Snorre Nordby og Roar Vegsund
OMSORG, BESKYTTELSE
OG RETTSSIKKERHET
I BARNEVERNET
PRAKTISK JUSS
Kommuneforlaget
© 2025 KF (Kommuneforlaget AS), Oslo
1. utgave, 1. opplag 2025
Omslag: HAVE A BOOK
Sats: HAVE A BOOK
Trykk og innbinding: Merkur Grafisk AS
ISBN: 978-82-446-2448-0
Materialet i denne publikasjonen er omfattet av åndsverklovens bestemmelser. Uten særskilt avtale med KF er enhver eksemplarframstilling og tilgjengeliggjøring bare tillatt i den utstrekning det er hjemlet i lov eller tillatt gjennom avtale med Kopinor, Interesseorgan for rettighetshavere til åndsverk. Kopiering i strid med lov eller avtale medfører erstatningsansvar og inndragning, og kan straffes med bøter eller fengsel.
KF
Postboks 1263 Vika 0111 OSLO
Telefon: 24 13 28 50
Henvendelser vedrørende utgivelsen rettes til: kundeservice@kf.no
DEL II
før barnet er født
KAPITTEL 7
KAPITTEL 8
Saksbehandling i akutte situasjoner
akutthjemler
om omsorgsovertakelse
om flytteforbud
om institusjonsplassering grunnet atferdsproblematikk eller fare for menneskehandel
i barneverns- og helsenemnda
KAPITTEL 9 Omsorgsovertakelse
Overordnede menneskerettslige forpliktelser
Rettslige rammer for omsorgsovertakelse
omsorgssvikt
Omsorgsovertakelse dersom barnet ikke får dekket sine særlige behov for behandling og opplæring
ved mishandling eller andre alvorlige overgrep
frivillig plasserte
av foreldre og barn etter omsorgsovertakelse
KAPITTEL 10
Samværets formål og elementer i vurderingen barnevernstjenesten skal gjøre
KAPITTEL
kan en privat part kreve at saken fremmes for nemnda?
rettigheter har fosterforeldrene i tilbakeføringsprosessen?
Barnevernstjenestens arbeid etter en tilbakeføringssak 196
Der tilbakeføringskravet tas til følge 196
Der tilbakeføringskravet ikke tas til følge 196
KAPITTEL 12
Adopsjon og fratakelse av foreldreansvar 199
Adopsjon etter barnevernsloven
Plasseringen må være varig 202
Krav til fosterforeldre som adoptivsøkere 203
De alminnelige vilkårene etter adopsjonsloven må være til stede 203
Særlig tungtveiende grunner som tilsier at adopsjon er til barnets beste 205
Om bruk av adopsjon som barnevernstiltak 207
Besøkskontakt etter adopsjon 208
Fratakelse av foreldreansvar uten adopsjon 210
KAPITTEL 13
Tiltak for ungdom med atferdsvansker
Partsrettigheter i atferdssaker
Frivillig plassering i institusjon
Tvangsplassering i institusjon
eller gjentatte lovbrudd
Vedvarende og problematisk bruk av rusmidler
Annen form for utpreget normløs atferd
Helhetlig vurdering av barns omsorgssituasjon
Barns rettigheter når de bor på institusjon
DEL III
KAPITTEL 14
Rettslig prøving
Om domstolene og deres rolle i barnevernssakene
Andre forhold ved prosessen for domstolene
Innledning
Ved innføring av ny barnevernslov i januar 2023 har et av hovedformålene vært å styrke barnets rettigheter og barneperspektivet. I dette ligger en tydeliggjøring av barnets rett til å bli hørt og en klarere vektlegging av barnets mening. Det har videre vært lagt betydelig større vekt på menneskerettighetene og Norges menneskerettslige forpliktelser. Fra et barneperspektiv vises det særlig til betydningen av FNs barnekonvensjon når det gjelder hvordan vi vurderer barnets stemme gjennom hele prosessen i en barnevernssak. Videre har Den europeiske menneskerettighetskonvensjonen (EMK) og avgjørelser fra Den europeiske menneskerettsdomstolen (EMD) i stor grad blitt styrende for utformingen av loven og hvordan de ulike hjemlene i loven skal tolkes.
Gjenforeningsperspektivet er viet stor oppmerksomhet i denne boken og i loven. Begrunnelsen er at det i EMDs avgjørelser så tydelig fremheves at enhver omsorgsovertakelse skal anses å være midlertidig. I en rekke EMD-avgjørelser har Norge fått kritikk for å legge for lite vekt på gjenforeningsperspektivet og vurderingene rundt samværsgjennomføringen, der samværet vurderes som et vesentlig bidrag for å kunne tilrettelegge for fremtidig gjenforening. Betydningen av omfanget av og rammene for samværsgjennomføring «for å styrke og utvikle båndene» mellom foreldre og barn etter en omsorgsovertakelse, har fått større vekt.
Med dette som bakteppe har lovgiver utarbeidet en ny barnevernslov med økt rettssikkerhet for familier. Oppmerksomheten på forebygging og tidlig innsats i familier er skjerpet for å kunne gi barn en trygg oppvekst, slik dette fremgår av fanebestemmelsen i § 1-1 i loven.
innlEdninG
For de som jobber i barnevernstjenesten, fører dette til økte krav knyttet til faglighet og strukturert dokumentasjon, og til faglig begrunnelse for barnevernstjenestens saksbehandling.
Denne boken har som formål å gi en kortfattet introduksjon til de som jobber innenfor barnevernsfeltet, og den gir en oversikt over de ulike fasene i en barnevernssak. Fremstillingen følger kronologien i en barnevernssak, fra barnevernstjenesten mottar henvendelsen og så den videre prosessen som følger. Dette kan dreie seg om bistand til hjelpetiltak eller, i de mer alvorlige sakene, at barnevernstjenesten må vurdere mer inngripende tiltak.
Bokens del I gir en oversikt over partsbegrepet og partsstillingen i en barnevernssak. Den gir videre en grundig oversikt over barnevernstjenestens dokumentasjonsplikt og de forventninger som stilles til en planmessig gjennomføring av en undersøkelsessak.
Del II gir en oversikt over de ulike tiltak etter loven. Loven skiller klart mellom hjelpetiltak og tvangstiltak, og vi legger særlig vekt på å belyse de krav som stilles til situasjoner der man vurderer å iverksette tvang.
Samværskapittelet i boken (kapittel 10) gir en oversikt over hvilke vurderinger som må gjøres når det gjelder å fastsette omfanget av og rammene for samværsgjennomføringen. Det legges særlig vekt på den balanserte avveiningen barnevernstjenesten må gjøre mellom foreldrenes interesser og barnets interesser. Barnets beste vil være det avgjørende vurderingselementet, og samvær må ikke medføre en urimelig belastning for barnet. Kapittelet om tilbakeføring (kapittel 11) legger særlig vekt på de vurderingene man må gjøre med tanke på om en tilbakeføring vil være til det beste for et barn. Viktig er om det har skjedd en endring og utvikling i foreldrenes omsorgskompetanse, og om de forhold som førte til at omsorgen ble overtatt, nå er endret slik at foreldrene kan gi barnet forsvarlig omsorg.
Kapittel 12 handler om atferdssakene. Det har vært et klart formål for lovgiver å bidra til økt rettssikkerhet for barna som er plassert i atferdsinstitusjoner, og også å bedre kvaliteten på disse institusjonene. For å styrke barnets rettigheter her den tidligere rettighetsforskriften nå blitt redigert og tatt inn i loven som et eget kapittel.
Bokens del III belyser domstolenes behandling av barnevernssaker, og tar også opp erstatningssaker mot barnevernstjenesten.
Det oversiktlige oppsettet og bokens praktiske tilnærming gjør den til et viktig hjelpemiddel og oppslagsverk for både ledere, saksbehandlere og jurister på barnevernsfeltet. Også studenter vil ha stort utbytte av boken.
