Nacional: 17 de enero, 2024

Ecuador

MIÉRCOLES 17 DE ENERO DE 2024

El gasto público es un monstruo imparable

POLÍTICA

$1.500 MILLONES

“El Plan Fénix existe, pero no se puede revelar todo, vean lo que pasó con ‘Fito’”

sería el ahorro con la focalización de combustibles

ESTEBAN TORRES,

VICEMINISTRO DE GOBIERNO

3

El sector privado del país no puede soportar el peso económico del Estado. En 16 años, el gasto público aumentó 2,1 veces. Pero la economía nacional no. El pago de intereses de la deuda interna y externa llega a $3.190 millones. 5 SEGURIDAD

EL ‘SECUESTRO’ DE MASCOTAS ESTÁ DE MODA DESDE la pandemia existe un alza del robo y secuestro de mascotas en Latinoamérica. Imagen: VICE UK

Los delincuentes roban y venden mascotas si son de raza o las ‘secuestran’ para pedir dinero a cambio de su liberación. La Policía confirma estos hechos que no se denuncian porque la figura legal no es secuestro, sino extorsión. Conozca cómo actuar. 6 POLÍTICA

Ni la subida del IVA rompe la ‘aplanadora’ 4

GLOBAL

Alex Saab llevará las inversiones de Venezuela 8

DALE CLICK

FOCUS UN PODCAST DE LA HORA

Con Gabriela Vivanco

ENTREVISTA CON LA MÁSTER EN EDUCACIÓN ESPECIAL E INFANTIL

Claudia Tobar

TEMA

El valor de invertir en la educación para ser libres CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo. Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia.

LORENA BALLESTEROS @booksbylolita

¿Héroes o villanos?

Y

a lo decía mi profesor de Ideas Políticas, de que todo en la vida es relativo. Todo es relativo a la circunstancia en la que se presenta. Para muestra, un botón. En octubre de 2019, cuando Ecuador se vio golpeado por el paro nacional, la Policía y las Fuerzas Armadas se convirtieron en los enemigos de la sociedad civil. Se los acusaba de abuso de poder. Lo mismo sucedió en el siguiente paro nacional, en junio de 2022. ¡Policías villanos! Pocos respetaron su presencia en las calles. Al contrario. Los abuchearon, apedrearon e insultaron. En ese entonces, el estado de excepción solo sirvió para exacerbar el ánimo caldeado de la población. Sin embargo, en 2024, las fuerzas públicas han restituido su papel de villanos por el de héroes. Esto sucede porque ahora el enemigo es otro. Es un enemigo común y muy temido. Un enemigo que ha conseguido aterrorizar a todos los ecuatorianos. Uno que impide que el comerciante abra su negocio con tranquilidad. Uno que se aprovecha del hambre, de la falta de empleo, de la ignorancia, de la desunión y de la falta de institucionalidad del país. Ahora que el enemigo es otro, las Fuerzas Armadas y la Policía han podido ejercer sus funciones sin interferencias. Evidentemente su función no ha terminado y no terminará al finalizar los 60 días del estado de excepción. Pero, para alcanzarse, requiere de consensos, de unidad y de respeto a los decretos y leyes dispuestas. Más que nunca los ciudadanos debemos respetar lo que se disponga, siempre y cuando se respete la Constitución y la democracia. De momento vivimos en una tensa calma. Una calma que les debemos a esas fuerzas del orden y a la agilidad de respuesta que ha presentado el presidente Noboa. Hay una tensa calma también en los poderes del Estado. Una tensa calma, frágil y débil. Por el bien de todos, ¡qué se fortalezca! Y que nos unamos para hacerle frente al crimen organizado, porque ahí está identificado el verdadero enemigo. JOSÉ ALVEAR

@JoseRAlvearC

Somos ciudadanos, no cajeros automáticos

U

na guerra es costosa. Por ello, en este artículo abordaremos algunas alternativas para financiar la guerra interna que hoy vive el

QUITO Directora Nacional Gabriela Vivanco Salvador Editor General: Jean Cano Redacción: editorgeneral@lahora.com.ec Publicidad: publicidad@lahora.com.ec Año: XLI No. 13797

Los escritos de los colaboradores solo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del medio, que se expresa en su Editorial.

OPINIÓN 02 O QUITO | MIÉRCOLES 17/ENERO/2024

EDITORIAL

PABLO ESCANDÓN MONTENEGRO

pescandon@gmail.com

El déficit fiscal que V asumen solo unos pocos

Conspiranoicos

E

n teoría, el Estado ecuatoriano es patrimonio de todos, pero en la práctica solo unos pocos se hacen cargo de su sustento. En una economía tan informal como la ecuatoriana, en la que gran mayoría de ciudadanos viven sumidos en el subempleo y una inmensa parte del consumo no se registra, la masa tributaria del país es insuficiente. Mientras el gasto público aumenta sin remedio, la economía formal —aquella que paga impuestos y que se refleja en los indicadores— apenas crece y no alcanza para pagar las cuentas. Ante la urgencia, los gobiernos apelan a la misma receta gastada: cobrar más a quienes ya están pagando; en ocasiones con contribuciones especiales y en otras, tributos temporales. Incluso, el aumento del IVA al 15%, afectaría a ese sector formal que

Ecuador, sin golpear los bolsillos de los ciudadanos. Aplaudimos la determinación con la que el gobierno de Daniel Noboa actuó al declarar la guerra interna en el Ecuador y con ello convertir en objetivo militar a 22 bandas delictivas catalogadas como terroristas. ¡Ya era hora! Los anteriores gobiernos no supieron cómo hacerlo, pactaron con los delincuentes, o no tuvieron la decisión política para actuar. Hoy, el reto es encontrar fuentes para financiar la guerra que según fuentes oficiales nos cues-

ya tributa. La gran pregunta es, ¿cómo incorporar a la gran masa informal cuyas transacciones no generan registros, menos aún impuestos? Para lograrlo se requiere reducir los costos y los obstáculos para la formalización. Reducir tramitología, una reforma laboral —de la cual el trabajo por horas y los contratos temporales son una parte—, una ley de quiebras que incentive la generación de empresas y una simplificación del régimen tributario son algunos de los pasos necesarios. En los centros urbanos, los municipios se dedican a perseguir a los comerciantes informales e incautan su mercancía; ¿por qué el SRI no hace brigadas de ‘regularización’ en lugar de perseguir y destruir su fuente de sustento? Medidas flexibles y creativas son urgentes.

ta $1.020 millones. Sin embargo, ya apareció ‘la vieja confiable’ para quienes están en el poder: aumentar el impuesto al valor agregado (IVA) y con ello golpear económicamente a todos los ciudadanos. Esto, aunque durante la campaña Noboa aseguró que no elevaría los impuestos. Para conseguir los recursos necesarios, el Gobierno de turno debe actuar con la misma inflexibilidad con la que enfrentó exitosamente al terrorismo y reducir de manera programada, pero no negociable el aparato esta-

tal. Con ello, cada año, se podría ahorrar unos $2.000 millones en burocracia. Además, hay que eliminar la corrupción en la contratación pública; esto ahorraría otros $1000 millones. Adicionalmente es importante trabajar en la eliminación de subsidios, esa pesadilla que significa que el Estado cubre una parte del costo y a nosotros los ciudadanos nos traslada un pago mínimo. Lo que se logra con este subsidio es aumentar el déficit fiscal. Es fundamental trabajar en un plan real para la transición de combustibles líquidos al gas

ivimos tiempos difíciles: violencia, estado de excepción, desempleo y desinformación. Este último ingrediente es uno de los más tóxicos en nuestra sociedad, pues alimenta a los otros. En su informe a la Oficina de Ciencia y Tecnología del Congreso de los Diputados, en España, el proyecto Iberifier, liderado por Ramón Salaverría y otros académicos de la comunicación en ese país, presentaron un documento en el cual describen de qué manera la desinformación no tiene solo que ver con los medios de comunicación o solo con el periodismo, sino con la sociedad en su totalidad. “La comunidad experta recalca que el tratamiento de la desinformación requiere de la combinación y coordinación de múltiples instrumentos y medidas para mitigar sus efectos a corto plazo y para diseñar estrategias que permitan combatirla de forma estructural a largo plazo. Así, apela a la responsabilidad y cooperación de todos los agentes, desde las instituciones y actores políticos e informativos, hasta las grandes plataformas digitales y comerciales, para no explotar la incertidumbre y la desinformación e incorporar, como moderadoras, medidas para frenarla. El objetivo general es la resiliencia y la alfabetización mediática y digital del conjunto de la sociedad. Para lograrlo, las políticas públicas pueden apoyarse en un amplio conjunto de medidas que refuercen el papel de los principales agentes implicados y de la propia ciudadanía, incluyendo la acción regulatoria”. El párrafo anterior es parte de lo que los expertos denominan como horizonte, o qué es lo que se debe hacer para acabar o contrarrestar los relatos desinformativos, que tienen mucho que ver con las teorías de conspiración, que en los últimos días se han desarrollado y se han viralizado entre facciones radicales del ‘progresismo’, con miras a negar la violencia de los grupos delincuenciales y a poner en la discusión que todo lo que sucede es culpa del neoliberalismo y sus tretas de los poderes políticos y económicos tradicionales. La desinformación se alimenta de la ignorancia y el seguimiento ciego a líderes que con una ‘homilía’ reveladora señalan a otros culpables y explican otras realidades, que les convienen.

natural, mucho más económico, un 50% más barato que el diésel importado. Así ahorraríamos $3000 millones más al año. Presidente, recuerde que la austeridad es necesaria para poder salir adelante. Dejemos de enfocarnos en medidas ‘parche’ para apagar incendios. Un país quebrado necesita políticas de Estado claras y a largo plazo que seduzcan ese capital que hoy nos hace falta como país para salir en dirección hacia la prosperidad y la generación de empleo. ¡Menos Estado y más libertad!

03 POLÍTICA QUITO | MIÉRCOLES 17/ENERO/20234 I

E

l viceministro de Gobierno, Esteban Torres, destacó que en la gestión del presidente de la República, Daniel Noboa, se puede ver un cambio en el estilo de afrontar los problemas del país, con decisión y eficacia. Durante una conversación exclusiva con LA HORA, Torres dejó claro que Noboa “es un presidente que va a ejercer el poder del Estado por los ecuatorianos” para garantizar su seguridad. Sobre la consulta popular, indicó que el Gobierno está aprovechando la necesidad de desarrollar el referéndum aprobatorio de la reforma constitucional que permite a las Fuerzas Armadas apoyar a la Policía en el combate de la delincuencia, como una oportunidad para consultarle a los ciudadanos sobre temas importantes que pueden convertirse en un “acelerador” de la gestión de Daniel Noboa.

P. ¿Qué llevó al Gobierno a ser tan duro en la respuesta a las bandas delictivas? El hecho de que el Estado no haya tenido el control de las cárceles en los últimos años. Esto no se conoce, pero las llaves de las celdas no las tenían los guías penitenciarios, siempre las tuvieron los presos. Por eso es impensable que al menos los reos de máxima seguridad y máxima peligrosidad, sigan en las mismas cárceles. Ellos prefieren estar en la cárcel que estar afuera. Un ejemplo, un delincuente muy peligroso que está en Turi (Azuay), que tenía de rehenes a guías penitenciarios y a personas administrativas. Se le dijo que salga, que se le da el indulto presidencial y se enfrentara a los militares en la calle, ¿saben lo que hizo?, no aceptó. Ellos prefieren estar en la cárcel, que estar afuera y eso se acabó. El presidente ha liderado, sin dormir, todas las acciones que se vieron este fin de semana junto con la ministra de Gobierno, Mónica Palencia, para asegurar el control parcial de las cárceles, pero el control total se dará cuando se cambie el SNAI o se reformule su planteamiento, y cuando existan cárceles de máxima seguridad, que se espera estén construidas en 200 días.

P ¿Cuáles son las acciones prioritarias del plan Fénix?

‘NOBOA VA A EJERCER EL PODER DEL ESTADO POR LOS ECUATORIANOS’ El viceministro de Gobierno, Esteban Torres, destacó la actuación de los cuerpos del orden público en el control de las cárceles y advirtió que parte de las acciones del plan Fénix no podrán hacerse públicas por seguridad nacional. La primera ha sido cambiar y depurar a las FF.AA. y a la Policía Nacional (PN), como dijo el presidente, no sirve de nada comprar más chalecos y más armas si quienes van a aplicar los planes están con los malos. Hay un proceso de depuración muy importante en FF.AA. y la PN, pero sin duda no es un proceso de una semana. La decisión política se tomó a la semana, y vean quién estaba de director Antinarcóticos, quiénes era el zar antidrogas del anterior Gobierno, está este rato el proceso ‘Metástasis’, por eso les decía de la podredumbre que tenían las fuerzas del orden. Entonces, la primera acción es depurar a las fuerzas del orden. Lo segundo, la reestructuración estatal del manejo de seguridad; eso pasa por el Ministerio del Interior, el Ministerio de Gobierno, el Ministerio de Defensa, SNAI y el CIES; que es el aparataje de inteligencia que se necesita para apoyar en las gestiones. Ya estamos trabajando en la unificación del sistema de inteligencia, que es otro punto del plan Fénix. Otro punto, es la infraestructura, y por eso ustedes ven las nuevas cárceles.

P ¿Cuántas?

Al menos dos de máxima seguridad, con un tiempo estimado de construcción de 180 a 200 días, la primera se hace en Pastaza, la segunda en Santa Elena. Son cárceles que además están planteadas fuera de la ruta del narcotráfico.

P. ¿Cuánto va a costar y de dónde saldrá el dinero? El tema de las cárceles es con-

va a poder ser público.

P. ¿Existe el plan Fénix?

Tengo el documento del Plan Fénix, sí existe, pero no se puede revelar todo, porque vean lo que pasó con ‘Fito’, el plan de traslado de los reos de máxima seguridad, que es uno de los puntos del plan Fénix, se filtró, al punto que el señor (‘Fito’) sí estuvo en su celda o al menos se registró que estuvo en su celda el día anterior. FUNCIONARIO. Esteban Torres, viceministro de Gobierno.

fidencial, porque es de seguridad nacional. El proceso de contratación será público, pero el costo, los planes, los diseños no se van a hacer públicos.

P. ¿El financiamiento?

Existe el financiamiento para las cárceles. Son los mismos constructores que hicieron las cárceles en El Salvador y México. Ahora, hay un problema, también tenemos que repotenciar las existentes, eso también tiene un costo. Hemos hecho un llamado a la empresa privada para que los destrozos sufridos este fin de semana, como lo son puertas, paredes, nos ayuden a reconstruir de forma rápida e inmediata.

P. ¿Se va a equipar y capacitar a los guías penitenciarios?

Se les va a entrenar, pero hay que decirlo de frente y no escondemos nada. Hay contaminación también en los guías penitenciarios. Entonces, eso es una depuración que se tiene que dar paso a paso. Evidentemente, hay una exigencia de que todo se haga público, no todo

P. ¿No es un problema que sea el juez quien determine a qué cárcel va el preso?

Sin duda, vea lo que pasó. Eso es lo que se plantea en la consulta, cuando se establecen tribunales específicos para militares y policías, estamos hablando también de que son esos jueces, por ejemplo, los que determinan en una afectación a estas personas a dónde van estos delincuentes. Vamos a especializar a la Justicia si los ecuatorianos lo deciden. En el tema constitucional, ¿qué es lo que principalmente permite la movilidad de estos presos son las acciones constitucionales de protección? Entonces, si eso sigue en manos de jueces que no están especializados, caemos en un problema. Ya han sido designados varios de los jueces Anticorrupción, que serán quienes se van a hacer cargo de los juzgamientos por terrorismo de estos días. Tenemos jueces especializados que deberían cumplir su rol en una forma distinta a la que hemos vivido.

P ¿Cómo será la actuación del Gobierno para evitar la gene-

ración de pánico en la población a través de las noticias falsas?

Lamentablemente vimos esto en las redes sociales y el Gobierno tuvo que actuar y por eso la comunicación del Gobierno la semana pasada fue muy agresiva, justamente porque estábamos peleando contra la desinformación. Entonces, la comunicación tiene que seguir así y el diálogo con la prensa existirá, pero tampoco se puede ventilar todo lo que el Gobierno va a hacer en materia de seguridad, porque la pelea es distinta. Esta no es una guerra como la del 95 en el Cenepa, en donde uno peleaba contra otro Estado. Estamos en una guerra en donde tenemos una idea de cuántos son ‘en teoría’ peligrosos, pero no está delimitado, no sabemos los alcances, no sabemos la putrefacción que pueda existir en las instituciones, es una pelea mucho más difícil, es una guerra de guerrillas interna.

P Entonces, ¿este es un Gobierno autoritario con un presidente autoritario? No, este es un presidente que va a ejercer el poder del Estado como lo tenga que hacer, a diferencia de lo que pasó con los dos últimos gobiernos, en donde no hubo Estado y el abandono del Estado fue lo que permitió que haya una mayor presencia de grupos irregulares. Este es un presidente que va a ejercer el poder del Estado por los ecuatorianos y para que los ecuatorianos tengan seguridad. Si no se ejerce el poder del Estado, no tenemos razón de estar acá.

P. ¿Qué le dirá a los defensores de derechos humanos?

He hablado con muchos de ellos y curiosamente están en esta línea y saben la magnitud de esta guerra y respaldan la actuación del Gobierno, por supuesto, no todos, es lógico que no nos respalden todos, pero lo fundamental será que en el momento en el que critiquen a la Policía; que ha sido muy valiente en estos días, son casi 60.000 policías en las calles todos los días, cuando quieran criticar a los militares, que vean los videos de lo que les hacían los delincuentes a ellos. (GV- ILS) La entrevista completa en nuestra web: www.lahora.com.ec

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

QUITO

POLÍTICA 04

Incremento del IVA se aprobaría si se presenta como medida temporal

I QUITO | MIÉRCOLES 17/ENERO/2024

El correísmo anticipó que si la Comisión de Desarrollo Económico no acoge sus propuestas, como aumentar el Impuesto a la Salida de Divisas, la Ley de la Función Legislativa les faculta a presentar un informe de minoría.

LEGISLACIÓN. La propuesta de subir el IVA del 12% al 15% se tratará en el Pleno de la Asamblea Nacional.

IVA, la discusión final no girará en torno a si se aumenta el porcentaje, sino a la temporalidad de la medida, lo que allanaría el camino para la aprobación. Jorge Peñafiel (Construye), dijo que su agrupación política está dispuesta a revisar la decisión para financiar el conflicto interno, porque se entiende que se necesitan recursos. En ese sentido, ratificó que se debería evaluar la temporalidad de la medida. Sin embargo, aclaró que la factura no la puede pagar solo el ciudadano. Por eso exhortó

Las propuestas del PSC bancada del PSC plantea que para reducir °losLaegresos del Estado se requiere, por ejemplo, focalizar y mantener los subsidios exclusivamente para el transporte público; respetando a los servidores amparados en la Ley Orgánica de Servicio Público y el Código de Trabajo, dar por terminados a su vencimiento los contratos ocasionales en el ámbito de Gobierno. Para impulsar el crecimiento y mejorar los ingresos se requiere cobrar eficientemente los impuestos, sin aumentarlos, ni crear nuevos. De requerirse más ingresos, implementar tasas o contribuciones para recibir servicios y obras públicas específicas. También sugieren incrementar la producción

al Ministerio de Economía a hacer esfuerzos para reducir el tamaño del Estado.

Un informe de minoría

Blasco Luna (Revolución Ciudadana) anticipó que durante el debate en la Comisión de Desarrollo Económico planteará que se incorpore un gravamen impositivo gradual y progresivo a las “grandes fortunas” (el 2% de la población), sobre el millón de dólares, empezando por el 0,5%. Según los cálculos de este legislador, este porcentaje representaría 5.000 dólares.

petrolera y minera, exigiendo el cumplimiento de las normas internacionales para proteger el ambiente; convertir en prósperas las actividades agrícolas, ganaderas y pesqueras, dotándolas de semillas de alto rendimiento, riego, comercio justo, seguro agropecuario y tecnología innovadora. Esto se puede lograr utilizando un mínimo porcentaje del presupuesto del Estado, dice el PSC. Adicionalmente, plantea poner en vigencia el arbitraje internacional para lograr confianza, seguridad jurídica y concretar nuevas inversiones a través de los mecanismos de concesión, alianzas estratégicas y alianzas público-privadas que no implican privatización.

Además, un impuesto excepcional del 5% a las utilidades de la banca, de las empresas telefónicas,

La expectativa en la Asamblea se centra en que el proyecto de ley se presente como una medida temporal o como un “paquetazo”. las farmacéuticas “que en el último año han ganado enormes cantidades de recursos económicos”, afirmó. La Revolución Ciudadana también habla de la necesidad de impulsar una reforma al anticipo del impuesto a la renta para los grandes contribuyentes. Blasco Luna dijo que los temas que se plantean en la consulta popular anunciada por el Gobierno -y que su organización está calculada en $60 millones- pueden ser tratados en el Parlamento con el compromiso de abordar las reformas en 90 días. Anticipó que si estas propuestas no son acogidas en la Comisión, la Ley Orgánica de la Función Legislativa (LOFL) les faculta a presentar un informe de minoría, que deberá ser debatido y votado en el Pleno de la Asamblea. (SC)

CONVOCATORIA PROVEEDORES

Cooperativa Atuntaqui convoca a personas naturales y jurídicas que deseen calificarse como proveedores para la adquisición de ATM´s.

SCANÉAME 001-005-2028

La posición radical que las bancadas del Partido Social Cristiano (PSC) y la Revolución Ciudadana (RC) mostraron el 12 de enero de 2024, cuando el presidente de la República, Daniel Noboa, envió un proyecto de ley económica que incluyó la propuesta de elevar el Impuesto al Valor Agregado (IVA) del 12% al 15%, empezó a flexibilizarse en la Asamblea Nacional. Una muestra es que el PSC ha incorporado en su visión macroeconómica, focalizar y mantener los subsidios. La Revolución Ciudadana, asimismo, plantea un aumento del Impuesto a la Salida de Divisas (ISD) de 3,5% que rige actualmente, hasta un 5%, lo que permitiría una recaudación de alrededor de $600 millones. Estos son los temas de discusión en los pasillos del Legislativo a 27 días para que concluya el plazo que tiene la Asamblea Nacional para aprobar la propuesta de ley, y la lectura desde el punto de vista político es que el Gobierno volvería a tener apoyo (70 votos) para la aprobación en el Pleno de su tercera propuesta de ley económica urgente. Aunque en la Comisión de Desarrollo Económico, presidida por la oficialista Valentina Centeno (ADN), se insistirá en el aumento del

EL DATO

05 ECONOMÍA QUITO | MIÉRCOLES 17/ENERO/20234 I

El gasto público de Ecuador se ha vuelto insostenible

La subida del IVA solo será viable con medidas adicionales para atacar el problema de un Estado que cuesta más de lo que el sector privado puede financiar. En 2007, cuando se registró un déficit fiscal de casi cero (0,27% del PIB), el gasto total del Presupuesto General del Estado (PGE) era de $11.126 millones; en 2022, ese gasto sumó $34.126,4 millones. En 16 años, el gasto público aumentó 2,1 veces. En ese mismo periodo, el tamaño de la economía o la riqueza generada cada año creció 1,25 veces. En otras palabras, mientras el Estado se incrementó a velocidad de crucero (sobre todo entre 2007 y 2014), la economía, la generación de empleo y las empresas se incrementaron a paso de carreta y con muchas dificultades. Uno de los problemas estructurales del país es que, de la mano de la constitución de Montecristi y la segunda bonanza petrolera, se estableció un tamaño del Estado y una estructura pública imposible de pagar desde un sector privado golpeado por la sobrerregulación, las trabas para la inversión y la escasa apertura comercial. Como ya ha analizado LA HORA, todo lo que da el Estado se financia con el esfuerzo de los privados. Nada

¿Cuál es la estructura perversa del gasto público en Ecuador? Según Jaime Carrera, miembro del Observatorio de la Política Fiscal, no resulta difícil inferir lo inmanejable de las cuentas públicas, cuando faltaron $5.747 millones para cubrir los gastos estatales en 2023. Esos gastos estatales tienen la siguiente “estructura perversa”:

A B C D E F

Los sueldos públicos cuestan $10.130 millones anuales. El pago de bienes y servicios suma $2.098 millones, la mayoría en educación y salud. Las transferencias al IESS, Issfa e Isspol llegan a $3.083 millones anuales. Los bonos a los pobres suman $1.295 millones. El pago de intereses de la deuda interna y externa llega a $3.190 millones. Las transferencias a municipios, prefecturas y juntas parroquiales, que no tienen ningún control, cuestan $3.198 millones anuales Las amortizaciones, o vencimientos de deudas anteriores, suman un pago de $4.500 millones anuales. En 2023, el gasto aumentó sobre todo en nómina (30.000 nuevos funcionarios en seguridad, salud y educación), subsidios a los combustibles, pagos de deuda, transferencias IESS y gobiernos locales.

G

Evolución del gasto en el Presupuesto General del Estado USD millones

FINANZAS. La reducción drástica del gasto público improductivo debe ser una prioridad para el Gobierno.

es gratis. Ecuador ya viene gastando más de lo que ingresa durante años. Actualmente, el Gobierno de Daniel Noboa, a través del proyecto de Ley Orgánica para Enfrentar el Conflicto Armado Interno, la Crisis Social y Económica, plantea subir el IVA del 12% al 15% para cubrir parte del gasto público. Esto representa un nuevo sacrificio para la cada vez

¿El Gobierno de Noboa pospone el ajuste del gasto? El ministro de Economía, Juan Carlos Vega Malo, dijo que, °aunque están comprometidos con recortar el gasto, el 90% de los $10.130 millones gastados en sueldos se concentra en salud, educación, justicia y seguridad. “Tenemos muy poco espacio de maniobra para hacer una reducción en el gasto público. No es por falta de voluntad política.”, añadió al asegurar que están analizando qué se puede optimizar en empresas públicas como Petroecuador. El plan para reducir $1.000 millones de gasto sigue sin develarse y queda un mes y cuatro días para enviar el presupuesto estatal para 2024. “La vida del Gobierno es demasiado fácil. Siempre a través de una ley o un reglamento puedes cobrarle más al resto (impuestos). Eso no lo pueden hacer las empresas y las personas. Si el Gobierno nos cobra más, a cambio se debe reducir el malgasto”, ha recalcado Pablo Lucio Paredes, economista y docente de la Universidad San Francisco de Quito (USFQ).

menor actividad formal que paga impuestos y genera empleo.

Solución debe ser integral

Ante las propuestas que apuntan a supuestas soluciones fáciles y de duración temporal como un impuesto a las utilidades de la banca, José Gabriel Castillo, exviceministro de Economía, dijo: “Quienes piden una ‘contribución temporal’ en lugar de una ‘corrección estructural’, ignoran, por maldad o miopía, que el problema de financiamiento público es serio y no termina con el problema de seguridad. Luego háganse cargo de las consecuencias de su populismo irresponsable”. Pablo Lucio Paredes, economista y docente de la Universidad San Francisco de Quito (USFQ), aseguró que la subida del IVA solo es viable como parte de una solución integral con al menos cuatro medidas adicionales: 1 Una focalización del subsidio a los combustibles. Esta focalización, que solo mantendría el subsidio

completo para el transporte público, podría generar un ahorro de $1.500 millones 2 Reducción drástica del gasto público improductivo. Si se hace a conciencia se podría conseguir a mediano plazo un ahorro de entre $2.000 millones y $3.000 millones. La responsabilidad no es solo del Gobierno Central, sino también de los gobiernos locales. “Los municipios también malgastan mucho dinero. Creo que todos los ciudadanos de Quito vemos la barbaridad de trámites, de controles, de exceso de gente y de trámites que hay cuando nos relacionamos con el Municipio” ha dicho Lucio Paredes. Dado el caso, una forma de empujar la optimización del gasto podría ser decirles a todas las instituciones públicas que el presupuesto se recorta en 10%; y que cada uno analice las cosas que se pueden recortar porque no se dará más presupuesto. 3 Cobrar impuestos a los que no pagan e incentivar la formalización. El sector privado formal, que paga

Año 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Monto 11.126,00 17.936,30 18.833,80 20.894,50 24.749,10 27.579,40 33.890,40 37.735,60 35.745,10 34.067,40 34.688,50 34.173,50 34.895,30 29.983,10 31.203,60 34.126,40

impuestos, es cada vez más escaso y le toca seguir contribuyendo para mantener una estructura de gasto público construida para épocas de bonanza Eso es insostenible y se necesitan más ingresos permanentes (impuestos) vía más empresas y más formalidad. 4 Impulsar a mediano plazo el petróleo y la minería. Ecuador debe aprovechar sus recursos y atraer inversión privada para explotar más petróleo y minerales. En el mediano plazo se podría generar ingresos adicionales de $1.500 millones. El problema es que los ecuatorianos más bien han ido cerrando las puertas a esos sectores vía consultas populares y otras decisiones. (JS)

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

QUITO

SEGURIDAD 06 I QUITO | MIÉRCOLES 17/ENERO/2024

El ‘secuestro’ de mascotas se WEB puede prevenir y denunciar EN LA

lahora.com.ec

DIPLOMACIA

Los delincuentes roban y venden perros y gatos de raza. También los ‘secuestran’ para pedir dinero a cambio de su liberación. Conozca cómo prevenir y denunciar estos casos. Ni los animales de compañía se salvan de la ola delictiva que afecta a Ecuador. Actualmente hay una tendencia en la que los delincuentes roban y luego venden mascotas, especialmente si son de raza. También hay quienes las secuestran para extorsionar a sus dueños y pedir dinero a cambio de su liberación. Un ejemplo de esto se reportó en noviembre de 2023, en Imbabura. Según medios locales, ‘Rocky’, un perro mediano de raza Schnauzer, fue robado del patio de una casa. Su dueña relató a la Policía que tras poner anuncios en redes sociales recibió una llamada en la que le exigían que deposite $150 a cambio de su mascota. Cuando ella intentó negociar ese valor, pero le dijeron que matarían al animal. Finalmente, la afectada depositó un valor más bajo y encontró a su perro amarrado a un árbol en un parque. La Policía Nacional recomienda denunciar estos hechos por el delito de extorsión. Otro caso se dio a conocer por medio del periodista José Delgado, quien –en medio del estado de excepción– entrevistó a una mujer en Guayaquil. Ella contó que los antisociales mantenían “secuestrado” a su perro llamado ‘Precioso’. Ella estaba triste, pero no tenía el dinero que demandaban para el rescate.

En Davos empresarios prometen apoyo e inversiones en Ecuador, dice la Canciller JUSTICIA

Daniel Salcedo fue capturado y será extraditado a Ecuador SEGURIDAD

DELINCUENCIA. En caso de ser extorsionados por robo o ‘secuestro’ de su mascota llame al 1800 DELITO.

El psicólogo Hugo Hildalgo señala que los antisociales aprovechan el apego emocional que muchas personas tienen a las mascotas como perros y gatos. “Muchas son parte de la terapia psicológica de gente a la que, en la mayoría de casos, desde la pandemia se le dispararon los niveles de ansiedad”. El psicólogo también comenta que hay quienes ‘secuestran’ mascotas por venganza o para causar daño emocional a los dueños. “Hay exparejas que suelen hacer eso”, explica. Un problema es que mu-

chas personas que han vivido estos casos con sus mascotas no han presentado una denuncia formal, pues no existe la figura legal de secuestro de mascotas, pero sí la de extorsión. Conozca cómo actuar para evitar que su mascota sea víctima de la delincuencia y qué puede hacer si esto sucede.

Evita compartir imágenes

Existen razas de perros o gatos que tienen un alto valor en el mercado negro, lo que los convierte en objetivos atractivos para los delincuentes. Evita compartir fotos y videos con

las ubicaciones de los parques que frecuentan.

Qué hacer si ‘secuestran’ a tu mascota

Si una persona te pide dinero a cambio de liberar o devolverte a tu perro o gato, contacta a las autoridades a través del 1800 DELITO y denuncia el caso. En caso de robo, ayúdate mediante redes sociales y páginas de rescate animal. Si tienes identificadas a las personas que han robado a tu perro o el lugar a donde lo llevaron, contáctate con la Policía. Ir solo puede nunca es buena idea. (AVV)

Reduce el riesgo

Identificación

Vigilancia

Ambiente

Haz que tu mascota lleve un collar con una placa de identificación: nombre y un número de teléfono. Hay placas que incluso tienen chips de rastreo.

En espacios públicos: mantén a tu mascota con su collar y cerca de ti cuando estés en lugares públicos. Tampoco la dejes sola dentro del auto.

Seguro en casa: asegúrate de que tu patio esté cercado para evitar que tu mascota se escape fácilmente o sea robada desde el exterior.

1.753 detenidos en las operaciones conjuntas contra las bandas delictivas CÁRCELES

Guías penitenciarios denuncian que están obligados a volver a las cárceles sin valoración médica o psicológica TENDENCIAS

¿Qué significa andar rulay? el término de moda en Tik Tok

07 QUITO

QUITO | MIÉRCOLES 17/ENERO/20234 I

CIFRA

20

proyectos están dentro de la iniciativa Invierte en Quito.

OBRAS. El complejo ambiental es uno de los proyectos más importantes de Invierte en Quito.

Quito mira a México para sortear la crisis de inseguridad Empresas extranjeras expresan interés en el programa que busca modernizar la ciudad con proyectos clave, desde infraestructuras viales hasta un nuevo complejo ambiental. La iniciativa Invierte en Quito presenta un diverso portafolio de 20 proyectos, con una inversión total de $1.946 millones en la primera fase de alianzas estratégicas con el sector privado. Empresas de países como España, Francia, México e Italia han manifestado su interés mediante cartas de intención, destacando a Quito como un destino propicio para propuestas que impulsarán el crecimiento económico y la modernización de la ciudad. Entre los proyectos destacados se encuentran la creación de un nuevo complejo ambiental y mejoras en infraestructuras viales, incluyendo la Ruta VIVA y la Simón Bolívar. Dichas inversiones marcan el inicio. Además, se anticipa el lanzamiento de un segundo portafolio de proyectos en 2024.

Inversiones turísticas

Mauricio Lerot, presidente de la Asociación de Hoteles y Operadores Turísticos de Ecuador (Ahotec) y representante de la Federación Nacional de Hoteles, enfatizó que el turismo está ansioso por invertir y buscar condiciones favorables para prosperar. La nueva legislación, aprobada por la Asamblea Nacional, proporciona incentivos significativos que, según él, son atractivos para los inversionistas y podrían impulsar iniciativas como Invierte en

Quito. Entre los beneficios para el sector, Lerot mencionó la exención de impuestos a la renta por siete años para nuevas inversiones, así como estímulos adicionales relacionados con la devolución del IVA a turistas extranjeros. Destacó que esas medidas podrían marcar la diferencia en la toma de decisiones de los inversionistas interesados en el sector turístico ecuatoriano. A pesar de las preocupaciones sobre la seguridad, Lerot considera que la inquietud actual es coyuntural y espera que las acciones contundentes de la Policía cambien la percepción negativa. Destacó que los inversionistas en turismo tienden a adoptar una visión a mediano y largo plazo, centrando su interés en ciudades que ofrecen estabilidad a largo plazo. En relación con la seguridad, Lerot comparó la situación actual en Ecuador con experiencias similares en México. Afirmó que los inversionistas en turismo comprenden que los desafíos de seguridad se concentran en zonas específicas y no en todo el país. Expresó confianza en que la inversión no se verá significativamente afectada, siempre y cuando las medidas gubernamentales, como la guerra al terrorismo, sean exitosas.

Impacto de la inseguridad

Leopoldo Ocampo, presidente de la Cámara de la industria de la Construcción, expuso su preocupación sobre la emergencia de seguridad que enfrenta Ecuador y su posible repercusión en el proyecto Invierte en Quito. También destacó la importancia de la seguridad en el entorno empresarial y su impacto directo en la atracción de inversiones privadas y extranjeras. En medio de la actual situación del país, Ocampo señaló la efectividad del crimen organizado y las amenazas terroristas en disuadir la inversión. Puso como ejemplo los videos que circulan en las redes sociales, en los que se ve a los antisociales incendiando vehículos, buses y colocando bombas en establecimientos comerciales, generando una percepción negativa que podría desalentar a potenciales inversionistas. Estos hechos y la falta de garantías de seguridad dificultan la discusión sobre inversión privada, advirtió Ocampo al señalar que eso plantea un desafío significativo para los planes del Gobierno y del Municipio, que buscan fomentar la inversión privada y la participación en Alianzas Público-Privadas. El experto resaltó estudios

que indican una relación directa entre el aumento de la actividad criminal y la distorsión en las decisiones de inversión empresarial. Recurriendo al caso mexicano, señaló que la inversión privada se muestra inversamente proporcional al aumento de la criminalidad. Así, a medida que aumentan los índices de robos, secuestros y asesinatos, la inversión privada tiende a disminuir.

Iniciativa en marcha

A pesar de los desafíos actuales y las preocupaciones mediáticas sobre la seguridad en Ecuador, Paulina Procel, secretaria de Desarrollo Económico y Productivo del Municipio de Quito, asegura que el programa Invierte en Quito

mantiene su impulso. En entrevista con LA HORA, Procel compartió detalles sobre el estado actual de las inversiones y abordó las inquietudes relacionadas con la seguridad. Según la funcionaria, hay avances en la fase inicial del primer portafolio de proyectos, que abarca iniciativas claves para el desarrollo urbano. Aunque aún no se pueden proporcionar fechas concretas para la implementación de cada proyecto, destacó que ya se han recibido cartas de intención de inversión de empresas extranjeras. En respuesta a las preocupaciones sobre la seguridad en Quito y su impacto en la inversión extranjera, aseguró que la ciudad no se detiene y destacó la coordinación constante con el Gobierno Nacional para garantizar la seguridad ciudadana y evitar que los servicios se vean afectados. También enfatizó que el Municipio está comprometido con la seguridad como uno de los pilares estratégicos de la política de fomento y fortalecimiento del sector productivo de la capital. Afirmó que, junto con la promoción, sostenibilidad y calidad, la seguridad es esencial para proyectar a Quito como una ciudad que no se detiene y que ofrece un entorno propicio tanto para la inversión como para el turismo. (EC)

CONVOCATORIA Orellana 17 de enero del 2024. Señores Socios: Se convoca a los socios del Club Deportivo Básico Parroquial “PANDO COCHA””, a la asamblea general de elecciones (periodo 2024-2028) que se realizará el día 02 de febrero del 2024 a las 15h00. Lugar: Casa comunal de la Comuna San Francisco de Asís Dirección: Vía Coca Loreto Km 26. Sra. Dolores Chacha PRESIDENTE DE LA LIGA SAN JOSE DE PAYAMINO

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

QUITO

GLOBAL 08 I QUITO | MIÉRCOLES 17/ENERO/2024

los otros denunciados AvraJusticia ham Dan On, Sergio Bravo, Alberto Pasco-Font y el peruana cita a exrepresentante de la consToledo por tructora Camargo y Correa lavado de activos en Perú, Marcos De Moura,

ACTO. El presidente venezolano, Nicolás Maduro (c), saluda al empresario colombiano Alex Saab (i), liberado recientemente por EE.UU.

Inversiones de Venezuela estarán en manos de Alex Saab El empresario colombiano, que recientemente fue liberado por la justicia estadounidense, estará a cargo del centro internacional de inversiones de Venezuela. con el objetivo de atraer capitales locales y extranjeros que impulsen la economía nacional y para el “registro, estudio y seguimiento” de las sanciones impuestas a la economía de Venezuela. Saab ocupa la presidencia del CIIP en reemplazo de Félix Plasencia, quien fue designado para este cargo en marzo de 2023.

Estatus diplomático

Al hacer el nombramiento, Maduro aseveró que confía “plenamente” en Saab y reiteró el estatus de diplomático del colombiano, miembro de la delegación del Gobierno para el diálogo con la oposición mayoritaria. Durante su discurso, Maduro celebró el “rescate” de

FO CUS UN PODCAST DE LA HORA

por parte del magistrado del Primer Juzgado de Investigación Preparatoria Nacional. El juez Concepción evaluará el requerimiento fiscal donde se formaliza acusación para Toledo y otros por lavado de activos y colusión, referidos al caso Carretera Interoceánica Sur. Toledo, de 77 años, está recluido en el penal de Barbadillo, al este de Lima, después de su extradición de EE.UU., para ser procesado por lavado de activos. EFE

CONVOCATORIA PROVEEDORES

Saab del “secuestro” en el que, aseguró, lo mantenían en EE.UU, donde era señalado como supuesto testaferro del líder chavista, mientras enfrentaba un juicio por el delito de conspiración para blanqueo de dinero. Saab fue extraditado en 2021 a EE.UU. desde Cabo Verde, donde estuvo detenido desde junio de 2020, cuando el avión del colombiano hizo en ese país africano una parada técnica en un viaje de regreso a Venezuela desde Irán. El 20 de diciembre, EE.UU liberó al empresario en un intercambio de prisioneros con Venezuela, que excarceló a diez estadounidenses y a cerca de una veintena de venezolanos considerados “presos políticos”. EFE

Cooperativa Atuntaqui convoca a personas naturales y jurídicas que deseen calificarse como proveedores para la adquisición de Tótems Digitales.

SCANÉAME 001-005-2027

CARACAS. El mandatario venezolano, Nicolás Maduro, nombró al empresario colombiano Alex Saab, liberado en diciembre por Estados Unidos en un canje de detenidos con Caracas, como nuevo presidente del Centro Internacional de Inversión Productiva (CIIP) del país caribeño. “Anuncio el nombramiento de Alex Saab Morán como nuevo presidente del Centro de Inversiones Productivas de Venezuela, para que él, con su experiencia, ayude a nuestro país a traer las inversiones y a traer la fuerza económica del mundo”, dijo Maduro durante su mensaje anual ante la Asamblea Nacional (AN/Parlamento). El CIIP fue creado en octubre de 2020 por Maduro,

LIMA. El juez Richard Concepción citó para el 25 de marzo de 2024 al expresidente peruano Alejandro Toledo (2001-2006) a una audiencia en la que evaluará el pedido fiscal de 35 años de cárcel por lavado de activos, a raíz de los presuntos sobornos de la firma Camargo y Correa. La audiencia preliminar de control de requerimiento mixto se realizará en forma presencial para Toledo y

ENTREVISTA CON LA MÁSTER EN EDUCACIÓN ESPECIAL E INFANTIL

CLAUDIA TOBAR

TEMA

El valor de invertir en la educación para ser libres Con

Gabriela Vivanco

MÍRALO Y ESCÚCHALO POR YOUTUBE O SPOTIFY

09 NORTE

La minería ilegal atrae a los Lobos a Imbabura QUITO | MIÉRCOLES 17/ENERO/20234 I

Esta es una de las principales bandas delictivas de Ecuador, que ha concentrado parte de sus actividades en la provincia de Imbabura. IMBABURA. - Extraer el oro ilegalmente de las minas que hay en la provincia, principalmente en el sector Buenos Aires, cantón Urcuquí, es una de las actividades ilegales que atrae al grupo narcoterrorista los Lobos a Imbabura, en el norte de Ecuador. A pesar de que su presencia en esta zona no es nueva, como lo ha reportado LA HORA desde hace más de un año, en los últimos días se ha vuelto a poner la mirada sobre esta actividad ilícita que deja importantes recursos económicos a los delincuentes. Una de las últimas pruebas de esto se evidenció el 13 de enero de 2024, cuando la Policía, en un operativo nocturno, a la altura de Machachi, en la provincia de Pichincha, retuvo a dos tráileres repletos de material aurífero que salían de Imbabura y pretendían llegar hasta Portovelo, en la provincia de El Oro. Según la Policía, las investigaciones refieren que los 1.072 sacos de material aurífero iban a ser transportados a plantas de tratamiento para ser procesados. Las ganancias sirven para que los grupos delincuenciales financien la compra de armas, municiones y explosivos. El avalúo de lo decomisado por la Policía alcanza los $2 millones, lo que da cuenta de lo lucrativa que es la minería ilegal, por lo que incluso los tráileres iban resguardados por otros vehículos, que al ver la presencia de los uniformados lograron escapar. “Lo que hacen es salir de esos sitios, como Buenos Aires, en Imbabura, para llevar el material aurífero extraído ilegalmente a las procesadoras que quedan en Portovelo”, explicó uno de los policías a cargo del operativo.

Procesadoras en las minas

Un informe de seguridad del

SITIOS. El 6 de enero de 2024, el Ejército desmanteló un campamento minero ilegal en la zona de Buenos Aires.

Estado, de octubre de 2022, al que accedió el portal Primicias, ya revelaba que los Lobos habían tomado el control de los campamentos mineros en Imbabura. Según el reporte gubernamental de ese entonces, alias ‘Chino’ era el integrante de esta organización narcoterrorista que llegó a estar al mando de al menos 20 personas armadas que custodiaban, en su momento, el área minera. Además, exponían que el control de la zona era tan grande que se exigía incluso el pago del 10% del valor de cada saco extraído a todos quienes explotaban el lugar y no eran parte de su grupo. Sin embargo, extraer el material minero de Buenos

EVIDENCIAS. El equipo que se encuentra en cada campamento puede llegar a costar hasta $100.000.

Aires y llevarlo hasta la provincia de El Oro no es la única forma de procesarlo, pues en operativos

militares y policiales se han encontrado instalaciones sofisticadas en campamentos ilegales.

DATOS Dentro de los últimos operativos en Imbabura, como parte del último estado de excepción, se ha capturado a varios integrantes de los Lobos. Desde julio de 2023, en Imbabura se activó una comisión especial para combatir la minería ilegal. Estos sitios también dan cuenta de la capacidad económica de quienes se dedican a estas actividades ilícitas, pues los materiales encontrados en ciertos campamentos bordean inversiones de alrededor de $100.000, según el Ejército, gastados entre motores de luz, bombas de agua, poleas de todos los tamaños con grandes distancias de cables, martillos perforadores, máquinas chancadoras de piedra, taladros y dinamita. Todo en medio de la espesa vegetación de la zona. En su momento, Jaime Guerra, quien comandó uno de los batallones del Ejército en el norte del país, dijo que en la mayoría de operativos en las zonas mineras no hay reportes de personas detenidas, ya que los grupos delictivos están organizados de tal manera que tienen su propia seguridad y logran evadir a las fuerzas del orden. Los moradores de Buenos Aires, quienes piden mantener su nombre en reserva, afirman que permanentemente están pidiendo la presencia y actuación de las Fuerzas Armadas, pues temen que vuelva a ocurrir lo de 2019. Ese año, 10.000 personas convirtieron a las montañas de ese pequeño poblado en una ‘ciudad de plástico’. Instalaron campamentos que de a poco contaron con tiendas, lavadoras de ropa, galleras, cantinas y hasta prostíbulos, en una de las explotaciones ilegales de yacimientos mineros más grande en la historia de Ecuador. (DLH)

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

QUITO

TUNGURAHUA 10 I QUITO | MIÉRCOLES 17/ENERO/2024

Cámara de Turismo de Baños se opone a la construcción de cárcel en Shell Mediante un comunicado, este organismo mostró la oposición a la construcción de centros carcelarios en zonas aledañas a Baños. Desde la Cámara de Turismo de Baños (Camtur) se emitió un comunicado para oponerse a la construcción de centros carcelarios en zonas aledañas a Baños y se solicitó que se revea esta decisión. “Somos el primer destino turístico del Ecuador y la entrada a nuestra bella Amazonía. Sugerimos que dicha construcción podría realizarse en una zona inhabitada del Ecuador, ejemplo, la isla Júpiter”, se menciona en el oficio. Carmen Luna, presidenta de Camtur, en entrevista con La Hora, dijo que, si se llega a construir la cárcel en Shell, Baños se vería afectado, “porque vienen las visitas familiares y Baños es la entrada a la bella Amazonía, entonces por aquí van a transitar otro tipo de personas que van a dañar el turismo hacia toda esta zona”. Según Luna, la gente que

visita Baños también viaja a la Amazonía y lo que suceda allá afecta a toda la región. La Presidenta de Camtur mencionó que no hay un estudio de que esto puede pasar, pero que es “simple lógica”. “Una cárcel tiene que estar aislada, por esto estamos sugiriendo que sea la isla Júpiter o cualquier otro sitio. Hay muchos otros sitios aislados donde es posible hacer una cárcel, pero no se puede poner una en medio de centros turísticos”, dijo Luna. Además, mencionó que, aunque la cárcel se ubique a varios kilómetros de Shell, el turismo cada vez se expande y los emprendedores se abren caminos para crear nuevos atractivos. “No es lo que va a suceder ahora, sino lo que va a pasar a mediano y largo plazo”, comentó. Al finalizar el comunicado

CONSTRUCCIÓN. Estas cárceles tendrán triple seguridad perimetral.

se menciona: “apoyamos su gestión señor Presidente en la ardua labor de contrarrestar la delincuencia, pero las acciones a tomarse, no deben afectar al turismo ecuatoriano”. Otra posición Mientras que el alcalde Baños, Marlon Guevara, dijo que el Ecuador entero está viviendo una ola de criminalidad y se ha visto que los modelos existentes de cárceles no han sido

suficientemente adecuados. necesidad que tienen los ecua“La cárcel de alta seguridad torianos en tener estos sitios con todos los estándares in- de privación de libertad. ternacionales que propone “Hoy mismo la ola delinel presidente Daniel Noboa es- cuencial que afecta a todo el taría en la Shell, que está a 40 Ecuador. Se ha suspendido kilómetros de Baños, y desde al 100% todos los arribos inese punto 50 kilómetros más ternacionales que existían y adentro, entonces yo creo reservas en los grandes hoteque desde el tema de distan- les de mi cantón, eso me preocia para nosotros sería mu- cupa”, dijo Guevara. cho más conveniente incluso como provincia, los tungu- Situación en Shell rahuenses deberíamos apo- El 11 de enero la Confedeyar este tipo de iniciativas del ración de Nacionalidades Presidente que busca que Indígenas de la Amazonía los delincuentes estén Ecuatoriana (Confeniae), en los lugares apropiados a través de un comunicado, para pagar su también puso en penas”, dijo manifiesto su reEL DATO Guevara. Las cárceles de alta chazo a la consPara el Altrucción de la seguridad serán calde, esta construidas en las cárcel de alta secárcel estaría provincias de Pastaza guridad. mucho más “El Gobierno y Santa Elena. alejada de dijo en su campalas que están ña sí al respeto a en Ambato y Riobamba. los pueblos y nacionalidad, “Creo que de las malas y no podemos esperar que de experiencias que hemos manera inconsulta nos digan tenido, nadie quiere tener que tal día, tal fecha se hará una cárcel en su territo- una cárcel en los territorios rio, pero hay que buscar de pueblos y nacionalidades, los mecanismos, porque a eso es lo que nosotros rechala final uno tiene que con- zamos”, dijo José Esach, vivir con estas problemáti- presidente de la Confeniae, cas sociales que nos exigen durante una intervención tener este tipo de cárceles cuyo video fue subido a la red de máxima seguridad”, social X. mencionó. Mientras que los poblaSegún Guevara, es fun- dores de Shell, también damental los ejercicios mostraron su rechazo a este adecuados de proyecto y mencionaron que de socialización, para no permitirán que se haga la entender y comprender la construcción. (GI)

11

LOS RÍOS

Sentencia judicial exige el pago de salarios a los trabajadores QUITO | MIÉRCOLES 17/ENERO/20234 I

El Municipio de Quevedo adeuda unos 8.000 dólares por las obras en un socavón que se produjo en un costado del puente Konita.

MINUTERO

En un plazo máximo de cinco días hábiles, el Municipio de Quevedo deberá pagar las remuneraciones atrasadas a su personal. En la sentencia emitida por el Consejo de la Judicatura, también se exige al Cabildo que emita disculpas públicas por el incumplimiento, así lo dispuso una Jueza, la cual declaró la vulneración de los derechos fundamentales de los trabajadores. Los salarios no son cancelados desde octubre de 2023, el décimo tercer sueldo e incluso enero, que está por culminar. Este dictamen se dio tras una audiencia en la que estuvieron presente los concejales Leonardo Jiménez y Roberth Alvarado, quienes manifestaron su apoyo a la causa de los

trabajadores afectados.

Esperan asignaciones Sobre este caso no se han proporcionado mayores detalles, pero se conoció a través de una publicación realizada por los ediles mencionados. Se informó que este proceso jurídico está en curso desde septiembre del año pasado y que la denuncia fue presentada por uno de los trabajadores afectados. Ante esta sentencia se espera una respuesta del alcalde, Alexis Matute, que hasta ahora no se ha pronunciado sobre el fallo. Matute, al referirse a la falta de pago, señaló que la carencia de asignaciones a la Municipalidad por parte del Gobierno Nacional asciende a cinco meses y que la deuda con los colaboradores del GAD bordea los ocho millones de dólares. Además, señaló que con la recaudación de alrededor de medio millón de dólares obtenida mediante el pago de impuestos prediales en lo que va de este mes, se procurará cancelar a los obreros, al menos un mes. También mencionó que se continuará gestionando el co-

EL DATO Tres marchas hicieron los trabajadores municipales el año anterior para exigir sus salarios.

INTERVENCIÓN. Los afectados realizaron diversas actividades para pedir el cumplimiento de sus sueldos

bro de asignaciones al Estado, incluyendo la devolución del Impuesto al Valor Agregado (IVA), que es de millón y medio de dólares. Decepción Una de las empleadas del Municipio (prefirió no identificarse) dijo sentirse decepcionada de la administración actual. Aunque reconoció que par-

te de la responsabilidad no recae directamente en el alcalde, indicó que debieron ahorrar recursos para evitar la actual situación. “Espero que el Gobierno realice pronto estas asignaciones. Respecto a la responsabilidad judicial, creo que debemos esperar un poco más, ya que nos han indicado que, con las recaudaciones de los impuestos, al menos nos

abonarán parte de lo que nos adeuda’’, sostuvo. Deuda El GAD de Quevedo recibe todo los meses $1.574.55, 14, según un informe del departamento financiero. $700 mil dólares se necesitan mensualmente para cubrir los gastos corrientes, es decir pagos de sueldo y salarios. (LL)

Socavón en Valencia es intervenido

Convenio para mejorar el tránsito

Trabajos de control en Quinsaloma

Un socavón se produjo en el estribo lateral del puente Konita (Valencia), debido al crecimiento del caudal del río por la etapa invernal. Daniel Macías, alcalde, realizó un recorrido por la zona afectada e inspeccionó las labores ejecutadas por personal del Gobierno Municipal. (JO)

Una reunión mantuvo la alcaldesa de Buena Fe, Diana Anchundia, con miembros de la Comisión de Tránsito del Ecuador, cuyo fin es motivar la firma de un convenio interinstitucional entre ambas instituciones para mejorar el tránsito en las áreas urbanas y rurales del cantón. Habrá una nueva sesión en los siguientes días. (JO)

realizan trabajos de control de malezas en aceras, mantenimiento del estadio, limpieza de parque, recolección de desechos sólidos en las vías principales de Quinsaloma. Se pide a los habitantes que depositen los desperdicios en su lugar. (JO)

°

°

Con la finalidad de mantener limpios los espacios °públicos; el personal de aseo y barrido de calles

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

QUITO

SANTO DOMINGO 12 I QUITO | MIÉRCOLES 17/ENERO/2024

Comercio está golpeado en Alluriquín En la vía Alóag, la circulación es regulada de 06:00 a 18:00, y durante la noche permanece cerrada.

El cierre de la vía Alóag – vehicular, pero el dinamisSanto Domingo no solo cau- mo comercial todavía no sa problemas de movilidad a vuelve a la normalidad y la transportación, sino que no se descarta otra paralizatambién ha complicado la si- ción, en caso que se presentuación económica para los ten nuevos desprendimienhabitantes de la parroquia tos de rocas. Alluriquín. Ayer, martes 16 de enero, Durante más de una se- ya hubo más producción en mana, no hubo paso vehicu- las fábricas de alfeñiques, lar en esta red estatal, y las vendedoras nueocasionando que muvamente salieron a los chos pobladores se EL DATO muros de Alluriquín Cada queden sin trabajar, para ofertar el proinvierno, los ducto a los transporun alto porcentaje de comerciantes ellos se dedican a la tistas. se enfrentan comercialización de a la misma “Cada cierre de la alfeñiques. vía nos paraliza el nesituación Las tradicionales debido al cie- gocio; sin paso de vemelcochas y ma- rre de la vía hículos, no hay vennichos no tuvieron tas. Esperamos poder principal. consumidores, portrabajar con normalique los viajeros oblidad”, expresó una de gatoriamente tuvieron que las vendedoras. dirigirse por rutas alternas En otras ocasiones, el para llegar a sus destinos. Municipio de Santo Domingo realiza ferias de emprenReactivación a medias dimiento para que los habiDesde la tarde del lunes 15 de tantes de Alluriquín oferten enero, se restableció el paso sus dulces en la ciudad y

COMERCIO. Las vendedoras volvieron a la vía a ofrecer los dulces.

Pérdida Hugo Moreno, vocal °delSegún gobierno parroquial, los

comerciantes se encuentran en una situación desesperada. Dependiendo de los transportistas, indicó que la paralización provoca que todos los dulces se deterioren y se pierdan. “La ciudadanía está devastada; sin ventas, no hay ingresos, y sin comercio, las personas pierden sus empleos”. obtengan ganancias económicas. Sin embargo, en esta ocasión, la actividad no será replicada por los factores de inseguridad que se vive en el país, y que ponen en riesgo a la ciudadanía. Actualidad Desde el Gobierno Provin-

PRODUCCIÓN. Comerciantes retomaron las ventas de confites.

cial de Santo Domingo de los Tsáchilas anunciaron que la vía ya acoge el paso vehicular de 06:00 a 18:00, pero se puntualizó que la cerrarán en caso de presentarse más lluvias. El problema más fuerte se concentra en el kilómetro 83, lugar donde reiterativamente caen rocas enormes, complicando las labores de limpieza debido al peso de las mismas.

En el 2022 y en este año, se ha requerido el uso de material explosivo para destruirlas; de lo contrario, era tarea imposible removerlas con el equipo caminero. Hay otros tramos de la vía, en la jurisdicción de la provincia Tsáchila, donde también se presentan deslizamientos, pero son de menor proporción, y rápidamente se ejecutan las tareas de limpieza. (JD)

Bebé nace en ambulancia

MINUTERO

Satisfechos por °el aporte brindado están los paramédicos del Cuerpo de Bomberos, quienes asistieron a una madre y a su bebé durante el parto en una de las ambulancias. La paciente fue atendida por emergencia mediante la comunicación del ECU-911. Se informó que ambos se encuentran en buen estado de salud. (LMM)

Flor del Valle tendrá nueva tarabita

Inscripciones en escuelas deportivas

La construcción de la tarabita en la comuna Flor del Valle presenta un avance de 63%. Las autoridades municipales de La Concordia esperan que este servicio de transporte y atractivo turístico esté activo en marzo, siempre y cuando las condiciones climáticas permitan que los trabajos se ejecuten con normalidad. (LMM)

inscribirse de manera gratuita en las escuelas deportivas municipales permanentes, en las disciplinas de: ajedrez, baloncesto, bailoterapia, gimnasia, kick boxing, defensa personal, patinaje, motocross y fútbol. (LMM)

°

La dirección municipal de Recreación y Deportes °invita a los niños, niñas, adolescentes y jóvenes a

13 LOJA

QUITO | MIÉRCOLES 17/ENERO/20234 I

Alumnos volverán a clases presenciales de manera progresiva Los estudiantes estarán bajo la modalidad virtual hasta el 17 enero, posteriormente regresarán a las aulas siempre y cuando se garantice la seguridad de toda la comunidad educativa. Con la finalidad de precautelar la seguridad de la comunidad estudiantil ante la crisis de inseguridad que atraviesa el país, el Ministerio de Educación dispuso que las actividades se desarrollen de forma virtual desde el 9 de enero de 2024, sin embargo, luego de analizar la situación en cada una de las provincias, desde la Coordinación Zonal de esta cartera de Estado se dio a conocer que la presencialidad se retomará de manera progresiva a partir del 18 de enero. Jonnathan Jaya, coordinador zonal 7 de Educación, puntualizó que durante estos días, estudiantes y docentes han mantenido contacto a través de actividades tanto sincrónicas como asincrónicas por medio de la conectividad. “Las otras actividades comprenden el envío de las fichas pedagógicas, adaptadas a esta situación de emergencia, que se pueden desarrollar por medio de WhatsApp”, dijo. En el caso de la ruralidad en cantones como Saraguro,

EL DATO En zonas rurales se entrega material impreso para garantizar la continuidad de la Educación. donde los estudiantes podrían verse afectados por la conexión a internet, se coordinó la entrega de material impreso para garantizar la continuidad educativa. Retorno con garantías de seguridad El coordinador mencionó tres etapas en esta situación de emergencia: la primera, la atención inmediata con la decisión de no presencialidad; la segunda, la aplicación de destrezas elementales; y la última, el retorno focalizado, basado en análisis técnico de la Secretaría de Gestión de Riesgos. Los Distritos de Educación cuentan con directrices para recopilar información coordinada con los gobernadores, analistas de

riesgos y el Comité de Operaciones de Emergencia de cada provincia quienes se encargan de evaluar diariamente el contexto alrededor de los centros educativos. “Todas las decisiones que se tomen a partir del 17 de enero irán enmarcadas en proteger la vida y garantizar la educación de niños, niñas, adolescentes y personas adultas. El retorno, podrá garantizarse siempre que existan garantías de seguridad adecuadas. “Su regreso no será con las mismas condiciones en las que salieron cuando surgió la problemática. Se deberá trabajar por crear un entorno empático y emocional que ayude a canalizar la comprensión de lo sucedido y a su vez reflexionar acciones para futuros eventos de estas características”. Fin del año lectivo En cuanto al calendario académico, se informó que los estudiantes de inicial hasta segundo de bachillerato, régimen Costa 2023-2024, finalizarán el 19 de febrero de 2024. Para los de tercero de

EDUCACIÓN. La vuelta a clases presenciales será gradual y estará sujeta a garantías de seguridad adecuadas.

bachillerato, las evaluaciones del tercer periodo se llevarán a cabo del 18 al 24 de enero, con publicación de resultados el 26. La titulación y preparación para la prueba base estructurada o trabajo académico se extenderá hasta el 15 de febrero. La aplicación de la evaluación final de base es-

Autoridades evalúan si son factibles actividades de Carnaval Con la vigencia de los Decretos Ejecutivos N.º 110 y N.º 111, firmados por el presidente de la República Daniel Noboa, en respuesta a la situación interna en materia

de seguridad, las autoridades de la provincia de Loja se encuentran evaluando el desarrollo de actividades para el feriado de Carnaval. Henry Pacheco, intenden-

ESPERA. Desarrollo de festividades de Carnaval dependerá de la situación de seguridad de la provincia de Loja.

te general de Policía encargado, puntualizó que hasta el momento, ninguno de los 16 cantones de Loja ha presentado su plan de contingencia que incluya estas actividades. “Conocemos que se viene promocionando festividades en Puyango y en ese sentido se han coordinado las primeras acciones para garantizar el desarrollo”. Agregó que toda planificación debe realizarse en base al estado de excepción que rige en el país, que incluye la restricción a la libertad de

tránsito o toque de queda. Para ello se han mantenido reuniones con una propuesta de horario hasta las 21:00. “Esto generaría que la planificación de festividades sea en la mañana y tarde”. Cantones El alcalde del cantón Olmedo, Jonathan Carrión, indicó que el COE cantonal evaluará la situación para determinar qué actividades se llevarán a cabo. Si bien han empezado a adecuar atractivos y a considerar activida-

tructurada y la entrega del trabajo académico se realizarán del 19 al 21 de febrero de 2024, con la publicación de la nómina de estudiantes graduados y que van al complexivo el 23 de febrero. La titulación para los estudiantes de este régimen comenzará a partir del 26 de febrero. des entre la Municipalidad y la empresa privada, esperaran a las evaluaciones correspondientes. “Somos conscientes de la realidad del país, por ello vamos a evaluar la situación y esperar directrices para ver si se dan las fiestas o no”. Por su parte, Julio Guerrero, alcalde de Pindal, aseguró que la festividad se desarrollará sin inconvenientes, aunque han dejado de promocionarlas. Mantienen el cronograma de fiestas, pero la decisión final dependerá de la situación de seguridad en la provincia.

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

QUITO

ESMERALDAS 14 I QUITO | MIÉRCOLES 17/ENERO/2024

TACHINA,

UNA JOYA ÚNICA EN ESMERALDAS El nombre del poblado proviene de una palabra de origen toponímico que significa ‘Río que posee muchas abejas’.

RECUERDE: Tachina es uno de los tesoros turísticos de la provincia de Esmeraldas. rantes, piscinas, entre otros servicios.

Atractivos naturales

Si te aventuras más allá del centro de Tachina, puedes disfrutar de la naturaleza en todo su esplendor. Allí encontrarás bosques húmedos, fincas y la ‘Cascada del Tigre’, un atractivo natural a solo 40 minutos en vehículo.

Tradiciones

Tachina, un encantador rincón situado en el cantón Esmeraldas, es un tesoro por descubrir. Su rica historia, su vibrante cultura y sus deleitables ofertas gastronómicas son parte de la oferta del cantón ubicado al norte del cantón Esmeraldas, a orillas del estuario del río que lleva el mismo nombre. Este poblado tiene un área de 74,27 Km² y alberga 11 barrios y siete recintos. Existen diversas formas de llegar a Tachina. Puedes tomar la vía Interoceánica que cuenta con dos rutas terrestres principales: la Troncal del Pacífico y

la Transversal del Norte. Si prefieres viajar por aire, puedes volar al aeropuerto ‘General Carlos Concha Torres’. Para los amantes de la aventura existe la opción de llegar por vía marítima. Tachina goza de un agradable clima tropical todo el año, con frescos atardeceres gracias a la influencia de su estuario. La altitud promedio varía entre los 6 msnm en la costa y 430 msnm en las zonas más altas.

Vida de campo

Los habitantes de Tachina obtienen su sustento principalmente de sus pequeñas fincas. Sin embargo, en

los últimos años, gracias al puente sobre el río Esmeraldas, que permite llegar a la capital provincial en solo 5 minutos, la gastronomía local ha experimentado un notable desarrollo. En Tachina puedes disfrutar de una variedad de platos típicos, entre ellos: picaditas, pescado asado, pescado frito, maduro con queso y maní, corviches, llapingachos, entre otros. También puedes disfrutar de mariscos y crustáceos en platos a la carta como el famoso y delicioso “cevicangre”. Tachina ofrece una gama de atractivos turísticos que

incluyen desde maravillosos atardeceres en el malecón, hasta la posibilidad de practicar pesca deportiva en el río Esmeraldas.

Aventura marítima

Si te gusta la aventura, puedes embarcarte en un pequeño bote y en solo cinco minutos llegar al estuario del río Esmeraldas, hogar de un rico ecosistema de manglares y cientos de aves marinas. Gracias al puente sobre el río Esmeraldas, se han desarrollado una serie de proyectos turísticos a lo largo de la rivera. Estos incluyen alojamientos, restau-

Tachina no es solo turismo y gastronomía, también es cultura, costumbres y tradiciones. Sus habitantes participan activamente en celebraciones religiosas en honor a San Antonio, La Virgen de Monserrate, y La Virgen del Carmen.

La regata

A finales de septiembre se realiza una regata en conmemoración a las técnicas que utilizaban los antiguos habitantes para trasladar su producción a la ciudad. Esta actividad combina la construcción de balsas, la elaboración de comida típica y bailes al ritmo de la marimba. Tachina es una joya de Esmeraldas, única e irrepetible. Con sus colores, calor, aromas, ruidos, y, sobre todo, con su gente. Un lugar que no puedes dejar de visitar. (JNG)

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

MIÉRCOLES 17 DE ENERO DE 2024

Ecuador

Da clic para estar siempre informado

Científicos chinos clonan un mono rhesus La primera clonación exitosa de primates la logró un grupo de científicos chinos en 2018, casi 22 años después -y con la misma técnica- del conocido caso de la oveja Dolly. Ahora, el mismo equipo liderado por Zhen Liu y Qiang Sun ha conseguido clonar otra especie, un mono rhesus que sobrevivió más de dos años. EFE CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

REVISTA JUDICIAL C00

LUNES 24DE NOVIEMBRE DE 2008 La Hora QUITO, ECUADOR

MIÉRCOLES, 17 DE ENERO DE 2024 La Hora QUITO, ECUADOR

ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA

http//www.derechoecuador.com

ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA

Autor: Mgs. Marlon A. Ron Zambrano

El Estado ecuatoriano se encuentra conformado por la Función Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral, y, Participación Ciudadana y Control Social. Esta distribución tuvo como finalidad satisfacer los derechos fundamentales de los/as ciudadanos/as y hacer respetar los fines del Estado. Fue realizada a partir del 20 de octubre de 2008, fecha de promulgación de la Constitución de la República del Ecuador. Si bien es cierto que cada Función guarda independencia, incluso diferentes objetivos, puesto que, el Consejo Nacional Electoral –Función Electoral– busca fortalecer la democracia del país, por otro lado, el Consejo de la Judicatura –Función Judicial– busca fortalecer la justicia; empero, tienen algo en común entre ellas, entre otras cosas, generan actividad administrativa.1 Es preciso señalar que, las Funciones del Estado ecuatoriano derivan del consentimiento de sus ciudadanos, debiéndose buscar un equilibro entre las atribuciones otorgadas y los derechos de las personas. Así pues, ministros, directores ejecutivos, legisladores, alcaldes, ejecu-

tivos, jueces y demás servidores que gocen de un cargo público les corresponden rendir cuenta permanentemente de su ejercicio, el mismo que deberá englobarse en el mayor deber del Estado, garantizar sin discriminación el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales, artículo 3.1. del cuerpo legal mencionado. La Administración a través de tareas de orden fáctico dan cumplimiento a sus competencias previstas en la Norma Suprema y a sus atribuciones legales de asuntos que inciden directamente con las necesidades de la sociedad. De tal forma, la actividad administrativa se realiza diariamente, de forma permanente y se plasma de manera variada; sin embargo, la Administración también actúa en el derecho privado, como los actos jurídicos de derecho público que deben acoplarse con los actos jurídicos de derecho privado de la Administración, así lo prevé el inciso final del artículo 89 del Código Orgánico Administrativo, esto no obsta la separación entre una actividad administrativa y las demás dentro del Estado, como la legislativa o política. Por ello, las

instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal deberán actuar bajo un criterio finalista, esto es, buscar un objetivo práctico, canalizado en su actividad. Estas actuaciones se manifiestan dentro del marco jurídico entre la Administración y el administrado/los administrados, pero, solo puede actuar en el marco sus respectivas competencias legales, para entender aquello basta leer el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador que contiene el principio de la legalidad administrativa o de la vinculación positiva de la Administración. Debe tenerse en cuenta que la Administración no solo necesita una norma para actuar, sino que, debe ser previa, clara y pública, acorde a los ítems dados por el artículo 82 del cuerpo legal ibídem (principio de seguridad jurídica). Entonces la Administración está condicionada por el principio de ‘‘habilitación legal previa’’ y únicamente realizará actividad administrativa cuando se cumpla los presupuestos de hecho que la norma prevé, pero, esto no significa que la Ad-

ministración se encuentre estrictamente sujeta a la ley, como un imperativo categórico, ya que, debemos tomar en cuenta que no precisamente el Derecho Administrativo y la Administración han venido juntos, incluso, podemos precisar que la Administración se enfrenta a problemas y necesidades sociales que el Derecho Administrativo y el ordenamiento jurídico no han plasmado o han previsto de diferente manera. Sin menoscabo de lo mencionado, la Administración tiene el objetivo de precautelar el interés general, por ello, hoy por hoy, se le ha otorgado al principio de legalidad un mayor alcance, incluso, la Corte Constitucional del Ecuadorc indicó que este principio contiene un alcance ampliado y que lo podemos definir como el principio de estricta legalidad o juridicidad, el mismo que se configura en el artículo 14 del Código antes descrito, que en su último inciso define que la Administración goza de la discrecionalidad en su actividad administrativa. Como se aprecia, el legislador definió que la actividad administrativa fuera de las atribuciones de la institución emisora vulneraría el núcleo esencial del principio de legalidad y la facultad de competencia (acto ilegítimo), mientras que, cualquier acción contra legem o prater legem (contra ley o fuera de ley) no se ajustaría al principio de juridicidad (acto arbitrario), consonante al artículo 18 del Código Orgánico Administrativo. Dicho de forma anexa, cada actuación administrativa se configura estrictamente en la órbita de las funciones legales otorgadas y en apego al ordenamiento jurídico vigente. Líneas ratificadas por el jurista Juan Colombo Campbell, en su obra Funciones del derecho procesal constitucional, en Anuario de Derecho Constitucional Latinoamericano 2002, Montevideo: Fundación Konrad Adenauer, 2002, p. 137. No cabe duda, en el marco del buen funcionamiento de la Administración, la actividad administrativa sirve al interés general y deberá emitirse con el pleno sometimiento al ordenamiento jurídico aplicable, en cuanto este

C1

CONSULTA PENAL ¿El juez debe remitir al Tribunal los testimonios anticipados, conjuntamente con el acta de la audiencia y los anticipos probatorios?

RESPUESTA El testimonio anticipado, de forma excepcional, ya ha sido producido previo al juicio conforme a las reglas del COIP, empero alcanzará el valor de prueba si es presentado y valorado en la audiencia de juicio. El testimonio anticipado debe ser anunciado en la etapa de evaluación y preparatoria de juicio. El testimonio anticipado y los demás anticipos probatorios, deben ser remitidos al tribunal penal conjuntamente con el acta del auto de llamamiento a juicio. Es recomendable que, para el caso del soporte digital del testimonio, se tengan en cuenta las reglas de la cadena de custodia. Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

MIÉRCOLES 17 DE ENERO DE 2024 La Hora, ECUADOR

DE JENNIFER ENITH MICHAY PUCHAICELA DE $ 9,500.00 DE BANCO BOLIVARIANO

POR PERDIDA SE ANULA EL CD No. 05501DPP000088-5 A FAVOR DE MARIA FERNANDA ELIZALDE CAMPOS DE $ 12,500.00 DE BANCO BOLIVARIANO

Acto de simple administración El artículo 120 del Código OrgániANULACIÓN DE PÓLIZA QUEDA ANULADA Por pérdida de certificado de inversión Nro. 001000040003487000 Cliente GAVILANEZ GAVILANEZ JAIME FREDDY Cédula de Ciudadanía Nro. 1705057741 de la Cooperativa de ahorro y Crédito Cooprogreso.

ANULACIÓN DE PÓLIZA QUEDA ANULADA Por pérdida de certificado de inversión Nro. 001000140002943004 Cliente TELLO POZO YOLANDA SUSANA Cédula de Ciudadanía Nro. 1704639614 de la Cooperativa de ahorro y Crédito Cooprogreso.

co Administrativo prevé que este tipo de acto cumple con ciertos requisitos que cumple el acto administrativo, como: la voluntad, unilateralidad y efectos jurídicos individuales. No obstante, el acto de simple administración también debe cumplir con el parámetro de la motivación, conforme a lo determinado por la Corte Constitucional del Ecuador en la Sentencia 1158-17-EP/21 de 20 de octubre de 2021, emitida en el caso 1158-17-EP, que mencionó: ‘‘(…) todo acto del poder público debe contar con una motivación correcta’’ (párr. 22). Por otra parte, también guarda consigo características propias como: la declaración unilateral puede ser interna o entre órganos de la administración y también puede producir efectos jurídicos de forma indirecta. Jorge Moreno Yanes, en su artículo citado en el párrafo anterior, menciona que el acto de simple administración ‘‘ayuda con el criterio técnico, económico, o jurídico a la autoridad que debe emanar el acto principal’.’5 En doctrina, varios autores como Hugo Caldera Delgado, divide este tipo de actos en: actos complejos y actos simples. Los primeros son elaborados por dos o más órganos de la Administración, entre los cuales no existe una relación de jerarquía. Mientras que, los segundos son emanados por una sola entidad, o entre dos o más, pero donde sí existe una vinculación jerárquica. Esta división se debe a la doctrina italiana, pero, actualmente, solo presenta un mero interés histórico, los mismos que ahora se conocen como actos de simple administración. Sin perjuicio de

la tesis antes descrita, los actos de simple administración pueden llegar hacer instrucción, orden de servicio, sumilla, actos de opinión, actos de dictamen y demás actos que materializan el acto administrativo. La Sala Especializada de lo Contencioso Tributario de la Corte Nacional de Justicia, en el Juicio nro. 2003-20746, manifestó: “Los actos de simple administración por su naturaleza consultiva y preparatoria a la manifestación de la voluntad administrativa no son propiamente impugnables. Ello sin perjuicio del derecho a impugnar el acto administrativo que omitió un dictamen o informe cuando ellos eran necesarios o cuando se sustentó en un informe o dictamen erróneo” (p. 5603). Hecho administrativo Existen actos registrales, certificatorios, operativos o terminales que se engloban dentro de la actividad administrativa de la Administración como un hecho administrativo. Este tipo de actuación son meramente técnicos y producen efectos jurídicos directos o indirectos, además, no tiene la necesidad que exista o no un acto administrativo previo. Pueden ser realizados operaciones técnicas o actuaciones físicas. Las decisiones de la Administración no se agotan únicamente con la emisión del acto administrativo, sino que existe una operación material de carácter administrativo para la ejecución voluntaria o forzosa del mismo, por ejemplo: La Agencia Metropolitana de Control (AMC), institución adscrita al Gobierno Autónomo Descentralizado de Quito, tiene la competencia de ejecutar

CONVOCATORIA FERIA INCLUSIVA FUNDACIÓN SOLIDARIDAD Y EMPRENDIMIENTO No. FI-FUNSEM-2024-002 CONTRATACION DEL SERVICIO DE ALIMENTACION PARA CDI EL ATICO Términos de Referencia y condiciones publicados en el PORTAL SERCOP INFORMACION: 0992682416 funsem.emprendimiento@gmail.com

001-004-3863

No. 05201DPP00420-2 A FAVOR

Alcance del acto administrativo Sin duda alguna, el concepto dado por varios tratadistas y por la norma para establecer el alcance de acto administrativo, en algún momento será ambiguo o no responderá a la praxis, un claro ejemplo de ello es la incorporación de las Tecnologías de la Información y Comunicación ‘‘TIC’s’’ y de la Inteligencia Artificial ‘‘IA’’ en la administración pública, que para ciertos trámites administrativos la Administración emitirá un acto administrativo que no englobe –en su totalidad– la definición actual. Más allá de esto, sin duda, el acto administrativo deberá cumplir con ciertas características básicas determinadas en el artículo 99 del Código Orgánico Administrativo, tales como: 1) competencia; 2) objeto; 3) voluntad; 4) procedimiento; y, 5) motivación; en tal virtud, si el acto administrativo no cumple con los parámetros antes descritos el acto administrativo no tendrá validez, por ende, no producirá efectos jurídicos.

001-004-3860

POR PERDIDA SE ANULA EL CD

digo Orgánico de Organización Territorial ‘‘COOTAD’’ en donde se establecía que el acto administrativo es: ‘‘toda declaración’’, lo cual traía consigo una gran confusión que incluía no solo al acto administrativo en razón a la actividad administrativa, sino también al referente a la actividad legisladora o política. Mientras que, para otros autores como Agustín Gordillo, en su obra Tratado del Derecho Administrativo, Tomo III, p. 193, sostiene que la noción de “acto administrativo” cumple una función metodológica y sistematizadora dentro del Derecho Administrativo, figura jurídica que está desprovista de caracteres dogmáticos que exijan arribar a una definición determinada como única válida y verdadera.

001-004-3861

Acto administrativo Aproximadamente en 1795, cuando se aplicó la separación de los Poderes/Funciones del Estado, se estableció que toda actividad administrativa deberá sujetarse a lo prescrito en el ordenamiento jurídico, así pues, se dejó atrás que no para todo trámite administrativo y procedimiento administrativo resultará en una mera actividad técnica, sino, existirán casos que deberán emitirse una declaración formal de la voluntad.3 El artículo 98 del Código Orgánico Administrativo estatuye: ‘‘Acto administrativo es la declaración unilateral de voluntad, efectuada en ejercicio de la función administrativa que produce efectos jurídicos individuales o generales, siempre que se agote con su cumplimiento y de forma

directa. Se expedirá por cualquier medio documental, físico o digital y quedará constancia en el expediente administrativo’’. La Sala de lo Contencioso Administrativo de la Corte Nacional de Justicia, en Resolución Nro. 0504-2014, emitida en el Juicio Nro. 0122-2011, postuló: ‘‘El acto administrativo es una declaración. Se trata de una declaración intelectual y, en consecuencia, un acto jurídico que excluye los actos de pura ejecución o actos materiales que puede realizar la Administración Pública”; el jurista Mario Santofino Gamboa, en su obra Tratado de Derecho Administrativo, el acto administrativo es: ‘‘(…) toda manifestación unilateral, por regla general de voluntad, de quienes ejercen funciones administrativas, tendientes a la producción de efectos jurídicos’’ (2003, p. 131); y, por otro lado, el tratadista ecuatoriano Marco Morales Tobar, en su libro El Acto Administrativo. En: Derecho Constitucional para fortalecer la democracia, definió al acto administrativo como una declaración de voluntad de autoridad competente, que versa sobre asuntos de la administración pública y que tienes efectos jurídicos de orden particular o general, ambas concepciones se encuentran en apego a lo avizorado en el artículo 98 del Código Orgánico Administrativo que señala: ‘‘es la declaración unilateral de voluntad, efectuada en ejercicio de la función administrativa que produce efectos jurídicos individuales o generales, siempre que se agote con su cumplimiento y de forma directa. Se expedirá por cualquier medio documental, físico o digital y quedará constancia en el expediente administrativo’’, para Jorge Moreno Yanes, en su artículo ‘‘Breves reflexiones sobre el Código Orgánico Administrativo’’4 asevera que la definición dada por el Código en mención es la adecuada y la correcta, puesto que, el Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva ‘‘ERJAFE’’ y el Có-

001-005-2030

está orientado a la promoción de la dignidad humana. Como puede observarse, la actividad administrativa se encuentra regulado bajo principios, además de los ya mencionados, podemos manifestar que la Administración deberá actuar acorde a los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia, evaluación, confianza legítima, responsabilidad y proporcionalidad, artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador y artículo 2 y ss. del Código Orgánico Administrativo. Entre tanto, la Ley para la Optimización y Eficiencia de Trámites Administrativos también prevé, en su artículo 3, ciertos principios que la Administración debe acatar, como: celeridad; consolidación; control posterior; pro administrado, gratuidad, simplicidad, veracidad, no duplicidad, mejora continua y tecnología de la información. En estas mismas líneas, la Carta Iberoamericana de los Derechos y Deberes del Ciudadano en Relación con la Administración Pública declara que la Administración deberá actuar conforme a los principios de eficacia, seguridad jurídica, buena fe, racionalidad, igualdad de trato y economía. Aunado a lo anterior, podemos estatuir que la Administración para cumplir con sus objetivos realiza actividad administrativa –al amparo del cumplimiento de ley y del interés general– la misma que, el legislador, mediante el artículo 98 del Código ut supra, la dividió en cinco actuaciones: 1) acto administrativo; 2) acto de simple administración; 3) contrato administrativo; 4) hecho administrativo; y, 5) acto normativo de carácter administrativo.

001-005-2030

C2

MIÉRCOLES 17 DE ENERO DE 2024 La Hora, ECUADOR

el hecho administrativo realizado por el Alcalde del Municipio de Puerto Quito. Para finalizar, debemos indicar que las personas afectadas por hechos administrativos pueden impugnar las actuaciones de las administraciones públicas mediante reclamación o requerir las reparaciones a las que tengan derecho. Contrato administrativo Además del cambio de paradigma de las funciones del Estado que trajo la Constitución de la República del Ecuador, a partir del 2008, existió un cambio radical debido a la introducción de un sistema nacional para las contrataciones que necesiten las instituciones gubernamentales. El Sistema de Contratación Pública fue creado para articular y armonizar todas las instancias para la planificación, control, administración, presupuesto de las adquisiciones de bienes y servicios que realicen las instituciones estatales. Este cambio se otorga con la finalidad que la Administración pueda cumplir con sus objetivos, ya que, en muchos casos necesitan de la colaboración y participación de los/as ciudadanos/as, esto puede darse por falta

Quito, 16 de Enero del 2024

CONVOCATORIA

Se convoca con carácter obligatorio y urgente a todos los socios COMPAÑEROS de la COMPAÑÍA METRO-TAXI-FUL S.A., a una reunión de Junta General Ordinaria de Accionistas, el día Miércoles 24 de Enero del 2024, a las 08:30 am. en las instalaciones de la compañía, Borbón Oe2-272 y Av. Teniente Hugo Ortiz. ASUNTOS A TRATAR EN EL SIGUIENTE ORDEN DEL DÍA. 1. Constatación del quorum 2. Informe de Presidencia 3. Informe Económico de Gerencia 4. Nombrar Director de Debates 5. Nombrar Presidente de la Junta General 6. Nombrar Gerente de la Compañía 7. Nombrar Primer Vocal Principal del Directorio 8. Nombrar Segundo Vocal Principal 9. Nombrar Tercer Vocal Principal 10. Nombrar Dos Vocales Suplentes del Directorio 11. Asuntos varios 12. Receso y Aprobación del Acta de la Asamblea Nota: Se pide puntual asistencia y prohibido faltar, al ser una convocatoria de carácter obligatorio y de interés prioritario de los accionistas, la Junta se instalará a la hora acordada y todas las resoluciones que se tomen con los compañeros presentes, automáticamente se entenderá como aprobado por los accionistas ausentes, incluso el presupuesto del POA, para presentar en la AMT , el 31 de Enero del 2024. Por tema de tiempos y economía de cada accionista, los informes Año 2023 y el cronograma 2024 se presentará ese mismo día.

001-004-3869

los actos administrativos emitidos en los procedimientos administrativos sancionadores –esta ejecución puede cumplirse de forma voluntaria por la persona interesada o de manera forzosa por la Administración–. En su calidad de ente de control, la AMC emite actos con diferentes obligaciones (pecuniaria y de hacer), entre las cuales, podemos considerar la orden de derrocar lo ilegalmente construido, cuando el obligado no ha cumplido con el derrocamiento la Agencia procede con la ejecución sustitutoria como medio de ejecución forzosa como lo prevé el artículo 239 del Código Orgánico Administrativo. De tal forma, para derrocar la Administración necesita la participación de sus funcionarios y de maquinaria idónea para dicha actuación material, que al final dicho derrocamiento como un hecho administrativo. Es preciso indicar que, la etapa de ejecución de un administrativo es más complejo de lo descrito en líneas anteriores, puesto que, para esclarecer y entender de mejor manera se procedió a ejemplificar de forma sencilla y breve. Algo similar sucedió en el Juicio nro. 183-2008, sustanciado por la Sala de lo Civil y Mercantil, en el cual se impugnó

CONVOCATORIA A ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA DE LA ASOCIACIÓN PROVINCIAL DE PÁDEL DE PICHINCHA

CONVOCATORIA

Quito, 17 de enero de 2024

De conformidad con lo dispuesto en la Ley de Compañías y en los Estatutos Sociales de Transportes Reino de Quito S.A., se convoca a los señores accionistas a la Junta General Extraordinaria a realizarse en forma presencial, en la oficina de la compañía ubicada en la Av. Juan Molineros E10 – 102 y Eloy Alfaro, legalmente convocada y publicada, la cual se llevará a cabo el día miércoles 31 de enero del 2024 a las 09H00 am, para tratar el siguiente orden del día:

SE CONVOCA A LOS CLUBES DEPORTIVOS ESPECIALIZADOS FORMATIVOS DE PÁDEL DE LA PROVINCIA DE PICHINCHA, A LA ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA DE LA ASOCIACIÓN PROVINCIAL DE PÁDEL DE PICHINCHA, para el día 01 de febrero de 2024, a las 10:00, en el Auditorio Luis Arias Guerra de Concentración Deportiva de Pichincha, con la finalidad de tratar el siguiente Orden del Día:

1.Constatación del Quórum. 2.Análisis y resolución del presupuesto del año 2024. 3.Análisis y resolución a las políticas de crédito. 4.Lectura y aprobación del Acta.

1. 2. 3.

Se convoca de manera especial y particular al Señor Eduardo Tufiño Comisario Principal de la Compañía.

4.

Nota: Se solicita puntual asistencia, la inasistencia y retrasos serán sancionados.

5. 6.

Quito DM, 16 de enero del 2024

Acreditación de los Miembros de la Asamblea General. Constatación del Quorum e instalación de la Asamblea. Conocimiento y Análisis de la Situación Actual de la Asociación Provincial de Pádel de Pichincha y Resoluciones. Elaboración del acta de esta Asamblea General Extraordinaria para el conocimiento público y registro de las resoluciones correspondientes. Clausura de la Asamblea.

Atentamente

Antonio Serrano Cajiao VICEPRESIDENTE A.P.P.

Sra. Irene Brito SECRETARIA AD-HOC

001-004-3866

Sr. Byron Perez PRESIDENTE

001-004-3865

Atentamente;

C3

MIÉRCOLES 17 DE ENERO DE 2024 La Hora, ECUADOR

Acto normativo de carácter administrativo La Administración, a través de las máximas autoridades administrativas de la correspondiente

entidad pública ejerce la competencia normativa de carácter administrativo para regular sus asuntos internos. Es necesario indicar que, esta autoridad no requiere delegación o autorización alguna o autorización alguna de un órgano o entidad superior, salvo en los casos expresamente previstos en la ley; sin embargo, en muchos casos la ley prevé dicha competencia a la máxima autoridad legislativa de una administración pública, acorde a lo estatuido en el artículo 130 del Código Orgánico Administrativo. Si bien es cierto que, este tipo de acto es para regulación interna, también puede emitirse para regular las actuaciones de las personas, pero, dicha atribución debe estar expresamente prevista en el ordenamiento jurídico, no obstante, este tipo de actos que regulen o establezca requisitos para las administrados, entrará en vigor a partir de su publicación en el Registro Oficial, conforme lo determina el artículo 16 de la Ley para la Optimización y Eficiencia de Trámites Administrativos. Aunque, esta potestad legislativa otorgada a las administraciones cuenta con sus propios límites/ prohibiciones, las mismas que se encuentra previstas en el artículo

131 del Código ibídem, por ejemplo, no podrá a través de un acto normativo de carácter administrativo: restringir los derechos y garantías constitucionales; regular materias reservadas a la ley; solicitar requisitos adicionales para el ejercicio de derechos y garantías distintos a los previstos en la ley; regular materias asignadas a la competencia de otras Administraciones; delegar la competencia normativa de carácter administrativo; y, emitir actos normativos de carácter administrativo sin competencia legal o constitucional. Por otro lado, en razón a este tipo de actividad, el presidente de la República goza de una potestad reglamentaria en relación a las leyes formales, es decir, podrá expedir los reglamentos necesarios para la aplicación de las leyes, sin contravenirlas, ni alterarlas, potestad que se ampara a lo consagrado en el artículo 147.13 de la Constitución de la República. Empero, el ejercicio de esta potestad es diferente a la competencia normativa de carácter administrativo, puesto que, la última se ejerce en relación con el conjunto de la administración pública central, así como los que convengan a la buena marcha de la administración.

5.

presente estudio sobre actividad administrativa, nos estamos refiriendo a cualquier tarea que la Administración realiza para cumplir sus objetivos, llámense estos actuaciones administrativas o actividades de la administración pública. Sin embargo, debemos exceptuar los trámites administrativos para referirnos a la actividad administrativa, puesto que, estos es el conjunto de requisitos, actividades, diligencias, actuaciones y procedimientos que realizan las personas ante la Administración Pública o ésta de oficio, con el fin de cumplir una obligación. 2 Sentencia nro. 37-19-IN/21 de 21 de diciembre de 2021, emitida en el Caso nro. 37-19-IN 3 Véase a Nicolás Granja Galindo, en su obra ‘‘Fundamentos del Derecho Administrativo’’, Ed. Universidad Particular de Loja, 2005, p. 296. 4 Publicado por Juan Pablo Aguilar y Verónica Chiriboga en su obra ‘‘Estudios sobre el Código Orgánico Administrativo’’, Ed. Cevallos: 2019, p. 91-113. 5 Óp. Cit.

ACCIONADO: CARMEN ELVIRA BRAVO VERA CAUSAL: ART. 172. 1 y 3 Se le hace saber: INSPECCION DEL TRABAJO DE PICHINCHA.- Quito, 10 de enero del 2024, a las 11h30, continuando con el conocimiento de la solicitud de Visto Bueno identificada con el Nro. MDT-DRTSPQ-2024-0420-E, presentado por el señor MARIO EDUARDO HERRERA LEON, en calidad de parte empleadora en contra de la señora CARMEN ELVIRA BRAVO VERA, en calidad de trabajadora, se ha dictado lo que sigue: 1) Agréguese al proceso el escrito presentado por la parte accionante de fecha 09 de enero de 2024 a las 10h32 y entregado a esta Inspectora de Trabajo de fecha 10 de enero de 2024 a las 09h45. 2) En aplicación a los Art. 183, 545, atribución 5ta. y 621 del Código del Trabajo, con la copia de la solicitud de Visto Bueno que antecede y esta providencia notifíquese a la trabajadora CARMEN ELVIRA BRAVO VERA mediante una sola publicación en un periódico de amplia circulación del lugar donde se sustancia el procedimiento de Visto Bueno. Dicha publicación contendrá un extracto de la solicitud de Visto Bueno y de la providencia respectiva, conforme a lo determinado en el Art. 9 del Acuerdo Ministerial MDT- 2021-219 de fecha 13 de agosto de 2021, por cuanto el empleador bajo juramento declara desconocer el domicilio y residencia del accionado, y ha justificado que ha efectuado todas las diligencias necesarias para tratar de ubicarlo, conforme se desprende de la documentación adjunta. Al accionado se le concede el término de veinte días para que conteste y señale casillero judicial para futuras notificaciones. Con su contestación o sin ella se procederá a investigar los fundamentos de la solicitud de visto bueno y se dictará la resolución que corresponda.3) Para tal efecto se entrega el correspondiente extracto, y se le informa al accionante que la publicación se remitirá a la Inspectoría del Trabajo dentro del término de diez días siguientes desde la notificación con la presente providencia, en caso de no dar cumplimiento se dispondrá el archivo del expediente. 3) Tómese en cuenta el correo electrónico: erikacondor2014@gmail.com y la autorización otorgada al (a) profesional del derecho que suscribe la presente causa.- NOTIFIQUESE.- F) AB. EVELYN PAMELA DELGADO ZAPATA.

Se convoca a los señores accionistas de la Compañía de Taxis CERMUTRANS S.A, a la JUNTA GENERAL ORDINARIA de accionistas que tendrá lugar el día MIERCOLES 24 DE ENERO DEL 2024, a las 09h30 horas en la SEDE SOCIAL DE LA INSTITUCION, con el objeto de tratar el siguiente orden del día:

4.

1 Es menester indicar que, cuando hablamos en el

ACTOR: SR. MARIO EDUARDO HERRERA LEON

Por falta de quorum a la Junta General Ordinaria de accionistas convocada para el día viernes 12 de enero del 2024, y de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Compañías y al Estatuto de la Compañía. Se convoca por segunda ocasión a la Junta General Ordinaria de Accionistas, la misma que se llevara a cabo con los accionistas presentes.

3.

mentos de Derecho Administrativo, Ecuador: Universidad Técnica Particular de Loja, 2005. Moreta Andrés, Procedimiento Administrativo y Sancionador, Ecuador: Tendencia legal, 2019. Santofimio Gamboa Jaime Orlando, Tratado de Derecho Administrativo: Introducción a los conceptos de administración pública y el derecho administrativo: Colombia.

REPÚBLICA DEL ECUADOR EXTRACTO VISTO BUENO N° MDT-DRTSPQ-2024-0420-E

CONVOCATORIA

1. 2.

Bibliografía Aguilar Juan Pablo & Chiriboga Verónica, Estudios sobre el Código Orgánico Administrativo, Ecuador: Cevallos, 2019. Arce Joaquín y Flórez-Valdés, Los principios generales del derecho y su formulación constitucional, España: Civitas, 1990. Caldera Delgado Huo, Manual de Derecho Administrativo, Chile: Editorial Jurídica de Chile, 1979. Cassagne Juan Carlos, El Contrato Administrativo, Tomo I editorial Abeledo Perrot, 1999 – 2002 Dromi Roberto, Derecho administrativo, Argentina 1997, s.e. Ecuador, Constitución de la República del Ecuador, Registro Oficial 449, 20 de octubre de 2008. Ecuador, Código Orgánico Administrativo, Registro Oficial Suplemento 31, 07 de julio de 2017. García de Enterría Eduardo, Curso de Derecho Administrativo, Tomo II, Editorial Civitas: España, 2004. Garrido Falla Fernando, Tratado de derecho administrativo, Madrid, 1980, s.e. Gastón Jeze y García Oviedo Carlos, Los Principios Generales del Derecho Administrativo, España: Editorial Reus, 1928. Granja Galindo Nicolás, Funda-

INFORME DE PRESIDENCIA CONOCIMIENTO Y APROBACION DEL BALANCE GENERAL Y ESTADO DE PERDIDAS Y GANANCIAS CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO ECONOMICO DEL AÑO 2023. CONOCER Y APROBAR EL INFORME DEL GERENTE GENERAL DE LA CIA. RELATIVO AL EJERCICIO ECONOMICO DEL AÑO 2023. INFORME DE LOS COMISARIOS SOBRE EL EJERCICIO ECONOMICO DEL AÑO 2023. CONOCIMIENTO Y APROBACION DEL PRESUPUESTO DEL PERIODO ENERO A DICIEMBRE 2024.

Firmado electrónicamente por:

EVELYN PAMELA DELGADO ZAPATA

AB. EVELYN PAMELA DELGADO ZAPATA INSPECTORA DEL TRABAJO DE PICHINCHA

Se convoca de manera especial a la Sra. CONSUELO DEL CARMEN ACOSTA CHAPI y LAURA CECILIA ALBAN QUISPE comisaria principal y suplente respectivamente de la Compañía, En Quito, a los dieciséis días del mes de enero del 2024. Atentamente,

001-004-3864

de estructura, material, personal o económico: en consecuencia, el contrato administrativo se configura como uno de los mecanismos que tiene la Administración para cumplir con sus competencias. En palabras del gran tratadista Roberto Dromi, en su libro ‘‘Derecho Administrativo’’, el contrato administrativo es: “declaración bilateral o de voluntad común, productora de efectos jurídicos entre dos personas de las cuales una está en ejercicio de la función administrativa’’ (1997, p. 326). De manera similar, para el Jurista Juan Carlos Cassagne, en su obra El Contrato Administrativo, señaló: ‘‘todo acuerdo de voluntades generadoras de obligaciones, celebradas por un órgano estatal en ejercicio de la función administrativa, caracterizado por un régimen exorbitante del Derecho Privado, susceptible de producir efectos, con relación a terceros” (p. 66). Para varios tratadistas como aquellos de la corriente anglosajona huyen de la existencia del contrato administrativo, puesto que, niegan la separación del contrato común y el contrato administrativo, sostienen que la única diferencia existente son simples modalidades o matices previstos de forma cualitativa de los intereses comprometidos. En esta misma línea, la falta de existencia de los contratos resulta por la falta de vínculos contractuales, la actividad administrativa de la Administración que se expresa de modo unilateral. Fuera de cualquier debate, en nuestra legislación se prevé la existencia del contrato administrativo que acorde al artículo 125 del Código Orgánico Administrativo es el acuerdo de voluntades entre dos o más sujetos de derecho, de los cuales uno de ellos debe ejercer una función administrativa. Los contratos administrativos producen efectos jurídicos y se rigen por un ordenamiento jurídico específico. Esta definición va de la mano con lo estatuido en el cuerpo legal mencionado. Juan Carlos Cassagne en su obra El contrato administrativo, definió: ‘‘(…) responde a la idea de que los particulares colaboren con la misión que persigue la administración mediante la institución contractual que, correlativamente, le garantiza al contratista privado la intangibilidad de sus derechos económicos’’ (2005, p. 191).

001-004-3868

C4