98 / Mezinárodní turismus
– stanovení a prosazování mezinárodních standardů, – posílení pozice statistiky turismu v rámci národních statistických systémů, – účast na revidování stávajících standardů (ISIC, CPC, BPM5, BMP6, EBOPS 2010 a další), – zajištění mezinárodní srovnatelnosti dat, – tvorba standardní metodiky sběru dat, – sběr a publikování statistických dat, – ostatní projekty (např. přímé zahraniční investice v turismu – TFDI), – tvorba a zavádění satelitního účtu turismu. Hlavní dokumenty a výstupy statistického monitoringu UNWTO K hlavním dokumentům vztahujícím se k tvorbě metodiky patří revidovaná Doporučení ke statistice v turismu (International Recommendations for Tourism Statistics, IRTS 2008) a v oblasti satelitního účtu pak nový materiál pro satelitní účet (Tourism Satellite Account: Recommended Methodological Framework, TSA: RMF 2008). [5] Metodika vychází ze základních definic a rozdělení světa na pět regionů a osmnáct subregionů. UNWTO spolupracuje při tvorbě metodiky s mnoha dalšími organizacemi (např. ILO, MMF). Za zásadní dokumenty (výstupy metadata projektů) v oblasti sběru a zpracování dat patří následující publikace: – Kompendium statistiky turismu (Compendium of Tourism Statistics), – Ročenka statistiky turismu (Yearbook of Tourism Statistics), – UNWTO Tourism Highlights, – Barometr turismu (UNWTO World Tourism Barometer) a další. Kompendium zahrnuje základní údaje o zahraničním a domácím turismu každé ze sledovaných zemí (teritorií), základní údaje o počtu hromadných ubytovacích kapacit a základní údaje o významu turismu v národní ekonomice. Ročenka se soustřeďuje na rozbor hlavních zdrojových trhů aktivního turismu v členění na regiony, subregiony a jednotlivé země. Statistické sledování příjezdů se může v závislosti na zemi uskutečňovat několika způsoby, a to podle počtu návštěvníků na hranici destinace (VF, visitors at frontiers), počtu turistů na hranici destinace (TF, tourists at frontiers), počtu turistů/přenocování v hromadných ubytovacích zařízeních (TCE, tourists/overnights at collective establishments), počtu turistů v hotelích a podobných zařízeních (THS, tourists/overnights at hotels and similar establishments). Kompendium i Ročenka vycházejí jedenkrát ročně s posledním sledovaným rokem dva roky dozadu. Barometr turismu je spíše periodikum vycházející přibližně třikrát ročně a obsahující aktuální data za uplynulé období v členění na mezinárodní příjezdy a příjmy z mezinárodního turismu podle regionů, subregionů a zemí. Součástí Barometru bývá rovněž analýza vývoje mezinárodního turismu ve vazbě na vývoj světové ekonomiky, případně analýza vývoje turismu v jednotlivých sektorech (nejčastěji hotely a letecká doprava) a odhad vývoje na základě panelu odborníků. Význam UNWTO v oblasti statistického monitoringu spočívá v následujících přínosech: – využívání a kompilace dat od jednotlivých členských zemí UNWTO, – sledování souhrnných dat na základě jednotně stanovené metodiky s cílem srovnatelnosti dat, – využitelnost dat pro národní vlády při stanovení politik turismu i pro podnikatelský sektor (investoři), – jednání o metodice sledování turismu s dalšími mezinárodními organizacemi (např. MMF, OECD) a další. Na základě nově schválené metodiky pro tvorbu platební bilance (BMP6) a dalších návazných metodik lze konstatovat koherenci a srovnatelnost dat o turismu napříč mezinárodními organizacemi tak, jak bylo vysvětleno v podkap. 1.2.2 a 3.1.2. Pojetí turismu jako průřezového odvětví postupně nachází odezvu v metodikách různých mezinárodních organizací.
Ukázka elektronické knihy, UID: KOS213633
Statistický monitoring mezinárodního turismu / 99
4.1.3 Statistický monitoring mezinárodního turismu WTTC Na rozdíl od UNWTO je WTTC mimovládní organizací, avšak významnou, a to díky složení své členské základny. Členy WTTC jsou největší firmy z oblasti turismu a z oblastí s turismem spojených (např. TUI, ACCOR, Marriott, Rent a Car, Accenture). Význam WTTC ve statistickém monitoringu se soustřeďuje rovněž do oblasti tvorby metodiky i do samotného sběru a zpracování informací, přestože role WTTC v tvorbě metodiky není tak výrazná a zavazující jako role UNWTO. Činnost WTTC ve sběru a zpracování informací lze rozdělit do následujících projektů: – neoficiální satelitní účet turismu (včetně podílu na zpracování metodiky), – monitoring konkurenceschopnosti destinací (do roku 2004), – studie zaměřené na srovnávání významu turismu a dalších odvětví ve vybraných ekonomikách (Benchmarking Travel & Tourism’s economic impact against other sectors), – specializované případové studie reagující na potřeby členů i aktuální situaci v mezinárodním turismu (např. SARS impact report, China and Hong Kong Travel & Tourism, Carribean Travel & Tourism, Aviation in Egypt). Význam WTTC v oblasti statistického monitoringu lze vymezit následovně: – konstrukce neoficiálního satelitního účtu za jednotlivé země a za světovou ekonomiku i její regiony s cílem lobbování u institucí veřejného sektoru (zejména vlády), – metodika pro sledování neoficiálního satelitního účtu i podíl na metodice oficiálních satelitních účtů (UNWTO), – využitelnost dat pro národní vlády při stanovení politik turismu i pro podnikatelský sektor (investoři), – jednání o metodice sledování turismu s dalšími mezinárodními organizacemi (např. UNWTO) a další.
4.2 Statistický monitoring vybraných institucí 4.2.1 Eurostat Eurostat je evropským statistickým úřadem a jedním z generálních ředitelství Evropské komise, založeným roku 1953. Data Eurostatu zahrnují široké spektrum oblastí ekonomické činnosti, a to za Evropskou unii jako celek i za její jednotlivé regiony. Eurostat je činný v oblasti sběru dat od národních statistických úřadů, jejich zpracování v oblasti metodiky a jejího sjednocení s cílem časové a prostorové srovnatelnosti dat. V roce 1959 byl poprvé formulován komplexní statistický program. Právním základem činnosti Eurostatu bylo v první řadě Nařízení Rady č. 322/97 o statistice Společenství, nazývané statistickým zákonem, na jehož základě přijala Komise v dubnu 1997 Rozhodnutí č. 97/281 o úloze Eurostatu ve vztahu ke statistice Společenství a konečně Směrnice Rady 2006/110/ES ze dne 20. listopadu 2006. [1] Turismus by měl být těsněji začleněn do Evropského statistického systému. Významným aktem ve vztahu ke statistice v turismu bylo Rozhodnutí Rady 90/665/EEC ze dne 17. prosince 1990 o implementaci dvouletého programu (1991–1992) pro rozvoj statistiky Společenství v turismu a Rozhodnutí Rady 93/464/EEC z 22. července 1993 o rámcovém programu pro prioritní opatření v oblasti statistických informací 1993–1997. Pro statistiku turismu byla klíčová Směrnice Rady 95/57/ES ze dne 23. listopadu 1995 o shromažďování statistických informací v oblasti turismu [19] a následné rozhodnutí Komise ze dne 9. prosince 1998, kterým se tato směrnice prováděla. Ve směrnici byly definovány základní pojmy, úprava územního členění, prováděcí pravidla pro postupy při předávání údajů a stanoveny odchylky umožněné národním zemím. Rozsah působnosti směrnice zahrnoval zjišťování údajů o nabídce a poptávce, tedy o hromadných ubytovacích zařízeních turismu (hotely, kempy a další) a jejich využití a o aktivním, pasivním a domácím turismu. Významným evropským aktem ovlivňujícím i statistiku v turismu je Nařízení Evropského parlamentu a Rady z 11. března 2009 č. 223/2009 o evropské statistice. [18] Posledním právním aktem zabývajícím se statistikou turismu je Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 1051/2011 ze dne 20. října 2011, kterým se provádí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU)
Ukázka elektronické knihy, UID: KOS213633
100 / Mezinárodní turismus
č. 692/2011 o evropské statistice turismu, pokud jde o strukturu zpráv, a o kvalitě a předávání údajů, které zrušilo směrnici 95/57/ES. Cílem nařízení je „… stanovení společného rámce pro systematický rozvoj, tvorbu a šíření evropské statistiky cestovního ruchu“ [20] v návaznosti na politiku turismu Evropské unie. Činnost Eurostatu v turismu se v současné době intenzivně soustřeďuje na tvorbu metodiky (The European Implementation Manual on TSA, EIM) a zavádění satelitního účtu turismu s cílem srovnatelnosti mezi národními státy. V roce 2008 spustil Eurostat projekt satelitního účtu turismu, který zahrnuje zejména výměnu zkušeností s tvorbou satelitního účtu (workshopy, konference) a návrhy dalšího postupu zavádění v Evropské unii. Z projektů Eurostatu v turismu lze jmenovat pravidelná šetření a výstupy v podobě ročně vydávaných publikací Tourism Statistics Pocketbook, Panorama on Tourism či zahrnutí turismu do ročenky Eurostat Regional Yearbook. Dále dílčí studie a sestavy většího či menšího rozsahu na nejrůznější témata, např. MEDSTAT II: „Water and Tourism“ pilot study, Euro-Mediterranean statistics a další, jež sledují aktuální trendy turismu. Výstupy Eurostatu slouží pro rozhodování politiků, úředníků, manažerů, investorů a dalších.
4.2.2 OECD Organizace pro ekonomickou spolupráci a rozvoj (OECD) se již od svého vzniku zaměřuje na agendu turismu s důrazem na statistické sledování. Statistika turismu je realizována ve Výboru pro turismus. Bohaté know-how a propojení s ostatními sektory díky výborům pracujícím v OECD umožnily návrh první metodiky předchůdců satelitních účtů (tzv. TEA účty) již v 80. letech. OECD sleduje turismus v úzké vazbě na politiku turismu na národní, regionální i místní úrovni. [4] Činnost OECD se ve statistické oblasti soustřeďuje do dvou oblastí – za prvé je to tvorba metodiky a za druhé podpora lepší tvorby statistických materiálů a jejich využívání v soukromém i veřejném sektoru při tvorbě politik turismu. OECD spolupracuje s dalšími organizacemi, jako jsou Eurostat a UNWTO (Výbor pro statistiku a satelitní účet). Společně s Eurostatem organizuje OECD Mezinárodní fórum o statistice v turismu. K hlavním materiálům OECD patří studie Increasing the Use of TSA Data for Business and Policy srovnávající různé přístupy k satelitnímu účtu v zemích OECD, dále OECD Tourism Trends and Policies srovnávající základní kvantitativní ukazatele turismu v jednotlivých zemích nebo studie zaměřená na vybraná témata, např. studie sledující vliv kultury na turismus The Impact of Culture on Tourism či Indicators for Measuring Competitiveness in Tourism. Výstupy OECD slouží pro rozhodování subjektů soukromého i veřejného sektoru, politiků, úředníků, manažerů, investorů a dalších.
4.2.3 Ostatní subjekty statistického monitoringu turismu Kromě uvedených se statistikou v turismu zabývá řada dalších mezinárodních organizací, institucí i privátních firem. K nejvýznamnějším mezinárodním organizacím patří OSN (Statistická komise OSN) s univerzálním systémem statistiky založeným na statistice národních účtů a mezinárodních třídění, Mezinárodní měnový fond se statistikou platební bilance sledující devizové příjmy a výdaje mezinárodního turismu. Příklad 4.1
ETM – European Travel Monitor (Evropský monitor turismu)
Projekt ETM, později rozšířený na světový monitoring (WTM), představuje poměrně unikátní způsob sledování turismu založený na přímém dotazování účastníků turismu. Projekt vznikl již v roce 1988 a staví dnes již na více než dvacetileté kontinuální zkušenosti měřící poptávku po pasivním turismu a spotřební chování účastníků turismu. Výhodou je jednotná a srovnatelná metodika dat založená na standardizovaném dotazníku a velkých objemech respondentů (řádově několik set tisíc ročně jen v Evropě) i jednotný způsob zpracování. Šetřeny jsou jak kvantitativní, tak i kvalitativní charakteristiky spotřebního chování (destinace, účel cesty, typ cesty, ubytování, způsob rezervace, výdaje, využití internetu, sociodemografické charakteristiky
Ukázka elektronické knihy, UID: KOS213633