Santo Domingo: 13 de julio, 2021

MARTES 13 DE JULIO DE 2021

Santo Domingo

#YoMeCuido

Salud en ‘peligro’ por falta de presupuesto El hospital Dr. Gustavo Domínguez, principal centro médico de la provincia Tsáchila, solo recibe un 10% del presupuesto anual, lo que a decir de las autoridades provoca que haya escasez de medicamentos. La ciudadanía se queja porque les toca comprar hasta una jeringuilla.

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ciudad A2

Fortalecen plan de vacunación

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MARTES 13 DE JULIO DE 2021 La Hora santo domingo

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En busca de ir fortaleciendo el Plan de Vacunación 9/100, que se encuentra en la etapa 3, el gobernador Miguel Orellana entregó insumos médicos a la dirección distrital de Salud. Estas donaciones fueron facilitadas por las empresas: agrícola hacienda La Fortaleza, Reylacteos y Pronaca, consiste en guantes, jeringas y mascarillas.

(LMM)

Puntos de vacunación con mayor afluencia de personas

Según se informó hasta el domingo 11 de julio, había más de 120.000 personas vacunadas.

Con la satisfacción de haber recibido la primera dosis de la vacuna contra el Covid-19, salieron de los puntos de vacunación los ciudadanos que ayer, lunes 12 de julio, fueron convocados por el Ministerio de Salud Pública, (MSP).

En un recorrido realizado por los puntos de vacunación de Santo Domingo, se observó gran asistencia de personas, entre ellos jóvenes desde los 30 años.

Roberto Lozada de 33 años asistió al Recinto Ferial, indicó que cuando vio mucha gente pensó que iba a demorar, “pero en una hora pasamos un nú-

mero importante de personas”, recalcó.

ASISTENCIA. Las personas llegan a los puntos de vacunación desde las 08:00.

Lorena Baque, directora distrital de Salud mani- El Dato más de 4 mil 300 perso- transportistas, con brigadas mófestó que el propósito es nas al día, superando los viles que visitan las diferentes vacunar a todas las per120 mil ciudadanos que sedes, pero se habilitará el Instialiados sonas y así se pueda reac- Los han recibido este bioló- tuto Tsáchila para la vacunación estratégicos se tivar la economía, pero encargan de los gico. Asimismo, expresó a más sectores estratégicos. insumos y trabadando pasos firmes. jo logístico para que desde ayer se vacuna cada una de las a personas mayores de 30 Cronograma jornadas de la años en los tres centros Baque dio a conocer el cronograProceso vacunación. de vacunación de Santo ma de vacunación de primeras informó que existe aceDomingo: casa de retiros dosis para esta semana donde leración en el proceso de vacunación y que esto se debe a Juan XXIII, universidad Católica se incluye a personas del rango de edad de 16 a 29 años, con carque se ha cumplido con las eda- y Recinto Ferial.

En cuanto a la vacunación de net de discapacidad; enfermedes y los parámetros que existen los sectores estratégicos, dijo que dades catastróficas o crónicas en el cronograma.

Señaló que se ha vacunado a se empezó la vacunación a los de acuerdo al listado emitido en

plan 9/100, ellos deben llevar el certificado médico general o de un especialista de la red pública como privada, otra alternativa es el carnet de discapacidad.

También pueden asistir mujeres gestantes que cumplan de 12 a 19 semanas, en edades de 35 años o más o con condiciones graves, discapacidad y enfermedades priorizadas.

De 20 semanas o más, independientemente de la edad, sin condiciones de riesgo. Madres en periodo de lactancia. (IJ)

Desangramiento por la LOEI

Decisión. Integrantes de la UNE se desangraron en el parque Zaracay.

Un catéter en las venas fue el instrumento para que los representantes de la Unión Nacional de Educadores, (UNE), y otras organizaciones sociales de Santo Domingo derramen su sangre en señal de respaldo a las reformas de la Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI).

La actividad se desarrolló ayer, lunes 12 de julio, en las instalaciones del parque Zaracay.

De esta manera apoyan a los docentes que se vincularon a la huelga de hambre en otras provincias del país, cuyo objetivo es presionar al Gobierno nacional para que se respete la nueva nor-

los compañeros maestros”, exmativa.

Gloria Toapanta, presidenta presó la dirigente.

Liliana Silva, representante provincial de la UNE, dijo que son aproximadamente 15 los de la FESE, también dejó deprofesores que se sumaron a la rramar su sangre en señal de defensa a la educación del huelga. Además, que una país. “Estamos presentes comitiva de Santo Do- El Dato en todas las acciones que mingo acudirá a visitardesarrolle el magisterio, es los y no se descarta que La UNE se ha necesario ejercer esta preal menos uno de aquí se declarado en asamblea persión social para que den sume a la medida. manente para nuevas paso a la reforma”.

“Exigimos que se de- definir acciones.

La sangre cayó a una clare como ley constitutela blanca. Otro grupo cional para que entre en vigencia y se garantice una edu- usó algodón para absorber el cación libre de violencia. Nos va- fluido sanguíneo y escribir en mos a desangrar como expresión cartulinas las palabras “huelga de exigencia y en solidaridad a LOEI”. (JD)

Se atenderá temas ambientales

Ante el requerimiento de los ciudadanos y autoridades, la dirección de Gestión Ambiental del Gobierno Provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas atenderá en el cantón La Concordia. Desde el martes

CIUDAD 27 de julio, dos veces por mes, en el edificio del Municipio, funcionarios despejaran las inquietudes en cuanto a material ambiental tengan las personas con actividades económicas productivas. (LMM)

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PROCESO. Los pacientes son diagnosticados y según la emergencia se los atiende.

Sector de la salud sin presupuesto La falta de recursos económicos impide que se abastezcan de medicamentos y personal, como enfermeras.

Los familiares de pacientes internados en el hospital Dr. Gustavo Domínguez no ven cambio alguno, indican que la situación es cada vez más grave, porque les toca comprar hasta una jeringuilla, problemática que se viene arrastrando desde hace algunos meses atrás.

Aracely C., dijo que tenía esperanza que, con el cambio de autoridades de esta casa de salud, la situación mejore, pero hasta ahora no hay visos de solución. “Las recetas son caras, no tenemos dinero para adquirirlas,

que los pacientes no Covid-19, llegan al área de emergencias, quienes deben ser diagnosticados como graves para ser intervenidos inmediatamente.

Manifestó que, desde el inies hora que los mandos naciona- cio de la pandemia, este centro les miren a Santo Domingo y lle- médico está con el 100% copado guen los recursos económicos”, en terapia intensiva y hospitaliindicó. zación, pero que en otras Son muchas las quejas El Dato áreas se atiende con norque a diario se escuchan, malidad. como la familia de Oscar “Consulta externa está el hospital Balderrama, quien tiene En atendiendo, cirugías se también faltan dos hernias que no le per- entre 70 a 80 están realizando a paenfermeras, lo miten caminar y fue regre- que se busca cientes considerados de este sado a su casa, por la falta solucionar emergencia, pero al tener año. de camas y medicamentos. el peligro de pacientes Covid en la misma casa de salud, se está coordinando para Casos graves Lenny Ureta, gerenta del hospi- que estén en lista de espera, para tal desde hace unos días, indicó que sean atendidos en otros hos-

pitales”, puntualizó.

Recursos y medicina

La gerenta explicó que hay varios procesos estancados, con una baja ejecución presupuestaria. Expuso que se está trabajando con la coordinación zonal de Salud, para poder obtener mayores recursos para solventar los gastos necesarios en el hospital.

“Se hizo un levantamiento de información para saber la realidad de la institución, si se obtienen mayores recursos, se cumple con lo planificado”, sostuvo.

En este tema ingresa la falta de medicamentos para los usuarios.

La funcionaria dio a conocer que el presupuesto que se necesita para medicamentos y

dispositivos es de $10´500.000 aproximadamente, sin embargo, lo asignado es $1´949.000, es decir tan solo reciben un poco más del 10%.

Informe

Miguel Orellana, gobernador de la provincia, manifestó que ya cuenta con un informe de la coordinación zonal de Salud, sobre el recorrido que se realizó por los hospitales y se diagnosticaron las necesidades como falta de equipamiento y medicina.

“Se requiere una mayor asignación de presupuesto, para el mantenimiento de equipos y realizar una importante compra de medicinas. Este ha sido el factor que ha perjudicado la salud en nuestro país”, sostuvo. (IJ)

Cuatro ambulancias operativas La falta de ambulancias en la provincia Tsáchila, también ha sido un problema que a diario es dado a conocer por la ciudadanía, que reclama agilidad para llegar a los lugares donde se ha suscitado algún accidente.

Desde la dirección provincial de Salud se informó que en la actualidad en Santo Domingo hay nueve ambulancias, de las cuales cinco están en man-

tenimiento. Es decir, solo cuatro están operativas.

El Dato Debido a esta situación, ayer, pedido ciudalunes 12 de ju- El dano es que se lio, se firmó una gestione para se dote a la carta de coope- que provincia de ambulancias ración interinsnuevas. titucional entre Consulting Group, el Cuerpo de Bomberos

y Lorena Baque, directora de Salud, para la prestación de dos ambulancias para fortalecer la atención a los ciudadanos.

Los dos vehículos serán puestos a disposición del Ministerio de Salud y prestarán sus servicios por un mes, esperando el arribo de las cinco unidades que se encuentran en Quito y que retornará una cada 15 días. (LMM)

APORTE. Los vehículos estarán por un mes al servicio del MSP.

INTERCULTURAL

A4 Los Chachis martes 13 de julio de 2021 La Hora santo domingo

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y sus artesanías hechas a mano

TRABAJO. Magdalena Tapuyo elabora los canastos.

Nacionalidad originaria de Esmeraldas, también está radicada en la provincia Tsáchila.

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a paja toquilla es la principal materia prima que utilizan las mujeres chachis para confeccionar sus tejidos y dar forma a canastos, abanicos, petates, sombreros y otros implementos que sirven para el uso diario en una vivienda.

El trabajo lo realizan desde sus casas, la mayoría de integrantes de esta etnia viven en el kilómetro 7 de la vía a Quevedo, llamado sector Pueblo Nuevo Chachi.

Magdalena Tapuyo, se dedica a realizar este tipo de artesanías,

indicó que está difícil conseguir el material, es decir la paja toquilla para realizar los tejidos.

“En ocasiones les compramos los tallos a los compañeros tsáchilas o me voy a mi finca en el cantón Quinindé y de allá traigo, pero no es suficiente”, añadió.

El fuerte de Magdalena, es tejer canastos, desde el más pequeño hasta el más grande, indicando que no fue nada fácil aprender, sobre todo para darle forma a lo que se quiere hacer.

Exhibición

Magdalena acopló en la parte baja de su casa un pequeño exhibidor de caña guadua, donde tie-

MATERIAL. Las lanzas son hechas con la madera del árbol de chonta que hay en el sector.

nen sus artesanías, ahí están los productos listos para la venta, como canastos, lanzas de todo tamaño hechas a base de chonta, que las fabrica su esposo para venderlas en el centro de Santo Domingo.

Los precios varían según el tamaño de los productos. “Aquí se fabrica de todo tamaño, si el cliente viene y me pide uno específico se les hace”, sostuvo.

Piden oportunidades

VARIEDAD. En el sector Pueblo Nuevo Chachi hay artesanías de todo tipo.

DESTREZA. La mujer chachi se esmera hasta que el tejido salga perfecto.

Luz María Calazacón, es tsáchila, pero está casada con un chachi desde hace más de 30 años.

Ella aprendió a tejer con paja toquilla, con ayuda de la familia de su esposo, le agradó El Dato y empezó a fabricar en grandes En Santo de los cantidades para Domingo Tsáchilas hay 250 familias, de salir a vender a la las cuales 50 calle Tulcán, cer- viven en Pueblo Chachi, el ca del Municipio. Nuevo resto están disPero manifestó persos. que los policías municipales, no los dejan trabajar, los sacan del lugar y les dicen que no pueden colocar su producto en la vereda.

“Es por eso que mejor ofrecemos desde nuestras casas. Que-

PROCESO. Luz María Calazacón teje los canastos para vender.

remos que las autoridades nos ayuden para aumentar las ventas y entregar a centros comerciales a un buen precio. Necesitamos trabajar y producir para nuestra familia”, sostuvo.

Luz María se demora de dos a tres días en tejer un sombrero grande, en una canasta igual depende el tamaño, le ha tocado estar hasta cinco días enteros para terminar su trabajo. (IJ)

cronos D

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ACCIONES. El partido jugado entre San Rafael vs Águilas, tuvo acciones intensas dentro y fuera de la cancha.

San Rafael empató con Águilas El arbitraje fue cuestionado por jugadores y dirigentes del equipo local, dijeron sentirse perjudicados.

LA CONCORDIA • El partido de fút- Valencia, posteriormente con un penal polémico al minuto bol jugado la tarde del 38 empató para Águilas el domingo 11 de julio, en el El Dato jugador Víctor Estupiñan. estadio ‘Jorge Chiriboga Jefferson Cabezas, Guerrero’ de este cantón, Al término del entre los clubes San Ra- primer tiempo y puso adelante al equipo de finalizafael y Águilas, terminó luego do los 90 minu- ‘volador’ al minuto 57 y tos, hubo recla- finalmente Ronald Mina, empatado a 2 goles. mos airados en El marcador se abrió contra del árbi- selló el empate definitivo para San Rafael, al cona favor de San Rafael, al tro. vertir un penal cuando se minuto 6 del partido con un bonito gol convertido por Joel jugaban 67 minutos en el parti-

do. Patrick Cedeño, jugador de los locales fue expulsado en el primer tiempo.

Perjudicados

El arbitraje de Cristian Aguirre Naranjo, fue bastante cuestionado por jugadores y dirigentes del equipo local San Rafael, quienes argumentaron sentirse perjudicados con las decisiones del referí central del partido.

El presidente del equipo Santo, Juver Casanova Zambrano, expresó su inconformidad con la actuación del colegiado, según su criterio, le ‘metió’ la mano al partido e influyó para que su equipo solo consiguiera un empate.

“Vamos a presentar nuestro reclamo de manera formal a la

SANCIONARON. 2 penales, hubo un expulsado y reclamos.

Asociación de fútbol de Santo Domingo, no podemos seguir tolerando que nos perjudiquen de una forma descarada, este

arbitraje fue muy parcializado, con errores visibles que incidieron en el resultado”, aseguró, el dirigente. (JAR)

Alexandra va a la selección nacional de halterofilia

EXPERIENCIA. Alexandra Arteaga, luciendo el uniforme de la selección ecuatoriana de Halterofilia.

Alexandra Arteaga, entrenadora les-Colombia del 9 al 16 de julio.

El fin de semana, Alexandra de la disciplina de halterofilia de la Federación Deportiva provin- viajó para concentrarse en el campeonato, previo a este cial Santo Domingo, fue importante evento interconvocada nuevamente El Dato nacional, participó de una por la Federación Ecuabase de entrenamiento, toriana de Levantamienjuegos to de Pesas, para formar Los Panamericanos con los seleccionados y parte de los entrenadores juveniles culmi- cuerpo técnico, manifestó de la selección nacional nan el 16 de julio. que las jornadas son duras. de varones y mujeres del “Es muy grato representar a campeonato Panamericano Juvenil, que se realiza en Maniza- Santo Domingo como entrena-

dora en los Juegos Panamericanos, donde se reúnen los mejores de este deporte. Estamos seguros que traeremos excelentes resultados”, expuso.

Alexandra, quien lleva más de 8 años en la Federación Provincial, fue convocada anteriormente para ser entrenadora de la selección nacional de Halterofilia de mujeres, en el mundial Juvenil desarrollado en Uzbekistán-Asia Central. (IJ)

Competidor ° Dentro de la delegación de deportistas que participan en el

certamen internacional está Andy Chávez, que competirá en la división de los 61 kilogramos, hoy, martes 13 de julio. Chávez mencionó que desde el fin de semana, la concentración de entrenamiento ha sido estricta, dijo estar preparado para competir con sus rivales.

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opinión

La burocracia, un sistema el que nadie gobierna, es la forma moderna de despotismo.

Solo lo real es contradictorio.

Francisco Assis Chateaubriand (1882-1968), magnate brasileño de medios.

Mary McCarthy (1912-1989),

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escritora norteamericana.

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Anita Caicedo

África…

Existen muchas opiniones sobre lo que representa el magnífico continente de 54 naciones de África, por supuesto significa cosas diferentes para diferentes personas. Cuando se nos presenta el día Internacional de África (25 de mayo), existen varios seminarios web, foros y debates sobre África y su diáspora (que generalmente significa afrodescendientes) sobre el progreso y las fallas de ambos. Realmente, África es fascinante. Hay una gran cantidad de historia que abarca el continente, lo cual es necesario conocer que no comenzó con la independencia de la colonización europea en Ghana en 1974. África enmarca y representa una tarea compleja debido a su inmensidad física y el hecho de que es el continente más diverso del mundo en términos de idioma y cultura. África según lo proyectado por los europeos restaura una conciencia histórica negra. Sin embargo, es menester conocer que tras la liberación política de muchas naciones negras en las décadas de 1950 y 1960, el África contemporánea evoca una imagen de “África en ascenso” en relación con el auge económico en los años principios de la década de 2000, de “Revoluciones africanas” en el norte de África. Sabemos que la humanidad salió de África, y para la Diáspora existe un cierto anhelo de volver a casa.

En el 2019, Ghana lo proclamó como el Año del retorno para conmemorar el 400 aniversario de la llegada de los primeros africanos esclavizados a Jamestown, Virginia. Esta campaña invita a la familia global africana a reconectarse con sus raíces, repensar su relación con África y celebrar la resiliencia de la ‘resiliencia acumulativa de todas las víctimas de la trata transatlántica de esclavos que se dispersaron y se desplazaron por el mundo en América del Norte, América del Sur, el Caribe, Europa y Asia. Es importante recordar que el término “africano” era un nombre inapropiado hasta tiempos muy recientes. Porque, en términos generales, los pueblos de África tradicionalmente adoptaron una identificación étnica, la cual fortalece y prevalece a la milenaria y grande África. caicedoana91@gmail.com

Prevenir lo incendios Sería injusto negar que el presidente Guillermo Lasso ha asumido la dirección del país en un momento plagado de problemas graves y acuciantes que no son de su autoría. Sin embargo, resulta estéril insistir en la presunta inocencia del mandatario con respecto al origen de las diversas crisis que enfrenta; por un lado, eso no lo absuelve del deber de remediarlas y, por el otro, gobernar implica asumir todos los desafíos que enfrenta el Estado, independientemente de quién los haya causado o de cuándo se hayan originado.

El plan de vacunación parece ir viento en popa, pero poco a poco empiezan a apiñarse problemas en otros frentes. Las exigencias de los transportistas siguen en pie y no queda claro aún cuál será el nuevo acuerdo con el Gobierno ni qué tan sostenible será. Los arroceros, ante

Jorge Zambrano

Eliminación de la pobreza Ecuador reclama un modelo económico que permita la integración de los desfavorecidos y la erradicación de la pobreza. Se requiere que se combine la libertad de mercado con la justicia social, alejado del capitalismo más despiadado o del socialismo más intervencionista.

Tenemos la obligación de construir un mundo más seguro, justo y humano, sólo reduciendo la pobreza, mejorará la situación política y la delincuencia en el país.

La gobernabilidad democrática en Ecuador está en riesgo.

No hay duda que existe una re-

la situación ya alarmante que enfrenta el sector, tuvieron que apelar al paro para que se diera inicio a negociaciones; los resultados están por verse. Las pasadas reformas a la Ley Orgánica de Educación Intecultural conllevan un impasse entre el régimen y los sindicatos de maestros cuyos efectos recién empiezan a aparecer. Todo esto acaece en un contexto en el que, además, pende en el Legislativo la espada de Damocles de dos partidos de izquierda, las mayores fuerzas del país, que suman la mayoría de legisladores; uno en abierta oposición y otro hasta ahora en sospechosa quietud.

Más problemas erupcionarán. Si el nuevo gobierno, en lugar de postergarlos a todos, consigue ofrecer soluciones duraderas para al menos unos pocos, ya habrá hecho mucho.

lación entre la salud de la economía mundial la inclusión social, y la gobernabilidad democrática.

En este siglo de avances y de ciencia, no hay nada más absurdo ni más intolerable que la omnipresencia del hambre erradicarla solo requiere voluntad política.

Uno de los culpables de la situación en la región es la globalización económica que causa desequilibrios en perjuicio de los países en desarrollo, especialmente los más pobres.

La historia nos enseña que las graves disparidades económicas y sociales, la injusticia, la discriminación, la intolerancia y el abandono de la cooperación internacional para resolverlas generan, en buena medida, las amenazas que, como el terrorismo, padecemos.

El excesivo peso de la deuda externa, consume muchos recursos de los países en vías de desarrollo y acaba ahogando sus posibilidades de crecimiento.

La deuda externa de los países pobres no debe ser tratada como un tema meramente económico o un dato estadístico, sino como un verdadero drama humano y social que les impide avanzar.

Ecuador consume el 40 por ciento de su presupuesto en el pago de la deuda, por lo que es imperativo un acuerdo global, histórico y humanitario entre deudores y acreedores para reducir el peso de la deuda y canjearla por proyectos de inversión.

Los países ricos ofrecerán este año al Tercer Mundo 60.000 millones de dólares de ayuda al desarrollo, mientras que les cobrarán por concepto de la deuda externa más de 450.000 millones de dólares.

Los países latinoamericanos también están en contra del proteccionismo comercial, ya que les impide colocar sus productos en los mercados más desarrollados. jorgegilberto@yahoo.com

Diego Alban

Edad mínima laboral El trabajo es un derecho y un deber social de carácter constitucional. El Estado ecuatoriano garantizará a cada uno de las y los trabajadores el respeto a su dignidad, sus remuneraciones y retribuciones justas correspondientes. Todos estos derechos son irrenunciables y será nula toda estipulación en el contrato.

En el Ecuador la edad mínima laboral -legal- es a partir de los 15 años de edad, por ello es necesario conocer y tener en cuenta los parámetros legales básicos respecto a la contratación laboral a este grupo. En este contexto, debemos conocer que su base legal recae en el Código de Trabajo, que en su artículo 35 establece que las y los adolescentes que han cumplido quince años de edad son hábiles para celebrar contratos de trabajo sin necesidad de autorización alguna, y recibirán su remuneración de manera directa.

Si bien es cierto que este grupo de adolescentes son hábiles para celebrar contratos de trabajo y que deben contar con las mismas condiciones laborales, debemos tener en cuenta que a diferencia de los adultos, estos por su naturaleza mantienen ciertas restricciones y/o privilegios tales como: jornada especial de menor duración, limitación a tipos de trabajo, más días de vacaciones, educación, entre otros.

Deberán recibir una remuneración mínima de un salario básico unificado del trabajador y su jornada no podrá ser mayor de 6 horas diarias, durante un período de cinco días a la semana (lunes a viernes). No podrán trabajar en horarios nocturnos, ni en trabajos considerados como peligrosos o insalubres.

Sus vacaciones son de 18 días para menores de entre 16 a 18 años, y de 20 días en menores de 16 años. Si no han culminado la primaria se les deberá otorgar 2 horas diarias de las destinadas al trabajo.

Recordemos que el desconocimiento no es excusa para la transgresión de la ley. ab.diegoalban@gmail.com

Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo.

Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia.

Directora Nacional Gabriela Vivanco Salvador Editora Santo Domingo de los Tsáchilas LORENA MELO MIELES Edicentral S.A. Dirección: Calle Guayaquil S/N y calle Pallatanga.

Teléfono: 022-758444 Email: lmelo@lahora.com.ec Año: XXVII No. 10.419

www.lahora.com.ec Los escritos de los colaboradores sólo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del periódico, que se expresa en su Editorial.

GENTE

Lavca presentó nuevas marcas

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Representantes de la empresa Lavca, en un evento formal anunciaron que ahora trabajarán con la línea de vehículos chinos. (JD)

Over Ramírez, Miguel Orellana y Ángel Guarderas.

Saul Velasco, Tatiana Aguavil, Jenny Jaramillo y Gabriela Rodríguez.

Celina Narváez, Mishell Aguilera, Angie Mera, Marilin Basantes y Valentina Macías.

Wilson Erazo, Gabriela Guarderas, Ángel Guarderas y Juan Durán.

Alexander Amaya y Ángel José Guarderas.

Jéssica Molina, Danilo Loaiza, Gilberto Morquecho y Miguel Caicedo.

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martes 13 de juLio de 2021 La Hora ecuador

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Sectores que presionan al Gobierno Docentes

Organización: Unión Educadores del Ecuador (UNE) Exigencia: Eliminación de la inconstitucionalidad de la LOIP ante la Corte Constitucional Estado: En huelga de hambre

Sectores agrícolas

Organización: sectores arroceros Exigencia: tarifa fija del arroz $35 y otros Estado: se levanta el paro nacional

Trabajadores

Organización: FUT – Cedocut Exigencia: Socialización del proyecto de ley

Estado: Denuncian no ser parte de las mesas de trabajo de la construcción del proyecto

Movimiento indígena

Organización: Conaie Exigencia: Derogatoria de los decretos 1158, 1183 y 1054; entre otros Estado: No han recibido una invitación oficial del gobierno para el diálogo

Transportistas

Organización: sectores transportistas Exigencia: congelamiento del valor del combustible Estado: mesas de trabajo

CLUB DEPORTIVO ESPECIALIZADO FORMATIVO DE BALONCESTO "APRENDE CON EL 10"

Salcedo, 13 de julio del 2021 Señores A LOS SEÑORES (AS) SOCIOS (AS) DEL CLUB DEPORTIVO ESPECIALIZADO FORMATIVO DE BALONCESTO "APRENDE CON EL 10" Presente

CONVOCATORIA

De conformidad con lo establecido en el Art. 16, Art.18 y en la Disposición Transitoria Primera del REGLAMENTO SUSTITUTIVO AL REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DEL DEPORTE, EDUCACIÓN FÍSICA Y RECREACIÓN, emitido el 05 de agosto del 2020 y en base al Acuerdo Ministerial No 122 de fecha 13 de noviembre del 2019 que aprueba la Creación y Aprobación del Estatuto del Club Deportivo Especializado Formativo de Baloncesto "APRENDE CON EL 10".

CONVOCO: Asamblea General Extraordinaria de Club Deportivo Especializado Formativo "APRENDE CON EL 10", para el día; JUEVES 29 DE JULIO DEL 2021; a las 19H00 (siete de la noche) en la sede del Club ubicada en las calles héroes del Cenepa y Guillermo Pacheco; para conocer y tratar el siguiente orden del día: 1. Constatación del quorum.

2. Instalación de la Sesión.

3. Lectura y aprobación de la reforma al estatuto según lo dispone el Reglamento Sustitutivo al Reglamento General de la Ley del Deporte Educación Física y Recreación emitida el 05 de agosto del 2020.

4. Clausura Atentatmente Abg. William Guerrero Lic. Elsa Guerrero PRESIDENTE DEL CLUB SECRETARIA CX 050257453-6 wichobasketball@yahoo.es Telf. 0984258251

CLUB DEPORTIVO ESPECIALIZADO FORMATIVO “PATO GALLO” Salcedo, 13 de julio del 2021 Señores A LOS SEÑORES (AS) SOCIOS (AS) DEL CLUB DEPORTIVO ESPECIALIZADO FORMATIVO DE FUTBOL "PATO GALLO " Presente

CONVOCATORIA

De conformidad con lo establecido en el Art. 16, Art. 18 y en la Disposición Transitoria Primera del REGLAMENTO SUSTITUTIVO AL REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DEL DEPORTE, EDUCACIÓN FÍSICA Y RECREACIÓN, emitido el 05 de agosto del 2020 y en base al Acuerdo Ministerial No 0121 de fecha 13 de noviembre del 2019 que aprueba la Creación y Aprobación del Estatuto del Club Deportivo Especializado Formativo de Fútbol “PATO GALLO”

CONVOCO

Asamblea General Extraordinaria del Club Deportivo Especializado Formativo de fútbol “PATO GALLO ”, para el día; JUEVES 29 DE JULIO DEL 2021; a las 19H00 (siete de la noche) en la sede del Club ubicada en la 24 DE MAYO Y LUIS A. MARTINEZ; para conocer y tratar el siguiente orden del día: 1. Constatación del quorum.

2. Instalación de la Sesión.

3. Lectura y aprobación de la reforma al estatuto según lo dispone el Reglamento Sustitutivo al Reglamento General de la Ley del Deporte Educación Física y Recreación emitida el 05 de agosto del 2020.

4. Clausura Atentamente; Abg. Edwin Gallo PRESIDENTE DEL CLUB C.I. 0502735525 Telf. 0961147999

Sra. Azucena Ramón SECRETARIA (ADDOC)

Lasso aún debe atender temas de fondo para lograr gobernabilidad Dos expertos analizan la gobernabilidad del presidente Lasso en sus primeros 50 días.

La falta de negociación con los actores sociales y el incumplimiento de ofrecimientos de campaña empiezan a pasar factura al presidente Guillermo Lasso.

Al final de sus primeros 50 días de gobierno enfrentó su primer paro nacional y una huelga de hambre.

El sector arrocero realizó este 12 de julio un paro, argumentando la ausencia de respuestas del Gobierno para mejorar las condiciones del sector. Luego de una reunión emergente se lograron acuerdos y se levantó el paro.

Mientras tanto, en Quito, Guayaquil, Cuenca y Portoviejo, la Unión Nacional de Educadores (UNE) inició una huelga de hambre contra la propuesta de inconstitucionalidad de la Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI) presentada por el Gobierno. El medida continúa.

Estas acciones, a criterio del sociólogo Mario Unda, se dan en medio de búsqueda de legitimidad del gobierno para lograr consensos sociales y respaldo ciudadano; asegura que no logró obtener total legitimidad en la segunda vuelta. “Los votos no fueron en apoyo a Lasso, fueron en contra del otro candidato”.

En esta búsqueda de legitimidad, el Gobierno ha adoptado algunas medidas como la reducción de la tasa de interés para microcréditos, ampliación de los plazos, la oferta de créditos a 30 años al 1%, así como la creación de un organismo para erradicar la violencia contra las personas LGBTIQ+, explica Unda.

Sin embargo, esto no logra responder los problemas de fondo y es necesario que el gobierno no se quede en el “encuentro

Condecoración. Guillermo Lasso otorgó, el fin de semana, la Orden Nacional al Mérito en el grado de Gran Cruz a César Monge.

discursivo, que no va tener resultados para los grupos sociales que requieren respuestas prácticas para mejorar sus condiciones de vida tras la pandemia”, añade.

Para el analista político Carlos Cabrera, el problema no solo está en la falta de respuestas a las necesidades de los actores sociales, sino que también evidencia una falta de negociación por parte del Estado en sus primeros meses de gobierno.

El ministerio de Gobierno, a cargo de César Monge, es la entidad responsable de garantizar la gobernabilidad democrática en el territorio nacional, el diálogo, concertación y participación ciudadana con las demás funciones del Estado y la sociedad civil. Sin embargo, este rol ha sido ocupado las últimas semanas por el viceministro de gobernabilidad, Homero Castanier. Esto debido a problemas de salud de Monge.

El 21 de mayo de 2021, César Monge fue nombrado ministro de Gobierno. Un año antes, se alejó de la política por un diagnóstico de cáncer de páncreas. La banca de Creo informó el fin de semana que su salud se encuentra estable, tras una ola de comentarios sobre su fallecimiento.

eldato Homero Castanier es ingeniero automotriz y está cursando la Maestría en Administración y Política Pública en la Universidad de IEXE, Puebla México.

Aunque Homero Castanier se ha encargado de ser el nexo entre el Ejecutivo, Legislativo, bancadas políticas y organizaciones sociales; el país ahora enfrenta este descontento social.

Para Carlos Cabrera, el Viceministro puede tener la voluntad y hasta la capacidad para representar al Ministerio de Gobierno, pero aclara que al no existir una titularidad afecta la política gubernamental. “Necesita tener la legitimidad detrás, que sería la del Presidente, porque si no, no se sabe con quién estás negociando”.

Así, Cabrera enfatiza que existe un vacío político y una falta de titularidad en la política, porque al final del día el Viceministro no es quien toma las decisiones.

Frente a esto, el analista plantea que el Gobierno podría tener dos opciones: una, darle la legitimidad al viceministro en una mesa chica para que negocie estos ámbitos (paro nacional y huelga) y la otra enfrentarse a este hecho tan complejo. Para el analista, esta situación le pone por primera vez a Guillermo Lasso a definir entre su moral personal y las necesidades que puede tener el Estado. “Es una decisión que va definir si él es un jefe de Estado, un estadista o un presidente más que termina cediendo ante su propio ser. Es una decisión difícil, pero necesario que cualquier persona que decidió ser presidente debe asumirla”.

6 acuerdos ponen fin al paro de los arroceros

La medida se encendió por el incumplimiento de Lasso de establecer un precio oficial al quintal de arroz. El sector levantó la medida, aunque no se estableció el precio.

Richard Intriago, presidente del Movimiento Nacional Campesino, confirmó el levantamiento del paro del sector arrocero tras llegar a seis acuerdos con el Gobierno.

Entre ellos, mesas de diálogo se conformarán desde este martes 13 de julio 2021.

Luego de una reunión en la Gobernación del Guayas, donde participó la Ministra de Agricultura y Ganadería, Tonlly Vera; el Gobernador de la provincia del Guayas, Vicente Taiano y el Viceministro de Gobierno, Homero Castanier, se estableció una hoja de ruta para los próximos días.

1

Los representantes de los sectores de arroz y caña de azúcar formarán parte de las mesas técnicas para reformar los respectivos acuerdos ministeriales. El objetivo es garantizar un precio justo para la saca de arroz y otros productos agrícolas.

el dato

En zonas como Santa Lucía, en Guayas, el 90% de los agricultores viven de los cultivos de arroz.

2

Las Fuerzas Armadas se desplazarán a las zonas de frontera para controlar el paso ilegal de productos agrícolas.

3

No se concederán permisos para piladoras de arroz. particularmente en la frontera.

4

Se abrirán bodegas de campo en las zonas productoras de arroz para facilitar la comercialización. Para esto, se contará con financiamiento de la banca pública para absorber la gramínea.

5

El Gobierno emprenderá un plan de mecanización y de dotación de maquinaria agrícola.

6

Se entregarán semillas para reconvertir cultivos.

“Las autoridades se han comprometido a hacer todo

el dato

El precio de los insumos subió el 25 % en los últimos seis meses, lo que incluye el impacto del diésel.

economía I

martes 13 de juLio de 2021 La Hora ecuador

A9

CRISIS. El sector arrocero enfrenta varios problemas desde hace años. Los agricultores se sienten perjudicados por el precio al que les compran los distribuidores.

lo necesario para que nadie incumpla los precios oficiales. Entonces nosotros estamos levantando la medida de hecho en todo el país. El Gobierno empezará, en menos de 24 horas, a resolver los problemas del sector agropecuario”, puntualizó Intriago.

Los reclamos

Franklin Mosquera, dirigente de los arroceros en el sector de Santa Lucía, provincia del Guayas, explicó que se sienten engañados porque Guillermo Lasso, presidente de la República, se comprometió con ellos a establecer el precio oficial de la saca de arroz en $35 desde el primer día de su Gobierno.

Actualmente, el precio de las 210 libras de arroz en cáscara está entre $23 a $24 para el producto de mayor calidad. En el caso del resto, no se supera los $18 a $19.

“No alcanza para la inversión que nosotros hacemos en el campo. Pedimos al presidente que se sensibilice con los agricultores y cumpla con su promesa de campaña”, puntualizó.

Además, los productores

Baja productividad ° Uno de los aspectos menos tomados en cuenta por las autoridades de los últimos 20

años es la baja productividad en algunas zonas y cultivos. Así, por ejemplo, hay producciones que no superan las 4 toneladas, cuando solo en el norte de Perú se alcanzan niveles mínimos de hasta 13 toneladas por hectárea.

Ana María Duarte, ingeniera agrónoma, explicó que en esas condiciones es imposible competir y ampliar mercados para la sobreoferta nacional. “El sector ha estado abandonado a su suerte y nunca se ha tenido un plan claro para su desarrollo”, añadió.

Ecuador debería apuntar a tener cosechas con niveles de entre 7 y 8 toneladas por hectárea, y para el resto se tienen que ofrecer oportunidades y opciones para plantar otro tipo de productos, de acuerdo con el tipo de suelo y el clima.

exigen que se controle a las grandes agroindustrias y piladoras, que son las que les pagan barato, pero luego comercializan a precios altos al consumidor.

Otro factor que reduce el mercado y los ingresos, según los arroceros, es el libre ingreso del producto de países vecinos, no solo por la vía legal sino también ilegalmente (contrabando).

El paro no soluciona nada

Andrés Sotomayor, ganadero y empresario agrícola, comentó que no está de acuerdo con las paralizaciones; pero tampoco con el abuso a los arroceros por parte de las grandes empresas y los intermediarios. “Si ustedes revisan la realidad, mientras a productores de arroz en Guayas se les paga $20 el quintal, en Santa Elena el precio de venta al público es de $50”, aseveró.

Sotomayor reconoció que a la par existe un gran problema de exceso de oferta nacional, pero contra eso se debería pensar en dar valor agregado al producto. En otras palabras, la solución podría venir en convertir arroz de grano en harina y almidón para industria farmacéutica y de cosméticos.

Para lograr eso, se deben crear incentivos para la inversión privada, por lo que el cambio de la situación es a mediano plazo.

Según Juan Pablo Zúñiga, presidente de la Corporación de Industriales Arroceros (Corpcom), la situación es muy complicada porque la industria se quedó con altos stocks de arroz desde 2020, debido a que se tenía

expectativas de precios altos y mayores exportaciones a Colombia.

“Tenemos la cosecha actual y la salida es mínima hacia Colombia, lo único que se ha ido son de 2.000 a 3.000 toneladas del contingente para este año, que es de más de 90.000 toneladas”, afirmó.

Este año, Ecuador arrancó con inventarios por alrededor de 140.000 toneladas, equivalente a dos meses y medio de consumo aproximadamente. Pero, con la cosecha que se viene ahora y la del segundo semestre, ese excedente se puede duplicar si no hay exportaciones.

Sin créditos ni almacenamiento

Por otro lado, los pequeños productores tienen que vender rápido sus cosechas a las grandes empresas y piladoras, debido a que tienen que pagar deudas altas.

Esas cosechas se podrían acopiar en la Unidad Nacional de Almacenamiento (UNA), pero esa infraestructura fue cerrada en el anterior Gobierno.

Esa infraestructura debe reactivarse, de acuerdo con Sotomayor, y, de la mano, se tiene que facilitar crédito a largo plazo y bajas tasas de interés para los productores.

El presidente Lasso ofreció en campaña que destinaría $1.000 millones en créditos al 1% de interés para el agro. Tanto la ministra de Agricultura, Tanny Vera, como el ministro de Economía, Simón Cueva, han asegurado que se está trabajando en ello, pero todavía no hay certezas. (JS)

país A10

martes 13 de juLio de 2021 La Hora ecuador

I

Maestros anuncian paro nacional para el 16 de julio

Iniciaron con una huelga de hambre y dicen que mantendrán la medida hasta que se apruebe la Ley Orgánica de Educación Intercultural.

Este 13 de julio de 2021 será Paro nacional el segundo día de la huelga “La huelga de hambre es inde hambre iniciado por los definida. Nosotros exigimos a miembros de la Unión Na- los señores de la Corte Conscional de Educadores (UNE). titucional (CC) que den ya su pronunciamiento”, El objetivo de esta el dato dijo Isabel Vargas, medida, en la que El 16 de julio presidenta de la UNE. participaron los doY es que la CC, el centes de Quito, Gua- se realizará yaquil, Cuenca, Loja una marcha 20 de mayo del 2021 y otras ciudades, es nacional de admitió a trámite dos que se ponga en mar- los maestros. demandas de inconstitucionalidad en concha la Ley Orgánica de Educación Intercultural tra de la reforma a la LOEI. Así se suspendió tempo(LOEI) que fue reformada y aprobada por la Asamblea ralmente su implementaNacional, en marzo de 2021. ción. Las reformas a la Ley

CONVOCATORIA

La Oficina Técnica Azogues a través de la Dirección Zonal 6 del Ministerio del Ambiente, Agua y Transición Ecológica, en su calidad de Autoridad Ambiental Competente y Transbioaceitflores S.A, en cumplimiento a lo establecido en la Constitución de la República del Ecuador, el Código Orgánico Ambiental; Acuerdo Ministerial 013 del 14 de febrero de 2019 (que reforma el Acuerdo Ministerial No 109), Acuerdo Ministerial 103 del 13 de agosto de 2015, (INSTRUCTIVO AL REGLAMENTO DE APLICACIÓN DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACION SOCIAL) y el Acuerdo Ministerial 020 del 31 de julio del 2020. Invitan a usted a participar de la Asamblea de Presentación Pública del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental para la Recolección y Transporte de Aceites Usados, Filtros y Bunker para Varias Ciudades a Nivel Nacional – Transbioaceitflores, ubicado en el Km 9 de la Autopista Azogues-Cuenca E35 Km, sector El Tablón, Comunidad El Cisne, Parroquia Javier Loyola, del Cantón Azogues, Provincia de Cañar.

contemplan un aumento del salario inicial para los docentes de $1.086.

Vargas dice que los jueces deben “pronunciarse en derecho” y que mientras eso no pase convocarán el 16 de julio de 2021 a una marcha nacional. La presidenta dijo que la Ley se construyó por más de una década con cientos de organizaciones sociales que recogieron en las reformas “la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos que manda a que se cambien los protocolos y las rutas para proteger a nuestros niños”.

Vargas dice que han tenido acercamientos con la Secretaría Jurídica del Gobierno, que les manifestó que el Ejecutivo está a favor de declarar inconstitucional la LOEI. “Por eso le decimos al señor Guillermo Lasso que esa vocería que nos mandó significa desproteger a nuestros niños y jóvenes”, detalló Vargas.

No existen recursos

El exministro de Finanzas, Mauricio Pozo, declaró

MEDIDA. La huelga de hambre de maestros de la UNE inició el 12 de julio de 2021. Piden aprobación de la Ley para levantar la medida.

que la Ley no es factible pues económicamente necesita $3.000 millones de ingresos permanentes.

Pozo ejemplificó que para lograr eso se deben tomar medidas como aumentar el IVA, al menos tres puntos.

Dentro de la demanda de inconstitucionalidad se argumenta que la Asamblea creó una obligación económica sin fuente de financiamiento, lo que vulnera lo establecido en el artículo 137 de la Constitución. Además que la competencia de generar leyes que impliquen rubros estatales es competen-

Quienes se declaran en huelga de hambre están poniendo su vida en favor de la niñez”, Isabel Vargas,

presidenta de la UNE.

cia del Ejecutivo.

El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) también planteó que con la Ley se establece una afectación a la sostenibilidad financiera de la institución.

Vargas agregó que no permitirán el recorte de presupuestos, pues “se requiere de inversión, para tener una docencia de calidad”. (AVV)

ASAMBLEA DE PRESENTACIÓN PÚBLICA FECHA: 20 de julio del 2021 HORA: 18H30 LUGAR: PICANTERIA WENDY, Km 9 de la Autopista Azogues-Cuenca E35, sector El Tablón, Comunidad El Cisne, Parroquia Javier Loyola, del Cantón Azogues, Provincia de Cañar La Asamblea de Presentación Pública se llevará a cabo mediante el siguiente orden del día: • Apertura de la Asamblea de Presentación Pública • Introducción y bienvenida a la reunión informativa por parte del Facilitador • Intervención de la Autoridad Ambiental • Presentación del Estudio de Impacto Ambiental a cargo del Consultor responsable del mismo • Foro de diálogo y participación entre los miembros de la comunidad, el proponente y la Autoridad Ambiental • Acuerdos y compromisos • Cierre de la Asamblea de Presentación Pública • Firma del Acta El Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental, se encuentra disponible en la página https://maecalidadambiental.wordpress.com/ del Ministerio del Ambiente, y de forma física en el Centro de Información Pública, ubicado en el local de acopio de los aceites usados, Km 9 de la Autopista Azogues-Cuenca E35, sector El Tablón, Comunidad El Cisne, desde el 13 hasta el 27de julio del 2021, en horario de 08H00 a 17H00.

Observaciones, inquietudes y/o comentarios se receptarán hasta el 27 de julio del 2021, en el correo electrónico j.maldonado.facilitador.mae@gmail.com perteneciente al Dr. Jaime Maldonado, facilitador socio ambiental del proceso.

Esperando contar con su valiosa presencia, le anticipamos nuestro agradecimiento.

Mgs. Juan Ordoñez Calle DIRECTOR ZONAL 6 MAATE

001-004-0655

Sra. Rosa Romero

GERENTE TRANSBIOACEITFLORES S.A

001-004-0648

Atentamente,

La vacunación es la aliada para evitar las variantes de la covid

SOCIEDAD I

MARTES 13 de juLio de 2021 La Hora ecuador

A11

Mascarilla, el escudo contra las variantes Aunque la variante Delta se considera una de las más preocupantes por su velocidad para transmitirse de un cuerpo a otro. “Esta variante no atraviesa las mascarillas”, dice Espinoza.

Por lo tanto, el correcto uso de la mascarilla así como el distanciamiento social y el lavado de manos siguen siendo las medidas básicas para evitar los contagios.

Variantes Ecuador CONTAGIO. Se estima que la variante Delta es un 60% más transmisible que otras variantes del coronavirus.

En el país circulan cinco tipos de Covid-19, se transmiten más rápido y tienen más carga viral.

Ecuador ya reporta cinco variantes de la Covid-19 (ver recuadro). La última es la Delta, que es un 60% más transmisible, por lo tanto, hace que quienes la contraen tengan una carga viral más alta.

Para evitar que exista un rebrote la fórmula es sencilla, pero requiere de compromiso ciudadano: medidas de bioseguridad y vacunación.

DATOS

° Las vacunas son eficaces por

tres factores: generan anticuerpos, evitan la propagación de contagios y evitan la hospitalización y la muerte en caso de infección.

° Entre días 15 y 18 luego de la vacuna, una persona genera anticuerpos. ° Las personas vacunadas

pueden contagiarse, pero tienen una carga viral de menos del 40% con respecto a quien no se vacuna.

Sin vacuna hay más variantes

Las vacunas protegen

La variante Delta, según el Ministerio de Salud, se encuentra en las provincias de El Oro, donde hay ocho casos, y Guayas, donde hay dos casos.

Entre los pacientes con esta variante se encuentra una mujer con la subvariante Delta Plus y una menor de 14 años. En estas provincias se acelerará el ritmo de inoculación, detalló Ximena Garzón, ministra de Salud.

Fernando Espinoza, director del Centro de Investigaciones de la Universidad Espíritu Santo (UESS) indica que todas las vacunas

protección puede disminuir esta es una de las mejores herramientas para evitar un colapso hospitalario.

Por los niveles de carga viral que puede generar la variante Delta, la revista científica ‘Nature’ detalló que es importante que la gente reciba la vacuna anticovid así como el refuerzo. En principio, una dosis podía generar una inmunización de hasta el 50%; con la aparición de la variante Delta la primera dosis no sería suficiente.

protegen ante la Covid-19 y sus variantes, incluyendo la Delta.

En Ecuador se inmuniza con las vacunas Pfizer, Sinovac y AstraZeneca. Las tres han presentado resultados favorables – según estudios publicados en ‘New England Journal of Medicine Favorables’ – ante las variantes, aunque el nivel de

Mientras la población no se vacune, las variantes seguirán apareciendo. “Y lo que es peor cuando vacunamos a la mitad de la población y la otra mitad no se vacuna, el virus se va a volver más exigente y la variante se va a volver más peligrosa”, dice Espinoza.

Ante esto, es importante que la población que tiene cita para ser inoculada asista. Garzón pidió además que no se exija un tipo de vacuna, porque todas son eficaces.

La eficacia de una vacuna se determina por tres factores: genera anticuerpos, evita la propagación de contagios y evita la hospitalización y la muerte en caso de infección.(AVV)

Reino Unido, ahora llamada variante Alfa.

Brasil, ahora llamada variante Gamma Nueva York (B.1.526 y B.1.526.3) Chile y Perú (C.37), conocida como variante andina Variante de la India, ahora llamada Delta.

Con las variantes, los síntomas del coronavirus son los mismos: fiebre, tos, dolor muscular, dolor de cabeza.

Club Deportivo Especializado Formativo de fútbol "BIOLAB SPORTING CLUB"

Salcedo, 13 de julio del 2021 Señores A LOS SEÑORES (AS) SOCIOS (AS) DEL CLUB DEPORTIVO ESPECIALIZADO FORMATIVO DE FUTBOL "BIOLAB SPORTING CLUB " Presente CONVOCATORIA De conformidad con lo establecido en el Art. 16, Art.18 y en la Disposición Transitoria Primera del REGLAMENTO SUSTITUTIVO AL REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DEL DEPORTE, EDUCACIÓN FÍSICA Y RECREACIÓN, emitido el 05 de agosto del 2020 y en base al Acuerdo Ministerial No 0119 de fecha 06 de octubre del 2019 que aprueba la Creación y Aprobación del Estatuto del Club Deportivo Especializado Formativo de Fútbol "BIOLAB SPORTING CLUB" CONVOCO: Asamblea General Extraordinaria de Club Deportivo Especializado Formativo de fútbol "BIOLAB SPORTING CLUB", para el día; VIERNES 30 DE JULIO DEL 2021; a las 19H00 (siete de la noche) en la sede del Club ubicada en la CALLE GARCÍA MORENO Y AV. OLMEDO; para conocer y tratar el siguiente orden del día: 1. Constatación del quorum.

2. Instalación de la Sesión.

3. Lectura y aprobación de la reforma al estatuto según lo dispone el Reglamento Sustitutivo al Reglamento General de la Ley del Deporte Educación Física y Recreación emitida el 05 de agosto del 2020.

4. Clausura Atentamente; Lic. Cristian Atiaja PRESIDENTE DEL CLUB C.I. 0503434946 Telf. 0998300330

Tnlgo. Juan Carlos Velasco SECRETARIO

ACUERDO CLUB FORMATIVOESPECIALIZADO DE KARATE DO "SAN MIGUEL" Salcedo, 13 de julio del 2021 Señores A LOS SEÑORES (AS) SOCIOS (AS) DEL CLUB DEPORTIVO ESPECIALIZADO FORMATIVO DE KARATE DO "SAN MIGUEL" Presente

CONVOCATORIA

De conformidad con lo establecido en el Art. 16, Art.18 y en la Disposición Transitoria Primera del REGLAMENTO SUSTITUTIVO AL REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DEL DEPORTE, EDUCACIÓN FÍSICA Y RECREACIÓN, emitido el 05 de agosto del 2020 y en base al Acuerdo Ministerial No 0697 de fecha 24 de mayo del 2012 que aprueba la Creación y Aprobación del Estatuto del Club Deportivo Especializado Formativo de Karate Do "SAN MIGUEL"

CONVOCO

Asamblea General Extraordinaria de Club Deportivo Especializado Formativo de karate do "SAN MIGUEL", para el día; JUEVES 29 DE JULIO DEL 2021; a las 19HOO (siete de la noche) en la sede del Club ubicada en la Av. Olmedo y Manuel María Salgado; para conocer y tratar el siguiente orden del día: 1. Constatación del quorum.

2. Instalación de la Sesión.

3. Lectura y aprobación de la reforma al estatuto según lo dispone el Reglamento Sustitutivo al Reglamento General de la Ley del Deporte Educación Física y Recreación emitida el 05 de agosto del 2020.

4. Clausura Atentamente; Neuropata Betty Araujo PRESIDENTA DEL CLUB C.I. 0502739832 Telf. 0998460821

Sra. Vilma Cochancela SECRETARIA

Tres factores detonaron las protestas en Cuba

global A12

martes 13 de juLio de 2021 La Hora ecuador

I

La crisis del coronavirus, el desabastecimiento de productos y servicios y la falta de mayor acceso a internet son señalados como las causas de las manifestaciones.

La ONU y la Unión Europea (UE) pidieron al gobierno de Cuba que respete las manifestaciones pacíficas en la isla y escuche a quienes participan en ellas. Por su parte, el presidente Miguel DíazCanel aseguró que las protestas ocurridas el domingo 11 de julio buscan “desunir al pueblo” y que quienes se manifestaron tuvieron su merecido.

Las causas

Mientras tanto, planean las preguntas sobre las razones por las que miles de cubanos hayan protagonizado las mayores protestas ciudadanas desde 1994. Algunos aventuran respuestas que ahondan en la historia; sin embargo, tres características actuales de la isla parecen haber ac-

tuado como detonadores del estallido social.

El primero de esos factores parece ser la difícil situación sanitaria del país a causa del coronavirus.

La isla, que mantuvo la pandemia bajo control en los primeros meses de 2020, vio en las últimas semanas un rebrote que la ha llevado a colocarse entre los lugares con más casos registrados por cantidad de población en América Latina.

Según un reporte de la cadena BBC, hace unos días varios cubanos aseguraron que sus familiares murieron en sus casas sin recibir cuidados médicos o en los hospitales por carencias de medicamentos. Sería el caso de Lisveilis Echenique, que contó que su hermano, de 35 años, murió

Federación Deportiva Provincial de Cotopaxi CONVOCATORIA

De conformidad con lo establecido en los Art. 16, Art. 17 y la disposición transitoria primera del Reglamento Sustitutivo al Reglamento General de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, y en cumplimiento de lo estipulado en los Art. 8, Art. 11, Art. 13, literal c), Art. 85 y Art. 86, del Estatuto Reformado y Codificado de Federación Deportiva de Cotopaxi:

PROTESTA. Miles de cubanos se manifestaron el domingo contra el régimen y los problemas de la isla.

en su casa por no haber lugar en los hospitales; o de Lenier Miguel Pérez, que asegura que su esposa embarazada murió por lo que considera "negligencias médicas".

Así mismo, con el turismo prácticamente paralizado -uno de los motores de la economía cubana- , el coronavirus ha tenido un profundo impacto en la vida económica y social de la isla, a lo que se ha unido la emergencia de una creciente inflación, apagones y la escasez de comida, medicamentos y productos básicos.

A inicios de año, el gobierno propuso un nuevo paquete de reformas económicas que, a la vez que aumentaron los salarios, dispararon los precios.

Economistas como Pavel Vidal, de la Universidad Javeriana de Cali, estiman que podrían subir entre el 500% y el 900% en los próximos meses.

Como siempre, sin embargo, el gobierno de Cuba atribuye la actual situación económica al embargo de Estados Unidos.

El tercer detonador de las

protestas del domingo 11 de julio de 2021 parece ser el mayor acceso de los cubanos a Internet. Tras la relativa apertura al ciberespacio establecida por Raúl Castro, los cubanos han usado las redes sociales para expresar su descontento con el régimen en los últimos años.

Y la web fue el medio por el que muchos cubanos se convocaron a las protestas, al tiempo que fue por esa misma vía que otros se enteraron de lo que estaba ocurriendo y se unieron a las manifestaciones. EFE-LAG

CONVOCO

A sesión de Asamblea General Extraordinaria de Federación Deportiva Provincial de Cotopaxi, para el día lunes 26 de julio de 2021, a las 16h00, en el Salón Máximo de la institución, ubicado en las calles Luis F. Vivero y Ñapo, de la ciudad de Latacunga, para conocer y resolver sobre el siguiente:

ORDEN DEL DÍA: 1.

2.

3.

Constatación del quórum.

Instalación de la sesión.

Lectura, análisis y aprobación en primera instancia del Proyecto de Reforma al Estatuto de Federación Deportiva de Cotopaxi.

4. Informe y conocimiento sobre la elaboración de proyectos, en base al instructivo que regula el proceso de calificación de deportistas, programas y proyectos por parte de la Secretaría del Deporte, requerida para la aplicación de la deducción del 100% adicional para el cálculo de la base imponible del impuesto a la renta, establecida en el tercer inciso del numeral 19 del artículo 10 de la Ley Orgánica de Régimen Tributario Interno y en el literal e del numeral 11 del artículo 28 del reglamento para la aplicación de la Ley de Régimen Tributario Interno 5. Clausura de la sesión.

Latacunga, 10 de julio de 2021 Atentamente DEPORTE Y DISCIPLINA MSc. Galo López Guanoquiza PRESIDENTE DE FEDERACIÓN DEPORTIVA DE COTOPAXI Nota: Los integrantes de la Asamblea General deberán presentar el documento que les acredite, previo la instalación de la Asamblea. La acreditación del respectivo organismo deportivo será firmada y sellada por el Secretario en papel con membrete oficial del organismo deportivo.

LIGA DEPORTIVA CANTONAL DE SALCEDO Salcedo, 13 de julio del 2021 A LOS SEÑORES REPRESENTANTES LEGALES DE LOS CLUBES DEPORTIVOS ESPECIALIZADOS FORMATIVOS FILIALES A LIGA DEPORTIVA CANTONAL DE SALCEDO Presente CONVOCATORIA De conformidad con lo establecido en el Art. 16, Art.18 y en la Disposición Transitoria Primera del REGLAMENTO SUSTITUTUVO AL REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DEL DEPORTE, EDUCACIÓN FISICA Y RECREACIÓN, emitido el 05 de agosto del 2020 y en base al Acuerdo Ministerial No 355 de fecha 14 de diciembre del 2011 que aprueba la Reforma y Codificación del Estatuto de Liga Deportiva Cantonal de Salcedo; según consta en los artículos 21,22, 23, 24,25.

CONVOCO: Asamblea General Extraordinaria de Liga Deportiva Cantonal de Salcedo, para el día; MIERCOLES 28 DE JULIO DEL 2021; a las 19H00 (siete de la noche) en la sala de sesiones de Liga Deportiva Cantonal de Salcedo, ubicada en las calles Guayaquil y Rocafuerte; para conocer y tratar el siguiente orden del día; 1. Constatación del quorum.

2. Instalación de la Sesión.

3. Lectura y aprobación de la reforma al estatuto según lo dispone el Reglamento Sustitutivo al Reglamento General de la Ley del Deporte Educación Física y Recreación emitida el 05 de agosto del 2020.

4. Clausura Atentamente; Sra. Nataly Borja SECRETARIA

Bandas disputan el poder a los políticos en Haití PUERTO PRÍNCIPE • La salida a la crisis política derivada del asesinato del presidente Jovenel Moise, la semana pasada, aún no es clara en Haití.

Al menos cuatro personas se disputan el derecho a dirigir provisionalmente la nación hasta las nuevas elecciones.

Entre ellos están el primer ministro en funciones Claude Joseph y Ariel Henry, un neurocirujano al que Moise nombró primer ministro dos días antes de su muerte.

Y el senado, que no opera, designó a Joseph Lambert como presidente interino; mientras una facción opositora hizo lo mismo, en febrero, con Joseph Mécène Jean-Louis, juez del Tribunal Supremo.

Pero mientras ello ocurre en las altas esferas, en las ca-

CRISIS. La violencia urbana es uno de los problemas que afronta el estado haitiano desde hace meses.

lles las bandas armadas que han aterrorizado a la población en los últimos meses, dan indicios de querer, también, aprovechar la situación.

El líder de la banda más poderosa de la ciudad, Jimmy Barbecue Cherizier, llamó a sus seguidores a las calles para exigir “justicia contra este cobarde asesinato llevado a cabo por mercenarios extranjeros en el país”.

Cherizier y su alianza con

líderes de bandas, llamada la Familia G9 y Aliados, dicen que están comprometidos en una revolución para liberar a Haití de una clase rica y política corrupta. Las organizaciones de derechos humanos han acusado a Moise de mantener vínculos con Cherizier.

Mientras tanto, la ciudadanía busca respuestas y espera que la ansiada estabilización y pacificación del país se logre. LAG

ecuador martes 13 de juLio de 2021 La Hora ecuador

I

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PAÍS

Ecuador reporta por primera vez 0 muertes por Covid-19 SOCIEDAD

GESTIÓN. En el Municipio de Quito hay preocupación por la falta de ejecución presupuestaria. Indican que se debe a la inestabilidad institucional.

El Municipio ha ejecutado solo el 29% de su presupuesto En lo que va de 2021 la ejecución del presupuesto alcanzó cerca de $220 millones.

Existe preocupación entre los concejales.

El miércoles 9 de diciembre de 2020 el Concejo Metropolitano de Quito aprobó el presupuesto municipal para el año fiscal 2021.

Con 19 votos a favor, 1 en contra y 2 ausencias se decidió que la capital tendría un presupuesto de $755.4 millones, $322 millones menos que el presupuesto de 2020, que se dijo era de $1.077 millones, pero en la página web del Municipio se registra un presupuesto de $829.5 millones.

En el año 2019 la ejecución presupuestaria llegó al 63.85% y el 2020 se ubicó en el 77.93%, dando una media de 70.89%.

Tomando como fuente los datos que reposan en el portal web municipal, la capital ecuatoriana tuvo en el 2019 y 2020 un total de $2.081.3 millones de presupuesto. De esa cifra, la ciudad no ejecutó $635.4 millones.

Brith Vaca (Compromiso Social) asegura que estas cifras reflejan la “inestabilidad” al interior del Municipio. Cita como ejemplo lo sucedido en las Secretarías de Educación, Planificación y la Empresa Pública Metropolitana de Hábitat y Vivienda, donde existió un ir y venir de autoridades, que “no permi-

tieron generar una planificación de la ciudad”.

Espera que durante el análisis de los presupuestos prorrogados y presupuestos ejecutados se vea lo que se va a ejecutar para “no seguir perdiendo” tiempo y dinero que le pertenecen a la ciudad.

Un panorama que no cambia De enero a junio de 2021, la ejecución del presupuesto alcanza el 29%. Esto equivale a algo más de $220 millones ya comprometidos.

La municipalidad lo distribuye en 4 áreas: servicios económicos (35% ejecutado); servicios sociales (31% ejecutado); servicios generales (30% ejecutado); y, servicios comunales (28% ejecutado).

Una administración deficiente El concejal Fernando Morales (Concertación) califica la gestión como una "ejecución mediocre", que está lejos de los "objetivos institucionales propuestos". Aduce que esta baja ejecución se debe al "entorno

el dato En dos años, el promedio de ejecución presupuestaria de la actual administración es del 70.89%.

tóxico familiar cercano (del actual Alcalde) que direcciona procesos públicos" a intereses de "carácter particular".

Luis Reina (Revolución Ciudadana) no mira con preocupación que la ejecución presupuestaria no supere el 30%. Comenta que normalmente entre agosto y septiembre el "índice de ejecución" se eleva. Para que ello suceda, indica que le "queda la esperanza" de que los pliegos y estudios de contratación y ejecución estén listos.

Un Metro sin modelo de gestión Morales apunta a la inexistencia de un modelo de gestión. Esto detiene la contratación y ejecución de aspectos administrativos y tecnológicos. "Al paso que vamos ni siquiera en estos dos años de gestión" este sistema de transporte estaría culminado.

Para Reina el modelo de gestión ya está definido. Será de administración directa con asesoramiento internacional. El inconveniente, a su criterio, está en su desarrollo, por ejemplo, el número de colaboradores que se necesitarán, las áreas operativas, administrativas y ejecutivas. "Creo que es acertado el modelo de gestión escogido (...) Pero si hay preocupación (…) Esperamos que en el último trimestre del 2022 estará operativo", asegura.

La repavimentación, un proyecto a medio camino Para Morales este proyecto quedó a medio camino. El tipo de materiales utilizados no son de larga duración y no perdurarán en el tiempo.

Sostiene que las lluvias y el peso normal del tráfico vehicular de la capital han puesto en evidencia que las obras no fueron bien planificadas y menos ejecutadas.

Para Reina este proyecto no avanzó debido a los procesos de contratación que involucra a Geinco y al menos a dos empresas municipales.

"Hay un abandono de la ciudad (...) Eso es parte del retraso que se ve. (…) La ciudad está abandonada", acota.

La secretaría de Salud sin prisa Morales dice que no fue el "pilar de defensa de la salud de los quiteños". Alrededor de esta secretaría hay procesos legales abiertos por presuntos sobreprecios en la adquisición de pruebas para detectar la Covid-19, pruebas con inconsistencias y otras que no responden a las características aprobadas por el Concejo Metropolitano.

Reina no se anima a dar un punto de vista sobre este aspecto y menciona que será responsabilidad de la secretaría de Salud explicar a qué se debe que la ejecución del presupuesto no supere el 13%. (AS)

Muñecas ayudan en el desarrollo de los infantes PAÍS

Mantenimiento de la vía Zamora–Loja fortalece turismo y comercio LOJA

Violencia intrafamiliar en aumento, casos diarios en Loja CARCHI

Contraloría detecta irregularidades en el hospital de Tulcán MUNDO

SIP denuncia ataques a periodistas independientes en Cuba

sucesos gente MARTES 13 DE JULIO DE 2021 La Hora santo domingo

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Foto Referencia

Foto Archivo

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Casos. Los uniformados levantaron información de los dos acontecimientos.

Dos heridos con cuchillo

galenos suturaron las heridas y después le dieron el alta porque su estado era estable.

Personal de la Policía Nacional tomó procedimiento, pero los sospechosos no fueron neutralizados. La afectada tiene que poner la denuncia para que agentes especializados realicen las investigaciones del caso.

Otro apuñalado

Una mujer fue atacada por pre- Diego A., de 30 años, también suntos delincuentes, quienes fue agredido con un cuchila apuñalaron para rollo cuando caminaba barle aproximadamente El Dato por un sector cercano 200 dólares en efectivo. a Tiwinza, en las calles Este hecho se registró el Río Malacatos y Río Padesconocen domingo 11 de julio en Se pallacta. las causas que la avenida Bombolí y originaron el El ataque se registró calle Alberto Flor, en la segundo ataque. en horas de la madrugacooperativa de vivienda da de ayer, lunes 12 julio.

Ciudad Nueva.

La víctima narró a los policías Los antisociales se moviliza- que el causante de las puñalaban a bordo de una motocicleta das es un sujeto al que conoce color rojo. Ellos causaron cor- con el alias de ‘Patas largas’. tes en el en el brazo y mano deLas heridas fueron en el anrecha de Leticia G., de 61 años tebrazo izquierdo. Los médicos de edad. aplicaron seis puntos para suFamiliares de la mujer la turar y evitar que el paciente trasladaron hasta el subcentro pierda sangre, además confirde salud Los Rosales para que maron que estaba fuera de pesea atendida. En el lugar los ligro. (JD)

Roban un carro en la Villa Florida Las bandas dedicadas al robo de vehículos continúan afectando a familias santodomingueñas. En uno de los últimos ‘golpes’ se llevaron un Hyundai Getz, que permanecía estacionado en una calle de la cooperativa de vivienda Villa Florida.

El delito se cometió aproximadamente a las 01:40 de ayer, lunes 12 de julio. Se presume que los delincuentes violentaron las seguridades y que lo empujaron varios metros para que el sonido del motor no alerte al propietario.

La víctima dijo que lo estacionó en los exteriores de su

Procedimiento. Los policías aprehendieron al sospechoso. º

Niña habría sido violada por su hermano El sospechoso fue aprehendido por la Policía Nacional.

La víctima está hospitalizada.

diodía en el recinto La 35, perteneciente a la parroquia rural Valle Hermoso. La menor fue trasladada por su progenitora al subcentro de esta localidad, donde los médicos alertaron que se trataría de una presunta violación.

Los policías llegaron para verificar de lo que se trataba.

La madre de la menor les El sangrado en las par- El Dato comentó que su hija presentes íntimas de una niña taba sangrado, dolor abdode 5 años demostró que presunto vio- minal y en otras partes del fue víctima de un delito El lador tiene 14 sexual, acontecimiento años de edad y cuerpo. hermano de También manifestó que reprochable que habría es la víctima. la niña se encontraba en sido protagonizado por compañía de su hermano, un integrante de su misquien tiene 14 años de edad y que ma familia.

La novedad se reportó el do- sería el único sospechoso de este mingo 11 de julio antes del me- delito sexual.

Reacción

Al tratarse de una presunta violación y encontrarse dentro de las 24 horas de flagrancia, los policías se trasladaron al recinto La 35 para aprehender al hermano de la víctima.

El adolescente de 14 años estaba en el interior de una finca.

Los uniformados lo trasladaron ante las autoridades competentes para que inicien el trámite judicial, proceso que continuaba en desarrollo hasta el cierre de esta edición.

La víctima fue embarcada en una ambulancia y derivada al hospital Gustavo Domínguez, en Santo Domingo. Se conoció que su estado es delicado y que continúa bajo observación médica. (JD)

Asesinado con cinco disparos Carro. Delincuentes se llevaron este Hyundai Getz.

casa, ya que todas las noches el carro permanecía en ese sitio. Al parecer ya lo tenían identificado y solo esperaban la mínima oportunidad para robárselo.

Los policías patrullaron por sectores aledaños para tratar de localizarlo, pero hasta el cierre de esta nota periodística no se reportaron resultados positivos. (JD)

El cuerpo de José Agustín Cortez, de 58 años, fue retirado del Centro Forense de Santo Domingo y trasladado hacia el cantón Pedernales, donde se realizará la sepultura.

El hombre fue asesinado con cinco impactos de bala, que se alojaron en diferentes partes del cuerpo. El hallazgo ocurrió el domingo 11 de julio, en un punto de la vía que conecta a Pedernales con El Carmen.

Agentes de la Policía Nacional recabaron indicios en el lu-

Traslado. La autopsia se realizó en el Centro Forense de Santo Domingo.

gar donde fue abandonado el cadáver e investigan las causas que provocaron este hecho violento.

Algunos familiares llegaron a los exteriores del Centro Forense

y aseguraron que desconocen los motivos para que hayan terminado con la vida de José Cortez, quien trabajaba en una hacienda. (JD)

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ecuador A16

MARTES 13 de juLio de 2021 La Hora ecuador

I

Los primeros privados de libertad en ser inmunizados corresponden a grupos prioritarios, quienes ya cuentan con las dos dosis.

Ibarra. El proceso de vacunación contra la Covid-19 llegó a 22 cárceles del país.

Entre ellas se encuentran las ubicadas en Imbabura y Carchi, específicamente en las capitales provinciales: Ibarra y Tulcán.

Desde el Servicio Nacional de Atención Integral a Personas Adultas Privadas de la Libertad y a Adolescentes Infractores (SNAI) se informó que el proceso se cumple dentro de la campaña denominada “Nos cuidamos”, que hasta la primera semana de julio de 2021 llegó a 6.643 presos.

“Este proceso fue coordinado por el SNAI y el Ministerio de Salud Pública (MSP). La medida, de carácter preventivo, prioriza

La vacunación en la cárcel de Ibarra arrancó la inmunización de personas privadas de libertad que presentan enfermedades catastróficas, adultos mayores y personas con discapacidad”, explicó el SNAI, en un comunicado.

Agregaron que según el cronograma establecido, en los próximos meses se prevé inocular al total de la población penitenciaria del país, que bordea las 39.000 personas, entre hombres y mujeres.

En Ibarra

El director de la cárcel de Ibarra, que tiene un promedio de 650 internos en un espacio diseñado para alrededor de 200, mencionó a medios locales que, hasta el momento, existen 13 personas vacunadas con las dos dosis contra la Covid-19.

Por otra parte, Jaime Yacelga, director de la SNAI, agregó que con la primera dosis se encuentran inoculados los guías penitenciarios y personal administra-

Espacios deportivos se habilitaron en Montúfar

Medidas. Sanciones económicas se aplicarán a quienes no cumplan los aforos permitidos.

San Gabriel. En Montúfar, tras la decisión del COE Cantonal, volvieron a estar habilitados los escenarios y espacios deportivos, pero con aforo limitado (ver recuadro).

“Con la finalidad de mejorar la salud con base enla práctica del deporte, reducir el estrés y sedentarismo por el confinamiento, se resolvió la apertura de los centros deportivos

y parque de la familia de San Gabriel”, mencionaron desde la municipalidad.

Para Andrés Ponce López, alcalde de Montúfar, es importante habilitar los centros deportivos para que los montufareños, portando mascarilla, alcohol y guardando el respectivo distanciamiento, practiquen las diferentes disciplinas deportivas, después de un con-

tivo del centro de privación de libertad de adultos varones.

Según el funcionario, quienes recibieron las dos dosis corresponden a personas con enfermedades catastróficas y adultos mayores, que estaban contemplados dentro de los grupos prioritarios, pero aún se encuentran a la espera de que el resto de presos sean considerados en la siguiente etapa de vacunación.

El SNAI detalló que desde la segunda semana de julio de 2021 arranca la jornada de vacunación a 16 jóvenes detenidos en el Centro de Adolescentes Infractores de Ibarra.

“Estas acciones interinstitucionales están dirigidas a garantizar la atención de salud a todas las personas privadas de libertad, consideradas como parte de los grupos prioritarios, según lo establece la Constitución”, añadieron desde el SNAI. finamiento, producto de la pandemia.

Mauricio Padilla, técnico de la Unidad de Deportes, informó que el parque de la familia y demás escenarios deportivos fueron autorizados desde la segunda semana de julio de 2021, una vez que fueron revisadas las diferentes áreas, colocando la señalética sobre medidas de bioseguridad y ventilación.

“El COE Cantonal de Montúfar dispuso a la Dirección de Desarrollo Social Municipal, a través de la Unidad de Deportes, efectuar un seguimiento y revisión, en coordinación con las entidades de control a los espacios deportivos que serán habilitados, previa inspección, validación y certificación de la Unidad de Deportes, con un acta compromiso suscrita con los propietarios o administradores para que respeten el horario establecido, aforo permitido, distanciamiento social y cumplimiento

Más de una preocupación en la cárcel de Ibarra hacinamiento, la infraestructura deteriorada, la falta de guías penitenciarios, °sonElparte de los problemas que vive la cárcel imbabureña.

En un informe de la Defensoría del Pueblo, desde 2019 se advierte que entre los problemas más graves detectados están la ausencia de programas específicos para las personas detenidas, espacios físicos limitados, falta de colchones y el incremento de violencia.

Según el organismo, intervenir la cárcel de Ibarra es prioritario, al igual que en Esmeraldas, Jipijapa, Guayaquil, Machala, Quevedo y el Centro de Detención Provisional de Quito.

Según recoge el informe de la cárcel de Ibarra, los problemas recrudecen con los días, tomando como ejemplo el hacinamiento de casi el 200% de internos, derivando en otras dificultades.

Desde hace dos años, señalan que la gran mayoría de presos no disponen de camas. En la mayoría de los casos pernoctan en colchones tirados en el suelo u otros espacios adaptados. Muchos, incluso, comparten el mismo lecho. Además, las instalaciones sanitarias de la cárcel se hallan deterioradas, su limpieza es deficiente y se encuentra en malas condiciones. El acceso de los presos al agua en ocasiones es limitado por los problemas de presión y calidad.

En cuanto a la alimentación, al no haber vajilla unificada, el tamaño de raciones de comida es desigual y algunos no reciben la dosis alimenticia correspondiente.

Proceso. 22 cárceles del país ya fueron tomadas en cuenta para una primera fase de vacunación.

Aforos permitidos en áreas deportivas Cancha de ecuavóley José Dorado: 60 - 70 personas Cancha de ecuavóley José Peralta: 40 - 50 personas Cancha de uso múltiple 27 de Septiembre: 40 - 50 personas Cancha de pelota nacional: 60 - 70 personas Estadio de Santa Rosa: 100 - 120 personas Coliseo Dr. Vicente Landázuri: 70 - 80 personas Polideportivo Santa Clara: 70 – 80 Oxigem Gym: 30 - 40 personas Golds Gym: 15 - 20 personas Cancha sintética Juego Bonito: 30 - 40 personas

de las medidas de bioseguridad en los espacios públicos o privados”, explicó Padilla.

Antes de reabrir los espacios, las inspecciones y certificaciones las realizaron desde la Dirección de Desarrollo Social, Unidad de Deportes, Comisaría Municipal y Unidad de Seguridad Ciudadana.

Normas

La apertura se dispuso con un

número determinado de aforo y con el siguiente horario: de lunes a viernes, entre las 05:00 a 20:00; mientras que los fines de semana y feriados, desde las 05:00 hasta las 17:00, con estricta prohibición de ingesta y venta de bebidas alcohólicas.

“Se realizarán controles aleatorios y quienes incumplan con lo establecido por el COE Cantonal serán sancionados”, dijeron las autoridades locales.

ecuador I

martes 13 de julio de 2021 La Hora LOS RÍOS

A17

MEDIDA. Para algunos profesionales del volante los costos del combustible encarecen su diario vivir.

Alza de combustible genera reacciones de transportistas Hoy se reunirán para tratar la situación. Aseguran que el incremento mensual no solo les perjudica a ellos, sino también a toda la población.

QUEVEDO • Un nuevo ‘golpe’ a su economía dicen sufrir los transportistas debido a que otra vez se elevó el precio del combustible. Desde ayer hasta el 11 de agosto del presente año, el galón de diésel se comercializará en $1,56, lo que representa un aumento de 3% más que el mes pasado.

Mientras que el galón de gasolina extra costará $2,18; es decir, tiene un incremento de 0.09 centavos.

El aumento se da porque está vigente el sistema de bandas que permite que el combustible puede incrementarse hasta 3% cada mes, dependiendo del precio internacional del petróleo.

Transportistas buscarán mantener conversaciones, para que la focalización del uso del combustible sea una realidad.

Desarrollo

“No es posible que cada día suba la gasolina, eso nos afecta. Hay carreras que son largas, y los clientes no quieren pagar”, dijo el taxista Carlos Mora, quien criticó que el Gobierno no toma medidas al respecto, para regular dicha situación.

Dijo que es lamentable que en plena pandemia se den estas situaciones. Do donde deberían apoyarlos, sobre todo a salir de la cri-

sis económica. Indicó que es necesario que se analice la situación y se busque una solución que no afecte a quienes usan el combustible para sus labores.

Por su parte, el presidente de Unión de Cooperativa de Transportes de Pasajeros de Los Ríos, Stalin Cevallos, manifestó que este nuevo incremento estará fuera del estudio que les dio a conocer el Gobierno anterior. Esto cuando se dio el incremento del 15% a la tarifa del pasaje.

Aseguró que hoy van a tener una reunión con los compañeros de la Federación Nacional de Cooperativas de Transporte de Pasajeros del Ecuador (Fenacotip), porque están trabajando para que se cumpla con la focalización del combustible. Lo que a decir de él debe de darse lo más pronto.

Paralización del servicio

° Desde el mes de mayo se dio el alza del pasaje de la transportación de pasajes inter e intraprovinciales. El incremento aprobado fue del 15%, luego de que se diera un paro nacional del gremio. La medida buscaba compensar los costos de operación más altos, como consecuencia de la subida en el precio del diésel.

“Ya hubo un incremento, creo que otro más no lo va aguantar ni el pueblo ni no-

sotros. Esperemos haber que solución nos da el Gobierno”, puntualizó (LRU)

ecuador A18

martes 13 de julio de 2021 La Hora LOS RÍOS

I

Reclamos. Aprovechando el paro de los agricultores, un grupo de profesionales de la salud reclamaron en los exteriores de la Gobernación, por supuestas irregularidades en los nombramientos.

Personal médico exige nombramientos definitivos Al correo electrónico personal les llegó una notificación que hasta fin de mes laboran en el Hospital.

Babahoyo • En los exteriores de la Gobernación de los Ríos se apostaron un grupo de profesionales de la salud, con carteles en mano, solicitando su reintegro y nombramiento al Instituto Ecua-

toriano de Seguridad Social dos de enero les llegó una (IESS) de Babahoyo. notificación vía Quipux, Ellos afirman que traba- que hasta el 31 de este mes jaron durante toda de julio laboraría la pandemia generaen el lugar. el dato da por la Covid-19.

En cambio Yanett Al menos Edith Espinoza, es Aguilar, es licenlaboratorista clí- 140 personas ciada en enfermenica, tiene cuatro habrían sido ría. Fue desvincuaños laborando en notificadas, lada del hospital en la institución. Cuen- para su des- agosto del año pasapido. ta que le tocó vivir do. los momentos más La afectada juntos duros de la pandea seis de sus compamia, arriesgando su vida y ñeras están pasando por la la de su familia. misma situación. Ellas deciSin embargo, a media- dieron presentar una acción

de protección, la misma que se ganó en junio del mes pasado. Comenta que no hay respuesta de parte de las autoridades.

En el artículo 25 de la Ley Orgánica de Apoyo Humanitario, publicada el 22 de junio del 2020, dice que al personal médico que prestó su servicio en emergencia sanitaria, se les otorgará la estabilidad laboral, es decir, darles de inmediato el nombramiento definitivo.

En esta casa de salud el 17 de marzo se realizó la en-

tome nota

En marzo del 2021 el IESS confirmó 2.928 nombramientos definitivos al personal sanitario que ha atendido a pacientes con Covid-19. El número total de entrega en el país es de 12. 782. trega de los nombramientos definitivos a 54 profesionales. Se tenía previsto la entrega de un total de 246 más de manera progresiva. Algunos aún esperan. (CCV)

Los Ríos cuenta con nuevos Consejeros provinciales BABAHOYO • Siete nuevos Consejeros Provinciales fueron posesionados durante la sesión de Consejo presidida por el Prefecto de Los Ríos, Johnny Terán Salcedo. Dicha sesión se realizó de manera presencial y virtual en la sede de la Prefectura, ubicada en la capital riosense.

Los consejeros, en su primera sesión de trabajo como representantes de las Juntas Parroquiales rurales de Los Ríos en el Órgano Le-

gislativo, participaron en el debate y aprobaron en segunda instancia la Ordenanza Sustitutiva de Mejoramiento, Regulación y Control de la Infraestructura Rural de Los Ríos.

La siguiente es la nómina de los nuevos Consejeros Provinciales: Mauricio Joel Mendoza Zambrano, de la parroquia Patricia Pilar; Aníbal Bohórquez Cedeño, de Puerto Pechiche; Patricio Toalombo Badillo,

de Febres Cordero; Vitalia Edith Ramos Troya, de La Unión; Alfonso Caranqui Mora, de Pimocha; Eduardo Almeida León, de Chacarita; y, Sidney Jesús Mora Palacios, de Antonio Sotomayor (Playas de Vinces).

Ellos se incorporan al Cuerpo Colegiado Provincial del que también forman parte los alcaldes de los trece cantones, más la Viceprefecta y el Prefecto Provincial de Los Ríos. (DLH)

ELECCIÓN. Los nuevos funcionarios comentaron que se dedicarán a fiscalizar y coordinar obras a favor de la colectividad.

ecuador

Esperan que se les devuelva pronto su dinero

QUEVEDO • “Señores por favor, el día de hoy (ayer) lunes solo se pagará de 600 dólares para abajo. Mañana (hoy) será el turno a los de 5 mil para abajo. El miércoles de 10 mil para abajo. Jueves 15 mil, viernes 20 mil y el sábado también”, fue el anunció que hizo ayer una de las personas que al parecer laboran en la denominada plataforma digital ‘Big Money’. Todos anhelan que les devuelvan el dinero invertido. (DLH)

I

martes 13 de julio de 2021 La Hora LOS RÍOS

A19

SITUACIÓN. Tanto en la Policía como en el Ejército se han iniciado procesos investigativos para determinar si su personal ha sido parte de la plataforma ‘Big Money’.

Investigan si en ‘Big Money’ participan uniformados Investigan a miembros de ambas instituciones. Supuestamente habrían participación en el delito de captación.

QUEVEDO • Más de un centenar de personas decidieron invertir su dinero en ‘Big Money’. Muchos aún no pueden recuperarlo luego de que las recaudaciones fueron suspendidas, una vez que la Fiscalía dispusiera allanamientos en tres domicilios relacionados con el gerente de la supuesta plataforma.

El accionar se dio el pasado 30 de junio, y desde entonces se desconoce del paradero de Miguel Nazareno, quien a pesar de no tener ninguna boleta de captura en su contra, no se ha presentado a rendir versión voluntaria sobre los hechos.

Paralelamente a la investigación previa por el caso de presunta captación ilegal de dinero, en la Policía Nacional se han desplegado controles internos.

A la par, en las filas militares estaría ocurriendo el mismo proceso de investigación interno. El objetivo sería verificar si funcionarios de ambas instituciones no hayan cometido alguna falta disciplinaría. Lo que les podría costar su salida de las instituciones en mención.

Policías

El jefe del distrito de Policía Quevedo-Mocache, Hol-

guer Cortez, manifestó que el funcionario de Policía tiene obligaciones de índole moral y legal, así como disciplinario, respecto a su comportamiento.

Aseguró que en caso de que uno de ellos no encuadre su conducta en una situación ilegal, deberá ser puesto inmediatamente a órdenes de la justicia.

Advirtió que han exhortado a los gendarmes a que no participen en ningún esquema ilegal de captación de dinero. Por ello la Policial a nivel nacional habría desplegado sus unidades de control interno, para verificar posibles irregularidades.

“La Policía Nacional es una de las instituciones que continuamente se depura.

Si alguien falló, recibirá una situación conforme a la responsabilidad que haya adquirido. Siempre y cuando se detecte que se trataba de un esquema de índole ilegal, eso impide que el funcionario participe”, finalizó.

Militares

Por otra parte, según una entrevista concedida a Diario El Comercio, el comandante del Ejército, Fabián Fuel, manifestó que ordenó que delegados de Inspectoría se trasladaran hasta Quevedo para conocer qué pasó en el Grupo de Fuerzas Especiales #26 Cenepa, acantonado en la ciudad. Esto debido a que el representante de la plataforma había pertenecido a la institución militar y laboraba en la localidad.

Sobre la supuesta participación de uniformados en el sistema de captación de dinero, el comandante de la Fuerza Terrestre indicó que todo es analizado. “Estamos investigando y eso lo está realizando la Inspectoría. En el momento que tengamos los informes los daremos a conocer, porque no se puede permitir este tipo de actos en la institución militar”.

Fuel reveló que se abrirán expedientes respetando el debido proceso. “Se harán los análisis correspondientes. Se los llamará, se presentará un informe, un análisis y se verificará todo.

Se procederá de acuerdo con la responsabilidad de cada uno (sanciones, si es el caso).

Esto no será igual para todos”. (DLH)

ECUADOR A20

MARTES 13 DE JULIO DE 2021 La Hora TUNGURAHUA

I

Feria informal se abre entre la ilegalidad y la necesidad

Más de 200 puestos se ubican en un espacio público de Ambato, donde comerciantes venden diferentes artículos.

Los comerciantes catastrados esta nueva feria, pero siente de la Red de Plazas y Merca- que el rubro a pagar es demados de Ambato sienten que siado caro, pues se abre un hay falta de control de las au- día a la semana. toridades ante la implementación de ferias informales en Funciona sin permisos diferentes puntos de la Miguel Paredes, preciudad. sidente de la Red de 100 Una de estas se ubi- deDÓLARES Plazas y Mercados de entrada y 15 mensuales Ambato, manifestó ca en las instalacio- dólares es el monto que se nes de la Federación exige para un puesto que lamentablemente en esta feria.

Deportiva de Tungula indiferencia de las rahua (FDT), donde autoridades en el tema decenas de comerciantes se de control ha hecho que los han apostado en una cancha comerciantes informales se de uso múltiple y en un es- tomen las calles e incluso buspacio que era destinado para quen espacios que funcionan garaje. sin ningún permiso ni control.

Allí, según los comercianPor ello desarrollaron una tes, cancelaron 100 dólares marcha a fin de que las autode entrada para obtener ridades escuchen sus un puesto de expendio, pedidos.

EL DATO además, deben pagar 15 Jorge Jarrín, presidólares mensuales. dente de la Federación Al momento ya “Sí se vende, hay mu- no existen sitios Deportiva de Tungucha gente que llega por disponibles. rahua, aseguró que en curiosidad y por los efecto un grupo de coprecios convenientes”, asegu- merciantes solicitó el arrenró una de las comerciantes. damiento de este espacio que Marta S., vendedora de está a cargo de la Federación. ropa deportiva, aseguró que Explicó también que la estaba atrás de un puesto en FDT puede realizar este pro-

PREOCUPACIÓN. La feria está cerca de la Terminal Terrestre de Ingahurco.

ceso debido a que es una institución de autogestión y a través de este arrendamiento se busca generar recursos para las diferentes actividades de la entidad.

“Pero para ello se solicitó a los comerciantes que realicen todo el proceso y que cuenten con los permisos de la Municipalidad de Ambato”, dijo.

Según Jarrín, los comerciantes presentaron documentos habilitantes, por lo cual se procedió al arrendamiento del espacio.

Afirmó que es un contrato de un año en el que constan varias cláusulas en las que se estipula que los comerciantes deben tener todo en orden.

“Para empezar se cobró 400 dólares mensuales más IVA y mil dólares de garantía, posterior a los tres meses se incrementará”, comentó.

Autoridades Al consultar sobre los permisos a la Municipalidad de Ambato, Álvaro Mantilla, director de Servicios Públicos,

explicó que los representantes de la feria que se realiza en el espacio de la Federación Deportiva de Tungurahua realizaron un contrato de arrendamiento preliminar y que los permisos que se otorgan desde la Municipalidad aún están en trámite.

Además, se aseguró que el trámite continúa su proceso y que la documentación se encontraba en la Dirección de Uso de Suelo, mientras tanto la feria continúa en este espacio público. (FCT)

Cortarán el agua a deudores en Cevallos

ATENCIÓN. Las oficinas están en la Terminal Terrestre del cantón.

Mancomunidad de Tránsito habilita oficina en Píllaro Hasta hoy, martes 13 de julio, la Mancomunidad de Tránsito de Tungurahua mantendrá habilitada una oficina de atención en Píllaro.

En este espacio se pondrá a disposición de los usuarios los servicios de información para la matriculación vehicular, órdenes de pago para revisión, multas, especies, generación de turnos para matriculación y matricula-

ción de vehículos exonerados de 2019, 2020 y 2021.

Los ciudadanos de Píllaro pueden solicitar más información llamando a los números 032 87 16 45 o al 032 83 10 05.

La revisión técnica vehicular se desarrolla en las instalaciones de la Mancomunidad de Tránsito de Tungurahua ubicadas en Pelileo, en la avenida 22 de Julio y Confraternidad.

La entidad cuenta con la página web: www.transitotungurahua.gob.ec, en donde se puede conseguir más información sobre los trámites disponibles.

Los usuarios pueden acudir a las oficinas administrativas ubicadas en Pelileo Grande y también a través de WhatsApp a los números 09 59 51 82 33 y 09 98 71 06 29.

Los ciudadanos podrán asistir a esta oficina de la Mancomunidad de Tránsito en Píllaro desde las 09:00 hasta las 15:30. (RMC)

A través de un comunicado la Municipalidad de Cevallos anuncia acciones para sancionar a los usuarios que adeuden el pago del servicio básico de agua potable.

Según se indicó desde hoy, martes 13 de julio, la unidad de agua potable y alcantarillado procederá a la suspensión del suministro de agua a los ciudadanos que adeuden por tres meses o más por concepto del servicio.

A decir de las autoridades esta medida se toma de acuerdo con lo que se estipula en la Ordenanza de Agua Potable y Alcantarillado de Cevallos.

Allí se establece que todo usuario pagará la factura de consumo en un plazo de 30 días contados a partir de la fecha de emisión.

Si los usuarios no cancelan

SERVICIO. Varios usuarios son los que no han logrado ponerse al día en sus planillas de consumo de agua.

este rubro deberá pagar con los intereses de ley, que será calculado en base a la tabla de intereses por mora, esto sin perjuicio de que se le suspenda el servicio y además se inicie la respectiva acción coactiva.

Las autoridades solicitan a los usuarios ponerse al día para evitar contratiempos. (FCT)

ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA

http//www.derechoecuador.com

C1

SILENCIO ADMINISTRATIVO EN EL ECUADOR

AUTOR: DR. PABLO CASTAÑEDA.

El silencio administrativo es una figura para contrarrestar la falta de atención al ciudadano por parte del Estado, que requiere una comprensión con la ayuda de dos textos.

Silencio administrativo según Andres Moreta Seguiremos en esta parte a Andrés Moreta, quien escribe el texto El Silencio Administrativo en el COA, 2020, contenido en cuatro partes, 25 capítulos, 214 páginas, bibliografía, 5 Tablas y 8 figuras; las partes son: lo esencial del Silencio Administrativo, validez del acto administrativo, casos de procedencia e improcedencia del Silencio Administrativo positivo y su ejecución.

La primera parte, posee diez capítulos, en especial se encuentra la historia del silencio administrativo, definición (artículo 208 del Código Orgánico Administrativo COA), clases de silencio, derecho de petición, interés legítimo, derecho subjetivo, permisos, licencias, procedimientos de oficio, concesiones, plazos, términos. En la segunda parte, se analizan: requisitos del acto presunto, vicios del acto (artículo 105 del COA, esto es objeto, voluntad, competencia, procedimiento, motivación.

En la Tercera parte, se detalla los casos en que son procedentes e improcedentes, la aplicación del “El Silencio Administrativo.

Cuarta parte, analiza la ejecución del Silencio Administrativo, en cuanto a la oportunidad para presentar la demanda, la forma de sustanciación de la audiencia judicial, finalmente presenta 8 figuras, 5 tablas, aporte para la comprensión de aspectos históricos, conceptuales y prácticos de la materia. En las páginas 1 a 7, se hace una importante síntesis histórica del Silencio Administrativo, señalando que surge en el Derecho continental o “Civil Law”, en el año 1864, en Francia, donde “…transcurridos cuatro meses de efectuada una petición a un Ministro se la entendía rechazada y se podía recurrir ante el Consejo de Estado…”. El texto cita a Gustavo Penagos y Roberto Dromi, para quienes el silencio administrativo nacerá solo de la ley, solo se admite en los casos en que venga establecido expresamente en normas específicas, pues el mero silencio, omisión, inacción, desatención, por sí solos no permiten deducir

o establecer el sentido de la voluntad de la administración.

Andrés Moreta menciona a Guido Zanobibi, que a su vez es citado por Miguel Marienhoff, para quien el Silencio administrativo “…solo puede resultar de una norma valida que lo establezca…si tal norma no existiere, el silencio…será irrelevante para el derecho…”, por su parte, la Corte Constitucional del Ecuador, manifiesta en sentencia 035-11SEP de 16 de noviembre del 2011, que la garantía de ese derecho no implica que se deba dar una respuesta favorable de lo solicitado, “…en el caso de falta de atención al recuso extraordinario de revisión…no sería deseable la aplicación del efecto estimativo del silencio…”, conforme también lo resalta Juan Carlos Benalcázar.

Si bie n el Sile nc io Administrativo es una institución creada para evitar los efectos paralizantes de la inactividad administrativa (Horacio Alonso Vidal, 2018), se debe observar su procedencia; para Aguda I Cudelo, citado por Moreta, si la titularidad del derecho sobre determinados bienes y servicios, recae sobre el Estado “…entonces no habrá lugar al silencio administrativo…”.

Casos en que no aplica el silencio administrativo Citando en extenso y parafraseando al autor, el silencio no aplica entre otros casos: 1.- Cuando el resultado del procedimiento es un acto normativo; 2.-Se trata de sectores reservados

al Estado, concesiones, delegaciones, nombramientos y peticiones de acciones de personal de ciudadanos y funcionarios públicos; 3.- En actos irregulares, ilícitos, ilegales, por tener consideración de nulos de pleno derecho; 4.- En actos que configuren cosa juzgada administrativa, para no lesionar derechos de terceros; 5.- Pedido de pago de sueldos sin causa legal; 6.- Cuando se ha instrumentado una petición que no define la base jurídica, de la que se desprenderá el presunto derecho de petición del administrado, dirigido a conseguir una prestación de hacer, pues el contenido de la petición no permite que, de ella, se desprenda un acto administrativo, pese a la omisión de la autoridad; 7.- En las relaciones de colaboración, coordinación y cooperación, esto es relaciones interadministrativas, interorgánicas de las entidades públicas, en las que se efectúan peticiones que quedan al interno de las administraciones, por cuanto lo que hacen es ejercer sus potestades, como son solicitar informes, consultas, además no generan por si mismos derechos, perjuicios y tampoco su resultado no constituiría un acto administrativo; 8.- Un derecho subjetivo que el derecho objetivo no contempla, es decir no puede adquirirse vía silencio administrativo; 9.- Cuando se formule una petición de insistencia, ante la existencia de una respuesta a una petición anterior; 10.- En los recursos administra-

tivos no aplica, pues tienen sus propios procedimientos reglados; 11.- En la contratación pública, dada la vinculación bilateral de las partes contratantes, que imposibilita se interprete, modifique, reforme el contrato vía silencio administrativo; 12.- La declaración de responsabilidad objetiva del Estado, requiere declaración judicial de su existencia, como de su monto, igualmente al no haber norma expresa, no puede operar el silencio.

Al respecto, de acuerdo a Jorge Alcívar, si al presentar el reclamo, “…adolece de algún tipo de vicio de nulidad que se contenga en el Código Orgánico Administrativo, (contrario a la ley, autoridad incompetente, situaciones imposibles), no será ejecutable por lo que deberá ordenarse el archivo de la solicitud…”.

Silencio administrativo según Fernando Ortega El derecho público es todo aquél que interesa al estado, para velar por el interés público, el bien común y otros conceptos que hacen relación a la intervención del Estado; temas que se desarrollan en el libro Nociones de Derecho Administrativo Ecuatoriano, de Fernando Ortega Cárdenas, con jurisprudencia que hace relación a cada tema específico. El autor divide su análisis en tres capítulos: I Cuestiones Previas en los que hace un resumen de la materia, relaciones del derecho administrativo con otras materia del Derecho, análisis de los principios del Derecho

Administrativo; en el capítulo II desarrolla temas vinculados con el acto administrativo (naturaleza, elementos, tipos), acto de simple administración, hecho administrativo, silencio administrativo, ejecución, suspensión del acto administrativo; en el III Capitulo, se desarrolla el contrato administrativo, principios, procedimientos, terminación, teoría de los actos separables, igualmente detallando jurisprudencia a cada tema. Es así, que desarrollando su capacidad de síntesis, desarrolla extensos temas que han requerido estudios de administrativistas como Agustín Gordillo, Miguel Marienhoff, Santiago Muñoz, Carlos Balbín, Enrique Sayagués, Santiago González, Allan Brewer, Jaime Santofimio, Rodolfo Barra, Fernando Garrido, los ecuatorianos Granja Galindo, Morales Tobar, Secaira Durango, López Jácome, Benalcázar Guerrón y otros. Leída la obra, recoge un esfuerzo de compendio de temas del Derecho Administrativo. Citando contenidos del Capítulo II.9 del libro referido, que desarrolla el silencio administrativo, se transcribe y parafrasea al libro. En este sentido, resaltaremos ideas que constan de la página 84 a la 102 que se citan en extenso.

Para el autor Fernando Ortega, el acto administrativo, es expreso y emerge ante la acción volitiva de la función administrativa, por otro lado existe el acto administrativo presunto o ficto, derivado de la inacción, omisión o inactividad del Estado, existen dos cla-

REVISTA JUDICIAL C2 ses de silencio administrativo el negativo y el positivo. El primero entendido como otorgar un efecto de orden procesal a la falta de contestación, y el segundo como un acto administrativo presunto que produce efectos en los derechos subjetivos. El artículo 66 numeral 23 de la Constitución, prescribe el derecho de petición, en este sentido por un lado está la obligación del Estado a responder a los ciudadanos; y, por otro lado esta, el derecho de estos a que se les responda de manera motivada y dentro de un tiempo oportuno, por lo que la negligencia de la Administración debe ser sancionada legalmente, precisamente con el acto administrativo presunto. Sobre el silencio administrativo positivo, manifiesta que este, se debe entender como un acto presunto o ficto, que viene a ser un real acto administrativo que produce efectos jurídicos en los derechos subjetivos individuales a través de una ficción que da a luz la entelequia de la voluntad administrativa en una no acción volitiva, el acto administrativo presunto. El artículo 207 del COA, produce un verdadero acto administrativo regular presunto que da conclusión al procedimiento administrativo; en otras palabras, no es que el procedimiento administrativo termina con el silencio administrativo positivo sino con un acto administrativo regular presunto (págs. 91 a 97). Continúa Ortega Cárdenas: en cuanto al silencio negativo, este tiene exclusivos efectos procesales, en efecto desestimatorio. Propone dos ejemplos en la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado (LOCGE) y el Código Orgánico Administrativo COA: 1.- en el artículo 85 de la LOCGE, que señala que si las impugnaciones a las resoluciones de la Contraloría General del Estado, sobre responsabilidades, órdenes de reintegro, dentro de sus tiempos oportunos previstos en la ley, su falta de expedición causa el efecto de denegación tacita; 2.- en el artículo 229 del COA, la negativa de la suspensión del acto administrativo en fase gubernativa, podría ser resuelta por impugnación judicial, por tratarse de un acto administrativo susceptible de control de legalidad, al amparo del artículo 173 de la Constitución.

Casos en que no procedería el silencio administrativo Siguiendo a Fernando Ortega, no cabría la aplicación del silencio administrativo positivo en los siguientes casos: 1.- Contratación pública, en la fase de ejecución contractual no cabe la creación de un acto administrativo presunto;

2.- Para los casos en que se pretende, de un ente público, el pago cuantificado de indemnizaciones de daños y perjuicios que provengan de la responsabilidad objetiva del Estado o de un acto administrativo, no se puede reconocer, a través de silencio administrativo positivo, un valor fijado, arbitraria y unilateralmente establecido por parte del ciudadano sin previo haber seguido un proceso determinador de la cuantía del daño (página 96); 3.-Para eludir los procedimiento administrativos establecidos en la ley, pues el procedimiento debe cumplirse, lo contrario sería obtener un acto administrativo irregular por ser contrario a derecho, al encontrarse esta realidad habría que tener cuidado con la verificación de la solicitud del administrado y que la misma contenga un acto presunto regular; 4.- No cabe aplicar la figura del silencio administrativo a los procedimientos sancionadores, no parece correcto que lo aplicable sea la caducidad, que es la pérdida de la facultad que tiene el ente público para sancionar, al transcurrir el tiempo sin pronunciamiento, conforme lo estatuye la ley. Es una institución de aplicación “ipso iure” (la ley misma), por ser de orden público; es decir, no requiere alegación del administrado; y, la autoridad administrativa debería declararla incluso de oficio, en cambio, el silencio administrativo positivo proviene de una solicitud del administrado. Si bien las dos instituciones tienen que ver con el transcurso del tiempo y la incuria de la administración, su naturaleza y efectos son diferentes; 5.- Cuando el acto administrativo pueda y deba ser impugnado en la vía judicial como un proceso de conocimiento por la vía ordinaria, esta es la vía adecuada y eficaz para obtener protección a derechos subjetivos vulnerados por el acto administrativo.

Criterios de otros juristas Citando en extenso a Dorian Rodríguez, Alexandra Yépez y Ángel Ponce (Guayaquil, 2019), sobre el tema citan a varios autores, entre ellos David Blanquer: “…para combatir la negligencia o la pasividad de la burocracia, por regla general el sentido del silencio es positivo en los procedimientos incoados a instancia de parte… la ley no dice que el silencio «es» un acto administrativo, sino que «tiene la consideración» de acto administrativo (pues se trata de una simple ficción y no de un acto presunto)…para proteger los derechos del ciudadano, y para evitar que la Administración pueda lesionarlos mediante la simple inactividad formal…no obstante la ficción de validez que se superpone a la auto tutela declarativa, son radicalmente nulos los actos que resultan del silencio positivo cuando son contrarios al ordenamiento jurídico…por ejemplo, si se pide una licencia para construir

una casa en suelo no urbanizable de especial protección (edificación que es contraria al planeamiento urbanístico), el acto producirá efectos positivos la licencia se entiende otorgada), pero el acto será contrario al ordenamiento jurídico y no llegará a producir efectos (porque se adquieren facultades o derechos cuando se carece de los requisitos esenciales para su adquisición)….” (Derecho Administrativo, Ed. Tirant Lo Blanch, Volumen 1, páginas 420 y 421); también citan a Eduardo García y Tomas Fernández, para quienes: “…el silencio positivo… el artículo 95 LPA lo refirió a los supuestos de autorizaciones y a los de aprobaciones que hubieran de acordarse en ejercicio de funciones de fiscalización y tutela de los órganos superiores sobre los inferiores, es decir, a casos de control, preventivo o a posteriori, de la regularidad de ciertas actuaciones… de órganos o entidades administrativas inferiores cuya voluntad debiera ser integrada por otra administración superior…el silencio de la administración llamada a otorgar la autorización o aprobación pudiera sustituir a estas pura y simplemente, suavizando así el rigor propio del control…pues, conocida la actividad a controlar y transcurrido un tiempo prudencial sin que se formulase objeción alguna por el órgano llamado a ejercerla, era lógico suponer el nihil obstat, la inexistencia de veto…de ahí que en este caso el silencio se considerase desde el primer momento como un verdadero acto administrativo, equivalente en todo a la autorización o aprobación expresas a las que suple y que la jurisprudencia entendiese, también desde el primer momento… que, una vez producido aquel, no le era posible a la administración resolver de forma expresa en sentido contrario al otorgamiento presunto de la autorización o aprobación instadas…(para la jurisprudencia) la obtención por silencio de todo lo pedido…(tiene) la…excepción de que la autorización o aprobación así ganadas adoleciesen de vicios esenciales determinantes de su nulidad de pleno derecho…”; (Curso de Derecho Administrativo, Tomo I, Ed. Temis S.A.; páginas 579, 580, 581)…”; Rodríguez (et al. 2019), continúan en su texto y citan a Jorge Zavala Egas, quien manifiesta: “…el acto administrativo expreso o presunto por el que se declare o constituyan derechos en violación del ordenamiento jurídico o en contravención de los requisitos materiales para su adquisición, es nulo….de manera que para que un acto presunto surta efectos, tal debe adecuarse al resto de la estructura aplicable, v.g., debe ser regular, ya que de lo contrario será nulo…las características del acto presunto regular (son): 1) Que debió ser emitido por autoridad competente, 2) Que debió ser emitido dentro de un término legalmente establecido,

3) Que se ajuste al ordenamiento jurídico aplicable…” (Lecciones de Derecho Administrativo, Edilex S.A., 2011, Ecuador, pág.

51), manifiesta: “…efectos principales del silencio administrativo positivo en el Ecuador…el efecto principal del silencio administrativo consiste en originar un acto administrativo presunto y autónomo, con el que se atiende positivamente lo solicitado por el administrado. El acto administrativo presunto derivado de la omisión de la Administración Pública se ha de presumir legítimo y ejecutivo, como cualquier otro acto administrativo (expreso), salvo que se trate de un acto administrativo irregular, circunstancia en la que la presunción de legitimidad se desvanece, por la existencia de vicios inconvalidables…dicho de otro modo, aunque la regla general consiste en que un acto administrativo presunto derivado del silencio administrativo es legítimo y ejecutivo, existen actos administrativos presuntos derivados del silencio administrativo que, por contener vicios inconvalidables…2) Requisitos materiales del acto administrativo presunto derivado del silencio administrativo: se ha señalado que para la intervención de los tribunales distritales dirigida a hacer efectivos los actos administrativos presuntos, derivados del silencio administrativo con efectos positivos, se ha de cuidar que se cumplan determinados requisitos formales y sustanciales. En lo que respecta a los requisitos sustanciales, el acto administrativo presunto que se derive del silencio administrativo debe ser un acto administrativo regular. De conformidad con la concepción de los actos administrativos regulares…se entiende por acto administrativo regular aquél merecedor de la protección jurídica que se desprende de la presunción de legitimidad, por no contener vicios inconvalidables, que ordinariamente se han de presentar de manera manifiesta. Por exclusión, son actos administrativos regulares aquéllos respecto de los cuales no se puede sostener una causa de nulidad prevista en la ley. En este sentido y a manera de ejemplo, no son regulares, los actos administrativos presuntos derivados del silencio administrativo que se entenderían expedidos por autoridad incompetente o aquéllos cuyo contenido se encuentra expresamente prohibido en la ley. 3) Requisitos formales para la procedencia de la ejecución de un acto administrativo presunto regular...”, hasta aquí la cita.

Jurisprudencia La Corte Suprema y Corte Nacional de Justicia del Ecuador, han señalado lo siguiente: (…en la teoría del acto administrativo, el elemento esencial es una declaración dirigida a producir determinados efectos jurídicos, al contrario, el silencio administrativo se produce cuando

la Administración se abstiene de expresar una declaración, es decir la voluntad de la administración es inexistente, en consecuencia el silencio administrativo no constituye un acto administrativo, sino que se trata de un hecho jurídico, al cual el derecho le ha reconocido ciertas consecuencias. En tal virtud, se sustituye de manera automática la declaración de la voluntad administrativa, con una aceptación de las peticiones del administrado, así se explica “…como la sustitución legal de una voluntad no expresada”…sin embargo la sustitución de la voluntad de la administración no puede ser del todo ilimitada…”(Gaceta Judicial, Año CXIII, Serie XVIII, No. 12, página 4947; juicio No. 457, 16-XI-2007, Registro Oficial Suplemento No. 39, de 2 de Octubre del 2009); por otro lado, la Resolución N° 5492013 del 28 de agosto de 2016, las 16h26, de la Corte Nacional de Justicia, señala que para que opere el silencio administrativo positivo, “…es menester que cumpla al menos los siguientes requisitos: a) que la solicitud se haya dirigido a autoridad competente para aceptar o negar el pedido; b) que exista la certificación que indique el tiempo transcurrido desde que se peticionó sin recibir respuesta; y, c) que lo solicitado, de ser aceptado, no esté viciado de nulidad absoluta, o sea contrario a derecho….”., en la sentencia Juicio No. 17741 -2015-0177, se negó la acción por caducidad, en la sentencia No. 17741-2015-0177, pese a que el accionante formulo demanda de silencio administrativo, el Tribunal conforme su potestad la califico de responsabilidad objetiva del Estado y acepto la demanda.

La Corte Constitucional, en la Resolución del caso No.1195-07 (ROS-23- 8-XII-2009), manifiesta: “(…)el silencio administrativo…no produce efectos mecánicos y automáticos…bien puede ocurrir que la petición que no fue atendida en el término señalado por la ley…contenga pretensiones o aspiraciones absurdas o contrarias a derecho, en cuyo caso…será negada…a efecto de que no se vulnere el ordenamiento jurídico, ni se pretenda obtener pronunciamientos de la administración sin cumplir con los requisitos establecidos en la legislación de nuestro país(…)”.

La Resolución No. 0272-2005RA de 11 de septiembre de 2006, publicada en el R. O. No. 353 Suplemento, manifiesta “…el derecho de petición no constituye el derecho a recibir siempre una respuesta positiva, sino la que es pertinente, término que, en el ámbito jurídico, es lo conforme a derecho… el efecto estimatorio del silencio administrativo, establecido a favor del derecho de petición, de ningún modo puede contrariar el ordenamiento jurídico, pues habría una contradicción con la configuración y contenido mismo de aquel derecho funda-

mental, que exige una respuesta que sea conforme a derecho…”.

Existen requisitos normativos, que son habilitantes en el procedimiento administrativo, los cuales se rigen por leyes de la materia; las peticiones realizadas por el accionante y la situación generada, para que viabilice el silencio administrativo debe reunir requisitos esenciales para que exista un título de ejecución que pueda ejecutarse como acción de silencio administrativo, en materia de nulidad de actuaciones administrativas públicas se debe estar por parte de los administrados a los procedimientos y normas administrativas específicas que regulan las actuaciones de potestades que cada entidad pública posee, dentro de ámbito de su competencia y autonomía.

Siguiendo a Tulio Chamba (2019), cuando la administración publica en ejercicio de sus funciones, potestades, competencias, fines se manifiesta expresando su voluntad, surge un acto administrativo, pues todo obrar jurídico administrativo es acto administrativo (El Acto Administrativo en el Código Orgánico Administrativo, Revista Sur, Número 11, Vol. 6, Loja, 2019); de acuerdo a Alex Riascos Chamba (2015) el acto para ser tal, debe los requisitos (elementos) del acto administrativo que son ocho objetivos y formales (Del Acto Administrativo, Revista Sur, Vol. 2 Núm. 3, Loja,

2015); es decir que, igual que el acto administrativo debe ser expedido en el marco legal, lo mismo el acto presunto que se reclama, debe cumplir con los requisitos normativos y ser conforme a la ley; pues, se deben aplicar las normas procesales, las que rigen los principios de autonomía de las entidades públicas que prestan servicios y las normas que regulan sus procedimientos administrativos; conforme el numeral 1 del Art. 105 del COA. De acuerdo a Patricio Secaira, el acto ficto, no puede dejar se reunir los requisitos, elementos y formalidades que se exigen para un acto administrativo expreso, acto reglado, como son entre otros: sujeto, competencia, voluntad, objeto, motivo, merito, forma, procedimiento, plazo, publicidad, validez, eficacia (Curso Breve de Derecho Administrativo, Edit.

Universitaria, Ecuador, 2004).

De acuerdo a los autores nombrados, para ejecutar el silencio se requiere de requisitos y procede siempre y cuando se cumplan con los requisitos formales, sustanciales, elementos que no se cumplen en este caso, pues declarar nulidad de actuaciones del poder público vía silencio administrativo, imposibilitaría su procedencia.

puede ser objeto de revocatoria directa, por parte de la administración que lo produjo, de oficio, a solicitud de parte, a través de la revisión o la lesividad; 2.- Son nulos los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico por los que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisición; 3.- La procedencia del silencio administrativo positivo, se imposibilitaría cuando el contenido de la petición sea manifiesto su oposición a la Constitución o a la ley; cuando no esté conforme con el interés público o social, cuando pueda afectar a terceros ajenos a lo solicitado por el ciudadano, cuando comportara la transferencia al solicitante o a terceros de facultades relativas al servicio público, medio ambiente, patrimonio público, en los procedimientos de impugnación de actos y disposiciones y en los de revisión de oficio iniciados a solicitud de los interesados; cuyo análisis se deberá profundizar su estudio.

4.- Es necesario difundir sobre la naturaleza, límites y posibilidades de esta institución para la comprensión de abogados, estudiantes y ciudadanos.

Conclusiones Como consecuencia de lo anotado, se podría considerar: 1.- Que el acto positivo presunto

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MARTES 13 de juLio de 2021

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Desapareció el 24 de enero de 2008, en la provincia de Loja, cantón Loja, ciudadela Daniel Alvarez Burneo

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