§ 135 správního řádu (Součinnost Policie České republiky při provádění úkonů správního orgánu) a příslušných ustanovení zákona č. 273/2008 Sb., o Policii České republiky, resp. zákona č. 553/1991 Sb., o obecní policii, podle nichž je policista (resp. strážník) oprávněn vyzvat k prokázání totožnosti osobu na žádost jiné osoby, která má na zjištění totožnosti právní zájem. Kdy je nutné požadovat prokázání totožnosti? Záleží samozřejmě na okolnostech úkonu správního orgánu, zda oprávněná úřední osoba považuje za potřebné požadovat prokázání totožnosti přítomných fyzických osob. Např. lze ve většině případů předpokládat, že fyzická osoba přítomná v sídle kontrolované osoby v kanceláři označené jménem a funkcí je opravdu touto fyzickou osobou, pokud se takto představuje. Stejně tak lze předpokládat, že osoba, která se měla dostavit v určité době do určité kanceláře v sídle správního orgánu, je fyzickou osobou, která byla správním orgánem obeslána, pokud to tvrdí.
Účel procesních ustanovení Správní orgány i dotčené osoby by při hledání odpovědí na sporné procesní otázky nikdy neměly ztrácet ze zřetele základní zásady činnosti správních orgánů a v souladu s nimi účel procesních pravidel. „Veřejná správa je službou veřejnosti. Ač procesní pravidla interakci mezi úředníkem a účastníkem formalizují, nejsou účelem sama o sobě a jejich uplatňování je primárně cestou, nikoli cílem. Pochopitelně je zapotřebí bránit neúměrnému prodlužování řízení liknavým přístupem účastníků například i stanovováním lhůt pro splnění povinností (či pro možnost realizace práv – poznámka autorky) a trváním na jejich dodržování, avšak toto formálně správné počínání by nemělo zastínit skutečný účel řízení“ (podle rozsudku Nejvyššího správního soudu č. j. 6 As 136/2013 – 56 ze dne 10. 9. 2014). Úkony správních orgánů by proto pro účastníky řízení (dotčené osoby) měly být vždy obsahově srozumitelné (zejména, jde-li o výzvy k odstranění nedostatků podání apod.). Je zřejmé, že jsou situace, kdy na dodržení procesních pravidel formální komunikace správního orgánu s účastníky nelze trvat, neboť by formalizovaná komunikace neměla s ohledem na lhůty reálný význam. Např. pokud v souladu s principy dobré správy správní orgán poučuje podatele podání podle § 37 správního řádu (např. odvolání), že podání učiněné prostým e-mailem bez uznávaného elektronického podpisu musí do 5 dnů potvrdit některou z uznávaných forem podle § 37 odst. 4 správního řádu, jinak
98 Ukázka elektronické knihy, UID: KOS239023