§ 18
Rybníkářství, rybářské revíry, výkon rybářského práva, rybářská stráž
obce s rozšířenou působností, který ustanovil rybářskou stráž, s jejímž výkonem činnosti podle tohoto zákona vznik škody souvisí. (6) Ustanovení o odpovědnosti za škodu se vztahují také na osobu, která škodu způsobila, nebo utrpěla v souvislosti s pomocí poskytnutou rybářské stráži při výkonu činnosti podle tohoto zákona nebo na její žádost anebo s jejím vědomím. Náhrada škody se poskytuje podle zvláštních právních předpisů.18),19) Náhradu škody poskytuje příslušný obecní úřad obce s rozšířenou působností, který rybářskou stráž ustanovil. Zákon č. 82/1998 Sb., o odpovědnosti za škodu způsobenou při výkonu veřejné moci rozhodnutím nebo nesprávným úředním postupem a o změně zákona č. 358/1992 Sb., o notářích a jejich činnosti (notářský řád), ve znění pozdějších předpisů. 18) § 2, § 190 až 203 zákona č. 65/1965 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů. 19) § 438 až 450 občanského zákoníku, ve znění pozdějších předpisů. 17)
K § 18 Rybářská stráž, kterou ustanovuje obecní úřad obce s rozšířenou působností, má postavení úřední osoby (§ 127 tr. zákoníku). Tato skutečnost sama o sobě je pro posuzování nároků z odpovědnosti za škodu způsobenou rybářské stráži irelevantní. K odst. 1 a 2 Ustanovení odstavců 1 a 2 upravuje náhradu škody, kterou způsobí rybářská stráž. V odstavci prvním je odkazováno na zvláštní zákon, jímž je zákon č. 82/1998 Sb., o odpovědnosti státu za škodu způsobenou při výkonu veřejné moci nezákonným rozhodnutím nebo jeho nesprávným úředním postupem a o změně zákona České národní rady č. 358/1992 Sb., o notářích a jejich činnosti (notářský řád). Vzhledem k tomu, že rybářská stráž není nadána pravomocí vydávat rozhodnutí (neuvažujeme-li o rozhodnutí v přestupkovém blokovém řízení), bude se postupu rybářské stráže týkat úprava odpovědnosti za škodu způsobenou nesprávným úředním postupem. Ten není v zákoně definován, obecně jej lze tedy charakterizovat jako postup, který je v rozporu s právem. Za škodu takto vzniklou odpovídá, podle speciální úpravy uvedené v odst. 5, obecní úřad obce s rozšířenou působností, který rybářskou stráž ustanovil. Jde o odpovědnost objektivní, a nezáleží tedy na tom, zda rybářská stráž škodu zavinila či nikoliv. V odstavci 2 je uveden liberační důvod spočívající v zavinění (spoluzavinění) poškozeného. Zavinění musí spočívat v tom, že poškozený svým protiprávním jednáním vyvolal zákrok rybářské stráže. Podmínkou však je, že takový zákrok byl oprávněný a rybářská stráž při něm nepřekročila svá oprávnění (což je jedno a totéž) a že byl přiměřený. Vzhledem k tomu, že v daném případě nejde o odpovědnost absolutní objektivní, je deklarovaný liberační důvod samozřejmý, protože oprávněný, přiměřený a vyprovokovaný zákrok rybářské stráže nemůže být logicky nesprávným úředním postupem. Byla-li škoda způsobena při činnosti, kterou škůdce (rybářská stráž) sledoval výlučně uspokojování svých zájmů či potřeb, popřípadě zájmů třetích osob, jež nesouvisejí s úkoly rybářské stráže, jedná se o tzv. exces, a v takovém případě odpovídá
84 Ukázka elektronické knihy, UID: KOS238874