ZPŮSOBILOST K VÝKONU ZDRAVOTNICKÝCH POVOLÁNÍ …
pracovnících, logickým výkladem za použití argumentu a maiori ad minus137 lze dovodit, že se vztahuje i na pomocné zdravotnické pracovníky.
Q
3.4 Obsah výkonu povolání a jeho samostatnost
Obsah každého zdravotnického povolání, tedy činnosti, ke kterým jsou tito zdravotničtí pracovníci způsobilí, je základním, obecným způsobem definován vždy u dané profese v zákonech o způsobilosti k výkonu zdravotnických povolání. Pro podrobnější vymezení činností je pak v obou zákonech o způsobilosti k výkonu zdravotnických povolání zmocnění Ministerstva zdravotnictví k vydání prováděcího předpisu. V případě nelékařských zdravotnických povolání byla do března roku 2011 tímto předpisem vyhláška č. 424/2004 Sb., kterou se stanoví činnosti zdravotnických pracovníků a jiných odborných pracovníků. Její novela byla připravována již od roku 2007; byla zahájena ještě před účinností novely č. 189/2008 Sb. Přesto ji Ministerstvo zdravotnictví vydalo až v březnu 2011 jako zcela novou vyhlášku (přestože ve větší části je totožná se svou předchůdkyní), což přinášelo po dlouhou dobu problémy zejména z hlediska chybějící úpravy profesí zakotvených až novelou v roce 2008 (adiktolog, biotechnický asistent a zrakový terapeut) a dále vzhledem k vydání nového nařízení vlády o specializacích nelékařských zdravotnických povolání, které některé obory zavádí nově. Obsah výkonu těchto povolání byl tedy stanoven se značným zpožděním až (současnou) vyhláškou o činnostech. Prováděcí právní předpis, který má stanovit činnosti lékařů, zubních lékařů a farmaceutů, nebyl dosud vydán, a ani nebyl rozeslán do připomínkového řízení. Pro stanovení obsahu lékařských povolání, respektive jejich činností, lze subsidiárně využít vyhlášku o minimálních požadavcích na lékařské obory, pro stanovení činností ostatních specializačních oborů pak vzdělávací programy, které Ministerstvo zdravotnictví pro tyto obory zveřejňuje ve svém věstníku. Zdůrazňujeme však, že jde pouze o podpůrnou aplikaci pro překlenutí nenaplněného zmocnění, které je vzhledem ke své formě problematické, zejména při aplikaci vzdělávacích programů. Stanovení obsahu povolání, respektive činností, zákony o způsobilosti, jejich prováděcími předpisy, zejména vyhláškou o činnostech, a dalšími dokumenty nelze zaměňovat s katalogem prací. Oba právní předpisy mají zcela odlišný účel a oba jsou platné a účinné. Oprávnění jednotlivých zdravotnických povolání k výkonu jednotlivých činností (kompetencí) lze dovozovat 137
Argument logického výkladu práva, který znamená „od většího k menšímu“.
100
Ukázka elektronické knihy, UID: KOS185561