carácter erga omnes. Para ello, pueden remitirse a la sentencia No. 001-10-PJOCC, para que tengan una idea.

A diferencia de los efectos inter partes, los precedentes con efectos erga omnes no se limitan a regular la situación fáctica de las contrapartes, sino que tienen un alcance universal.

Es necesario aclarar también que no es lo mismo la regla jurisprudencial que la ratio decidendi.

La regla jurisprudencial es desarrollada de manera expresa por la Corte Constitucional con los efectos que esta considere que deban contener. La ratio decidendi, en cambio, es un constructo infaltable en una decisión jurisdiccional; es el argumento medular, y siempre es de efectos inter pares.

Cabe resaltar también que los efectos erga omnes naturalmente se aplicarán para “(…) todas las situaciones jurídicas que se presentan sobre ese punto de Derecho”.8 Cabe preguntarse: si los efectos erga

omnes son para “todos”, ¿qué se entiende por “todos”? Entendería que es para todos aquellos que se encuentren en una situación similar, existiendo nuevamente una confusión sobre el marco diferenciador de los efectos erga omnes con los inter pares.

Efectos inter pares El efecto que encaja a la perfección dentro de la teoría del precedente es el inter pares, ya que la aplicación del precedente, tal como lo explicaron Taruffo y Núñez, es para casos futuros análogos. Ese es el espíritu del precedente, el cual está fundamentado en el principio stare decisis, el cual, de acuerdo a la sentencia No. 139-15-SEP-CC: “(…) constituye un elemento conductor para la decisión del venidero caso análogo, pues, las decisiones anteriormente adoptadas por la misma Corte Constitucional, como regla, obliga a respetar sus propios precedentes para mantener la coherencia en las argumentaciones y soluciones enunciadas en aras de la uniformidad”.

Esto tiene su razón de ser: si en el caso A se resuelve X, y el caso B es similar al caso A, se concluye que en el caso B se debería resolver también X. Esto, además, constituye un candado para que se ratifique el respeto al derecho a la seguridad jurídica, y produzca confianza en el ciudadano para que sepa que su caso, que es similar a uno que antecedió, se deberá resolver de igual manera.

Al respecto, cabe destacar tres cosas: primero, el precedente a cumplir es la ratio decidendi; segundo, los casos deben ser análogos en materia de hechos, y; tercero, si la Corte Constitucional considera que el precedente se encuentra por alguna razón errado, de manera fundamentada podrá alejarse de ese y construir uno nuevo, pues así lo permite el artículo 2, numeral 3 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional.

Asimismo, la precitada Corte puede expedir reglas jurisprudenciales con efectos inter pares dentro de las sentencias que expida mediante control concreto de constitucionalidad. Para este caso, véase la sentencia No. 030-18-SEP-CC. Ahora, cabe preguntarse, ¿tiene sentido haber desarrollado los efectos inter pares?

Si el espíritu del precedente es que este se aplique para casos futuros análogos, ¿cuál es la razón de ser del efecto inter pares?

Sigue una suerte de redundancia,

ya que, por la naturaleza del precedente, éste automáticamente es aplicable para casos análogos.

Efectos inter comunis Señala la Corte Constitucional ecuatoriana que el efecto inter comunis alcanzan y benefician a terceros que, no habiendo sido parte del proceso, comparten circunstancias comunes con los peticionarios de la acción. Esto quiere decir que, a diferencia del efecto inter pares, el cual debe ser alegado mediante la deducción de una acción constitucional, el inter comunis puede ser aplicado de oficio por el juzgador.

Ahora, cabe preguntarse, ¿a qué terceros alcanza esta clase de efecto? La Corte no ha sido clara, pero la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, en su artículo 12 desarrolla dos clases de terceros dentro de una causa constitucional: el amicus curiae y el tercero coadyuvante.

La legislación y la Corte Constitucional no han desarrollado mayor cuestión respecto a estas dos figuras procesales, pero de la lectura del artículo mencionado, se puede concluir lo siguiente: • El amicus curiae mantiene un interés indirecto, ya que sólo puede aportar fundamentos jurídicos para ayudar a resolver al juez, el tercero coadyuvante sí se podría ver afectado directamente por el fallo dictaminado.

• El amicus curiae no puede aportar prueba, mientras que el tercero coadyuvante, sí.

• El amicus curiae puede intervenir en favor del accionante o accionado, mientras que el tercero coadyuvante sólo a favor del accionado.

Queda claro que el amicus curiae no es parte procesal, pero, ¿al tercero coadyuvante sí podría catalogárselo como tal?, ¿la Corte Constitucional puede dictar algún tipo de reparación integral para que el tercero coadyuvante cumpla?

La Corte Constitucional de Colombia, en cambio, sí se ha preocupado por desarrollar el efecto inter comunis, la cual, mediante sentencia T-149/16, la cual explica y advierte: “(…) esta Corte ha proferido numerosas sentencias de tutela a las que ha dotado de efectos que tienen un alcance mucho mayor al meramente inter partes, cuando advierte, en un determinado asunto, que amparar exclusivamente los derechos invocados por quien promueve la acción, sin considerar los efectos que

tal decisión tendría respecto de quienes en circunstancias comunes no acudieron a dicho mecanismo, podría implicar el desconocimiento de otras garantías fundamentales. (…)

Existen circunstancias especialísimas en las cuales la acción de tutela no se limita a ser un mecanismo judicial subsidiario para evitar la vulneración o amenaza de derechos fundamentales solamente de los accionantes. Este supuesto se presenta cuando la protección de derechos fundamentales de los peticionarios atente contra derechos fundamentales de los no tutelantes. Como la tutela no puede contrariar su naturaleza y razón de ser y transformarse en mecanismo de vulneración de derechos fundamentales, dispone también de la fuerza vinculante suficiente para proteger derechos igualmente fundamentales de quienes no han acudido directamente a este medio judicial, siempre que frente al accionado se encuentren en condiciones comunes a las de quienes sí hicieron uso de ella y cuando la orden de protección dada por el juez de tutela repercuta, de manera directa e inmediata, en la vulneración de derechos fundamentales de aquellos no tutelantes.

En otras palabras, hay eventos excepcionales en los cuales los límites de la vulneración deben fijarse en consideración tanto del derecho fundamental del tutelante como del derecho fundamental de quienes no han acudido a la tutela, siempre y cuando se evidencie la necesidad de evitar que la protección de derechos fundamentales del accionante se realice paradójicamente en detrimento de derechos igualmente fundamentales de terceros que se encuentran en condiciones comunes a las de aquel frente a la autoridad o particular accionado. (…) los efectos inter comunis pueden definirse como aquellos efectos de un fallo de tutela que, de manera excepcional, se extienden a situaciones concretas de personas que, aun cuando no promovieron el amparo constitucional, se encuentran igualmente afectadas por la situación de hecho o de derecho que lo motivó, producto del actuar de una misma autoridad o particular, justificado en la necesidad de dar a todos los miembros de una misma comunidad un trato igualitario y uniforme que asegure el goce efectivo de sus derechos fundamentales”.

Además, concluye la Corte Constitucional colombiana que la no aplicación es esta clase de efecto, acarrearía vulneración del principio a la seguridad jurídica.

Para que puedan observar la actuación de estas dos clases de terceros y la aplicación tácita de efectos inter comunis en un caso

ecuatoriano, revisen la causa No. 09332-2019-13916.

Estado de cosas inconstitucionales Quizás sea este el efecto menos desarrollado por esta Corte. Este implica la adopción de políticas o programas que benefician a personas que no interpusieron la acción de tutela. La pregunta obvia que nos formularíamos sería: ¿cuál es la diferencia entonces, entre el efecto inter comunis y el estado de cosas inconstitucionales?

Tal vez sea el objeto de alcance: este último se concentra exclusivamente en la implementación de políticas, mientras que el inter comunis en la persona.

Un ejemplo puede ser las políticas ordenadas a desarrollar en la sentencia No. 3-9-JP/20 y acumulados, mediante la cual la Corte Constitucional ecuatoriana dispone una serie de medias y programas a implementar en aras de la protección de los derechos de las embarazadas y lactantes: “Disponer que todas las instituciones públicas, donde trabajen mujeres en edad fértil, implementen lactarios y, donde existan más de veinte (20) personas que ejercen el cuidado, hombres o mujeres, implementen centros de cuidado infantil, guarderías o garanticen la disponibilidad del servicio de cuidado infantil cercano al lugar de trabajo, en el plazo de un año a partir de la emisión de esta sentencia. Para lo cual, contarán con la orientación del ministerio encargado de la salud, el de inclusión, de relaciones laborales y el Consejo Nacional para la Igualdad de Género. En el plazo de 6 meses se informará a esta Corte el plan para la ejecución de esta medida”.

Esta medida beneficiará no solamente a las accionantes, sino a aquellas que nunca demandaron, pero que, en caso de ser lactantes, podrán amamantar a sus hijos en uno de estos centros.

Como se puede observar, el enfoque es la política pública, el medio institucional que se desarrollará para la tutela de derechos.

Regla especial de vinculatoriedad

La Corte Constitucional del Ecuador expidió en marzo de 2020 la sentencia No. 1035-12-EP/20, donde explica la excepcionalidad de la vinculatoriedad de las sentencias de primer y segundo nivel en materia constitucional: “17. Los precedentes pueden ser, o bien, verticales, cuando provienen de una decisión judicial adoptada por un órgano jerárquicamente superior al de referencia, o bien, horizontales, cuando provienen de una decisión adoptada por un órgano del mismo nivel jerárquico que el de referencia.

El argumento del accionante, entonces, invoca la aplicación de un supuesto precedente horizontal.

19. En opinión de la Corte, en cambio, el precedente horizontal autovinculante es una necesidad racional y jurídica. Dicha auto-vinculatoriedad quiere decir que el fundamento (centralmente, la ratio decidendi) en cuya virtud una decisión judicial ha sido tomada por los jueces que componen un cierto tribunal obliga a esos mismos jueces cuando, en el futuro, tuvieren que resolver un caso análogo; de manera que dichos jueces pueden apartarse de su propio precedente solo si lo justifican suficientemente. Esto es así porque, si bien un juez resuelve casos singulares, debe universalizar el fundamento de sus decisiones para casos análogos futuros: resultaría irracional y contrario al derecho fundamental a la igualdad formal si un juez que, en el caso A, ha dicho que debe hacerse X por darse las circunstancias 1, 2 y 3, posteriormente, en el caso B, sostuviera lo contrario ante esas mismas circunstancias y sin justificar su cambio de opinión”.

Si bien es cierto que, en materia constitucional, el único órgano que puede expedir jurisprudencia vinculante (precedente) es la Corte Constitucional, el extracto de la sentencia transcrita es claro: constituye precedente la ratio decidendi de las sentencias de primer y segundo nivel únicamente para el juez o tribunal que la emitió, y deberá aplicarla para casos análogos futuros.

Conclusiones Es evidente que a la actualidad no existen reglas claras respecto a los efectos ya analizados.

Asimismo, es claro que, pese a los 12 años de vigencia de la Constitución de Montecristi, no se ha desarrollado mayor doctrina referente al precedente, cuando este ha cobrado inclusive mayor importancia que la ley.

También es necesario señalar que, debido a la poca importancia o falta de comprensión del precedente, se ha generado una inseguridad jurídica incalculable, ya que existen cientos de fallos y muchos de esos contradictorios, creando confusión y caos al momento de querer aplicarlos. Por suerte, la Corte Constitucional vigente se ha preocupado por expedir mensualmente boletines de los fallos que resuelven, lo cual se constituye en ventaja, porque se puede revisar de manera hilvanada los precedentes que expiden.

Como aún mantenemos el chip del positivismo puro, tal vez por eso los abogados ni los jueces saben aplicar los precedentes, creyendo, por ejemplo, que la obi-

REVISTA JUDICIAL MIÉRCOLES 23 DE JUNIO DE 2021 La Hora ECUADOR

C3

ter dicta constituye el precedente; ese es un error muy común que he podido observar en los juicios.

Son pocos los juristas que se han tomado muy en serio este tema; no obstante, ese interés debe irradiarse dentro de la cultura jurídica ecuatoriana. Todos los abogados y servidores públicos debemos conocer los precedentes y saber aplicarlos, ya que la Corte Constitucional a diario toma decisiones para la sociedad y su inaplicación, puede afectar derechos y podría acarrear sanciones y destituciones.

Finalmente, Xavier Rodas en su obra “Estrategia Metodológica para la aplicación de la Jurisprudencia Constitucional”, condensa de manera asertiva recomendaciones que, si bien es cierto, están dirigidas a los jueces, considero que todos deberíamos observar al momento de querer aplicar el precedente constitucional; procederé a citar algunas: • Argumentar no ya desde las normas, sino desde los hechos relevantes.

• No basta con citar mecánicamente la jurisprudencia, es indispensable, además, conocer su estructura casuística y de la relativa indeterminación de la regla jurisprudencial, así como de su ámbito de aplicación concreto, puesto que los preceptos jurisprudenciales no tienen la misma estructura que las reglas legales, y de ahí su dificultad.

• Identificar la ratio decidendi, el argumento principal, verificando el nexo que este argumento central tiene con lo resuelto.

• Citar la jurisprudencia aplicable al caso previo análisis de la estructura casuística y evaluando la relativa indeterminación de la regla jurisprudencial y ámbito de aplicación concreto”.9 1. Taruffo, Michelle. Consideraciones sobre el Precedente, en Revista Ius Set Veritas, núm.

56, año 2016, pág. 332.

2. Núñez Vaquero, Álvaro. Sin Precedentes: Una Mirada Escéptica la Regla del Stare Decisis, en Revista Doxa, núm. 39, año 2016, pág. 130.

3. Aguirre, Pamela. El Precedente Constitucional: La Transformación de las fuentes del ordenamiento jurídico, pág. 185.

4. Ibid, pág. 131.

5. Ibid, pág. 91.

6. Ibid, pág. 91.

7. Ibid, pág. 185-186.

8. Oyarte, Rafael. Derecho Constitucional, pág. 1001.

9. Rodas, Xavier. Estrategia Metodológica para la Aplicación de la Jurisprudencia Constitucional, págs. 156-163.

Nota: por favor la cotización la requiero para una publicación local y nacional, para contactos dejo mi numero de teléfono 0984073642, Juan Ramírez.

Se deja constancia que los documentos relacionados a ser tratados en la Junta convocada se encuentran a disposición de los accionistas y el comisario en las oficinas de la Compañía, protegidos bajo confidencialidad, a la cual tendrán acceso en la sede social.

Quito D.M., 18 de junio de 2021 Nº 005-2021

CONVOCATORIA

Se convoca de manera individual y especialmente al comisario de la Compañía señor Fernando Xavier Lizano Arauz para que asista a la Junta General Extraordinaria que se llevará a cabo el día lunes 05 de julio de 2021 a las 10:00.

EXTRACTO UNIDAD JUDICIAL CIVIL CON SEDE EN EL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO, PROVINCIA DE PICHINCHA CITACION JUDICIAL A: HEDEROS PRESUNTOS Y DESCONOCIDOS DEL SEÑOR ANGEL ADRIAN GONZALEZ CABEZAS. ACTOR: DANIELA ALEJANDRA GONZALEZ CORRALES Y GONZALEZ CABEZAS ANGEL ADRIAN. DEMANDADOS: CUMBAL GUAÑUNA MARIA CELINDA, GUAÑUNA PAREDES JOSE JULIO JUICIO EJECUTIVO NO. 17324-2014-0691 JUZGADO VIGESIMO CUARTO DE LO CIVIL DE PICHINCHA: Vistos: Avoco conocimiento de la presente causa en calidad de Juez Encargado de esta judicatura, mediante acción de personal No.5546DP-DPP, de 6 de Noviembre del 2013 y en virtud del sorteo realizado.- En lo principal, la demanda que antecede es clara, completa y reúne los requisitos de Ley, por lo que se lo acepta a trámite ejecutivo.En consecuencia, los demandados MARIA CELINA CUMBAL GUAÑUNA Y JOSE JULIO GUAÑUNA PAREDES, cumplan con su obligación o propongan excepciones en el término de tres días.- Cítese a los demandados, en los lugares que se indican, para lo cual envíese atenta comisión al señor Teniente Político de la Parroquia Calderón.- Previo a ordenar el embargo solicitado, el actor presente el certificado de gravámenes en los términos previstos en el Art.

445 del Código de Procedimiento Civil.- Tómese en cuenta el casillero Judicial y correo electrónico señalados.- Agréguense al proceso los documentos acompañados.- Notifíquese.UNIDAD JUDICIAL CIVIL CON SEDE EN LA PARROQUIA IÑAQUITO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO, PROVINCIA DE PICHINCHA DE PICHINCHA. Quito, miércoles 29 de enero del 2020, las 10h33, Agréguese al proceso los escritos que anteceden. Previo a proveer lo que corresponda, se dispone citar por la prensa en uno de los periódicos de amplia circulación que se edita en esta ciudad de Quito a los hederos presuntos y desconocidos del señor ANGEL ADRIAN GONZALEZ CABEZAS conforme a lo previsto en el Art. 58 del COGEP, en atención al juramento rendido. Además se determinará si existen herederos conocidos, de existir debe consignar la dirección en la se debe citarlos. Remítase el extracto respectivo al casillero de la parte accionante. - Notifíquese. f) SOTO JIMENEZ CARLOS ENRIQUE. JUEZ. Particular que llevo a su conocimiento para los fines legales pertinentes, advirtiéndole de la obligación que tiene de señalar casillero judicial en esta ciudad de Quito para sus posteriores notificaciones.

AB. PAUL EFRAIN PEREZ SALAZAR. SECRETARIO DE LA UNIDAD JUDICIAL CIVIL CON SEDE EN EL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO, PROVINCIA DE PICHINCHA. Hay firma y sello

001-004-0572

Atentamente; Sr. Stanislau Shapkin GERENTE GENERAL SERVICE OIL ECUADOR ECUASERVOIL S.A.

José Chiriboga SECRETARIO

001-004-0568/ms

Miguel A. Pavón PRESIDENTE

De conformidad con lo dispuesto en la Ley de Compañías y en los Estatutos Sociales de Transportes Carcelén Tarqui C.A., convoco a los señores accionistas a la Junta General Ordinaria, a realizarse ante la emergencia sanitaria en tele reunión en la aplicación ZOOM, legalmente convocada, publicada, y entregada la invitación personal a cada accionistas, la misma que se llevará a cabo el día miércoles 30 de junio del año en curso a partir de las 10H00, para tratar el siguiente orden del día: 1.

2.

3.

4.

Constatación del quórum y aprobación del orden del día.

Lectura del acta anterior Lectura y resolución del informe del presidente año 2020 Lectura y resolución a los informes de Gerente General, Comisario y Auditoria Externa, Ejercicio Fiscal año 2020 5. Lectura y resolución a los estados financieros y balances del ejercicio fiscal 2020 6. Lectura y resolución a los excedentes del ejercicio fiscal 2020 7. Elección de Gerente de operaciones 8. Elección de Comisario (principal y suplente).

9. Nombramiento de la comisión para la contratación de la firma auditora para el ejercicio fiscal 2021.

10. Lectura y aprobación de la presente acta

Nota 1: se invita de manera especial al señor Comisario Ricardo Vélez y a la firma auditora TRAUDITEC CONSULTORES CIA. LTDA. Auditora del ejercicio económico 2020.

001-003-527/ms

Por haberse extraviado el certificado de inversión emitidio por el Banco Internacional S.A. No. 043107944 por valor de US $25.001,00, con vencimiento al 08 DE JULIO 2021, se esta procediendo a su anulación.

Quien creyere tener derecho sobre este certiciado, deberá presentar por escrito su reclamo al Banco, dentro de los 15 días contados desde la última publicación de este aviso.

1. Reforma al estatuto de la Asociación Deportiva Provincial de Taekwondo de Pichincha

1. Ratificación de todos y cada uno de los Actos y Contratos celebrados por el Representante Legal actual y los anteriores que hubiesen ejercido este mismo cargo en la compañía.

2. Ratificación del contenido de todas las Actas de Junta General de Accionistas de la compañía y la convalidación de cualquier error involuntario que se haya producido en su celebración.

3. Poner en conocimiento de los accionistas, los actos de parte de personas naturales y/o jurídicas, en contra de ECUASERVOIL y su representante legal.

4. Autorizar al representante legal el inicio de acciones legales, judiciales y extrajudiciales, en contra de personas naturales y/o jurídicas que realicen o que pretendan efectuar actos en contra de ECUASERVOIL, sus directivos y accionistas, incluido el requerimiento de pago por los daños y perjuicios respectivos.

001-005-790/ms

Por haberse extraviado el certificado de inversión emitidio por el Banco Internacional S.A. No. 064102394 por valor de US $100.001,00, con vencimiento al 02 AGOSTO 2021, se esta procediendo a su anulación.

Quien creyere tener derecho sobre este certiciado, deberá presentar por escrito su reclamo al Banco, dentro de los 15 días contados desde la última publicación de este aviso.

La Asociación Deportiva Provincial de Taekwondo de Pichincha, convoca a Asamblea General Extraordinaria de Socios, a efectuarse el día 8 de julio del 2021 a las 17:00, en la sede de la Asociación Calles Manuel Cajías y la Condamine esquina, edificio Polideportivo de Pichincha, ciudad de Quito, bajo el siguiente orden del día:

De conformidad a lo señalado en los artículos 233, 235 y 236 de la Ley de Compañías, y el Reglamento sobre Juntas Generales de Socios y Accionistas de Compañías, se realiza la presente convocatoria a los accionistas de la compañía SERVICE OIL ECUADOR ECUASERVOIL S.A. con la finalidad de llevar a cabo una Junta General Extraordinaria, misma que se llevará a cabo en las oficinas de la compañía ubicada en la calle Luxemburgo N34-359 y Portugal, Edificio Cosmopolitan Parc, oficina 311, el día de 05 julio de 2021 a las 10:00 con el objeto de tratar los siguientes puntos del orden del día:

MIÉRCOLES 23 DE JUNIO DE 2021 La Hora ECUADOR

001-005-790/ms

C4

CONVOCATORIA

CONVOCATORIA A JUNTA GENERAL EXTRAORDINARIA DE ACCIONISTAS DE LA COMPAÑÍA SERVICE OIL ECUADOR ECUASERVOIL S.A.

Nota 2: al ser importancia de la Junta General Ordinaria, es de carácter obligatorio. (La inasistencia tendrá uan sanción de $50,00).

001-004-0569/ms

REVISTA JUDICIAL

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

MIÉRCOLES 23 DE JUNIO DE 2021

QUITO

Ecuador

#YoMeCuido