Integrovaný záchranný systém ČR na počátku 21. století (Ukázka, strana 99)

98

3.2 OSTATNÍ OZBROJENÉ BEZPEČNOSTNÍ SBORY 3.2.1 Legislativa ostatních ozbrojených bezpečnostních sborů Rozhodujícím legislativním dokumentem pro kategorii bezpečnostních sborů je zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů v platném znění (má již 21 novel). Z něho vyplývá, že mezi bezpečnostní sbory (příslušníci jsou ve služebním poměru) patří: – Policie ČR, – Hasičský záchranný sbor ČR, – Celní správa ČR, – Vězeňská služba ČR, – Bezpečnostní informační služba, – Úřad pro zahraniční styky a informace.

Z dikce zákona č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému v platném znění je zřejmé, že Policie ČR a Hasičský záchranný sbor ČR jsou základními složkami IZS. Velmi jednoduše lze tedy odvodit, že mezi ozbrojené bezpečnostní sbory jako ostatní složky IZS řadíme zejména: celní správu a vězeňskou službu.

Ostatní bezpečnostní sbory, v zákoně uvedené, jsou zpravodajskými službami a jejich využití podléhá specifickým zákonům. Rozhodujícím zákonem je zákon č. 153/1994 Sb., o zpravodajských službách ČR, ve znění pozdějších předpisů, podle něhož působí jako ozbrojené bezpečnostní sbory ČR Bezpečnostní informační služba, Úřad pro zahraniční styky a informace a Vojenské zpravodajství. Vojenské zpravodajství je zřízeno zákonem č. 289/2005 Sb., jako jednotná ozbrojená zpravodajská služba ČR. Příslušníci těchto složek jsou oprávněni držet a nosit služební zbraň a použít ji v případě nutné obrany nebo krajní nouze.

3.2.2 Celní správa České republiky Podle zákona č. 17/2012, o Celní správě ČR, ve znění pozdějších předpisů je celní správa soustavou správních orgánů a ozbrojeným bezpečnostním sborem. Příslušníci celní správy jsou oprávněni držet a nosit služební zbraň. Celník je oprávněn použít zbraň mimo jiné v případě nutné obrany nebo v krajní nouzi.

Z dikce jak zákona o Celní správě ČR, tak zákona o IZS vyplývá, že celníci mohou na vyžádání plnit jako ostatní složka IZS zejména tyto úkoly:

Ukázka elektronické knihy, UID: KOS522950

99

– ostraha důležitých státních institucí v době vyhlášení krizových stavů, – zabezpečení veřejného pořádku ve spolupráci s Policií ČR v místech odkud byla provedena evakuace po vyhlášení krizových stavů, – ostraha a obrana objektů důležitých pro obranu státu a objektů možného napadení, zejména po vyhlášení vojenských krizových stavů, – ostraha a ochrana prvků národní a evropské kritické infrastruktury, – posílení ochrany na hraničních přechodech v době uzavření Schengenského prostoru.

3.2.3 Vězeňská služba České republiky Podle zákona č. 555/1992 Sb., o Vězeňské službě a justiční stráži České republiky je Vězeňská služba ozbrojeným bezpečnostním sborem. Jejími hlavními úkoly jsou: – spravuje a střeží vazební věznice a věznice a odpovídá za dodržování zákonem stanovených podmínek výkonu vazby a výkonu trestu odnětí svobody, – střeží, předvádí a eskortuje osoby ve výkonu vazby, ve výkonu zabezpečovací detence a ve výkonu trestu odnětí svobody, – zajišťuje pořádek a bezpečnost v budovách soudů, státních zastupitelství a ministerstva a v jiných místech jejich činnosti a v rozsahu stanoveném tímto zákonem zajišťuje pořádek a bezpečnost při výkonu pravomoci soudů a státních zastupitelství, správní služba, Institut vzdělávání a pověřené orgány Vězeňské služby Tyto úkoly ve vězeňské služně zajišťují: vězeňská stráž a justiční stráž, správní služba, Institut vzdělávání a pověřené orgány Vězeňské služby.

Vězeňská stráž střeží, předvádí a eskortuje osoby ve výkonu vazby, ve výkonu zabezpečovací detence a ve výkonu trestu odnětí svobody, střeží vazební věznice, věznice, ústavy pro výkon zabezpečovací detence, a je-li povolána k plnění úkolů justiční stráže, střeží budovy soudů, státních zastupitelství a ministerstva. Při této činnosti zajišťuje stanovený pořádek a kázeň.

Příslušníci zařazení ve vězeňské stráži mohou být dočasně povoláni k plnění úkolů justiční stráže jen v mimořádných případech, zejména nemůže-li justiční stráž vlastními prostředky zajistit výkon služby, a to pouze se souhlasem generálního ředitele.

Justiční stráž zajišťuje pořádek a bezpečnost v budovách soudů, státních zastupitelství a ministerstva a v jiných místech jejich činnosti. Je-li justiční stráž dočasně povolána k plnění úkolů vězeňské stráže, střeží

Ukázka elektronické knihy, UID: KOS522950

100

vazební věznice a věznice, předvádí a eskortuje osoby ve výkonu vazby, ve výkonu zabezpečovací detence a ve výkonu trestu odnětí svobody. Při této činnosti zajišťuje stanovený pořádek a kázeň.

Z dikce jak zákona o Vězeňské službě a justiční stráži ČR, tak zákona o IZS vyplývá, že příslušníci vězeňské služby mohou na vyžádání plnit jako ostatní složka IZS zejména tyto úkoly: – ostraha důležitých institucí ministerstva spravedlnosti v době vyhlášení krizových stavů, příslušníci vězeňské služby mohou být povoláni vládou k plnění úkolů Policie České republiky, pokud síly a prostředky Policie České republiky nebudou dostatečné k zajištění vnitřního pořádku a bezpečnosti, a to na dobu nezbytně nutnou; příslušníci při plnění těchto úkolů mají oprávnění a povinnosti jako příslušníci Policie České republiky, – zabezpečení veřejného pořádku ve spolupráci s Policí ČR v místech, odkud byla provedena evakuace po vyhlášení krizových stavů, – posílení střežení vazebních věznic a věznic v době vzniku živelních katastrof, výpadku energií a havarijních služeb, – posílení střežení objektů resortu spravedlnosti v případě hrozby teroristického či jiného útoku, – ostraha a dohled dobrovolných pracovních skupin odsouzených při odstraňování následků živelních pohrom, – ostraha a ochrana prvků národní kritické infrastruktury.

Zatímco celní správa a vězeňská služba nesporně patří k ozbrojeným bezpečnostním sborům ČR, u následujících organizací se o jejich příslušnosti do skupiny ostatních ozbrojených sborů vedou diskuze. Jde především o postavení obecní (městské) policie a dále o postavení soukromých bezpečnostních služeb. Ze zákona o integrovaném záchranném systému je zcela zřejmé, že tyto nejsou složkami IZS. Lze však připustit, že jejich úkoly a schopnosti v oblasti ochrany veřejného pořádku a majetku jsou, při zajištění příslušných smluv, využitelné pro podporu činností složek IZS v rámci řešení mimořádných událostí a krizových situací na území příslušné obce (města).

Obecní (městská) policie je zřizovaná dle zákona č. 553/1991 Sb., o obecní policii v platném znění, ale její působnost je dána správním obvodem obce (města) kterým byla zřízena. Její využití je tedy velmi omezené oproti základním složkám IZS, které mohou být využívány na území celé České republiky. Po zkušenostech s využíváním obecní policie po vyhlášení krizových stavů byl zákon o obecní policii novelizován. Tato novela jen připouští poskytnout strážníky jedné obce (města)

Ukázka elektronické knihy