102
Péče o komerčně sexuálně zneužívané děti…
• právní systém mezinárodní (a národní), • výchova, • sdělovací prostředky. Předkládá pro ně celou řadu úkolů a postupů, jak zlepšit situaci dětí ohrožených i zasažených CSEC i za jejich pomoci. Velkou pozornost věnuje právní problematice a její aplikaci v rámci soudního rozhodování a trestání sexuálně motivovaných činů proti dítěti. Požaduje šetrný přístup těchto orgánů k dítěti. Velký význam a též prostor k ochraně dětí přikládá prevenci. Pro mezinárodní rovinu doporučuje provádět zpětné analýzy toho, co se za dané období uskutečnilo a co je třeba dále činit. Doporučuje organizovat pravidelné vědecké konference s tematickou orientací na jí tři vytčené katalyzátory v této oblasti. Při mezinárodních konferencích pak věnovat zvýšenou pozornost aspektům vyšetřování, souzení a trestání pachatelů v různých zemích a dohodám mezi nimi o vzájemném postupu. Za zvlášť důležité považuje spolupráci blízkých mezinárodních organizací a zajištění jejich společného postupu.
6.4.1 Doporučení Zvláštní zpravodajky pro boj proti CSEC na národní a komunitní úrovni V doporučeních pro národní a komunitní společenství na prvním místě klade jako nezbytnost vytvořit síť kontaktů národních a místních agentur pro péči o zasažené děti a pro sledování vykonané práce. Vytvořit tak relevantní monitoring významných kritérií, umožňujících vypovídat o skutečné situaci dětí v daném regionu. Ve zprávě zmiňuje i budování těchto zařízení, které mohou rozvíjet kvalitní péči o tyto děti v daném okruhu. Jmenuje i Českou republiku, která několik takových zařízení již vybudovala. Jako první to bylo Dětské krizové centrum v Praze v roce 1992. Slouží přímé odborné práci pro potřebné děti (což také Zvláštní zpravodajka ve svých závěrečných doporučeních uvedla) a otvírá současně široký prostor pro prevenci těchto jevů. Požaduje na turistických agenturách, aby se v rámci svých možností bránily sexuálnímu zneužití turismu. K tomu se později tyto agentury a jejich asociace přihlásily. Zpráva Zvláštní zpravodajky pro boj proti CSEC se stala nejenom výborným a vyčerpávajícím rozborem daného problému a jeho zařazením do obecně vyžadovaných a postupně budovaných soustav péče o děti v nepříznivých podmínkách, ale současně i důležitým východiskem pro všestranné řešení tohoto problému.
6.5 První Světový kongres proti komerčnímu sexuálnímu zneužívání dětí ve Stockholmu v srpnu 1996 Význam mezinárodního společenství se potvrdil, když zainteresované mezinárodní organizace, především OSN, UNICEF, EU a další orgány a instituce spolu s ECPAT, Švédským královstvím i Zvláštní zpravodajkou Komise OSN pro lidská práva, uspořádaly 1. Světový kongres boje proti komerčnímu sexuálnímu zneužívání a vykořis-
Ukázka elektronické knihy, UID: KOS181274
Péče o komerčně sexuálně zneužívané děti…
103
ťování dětí. Sešel se v srpnu 1996 ve Stockholmu za účasti zástupců valné většiny členských zemí OSN, převážně na vysoké politické úrovni. V relativně velkém počtu se kongresu zúčastnila i naše delegace. Na závěr třídenního jednání přijal kongres Deklaraci a Plán či Agendu akcí k likvidaci tohoto jevu, jenž pokládá za nejhorší újmu práv dítěte vůbec.
6.5.1 Deklarace stockholmského kongresu Deklarace kongresu stanovila celou řadu závěrů a ustanovení, jež se účastnické státy rozhodly svým připojením k této Deklaraci plnit. Požaduje se v ní především jejich povinnost chránit děti před sexuálním vykořisťováním a zneužíváním ve všech jeho formách. Proto je třeba rozvíjet pomoc a ochranu dětí ve všech situacích a na všech úrovních společenského života. Je třeba si uvědomit, že CSA se vyskytuje ve všech sociálních skupinách bez významnější preference té nebo oné společenské formace. Naproti tomu závažná chudoba i těžká ekonomická nepřízeň rodiny, a tím i dětí je se vznikem CSEC v přímém vztahu, u bohatších a bohatých rodin hraje významnou úlohu především chudoba vztahů, dysfunkce a afunkce rodiny či společenství, kde dítě žije. Každé dítě má mít zajištěnu ochranu před jakýmkoli vykořisťováním a zneužíváním, jak mu to zaručuje především Úmluva o právech dítěte. Ta je dohodou primárního významu. Současně zaručuje zneužitému dítěti právo na náležitou somatickou, psychologickou a sociální diagnózu a léčbu, potřebné tělesné a psychické zotavení, sociální reintegraci. Opomíjena nesmí být ani sociálně právní ochrana dítěte, popřípadě trestně právní řízení. Základním principem v těchto situacích je prosazování nejlepšího zájmu o dítě, které nutno chápat jako opatření conditio sine qua non v jeho nepříznivé situaci. CSEC nutno považovat vždy za závažný kriminální čin a jako k takovému k němu přistupovat. Zvlášť nebezpečné pro dítě je jeho zneužití v organizované podobě ať již v malé skupině (nejnebezpečnější pro ně je vlastní sexuálně dezorientovaná rodina), anebo velké skupině, mající charakter až organizované sítě, v níž může dítě snadno uváznout. Vykořisťování dětí všeho druhu souvisí se situací dětí v rodině, komunitě, regionu a ve státě. Přitom chudoba, ekonomické a společenské rozdíly nemohou ospravedlnit komerční formu sexuálního zneužívání dětí, ač se tak často děje (prodej dítěte rodiči). CSEC vyúsťuje velmi často ve vážné dlouhodobé nebo celoživotní poškození s ohrožením a následky pro všestranný vývoj dítěte, včetně nebezpečí časného těhotenství, zvýšené mateřské mortality, vyšším výskytem sexuálně přenosných onemocnění atd. Stigmatizace dítěte tímto jevem vážně narušuje jeho přirozený vývoj a radost ze života, patřící každému dítěti. Je proto třeba koncipovat, přijímat a prosazovat potřebné zákony, opatření, programy a ochranné postupy, zabraňující syndromu CSEC. To vyžaduje větší politickou vůli, účinné návody, jak a kdy postupovat v té nebo oné situaci ohroženého a zasaženého dítěte. Dále jde o správné rozmístění a využití finančních a ekonomických zdrojů, určených pro ochranu dětí. Bezvýznamná není v tomto boji ani účast občanské společnosti a zvláště dětí samých. Pozornost je třeba věnovat dětem migrantů, bezdomovců a uprchlíků. To znamená bojovat též proti
Ukázka elektronické knihy, UID: KOS181274
104
Péče o komerčně sexuálně zneužívané děti…
sexuální turistice a s ní spojenému ohromnému, celosvětovému byznysu. Je třeba ovlivňovat média, která se ne vždy negativně staví proti CSA a CSEC (viz případ Opočenský). S tím rovněž souvisí mezinárodní soudnictví, společná či koordinovaná činnost policie a prokuratury. Samozřejmostí by měla být spolupráce s Interpolem a Europolem. Je nutné zaměřit se také na příhraniční oblasti, kde se sexuální zneužívání dětí vyskytuje podstatně častěji. Deklarace požaduje na zúčastněných státech, aby vypracovaly své vlastní národní plány boje proti CSEC a pravidelně je kontrolovaly.
6.5.2 Agenda či Plán akcí proti CSEC Druhým závěrečným dokumentem 1. Světového kongresu proti CSEC se stala Agenda akcí či Plán boje proti CSEC. Je svým způsobem modelem či návodem, jaké prostředky, metody a nástroje třeba použít v účinném boji proti tomuto závažnému společenskému zlu. Na národní rovině především požaduje maximální koordinaci a spolupráci všech zúčastněných orgánů a jejich pracovníků. Stanovit nejvýznamnější problémy a priority v péči o děti s CSEC. Ty se mohou stát relevantními kritérii nejen pro tolik potřebný monitoring a hodnocení stavu a vývoje dětí v tísni, ale také účinnosti péče společnosti o děti i všech jejích součástí, které se participují na tomto úsilí. Nezbytná je spolupráce a angažovanost státních, nestátních, charitativních či náboženských organizací. V centru veškerého úsilí musí stát trvalé prosazování Úmluvy o právech dítěte, její dobrá znalost a schopnost ji v životě dětí (a ovšem i dospělých) vždy a náležitě aplikovat. Veškerá snaha náležitě pečovat o dítě je však zbytečná bez náležitého seznamování se s Úmluvou o právech dítěte, osvojování si znalostí o ní v rodině, ve škole, v nejrůznějších společenstvích, dosahování plného povědomí o právech dětí, a to též při vnímání a respektu práv druhých. Na mezinárodní úrovni je pak nutné co nejvíce podporovat spolupráci mezi národy, mezinárodními organizacemi, výměnu zkušeností, získávání poznatků z nejrůznějších setkání, seminářů apod. Důležité je náležitě využívat přítomnost „depozitur“ mezinárodních organizací, angažujících se v péči o rodinu a dítě v České republice. To vše umožní lépe sledovat plnění dětských práv v zemi a podílet se na jejich naplňování. Plán činnosti Světového kongresu ve Stockholmu se rozsáhle věnuje a oprávněně rozvíjí prevenci tohoto jevu, a to na všech jejích úrovních, jak již bylo uvedeno. Je třeba rozvíjet nejrůznější vzdělávací, propagační kampaně, zaměřené proti CSEC, a snažit se zvláště: • zlepšit přístupy ke zdravotnickým, výchovným a sociálním službám pro každé dítě, • podporovat vzdělání v oblasti lidských práv, • inkorporovat rodinnou výchovu směrem k rodičovské odpovědnosti, • založit vzdělávací programy vrstevníků, • formulovat a prosazovat národní sociální a ekonomické programy se zřetelem k zneužívání dítěte v rodině,
Ukázka elektronické knihy, UID: KOS181274