Nacional: 05 de diciembre, 2023

Ecuador

MARTES 05 DE DICIEMBRE DE 2023

Pelea contra el narco se basa en cinco manuales militares

El Cosepe decidió determinar que el narcotráfico es una amenaza para el Estado, se han elaborado cinco manuales para que los militares sepan cómo actuar. Estos, todavía vigentes, tienen que ver con guías para operaciones en terreno. Las FF.AA. sí elevaron su poder, pero todavía hay retos. 4 POLÍTICA

SOCIEDAD

¿Debe el correísmo investigar el caso Villavicencio?

3

8 de cada 10 migrantes sienten temor de volver a su país de origen 6

QUITO

“Si bien no hay soluciones rápidas para problemas arraigados, se deben iniciar acciones visibles y efectivas para recuperar la confianza en el Municipio”.

DANIELA CHACÓN,

DIRECTORA EJECUTIVA DEL COLECTIVO QUITO CÓMO VAMOS.

7 CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo.

Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia.

SALVATORE FOTI

ecuasalvo@yahoo.it

Que vuelvan las sabatinas

E

l presidente de la República debe tomar acciones contundentes que indiquen cuál es el camino que vamos a seguir. No es posible, por ejemplo, que tengamos a la ministra de Gobierno advirtiéndonos de que los cambios en la Policía la expongan a graves consecuencias y que el país esté en guerra contra la criminalidad organizada. De ser así, la falta de pronunciamiento y de acciones por parte del mandatario serían inexcusables. El presidente está creando un vacío y una orfandad entre la ciudadanía que podría afectarle a él y a todos nosotros.

Las vacunas siguen, así como los asesinatos y la inseguridad.

Somos muchos los que creemos que esto es competencia directa y exclusiva del actual Gobierno.

Seguir con tanta pasividad y apatía solo desespera, y no podemos permitirnos que este año y medio sea otro al estilo Guillermo Lasso. Hoy seguimos lidiando además con apagones, lo cual es una pésima señal, ya que ratifica que estamos en la inercia y no hay plan para salir del desastre.

Votamos por Noboa para que las cosas mejoren, no para que sigan iguales, y no nos conformaremos con que nos digan que “la culpa es de Lasso”.

El señor presidente debe dar la cara y comunicar más, especialmente en esta emergencia social que vivimos a todo nivel.

Si su estilo es hablar poco y hacer mucho, excelente; pero si están blindando al jefe de Estado mientras el país se hunde, este año y medio va a durar una eternidad.

Por ahora, los ecuatorianos nos sentimos huérfanos del presidente que no emite mensajes claros y directos sobre el rumbo del país. Necesitamos un líder visionario y presente, no a un presidente ausente; lamentablemente, esto es lo que tenemos por ahora. El presidente no se pronunció sobre su vicepresidenta, no se pronuncia sobre la criminalidad y no se pronuncia sobre la ley económica que él mismo mandó a la Asamblea, mejor vuelvan las sabatinas y que nos informe semanalmente sobre lo que se está haciendo por el bien de todos.

ANA CHANGUÍN VÉLEZ @achanguin

El Metro y el éxito de Quito

E

l transporte subterráneo en Quito ha dejado de ser un mito para convertirse en una realidad, marcando un hito en el desarrollo urbano de la capital ecuatoriana.

Celebrar esta megaobra es casi inevitable, pues constituye una

QUITO Directora Nacional Gabriela Vivanco Salvador Editor General: Jean Cano Redacción: editorgeneral@lahora.com.ec Publicidad: publicidad@lahora.com.ec Año: XLI No. 13770

Los escritos de los colaboradores solo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del medio, que se expresa en su Editorial.

OPINIÓN 02 O QUITO | MARTES 05/DICIEMBRE/2023

PABLO GRANJA

EDITORIAL

granja.pablo@yahoo.com

La indefendible política de subsidios

L

a política vigente de subsidios le resta autoridad moral al Estado ecuatoriano en sus esfuerzos por conquistar apoyo para necesarias reformas. A nivel externo, resulta difícil convencer a organismos multilaterales de que la situación es desesperada y de que se requieren recursos cuando, al mismo tiempo, la cuarta parte del presupuesto del Estado —más del 6% del PIB— se destina a subsidios.

A nivel interno, es comprensible la molestia de la población ante los sacrificios adicionales que se le exige mientras observa cómo sectores enteros, formales e ilegales, se benefician a manos llenas del derroche de fondos públicos en subsidios. Ello indica que el país no es tan pobre como a veces se intenta mostrar, sino que quienes lo conducen prefieren destinar una importante parte de sus recursos

contribución histórica al progreso del país.

El Metro de Quito no solo mejora la movilidad urbana, sino que representa un avance para la comunidad y la vida de las familias que podrán acceder a este servicio.

Para los quiteños, esta infraestructura no solo implica una notable reducción del tiempo en el tráfico y un alivio significativo para la congestión vial, sino que también genera beneficios sustanciales que trascienden la mera comodidad. Impacta positivamente en

a una política miope y equivocada.

A estas alturas, no quedan ya argumentos racionales o técnicos válidos para defender el esquema actual de subsidios, la mayoría de los cuales fueron introducidos hace varias décadas. El sistema perdura por temor —algo que se reforzó tras octubre de 2019—, por cómoda inercia —que lleva a gobernantes a evadir el verdadero problema y concentrarse en nimiedades— o por un revanchismo emotivo absurdo, en el que un sector se juzga merecedor de ese beneficio, pese a que es nocivo e insostenible, solo porque otros sectores reciben otras prebendas.

En última instancia, se trata de una propuesta ineficiente e injusta y, por tanto, condenada a derrumbarse. Tarde o temprano, el país tendrá que optar por los ajustes necesarios; mientras más se postergue la decisión, más dolorosa será.

la dinámica diaria de aquellos que dependen del transporte público, liberando espacio de la contaminación visual y auditiva. Además, contribuye al ahorro de energía y eleva los niveles de seguridad y protección ambiental gracias a la disminución del tiempo en los trayectos.

Sin embargo, es vital reconocer que el camino al éxito de una ciudad trasciende el sistema de transporte. Según datos del Banco Mundial, la urbanización a nivel global plantea desafíos multifacéticos, desde

la demanda de vivienda digna y asequible, hasta la necesidad de una infraestructura de servicios eficiente, gestión adecuada de residuos, seguridad, generación de empleo y la urgencia de enfrentar el cambio climático.

La organización ISO, también define estándares internacionales para las smart cities, y ha establecido catorce categorías de necesidades básicas de la comunidad, entre ellas el transporte. Así, la implementación del Metro debe ser vista como parte de una estrategia más amplia de desarrollo urbano.

¿Ministra o ministre?

E

stoy seguro que a una gran mayoría de los ‘baby boomers’, aún nos cuesta aceptar la agenda de la igualdad de derechos en la forma como se la está manejando. Personalmente aplaudo la defensa de la igualdad de género, entendiéndola como la defensa de la mujer por ocupar los espacios y condiciones que le han sido negados, así como la erradicación de la violencia en su contra. Sin embargo, los contrapuntos alrededor del feminismo no se han agotado.

La izquierda ‘progre’ ha sabido sacar ventaja del tema y ampliarlo, tanto que las luchas por las reivindicaciones obreras y sindicales han cedido espacios a las que se dan por los derechos de las mujeres, logrando juntar con las manifestaciones de las comunidades Lgbti+. La promoción y difusión de estas agendas tienen sus lobbies bien estructurados y financiados, con la intención de imponerse sobre los usos y costumbres tradicionales de la civilización occidental.

La confusión, dramas y desorientación que han ocasionado son muchos. Para conquistar espacios en la sociedad están incorporando el ‘lenguaje inclusivo’ sustituyendo la terminación ‘e’ a los tradicionales masculino y femenino. A propósito de esto, llama la atención que la flamante titular del Ministerio de la Mujer aparezca en su foto oficial escoltada de un lado por la bandera tricolor, símbolo de la identidad nacional, y la bandera multicolor, símbolo del orgullo gay, del otro. En esto hay que destacar dos cosas: la bandera multicolor no representa a una entidad sino a una comunidad, de ninguna manera equiparable al Pabellón tricolor que representa al Estado ecuatoriano; y, lo otro, es que la protagonista de este desacierto es titular del Ministerio de la Mujer, no del ‘Ministerio Gay’, que todavía no existe. Al exponerse junto a esta bandera se está identificando con la causa, razón por la que no es una falta de respeto ni es un sarcasmo preguntar cómo hay que tratarla: ¿Ministra o Ministre?

Construir ciudades resilientes e inclusivas requiere una coordinación integral de políticas y decisiones de inversión.

Celebramos el éxito del Metro como un paso esencial; y en esa ruta es fundamental mantener una visión coordinada para garantizar un desarrollo urbano integral. El transporte, sin duda, es una pieza crucial en este avance, pero reconocemos que el rompecabezas urbano demanda diversas acciones para construir una ciudad funcional, inclusiva y equitativa para todos sus habitantes.

03 POLÍTICA QUITO | MARTES 05/DICIEMBRE/2023 I

VERÓNICA Sarauz, viuda de Villavicencio

Asambleístas no podrán ‘hurgar’ en el expediente de Villavicencio Verónica Sarauz, viuda de Fernando Villavicencio, afirmó que los integrantes de la comisión no podrán acceder ni a las investigaciones del FBI, ni al expediente, ni a la indagación que realiza la Fiscalía porque el caso permanece en reserva.

Aunque la comisión ocasional de la Asamblea Nacional, conformada para investigar el asesinato de Fernando Villavicencio, excandidato presidencial, definirá esta semana la hoja de ruta que regirá su gestión por los próximos 90 días, Verónica Sarauz, viuda de Villavicencio, afirmó que dicha mesa no podrá acceder ni a las investigaciones del FBI, ni al expediente, ni a la gestión que realiza la Fiscalía, porque el caso permanece en indagación previa (reservada).

Viviana Zambrano (Construye), presidenta de la comisión, dijo que la intención no es obstaculizar las investigaciones que desarrolla la Fiscalía General del Estado (FGE) y aseguró que en dicha mesa se planifican reuniones conjuntas con autoridades judiciales “para ayudar a agilizar y esclarecer los hechos, para determinar quiénes fueron los autores intelectuales y materiales del asesinato de Villavicencio”, señaló Zambrano.

Otro eje, según la legisladora, será conocer en qué estado se encuentran las denuncias que presentó Villavicencio en la Fiscalía, afirmó.

Sin embargo, en el círculo cercano de Villavicencio no hay confianza, ni expectativas acerca de la conformación y el trabajo que pueda realizar la comisión.

VERÓNICA SARAUZ,

VIUDA DE FERNANDO VILLAVICENCIO.

DATOS La audiencia de evaluación y preparatoria de juicio, programada originalmente para el 29 de noviembre, en relación al caso del asesinato de Villavicencio, será el19 de diciembre, a las 09:30.

‘Repaso histórico’

Sarauz cree que lo único que, políticamente podría hacer la comisión, “si se tiene en cuenta que lamentablemente el Ecuador es un país que no tiene memoria”, es una cronología o “repaso histórico” de “todas las amenazas y la persecución implacable” que realizó el régimen del expresidente Rafael Correa en su contra y que detonó en su asesinato.

Sarauz relató que en la época en que Villavicencio ejerció el periodismo descubrió casos de corrupción que terminaron en sentencias contra muchos exfuncionarios de Estado, lo que le llevó a años de persecución y a un exilio que desembocó en su asesinato.

Opinó que este debe ser el recordatorio en el que debería involucrarse la comisión, y luego, seguir paso a paso qué estaba investigando Fernando Villavicencio y qué denunció para que Rafael Correa termine persiguiéndolo, agregó.

“Por lo demás, es un absurdo pensar que (los integrantes de la comisión) van a acceder al expediente; eso es perder el tiempo y engañarle al país porque los asambleístas no son fiscales investigadores. Estas personas no tienen ni idea de lo que están haciendo.

Lamentablemente, la gente que está en la comisión son

“No voy a dejar que el asesinato de Fernando se convierta, otra vez, en un show mediático para sacar réditos políticos; eso no le voy a permitir a nadie más. Ya hicieron bastante en el tema de la campaña electoral, cuando el ahora presidente Noboa decía a los cuatro vientos que agotará todas las instancias para que el crimen no quede impune y cuando se posesionó, lo primero que hizo es pactar con los sospechosos del asesinato de Fernando”.

AUTORIDAD. La presidenta de la comisión ocasional que investiga el caso, Viviana Zambrano (Construye).

personas a las que les cayó el puesto de asambleístas del cielo”, expresó.

Insistió en que si la intención de la comisión de la Asamblea es hurgar en el expediente, no les será permitido. “Personalmente no les voy a permitir que accedan al expediente, y la Fiscalía tampoco creo que lo permita por estar en fase reservada; a ellos no les corresponde hurgar en el expediente judicial del asesinato, sino elaborar una cronología de los hechos”, dijo.

Desacuerdo

Sarauz también mostró su desacuerdo que la comisión esté integrada por una asambleísta de la Revolución Ciudadana (Mónica Salazar) y recordó al país que sus representantes han sido acusados, a través del testimonio del testigo protegido,

que ellos participaron en el asesinato de Villavicencio.

“No me cabe en la cabeza cómo un representante de esta organización puede estar en una comisión que va a investigar su asesinato”, dijo al solicitar que la legisladora se excuse de participar. “¿Necesitan información de primera mano para ver cómo se salvan de una acusación que se pueda dar a futuro?”, cuestionó Sarauz.

También puso reparos de que en esta instancia legislativa formen parte representantes del Partido Social Cristiano (PSC). Dijo que sería bueno observar la actuación de este partido político en el hemiciclo legislativo.

Recordó que meses antes de ser asesinado, Villavicencio puso una denuncia en la Fiscalía contra cinco legisladores, entre ellos un socialcristiano y otro de la Revo-

Después de que la comisión haya cumplido sus primeros 45 días de trabajo solicitarán al Consejo de Administración Legislativa la ampliación a 90 para analizar, investigar, legislar y fiscalizar los hechos, dijo Viviana Zambrano. lución Ciudadana.

“No le tengo fe a esta comisión; nadie entiende el trabajo que hacía Fernando, no sé cómo van a organizarse para realizar algún tipo de pedido de información, pero, si realizan una cronología o un repaso histórico de toda la persecución que sufrió Fernando, eso ya es otra cosa”, añadió Acotó que el documento que pueda salir de la Asamblea no va a cambiar “en absolutamente nada” el rigor de las investigaciones porque es un informe político que no influirá en lo que se está llevando en los tribunales de justicia. (SC)

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

QUITO

POLÍTICA 04 I QUITO | MARTES 05/DICIEMBRE/2023

FF.AA. desarrollaron cinco manuales para luchar contra el narcotráfico Tras la calificación del narcotráfico como una amenaza para la seguridad del Estado, las Fuerzas Armadas han trabajado en el desarrollo de la doctrina necesaria para contrarrestar las acciones de los grupos delincuenciales en el territorio ecuatoriano.

Con la decisión del Consejo de Seguridad Pública y del Estado (Cosepe) de declarar al narcotráfico como una amenaza al Estado, las Fuerzas Armadas desarrollaron los planes de acción y la doctrina necesaria para combatir a los grupos delincuenciales, en el marco del plan operativo de la nación.

En el informe de gestión 2021-2023, el exjefe del Comando Conjunto de las FF.AA., Nelson Proaño Rodríguez, indica que hasta el momento se están desarrollando cinco manuales doctrinales para el combate del narcotráfico.

Las acciones que habría tomado la anterior cúpula militar se mantienen en la línea de acción expresada la semana pasada por el nuevo jefe del Comando Conjunto de las FF.AA., Jaime Vela Erazo, quien dejó claro que Ecuador se encuentra en la actualidad en “guerra” para combatir al narcotráfico y a la delincuencia organizada.

En el objetivo de incrementar las capacidades estratégicas de las Fuer-

•

•

•

Manual de operaciones en la Lucha contra la Amenaza del narcotráfico en los espacios acuáticos.

Manual Militar de Operaciones Aéreas en apoyo de la lucha contra la amenaza del narcotráfico.

Manual de Términos Básicos contra el Narcotráfico.

En desarrollo

INVERSION. Aunque se realizaron compras para mejorar la operatividad de la FF.AA. la ejecución presupuestaria es baja. Foto: FF.AA.

zas Armadas se fortaleció la estructura orgánica, con la creación de nuevas unidades operacionales, para alcanzar la eficiencia en las operaciones.

Para esto también se han adquirido equipos para las operaciones y disponer de fuerzas multimisión.

Controlar la frontera y mejorar la ejecución del presupuesto decano de la Escuela de Seguridad y Defensa del Instituto °deElAltos Estudios Nacionales, Daniel Pontón, apuntó que si bien en materia de seguridad todo suma, más allá de avanzar en los manuales doctrinales, las Fuerzas Armadas deben retomar con acciones para completar su primer objetivo programático.

En este las Fuerzas Armadas se comprometen a “realizar el control efectivo de las zonas fronterizas, las áreas reservadas de seguridad y las reservas marinas, mediante la optimización del empleo del poder militar que permita generar un ambiente de paz y seguridad integral en el Estado”.

Pontón recordó que la labor de las FF. AA. en la recuperación de la paz es complementaria a las acciones que desarrolla la Policía Nacional y si tiene responsabilidad en la defensa de las fronteras y la reserva marina.

El académico indicó que aunque en el informe de gestión se observan compras importantes para la actualización de la FF.AA., la “ejecución presupuestaria es paupérrima, ubicándose en un 2,13% del total presupuestado”.

Este 2023, las FF.AA. culminarán con 15 vehículos URAL, 20 Cobra II, 500 chalecos y cascos blindados, 8 vehículos Toyota Fortuner, 8 embarcaciones fluviales, 10 camionetas blindadas, 15 todoterrenos blindados, un sistema de vigilancia multidestinos y 15 vehículos de control de armas, entre otros.

Manuales doctrinales

Dentro de los objetivos propuestos por el Comando Conjunto para mejorar las capacidades de acción y respuesta de las Fuerzas Armadas se inició una actualización de la doctrina para mejorar y sustentar el modo de operación. En este momento el Comando Conjunto y las FF.AA. cuentan con un mapa doctrinario de 42 manuales y un documento de filosofía institucional.

Según el informe, las “FF. AA. es de característica perfectible, por lo que su actualización es un trabajo periódico que debe

realizarse con los aportes que visualicen la Fuerza Terrestre, Fuerza Naval, Fuerza Aérea, Academia de Defensa Militar Conjunta, los mismos que fueron actualizados y entregados como Segunda Edición a las fuerzas para su aplicación en las unidades subordinadas”.

Tras la histórica decisión del Cosepe, del 25 de mayo de 2022, en el que se elevó al “narcotráfico como una amenaza a la seguridad del Estado”, el Comando Conjunto tomó la determinación de elaborar y aprobar la doctrina básica relacionada a la lucha contra la amenaza del narcotráfico.

Este trabajo se desarrolló en cinco manuales: • Manual Básico de Empleo en la Lucha contra la amenaza del Narcotráfico.

• Manual de Operaciones en Apoyo a la lucha contra la amenaza del narcotráfico en el espacio Terrestre.

Quedaron por concluirse importantes cambios en el Manual para el Sistema Conjunto de Defensa Antiaérea que ha sido reformado y se encuentra en un 90% de ejecución, así como el Manual de Derecho en las Operaciones Militares que se encuentra en un 50% de ejecución.

Otro punto importante que ha recibido un tratamiento especial, es el referido a la Ley Orgánica que Regula el uso legítimo de la Fuerza y las Fuerzas Armadas iniciaron la adecuación de su doctrina para atender a los requerimientos del nuevo código.

En este aspecto, el manual para el Empleo de Personal Militar Profesional en los diferentes niveles para el uso legítimo de la fuerza ya tiene un 90% de ejecución; el manual de la Normativa Legal para el uso Legítimo de la Fuerza también se ha ejecutado en un 90%, al igual que el Manual de Métodos y Técnicas para el Control Físico de la Aplicación del uso Legítimo de la Fuerza.

Uno de los proyectos en los que las Fuerzas Armadas no ha podido avanzar con eficacia es en la implementación de la Capacidad para la Ciberdefensa de las FF.AA. A este proyecto se le asignó un presupuesto 58% del proyecto ICCFA de 2023, valorado en $2.360.000, para desarrollar un data center y dos unidades móviles de ciberdefensa.

Hasta el momento el Datacenter tiene un avance del 20%, mientras que las dos unidades de Ciberdefensa se ejecutarán en 90 días a partir del pago del anticipo a los contratistas. (ILS)

05 ECONOMÍA QUITO | MARTES 05/DICIEMBRE/2023 I

Redefinir los subsidios puede aportar al desarrollo del país

2

Si no se determinan bien, las subvenciones se convierten en una traba para el desarrollo. Ecuador puede aprender de economías exitosas como la de Corea del Sur. Actualmente, menos del 40% de subsidios del Gobierno están bien enfocados.

Ecuador gasta alrededor de $662 millones mensuales (más $7.400 millones anuales) en todo tipo de subsidios. Algunos, incluso son masivos e indiscriminados, por lo que se han convertido en un agujero negro para el presupuesto estatal y generan incentivos contrarios a la eficiencia.

Esto es lo que ocurre con el subsidio a los combustibles que, según Carlos Mendoza, economista e investigador, no llega sobre todo a los segmentos de menores ingresos.

“No es viable dejar en cero subsidios como el de los combustibles, y otros similares que existen en Ecuador en sectores como el eléctrico, pero en un país con escasos recursos, se debe redefinir y recortar para realmente ayudar a los más vulnerables”, dijo.

De acuerdo con Mendoza, menos del 40% del gasto en subsidios en Ecuador está bien enfocado. En ese menos de 40% están los bonos y ayudas sociales y algo de apoyo al desarrollo rural vía créditos y entrega de semilla, entre otros. Todo lo demás es un desperdicio en medio de una situación donde el Gobierno de Daniel Noboa tiene que hacer “malabares financieros” para pagar las cuentas.

El economista recuerda que si los subsidios están bien enfocados y focalizados, pueden impulsar la inversión y el empleo. De lo contrario, generan bajo crecimiento e informalidad.

¿Qué debe tener un subsidio eficiente?

Objetivos claros y específicos: El subsidio debe tener objetivos claros y específicos que estén alineados con las metas económicas y sociales del Gobierno. Estos objetivos deben ser cuantifica-

Incentivos a la Industria: El Gobierno surcoreano ha proporcionado subsidios y beneficios fiscales a diversas industrias consideradas clave. Esto ha impulsado la innovación, la productividad y la expansión de sectores como la tecnología, la automoción y la electrónica.

Educación y Capacitación: El Gobierno ha invertido en programas educativos para garantizar que la población tenga las habilidades necesarias para trabajar en sectores de alta tecnología, comercio electrónico y manufactura.

Política industrial orientada a la exportación: Políticas industriales enfocadas en la exportación, brindando apoyo financiero y logístico a las empresas para que puedan competir fuera. Esto ha llevado al éxito de compañías como Samsung, LG y Hyundai.

Innovación Financiera: Iniciativas para fomentar la innovación financiera y el emprendimiento. Esto incluye la creación de fondos de inversión y programas de apoyo financiero para nuevas empresas y proyectos innovadores.

A estas prioridades en subsidios de Corea del Sur, existen dos temas adicionales en los que debería enfocarse una economía como la ecuatoriana: Desarrollo rural: Subvenciones para proyectos agrícolas sostenibles y programas de desarrollo rural. Incentivos para la diversificación económica en áreas rurales, como el turismo y la producción de alimentos orgánicos.

Vivienda asequible: Subsidios para la construcción de viviendas asequibles y programas de asistencia para la compra de viviendas. Incentivos fiscales para desarrolladores que construyen proyectos de vivienda asequible.

Inclusión social y lucha contra la pobreza: Sin descuidar el actual sistema de bonos y ayudas sociales, se necesita añadir un enfoque en el desarrollo de emprendimientos y sistemas de asociatividad productiva. Los bonos no deben ser una ayuda sin ninguna contraprestación de los beneficiarios. (JS)

3

4

5 HECHO. La mala calidad de los subsidios genera bajo crecimiento e informalidad.

bles y medibles.

Transparencia y rendición de cuentas: La asignación y distribución de subsidios deben ser transparentes y fácilmente comprensibles.

Además, se debe establecer un marco de rendición de cuentas que permita evaluar el impacto del subsidio y garantizar que se utilicen bien.

Focalización y selectividad: El subsidio debe estar dirigido de manera específica a los sectores o grupos de la sociedad que más lo necesitan o que contribuirán significativamente al crecimiento. La focalización ayuda a evitar la dispersión de recursos y a maximizar el impacto. En el caso de los combustibles, por ejemplo, menos del 20% va a los que más lo necesitan.

Temporalidad y gradualidad: Los subsidios deben ser temporales y estar diseñados para brindar apoyo en momentos críticos o para superar desafíos específicos. Además, la gra-

dualidad en la reducción del subsidio puede permitir que los beneficiarios se adapten y desarrollen alternativas sostenibles.

Compatibilidad con políticas generales: Los subsidios deben estar en línea con otras políticas y estrategias del Gobierno. Deben ser coherentes con las políticas fiscales y de inversión para evitar conflictos y asegurar la estabilidad económica.

Incentivos para la eficiencia: El diseño del subsidio debe incorporar incentivos que fomenten la eficiencia y la mejora continua. Por ejemplo, deben vincularse a metas específicas de producción y empleo.

Evitar distorsiones del mercado: Un subsidio exitoso debe evitar distorsiones significativas en el mercado. Esto implica minimizar efectos secundarios no deseados, como la creación de monopolios artificiales, industrias ineficientes, incentivos para actividades ilícitas.

Flexibilidad y adaptabilidad: El diseño del subsidio debe ser lo suficientemente flexible para adaptarse a cambios en las condiciones económicas o sociales. Esto puede implicar ajustes en los montos, los beneficiarios o los criterios de elegibilidad.

Participación del sector privado: Cuando sea posible, fomentar la participación del sector privado puede aumentar la eficacia de los subsidios. Esto puede incluir asociaciones públicoprivadas, incentivos para la inversión privada o el estímulo de la competencia.

El ejemplo de Corea del Sur

1

Apoyo a la Investigación y Desarrollo (I+D): Corea del Sur ha asignado subsidios significativos para fomentar la investigación y desarrollo en sectores estratégicos. Esto ha llevado a avances tecnológicos y ha fortalecido la competitividad de las empresas.

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

QUITO

SOCIEDAD 06 I QUITO | MARTES 05/DICIEMBRE/2023

EN LA 80% de migrantes en Ecuador WEB sienten temor de volver a su país

lahora.com.ec

Perú y Chile han adoptado políticas para expulsar a inmigrantes no regularizados, aunque en su mayoría son venezolanos, también hay casos de ecuatorianos.

PAÍS

Gobierno asegura que cubrirá el gasto de diciembre con créditos de multilaterales y anticipos de impuestos QUITO

DRAMA. La principal preocupación para 3 de cada 4 familias migrantes es cubrir necesidades básicas como alimentación. (Foto: ACNUR).

La Declaración Universal de los Derechos Humanos indica que toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en un Estado. Además, que toda persona tiene derecho a salir de cualquier país, incluso del propio, y a regresar.

Latinoamérica ha sufrido un éxodo migratorio debido a la crisis de Venezuela que ha obligado que 7 millones de sus ciudadanos deban salir a otros países de la región.

Sin embargo, naciones como Perú y Chile han adoptado medidas de expulsión contra los migrantes en condiciones irregulares y – en el caso de Chile– también contra quienes tengan antecedentes judiciales.

Si bien la medida afecta en su mayoría a venezolanos, los expulsados son todos los extranjeros irregulares, de hecho, ya hay casos de ecuatorianos.

El 2 de diciembre de 2023, Chile expulsó a 29 migrantes y en lo que va del año a 821, de los cuales cinco son ecuatorianos.

Inseguridad y precariedad

El más reciente Análisis de Necesidades de Refugiados y Emigrantes (2023) muestra

Extranjeros en Ecuador Nacionalidades

° Viven 425,045 extranjeros. ° 54,5% son ciudadanos venezolanos. ° Les siguen los habitantes de nacionalidad colombiana, con un 23%. ° Además hay un 4,8% de España y un 3,5% de Perú.

Fuente: INEC

que muchas personas refugiadas y migrantes, en la región, carecen de medios de subsistencia estables, lo que dificulta su integración efectiva y su contribución a las comunidades de acogida.

Además, un monitoreo de la Agencia de las Naciones Unidas para los Refugiados (Acnur) señala que 8 de cada 10 personas en movilidad humana, en Ecuador, se sienten en riesgo si tuvieran que volver a su país.

Los riesgos van desde la inseguridad, el temor a los grupos armados, la violencia generalizada hasta la dificultad para conseguir alimentos o trabajo. Para llegar a estos datos, el organismo entrevistó a 407 familias venezolanas y 391 familias colombianas en 19 provincias

del Ecuador.

Estrategia ante migración forzada

El 21 de noviembre de 2023, la canciller, Gabriela Sommerfeld, mantuvo una reunión con su homólogo del Perú, Javier González-Olaechea. Según información de la Cancillería ecuatoriana, se trataron temas como: fomento a la conectividad aérea en la subregión andina y consulta y coordinación en temas migratorios.

Tras eso, no se ha anunciado una estrategia clara sobre la llegada de migrantes expulsados desde Perú y, ahora, Chile. Además, el Gobierno pasado anunció que no había planes de empezar un corredor humanitario.

¿Qué hacer?

Los organismos internacionales instan a los gobiernos a dar recursos para asistencia humanitaria que permitan satisfacer las necesidades básicas urgentes de las personas en movilidad humana y también generar fuentes de empleo dignas.

De hecho, un estudio del Fondo Monetario Internacional (FMI), detalla que la rápida integración de migrantes permite a los países de acogida incre-

DATOS Aproximadamente el 19% niñas y niños refugiados y migrantes no asisten a la escuela Aunque 60% de las personas refugiadas y migrantes de Venezuela tiene documentos, esto no ha sido suficiente para garantizar una vida digna y un acceso adecuado a los derechos básicos. mentar su Producto Interno Bruto (PIB) hasta 4,5 puntos porcentuales para 2030.

Para obtener beneficios de la migración, es necesario que los países de acogida integren a los recién llegados en la fuerza laboral formal —y también en la sociedad— mediante la concesión rápida de permisos de trabajo y el acceso a los servicios de educación y salud.

Los organismos internacionales también señalan que es necesario mejorar los canales de comunicación y los procesos de regularización de los migrantes.

(AVV)

El Metro supera las expectativas con 302 mil viajes en un fin de semana ASAMBLEA

Juicio a Fiscal: Hoy termina plazo para que UTL remita informe no vinculante ECONOMÍA

Noboa busca atraer nómadas digitales con ley de eficiencia económica ENERGÍA

Los apagones se suspenderán por las fiestas de Navidad y Fin de Año

07 QUITO

QUITO | LUNES 05/DICIEMBRE/2023 I

E

n una entrevista con LA HORA, Daniela Chacón, directora ejecutiva de la Fundación Tandem y coordinadora de ‘Quito Cómo Vamos’, habla de cómo nació está encuesta y explica cuál es la situación actual de la capital de Ecuador.

En ‘Quito Como Vamos’ se realizan encuestas y tienen cifras anuales de cómo se encuentra la ciudad y sus habitantes.

P. ¿Dónde nació la idea de crear ‘Quito Cómo Vamos’?

Es un tema de servicio público. Después de mi experiencia en la política municipal, como vicealcaldesa, del 2014 al 2016, y concejala, del 2014 al 2019, decidí no continuar en ese ámbito político y me pregunté cómo seguir aportando a la ciudad desde otro espacio.

Había conocido la experiencia de las ‘Ciudades Cómo Vamos’, había visto un poco de su funcionamiento, especialmente en Colombia y en Perú y en alianza con Fundación Ciudadanía de Desarrollo, con Mauricio Herald Kong, hicimos los acercamientos.

Fue entonces cuando surgió la Fundación Tándem, una organización sin fines de lucro que trabaja para apoyar a municipios, conectarlos con sus ciudadanos y desarrollar políticas públicas de calidad. Además, es la organización que opera la iniciativa ‘Quito como vamos’.

P. ¿Cómo se financia la Fundación Tándem y la encuesta de Quito Cómo Vamos? ¿Reciben financiamiento externo?

Tándem se financia principalmente con cooperación internacional, obteniendo recursos de diversas fuentes como la cooperación estadounidense, cooperación española, cooperación europea y cooperación alemana, entre otras. En cuanto a la iniciativa Quito Cómo Vamos, el 90% de su financiamiento proviene de la cooperación internacional estadounidense, con algunos aportes del sector privado. La encuesta se financia con apoyo financiero de organizaciones como la Cámara de Industria de Producción y el Consejo de Cámaras, además de la Fundación Ciudadanía y Desarrollo.

‘QUITO NECESITA UN MEJOR CONTROL DEL ESPACIO PÚBLICO’: DANIELA CHACÓN Daniela Chacón, directora ejecutiva de la Fundación Tándem y coordinadora de ‘Quito Cómo Vamos’, explica cómo la iniciativa utiliza datos para influir en políticas y fomentar una ciudadanía más activa.

P. Usted habló de aportar a la ciudad y la importancia de los datos. ¿Cómo utiliza Quito Cómo Vamos la información recopilada en las encuestas para beneficiar a la ciudad y a sus ciudadanos?

Quito Cómo Vamos tiene dos objetivos centrales. En primer lugar, busca producir información de manera técnica, objetiva, imparcial y buscar hacer incidencia ante las autoridades y que se puedan priorizar las políticas, las inversiones en función de lo que los datos establecen.

El segundo objetivo es promover una ciudadanía más activa, participativa y c o r r e s p o n s able. Se fomenta la conciencia ciudadana y se

realizan diversas iniciativas, como la campaña “Mi barrio, mi ciudad y mi causa”, para empoderar a las comunidades y mejorar la calidad de vida que iniciará en el 2024.

P. ¿Cómo está Quito?

El 2019 fue un año difícil para Quito, por el tema de la protesta social y ya empezaba a verse un inicio de una contracción económica.

Cuando se comparan con los datos actuales, una vez que la situación en la ciudad es compleja, es difícil, son muy pocos los datos positivos, lamentablemente, la mayoría de indicadores se encuentran negativos. No hemos recuperado en muchos casos los valores previos de la pandemia y en otros casos, donde las cifras no eran positivas, prepandemia digamos, simplemente se ha ido profundizando y se ve reflejado en temas relacionados con pobreza, con inequidades sociales, con acceso a educación y con acceso a servicios de salud.

P. Según los datos de Quito Cómo Vamos, ¿cuáles son los principales desafíos que enfrenta la ciudad? ¿Cuáles podrían ser las medidas más urgentes a tomar?

Los principales desafíos identificados incluyen problemas en el transporte público, altos niveles de contaminación ambiental, gestión inadecuada de residuos, y una creciente falta de convivencia ciudadana. Las medidas urgentes podrían incluir la renovación de la LIDERESA. Daniela Chacón, directora ejecutiva de la Fundación Tándem y Coordinadora de ‘Quito Cómo Vamos’.

EL DATO Las medidas urgentes para Quito podrían incluir la renovación de la flota de buses en superficie con opciones más ecológicas, acciones para mejorar la calidad del aire y la gestión de residuos. flota de buses en superficie con opciones más ecológicas, acciones para mejorar la calidad del aire y la gestión de residuos, así como esfuerzos para restaurar la convivencia ciudadana mediante un mejor control del espacio público.

P. ¿Cuáles cree que podrían ser soluciones prácticas y rápidas para abordar algunos de los problemas urgentes identificados?

Si bien no hay soluciones rápidas para problemas arraigados, se sugiere iniciar acciones visibles y efectivas para recuperar la confianza en la capacidad del Municipio. Esto podría incluir la renovación parcial de la flota de buses Ecovía y la implementación de acciones claras por parte de los agentes de tránsito para mejorar la convivencia vial. Además, se destaca la importancia de acciones visibles, como la operación exitosa del Metro, para generar un impacto positivo y sostenible en la ciudad.

P. Finalmente, ¿Cómo evalúa la receptividad del Alcalde hacia los datos presentados por Quito Cómo Vamos?

Hasta ahora, la respuesta del alcalde (Pabel Muñoz) ha sido positiva. Los datos de Quito Cómo Vamos fueron utilizados en su plan de gobierno y, en reuniones posteriores, expresó su agradecimiento por la información que confirmó algunas de sus sospechas. La fundación espera que esta apertura se traduzca en acciones concretas y cambios positivos en la gestión municipal. La verificación de este compromiso será un proceso continuo. (EC)

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

QUITO

GLOBAL 08

Milei completa el próximo Ejecutivo argentino Patricia Bullrich y Luis Petri, quienes fueron candidatos para presidenta y vicepresidente por el partido Juntos por el Cambio son parte del equipo.

BUENOS AIRES. Con el nombramiento del excandidato a vicepresidente por la coalición de centroderecha Juntos por el Cambio, Luis Petri, como ministro de Defensa, el presidente electo, Javier Milei, completó el diseño del próximo Ejecutivo argentino.

El diputado que acompañó a Patricia Bullrich -próxima ministra de Seguridad- en las elecciones 2023 pertenece a la Unión Cívica Radical (centro), partido integrado en la alianza centroderechista que no respaldó a Milei en la segunda vuelta del 19 de noviembre, como sí hicieron el expresidente Mauricio Macri (20152019) y su exministra de Seguridad.

“De esta manera, la fórmula completa de Juntos por el Cambio ha quedado integrada al Gobierno de La Libertad Avanza”, señaló el comunicado de la oficina del presidente electo en su perfil de la red social X. Petri agradeció a Milei en sus redes sociales por darle “la oportunidad y la confianza” para ser el próximo ministro de Defensa: “Desde hoy comenzamos (a) trabajar en un cambio que permita vol-

ALIADOS. La excandidata presidencial Patricia Bullrich (i) y el excandidato a la Vicepresidencia Luis Petri (d), en una fotografía de archivo. EFE

ver a poner en valor el rol de nuestras Fuerzas Armadas. Orgullo de nuestro país”.

Además de Bullrich y Petri, el Ejecutivo de Milei contará con Diana Mondino (Relaciones Exteriores), Guillermo Francos (Interior), Sandra Pettovello (Capital Humano),

Luis Caputo (Economía), Mariano Cúneo (Justicia) e Infraestructura (Guillermo Ferraro), con Nicolás Posse como jefe de gabinete.

Finalmente Milei eligió al diputado provincial de La Rioja Martín Menem, un libertario de pura cepa y sobrino del expre-

I QUITO | MARTES0 05/DICIEMBRE/2023

sidente Carlos Menem (1989-1999), para presidir la Cámara Baja, mientras que el presidente provisional en la Cámara Alta será el senador electo por Formosa Francisco Paoltroni.

El acuerdo Macri y Bullrich propiciaron el ‘acuerdo de Acassuso’ -por la localidad donde vive el expresidente- con Milei, después de que la fórmula integrada por la exministra de Seguridad y Petri quedase fuera de la carrera electoral, para apoyar al economista libertario en el balotaje frente al oficialista Sergio Massa.

El apoyo de Macri y Bullrich a Milei se definió como “incondicional” y “desinteresado”, pero desde que Milei ganó las elecciones, el espacio de la centroderecha negoció con el libertario posiciones en el nuevo Gobierno.

Bullrich aceptó ser ministra de Seguridad de Milei y anunció que llamará a elecciones internas para principios de 2024 de las autoridades de Propuesta Republicana (Pro), el partido fundado por Macri, que ella lidera y que integra la coalición Juntos por el Cambio, junto con la UCR y la Coalición Cívica.

El hecho de que Bullrich aceptara ser ministra de Seguridad de Milei generó tensiones con Macri, quien tomaba a su exministra como parte de la negociación con el presidente electo para incorporar figuras relevantes en el Congreso. EFE

Cruz Roja llama a proteger a los civiles en Gaza

SITUACIÓN, Las familias de Gaza, cada vez más acorraladas ante la avanzada de Israel.

JERUSALÉN. La presidenta del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), Mirjana Spoljaric, llegó este 4 de diciembre de 2023 de visita a Gaza, donde denunció que “el sufrimiento de la población es intolerable”, apeló a proteger a los civiles conforme a la legalidad internacional y exigió que los rehenes aún cautivos en la Franja sean liberados.

“Reitero nuestro llamamiento urgente para que se proteja a los civiles de conformidad con las leyes de la guerra y para que la ayuda (humanitaria) entre sin obstáculos”, dijo la jefa del CIRC. Casi 15.900 personas han muerto en Gaza por ataques israelíes desde el estallido del conflicto el 7 de octubre, cuando Hamás atacó por sorpresa a Israel y mató a más de 1.200 personas. EFE

ENTREVISTA CON

MARÍA ISABEL PÉREZ Y AURORA DÍAZ

FO CUS UN PODCAST DE LA HORA

Con

Gabriela Vivanco TEMA

El valor de aprender a gestionar las emociones desde la niñez MÍRALO Y ESCÚCHALO POR YOUTUBE O SPOTIFY

DALE CLICK

09 NORTE

QUITO | MARTES 05/DICIEMBRE/2023

I

Municipio de Ibarra quiere administrar el ferrocarril La Alcaldía de Ibarra propuso al Gobierno Nacional ser el administrador del ferrocarril, que actualmente está en abandono.

EL DATO En el cantón Otavalo, la estación del ferrocarril se transformó en un espacio de ‘coworking’ municipal.

TREN. En Ibarra se trabaja para que las locomotoras, talleres y rieles no queden en total abandono.

ticas, pero quedó abandonado tras el proceso de liquidación de la empresa Ferrocarriles del Ecuador, durante el gobierno de Lenín Moreno.

Uno de los primeros pasos para retomar funcionamiento el tren fue solicitar al Gobierno Nacional, propietario de toda la infraestructura férrea a escala nacional, el manejo y administración de los bienes que forman parte del ferroca-

rril.

“Nuestra propuesta es la inversión en la recuperación del tren, a través del mantenimiento y fortalecimiento del turismo en el cantón. Hemos solicitado al Ministerio de Transporte y Obras Públicas el manejo y administración de las estaciones, vías, vagones y locomotoras del tren. Esperamos una respuesta a este

Estaciones tomadas por delincuentes Luego del anuncio de liquidación de la em°presa Ferrocarriles del Ecuador, el abandono en estaciones y rieles es evidente. La delincuencia ha hecho de las suyas y prácticamente dejó desmanteladas las instalaciones.

Por ejemplo, en la estación de Ibarra, ubicada en el Obelisco, es común ver a personas acostadas en sus alrededores a cualquier hora del día, aunque en las noches es más común.

En diversas redadas que han organizado los organismos de control en el sector se han encontrado armas, drogas y otro tipo de novedades.

$55 millones costó recuperar el tren en Imbabura La empresa Ferrocarriles del Ecuador fue °creada en abril de 2010 y entró en proceso de liquidación desde el 19 de mayo de 2020, por decisión del Gobierno de Lenín Moreno.

A lo largo de su operación, en toda la provincia de Imbabura, donde mantenía dos rutas, ambas como punto de partida o llegada la ciudad Ibarra, la empresa pública invirtió alrededor de

El Gobierno de Guillermo °Lasso afirmó en 2021 que tenía

el compromiso de rehabilitar el tren en Ecuador.

Primero se dijo que había una búsqueda de inversionistas locales e internacionales para formar una alianza pública y privada, pero al final nada se concretó.

Luego, en 2022, durante el Informe a la Nación del 24 de mayo, tras su primer año de gestión, Lasso, entre los temas nacionales referentes a seguridad, economía y política pública, mencionó que “se vienen ambiciosos proyectos”, entre los que nombró uno que supuestamente involucraría a las provincias de Imbabura y Esmeraldas.

“Con el apoyo del BID (Banco Interamericano de Desarrollo) ya están en reestructuración proyectos como el quinto puente Durán-Guayaquil, así como la operación del tren multipropósito, que vamos a buscar su concesión”, dijo el entonces mandatario.

Agregó que buscarán la “ampliación de una línea férrea en el norte, que conecte la provincia de Imbabura con el puerto de Esmeraldas, y otra en el sur que conecte Zamora Chinchipe con Puerto Bolívar, para la transportación de los minerales que se explotan en esas regiones del país, con un tren multipropósito”.

Esto tampoco se cumplió.

PÉRDIDA DE TÍTULOS DE ACCIONES

$55 millones, de los cuales $25 millones corresponden a bienes inmuebles.

En la provincia se rehabilitaron cuatro estaciones y 27 kilómetros de rieles entre la ruta de Ibarra y Otavalo, más otros 30 kilómetros para la ruta de Ibarra a Salinas, sumados también gastos para que las locomotoras puedan funcionar.

Quedaron pendientes de intervención 163 kilómetros de vía entre Salinas y San Lorenzo (Esmeraldas), que eran parte de los planes iniciales de rehabilitación del ferrocarril ecuatoriano, pero que nunca se ejecutaron.

De conformidad al artículo 197 de la Ley de Compañías, por pérdida del TÍTULO DE ACCIONES de la compañía INDUSTRIAS ALES C.A., título 6591, 1055 acciones del número 3810495 al 3811549; título 6592, 1445 acciones del número 12169652 al 12171096; título 9108, 1705 acciones del número 21412685 al 21414389; título 9109, 226 acciones del número 24556383 al 24556608; título 9111, 60 acciones del número 30539456 al 30539515; título 9110, 90 acciones del número 22169092 al 22169181; por un valor nominal de US. $ 1,00 cada una, correspondiente a la compañía INDUSTRIAS ALES C.A., se procederá a anular una vez transcurridos treinta días a partir de la fecha de la última publicación y emitir unos nuevos a favor del señor Phillipe Fourney Navarro.

001-004-3750

IBARRA. - Tras varios años de abandono, las estaciones, vagones y locomotoras del ferrocarril tienen una nueva luz para volver a funcionar en la provincia de Imbabura, específicamente en su capital, la ciudad de Ibarra.

La iniciativa para reactivar este medio de transporte la lidera la Alcaldía de Ibarra. En sus últimos años, el ferrocarril se usó para actividades turís-

pedido que será en beneficio de todos”, detallaron desde la Alcaldía de Ibarra.

La solicitud se hizo hace un mes, a las autoridades del Gobierno anterior, por lo que esperan tener acercamientos con los nuevos funcionarios designados por el presidente de la República, Daniel Noboa, para que el proyecto avance y se pueda concretar.

“Estamos trabajando para lograr que vuelva el tren a nuestro cantón”, añadieron desde la Alcaldía, al informar que la propuesta tuvo ya un par de reuniones entre el alcalde, Álvaro Castillo, y los personeros del MTOP, con quienes se realizaron recorridos por las vías del tren y las instalaciones de los talleres del ferrocarril, para conocer su estado actual. (FV)

Una promesa incumplida de Guillermo Lasso

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

QUITO

LOS RÍOS 10

Policías y militares estarán en las calles por fechas festivas I QUITO | MARTES0 05/DICIEMBRE/2023

Se buscará reforzar la seguridad tanto para los comerciantes y sus clientes.

MINUTERO

La creciente inseguridad que experimenta Quevedo mantiene a todos preocupados.

Dueños de establecimientos formales como informales dijeron que temen invertir, no solo por la crisis económica que atraviesa el país, sino principalmente por los múltiples hechos delincuenciales.

Carlos Aguirre, uno de los vendedores, indicó que le da miedo ser víctima de asaltos o extorsiones, pese a aquello, planea invertir en más mercadería para este año y liquidar lo que no ha logrado comercializar.

Por eso dijo estar de acuerdo con la presencia militar y policial ofrecida por las autoridades de la ciudad para las festividades de Navidad y Fin de Año.

“Me parece bien que nos ofrezcan ese resguardo, así estaremos más tranquilos,

ya que los días 24, 25, 30 y 31 de diciembre es cuando se aglomera la gente. También somos víctimas de robos en nuestros negocios, por lo que es importante que las calles estén resguardadas para que los clientes salgan a comprar cualquier cosita”, mencionó Aguirre.

Militares

Por otro lado, Gabriela Santamaría, vicealcaldesa, informó que el Grupo de Fuerzas Especiales 26 Cenepa, acantonado en Quevedo, se ha comprometido a apoyar a la Policía en la vigilancia de las calles y el sector comercial durante diciembre. Explicó que, con el aumento de comerciantes en diciembre, se incrementa el riesgo de conflictos.

Aseguró que se seguirá privilegiando a los locales, los cuales han demostrado organización y reciben capacitaciones constantes.

“Llegan comerciantes de otras provincias que, en camionetas y puestos improvisados, se ubican en las avenidas con mayor afluencia de personas, reduciendo así sus ventas. Muchos

EL DATO

‘Quevedo Brilla 2023’ des-

tacará la participación de los barrios mejor engalanados

FIESTA. La feria de los monigotes se ubica en la calle Décima entre Bolívar y Malecón, como todos los años.

trabajan a pérdida durante varios meses y esperan estas fechas con la ilusión de obtener más ganancias debido a la mayor afluencia de clientes en la temporada de Navidad y fin de año”, destacó la funcionaria.

Otros espacios

La vicealcaldesa anunció la creación de la Feria Navideña en el malecón Eloy Alfa-

ro. Este evento, programado del 15 al 22 de diciembre, será organizado por la Fundación ‘Quevedo es mi Ciudad’ y contará con la participación de emprendedores en gastronomía, artículos navideños, artículos para el hogar y otros productos relacionados con la temporada.

La feria buscará garantizar un entorno de trabajo

ordenado y ofrecerá actividades, incluido un show artístico.

Marcelo Leiva, gerente de la Fundación, mencionó que se coordinan esfuerzos con los comerciantes para revitalizar estos espacios públicos y permitir que la ciudadanía los disfrute.

El 16 de diciembre, en el mismo lugar, será el evento ‘Quevedo Brilla 2023’. (LL)

Se firmará convenio con Fundación

Seguimiento y asistencia en huertos

Inspeccionan sistemas de agua

El Concejo Municipal de Quevedo aprobó la autorización al alcalde, Alexis Matute, para firmar el convenio entre la Alcaldía y la Fundación Poly Ugarte .🎀 Los ciudadanos por primera vez serán parte de este gran proyecto con exámenes gratuitos para la prevención de cáncer de mama.

En el sector Buena Fe, norte de Montalvo, junto a niños con discapacidad de la Unidad Educativa Especilizada Leopoldo Zumba Altamirano, y sus respectivos padres de familia, se realizó el seguimiento y asistencia técnica en cultivos de huertos. Se recomendó realizar riegos diarios y continuar con la deshierba de platabandas.

visita de técnicos de Emsaba EP y personal del GAD Parroquial, los cuales inspeccionaron los actuales sistemas de agua. Según el análisis, en El Volante se intervendrá en el sistema de cloración y San Miguelito se ejecutarán trabajos de limpieza.

°

°

Sectores como El Volante y San Miguelito de la °parroquia Febres Cordero, (Babahoyo) recibieron la

11

SANTO DOMINGO QUITO | MARTES 05/DICIEMBRE/2023

I

Camal regional será contratado antes que finalice el 2023 Se invitará al presidente Daniel Noboa para que participe en la colocación de la primera piedra.

Un presupuesto de 20 millones 140 mil dólares está listo para ser invertido en la construcción del nuevo Centro de Faenamiento en Santo Domingo de los Tsáchilas.

El proyecto ya pasó la fase de licitación, y en los próximos días se firmará el contrato con la Corporación Industrial, entidad que ganó el proceso reglamentario.

Se prevé que hasta el 20 de diciembre de 2023 finalicen todos los detalles del tema contractual e inicie esta obra, cuyo objetivo es potencializar la producción cárnica en esta localidad.

Detalles El proyecto es impulsado por la Mancomunidad que conforman Santo Domingo y La Concordia, cuyas ins-

Inversión El Banco de Desarrollo °otorgó un crédito de 14 millones 98 mil dólares, el Ministerio de Agricultura aportó 2 millones, y el Municipio de Santo Domingo pone 920 mil dólares, además de los terrenos.

REFERENCIA. Luz verde para la creación del nuevo Centro de Faenamiento.

talaciones serán levantadas en un predio ubicado en el kilómetro 15 de la vía a Quinindé.

Wandemberg Velasteguí, gerente de la empresa de Rastros, explicó que los trabajos iniciarán con el 40% de anticipo y confirmó que el presupuesto está listo para que la obra se ejecute

sin interrupciones.

Se estima que la construcción y equipamiento del nuevo camal demorarán 540 días. El funcionario detalló que utilizarán tecnología de punta, lo que permitirá procesar todos los residuos para producir subproductos.

Capacidad incrementada En la actualidad, la empresa de Rastros faena un promedio de 130 bovinos y 110 porcinos por día, pero con el nuevo Centro de Faenamiento, esta capacidad se quintuplicará.

“La tecnología nos permitirá faenar 80 bovinos y 60 porcinos por hora. Vamos

a mejorar la cadena productiva para cubrir la demanda local y también de otros lugares”, expresó Velasteguí.

El alcalde de Santo Domingo, Wilson Erazo, ratificó que aplicarán la modalidad ‘llave en mano’ para evitar increEL DATO mentos en el costo de Santo la construcDomingo ción. posee el “En los 98.7% de las acciones, próximos mientras que días comenel 1.3% zamos. Tencorresponde dremos el a La camal más Concordia. moderno del Ecuador para producir carne; tendrán que integrarse equipos técnicos con el objetivo de hacer la supervisión correspondiente”, expresó. (JD)

Apagones se suspenderán por fiestas de Navidad y Fin de Año La ministra de Energía y Minas, Andrea Arrobo, anunció que a mediados de diciembre se suspenderán los cortes de energía eléctrica en el país por las fiestas de Navidad y Fin de Año.

La funcionaria comunicó la decisión ayer, lunes 4 de diciembre, durante una comparecencia a la Comisión de Fiscalización de la Asamblea Nacional que se instaló para recibir el testimonio de varias autoridades involucradas en el manejo del sector energético.

“Hay un buen manejo de las reservas hídricas”, justificó la funcionaria al comunicar

la decisión. reunión, prevista inicialmen“Una vez que nosotros te para la próxima semana, suspendamos los apagones, con su similar de Colombia no significa que podemos para debatir sobre la compra volver a utilizar la de energía, que es de energía como si nos aproximadamente un EL DATO sobrara. Mientras 35% más de la tarifa rela ciudadanía esté La ministra gular. comprometida en compareció a “El sector está la Asamblea mejorar el manejo de en terapia intensipara inforla demanda, nosotros va; ahora estamos mar sobre la podríamos extender tratando de estasituación la suspensión hasta bilizar al paciente, actual del que vuelva la época sacándolo de este sistema de lluvias”, recomenmomento crítico eléctrico dó a la población la ecuatoriano. siempre y cuando secretaria de Estado. podamos tener una planificación artiReunión culada y con información También dio a conocer de una clara”, señaló Arrobo. (SC)

PROLONGACIÓN. De la suspensión de los cortes depende del manejo adecuado de la energía.

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

QUITO

LOJA 12

Cabildo lojano aprobó presupuesto para 2024

I QUITO | MARTES0 05/DICIEMBRE/2023

Alrededor de $84 millones tendrá la Municipalidad para el ejercicio económico 2024.

Funcional del Municipio de Loja, con el objetivo de tener profesionales capacitados que brinden servicios eficientes. De los más de $23 millones destinados al gasto corriente, se realizará una restructuración para tener un municipio más liviano y eficiente. “Cambiará la manera como se asignaban cargos y nombramientos en administraciones anteriores”.

Quezada hizo hincapié en que no se crearán nuevas partidas y que la reforma al orgánico funcional buscará reducir la sobrepoblación de empleados, que actualmente ronda las 3 mil personas. Ante el pedido de los concejales de tener asesores, fue firme en explicar que no existirán nuevas contrataciones y únicamente se realizará una reclasificación para utilizar a los empleados municipales con el objetivo de que puedan desarrollar sus funciones en áreas de interés y proyecto más importantes para los ciudadanos.

Reacciones

APROBACIÓN. Municipio de Loja tiene luz verde para la ejecución del presupuesto 2024.

Durante la sesión de cabildo celebrada el 30 de noviembre de 2023, se aprobó en segundo debate con una votación de siete votos a favor, dos en contra y tres en blanco, el presupuesto para el año 2024. Este presupuesto abarca tanto el gasto corriente como el gasto de inversión, reservando el 15% específicamente para la ejecución de obras en el área urbana y las 13 parroquias del cantón.

Franco Quezada, alcalde de Loja, enfatizó que la aprobación se basó en las obras que se llevarán a cabo en el área urbana y las parroquias del cantón. A diferencia de propuestas que oscilaban entre $116 y $118 millones, el presupuesto aprobado se apegó a la realidad, rondando los $70 millones. Se destinó un presupuesto de inversión de alrededor de $40 millones, distribuidos en todas las

direcciones departamentales para la ejecución de obras.

“Adicionalmente están gastos de financiamiento donde se está gestionando con los multilaterales, donde nosotros tenemos proyectos que ascienden a los $108 millones como el caso de colectores marginales, proyecto de agua potable, Puerto Seco, Terminal Terrestre, Planta de Residuos Sólidos y la adición de un proyecto de

recolección mixto, recursos que los conseguiremos con entidades internacionales como la Agencia Francesa de Desarrollo (AFD), AGZ Alemana, CAF, asimismo hay el interés de empresas chinas, canadienses y estadounidenses gracias a que los lojanos cumplen con el pago de impuestos”.

En cuanto al gasto corriente, Quezada anunció una reestructuración del Orgánico

En el último mes del año 2023, las lluvias han comenzado a hacer presencia en la ciudad de Loja y otros cantones de la provincia, generando preocupación en las autoridades locales. Aunque no poseen una fuerza significativa, las autoridades se mantienen vigilantes y realizan trabajos preventivos en el territorio para mitigar los posibles efectos de la fuerte época invernal.

Desde junio de 2023, se declaró la alerta naranja para 489 cantones de 17 provincias del Ecuador, especial-

mente aquellos ubicados por debajo de los 1.500 metros sobre el nivel del mar. “Seguimos esperando cuál será la magnitud de las lluvias; estamos preparados con alrededor de 7.000 kits”, indicó Mario Benavidez, coordinador zonal 7 de la Secretaría de Gestión de Riesgos.

Benavidez destacó que tanto las autoridades cantonales como provinciales se mantienen alerta ante cualquier eventualidad, y se han habilitado albergues en varias zonas de la ciudad y otros cantones en caso de que

la situación requiera evacuaciones.

Malacatos, Yangana, Taquil y El Cisne. Asimismo, se monitorean diversos sectores de la ciudad debido a episodios ocurridos en años anteriores. Entre los sectores bajo observación se encuentran Nueva Granada, sector la Brigada de Infantería, Mercado Mayorista, Terminal Terrestre, calles céntricas, Sauces Norte, Tebaida Bajo, Julio Ordóñez. Además, existen riesgos para las vías Loja-Vilcabamba, Loja-Saraguro, LojaZamora y Loja-Catamayo, así como los barrios Belén, Ciudad Victoria, La Florida, La Banda, Tejar de Jericó, entre otros, por posibles deslaves.

Lenin Cuenca, concejal rural de Loja manifestó que de los $84 millones aprobados, quedarían $4 millones por tener un elevado porcentaje de gasto corriente y deudas que la municipalidad tendría que cumplir, “de este valor se debe tener en cuenta que se debe entregar el 30% para las parroquias rurales que estaría en el $1´.080.000 aproximadamente”.

El edil John Espinosa señaló que los otros valores para obras serían bajo la gestión del alcalde, “es muy probable que esto pueda ocurrir como no, mientras tanto solo está en palabras”.

Loja sigue vigilante ante llegada del fenómeno de El Niño Zonas de riesgo

En la provincia, existen zonas de riesgo en la parte baja de Zapotillo, Puyango, Celica, Macará, Sozoranga, entre otros, propensas a inundaciones. También hay sectores con riesgo de movimiento de masa, como Saraguro, Loja, Calvas, entre otros, con pendientes, geología, viviendas y vegetación susceptibles.

El Municipio de Loja identificó posibles fuertes precipitaciones en parroquias como

VIGILANCIA. Acciones preventivas y zonas de riesgo identificadas en la ciudad y provincia de Loja ante llegada del Fenómeno del Niño.

13 ESMERALDAS QUITO | MARTES 05/DICIEMBRE/2023

I

En Atacames se desarrolla programa formativo ‘Jóvenes Constructores’ Los beneficiarios recibirán ayuda en temas de formación profesional, búsqueda de su primer empleo o emprendimiento, culminación de estudios, construcción de proyectos de vida, administración de finanzas personales y desarrollo de liderazgo.

El programa ‘Jóvenes Constructores’ llega al cantón Atacames, en la provincia de Esmeraldas, con el objetivo de apoyar a la juventud atacameña.

Hombres y mujeres que tengan entre 19 y 29 años de edad podrán entregar su información e inscribirse este 5 de diciembre de 2023, desde las 14:00, en las instalaciones del

Gobierno Parroquial de Tonchigüe.

El programa es impulsado por la Fundación Educativa Rada (Funder) y llega al cantón Atacames gracias al apoyo de la Fundación Paz y Desarrollo. También por un convenio con la organización española Generalitat Valenciana y el Gobierno Parroquial de Tonchigüe, en

cuya localidad también se desarrolla el Programa Mujeres Rurales Diversas y Gestión Local para Erradicar las Violencias basadas en Género (MURU).

Según las entidades auspiciantes, la iniciativa ‘Jóvenes Constructores’ tiene un proceso formativo gratuito que incluye un curso técnico ocupacional en el que se orienta a

los beneficiarios en aspectos como: formación profesional, búsqueda de su primer empleo o emprendimiento, culminación de estudios, construcción de proyectos de vida, administración de finanzas personales y desarrollo de liderazgo.

Por la importancia de este proceso formativo, se hizo un llamado a la juventud ataca-

meña para que asista masivamente a la reunión informativa y de inscripción que será este 5 de diciembre, desde las 14:00, en el Gobierno Parroquial de Tonchigüe.

Si no pueden asistir a dicho encuentro, los jóvenes pueden inscribirse y recibir información, de manera gratuita, en el siguiente enlace: https://bit.ly/ jc_esmeraldaspd

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

MARTES 05 DE DICIEMBRE DE 2023

QUITO

Ecuador

Da clic para estar siempre informado

Desentrañan un secreto del fósil de mosquito más antiguo Un estudio publicado en la revista Current Biology sobre dos mosquitos macho del Cretácico Inferior, que presentan unas piezas bucales punzantes, sugiere que probablemente chupaban sangre. El hallazgo es curioso porque actualmente los machos no son hematófagos, solo las hembras se alimentan de sangre. EFE

REVISTA JUDICIAL C00

LUNES 24DE NOVIEMBRE DE 2008 La Hora QUITO, ECUADOR

MARTES, 05 DE DICIEMBRE DE 2023 La Hora QUITO, ECUADOR

ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA

http//www.derechoecuador.com

SILENCIO ADMINISTRATIVO

Autor: Dr. Pablo Castañeda.

El Código Orgánico Administrativo, entre sus regulaciones, señala siete formas de terminación del procedimiento administrativo, que constan en el art. 201, siendo estos por: 1. acto administrativo; 2. silencio administrativo; 3. Desistimiento; 4. Abandono; 5. Caducidad del procedimiento; 6. Imposibilidad material de continuarlo por causas imprevistas y 7. Terminación convencional. Trataremos

sobre el silencio administrativo.

Conforme el art. 202 del COA, la administración resolverá el procedimiento, mediante acto administrativo, termina el procedimiento administrativo, que se debe emitir incluso en casos de que se venza los plazos, sin que la administración pueda abstenerse de resolver conforme la Constitución, por como falta u oscuridad de la ley ni por otra razón; siendo el plazo de resolución el máximo de un mes, contabilizado a partir de

terminado el plazo de la prueba; existiendo la posibilidad de que el plazo de resolver se extienda, casos del número de personas interesadas o complejidad del asunto hasta dos meses, sin que esta ampliación de plazo se pueda impugnar.

A más de los procedimientos ordinarios, en situaciones de emergencia, catástrofes, peligro del orden interno o la defensa nacional, la administración puede emitir el acto administrativo sin sujetarse a los

C1

CONSULTA LABORAL ¿La ley permite solicitar medidas cautelares aunque no exista una forma específica para conocer y proveer ese tipo de medidas?

requisitos y formalidades del procedimiento administrativo comunes; cuando el acto administrativo emergente afecte derechos individuales, la administración requiere autorización judicial.

De acuerdo al art. 207 del COA, los reclamos o pedidos dirigidos a la autoridad pública deben ser resueltos en el término de treinta días, vencido el cual, sin que se haya notificado la respuesta o decisión, se entenderá que es positiva; esto

RESPUESTA La posibildiad de solicitar y disponer medidas preventivas en los procesos judiciales está limitada a la cosa que se litiga o para asegurar un crédito. Los requisitos para ordenar el secuestro o la retención de bienes, exigen que se demuestre la existencia de un crédito.

En materia laboral, al ser juicios de conocimiento que generalmente pretenden el reconocimiento de un derecho para ser indemnizados, no existe un crédito como tal, sino una mera expectativa.

Por esta razón no es posible ordenar medidas preventivas con la presenación a la demanda como determina la norma. No obstante el Art. 594 del Código del Trabajo Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

MARTES 05 DE DICIEMBRE DE 2023 La Hora, ECUADOR

trativo se puede hacer valer ante la administración o cualquier persona o la autoridad judicial.

Finalmente, los actos producidos por silencio administrativo generan efectos desde el día siguiente al vencimiento del plazo máximo para la conclusión del procedimiento administrativo, al no expedirse y notificarse el acto administrativo regular.

Oportunidad para presentar la demanda de silencio administrativo El silencio administrativo provoca un acto presunto, de aceptación tácita por la no contestación de la autoridad pública en el término de 30 días, en tal caso si la autoridad no contesta en el término estipulado da derecho para solicitar el silencio administrativo positivo, cuyos caso se regula en la Disposición Reformatoria Primera numeral 5 del COA, que modifica el COGEP, según el texto del código: “Reformase en el Código Orgánico General de Procesos, la siguiente:…5. A continuación del artículo 370 incorporase el siguiente artículo: “Artículo 370 A.- Ejecución por silencio administrativo. Si se trata de la ejecución de un acto administrativo presunto, la o el juzgador convocará a una audiencia en la que oirá a las partes. Corresponde a la o al accionante demostrar que se ha producido el vencimiento del término legal para que la administración resuelva su petición, mediante una declaración bajo juramento en la solicitud de ejecución de no haber sido notificado con resolución expresa dentro del término legal, además acompañará el original de la petición en la que aparezca la fe de recepción.”

Sin embargo, de acuerdo a la doctrina, resoluciones de la Corte Nacional de Justicia y el COA, el límite para la procedibilidad del silencio administrativo es que el acto sea nulo de manera absoluta, así en las sentencias relacionada con los juicios Nos.287-2011, 813-2011, 176-2012, se manifiesta:” (…)la jurisprudencia ha considerado al silencio administrativo positivo como un derecho autónomo; y para que opere, conforme también lo ha señalado en forma reiterada la Sala, es menester que se cumplan al menos los siguientes requisitos:...c) que lo solicitado, de ser aceptado, no este afectado de nulidad absoluta o sea contrario a derecho... es necesario indicar que no toda petición puede ser reconocida

como válida vía silencio administrativo, porque se incurriría en el extremo de simplemente solicitar lo que a bien tenga el peticionario, y esperar a que transcurra el tiempo previsto en la ley sin recibir atención, para obtener como reconocido tal “derecho”, sin opción a valorar su pertinencia y procedencia. Es obvio que la petición debe ser conforme a derecho y no contraria al ordenamiento jurídico(…)” (Corte Nacional de Justicia, Resolución N° 2872011) Para Héctor Lozano Rojas (2017), al respecto, cabe preguntarse, si se podría obtener vía silencio administrativo, todo lo que se pida o solo lo que está en armonía con el ordenamiento jurídico; las posibles respuestas a esta pregunta de acuerdo a serían: a) conforme principio de seguridad jurídica, todo lo que se ha pedido en la petición la cual ha acarreado al silencio administrativo positivo, es procedente; b) acorde al principio de legalidad, si una ley origina el derecho administrativo positivo, no puede el derecho que se origina en consecuencia del mismo contravenir a la ley, ya que solo se puede realizar lo que está permitido por la ley; c) el límite del derecho derivado del silencio administrativo, es que el acto que dio inicio al mismo este viciado de nulidad absoluta; así es válido todo derecho que nazca del silencio administrativo y que no esté sustentado por la ley.

El silencio administrativo, pretende proteger el derecho de petición y la contestación oportuna y motivada en el término legal. La Corte Nacional de Justicia, ha manifestado en precedentes jurisprudenciales: a) El silencio administrativo origina un acto administrativo presunto de contenido positivo; b) El acto presunto origina un derecho autónomo, independiente y en consecuencia una respuesta

posterior, fuera de término no afecta el derecho que nació por el ministerio de la ley; c) Una respuesta extemporánea, negando el reclamo administrativo no causa efecto jurídico y no perjudica al derecho que se originó por el ministerio de la ley; d) El derecho que se origina como consecuencia del silencio administrativo, da lugar a una acción de ejecución, no de conocimiento, ya que no se solicita el reconocimiento de un derecho, que ya existe, que nació por el paso del tiempo, sino produce que se ejecute dicho derecho, es por esto que el COGEP lo sitúa con procedimiento sumario; e) Las sentencias judiciales con respecto a procedimientos sumarios con respecto al silencio administrativo no son susceptibles de casación por expresa disposición legal; f ) El límite del derecho derivado del silencio administrativo es que dicho derecho sea nulo de pleno derecho, conforme lo señala Pablo Cordero,(Cordero, 2010).

ANULACION DE CHEQUE Se comunica al público, la anulación por perdida/ sustracción del cheque CHQ 3589 al 3589 presentado por el girador PRODUCTORA DE ALIMENTOS FONTANA PROFUFON CIA LTDA Cta. Cte. No.5055026245 DEL BANCO BOLIVARIANO.

ANULACIÓN DE MEMBRESIAS

TÍTULO EXTRAVIADO Queda anulado el título de la compañía.

TECOCEL S.A. ZONA FRANCA HOSPITAL DE LOS VALLES No. 847 No. de acciones: 11 Propietario: ALFRED MORTENSEN LUND El título detallado será anulado de no presentarse reclamo sobre el mismo en un lapso de 30 días contados.

Quito, 5 de diciembre del 2023

Requisitos del Silencio Administrativo Seguimos a los aportes de Andrés Moreta (2018), quien señala que en el COA se dispone que para que surta los efectos esperados, el acto administrativo presunto no debe incurrir en ninguna de las causales de nulidad previstas el art. 105Causales de nulidad, como son: 1. contrario a la Constitución y ley; 2. Viole los fines de la competencia de la autoridad; 3. incompetencia por materia, territorio o tiempo; 4. se dicte fuera del tiempo oportuno, cuando sea perjudicial al interesado; 5.

Ordene imposibles; 6. Resulte contrario al silencio administrativo positivo; 7. Se origine en infracción penal declarada en sentencia judicial ejecutoriada

Según lo que establecen los Artículos 57 y 58, Capítulo V del Reglamento Interno General del CLUB CASTILLO DE AMAGUAÑA, se procede a anular las siguientes membresías

89 0434 93 0559 11 0038 13 0187

14 0009 72 1998 72 3107 La Junta Directiva

001-003-3838

Acto Administrativo Presunto El acto administrativo presunto, se forma con una declaración juramentada, en la que manifestará que la petición que ha efectuado en determinada entidad, no le ha sido notificada su respuesta o decisión dentro del término previsto; a la declaración se adjunta el original de la petición con la fe de recepción; este documento es un título de ejecución para la vía judicial, según lo refiere el art. 207 del COA, es decir es un habilitante para adjuntar a la demanda de silencio administrativo que se presente ante la autoridad judicial.

En el caso de que el silencio administrativo, incumplan con requisitos, formalidades, solemnidades, procedimientos previos, configuren o contengan vicios inconvalidables, relacionados con causales de nulidad de los actos administrativos, previstas en el Código Orgánico

Administrativo COA, el juzgador declarará la inejecutabilidad del acto presunto y ordenará el archivo de la solicitud, según lo ordena el inciso final del art. 207 del COA. En casos de procedimientos administrativos que se hayan iniciado por pedido de parte o de oficio, de los que pueda derivarse el reconocimiento o, en su caso, la constitución de derechos individuales, los interesados que hayan comparecido en el procedimiento, deben entender aceptadas sus pretensiones, por silencio administrativo, según lo dispone .el Art. 208 del COA. Según el art. 209 del COA, en los procedimientos administrativos promovidos por la persona interesada, destinadas a obtener autorizaciones administrativas expresamente previstas en el ordenamiento jurídico, transcurrido el plazo determinado para concluir el procedimiento administrativo, sin que la administración resuelva, se entiende aprobada la solicitud de la persona interesada; el mismo artículo dispone que en el caso de que se interponga un recurso administrativo de apelación, contra la estimación (aceptación) por silencio administrativo de una solicitud por el transcurso del plazo y no se emitiere la resolución del recurso dentro del plazo legal, se entenderá aprobado el recurso.

Cuando con el acto administrativo presunto, incurre en las causales de nulidad inconvalidables, el acto administrativo presunto puede ser extinguido conforme las reglas del COA. Si configurado el silencio administrativo, la administración resuelve de manera posterior una resolución, esta exclusivamente será confirmada la aceptación tácita por silencio administrativo, ver art. 210 del COA. La probabilidad de que la autoridad pública dicte su resolución de forma tardía existe siempre, si por el transcurso de tiempo, en el cual la administración omitió responder la petición, y por su silencio trajo como consecuencia el silencio administrativo, la resolución tardía de la autoridad pública no puede ser negativa, ya que su resolución seria nula y solo cabe una aceptación del acto presunto tal y como lo indica la sentencia de la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Ex Corte suprema de Justicia publicada en la Gaceta Judicial Año CX Serie XVIII, No 8.

El título de ejecución configurado por silencio adminis-

001-005-1983

siempre y cuando el acto administrativo presunto que surja de la petición, no incurra en ninguna de las causales de nulidad prescritas en el art. 105, del Código, esto es las ocho causales que constan son las siguientes, que el acto administrativo: 1. Sea contrario a la Constitución y a la ley; 2. Viole los fines para los que el ordenamiento jurídico ha otorgado la competencia al órgano o entidad que lo expide; 3. Se dictó sin competencia por razón de la materia, territorio o tiempo; 4. Se dictó fuera del tiempo para ejercer la competencia, siempre que el acto sea gravoso para el interesado; 5. Determine actuaciones imposibles; 6. Resulte contrario al acto administrativo presunto cuando se haya producido el silencio administrativo positivo, de conformidad con este Código, 7. Se origine en hechos que constituyan infracción penal declarada en sentencia judicial ejecutoriada; 8. Se origine de modo principal en un acto de simple administración.

Cabe mencionar que disposiciones trascendentales del art.

107 del COA, señalan que: a) el acto administrativo nulo no es convalidable; b) cualquier otra infracción al ordenamiento jurídico en que se incurra en un acto administrativo es subsanable; c) el acto administrativo expreso o presunto por el que se declare o constituyan derechos en violación del ordenamiento jurídico o en contravención de los requisitos materiales para su adquisición, es nulo. Disposiciones que será necesario desarrollarlas su estudio.

001-003-3840

C2

MARTES 05 DE DICIEMBRE DE 2023 La Hora, ECUADOR

y 8.- Se base en un acto de simple administración. Cuando el silencio administrativo, produce derechos para los interesados, se podrá declarar su nulidad judicialmente mediante la acción de lesividad, conforme el artículo 115 del COA; en cuanto a la Ejecución, el art. 120 del COA dispone que el acto administrativo presunto, se puede “(…)hacer valer ante la Administración Pública o ante cualquier perso-

na, y genera efectos desde el día siguiente al vencimiento del plazo máximo para la conclusión del procedimiento sin que se haya expedido y notificado un acto administrativo expreso(…)”. El COA establece que el acto administrativo presunto constituye título de ejecución , la reforma al COGEP) señala que se deberá acompañar una solicitud que deberá cumplir los requisitos del artículo 142 del

R. DEL E UNIDAD JUDICIAL CIVIL NO COGEP, DE LA PARROQUIA IÑAQUITO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO, PROVINCIA DE PICHINCHA CITACIÓN JUDICIAL

C3

JUICIO: Nro. 10203-2023-01475

UNIDAD JUDICIAL DE FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA Y ADOLESCENTES INFRACTORES CON SEDE EN EL CANTON IBARRA DE IMBABURA. Ibarra, miércoles 29 de noviembre del 2023, a las 10h14.

UNIDAD JUDICIAL DE FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA Y ADOLESCENTES INFRACTORES CON SEDE EN EL CANTON IBARRA DE IMBABURA.

CITACIÓN JUDICIAL A LOS HEREDEROS DESCONOCIDOS DEL CAUSANTE SEÑOR CARLOS FEDERICO ROSALES JARAMILLO, se les CITA, con la demanda de NULIDAD DE INSTRUMENTO PÚBLICO. EXTRACTO

A: SOASTY ZAMBRANO DIEGO VINICIO

ACTORES: LEISLEY XIOMARA ROSALES RUIZ, CARLOS ANDRÉS ROSALES RUIZ, FRANCIS LORENA ROSALES RUIZ y VANESSA DEL ROCÍO ROSALES RUIZ.

ACTOR: FINDES FUNDACION INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO EDUCATIVO Y SOCIAL

DEMANDADOS: RAMIREZ ROSERO GLORIA ESPERANZA.

DEMANDADO: SOASTY ZAMBRANO DIEGO VINICIO

JUICIO: Nro. 10203-2023-01475

JUICIO NRO: 17230-2022-20847

OBJETO Y MATERIA DE LA DEMANDA: NULIDAD DE INSTRUMENTO PÚBLICO.

TIPO DE PROCESO: MONITORIO

TRAMITE: ORDINARIO

TIPO DE ACCION: CERTIFICACIÓN EXPEDIDA POR ADMINISTRADOR ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO Y SOCIAL

CUANTIA: MIL DOLARES AMERICANOS

CUANTIA: DIECISIETE MIL DÓLARES ($ 17.000,00)

DOMICILIO JUDICIAL DECLA ACTORA: lenningarces@hotmail.com

PROVIDENCIA

JUEZ DE LA CAUSA: DRA. MERCEDES CUASTUMAL, JUEZA DE LA UNIDAD JUDICIAL DE FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA Y ADOLESCENTES INFRACTORES CON SEDE EN EL CANTON IBARRA DE IMBABURA. SECRETARIA: AB. DORIS ROMO

UNIDAD JUDICIAL CIVIL CON SEDE EN LA PARROQUIA IÑAQUITO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO, PROVINCIA DE PICHINCHA DE PICHINCHA. Quito, jueves 16 de febrero del 2023, a las 09h37. VISTOS: Agréguense a los autos el escrito que antecede. 1) Por haberse dado cumplimiento a lo dispuesto en auto inicial, la demanda es clara, precisa y que reúne los requisitos previstos en los artículos 142 y 143 del Código Orgánico General de Procesos (COGEP). Analizada la documentación adjunta, la misma se encuentra inmersa en lo previsto en numeral 3 del artículo 356 del mismo cuerpo legal, en tal virtud se admite a trámite la demanda mediante procedimiento MONITORIO. 2) En virtud del juramento rendido por la parte actora, con fundamento en el Art. 56 del Código Orgánico General de Procesos y la Resolución No. 07-2018 expedida por el Pleno de la Corte Nacional de Justicia, cítese al SOASTY ZAMBRANO DIEGO VINICIO, mediante publicaciones realizadas por la prensa, en un diario de amplia circulación nacional, en la forma establecida en la norma antes mencionada; para tal propósito, la parte interesada acérquese a esta Unidad Judicial a retirar el extracto correspondiente, a fin de dar cumplimiento a la presente disposición. 3) Se dispone que la parte demandada, en el término de quince (15) días de citada, pague el valor de la obligación reclamada, esto es, QUINCE MIL OCHOCIENTOS OCHENTA Y OCHO DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA CON 27/100 (USD 15.888,27)) o proponga las excepciones de las que se crea asistido, bajo la prevención de que en caso de que no comparezca dentro del término concedido para el efecto o si lo hace sin manifestar oposición, el presente auto interlocutorio quedará en firme y se procederá a la fase de ejecución, de conformidad con lo previsto en el artículo 358 del COGEP. 4) Considérese el anuncio del medio de prueba formulado por la parte actora. 5) Agréguese la documentación que se acompaña. Téngase en cuenta la calidad en la que comparece la parte actora, debidamente justificada con el instrumento que adjunta, casilla judicial y correo electrónico señalados para recibir notificaciones. Notifíquese y Cítese.- F) DRA. EDITH CRISTINA CHANGO BAÑOS, JUEZ. Lo que llevo a su conocimiento para los fines de Ley, previniéndole de la obligación que tiene de señalar casillero judicial para sus notificaciones.

PRETENSIÓN CLARA Y PRECISA QUE SE EXIGE. Se declare la nulidad absoluta Escritura pública No. -2022-10-04-004-P03599 de declaración de Unión de Hecho de fecha 07 de septiembre del 2022 y se deje sin efecto la Inscripción de la misma en el Registro Civil de fecha 07 de septiembre del año 2022 para lo cual se notificara a la Dirección General del Registro Civil, Identificación y Cedulación.

UNIDAD JUDICIAL DE FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA Y ADOLESCENTES INFRACTORES CON SEDE EN EL CANTÓN IBARRA. Ibarra, miércoles 22 de noviembre del 2023, a las 11h52. VISTOS: En lo principal, por cuanto se ha dado cumplimiento con lo ordenado en Auto de fecha 6 de noviembre de 2023, se dispone lo siguiente: 1).- CALIFICACIÓN Y TRAMITE.La demanda de Nulidad de Instrumento Público presentada por los señores LEISLEY XIOMARA ROSALES RUIZ, CARLOS ANDRÉS ROSALES RUIZ, FRANCIS LORENA ROSALES RUIZ y VANESSA DEL ROCÍO ROSALES RUIZ que antecede es clara, precisa y cumple con los requisitos legales previstos en los artículos 142 y 143 del Código Orgánico General de Procesos (COGEP), por lo que se califica y admite a trámite mediante procedimiento ORDINARIO. 2).- CITACIÓN.- 2.1).- A los herederos desconocidos del causante señor CARLOS FEDERICO ROSALES JARAMILLO mediante tres publicaciones que se las deberán realizar en uno de los diarios de mayor circulación a nivel provincial, dando cumplimiento a lo prescrito en el Art. 56 del COGEP, para el efecto confiérase el extracto de la demanda adjuntándose el presente auto de calificación. 2.2).- Cítese con la demanda y este auto a GLORIA ESPERANZA RAMIREZ ROSERO en su domicilio ubicado en esta ciudad de Ibarra, a fin de que conteste la demanda, presente o anuncie su prueba en el término de TREINTA DÍAS, conforme lo establecido en el Art. 291 inciso segundo del Código Orgánico General de Procesos y que de no comparecer se continuará con la sustanciación de la causa, conforme lo previsto en el Art. 157 del Código Orgánico General de Procesos. 2.2.1).- Para lo cual cuéntese con unos de los señores citadores de esta Unidad Judicial, quienes deberán estar a lo dispuesto en el Art. 54 y 78 del COGEP y extender el acta de citación conforme a lo dispuesto en el Art. 63 ibídem. Se dispone que la parte actora, en el término de 48 horas, concurra a Secretaria de esta Unidad Judicial, a fin de proveer las copias necesarias y ponga a disposición de la Oficina de Citaciones dicha documentación, para el cumplimiento de la diligencia de citación a la parte demandada. 2.3).- Al Delegado Provincial en Imbabura de la Dirección General del Registro Civil, Identificación y Cedulación, en la calle Vicente Rocafuerte y Juan de Velasco esquina, de esta ciudad de Ibarra, para el efecto cuéntese con los señores citadores de esta Unidad Judicial, quien deberá observar lo previsto en los Arts. 54, 55, 63 y 78 del Código Orgánico General de Procesos, a quién se le prevendrá de la obligación que tiene de señalar domicilio legal y electrónico para sus notificaciones. 3).- CONTESTACIÓN A LA DEMANDA.- Conforme a lo dispuesto en el artículo 291 del Código Orgánico General de Procesos, se concede a los demandados el término de TREINTA días, para que contesten la demanda en la forma establecida en el artículo 151 del mismo cuerpo normativo.

4).- PRUEBA ANUNCIADA POR LA ACTORA.- La prueba anunciada por la parte actora, se atenderá de conformidad con lo dispuesto en el art. 160 del COGEP. 4.1).- Recéptese la declaración testimonial de las señoras ROSA HERMANIA POZO y WILLIAM DAVID CAMUENDO QUINCHUQUI a quienes se les notificará a través del casillero judicial electrónico perteneciente al abogado patrocinador. Dejando bajo su responsabilidad la comparecencia de la mismas a la audiencia que se señalará. 4.2).- Recéptese la declaración de parte de los señores GLORIA ESPERANZA RAMIREZ ROSERO, LEISLEY XIOMARA ROSALES RUIZ, CARLOS ANDRÉS ROSALES RUIZ, FRANCIS LORENA ROSALES RUIZ y VANESSA DEL ROCIO ROSALES RUIZ a quienes se les notificará a través del casillero judicial electrónico perteneciente al abogado patrocinador. 5).- CUANTÍA.- Téngase presente la cuantía por su naturaleza indeterminada. 6). NOTIFICACIONES.- Tómese en cuenta la documentación adjunta a la demanda a fin de que sea producida en la respectiva Audiencia, el casillero judicial y correo electrónico señalados para recibir sus notificaciones y autorización otorgada a su defensora. Actúe la Ab. Doris Romo en calidad de Secretario Titular de la presente causa.- Notifíquese y Cúmplase.-

001-003-3843

001-004-3746

Ibarra, 29 de noviembre de 2023

MARTES 05 DE DICIEMBRE DE 2023 La Hora, ECUADOR

COGEP (demanda), incluyendo una declaración bajo juramento de no haber recibido resolución expresa dentro del término legal, y acompañar el original donde conste la fe de recepción, esta acción tiene procedimiento sumario conforme el artículo 127 del COGEP; finalmente, es conocido que el silencio administrativo no aplica en la Contratación Pública, como entre entidades públicas; sin embargo, siguiendo a Andres Moreta en la etapa precontractual en la que se expiden “actos administrativos” previo a la existencia del “contrato administrativo”; el art. 238 del COA , dispone que en caso de apelación de los actos administrativos, las entidades contratantes, resolverán el recurso en el término de siete días, con los efectos del caso.

Existen numerosas materias en el COA que deben ser analizadas y desarrolladas, para su mejor aplicación por las autoridades y el ejercicio de derechos de los ciudadanos.

Referencias: 1.- Aguilar Andrade Juan Pablo, Rodríguez Arana Jaime y otros; ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA- PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO-SILENCIO ADMINISTRATIVO, Ponencia presentada en: Seminario Los Nuevos Procedimientos Administrativos, USFQ, Quito, 10 al 13 de julio del 2017, paginas 1-81; 2.- Cordero Patricio, El Silencio administrativo, Quito, Editorial El Conejo, 2009; 3.- Defranc Zambrano Marcel, UEES , Implicaciones Procesales de la Ejecución del Silencio Estimatorio en el Ecuador, Guayas, 2014; 4.- Dromi Roberto, Derecho Administrativo, Lozano Rojas, Héctor, El Silencio Administrativo como consecuencia de la vulneración del Derecho de Petición, en el ámbito de las Inspectorías de Trabajo de la provincia de Los Ríos; UCSG, Guayaquil, 2017, paginas 25-30; 5.- Ramírez Molina Diana Michelle, El Derecho de Petición de los taxistas informales y el Silencio Administrativo Positivo generado por las autoridades públicas de la Secretaria de Movilidad, en el Distrito Metropolitano de Quito, en el año 2015, UCE,2015; 6.- CODIGO ORGANICO ADMINISTRATIVO Andrés Moreta Neira, Silencio Administrativo en el COA, Quito, 2018, en: https://www. derechoecuador.com/silencioadministrativo-en-el-coa

Juicio No. 15301-2022-01152 UNIDAD JUDICIAL CIVIL CON SEDE EN EL CANTÓN TENA. Tena, martes 24 de octubre del 2023, a las 10h56.

EXTRACTO JUDICIAL CITACION UNIDAD JUDICIAL CIVIL CON SEDE EN EL CANTÓN TENA A:

Herederos presuntos y desconocidos de quien en vida se llamó PINTA PUCHAICELA WILSON.

ACTORES:

BANCO PICHINCHA C.A.

DEMANDADOS: PINTA PUCHAICELA WILMA JHONSON, ALQUINGA CHUQUIMARCA FANNY AMERICA, PINTA PUCHAICELA WILSON JUICIO:

EJECUTIVO

No.

15301-2022-01152

ASUNTO:

COBRO DE PAGARÉ A LA ORDEN

JUEZA : ABG. ERIKA PAOLA KUÁSQUER PEÑAFIEL

Tena, lunes 12 de diciembre del 2022, a las 16h01. VISTOS: Agréguese el escrito presentado por la parte actora en lo principal se dispone: PRIMERO: CALIFICACIÓN DE LA DEMANDA.- La demanda presentada por el Doctor LUCAS PATRICIO ROJAS TRELLES en su calidad de apodera especial y procurador judicial del BANCO PICHINCHA C.A., conforme consta de la escritura pública que obra de autos, en contra de los señores PINTA PUCHAICELA WILMA JHONSON y la señora ALQUINGA CHUQUIMARCA FANNY AMERICA en su calidad de deudores principales, y al señor PINTA PUCHAICELA WILSON en su calidad garante, es clara, precisa y cumple los requisitos legales previstos en los Arts. 142 y 143 del Código Orgánico General de Procesos (COGEP); y se fundamenta en el pagaré a la orden que adjunta, documento que constituye título ejecutivo, al tenor de lo previsto en el Art. 347 ibídem numeral 5 ibídem, mismo que contiene una obligación clara, pura, determinada y actualmente exigible, conforme lo determina el Art. 348 del mismo Código, por lo que se la califica y admite a trámite mediante procedimiento ejecutivo.- SEGUNDO.- En consecuencia, la parte demandada: señores PINTA PUCHAICELA WILMA JHONSON y la señora ALQUINGA CHUQUIMARCA FANNY AMERICA en su calidad de deudores principales, y al señor PINTA PUCHAICELA WILSON en su calidad garante, en el término de QUINCE (15) días, conteste a la demanda conforme lo determina la parte final del Art. 351 del COGEP, pague la obligación o proponga alguna de las excepciones taxativas previstas en el Art. 353 ibídem; bajo prevención que de no hacerlo se pronunciará inmediatamente sentencia y esa resolución no será susceptible de recurso alguno, en cumplimiento al artículo 352 del COGEP. TERCERO. - CÍTESE a los demandados señores PINTA PUCHAICELA WILMA JHONSON y la señora ALQUINGA CHUQUIMARCA FANNY AMERICA en su calidad de deudores principales, y al señor PINTA PUCHAICELA WILSON en su calidad garante en su calidad de deudores solidarios o garantes, en el lugar señalado en la demanda, en la forma prevista en los Arts. 53 y siguientes del COGEP. Para el efecto, envíese suficiente despacho a la oficina de citaciones correspondiente, previniéndole de la obligación que tienen de señalar casillero judicial y electrónico, para lo cual la parte actora otorgue las suficientes copias necesarias. CUARTO. - ANUNCIO DE PRUEBA. - Considérese el anuncio de los medios probatorios señalados en la demanda; para tal efecto, se estará a lo previsto en el Art. 354 ibídem, en el evento que se formule oposición debidamente fundamentada. QUINTO. - Agréguese al proceso los documentos aparejados a la demanda. - Téngase en cuenta la casilla judicial y correo electrónico señalados por la parte accionante para recibir sus notificaciones, así la designación de su abogado defensor en representación de la parte actora dentro de la presente causa. – Actúa, como secretario el Abogado Carlos Cajas Moya. - NOTIFÍQUESE Y CUMPLASE. Tena, miércoles 18 de octubre del 2023, a las 08h35. VISTOS: Agréguese al proceso el escrito presentado por la parte actora Dr. Lucas Patricio Rojas Trelles, en calidad de procurador judicial del BANCO PICHINCHA C.A., en tal virtud dispongo: De conformidad con lo que señala el Código Orgánico General de Procesos en su numeral 1 del Art. 56.- Citación a través de uno de los medios de comunicación. A la persona o personas cuya individualidad, domicilio o residencia sea imposible determinar, se la citará mediante: 1.

Publicaciones que se realizarán en tres fechas distintas, en un periódico de amplia circulación del lugar. De no haberlo, se harán en un periódico de la capital de provincia, asimismo de amplia circulación. Si tampoco hay allí, en uno de amplia circulación nacional.

La publicación contendrá un extracto de la demanda o solicitud pertinente y de la providencia respectiva. Las publicaciones íntegras se agregarán al proceso.” 2.- Dado cumplimiento a los requisitos señalados en el Art. 56 ibídem, en vista del juramento que hace la parte actora, constante a fs. 56 de la imposibilidad de determinar la individualidad, el domicilio o residencia de los herederos presuntos y desconocidos de quien en vida se llamó PINTA PUCHAICELA WILSON, el acta de inscripción de defunción constante a fs. 47 de autos, se dispone la citación de conformidad con lo que dispone el Art. 56.1 del COGEP. 3.- EXTRACTO.- CÍTESE a los herederos presuntos y desconocidos de quien en vida se llamó PINTA PUCHAICELA WILSON, por medio de tres publicaciones en tres fechas distintas en un periódico de amplia circulación nacional, para el efecto, el actuario de este despacho procederá a entregar el extracto respectivo una vez ejecutoriada esta providencia. - NOTIFIQUESE Y CÚMPLASE Lo que comunico a usted para los fines legales consiguientes, advirtiéndole de la obligación que tiene de señalar casillero judicial en esta judicatura, para futuras notificaciones. Certifico. -

001-003-3844

C4