Reportage
Sostenibilità
Da gennaio l’auto elettrica è di casa colonnine obbligatorie sopra i 500mq di Nancy Calarco
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Roma, per le vie del quartiere Montesacro la questione abitativa, i film, l’antifascismo di Giordano Contu
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PERIODICO NUMERO 7 15/11/2017
Non solo guerre, povertà e discriminazioni: moltitudini in fuga dal clima impazzito e dai disastri naturali
Migranti ambientali gli ultimi dimenticati
Cronaca
L’emergenza acqua perseguita Roma Le prime piogge non placano la siccità dei mesi estivi
Tecnologia
di Marina Lanzone
Arriva Open Fiber entro fine anno la connessione del futuro raggiungerà milioni di famiglie
di Giulia Torlone
di SALVATORE TROPEA
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Migrazioni
In fuga dal clima Circa 200 milioni di persone in fuga dal 2008 per motivi climatici: entro il 2050 se ne prevedono un miliardo, ma non hanno riconoscimento giuridico
I migranti ambientali, questi sconosciuti retroscena di una vera emergenza planetaria
G
di SALVATORE TROPEA
uerre, povertà, discriminazioni etniche e religiose. Fattori che balzano subito alla mente quando si parla della crisi migratoria. Un problema che sembra destinato ad amplificarsi, anche per via di una categoria di migranti di cui però non si sente quasi mai parlare: i migranti ambientali. Detti anche eco-profughi o rifugiati climatici, seppur entrambi i termini appaiono errati a causa, come vedremo, di un mancato riconoscimento giuridico, sono “quelle persone costrette a lasciare il loro habitat tradizionale a causa di una interruzione ambientale, che ha messo in pericolo la loro esistenza”, come recita il rapporto del Programma dell’Onu per l’Ambiente del 1985. Da allora, però, i disastri ambientali e i cambiamenti sul lungo periodo si sono moltiplicati, così come il numero delle persone che si è spostata per questi motivi. Anche l’attenzione della comunità internazionale negli anni è cresciuta, seppur le agenzie dell’Onu – l’Unhcr, il Programma Ambientale e il Programma di Sviluppo – sostengono che è preferibile usare il termine di “displaced person” (sfollati), perché le altre definizioni sarebbero un abuso del concetto giuridico di rifugiato
espresso nella Convenzione di Ginevra del 1951 e nel suo Protocollo Aggiuntivo del 1967. A una differenza terminologica si accompagna anche un differente trattamento giuridico. Attualmente, infatti, non esiste una protezione legislativa di carattere internazionale adeguata per questa categoria di migranti, nonostante i dati e le previsioni future siano elevati e in aumento. Negli ultimi dieci anni i disastri naturali hanno colpito 1,7 miliardi di persone e ne hanno uccise almeno 700mila. Dal 2008 una media di 26,4 milioni di persone all’anno sono state spinte a migrare da calamità naturali. Secondo l’Organizzazione mondiale delle migrazioni le probabilità di essere sfollati a causa di un disastro naturale sono salite del 60% rispetto a quarant’anni fa, mentre dal 2008 ci sono state oltre 200 milioni di persone delocalizzate o sfollate, l’85% dei quali per eventi atmosferici. Per quanto riguarda le previsioni future, le cifre sono ancora più preoccupanti. Secondo vari rapporti delle Nazioni Unite, tra cui il Programma per l’Ambiente e la Convenzione per il contrasto alla desertificazione, saranno decine di milioni gli sfollati climatici, dei quali ben 60 milioni entro il 2020 potrebbero spostarsi dalle aree desertificate del-
l’Africa Sub-Sahariana verso il Nord Africa e l’Europa. A livello globale la stima più citata è quella dello scienziato britannico Norman Myers, che prevede circa 200-250 milioni di potenziali migranti ambientali entro il 2050, ma ci sono anche stime ben peggiori, come quella dell’autorevole rivista scientifica “Lancet Countdown” che ha recentemente parlato di 1 miliardo di rifugiati climatici entro il 2050. Quello che emerge è quindi che il fenomeno, seppur poco trattato a livello mediatico, è di rilevanza primaria e probabilmente di intensità superiore a quello dei profughi di guerra. Il mutare del clima è alla base delle migrazioni forzate anche in alcuni territori del cosiddetto Mena (Middle East and North Africa) e, seppur in maniera diversa, in alcune isole del Pacifico. L’area mediterranea è interessata da due problematiche: l’innalzamento del livello del mare e la desertificazione. La situazione dell’Africa a sud del Sahara è addirittura più grave, se si pensa che dal 2011 la Somalia – e con essa l’intera regione del Corno d’Africa – è stata colpita da una siccità che ha messo in fuga in poco tempo migliaia di persone. Siccità che portano a carestie ingenti, come quella
del Sud Sudan e del bacino del lago Chad, definita nell’aprile del 2017 dalle Nazioni Unite come “una crisi senza precedenti negli ultimi decenni”. Il bacino d’acqua, infatti, è l’unica fonte di sopravvivenza per ben 30 milioni di persone e oggi rischia di scomparire. Non solo il deserto, ma anche il mare avanza, facendo scomparire isole e arcipelaghi. Emblematico il caso delle Isole Carteret, appartenenti alla Papua Nuova Guinea, che sono diventate, già prima del 2015, il primo sito al mondo in cui tutti i residenti si sono spostati a causa del cambiamento climatico. Un destino che toccherà presto altre isole ed in particolare Kiribati e Tuvalu, ma anche gli abitanti delle Isole Cook, Marshall e perfino delle Maldive. Le Kiribati, un complesso di tre arcipelaghi che fa parte della Micronesia e ha una popolazione di circa 100mila persone, potrebbero essere, secondo la rivista “Scienze”, la prima nazione della storia ad essere completamente cancellata dal mutare del clima. Il governo locale, intanto, ha già avviato il programma “Education for Migration” per riqualificare professionalmente la popolazione e renderla così più “attraente” come migranti e gli stati vicini, come Australia e Nuova Zelanda, valutano già da tempo la possibilità di dover presto ospitare i Kiribatians. All’interno dell’Assemblea Generale delle Nazioni Unite, inoltre, gli stati indipendenti delle isole del Pacifico hanno presentato una bozza di risoluzione – sponsorizzata anche da Canada, Filippine, Australia, Nuova Zelanda e Unione Europea – nella quale hanno sottolineato le gravi conseguenze che il cambiamento climatico potrebbe avere sulla stabilità interna degli Stati e sulle relazioni internazionali. Si innesta qui, infatti, il problema centrale: l’aspetto giuridico e il riconoscimento dei migranti ambientali come tali. L’attuale diritto internazionale, infatti, «non prevede la figura del migrante ambientale, ma lo classifica generalmente nel migrante economico» come spiega il professor Vincenzo Buonomo, docente di Diritto Internazionale alla Pontificia Università Lateranense e alla Lumsa. Da qui la difficoltà nel riuscire a trovare storie e testimonianze dirette di persone costrette a scappare dai propri territori per cambiamenti o devastazioni legate al clima.Uno spiraglio, però, sembra arrivare dall’Accordo di Parigi sul clima del 2015. Come spiega Buonomo, «in quell’accordo la questione dei migranti climatici è entrata in modo indiretto perché si parla di un’azione per evitare spostamenti forzati di popolazione. Nei famosi 100 miliardi di dollari che entro il 2020 dovrebbero servire per coprire i danni creati dai cambiamenti climatici, uno degli obiettivi è quello di evitare migrazioni forzate, quindi evitare che ci siano migranti climatici».
LUMSAnews
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Immagine tratta dalla copertina del libro “Help or Harm” di Amanda Murdie
L’INTERVISTA / VINCENZO BUONOMO
“La Convenzione di Ginevra ingloberà anche questi migranti”
L’Accordo di Parigi del 2015 può essere un nodo cruciale
Fonti: ONU / OIM - Lancet Countdown
Fonte: GRID-Arendal / NASA’s Godard Space Flight Center
Quanto è esteso il problema delle migrazioni causate da fattori climatici? Partiamo da un dato: secondo le proiezioni fatte dalle Nazioni Unite, entro il 2030 oltre il 30/32 per cento dei migranti saranno migranti ambientali. Questo credo sia un primo dato su cui riflettere per capire l’entità a cui ci riferiamo. Un altro elemento è che l’attuale diritto internazionale non prevede la figura del migrante ambientale perché lo classifica in modo generale nel migrante tout court o nel migrante economico.Questo perché i cambiamenti climatici e gli effetti dei cambiamenti climatici che comportano o impongono una migrazione sono qualcosa che risale agli ultimi anni. Quindi viene applicato in modo analogico cioè che avviene per il migrante economico quando previsto dal diritto internazionale. In cosa consiste dunque questo tipo di protezione? Non c’è appunto per il momento una protezione specifica e si rientra nella protezione dello straniero, prevista dal diritto internazionale per chi arriva su un altro territorio senza possedere cittadinanza e nazionalità. Ed è già in questo caso una situazione particolare perché la maggior parte dei migranti climatici arrivano nei paesi di approdo non attraverso le vie legali, ma molto spesso sono legati all’attività della criminalità organizzata che trasporta i migranti. Quali possono essere i rimedi e perché non riconoscere la possibilità di chiedere asilo in quanto rifugiati o avere una protezione provvisoria? Non sono attualmente riconosciuti come rifugiati perché il tema clima non rientra tra gli spazi e le regole previsti dalla Convenzione di Ginevra del 1951 e dal Protocollo aggiunti del 1967, che si ferma alla richiesta della conduzione di profugo o di rifugiato soltanto per le categorie che sono oggetto di angherie dal punto di vista politico o religioso o linguistico o etnico e non ci sono dunque altri passaggi. Però – e qui si può innestare secondo me il passaggio possibile –
Vincenzo Buonomo, docente di diritto internazionale LUMSA
sempre di più la stessa protezione della Convenzione del ‘51si tende ad estenderla. Quindi i richiedenti asilo non sono più in senso stretto coloro previsti dalla Convenzione che già è stata soggetta ad un allargamento. Nasce infatti per i richiedenti asilo in Europa e invece poi si è allargata al mondo intero. Quindi in virtù di questo problema dei cambiamenti climatici si allargherà ulteriormente. Questa è pur sempre una proiezione senza avere la pretesa di leggere il futuro. Un ultimo riferimento potrebbe essere fatto all’Accordo di Parigi del 2015 riguardante proprio il clima, perché in quell’accordo la questione dei migranti climatici entra indirettamente, quando si parla di un’azione che deve servire per evitare spostamenti forzati di popolazione. Nei famosi 100 miliardi di dollari che nel 2020 dovrebbe servire per coprire i danni creati dai cambiamenti climatici uno degli obiettivi è proprio quello di evitare le migrazioni forzate quindi i migranti ambientali. (s.t.)
“
Per adesso chi scappa dalle devastazioni del clima rientra nella protezione generale del migrante economico
L’inchiesta
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Acqua a Roma
l’emergenza l’autunno non placa
Il Lago di Bracciano ancora in sofferenza
R
di MARINA LANZONE
oma e l’Italia si trovano a vivere una delle crisi idriche più grandi di sempre. I primi gravi segnali di siccità sono iniziati a partire da dicembre 2016, quando le precipitazioni sono state inferiori alla media. Nel territorio romano, poi, c’è stata una decisa diminuzione delle piogge dal 2014 al 2017: fino al mese di agosto erano caduti meno di 200 millimetri di acqua. A questo si aggiunge che il 2017, stando a quanto ha riferito la Coldiretti sulla base dei dati Noaa, National Climatic Data Centre, che misura le temperature mondiali dal 1880, sarebbe stato il secondo anno più caldo del pianeta. A farne le spese tra i primi è stato il lago vulcanico di Bracciano, a nord della metropoli romana. Dal 1990 è una delle sorgenti da cui l’Acea Ato 2, la società operativa del gruppo Acea che gestisce il Lazio centrale, cioè la zona di Roma e altri 111 comuni, preleva acqua potabile, o forse dovremmo dire prelevava: da settembre 2017 l’azienda ha interrotto le captazioni, fino a data da destinarsi. «È nostra ferma intenzione non riprendere più i prelievi dal Lago ma corre ricordare che l’opera di de-
rivazione, eseguita quasi 30 anni fa, è stata concepita per far fronte alle esigenze potabili della Capitale», spiega a Lumsanews l’ingegner Lorenzo Pirritano, responsabile gestione operativa di Acea Ato2. La concessione del 1990 prevedeva la derivazione media di 1.100 litri al secondo ed una punta che può raggiungere i 5.000 in caso di emergenza. «Il valore medio del prelevato dall’inizio dell’anno 2017 è inferiore ad 800 litri al secondo e la massima portata derivata non ha mai superato i 2.000», scrive Pirritano. Il 5 luglio è stato dichiarato dal governatore della Regione Lazio, Nicola Zingaretti, lo stato di calamità naturale, confermato anche dal ministero dell’Ambiente il 7 agosto. Viene presa consapevolezza del fatto che il lago di Bracciano non può più essere fonte di acqua potabile per la Capitale. L’Acea ha annunciato, quindi, che sarebbe stata razionata l’acqua ai romani nelle ore notturne, per sopperire a delle mancanze durante il giorno. La sindaca Virginia Raggi, allarmata, chiedeva di «assicurare» il servizio. Si è, quindi, ritenuto opportuno bloccare in modo graduale le captazioni dal
Lago, cosa che è avvenuta in via definitiva dal 14 settembre. Ma il livello delle acque continua a scendere: ormai è a -193 centimetri (ultima rilevazione il 5 novembre), quasi 2 metri sotto la media e la costa si è ritirata di 74 metri, quasi una quarantina solo da giugno a novembre 2017. «Il fatto che non piova determina due cose: non entra acqua, ma ne continua a uscire per effetto dell’evaporazione dovuta dal caldo e dal sole», spiega a Lumsanews Emanuele Perugini, animatore del sito Bracciano Smart Lake, una piattaforma web sempre aggiornata. L’andamento di un lago che è alimentato prevalentemente dalle precipitazioni è piuttosto prevedibile: solitamente nei mesi autunnali il livello delle acque raggiunge sempre il minimo storico. «Questa volta il problema deriva dal fatto che è stata prelevata acqua anche se non c’era nessuna entrata», aggiunge Perugini. «Abbiamo sempre effettuato misurazioni ed anche analisi sulla qualità delle acque ma nella concessione non esistono vincoli sui livelli per i quali assumere particolari accorgimenti. Il lago continua a prosciugarsi anche dopo l’interruzione del nostro prelievo. Quindi è evidente che ad altri competeva e compete questo tipo di controllo», chiarisce Pirritano. Anche l’Ispra, Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale, in un documento del primo agosto 2017, imputerebbe la causa dell’eccessivo abbassamento delle acque alla mancanza di un “attento monitoraggio dei prelievi” che si rende “poco compatibile con una strategia di conservazione degli ecosistemi lacustri presenti”. Questo primo rapporto è stato confermato da una seconda relazione a seguito della terza e ultima ispezione al Lago. «I sopralluoghi effettuati tra luglio e settembre 2017 hanno evidenziato la riduzione, il degrado e la perturbazione dell’habitat. Pertanto sono ri-
chieste misure per mitigare o eliminare le minacce allo stato di conservazione riconducibili alla categoria “Cambiamenti nelle condizioni idrauliche indotte dall’uomo”». Ma la “danza della pioggia” e i prelievi d’acqua monitorati non si prospettano come le uniche soluzioni a questa crisi idrica. Dai dati Utilitalia, la Federazione che riunisce le aziende operanti nei servizi pubblici dell’acqua, ambiente, energia elettrica e gas, risulta che in Italia ogni giorno c’è una dispersione di quasi 9 miliardi di litri d’acqua a causa delle perdite. La sola rete idrica gestita dal gruppo Acea Ato 2 dissipava il 45% a causa di rotture o allacci abusivi, ora in via di risoluzione. Inoltre l’acqua pubblica a Roma è tra le più economiche in Europa e il livello di finanziamenti per il rinnovo degli acquedotti è tra i più bassi. «Il governo è impegnato in un piano di riduzione delle perdite della rete idrica e in uno contro la siccità che per la prima volta si propone di valorizzare l’accumulo di acqua piovana in duemila bacini di piccole e medie dimensioni», ha detto il premier Paolo Gentiloni al summit internazionale “Acqua e clima. I più grandi fiumi del mondo a confronto” tenutosi dal 23 al 25 ottobre in Campidoglio. Una prima soluzione sembrerebbe essere in dirittura d’arrivo, dopo mesi di siccità e un ecosistema danneggiato. Ma manca ancora qualcosa: «Non c’è nessuno che si prenda la responsabilità di stabilire fino a che punto si può prelevare acqua da Bracciano. Stiamo aspettando che qualcuno ci dica come si rimette a posto la situazione e come va gestito il lago, perché l’ordinanza del giudice del tribunale delle acque a dicembre scadrà», racconta preoccupato Emanuele Perugini. «La convenzione è stata palesemente violata. Il gestore (Acea Ato 2, ndr) non la sente più come tale, avendola ampiamente infranta. Quindi bisogna aspettare un nuovo intervento».
LUMSAnews
“A oggi sembra mancare
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un attento monitoraggio dei prelievi. L’uso attuale è poco compatibile con la conservazione degli ecosistemi lacustri Ispra, documento di agosto 2017
“Nella concessione non
esistono vincoli per i quali assumere accorgimenti. Il livello delle acque continua a scendere anche senza captazioni Lorenzo Pirritano di Acea Ato 2
“Nessuno si prende
la responsabilità di stabilire fino a che punto si può prelevare. A dicembre l’ordinanza del tribunale scadrà Emanuele Perugini, Bracciano Smart Lake
“Abbiamo realizzato già 4mila riparazioni nella rete idrica” La fontana dell’Acqua Marcia a Borgo Pio a Roma
L’INTERVISTA / LORENZO PIRRITANO
Lorenzo Pirritano è l’ingegnere responsabile della gestione operativa di Acea Ato2, la società del gruppo Acea che gestisce il Lazio centrale, cioè la zona di Roma e altri 111 comuni. Ricostruiamo l’accaduto. Se dovesse dare una data d’inizio alla crisi idrica, da quando la farebbe partire? Quando le prime segnalazioni? «Non è arrivato alcun avviso. Siamo stati noi ad alzare il livello di attenzione. A fine maggio abbiamo convocato presso il nostro Centro La Fornace tutti i Sindaci dei Comuni dell’ATO2 per esporre la situazione e i rischi cui si sarebbe andato incontro se non fossero arrivate le piogge. Come evidente a tutti non è piovuto, e le conseguenze sono state più critiche delle previsioni». Quando il governatore Nicola Zingaretti il 22 luglio chiese di sospendere le captazioni da Bracciano, l’Acea rispose che bisognava ridurre l’acqua ai romani. Perché? «Lo scenario proposto prevedeva l’abbassamento delle pressioni in alcune zone operando delle deviazioni delle portate verso i serbatoi di accumulo che si sarebbero riempiti di notte per poter poi compensare di giorno una minore disponibilità di 800 litri al secondo. Da qui è facile comprendere come l’operazione necessaria ad accumulare acqua interessasse solo alcuni grandi serbatoi mentre di contro il flusso deviato riguardasse una vastissima area della città di Roma che abbiamo stimato coinvolgesse circa 1,2 milioni di persone». Altra causa della crisi idrica sono le perdite nelle reti. Sono state risolte? «Le perdite sono definite come differenza tra l’immesso in rete (nei tubi) ed il misurato ai contatori. Pertanto
viene considerata “perdita” anche l’acqua “rubata” e/o non correttamente misurata. L’enorme sforzo compiuto da Acea Ato2 è stato quello di andare a ricercare la componente dovuta alle rotture, soprattutto a quelle occulte, che rappresentano la maggioranza. Abbiamo ispezionato al momento oltre 12.000 manufatti interrati e ben 5.400 km di rete di distribuzione per trovare e aggiustare eventuali danni. Complessivamente si sono effettuate oltre 4.000 riparazioni. Questa attività, oltre a quella di controllo delle pressioni notturne ed agli interventi effettuati presso le fonti, ci hanno consentito di recuperare una quantità di risorsa capace di soddisfare una intera Regione come l’Umbria». Oltre a Bracciano, qual è lo stato delle altre sorgenti? «Tutte sono in sofferenza e per molte di esse la disponibilità per il nostro prelievo è minore del valore della concessione! Quella che mostra più capacità di “sopportazione” è quella del Peschiera ed è anche quella più importante perché fornisce oltre il 60% dell’immesso in rete. Siamo senza alcuna riserva e inoltre l’acquedotto del Peschiera si origina e si sviluppa in una delle zone più sismiche d’Italia. È necessario accelerare la realizzazione delle relative opere di messa in sicurezza». Lei potrebbe dire che la crisi idrica è risolta? «Assolutamente no! Abbiamo una riduzione di circa 200 litri al secondo al mese. Solo il già citato enorme lavoro di ricerca e riparazione delle perdite occulte, insieme ad una maniacale gestione delle pressioni in rete, ci consente di poter continuare ad erogare il servizio con minimi disagi». (m.l.)
Open Fiber PAGINA 6
Tecnologia
LUMSAnews
La nuova sfida di Enel per la banda ultra larga L’iniziativa di Palazzo Chigi nata per realizzare una nuova rete veloce
V
di GIULIA TORLONE
entisei cantieri avviati che diventeranno cinquecento a metà del 2018. Questi sono i numeri di Open Fiber, la società controllata da Enel e Cassa depositi e prestiti per realizzare la banda ultra larga in Italia su spinta del Governo. Entro la fine del 2017, secondo le previsioni, saranno 2,4 milioni le nuove case che potranno usufruire della mega fibra ottica per il collegamento in rete, con velocità che toccheranno fino ad 1 gigabit al secondo. Verranno cablati oltre 3.700 comuni, a beneficio di 6,8 milioni di cittadini. Open Fiber è stato un punto cardine del programma del Governo Renzi, ereditato poi dall’attuale esecutivo a guida Paolo Gentiloni. Lo scorso 7 aprile infatti il segretario del Partito Democratico annunciava da Palazzo Chigi il suo piano per cablare l’Italia intera e trasportarla nell’era digitale. L’Unione Europea aveva dato a Roma un obiettivo ben preciso: dotare abitazioni e territori, compresi i comuni più piccoli, della copertura della banda larga entro il 2020. L’intervento della UE mira a colmare il gap digitale dell’Italia che la vede all’ultimo posto nella classica europea sulla diffusione della fibra ottica. Da questo profondo squilibrio è nato il progetto e la società Open Fiber, che ha comprato la più grande rete esistente in Italia già posseduta da Metroweb, azienda nata alla fine degli anni novanta per cablare e affittare la rete realizzata ai gestori di telefonia, in particolare a Fastweb. Ad oggi Open Fiber si è aggiudicata le prime due gare indette da Infratel per la progettazione, realizzazione e gestione della rete in fibra nelle cosiddette aree bianche o a fallimento di mercato. La società compartecipata al 50% da Enel e Cdp ha presentato i numeri in occasione dell'inaugurazione del cantiere nel comune di Campli (Teramo) dove il presidente del Consiglio Paolo Gentiloni ha tagliato il nastro a rappresentare simbolicamente tutti i cantieri già aperti da Open Fiber nelle cosiddette aree bianche di Abruzzo, Emilia Romagna, Lombardia, Molise, Toscana e Veneto. Fino a qualche tempo fa nessuno era disposto ad investire sul digitale in determinare aree, quelle considerate a fallimento di mercato. Dall’aggiudicazione della prima gara da parte di Open Fiber però, tra la nuova società a guida Enel e Tim si è scatenata una guerra che ancora oggi non si placa. È indubbio che il Governo sia dovuto scendere in campo per colmare il vuoto lasciato dal settore privato che non aveva mai manifestato interesse ad investire nelle “aree bianche”, ma nel farlo ha scatenato
Il Governo è dovuto scendere in campo per colmare il vuoto lasciato dai privati nella digitalizzazione delle connessioni internet La società utilizza la tecnologia Fiber To The Home: i cavi sono totalmente in fibra dalla centralina all’abitazione l’ira del colosso italiano della telefonia che ora punta ad affinare il cablaggio nelle zone d’Italia più isolate. Questo cambio di strategia da parte di Tim ha creato frizioni con il Governo. Il motivo principale è che la gara è stata costruita sulla base del presupposto che in quelle aree “bianche” non investisse nessuno. Sulla base di questo assunto, nel giugno 2016, ha ottenuto l’ok della Commissione europea a patto che i soldi pubblici utilizzati per superare quel “fallimento di mercato” non fossero considerati aiuti di Stato. Dopo l’estate dello scorso anno sono partite le prime due gare, vinte entrambe da Open Fiber (Tim ha ritirato la sua partecipazione alla seconda). La terza invece deve essere ancora bandita e riguarderà solo le
aree bianche di Puglia, Calabria e Sardegna. Il grosso delle aree a fallimento di mercato, dislocate in oltre 7mila comuni, quindi, andrà a Open Fiber che ha già avviato i cantieri in numerose zone d’Italia. In questi giorni si susseguono varie notizie sulla possibile fusione tra Tim e la nuova azienda a traino statale. La realizzazione di una rete unica sembra essere cosa possibile per il presidente di Open Fiber, Franco Bassanini, mentre l'amministratore delegato di Enel, Francesco Starace, ha mostrato una chiusura totale. È intervenuto sulla questione anche l'amministratore delegato di TIM, Amos Genish, che ha parlato di una possibile "collaborazione commerciale" con Open Fiber piuttosto che di una fusione. Nonostante l’in-
certezza dell’assetto societario, le intese tra i comuni appartenenti alle gare e Open Fiber continuano. A Roma è stato siglato lo scorso agosto un “memorandum of understanding” tra Acea e Open Fiber che ha una durata fino al prossimo 31 dicembre. Con questo protocollo d’intesa Acea avrà compito di fornire le infrastrutture di sua proprietà fornendo i dati cartografici e il supporto necessario all’individuazione delle infrastrutture per la realizzazione della rete. Acea potrà contribuire anche alla costruzione fisica della rete. Se Acea lo richiedesse fra le parti potrebbe anche essere costituita una società, a maggioranza Acea, per lo sviluppo di progetti nell’ambito “Smart City”.
Da 20 a 200 mega per il superweb La connessione del futuro sfrutta i cavi in fibra lungo tutto il percorso
La nuova rete Open Fiber sfrutta la tecnologia Fiber To The Home, nota con l’abbreviazione di FTTH. Essendo composta da cavi in fibra per tutta la durata del percorso, compreso il tratto che va dalla centralina all’abitazione del cliente, è la più veloce tra quelle attualmente esistenti in Italia. La connessione ad una rete fissa avviene attraverso la posa di un cavo interrato che collega l’abitazione o l’azienda dell’utente al cosiddetto «armadio ripartilinea» che a sua volta viene collegato, da un secondo cavo, alla centrale. Gli scavi per la posa della fibra possono essere effettuati con una delle seguenti tecniche: quella della minitrincea ridotta (comprende anche l’aspirazione del materiale di scarto), quella della minitrincea tradizionale (prevede la creazione
di trincee di 5 cm di larghezza ed è a bassissimo impatto ambientale), quella del no-dig (senza ricorrere a scavi cielo aperto) oppure quella della posa della rete aerea. La tipologia di cavi utilizzati per coprire queste due tratte (dall'utente all’armadio e da questo alla centrale) definisce il tipo e la qualità del collegamento. Nel caso della vecchia ADSL i cavi utilizzati nelle due tratte sono interamente in rame mentre, nel caso della tecnologia FTTC, i due collegamenti sono in rame dalla centralina all’abitazione e in fibra ottica dal cabinet alla centrale. La velocità effettiva del collegamento dipende dalla lunghezza del cavo in rame. Questo nuovo tipo di infrastruttura consente di raggiungere, sia per quanto
riguarda il download che l’upload, una velocità massima pari ad 1 Gigabit per secondo. Attualmente, l’ADSL è in grado di offrire velocità massime pari a 20 Mbit/s in download e 1 Mbit/s in upload, la fibra basata su tecnologia FTTC consente invece di raggiungere una velocità in download massima pari a 200 Mbit/s ed una velocità in upload massima pari a 30 Mbit/s. Open Fiber non offre un servizio diretto ai clienti ma rende fruibile la sua infrastruttura ad altri provider, per poter usufruire della rete in fibra ottica bisogna fare riferimento ai già conosciuti operatori per la linea fissa. Tra gli operatori TLC che hanno deciso di utilizzare la rete 100% in fibra ottica di Open Fiber ci sono Tiscali, Vodafone e Wind Tre. (g.t.)
Lavori per l’istallazione della fibra
LUMSAnews
Mobilità
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Auto elettriche, la ricarica è in casa
Un’automobile elettrica durante la ricarica
Da gennaio obbligatorio installare colonnine nei nuovi edifici. Poche città in regola
L
di NANCY CALARCO
a scadenza è vicina, ma solo quattro città sono già pronte. Entro il prossimo 31 dicembre tutte le amministrazioni locali dovranno inserire una norma nel proprio regolamento edilizio, che i costruttori a realizzare edifici che abbiano la predisposizione all’allaccio per la ricarica dei veicoli elettrici. Milano, Torino, Bologna e Campobasso sono pronte, Roma e Napoli no. La norma impone agli edifici, sopra i 500 metri quadrati di nuova costruzione (tranne quelli pubblici) l’inserimento dei punti di ricarica elettrica per i veicoli. Ma la norma non è direttamente applicabile, spetta ai comuni modificare i regolamenti comunali: la pena è il mancato rilascio del titolo abitativo. Le norme. La disposizione è prevista dal Dlgs 257/2016, che a sua volta applica la direttiva europea 2014/94 Ue, che stabilisce i requisiti minimi in materia di realizzazione di infrastrutture per i combustibili alternativi, inclusi i punti di ricarica per i mezzi elettrici. Proprio in questi giorni a Bruxelles sono state rilanciate le auto green: infatti entro il 2030 i produttori dovranno ridurre del 30% le emissioni ampliando l’offerta dei veicoli a motore pulito. In Italia già con il decreto legge 83/2012 era stato indicato il giugno 2014 come data entro cui i comuni avrebbero dovuto prevedere nei regolamenti edilizi la norma sulle colonnine di ricarica, obiettivo aggiornato poi alla fine del 2017. Dal prossimo anno. Dal 2018 le predisposizioni saranno più specifiche. È previsto l’obbligo di installare di colonnine di ricarica per le auto elettriche anche per tutti gli edifici non residenziali di nuova costruzione con superficie maggiore a 500 metri quadrati; per i fabbricati già esistenti sottoposti a ristrutturazione edilizia di primo livello. L’allaccio per la ricarica deve permettere la connessione di una vettura per ogni parcheggio coperto o scoperto o per ciascun box per auto presente nell’immobile. Le colonnine sono un servizio misurabile: l’accesso alla ricarica, in genere, avviene tramite tessere magnetiche individuali e quindi è possibile dividere le spese sulla base dei consumi effettivi. Se invece la colonnina di ricarica è installata in un box di una singola proprietà, è possibile installare un contatore e procedere ogni anno alla lettura dei consumi. L’adeguamento. Nonostante manchi meno di un mese (salvo proroghe dell’ultima ora), poche amministrazioni tra le principali città d’Italia sembrano aver recepito la novità. Monitorando i regolamenti edilizi pubblicati sui portali dei
LA SCHEDA/1
Regolamenti comunali in linea entro fine anno oppure scatta la revoca del titolo abitativo
AUTO ELETTRICA
Automobile con motore elettrico che utilizza come fonte primaria l’energia chimica, immagazzinata in un “serbatoio” energetico costituito da una o più batterie ricaricabili. L’energia viene poi trasmessa al motore sotto forma di energia elettrica. Veicoli del genere hanno una maggiore efficienza energetica rispetto ai motori a combustione interna. Uno svantaggio però può essere la limitata autonomia fra una ricarica e l’altra
Ripartizione delle spese, una tessera permette l’accesso al servizio Addebiti in base al consumo
La regola sarà valida per gli edifici residenziali di nuova costruzione e non superiori a 500 mq
Colonnina di ricarica per il settore privato
Quindicinale del Master in giornalismo della LUMSA
Direttore responsabile Carlo Chianura
Direttore scientifico Emilio Carelli
Redazione
Luisa Vittoria Amen, Nancy Calarco, Giordano Contu, Valerio del Conte, Marina Lanzone, Carmelo Leo, Giulia Torlone, Salvatore Tropea Testata registrata al Tribunale di Roma n. 468 dell’11 novembre 2003
comuni, solo alcuni capoluoghi del Nord, con l’aggiunta di Campobasso, hanno inserito regole sulla obbligatorietà di predisporre punti di ricarica. A Milano l’attuazione ( avvenuta giù sulla base del Dl 83/2012) prevede per tutti i nuovi interventi (indipendentemente dai metri quadrati) la creazione del box di ricarica. L’adesione di Bologna risale a tre anni fa: l’articolo 55 norma la presenzadi prese nei box e posti auto di tutti gli immobili con dimensioni superiori a 500 metri quadrati; mentre a Torino l’obbligo è riferito a edifici di grandi dimensioni e con uso non residenziale. Altre città come Genova invece sono in fase di recepimento della norma, con l’adeguamento previsto per l’autunno. In caso di mancato “allineamento” da parte dei comuni, il Testo unico per l’edilizia prevede che le regioni si sostituiscano ai Comuni e facciano decadere i titoli edilizi rilasciati per gli edifici non costruiti secondo le regole, in base alle proprie leggi regionali.
LA SCHEDA/2
COLONNINA DI RICARICA
Un distributore di energia elettrica tramite il quale è possibile ricaricare un veicolo elettrico: auto, moto, bici. Le colonnine sono realizzate nelle forme più svariate: possono essere a parete, a palo, a colonna o portatili. Si possono suddividere in colonnine di ricarica per il settore privato e semipubblico e colonnine di ricarica per il settore pubblico
LUMSAnews
ROMA
Montesacro-Stalingrado un viaggio nel quartiere
N
dei quartieri
Sulle strade di Rino Gaetano, Baglioni e Flaiano tra film e problemi abitativi. I cittadini raccontano
di GIORDANO CONTU
elle ultime settimane si sono riaccesi i riflettori sulla questione abitativa a Roma. Lo scorso 30 settembre la polizia ha fermato un gruppo criminale che gestiva gli alloggi popolari nel quartiere Tufello e per farlo arrivava anche a sparare. A Montesacro hanno vissuto personaggi noti come Rino Gaetano, Ennio Flaiano, Claudio Baglioni e Peppino de Filippo. Gli abitanti mi raccontano come si vive oggi qui. Il gruppo di vecchi palazzi popolari in via Val Melaina segna il confine nord del quartiere. Al capolinea della linea metropolitana B1, Jonio, ci si trova di fronte questa muraglia di finestre. Il grande edificio fu costruito negli anni ‘30 in aperta campagna dal regime fascista. Ancora oggi questo di costruzioni è uno dei rari riferimenti urbani in un’area densamente costruita dopo gli anni ‘50. Una targa ricorda i 4 ragazzi arrestati e uccisi dalle milizie nazi-fasciste. Ma la signora anziana seduta sulla panchina del vialetto condominiale, Maria, non sa perché l’area era ribattezzata Stalingrado. “Altro che! Questa è diventata la piccola Scampia” spiega con un sorriso smaliziato un ragazzo, tutto tatuato. “Nel mio palazzo non c’è l’ascensore e i tubi perdono acqua” dice. Maria sospira: “Mio figlio mi ha fatto un regalo e ha comprato casa dall’Ater, anche se lui manco c’ha dove abitare”. In altre zone il gestore delle case popolari capitoline adotterà la linea dura per il recupero e la riassegnazione degli alloggi occupati. “La guerriglia urbana potrebbe ripetersi” a novembre con i primi sfratti a San Basilio hanno scritto i giornali. Un’altra targa ricorda che qui è stata girata la
I palazzi di Val Melaina e piazza Sempione sono i cuori pulsanti del quartiere sempre più multietnico
scena iniziale del film Ladri di biciclette del 1948. “Questa zona è piena di delinquenti: molti spacciatori ed ex carcerati” racconta un uomo che entra al circolo bocciofilo in via Val Melaina. “Parecchi anni fa, durante l’estate, arrivò un camion”. Sergio Bellavita, funzionario comunale parla del trasferimento di massa, avvenuto a cavallo fra agli anni ’60 e ’70, nei palazzi appena costruiti nel rione delle Valli. “Si presentarono al portiere dicendo che il generale Pinco Pallino era stato trasferito e che aveva mandato loro per prendere i mobili. Quando a settembre sono tornati dalle vacanze, hanno aperto la porta di casa e se la sò trovata vuota. Erano dei ladri”. L’aneddoto è contenuto nel libro Il quartiere delle Valli, scritto da Bruno Bonomo, ricercatore di storia alla Sapienza di Roma. Tutta quest’area è chiamata così per via della sua toponomastica: Val di Non, Valsesia, Val padana, Val di Sangro. Fra queste Conca d’Oro rappresenta un’eccezione: è l’unica pianura del sud Italia. Questo rione di Montesacro venne costruita tra il 1950 e il 1970. A Conca d’Oro venne ad abitare soprattutto il ceto medio impiegatizio proveniente dal Meridione e molti esodati giuliano-dalmati. Oggi ci sono tanti filippini, sudamericani e negli ultimi anni nordafricani. La trama di palazzine indistinte “definisce il volto della Roma del ceto medio borghese” scriveva nel 1962 l’urbanista Italo Insolera. La vita è scandita dal viavai dei lavoratori alla fermata della metropolitana e dal Parco, i due cuori pulsanti del quartiere. Il cosiddetto “pratone” si sviluppa lungo la ferrovia che costeggia il fiume Aniene. Ha avuto un importante ruolo nel creare l’identità del rione. Con le “lotte per il verde” iniziate nel 1972 “si rivendicava un grande spazio per realizzare un polmone verde”, spiega l’architetto Carmelo Severino.
L’apice fu raggiunto con le mobilitazioni del 1991. Il cambio di rotta arrivò nel 1993 con l’elezione del sindaco verde Francesco Rutelli, che destinò l’area a Riserva naturale. “Il quartiere non è tutto Montesacro, non so nulla di città giardino” spiegava in un articolo Giuseppe Cerasa, ex giornalista della sezione romana di Repubblica. Il quartiere comprende oggi le Valli, Città giardino, val Melaina, Tufello e Sacco pastore. Piazza Sempione è uno dei luoghi simbolici. Qui ha sede il municipio, realizzato negli anni ‘20 in stile barocchetto, come tutto il rione, e la chiesa dei santi Angeli custodi. Incontro Francesco e Riccardo, due studenti romani neodiplomati. “Roma è divisa in zone. Questa è rossa, mentre Conca d’Oro è più di destra. Sempione è un rione tranquillo e ci sono pochi ragazzi”. Molti si ritrovano nei locali intorno al parco. “Non ci sono centri culturali dopo lo sgombero del centro sociale Brancaleone“, nato negli anni ’90. “Manca il ricambio generazionale” confida Giuseppe, cresciuto a Città giardino, missionario che distribuisce volantini sulla scalinata della chiesa. “In Italia ci sono troppi stranieri. Se a tavola siamo seduti in 100 possiamo mangiare anche in 200, ma se siamo mille non si mangia più. E se i poveri hanno un figlio che non mangia per due giorni che fanno? Non si arrangiano?”. Lo ringrazio. Saluto. Prendo l’autobus numero 90 da piazza Sempione a Val Melaina. Il percorso è costeggiato da villini e palazzine eleganti costruiti nei primi anni ’20 sulle alture. Più avanti le opere di street art nel quartiere Tufello, come quella sulla palestra Verbano, esprimono la memoria antifascista come l’eredità della lotta partigiana.
Le case popolari di via Val Melaina, sono state costruite negli anni ‘30
Ladri di biciclette
Memoria Questione antifascista abitativa
L’OPERA DI NEOREALISMO
LA PICCOLA STALINGRADO
La corriera arriva presso le case in Via Val Melaina. È il 1948 e tutto intorno c’è la campagna romana. Inizia così il film Ladri di biciclette diretto da Vittorio De Sica. Il messo comunale, a metà sulla rampa di scale, assegna i lavori disponibili ai disoccupati. Antonio Ricci, protagonista, farà l’attacchino. Ma per poter lavorare dovrà comprare una bici, che gli verrà poi rubata. La scena è stata girata davanti al primo edifico di via del Gran Paradiso, all’angolo con via Scapanto. Oggi qui è affissa la targa che ricorda l’evento. L’opera di vinse il Premio Oscar, il Golden Globe e 6 Nastri d’argento.
Rizieri, Antonio, Renzo e Filippo sono morti negli eccidi nazifascisti delle Fosse Ardeatine e Forte Bravetta. Lo ricorda la targa affissa nel 1954 in via Scapanto, sull’edificio ad angolo con piazzale Jonio. In quegli anni gli edifici di valle Melaina, cuore del quartiere popolare, erano chiamati Stalingrado. Questo perché negli anni dell’occupazione nazista costituivano la roccaforte della resistenza partigiana fatta di assalti ai forni e ai treni, in cerca di alimenti e di armi. Ancora oggi nel quartiere è forte la memoria della lotta partigiana che si è trasformata in memoria antifascista.
L’ATER E IL RACKET
A fine settembre le tensioni al Trullo, periferia sud-ovest di Roma, hanno riacceso i fari sulla questione abitativa nella Capitale. Il problema erano i criteri dalla riassegnazione degli alloggi da parte di Ater, l’ente per l’edilizia residenziale della Capitale. Qualche giorno dopo la polizia ha fermato per tentato omicidio un gruppo criminale che gestiva le occupazioni delle case popolari nel quartiere Tufello, Roma nord. Sono oltre 100 i palazzi occupati che secondo la delibera del prefetto di Roma, Francesco Paolo Tronca, sono destinati allo sgombero entro il 2017, ma Roma non ha un piano.