Správní řád s výkladovými poznámkami a vybranou judikaturou (Ukázka, strana 99)

Hlava II. Správní orgány / § 26

žalovaného byla v rozhodném období funkční, a to např. souborem obsahujícím rozhodnutí zveřejněné na úřední desce a výpisem vstupů do zveřejněného dokumentu prostřednictvím webových stránek žalovaného. (JUD132344CZ) 8 Ao 1/2008 (Nejvyšší správní soud), SbNSS 1736/2008: Jednou z podmínek toho, aby vyrozumění o veřejném projednání návrhu územního plánu obce bylo možno považovat za řádné, je zveřejnění oznámení způsobem umožňujícím dálkový přístup jak u pořizovatele, tak i u příslušné obce.

(JUD139568CZ) 10 Co 411/2006 (Krajský soud v Ústí nad Labem): V případě, kdy správní orgán přistoupí k ustanovení opatrovníka účastníku řízení neznámého pobytu, je nezbytné, aby ve věci vydané rozhodnutí, které doručil neznámému účastníku řízení formou veřejné vyhlášky ve smyslu ustanovení § 26 odst. 1 správního řádu, souběžně doručil také jeho opatrovníku. (JUD34764CZ)

101

Ukázka elektronické knihy, UID: KOS190800

Část druhá. Obecná ustanovení o správním řízení

Hlava III ÚČASTNÍCI ŘÍZENÍ A ZASTOUPENÍ Díl 1 Účastníci řízení § 27 (1) Účastníky řízení (dále jen „účastník“) jsou a) v řízení o žádosti žadatel a další dotčené osoby, na které se pro společenství práv nebo povinností s žadatelem musí vztahovat rozhodnutí správního orgánu; b) v řízení z moci úřední dotčené osoby, jimž má rozhodnutí založit, změnit nebo zrušit právo anebo povinnost nebo prohlásit, že právo nebo povinnost mají anebo nemají.

(2) Účastníky jsou též další dotčené osoby, pokud mohou být rozhodnutím přímo dotčeny ve svých právech nebo povinnostech.

(3) Účastníky jsou rovněž osoby, o kterých to stanoví zvláštní zákon. Nestanoví-li zvláštní zákon jinak, mají postavení účastníků podle odstavce 2, ledaže jim má rozhodnutí založit, změnit nebo zrušit právo anebo povinnost nebo prohlásit, že právo nebo povinnost mají anebo nemají; v tom případě mají postavení účastníků podle odstavce 1.

K řízení o žádosti viz § 44 a násl.

K žádosti viz § 45.

K dotčené osobě viz § 2 odst. 3.

K účastníkům řízení ve sporném řízení viz § 141 odst. 3.

K řízení s velkým počtem účastníků viz § 144 a násl.

K procesní způsobilosti účastníků viz § 29.

K úkonům právnické osoby viz § 30.

K zástupci účastníků viz § 31.

K zastoupení účastníků na základě zákona a opatrovnictví viz § 32.

K zastoupení účastníků na základě plné moci viz § 33 a násl.

Ke společnému zmocněnci a společnému zástupci účastníků viz § 35.

K účastníkům ve společném řízení viz § 140 odst. 6.

102

Ukázka elektronické knihy, UID: KOS190800

Hlava III. Účastníci řízení a zastoupení / § 27

Výkladová poznámka: Toto ustanovení definuje účastníka správního řízení. Odstavec 1 obsahuje dvě definice tzv. hlavních účastníků, odstavec 2 pak definice tzv. vedlejších účastníků.

V řízení o žádosti je účastníkem žadatel a další dotčené osoby, na které se pro společenství práv nebo povinností s žadatelem (tzv. nerozlučné společenství) musí vztahovat rozhodnutí správního orgánu.

V řízení z moci úřední jsou účastníky dotčené osoby, jimž má rozhodnutí správního orgánu založit, změnit nebo zrušit právo nebo povinnost anebo prohlásit, že tyto osoby nějaké právo nebo povinnost mají nebo nemají. Tato definice zahrnuje tedy ve skutečnosti dvě skupiny účastníků správního řízení, a sice na jedné straně dotčené osoby, kterým má konstitutivní rozhodnutí správního orgánu změnit jejich právní postavení, na druhé straně dotčené osoby, kterým má deklaratorní rozhodnutí správního orgánu postavit najisto jejich právo nebo povinnost.

V odstavci 2 jsou jako účastníci definovány další dotčené osoby, pokud tyto mohou být rozhodnutím správního orgánu přímo dotčeny na svých právech nebo povinnostech.

Odstavec 3 pokládá za účastníky správního řízení osoby, o kterých to stanoví zvláštní zákon. Účastníci správního řízení podle této definice mohou být však ve dvojím postavení: jednak pokud zvláštní zákon nestanoví jinak, mají stejné postavení jako další dotčené osoby (vedlejší účastníci), jednak pokud jim má rozhodnutí správního orgánu založit, změnit nebo zrušit právo nebo povinnost anebo prohlásit, že právo nebo povinnost mají či nemají, požívají postavení účastníků podle odstavce 1 (hlavní účastníci).

Další definice účastníků správního řízení je obsažena v § 141 odst. 3: ve sporném řízení jsou účastníky navrhovatel a odpůrce.

Termín „žadatel“ označuje toho, kdo podává žádost o zahájení řízení. Tento pojem je vyhrazen pro žádost o zahájení řízení, jehož výsledkem má být správní akt, jímž se žádosti alespoň částečně vyhoví, případně se žádost zamítne nebo se řízení zastaví. Účastníci správního řízení podle odstavce 2 mají veškerá procesní práva, s výjimkou práv podle několika ustanovení správního řádu, která výslovně odlišují procesní situaci účastníků (např. podle § 46 odst. 1 je pro zahájení řízení z moci úřední rozhodující oznámení zahájení řízení účastníkovi uvedenému v § 27 odst. 1, resp. prvnímu z nich).

Zúčastněné osoby nejsou účastníky v tom smyslu, že by se jich týkal výsledek řízení. Postavení účastníků mají proto toliko při rozhodování o svých právech či povinnostech, typicky při rozhodování o svědečném nebo znalečném.

103

Ukázka elektronické knihy, UID: KOS190800