Page 1


FosterhjemshĂĽndboka

Fosterhjemhandboka.indd 1

26.09.2016 09:00:51


Fosterhjemhandboka.indd 2

26.09.2016 09:00:51


Hege Sundt (red.)

FosterhjemshĂĽndboka

Kommuneforlaget

Fosterhjemhandboka.indd 3

26.09.2016 09:00:51


© 1994 Kommuneforlaget AS, Oslo 7. utgave, 1. opplag 2016 Omslag: have a book Sats: have a book

Trykk og innbinding: ISBN: 978-82-446-2255-4 Materialet i denne publikasjonen er omfattet av åndsverklovens bestemmelser.

Uten særskilt avtale med Kommuneforlaget AS er enhver eksemplarframstilling og

tilgjengeliggjøring bare tillatt i den utstrekning det er hjemlet i lov eller tillatt gjennom avtale med Kopinor, Interesseorgan for rettighetshavere til åndsverk. Kopiering i strid med lov eller avtale kan medføre erstatningsansvar og inndragning, og kan straffes med bøter eller fengsel. Kommuneforlaget AS Postboks 1263 Vika 0111 OSLO

Telefon: 24 13 28 50

Henvendelser vedrørende utgivelsen rettes til: kundeservice@kommuneforlaget.no www.kommuneforlaget.no

Fosterhjemhandboka.indd 4

26.09.2016 09:00:51


Forord

Når et barn av ulike grunner må flytte fra foreldrene sine, er det viktig at barnet kommer til noen som gir han eller henne kjærlighet, omsorg og trygghet, og som støtter barnets videre vekst og utvikling. Et godt fosterhjem kan gi et barn alt dette. Vårt mål er å skape en bedre og mer stabil hverdag både for fosterbarna, fosterfamiliene og fosterbarnas foreldre. Å sørge for at et barn får et fosterhjem som passer akkurat til han eller henne, krever at vi har nok av varierte og tilgjengelige fosterhjem, og god oversikt over det enkelte barns ressurser og behov. Fosterforeldre må få systematisk og jevnlig oppfølging, og rammebetingelser som setter dem i stand til å utføre oppdraget på en god måte. Barnets rettssikkerhet er helt grunnleggende og må ivaretas. Håndboka, som Norsk Fosterhjemsforening har utviklet, gir en oversikt over de fleste sider ved et fosterhjemsoppdrag. Her finnes relevant og nyttig informasjon for erfarne, nye og blivende fosterforeldre, men også for ansatte i barnevernet, foreldre og andre. Jeg har stor respekt for alle som tar på seg oppgaven med å bli fosterforeldre. Det er mange barn og unge som trenger deres omsorg og innsats. Det å være fosterforeldre er et svært viktig samfunnsoppdrag. Tusen takk for den innsatsen dere gjør hver eneste dag, og lykke til. 29.08.2016

Solveig Horne Barne- og likestillingsminister

Fosterhjemhandboka.indd 5

26.09.2016 09:00:51


Forord ved leder i Norsk fosterhjemsforening Å påta seg å bli fosterhjem er en viktig oppgave, og det innebærer et stort ansvar for en familie. Det medfører dessuten en stor overgang for familien. Fosterhjemshåndboka er et godt verktøy for de familiene som har tatt dette store og viktige steget. I boken kan man finne ut hvilke plikter og rettigheter både fosterbarnet og fosterforeldrene har, og man kan finne mye nyttig informasjon om fosterhjemsomsorgen. Det å være fosterforeldre er en spennende, og ofte en helt ny, opplevelse for hele familien. Barnet kan komme til fosterfamilien som et lite eller et større barn eller som ungdom. I tillegg til at de slik representerer forskjellige alderstrinn, har de også forskjellige livserfaringer med seg. Da er det godt for fosterforeldrene å ha et oppslagsverk som kan gi veiledning og hjelp knyttet til det ståsted barnet eller den unge befinner seg på. Boken kan dessuten bidra til at fosterforeldre forstår både seg selv og fosterbarnet bedre. Å være fosterforeldre er en givende rolle. Det er vel ingen ting som er viktigere enn å være fosterhjem for et barn som trenger det. At et barn får en ny mulighet og et godt liv, er det jo helt fantastisk å få lov til å bidra til. Mange fosterforeldre har egne barn, og de må heller ikke glemmes, de trenger også sine foreldre. Her kan boken gi viktige tips og kunnskap. Ofte er det jo akkurat de egne barna som er avgjørende for at fosterforeldrene får akkurat dette fosterbarnet. Og sammen skal dere bli en familie med alle de gleder og utfordringer som det innebærer. Lykke til med boken og med det viktige oppdraget som fosterforeldre. August 2016 Torunn Hauen Aks Leder Norsk Fosterhjemsforening

Fosterhjemhandboka.indd 6

26.09.2016 09:00:51


Innhold

Kapittel 1  Innledning  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   25 Av Hege Sundt

Fosterhjemshåndbokas historie  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   25

Del 1  Fosterhjemsomsorgen — rammer og organisering  . . . . .  

29

Kapittel 2  Fosterbarna – bakgrunn og omfang  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   31 Av Hege Sundt

Årsaker til at barn blir flyttet i fosterhjem  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Kjennetegn ved fosterbarns fysiske og psykiske helse  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Fosterbarns positive erfaringer  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Antall fosterbarn  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  

32 33 34 35

Kapittel 3  Organiseringen av barnevernet  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   39 Av Hege Sundt

Den kommunale barneverntjenesten  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Barnevernloven § 2-1. Kommunens oppgaver  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Omsorgs- og fosterhjemskommune  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Barnevernvakt  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Barne- og likestillingsdepartementet (BLD)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Barne-, ungdoms- og familieetaten (Bufetat)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Oslo kommune − Barne- og familieetaten  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Fylkesmannen  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Statens helsetilsyn  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Barnesakkyndig kommisjon  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Fylkesnemnda for barnevern og sosiale saker  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Det private barnevernet  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  

Fosterhjemhandboka.indd 7

41 41 41 42 42 42 43 44 44 45 45 45 46

26.09.2016 09:00:51


8  Innhold

Kapittel 4  Hva styrer fosterhjemsomsorgen?  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   48 Av Hege Sundt

Grunnloven § 104   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Barnevernloven  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Forvaltningsloven  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   FNs barnekonvensjon   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Menneskerettighetskonvensjonen (EMK)  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Haagkonvensjonen  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Forarbeidene til barnevernloven  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Forskrift om medvirkning og tillitsperson  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Forskrift om fosterhjem   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Rundskriv  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Retningslinjer for fosterhjem  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Veiledere og rutinehåndbøker  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Fosterhjemsavtalen  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Standardkontrakter for familie- og beredskapshjem  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Rettspraksis  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Barnevernspolitikken og planlagte endringer  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Regjeringserklæringen 2013−2017  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Melding til Stortinget om fosterhjemsomsorgen  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Kvalitets - og strukturreform i barnevernet  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Barnevernlovutvalg 2014−2016   .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  

48 49 51 52 52 53 53 54 54 55 55 56 57 58 58 58 59 59 60 60

Kapittel 5  Ulike typer fosterhjem  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   65 Av Hege Sundt

Fosterhjem  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Fosterhjem med forsterknings- og støttetiltak  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Familiebaser – fosterhjemsring  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Fosterhjem med oppdragsavtale fra et privat barnevernstiltak  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Fosterhjem hos egne foreldre  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Fosterhjem i barnets slekt og nære nettverk   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Familiehjem  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Beredskapshjem  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Vertsfamilier – hybelfamilier  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  

66 66 67 67 67 68 68 70 70

Kapittel 6  Slektsfosterhjem  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   73 Av Vigdis Bunkholdt, revidert av Hege Sundt

Kapittel 7  Beredskapshjem  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   79 Av Morten J. Johansson

Organisering og kontraktsforhold  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   79

Fosterhjemhandboka.indd 8

26.09.2016 09:00:51


Innhold  9

Beredskapshjem kontra fosterhjem  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Fordeler og ulemper med midlertidige plasseringer  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Hvordan jobbes det med barna?  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Forskning om beredskapshjem  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  

80 81 82 83

Kapittel 8  Lovhjemler for flytting i fosterhjem  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   87 Av Hege Sundt

Flytting akutt, barnevernloven § 4-6  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Flytting i fosterhjem med samtykke, barnevernloven § 4-4   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Barn som foreldrene selv flytter utenfor hjemmet, barnevernloven § 4-7  . . . . . . . .   Flytting i fosterhjem etter omsorgsovertakelse, barnevernloven § 4-12  . . . . . . . . . . . .   Valg av hvor barnet skal flytte, barnevernloven §§ 4-14 og 4-15  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Flytting ut fra ungdommens atferd  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  

87

Del 2  Fosterbarnas utvikling og utfordringer  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  

95

88 89 90 91 92

Kapittel 9  Når barn skal flytte  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   97 Av Vigdis Bunkholdt

Når de minste flytter: Null til ca. to år  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   98 To- og treåringene  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   101 Fireåringene  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   103 Barn i «mellomalderen»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   104 Sorg  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   105 Egosentrisitet  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   106 Lojalitet  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   106 Selvbilde og egenverd  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   108 Ungdom i fosterhjem  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   111 Kapittel 10  Barn utsatt for vold, overgrep og traumer  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   114 Av Morten J. Johansson

Vold  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Seksuelle overgrep  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Traumer  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Hjernens utvikling og fungering er avhengig av god omsorg  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Barnas fungering  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Frys − flukt − kamp  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Over- og underaktivering  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Traumesensitiv omsorg  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Stabilisering  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Regulering  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Behandling eller omsorg?  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  

Fosterhjemhandboka.indd 9

114 115 116 117 118 119 119 121 122 123 124

26.09.2016 09:00:51


10  Innhold

Kapittel 11  Små barn i fosterhjem – hvilke viktige utviklingsområder bør vi fokusere på?  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   128 Av Heidi Jacobsen

Barns utviklingsbehov  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Fosterbarns tre kritiske utviklingsbehov  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Emosjonell forpliktelse  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Tre viktige utviklingsområder  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Tilknytning  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Indre arbeidsmodeller  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Betydningen av omsorgspersonens indre arbeidsmodeller  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Kognitiv utvikling  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Sosio-emosjonell fungering  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Tilknytning, kognitiv utvikling og sosio-emosjonell fungering  . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Omsorgshistoriens betydning for utvikling og fungering  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Hva vet vi om fosterbarn i Norge?  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Hva kan vi lære av studien?  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  

128 129 130 131 131 132 133 134 135 136 137 138 139

Kapittel 12  Å være ungdom i fosterhjem  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   146 Av Jan Storø

Ungdomstiden kan være utfordrende  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Passer fosterhjem for ungdom?  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Ny sorgprosess  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Endeløse prateseanser  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Trygg og stabil plassering - forutsigbarhet  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Medbestemmelse  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Emosjonelt bekreftende miljø  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Kommunikasjon med ungdom  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Voksenrollen  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Dialogen om selvbestemmelse og rettigheter  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Avvisninger  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Flytting før planlagt  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Avslutning  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  

146 146 147 149 149 150 150 151 152 156 158 159 159

Kapittel 13  Fosterbarn med etnisk minoritets- eller urfolksbakgrunn  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   161 Av Dag Lund-Fallingen

Hensynet til barnets kulturelle bakgrunn  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   162 Antall minoritetsbarn i barnevernet  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   162 Barnekonvensjonen  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   163

Fosterhjemhandboka.indd 10

26.09.2016 09:00:51


Innhold  11

Kontinuitet i barnets oppdragelse  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   «Tilbørlig hensyn» og «kontinuitet i barnets oppdragelse»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Ivaretagelse av språk  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Barnets identitet  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Akkulturasjon  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Tips for fosterhjem som har fosterbarn med minoritetsbakgrunn  . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  

165

Del 3  Rekrutteringsfasen  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  

175

166 167 167 168 170

Kapittel 14  Rekruttering av fosterhjem og PRIDE-grunnopplæring  .. . .   177 Av Hege Sundt

Ansvaret for rekrutteringen  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Formelle krav til fosterforeldre  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   PRIDE-grunnopplæring – et opplærings- og rekrutteringsprogram  . . . . . . . . . . . . . .   Ferdighetsområdene  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Gjennomføring av kurset  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Rekruttering av tidligere fosterforeldre  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  

177 178 179 180 181 183

Kapittel 15  Når søsken skal flytte i fosterhjem  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   185 Av Vigdis Bunkholdt, revidert av Hege Sundt

Hva sier forskningen?  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   185 Fordeler ved å plassere søsken i samme fosterhjem   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   186 Mulige problemer ved å flytte søsken sammen  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   187 Kapittel 16  Utvelgelse og godkjenning av fosterhjem  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   190 Av Hege Sundt

Utredning av barnet og «matching»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Godkjenningsprosessen  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Utredningen av fosterforeldrene  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Evne, tid og overskudd til å gi barn et trygt hjem i tråd med plasseringens formål og antatte varighet  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Stabil livssituasjon  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Alminnelig god helse  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Gode samarbeidsevner  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Økonomi, bolig og nettverk som gir barnet gode muligheter  til livsutfoldelse  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   God vandel  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Barnets behov for samvær og annen kontakt med familie  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Geografisk beliggenhet  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  

Fosterhjemhandboka.indd 11

190 191 192 193 194 194 194 195 195 196 196

26.09.2016 09:00:51


12  Innhold

Barnets etniske, religiøse, kulturelle og språklige bakgrunn  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Foreldrenes og fosterbarnets rett til å uttale seg om valg av fosterhjem  . . . . .   Den endelige godkjenningen  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Et eventuelt avslag  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Søknad om godkjenning for å ta imot flere fosterbarn  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  

196 197 197 198 198

Kapittel 17  Familieråd i fosterhjem  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   201 Av Svanhild Vik

Hva er familieråd?  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Hvordan gjennomføres et familieråd?  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Det tredelte familierådsmøtet  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Virker familieråd?  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Barns deltakelse i familieråd  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Bruk av familieråd i fosterhjemsrekruttering  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Bruk av familieråd når barn bor i fosterhjem  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Å balansere lojalitet i komplekse familierelasjoner  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Samvær  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Kontakt med slekt, nettverk og andre som er betydningsfulle  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Oppfølging av fosterbarn og fosterforeldre  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Mulig brudd  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Flytte ut av fosterhjemmet eller tilbake til foreldrene?  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Hvem kan foreslå familieråd?  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  

201

Del 4  Fosterforeldres rammevilkår og flyttefasen  . . . . . . . . . . . . . . . .  

213

202 203 203 204 205 206 207 208 208 208 209 209 209

Kapittel 18  Fosterbarnets rettigheter  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   215 Av Hege Sundt

Oppfølging og informasjon  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Barns rettigheter under saksbehandlingen  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Barns rettigheter under saksbehandling − partsrettigheter  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Barns rett til å medvirke − rett til informasjon og til å uttale seg  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Barnets talsperson  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Barn under omsorg sin rett til tillitsperson  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Områder der fosterbarn har informasjons- og uttalerett  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Ved valg av fosterhjem  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Oppfølging og kontakt med barneverntjenesten  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Samvær med foreldre, søsken og øvrig familie  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Flytting fra fosterhjemmet  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Tilbakeføring til foreldrene  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Fratakelse av foreldreansvar, og adopsjon  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Tilsynspersonordningen  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  

Fosterhjemhandboka.indd 12

216 217 217 218 220 222 223 223 223 224 225 225 225 225

26.09.2016 09:00:51


Innhold  13

Rett til dokumentinnsyn   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Verge, hjelpeverge, arv og barnepensjon  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Verge  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Hjelpeverge  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Arverettigheter  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Barnepensjon og barnevernlovens bestemmelse om retten til refusjon  . . . . . .   Oversikt over tillitsperson, tilsynsperson og talsperson  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  

226 227 227 228 228 228 229

Kapittel 19  Ansvarsfordeling mellom fosterforeldre, foreldre og barneverntjenesten  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   233 Av Hege Sundt

Partsrettigheter  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Kontakt og samvær mellom fosterbarnet og foreldrene  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Adopsjon  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Religiøs oppdragelse  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Skole, valg av målform og utdanning  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Helsehjelp  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Psykisk helsevern  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Økonomiske forhold  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Strafferettslige forhold  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Utstedelse av pass  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Navneskifte  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Samtykke til ekteskap  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Samtykke til flytting i institusjon som omfattes av barnevernloven § 4-26   . . . .  

235 236 236 236 237 238 240 240 241 241 242 242 242

Kapittel 20  Fosterhjemsavtalen  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   245 Av Hege Sundt

Fosterhjemsavtale – oppdragsavtale – arbeidsfordelingsavtale   .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Flyttinger etter bvl. § 4-4 og § 4-7  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Når barnet fyller 18 år  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Innholdet i fosterhjemsavtalen  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Forberedelse og undertegning av avtalen  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Tvister  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Årlig gjennomgang av fosterhjemsavtalen  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  

246 247 248 248 250 251 252

Kapittel 21  Forsterknings- og støttetiltak i fosterhjem  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   254 Av Hege Sundt

Når skal det settes inn forsterkningstiltak?   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Frikjøp – forhøyet arbeidsgodtgjøring  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Oppdragstakere  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Forhøyet utgiftsdekning  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  

Fosterhjemhandboka.indd 13

255 257 257 258

26.09.2016 09:00:52


14  Innhold

Besøkshjem   .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   258 Støttekontakt/støtteperson for barnet  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   260 Andre forsterknings- og støttetiltak  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   260 Kapittel 22  Den økonomiske siden ved fosterhjemsoppdraget  .. . . . . . . . . .   263 Av Hege Sundt

Fosterhjemsgodtgjøring, dekning av andre utgifter, forsikring og barnetrygd  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Arbeidsgodtgjøringen – fosterhjemsavtalens punkt 6.2  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Arbeidsgodtgjøring som forsterkningstiltak – «frikjøp»   .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Utgiftsdekningen – fosterhjemsavtalens punkt 6.3.1  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Barnetrygden – fosterhjemsavtalens punkt 6.1 og 6.3.2  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Kontantstøtte – omsorgspermisjon med lønn  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Nødvendige ekstrautgifter – fosterhjemsavtalens punkt 6.3.3  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Utgifter til konfirmasjon eller tilsvarende ordninger   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Utgifter til barnehage   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Utgifter til utdanning utover grunnskolen frem til avsluttet videregående skole  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Reiseutgifter i forbindelse med samvær, behandling og møter   .. . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Tapt arbeidsfortjeneste i forbindelse med avtalte møter, kurs, veiledning og lignende   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Utgifter i forbindelse med skader barnet måtte påføre fosterhjemmet   . . . . .   Særskilt engangsutgift når barnet flytter inn i fosterhjemmet fosterhjemsavtalens punkt 6.3.4   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Forsikring – fosterhjemsavtalen punkt 6.4  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Grunn- og hjelpestønad fra folketrygden – fosterhjemsavtalen punkt 6.4  . . . . .   Dekning av utgifter til veiledning og opplæring for fosterfamilien  . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Fosterforeldre og skatt  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Fosterbarns inntekt og formue   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Foreldrenes underholdsplikt  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Barnepensjon etter folketrygden   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Fosterbarns rett til barnepensjon etter fosterforeldre  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Fosterbarnets egen økonomi og bankkort  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  

265 267 268 270 270 271 272 272 273 273 275 275 275 277 278 278 279 280 281 282 282 283 284

Kapittel 23  Fosterforeldrenes arbeidsrettslige stilling og sosiale rettigheter  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   288 Av Hege Sundt

Informasjon til fosterforeldre  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Statlige beredskaps- og familiehjem  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Fosterforeldre som oppdragstakere  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Omsorgs- og foreldrepermisjon  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Redusert arbeidstid  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  

Fosterhjemhandboka.indd 14

289 290 291 293 293

26.09.2016 09:00:52


Innhold  15

Permisjon ved fosterbarnets sykdom  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Feriepenger  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Pensjon  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Pensjonsgivende inntekt  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Pensjonspoeng for daglig omsorg av barn under 6 år  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Tilleggspensjon − tjenestepensjonsordning  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Sykepenger  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Arbeidsavklaringspenger  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Uføretrygd  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Dagpenger under arbeidsløshet  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Foreldrepenger  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Ansiennitet  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  

294 294 294 295 295 295 297 298 299 300 301 302

Kapittel 24  Fosterfamilien og taushetsplikten  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   306 Av Hege Sundt

Generelt om taushetsplikten i barnevernet  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Barnevernlovens bestemmelse  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Opplysninger til fosterforeldre, tilsynspersoner og støttekontakter  . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Taushetsplikten for fosterforeldre – fosterhjemsavtalen  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Samarbeid med andre hjelpeinstanser – ansvarsgruppemøter  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Deltakelse på kurs, samtale- og veiledningsgrupper  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Bistand fra andre instanser, fullmektig, advokat  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Å være vitne i fylkesnemnda eller domstol  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Forespørsler fra media og forskere  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Etter at fosterhjemsoppdraget er avsluttet  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  

306 307 308 309 310 310 311 312 312 313

Kapittel 25  Meldinger ved flytting og etablering av samarbeid  .. . . . . . . . .   315 Av Hege Sundt

Barneverntjenesten skal gi skriftlig melding til:  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Forsikringer rundt barnet  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Vedtak om «sperret adresse» for barnet  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Etablering av samarbeid  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  

315 317 317 318

Kapittel 26  Informasjon om og til fosterbarnet  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   320 Av Hege Sundt

Informasjon til fosterforeldre  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Barnets familie, nettverk og forhistorie  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Barnets helse  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Barnets fungering  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Skriftlig informasjon  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Informasjon til fosterbarnet  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Plan for flyttingen  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  

Fosterhjemhandboka.indd 15

321 321 321 322 323 323 324

26.09.2016 09:00:52


16  Innhold

Informasjon til fosterforeldrenes familie og nettverk  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   325 Informasjon til øvrige samarbeidsparter  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   326 Kapittel 27  Å snakke med fosterbarna om deres historie  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   329 Av Hege Sundt

Fotoalbum og andre minner  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Livsbok – en bok om barnets liv i ord, bilder og tegninger  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Barnebøker som utgangspunkt for samtaler med barnet  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Historien om Sissel Stær (Rysjedal, 2000)  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Da Josefine kom i fosterhjem (Henriksen, 2001)  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Cornelia flytter i fosterhjem (Fyhn-Pettersen, 2012)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Fia-barnet (Bohmann, 1994)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Akvarium (Dahle og Nyhus, 2014)  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Tracy Beaker-bøkene (Wilson, 2004, 2005)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Det usynlige barnet ( Jansson, 1950)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Gjett hvor glad jeg er i deg (McBratney, 2008)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Trollet Trym og den hemmelige farven (Stokke, 2006)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Samtalebilder – en vei til kommunikasjon med barn (Holmsen, 2011)  . . . . . . . . . . .   Filmer  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Fia og klovnene (Kvamme, 2004)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   En film om Sara og En film om Alex (Bufdir, 2011)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Hvem kan hjelpe Jesper (Voksne for Barn)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Snakk om det! (Voksne for Barn, 2014)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Meg og familien min (Voksne for Barn, 2016)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Problembarna (Winsents, 2007)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Ut i livet (Nordens Välfärdscenter / Voksne for Barn, 2015)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   «Barnevernet hjalp meg», Redd Barna (2015–2016)  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Brosjyrer og hefter  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  

330 330 331 331 332 332 332 332 333 333 333 333 333 334 334 334 334 334 334 335 335 335 335

Kapittel 28  Planer for fosterbarnet  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   339 Av Hege Sundt

Formålet med omsorgs- og tiltaksplaner  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Planen er ikke å anse som et enkeltvedtak  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Omsorgsplaner  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Foreløpig plan for barnets omsorgssituasjon  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Fremtidig plan  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Arbeidsplan (årsplan) som supplement til omsorgsplanen  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Tiltaksplan – ved flyttinger etter bvl. § 4-4  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Plan for barneverntiltak for unge i alderen 18–23 år  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  

Fosterhjemhandboka.indd 16

340 341 341 341 342 344 344 346

26.09.2016 09:00:52


Innhold  17

Individuell plan  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Mål med individuell plan  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Bakgrunnen for individuell plan  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Det skal være én individuell plan  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Barns synspunkter og samtykke  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Innhold i planen  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Individuell opplæringsplan (IOP)  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  

346 347 347 348 348 348 349

Kapittel 29  Sjekkliste ved inngåelse av avtale om fosterhjemsoppdraget  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   351 Av Hege Sundt

Informasjon til fosterforeldrene  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Avtaler som er inngått  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Meldinger som barneverntjenesten skal sende  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Flyttingen  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  

351

Del 5  Oppfølgingsfasen  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  

355

352 352 353

Kapittel 30  Barneverntjenestens oppfølging og kontroll – samarbeidet med fosterfamilien  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   357 Av Hege Sundt

Rammer for oppfølging og kontroll  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Samarbeidet mellom barneverntjenesten og fosterfamilien  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Tydeliggjøring av roller og ansvarsfordeling  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Åpen og tydelig kommunikasjon  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   God forståelse og realistiske forventninger til fosterbarnet  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Interesse, engasjement, innflytelse  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Fosterhjemsbesøkene – oppfølgingsbesøk  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Nyttige dokumenter for oppfølgingsbesøket og fosterforeldrenes forberedelse  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Temaer for et oppfølgingsbesøk  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Barnevernets kontakt med fosterbarnet  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Annen type kontakt, som telefon, sms og e-post  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Akuttberedskap – kontakt med barneverntjenesten utenom ordinær arbeidstid  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Skifte av saksbehandler  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Årlig gjennomgang av fosterhjemsavtalen – evalueringer  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Konflikter mellom barneverntjenesten og fosterfamilien  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  

Fosterhjemhandboka.indd 17

358 362 363 364 364 365 365 367 368 369 371 371 372 373 374

26.09.2016 09:00:52


18  Innhold

Kapittel 31  Tilsyn med fosterbarn  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   378 Av Hege Sundt

Formål med tilsynet  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Ansvaret for tilsynet  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Hvem kan være tilsynsperson?  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Informasjon  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Tilsynsbesøkene  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Tilsynsrapporten  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Hva rapporten skal inneholde  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Avslutning av et tilsynsoppdrag  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  

378 379 380 380 381 382 383 383

Kapittel 32  Opplæring til fosterfamilien  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   385 Av Hege Sundt

Ansvaret for opplæringen  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Familie- og beredskapshjem  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Opplæringsprogrammet PRIDE  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   PRIDE slekt & nettverk  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Kurs for kommende fosterforeldre og vertsfamilier for enslige mindreårige flyktninger  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   PRIDE videreopplæringskurs  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Kurs arrangert av andre enn Bufetat  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Annen type opplæring  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Samtalegrupper  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Familiesamlinger  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  

386 386 387 387 389 389 390 391 391 391

Kapittel 33  Veiledning av fosterforeldre  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   394 Ole Jørgensen og Egil Skundberg

Ansvaret for veiledningen  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Veiledning og formelle forhold  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Hva er veiledning og hva er behandlingsprogram?  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Veiledning og behandlingsprogram som brukes i Norge i dag  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Trygg Base  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Circle of Security® (CoS)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Marte Meo  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Parent Management Training – Oregon (PMTO)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   The Webster Stratton «De utrolige årene» (DUÅ)  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Andre programmer for fosterforeldre  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Tilknytningsteori  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Gruppeveiledning  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Individuell veiledning  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  

Fosterhjemhandboka.indd 18

394 395 396 397 397 398 398 399 399 400 401 406 409

26.09.2016 09:00:52


Innhold  19

Kapittel 34  Fosterbarnas foreldre  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   413 Av Hege Sundt

Foreldres opplevelser når barnet flytter fra dem  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Betydningen av støtte og hjelp til foreldrene  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Barneverntjenestens ansvar for oppfølging av foreldrene  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Familievernets tilbud til foreldre  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Kurs til foreldre med barn i fosterhjem  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Samarbeidet om barnet med foreldrene, fosterforeldrene og barneverntjenesten  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Fosterforeldrene og foreldrene  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Hvis fosterbarnets foreldre dør  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  

413 414 415 417 418 418 419 420

Kapittel 35  Samvær og kontakt med foreldre, søsken og andre  . . . . . . . . .   425 Av Vigdis Bunkholdt, revidert av Hege Sundt

Hva sier barnevernloven om samvær?  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Forskning om samvær  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Grunner til at barn skal ha samvær og kontakt med foreldrene  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Barn skal oppleve kontinuitet i livet sitt  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Samvær ved tilbakeføring og ved varig plassering  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Samvær og sorg  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Samvær og egosentrisitet  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Samvær og lojalitet  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Å lukke rekkene  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Å ta opp gamle samspillmønstre  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Samvær i et utviklingsstøttende perspektiv  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Hva er utviklingsstøtte?  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Samværsavtale  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Forhold ved barnet  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Forhold ved foreldrene  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Forhold ved fosterhjemmet  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Organisatoriske forhold  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Hvor skal det være samvær?  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Planlegging og gjennomføring av samvær  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Samvær under tilsyn  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Når bør det ikke være samvær?  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Høyt konfliktnivå  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Foreldrene avviser eller truer barnet  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Barnet selv vil ikke treffe foreldrene  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Klare tegn på at samværet skader barnet  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Kontakt på telefon og sosiale medier  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Regulering av telefonkontakten mellom foreldre og barn  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Kontakt på sosiale medier  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  

Fosterhjemhandboka.indd 19

425 427 428 428 429 430 431 432 432 432 433 433 434 435 436 437 437 438 439 439 440 440 441 441 442 443 443 443

26.09.2016 09:00:52


20  Innhold

Samvær sammen med søsken  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Egne søskensamvær  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Samvær med andre  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Evalueringer av samværsordningen  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Evalueringene  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  

445 446 446 447 447

Kapittel 36  Å leve med fostersøsken  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   451 Av Hege Sundt

Beslutningen om å bli en fosterfamilie, og forberedelser til en plassering  . . . . . .   Aldersavstand mellom fosterbarn og egne barn  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Informasjon til egne barn om fosterbarnet  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Aktuelle brosjyrer og bøker  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Fordelingen av materielle goder  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Endringer i familien  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Endring i aktiviteter for familien  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Å dele sine foreldre med fostersøsken – mindre tid og oppmerksomhet  . . .   Å dele sine søsken og slektninger  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Sjalusi  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Kontakten med fosterbarnets familie  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Samværene fosterbarnet har med foreldre og familie  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Fosterbarnet får så mange gaver  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Barneverntjenestens oppfølging og samlinger  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Kurs og samlinger for fosterfamiliens egne barn  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Følelsen av søskenskap og de positive opplevelsene  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Når fosterbarnet flytter  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  

452 452 453 454 455 456 456 457 458 459 459 461 462 463 464 464 466

Kapittel 37  Samarbeid rundt fosterbarnet – utredning og behandling  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   469 Om kartlegging og utredning av fosterbarnet  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Ulike samarbeidsformer  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Planer som styringsverktøy for oppfølging og samarbeid  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Ansvarsgruppe  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Helsestasjon, fastlege, tannlege, fysioterapi  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Barnehage, skole, PP-tjeneste, skolefritidsordning  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Psykisk helsevern for barn og unge − BUP  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Habiliteringstjenesten for barn og unge  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Informasjon og kurs for fosterforeldre til barn med funksjonsnedsettelser  . . . .   Hva med oss? og Hva med meg?  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Behandlingstilbud fra Barne-, ungdoms- og familieetaten (Bufetat) for barn og unge med atferdsvansker  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   NAV (Arbeids- og velferdsetaten)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  

Fosterhjemhandboka.indd 20

470 470 471 472 473 474 475 476 477 478 479 480

26.09.2016 09:00:52


Innhold  21

Kapittel 38  Fosterbarn med ADHD – en fostermors erfaringer  . . . . . . . . . . .   485 Ulike strategier for fosterforeldre  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Diagnostisering  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Fordommer  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Medisinering  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Søvn  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Skole  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Støtteapparat  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  

486 487 488 488 490 490 491

Kapittel 39  Barnehage, skole og SFO  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   494 Av Aase Midkiff

Barns utviklingsoppgaver  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Barnehagen  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Skolens rolle i barns liv  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Flytting og skole  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Hva har betydning for at fosterbarn skal mestre skolehverdagen?  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Samarbeid  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Informasjon og hjelpetjenester  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Foreldreengasjement  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Skolefritidsordningen  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Urolige barn i skolen  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Ungdom i videregående skole  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Avslutning  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  

494 494 496 497 498 498 499 501 502 503 505 506

Kapittel 40  Endringer i fosterfamilien  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   509 Av Hege Sundt

Flytting innenlands  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Flytting til utlandet  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Feriereiser  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Overnattingsbesøk og turer med andre, barnevakt  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Ved ønske om å ta imot flere fosterbarn eller andre til forpleining  . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Samlivsbrudd  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  

509 510 512 512 512 513

Kapittel 41  Når foreldre anker – fosterforeldre som vitner  . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   517 Av Hege Sundt

Ankemuligheter og konsekvenser for fosterbarnet  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Sak til fylkesnemnda  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Forberedelse til å vitne i fylkesnemnda og domstol  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Taushetsplikten for vitner  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Forhandlingsmøte i fylkesnemnda  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  

Fosterhjemhandboka.indd 21

517 518 519 520 521

26.09.2016 09:00:52


22  Innhold

Kapittel 42  Anklager mot fosterfamilien  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   523 Av Hege Sundt

Spesielt om anklager – mistanke om fysiske og seksuelle overgrep mot fosterbarn  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   525 Annen litteratur  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   527

Del 6  Flytte- og avslutningsfasen  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  

529

Kapittel 43  Utilsiktede flyttinger fra fosterhjemmet  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   531 Av Hege Sundt

Konsekvenser for barnet  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Årsaker til utilsiktede flyttinger  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Forhold ved fosterbarnet  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Situasjonen i fosterhjemmet  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Foreldrenes betydning  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Forhold knyttet til saksbehandlingen og relasjonen til  barneverntjenesten  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Tilbaketrekning av samtykke ved frivillig plassering  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Når fosterforeldre velger å avslutte fosterhjemsplasseringen  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Når barneverntjenesten velger å flytte barnet  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Vedtak om flytting, jf. barnevernloven § 4-17  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Klageretten og mulighet for partsrettigheter for fosterforeldre  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  

532 533 533 533 534 534 534 535 535 536 537

Kapittel 44  Tilbakeføring til foreldrene  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   541 Av Hege Sundt

Barnevernloven om opphevelse av omsorgen  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Vurderingstemaer  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Fosterforeldres uttalerett ved § 4-21-saker  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Nye behandlinger – barnevernloven § 4-21 annet ledd  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Opphevelse av vedtak uten fylkesnemndsbehandling  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  

541 543 544 545 545

Kapittel 45  Fratakelse av foreldreansvar – adopsjon  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   548 Av Hege Sundt

Barnekonvensjonen og menneskerettskonvensjonen  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Bruk av adopsjon som barnevernstiltak  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Formål og forskning  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Fratakelse av foreldreansvar og verge  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Samtykke til adopsjon  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Søknad om adopsjon  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Adopsjonsbevillingen  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  

Fosterhjemhandboka.indd 22

548 549 550 551 552 554 555

26.09.2016 09:00:52


Innhold  23

Adopsjon med besøkskontakt med biologiske foreldre  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   555 Adopsjon av fosterbarn som er over 18 år  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   557 Adopsjon av fosterbarn der foreldrene samtykker  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   558 Kapittel 46  18–23-åringene  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   560 Av Jan Storø

Tiltak etter fylte 18 år  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   «I god tid før barnet fyller 18 år…»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Plan  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Ulike typer tiltak  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Tilhørighet  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Forberedelsesfasen – praktisk kunnskap  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Klagerett  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Å flytte – og å bli igjen  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Kontakt og støtte  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Å ikke være fosterbarn mer  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Etterord  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  

561 562 563 564 565 566 567 568 568 569 569

Kapittel 47  Flytting fra fosterhjemmet og avslutning av fosterhjemsoppdraget  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   572 Av Hege Sundt

Oppsigelse av fosterhjemsavtalen  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Forberedelse for barnet og avskjeder  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Meldinger om flytting  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Kontakt med fosterbarnet etter flytting  .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Evaluering av fosterhjemsforholdet  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  

573 574 575 576 577

Oversikt over forkortelser  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   580 Referanser  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   582 Forfatteromtaler  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   615 Stikkord  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   618

Fosterhjemhandboka.indd 23

26.09.2016 09:00:52


Kapittel 1

Innledning Av Hege Sundt Å være en fosterfamilie innebærer mange gleder og til tider store utfordringer. Fosterforeldre må forholde seg til mye informasjon og mange ulike instanser. Denne håndboka er skrevet for å gi en oversikt over de mest sentrale bestemmelsene i lovverk, forskrifter og retningslinjer som gjelder for fosterhjemsomsorgen i Norge, og den kunnskap vi har fra forskning og praksis knyttet til fosterhjemsomsorgen. Målgruppen for håndboka er i første rekke dere nye og blivende fosterforeldre og dere som allerede er fosterforeldre. Den vil også være aktuell for tilsynspersoner, besøkshjem og ansatte som arbeider med fosterbarn i kommunalt, statlig og privat barnevern. Fosterbarnas foreldre, studenter og andre som ønsker å vite mer om fosterbarn, kan også ha nytte av boka.

Fosterhjemshåndbokas historie Fosterhjemshåndboka ble utgitt første gang i 1994 med Øystein Gulliksen som forfatter. Han var selv fosterfar og barnevernspedagog og hadde jobbet med fosterhjem i mange år, blant annet i Norsk Fosterhjemsforening. Fosterhjemsforeningen, som er en interesseorganisasjon for fosterforeldre i Norge, hadde lenge ønsket seg en håndbok for fosterforeldre, og dette ble en realitet i samarbeid med Kommuneforlaget og med økonomisk støtte fra det daværende Barne- og familiedepartementet. Øystein Gulliksen har tilegnet denne boka til alle fosterforeldre i Norge, i dyp respekt og beundring for den innsats de gjør for barn som trenger dem. Fosterhjemshåndboka ble revidert første gang i 2000 av Øystein Gulliksen, deretter i 2005 og 2007 av daværende opplæringsleder Morten Johansson og generalsekretær Hege Sundt i Norsk Fosterhjemsforening, og i 2010 og 2011 av Hege Sundt.

Fosterhjemhandboka.indd 25

26.09.2016 09:00:52


26  Innledning

I alle revisjoner av boka, inkludert denne utgaven, har Norsk Fosterhjemsforening vært en samarbeidspartner og bidratt med innspill fra fosterforeldre.

Inndelingen av håndboka Denne utgaven av Fosterhjemshåndboka er inndelt i seks hoveddeler: • Del I Fosterhjemsomsorgen – rammer og organisering • Del II Fosterbarnas utvikling og utfordringer • Del III Rekrutteringsfasen • Del IV Fosterforeldres rammevilkår og flyttefasen • Del V Oppfølgingsfasen • Del VI Flytte- og avslutningsfasen Til slutt i boka er det oversikt over forkortelser, referanser, forfatteromtaler og stikkordregister. Del II inneholder kapitler av mer faglig karakter og er med for å gi mer kunnskap om og forståelse for fosterbarn. Håndboka skal være et oppslagsverk hvor fosterforeldre raskt kan finne ut av hvilke lover, rammeverk og praksis som er knyttet til det aktuelle temaet de er interessert i. Hvert kapittel skal kunne leses separat. For å gjøre boka mer anvendelig som oppslagsverk vil derfor en del temaer være gjengitt flere steder. Andre steder vil det henvises til andre kapitler for utfyllende lesning. Hvert kapittel har egne referanser og oversikt over nettsider, så det skal være lett å finne ut hvor man kan finne mer informasjon om det man er opptatt av.

Kilder Hovedkildene i denne utgaven av Fosterhjemshåndboka er: • Barnevernloven • Forskrifter til barnevernloven (fosterhjem og tilsyn, barns medvirkning) • Retningslinjer for fosterhjem (Barne- og familiedepartementet, 2004) • Rutinehåndbok for kommunenes arbeid med fosterhjem (Barne- og like­ stillingsdepartementet, 2006) • Veiledere fra Barne- og likestillingsdepartementet og Barne-, ungdomsog familiedirektoratet (Bufdir)

Fosterhjemhandboka.indd 26

26.09.2016 09:00:52


Innledning  27

• Fosterhjemsavtaler og standardkontrakter (Barne- og likestillingsdepartementet) • Stortingsmelding om fosterhjem: Trygghet og omsorg. Fosterhjem til barns beste. (Barne- og likestillingsdepartementet, 2016) • Proposisjon til Stortinget (forslag til lovvedtak): Endringer i barnevernloven. (Barne- og likestillingsdepartementet, 2013) • Forskning om fosterbarn (i hovedsak fra Norge) Det har de siste årene vært mange utredninger av fosterhjemsomsorgen, og det er flere planlagte endringer (se kapittel 4 Hva styrer fosterhjemsomsorgen?). Retningslinjer for fosterhjem og Rutinehåndbok for kommunenes arbeid med fosterhjem og også flere av departementets veiledere er ikke oppdatert. Når jeg henviser til disse, har jeg tatt hensyn til dette og lagt inn endringer fra lov, forskrifter og den siste stortingsmeldingen om fosterhjem, som ble vedtatt i mai 2016. Barneverntjenesten er forpliktet til å følge lover og forskrifter, mens rundskriv, veiledere og retningslinjer utdyper hvordan regelverket skal følges. Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir) er nå fagdirektorat for barnevernet i Norge, og på deres nettside finnes mye informasjon (www.bufdir.no). Her finnes en egen side om fosterhjem, ulike veiledere, et nettbibliotek og en oversikt over barnevernlovens rettskilder. Norsk Fosterhjemsforening er en interesseorganisasjon for fosterfamilier. De utgir tidsskriftet Fosterhjemskontakt som kommer ut seks ganger årlig. På nettsiden deres finnes mye informasjon for både fosterfamilier, tilsynspersoner og de som arbeider med fosterfamilier (www.fosterhjemsforening.no). Landsforeningen for barnevernsbarn er en medlems- og interesseorganisasjon som jobber for å bedre barn og unges rettigheter i møte med barnevernet, samt for å endre stereotype holdninger til barnevernet og barnevernsbarn. Her finnes også mye nyttig informasjon (www.barnevernsbarna.no).

Ord og begreper I barnevernsfeltet og fosterhjemsomsorgen brukes det mange ord, begreper og forkortelser. Det er ikke alltid disse er helt de samme som benyttes i lover og offentlige publikasjoner, og det er stadig diskusjoner om valg av ord og begreper. Blant annet har barn og unge med erfaring fra barnevernet påpekt ord som oppfattes som krenkende og stigmatiserende av dem som gruppe. Det var grunnen til at tilsynsfører ble endret til tilsynsperson i 2014.

Fosterhjemhandboka.indd 27

26.09.2016 09:00:52


28  Innledning

Forandringsfabrikken arbeider med at barn og unge selv skal gi råd om tjenestene de får. Rådene presenteres direkte av de unge selv, til politikere, fagfolk, forskere og studenter, med det formål å gjøre tjenester og systemer for barn og unge best mulig for flest mulig (www.forandringsfabrikken.no). BarnevernsProffene, som er barn med fersk erfaring fra barnevernet, og Forandringsfabrikken har siden 2013 gjennomført et undervisningsopplegg Mitt Liv for over hundre barneverntjenester. Et av de områdene de ønsker endring på, er når det gjelder dette med valg av ord. De ønsker blant annet at det skal hete kontaktperson og ikke saksbehandler, flytting fremfor plassering, ventehjem fremfor beredskapshjem og barnets møte fremfor ansvarsgruppemøte. Mange av de barneverntjenestene de har kontaktet, bruker nå disse betegnelsene. I denne håndboka brukes saksbehandler og ikke kontaktperson, da dette fremdeles er det som er mest kjent. Videre brukes fosterforeldre/fosterfamilie og foreldre/familie. Foreldre og familie brukes om fosterbarnets opprinnelige foreldre. Begrepet «biologiske foreldre» brukes bare i kapittel 11, skrevet av Heidi Jacobsen, og i forbindelse med adopsjon. Likeledes brukes ikke betegnelsen «biologiske barn» om fosterforeldrenes egne barn, men nettopp «fosterforeldrenes egne barn». Noen fosterbarn reagerer på betegnelsen «egne barn» fordi de også opplever seg som sine fosterforeldres barn. Når det ikke er nærmere er presisert, brukes «barneverntjenesten» om den kommunale barneverntjeneste som har ansvar for oppfølging av fosterbarn, deres foreldre og fosterfamilien. Det er den kommunale barneverntjenesten som også blir kalt «omsorgskommunen» (se kapittel 3 Organisering av barnevernet). Hvordan barn og unge med innvandrer-, asyl- eller flyktningbakgrunn, eller som har foreldre med denne bakgrunnen, offentlig skal betegnes, er under stadig endring. I denne boka brukes betegnelsen fosterbarn med minoritetsbakgrunn (se kapittel 13 Fosterbarn med minoritets- eller urfolksbakgrunn). Barne- og likestillingsdepartementet er det departement som har overordnet ansvar for barnevernspolitikken i Norge. Departementet har skiftet navn flere ganger, fra Barne- og familiedepartementet, til Barne- og likestillingsdepartementet, så Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet, og fra april 2016 tilbake til Barne- og likestillingsdepartementet. Ved referanser brukes det navnet som står på den aktuelle publikasjonen (veiledere, stortingsmelding med mer).

Fosterhjemhandboka.indd 28

Oslo, august 2016 Hege Sundt

26.09.2016 09:00:52

Profile for Kommuneforlaget A/S

Fosterhjemshåndboka  

Ny utgave av Fosterhjemshåndboka er oppdatert i henhold til bestemmelser i lovverk, forskrifter, retningslinjer og veiledere. Hege Sundt er...

Fosterhjemshåndboka  

Ny utgave av Fosterhjemshåndboka er oppdatert i henhold til bestemmelser i lovverk, forskrifter, retningslinjer og veiledere. Hege Sundt er...

Recommendations could not be loaded

Recommendations could not be loaded

Recommendations could not be loaded

Recommendations could not be loaded