Kommunenes Personalhaandbok.book Page 1 Friday, November 13, 2015 12:06 PM
Kommunenes personalh책ndbok 2016
Kommunenes Personalhaandbok.book Page 3 Friday, November 13, 2015 12:06 PM
KS
Kommunenes personalh책ndbok 2016
Kommuneforlaget
Kommunenes Personalhaandbok.book Page 4 Friday, November 13, 2015 12:06 PM
© 1992 Kommuneforlaget AS, Oslo 25. utgave, 1. opplag 2016 Sats og omslag: HAVE A BOOK Trykk og innbinding: Skleniarz, Polen ISBN: 978-82-446-2244-8
Materialet i denne publikasjonen er omfattet av åndsverklovens bestemmelser. Uten særskilt avtale med Kommuneforlaget AS er enhver eksemplarframstilling og tilgjengeliggjøring bare tillatt i den utstrekning det er hjemlet i lov eller tillatt gjennom avtale med Kopinor, Interesseorgan for rettighetshavere til åndsverk. Kopiering i strid med lov eller avtale kan medføre erstatningsansvar og inndragning, og kan straffes med bøter eller fengsel.
Kommuneforlaget AS Postboks 1263 Vika 0111 OSLO Telefon: 24 13 28 50 Henvendelser vedrørende utgivelsen rettes til: kundeservice@kommuneforlaget.no www.kommuneforlaget.no
Kommunenes Personalhaandbok.book Page 5 Friday, November 13, 2015 12:06 PM
Innhold
Kapittel 1 Innledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Hvem er boken for? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Forbehold kilder og lovutdrag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . KF Infoserie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tips om hvor man kan finne mer informasjon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11 11 11 11 12
Kapittel 2 Arbeidsavtaler . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1 Ledig stilling – behov for å rekruttere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2 Omplassering, fortrinnsrett, intern rekruttering eller utlysing . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3 Utlysing av ledig stilling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.4 Vurdering av søkerne – utvelgelse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.5 Tilsettingsvedtak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.6 Klageadgang i tilsettingssaker . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.7 Ulike typer tilsettingsforhold – arbeidsavtalen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.8 Tiltredelse – introduksjon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.9 Oppdragsavtaler . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13 13 14 17 18 20 20 21 22 22
Kapittel 3 Endring og opphør – arbeidsavtaler . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1 Regler ved oppsigelse og endring av arbeidsavtaler – arbeidsmiljøloven og Hovedtariffavtalen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2 Vilkår for oppsigelse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.3 Oppsigelse fra arbeidsgiver . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.4 Opphør av arbeidsforhold ved fylte 70 år . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.5 Omorganiseringer, nedbemanning, virksomhetsoverdragelse, mv. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.6 Vern mot usaklig oppsigelse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.7 Oppsigelsesfrister . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.8 Bemanningstilpasning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.9 Permittering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.10 Avskjed . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.11 Huskeliste ved oppsigelse og avskjed . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.12 Kommunesammenslåing – konsekvenser for arbeidsavtalen og tarifforholdet . . . . . . . . .
27 28 28 29 29 32 34 38 39 46 46 47 48
Kapittel 4 Lønn – godtgjøring . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1 Lønnssystemet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2 Lønnsregulativet og lønnsberegning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.3 Ansiennitet – Hovedtariffavtalen kap. 1 § 12 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.4 Avlønning av spesielle stillingstyper . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.5 Deltid, ekstrahjelp, timelønnede . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.6 Bonus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.7 Utbetaling av lønn og feriepenger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
49 50 53 54 56 58 58 59
Kommunenes Personalhaandbok.book Page 6 Friday, November 13, 2015 12:06 PM
6
Kommunenes personalhåndbok
4.8 4.9 4.10 4.11 4.12
Fradrag i lønn og feriepenger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ulempetillegg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Forskjøvet arbeidstid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Stedfortredergodtgjøring / konstituering / barnehagepersonale på dispensasjon . . . . . . . Overtidsgodtgjøring . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
59 60 65 67 69
Kapittel 5 Arbeidstid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.1 Oversikt over arbeidsmiljølovens arbeidstidsregler . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.2 Oversikt over Hovedtariffavtalens arbeidstidsbestemmelser . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.3 Inndeling av arbeidstiden – generelt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.4 Alminnelig/ordinær arbeidstid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.5 Hvilepauser/spisepauser . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.6 Nattarbeid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.7 Søn- og helgedagsarbeid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.8 Daglig og ukentlig fritid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.9 Overtid og merarbeid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.10 Vakt- og beredskapsordninger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.11 Arbeidstidsavtale for undervisningspersonalet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
75 76 76 77 79 85 87 88 89 90 96 100
Kapittel 6 Fravær . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.1 Sykefravær og sykelønn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.2 Barns og barnepassers sykdom . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.3 Rettigheter for foreldre med delt samværsrett . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.4 Pleie av nære pårørende . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.5 Svangerskapspenger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.6 Foreldrepermisjon og foreldrepenger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.7 Sykefravær og andre ytelser fra NAV . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.8 Yrkesskade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.9 Verneplikt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.10 Permisjoner . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
104 105 112 113 114 114 115 119 120 121 124
Kapittel 7 Kollektiv arbeidsrett – forholdet mellom fagforening/tillitsvalgt og arbeidsgiver 7.1 Arbeidsrett – kollektiv / «læren om tariffavtaler» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.2 De sentrale partene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.3 De sentrale tariffoppgjørene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.4 Arbeidskonflikter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.5 Utbetaling av ny lønn ved tariffoppgjør . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.6 Tariffoppgjøret – lokale lønnsforhandlinger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.7 Arbeidsgiverpolitikk og ledelse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.8 Interkommunale virksomheter/foretak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.9 Medbestemmelse og tillitsvalgtordningen i kommunal sektor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
126 127 127 130 131 136 137 145 147 148
Kapittel 8 Personopplysninger og offentlighet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152 8.1 Behandling av personopplysninger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152 8.2 Offentleglova – en oversikt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
Kommunenes Personalhaandbok.book Page 7 Friday, November 13, 2015 12:06 PM
Innhold
Kapittel 9 Lov- og avtalefestet ferie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.1 Ferielovens formål . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.2 Hvem ferieloven omfatter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.3 Ferielovens ufravikelighet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.4 Ferieår og opptjeningsår . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.5 Feriefritidens lengde . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.6 Feriefastsetting . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.7 Tiden for ferie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.8 Ferieavvikling i oppsigelsestid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.9 Ferieavvikling under sykdom, permisjon mv. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.10 Beregning av feriepenger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.11 Utbetaling av feriepenger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.12 Erstatning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
156 156 157 157 157 157 158 159 160 161 162 163 164
Kapittel 10 Reise- og kostgodtgjøring . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.1 Kommunenes reiseregulativ – reiser innenlands (SGS 1001) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.2 Kommentarer fra KS til reiseregulativet (SGS 1001) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.3 Statens regulativ for reiser innenlands (jf. SGS 1001 § 3) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.4 Regulativ for reiser i utlandet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
165 165 166 167 167
Kapittel 11 Pensjon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.1 Generelt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.2 Forskrifter om kommunale og fylkeskommunale pensjonsordninger . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.3 Tjenestepensjonsordning – TPO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.4 Pensjonsordningen for sykepleiere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.5 Avtalefestet førtidspensjon (AFP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.6 Aldersgrensebestemmelser . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.7 Informasjon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
168 168 169 169 173 173 177 178
Kapittel 12 Reglement – forslag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12.1 Telefonreglement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12.2 Flyttegodtgjøring . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12.3 Permisjonsreglement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
179 179 179 180
Kapittel 13 Ytelser etter dødsfall – Hovedtariffavtalens bestemmelser (kap. 1 § 10) . . . 183 13.1 Hovedtariffavtalens bestemmelser – kap. 1 § 10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183 13.2 Forsikringer – yrkesskade – Hovedtariffavtalen kap. 1 § 11 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185 Kapittel 14 Arbeidsmiljø og HMS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14.1 Systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid (HMS) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14.2 Roller i HMS-arbeidet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14.3 Strategi for HMS/IA-arbeid i kommunal sektor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
186 186 189 192
7
Kommunenes Personalhaandbok.book Page 8 Friday, November 13, 2015 12:06 PM
8
Kommunenes personalhåndbok
Kapittel 15 Velferdstiltak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15.1 Oppmerksomhet – gaver – velferd . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15.2 Retningslinjer for oppmerksomhet – merkedager/fratreden/jubileum . . . . . . . . . . . . . . . . 15.3 Støtte til velferdstiltak – retningslinjer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15.4 Medalje og hedersmerke . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
193 193 193 193 193
Kapittel 16 Avtaleverket for privatpraktiserende helsepersonell . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16.1 Legetjenesten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16.2 Fysioterapitjenesten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16.3 Andre grupper . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
196 196 198 199
Litteratur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200 Litteratur til hjelp i personalarbeidet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200 Annen litteratur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201 Vedlegg 1 Vedtekter for KS’ arbeidsgivervirksomhet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
202
Vedlegg 2 Eksempler på skjemaer og standardbrev i arbeidsforhold . . . . . . . . . . . . . . . . Eksempel på arbeidsavtale, jf. aml. § 14-6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Eksempel på rammeavtale på ekstraarbeid / vikararbeid etter tilkalling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Eksempel på oppdragsavtale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Avtale om fortsatt arbeid etter fylte 70 år / oppnådd særaldersgrense . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Lærekontrakt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Opplæringslærekontrakt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Eksempel på varsel om opphør av arbeidsforhold (midlertidig tilsetting) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Eksempel på forhåndsvarsel om oppsigelse eller avskjed pga. arbeidstakers forhold . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Eksempel på oppsigelse i prøvetid pga. arbeidstakers forhold . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Eksempel på oppsigelse pga. arbeidstakers forhold etter utløp av prøvetiden . . . . . . . . . . . . . . . Eksempel på oppsigelse på grunn av virksomhetens forhold . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Eksempel på suspensjonsbrev . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Eksempel på avskjed . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Eksempel på attest . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
204 204 205 206 207 208 209 210
Vedlegg 3 Særavtaler . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
219
211 212 213 214 216 217 218
Vedlegg 4 Tvisteløsningsnemnda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220 Hva er tvisteløsningsnemnda? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220
Kommunenes Personalhaandbok.book Page 9 Friday, November 13, 2015 12:06 PM
Innhold
Vedlegg 5 Relevante lover . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Lov om arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern mv. (arbeidsmiljøloven). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Lov om arbeidstvister (arbeidstvistloven) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Lov om folketrygd (folketrygdloven). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Lov om kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Lov om likestilling mellom kjønnene (likestillingsloven) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Lov om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd (offentleglova). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Lov om grunnskolen og den vidaregåande opplæringa (opplæringslova). . . . . . . . . . . . . . . . . . . Lov om behandling av personopplysninger (personopplysningsloven). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Internkontrollforskriften) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Forskrift til opplæringslova . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Forskrift til forvaltningsloven (forvaltningslovforskriften) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
222 222 257 267 329 344 346 350 357 361
Stikkord . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
382
372 375 380
Oversikt over eksempler Lønn og overtidsgodtgjøring
Kapittel
Side
– beregning av tilleggslønn i turnus (kveld/natt, lør-/søndag, helgedag, utrykning på vakt), tre eksempler
4.9.7
62
– ved forskjøvet arbeidstid
4.10
65
– beregning av forskjøvet arbeidstid, to eksempler
4.10.3
66
– for ansatte med dagarbeidstid
4.12.4
70
– for deltidsansatte i turnus
4.12.5
70
– deltid, ukentlig arbeidstid i turnus
4.12.5
71
– for deltidsansatte ved gjennomsnittsberegning av arbeidstid
4.12.5
72
– umiddelbart før eller etter vakten i turnus
4.12.5
72
– som ikke er i tilknytning til vakten i turnus
4.12.5
73
– på helge- og høytidsdager
4.12.5
73
– etter tilkalling (totimersregelen)
4.12.5
73
– flere deltidsstillinger med ulikt arbeidstidsregime
5.4.4
85
– deltidsansatt med ekstravakter, to eksempler
5.4.4
85
– arbeidstid for tilkallingsvikar
5.4.5
85
– ukentlig fritid
5.8
90
– rett til fritak for overtidsarbeid
5.9.6
94
Arbeidstid
9
Kommunenes Personalhaandbok.book Page 11 Friday, November 13, 2015 12:06 PM
Kapittel 1
Innledning
Hvem er boken for? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Forbehold kilder og lovutdrag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . KF Infoserie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tips om hvor man kan finne mer informasjon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11 11 11 12
Hvem er boken for? Kommunenes personalhåndbok skal være et hjelpemiddel og en veileder for ledere, saksbehandlere og rådgivere som daglig arbeider med personal- og arbeidsgiverspørsmål. Boken er en nyttig og nødvendig informasjonskilde også for folkevalgte og tillitsvalgte. KS' fortolkninger og kommentarer til avtaler og aktuelle lovbestemmelser er innarbeidet i de enkelte kapitlene. Eksempler som illustrerer regelverket finnes spredt i de ulike kapitlene, men en tematisk oversikt over alle eksemplene står på side 9. En oversikt over gjeldende særavtaler finnes i vedlegg 3, side 219. Et utvalg av relevante lover og forskrifter er samlet til slutt i boken. Håndboken for 2016 er oppdatert med alle endringer per oktober 2015. For øvrig informerer KS om viktige endringer i rundskriv og på internettsidene sine.
Forbehold kilder og lovutdrag Personalhåndboken er skrevet som en håndbok og et hjelpemiddel for både ansatte og politikere som har personalansvar hos medlemmer i KS. Både tariffavtaler og lover/forskrifter er oppdatert per oktober 2015. Merk imidlertid at det i løpet av det året boken «gjelder for», kan komme endringer i lov- og avtaleverk mv. Innholdet i boken er da ikke lenger i samsvar med gjeldende rett, men det er gjeldende rett som må legges til grunn. Dersom det oppstår en tvist om temaer som er omtalt i denne utgaven, må man derfor sjekke hva som er gjeldende rett.
KF Infoserie Vi minner om at personalhåndboken også er tilrettelagt elektronisk i Kommunenes personalsystem, KF Personal. Her oppdateres innholdet løpende og er knyttet sammen med avtaleverk, aktuelle lover, rettspraksis og fortolkninger og A- og B-rundskrivene fra KS. Avtaler og relevante bestemmelser for undervisningspersonalet er integrert i KF Personal. KF Personal er tilgjengelig på internett som en abonnementsordning. For nærmere informasjon om produktet, kontakt Kommuneforlaget (www.kommuneforlaget.no), e-post: kf-infoserie@kommuneforlaget.no eller tlf. 24 13 28 50.
Kommunenes Personalhaandbok.book Page 12 Friday, November 13, 2015 12:06 PM
12
Kommunenes personalhåndbok
Tips om hvor man kan finne mer informasjon Mer informasjon om innholdet i personalhåndboken finnes først og fremst på KS’ nettsider (www.ks.no) under Arbeidsgiver, der det løpende vil bli publisert artikler om saker som kan ha betydning for innholdet i boken. For bedriftsmedlemmer vil KS Bedrifts sider være av interesse (www.ks-bedrift.no). På Arbeidstilsynets nettsider (www.arbeidstilsynet.no) kan man bl.a. følge med på endringer i lover eller forskrifter innenfor tilsynets ansvarsområde. Her publiseres også avgjørelser fra Tvisteløsningsnemnda. Oppdaterte lover og forskrifter finner man alltid på Lovdata (www.lovdata.no). KS Oslo, november 2015