PhDr.Mgr.ZuzanaHubinková,Ph.D.akol.
PSYCHOLOGIEASOCIOLOGIEEKONOMICKÉHOCHOVÁNÍ 3.,aktualizované,doplnìnéapøepracovanévydání
Autorskýkolektiv
doc.Dr.sc.LjubicaBakiæ-Tomiæ,Ph.D. PhDr.AloisSurynek,Ph.D.
VydalaGradaPublishing,a.s. UPrùhonu22,17000Praha7 tel.:+420220386401,fax:+420220386400 www.grada.cz jakosvou3446.publikaci
OdpovìdnýredaktorZdenìkKubín
SazbaazlomRadekVokál
PøekladIng.MiroslavHubinka
FotografieZuzanaHubinková,JiøíBenda(str.154),GustavEntlicher(str.186) Poèetstran280
Vydání1.,2008
VytisklyTiskárnyHavlíèkùvBrod,a.s. Husovaulice1881,HavlíèkùvBrod
Recenzovali:
doc.PhDr.LibušeMacáková,CSc.(VŠE,Praha) doc.PhDr.JiøíŠtikaø,CSc.(FFUK,Praha)
©GradaPublishing,a.s.,2008
CoverPhoto©doc.MUDr.PavelŽáèek,Ph.D.
ISBN978-80-247-1593-3
Dìkujimamince,ŽanetceaTomislavovi zapodporuavelkoutrpìlivost.
1.EKONOMICKÝVÝVOJ,TRHPRÁCEALIDÉ
1.1Strukturálnízmìny(vlivvìdyatechniky)azmìnyvekonomickémchování–historickýnástin(oddruhésvìtovéválky)
1.2Východiskasouèasnéhovývojespoleèensko-ekonomickésituace
1.3Vizemoderníhokonkurenceschopnéhospoleèensko-hospodáøskéhocelku..26
2.1Nákladyekonomickéhorùstu
2.2Problémyspojenéstrvaleudržitelnýmrozvojem
2.3Konjunkturaareceseoèimapsychologie
2.4Sociálnì-patologickéjevyvespoleènosti
3.1Podmínkyprovznikarozvojglobalizace (ZuzanaHubinková,AloisSurynek
3.2Spoleèenskédùsledkyglobalizaceapsychikalidí
3.3SjednocenáEvropa–reálnýglobalizaèníprocessmnohavizemi
4.EKONOMICKÉ„PODVÌDOMÍ“SOUDOBÉSPOLEÈNOSTI
4.1Ekonomickéchováníajehoracionalita
4.2Únikodrealitypøiztrátìekonomicko-sociálníhostatusu
4.3Volbyaekonomickárealita
4.4Médiavkaždodennímživotì
5.HODNOTYAKVALITASOUÈASNÉHOŽIVOTA
5.1Jedinec,hodnotyaspoleènost
5.2Zmìnyvhodnotovýchorientacíchumladýchlidí
5.3Staršílidéaspoleènost
5.4Postojespoleènostikpostiženýmlidem
6.1Základnídimenzespotøebníspoleènosti
6.2Spoleènostíuznávanésvátkyaspotøeba
6.2.1Vánoce
6.2.2Velikonoce
6.2.3Sv.Valentýn
6.2.4DenslovanskýchvìrozvìstùCyrilaaMetodìje, DenupálenímistraJanaHusaaDenèeskéstátnosti–sv.Václav..107
6.2.5Køesťanskésvátkydnes
6.3Spotøebaajejíalternativy
6.4Spotøebaaspoøení
7.VYUŽITÍPSYCHOLOGIEASOCIOLOGIEVOBCHODÌ AVLIDSKÉMROZHODOVÁNÍ
7.1Marketingovákomunikace(AloisSurynek
7.2Reklamaajejívlivnapotenciálnízákazníky (ZuzanaHubinková,AloisSurynek)......................117
7.3Osobníprodej
7.4Ovlivnìnízákazníkùnapøíkladusupermarketù
7.5Sociálníreklama
8.VZTAHLIDÍKDAÒOVÝMSYSTÉMÙM
8.1Historiedaníapoplatkùapoèátkùproblémùspojenýchsnimi
8.2Stávajícídanìvmodernímstátì
8.3Nìkterétypicképroblémysodvodemdaní
8.4Daòovéráje–otevøenoprovšechnydaòovépoplatníky
9.SYMBOLICKÝVÝZNAMPENÌZAEKONOMICKÉ
9.1Zhistoriepenìz
9.2Evropa,svìtaeuro
10.DAROVÁNÍ–POZORNOST,OÈEKÁVÁNÍ,RECIPROCITA
10.3Altruistickéjednání
10.4Sponzorování
11.ROLEŽENYVSOUÈASNÉSPOLEÈNOSTI
11.1Historieaktivníhozapojenížennatrhupráce–emancipace afeministickéhnutí
11.2Ženyvpracovnímprocesu
11.3Zmìnyvrodinnýchvzorcích
11.4Ženajakokomerènísymbolkrásy
Použitáadoporuèenáliteratura
12.MODERNÍKOMUNIKAÈNÍPROSTØEDKY
12.1Telefon–obecnì
12.2Mobilnítelefony
12.3Poèítaèeainternet
12.4Prácenadálku–teleworking
13.SOCIÁLNÍAPSYCHOLOGICKÁPATOLOGIEVMEZILIDSKÝCH VZTAZÍCH
13.1„Pøirozené“chováníjakopožadavekpracovníhomísta
13.2Psychickétýránínejennapracovišti–mobbing,bossing,bulling,staffing…210
13.3Sexuálníharassment
Použitáadoporuèenáliteratura
14.EKONOMICKÉCHOVÁNÍPODVLIVEMPATOLOGICKÝCH
14.1Sladkosti,alkoholadalšínávykovélátky
14.1.1Závislostnajídle
14.1.2Závislostnaalkoholu
14.1.3Závislostnanikotinu
14.1.4Závislostinanelegálníchdrogách
14.1.5Závislostnalécích
14.2Patologickéhráèství–gambling
14.3Sekty,kulty,graffiti
14.4Workoholismusadalšízávislosti
15.VÝVOJEKONOMICKÉHOCHOVÁNÍVÈESKÉREPUBLICE
15.1Transformaèníprocesajehovlivnasociálnì-ekonomickéklima vespoleènosti(ZuzanaHubinková,LjubicaBakiæ-Tomiæ
15.2Èeskárepublikavtržnímsystému
15.3ÈeskárepublikaèlenemEvropskéunie
15.4Chorvatskovprocesuekonomickýchasociálnìtržníchzmìn (LjubicaBakiæ-Tomiæ).............................255
15.5Západoevropsképsychologicko-sociálnìtržníinspirace,otazníky ivykøièníkyprovývojvÈeskérepubliceavChorvatsku
Použitáadoporuèenáliteratura
OAUTORECH PhDr.Mgr.ZuzanaHubinková,Ph.D.(1971)
VystudovalaFilozofickoufakultuUniverzityKarlovy,obory ekonomieapsychologie(1994a1997).Vrámcipostgraduálníhostudiapropojilasvépsychologickéaekonomicképoznatky azamìøilasenatrhprácevÈeskérepublice(1999).Odroku 1996uèínaVysokéškoleekonomickévPraze,kdenynípùsobí jakoodbornáasistentka.Zamìøujesenaproblematiku:psychologiepráceaøízení,psychologickýchdùsledkùnezamìstnanosti,psychologieasociologieekonomickéhochování,trhu práce,psychologickéhoporadenství,psychologickédiagnostiky,motivacepracovníhojednání.NaVysokéškoleekonomickévPrazejegarantemkurzuPsychologieasociologieekonomickéhochováníaPsychologie.SpolupracujesFilozofickoufakultouUniverzityKarlovy(1998),sFakultoubiomedicínského inženýrstvíÈeskéhovysokéhouèenítechnického(2006 )asU niverzitouZáhøeb, Chorvatsko(2006).Schorvatskýmikolegysepodílíodroku2007naorganizaci dvoumezinárodníchsympoziínatémainformaèní,komunikaèníaekonomické vìdyveznalostníspoleènosti(CIESKS–Baden-Baden,ICESKS–Zadar).JeautorkouaspoluautorkounìkterýchuèebníchtextùKatedrypsychologieasociologieøízeníVysokéškolyekonomickévPrazeaøadyodbornýchivìdeckypopulárních èlánkù.JeèlenkouÈAPPO,ÈMPSaAFP.
doc.Dr.sc.LjubicaBakiæ-Tomiæ,Ph.D.(1955)
NarozenavChorvatsku.VystudovalaFilozofickoufakultuUniverzityvZáhøebu,oborySociologieapedagogikaaInformaèní vìdy(1978).DoktorátnatémakomunikaènímanagementobhájilanaUniverzitìvZáhøebu(2003).Øaduletpracovalavpolicejníakademii,kdepøednášelaproblematikukvalitníaúèinné komunikaceprobudoucípolicejníinspektory.Posledních20let sevìnovalataképopularizacikomunikologiejakovìdy,vytváøelavtomtosmìrunovéprogramyanovévýukovépøedmìty.
VsouèasnédobìpracujenaUniverzitìvDubrovníku:vrámci magisterskéhostudijníhoprogramu„Vztahysveøejností“,dálenaPedagogickéfakultì UniverzityvZáhøebunadoktorandskémstudijnímprogramuprozákladnívzdìlání anaSoukromévysokéobchodníškole„BaltazarAdamKrèeliæ“vrámcimagisterskéhostudijníhoprogramu„KomunikaèníhomanagementuaProjektmanagementu“,urèenéhopøedevšímpodnikatelùm.Odroku2005vedeskolegymezinárodnívìdeckoukonferencivBaden-BadenuvNìmeckunatéma:Komunikaèníainformaèní vìdyveznalostníspoleènosti.Jeautorkouøadyvìdeckýchaodbornýchèlánkùaknížek.JeznámájakvChorvatsku,takivzahranièí.
PhDr.AloisSurynek,Ph.D.(1954)
VystudovalFilozofickoufakultuUniverzityKarlovyvPraze, oborSociologie.Vsouèasnédobìpøednášíkurzysociologie asociologickémetodologienaVysokéškoleekonomické vPraze.JeèlenemkatedryPsychologieasociologieøízení Podnikohospodáøskéfakultytétoškoly.PøedtímøaduletpracovalvÚstavuprovýzkumveøejnéhomínìnípøiFederálním statistickémúøadu.Soustavnìsezapojujedosociologických empirickýchvýzkumù.JeèlenemMasarykovysociologické spoleènostiaIACCM–InternationalAssociationofCross CulturalCompetenceandManagement.
Jeodbornìzamìøennasociologiipráceasociologiiorganizace.Obecnousociologiísezabývávrovinìzákladníchsociologickýchpojmù,kteréjsounutnéprostudiumavýkladsociologiepráceaorganizace.Detailnìjisezabýváproblémyorganizaèníkulturyajakseprosazujevchovánípracovníkù.Pøedevšímjakformujejejich odpovìdnost,samostatnostvpracovnímjednání,ochotuaktivnìainovativnìjednat. Druhouoblastíodbornéhozamìøeníjesociologickýempirickývýzkum,atozejména vrovinìjehometodologieapraktickérealizace.
Ing.MiroslavHubinka(1963)
NarodilsevChorvatsku.VystudovalFakultouelektrotechnickouÈeskéhovysokéhouèenítechnického(1992).Svévzdìlaní sirozšiøovalatestaceminaVysokéškoleekonomickévPraze azmetrologie.PublikovalodbornýèlánekvèasopisuMetrologievroce1999.Vsouèasnédobìpracujevesvémpùvodním oboruvjednévýznamnésoukroméfirmì.Díkytomu,žechorvatštinajejehodruhýmrodnýmjazykem,podílísenapøekladechodbornýchavýukovýchtextùproPhDr.Z.Hubinkovou.
PØEDMLUVA Publikace,kteroumátepøedsebou,pøedstavujeodlišnýúhelpohledunarelativnìznámátémataekonomie,zanimižstojíøadapodnìtnýchpsychologických,sociologickýchifilozofickýchotázek.TatoknihajetakéuèebnímtextemnaVysoké školeekonomickévPrazeanadalšíchvysokýchškolách.Publikacebymìlabýturèitýmvodítkemkzhodnoceníspoleèensko-ekonomickésituacevširšíchsouvislostech, aleiliteraturou,kterápomùžepøiuchopeníinterdisciplinárníchtémat.Textobsahuje øaduzajímavýchtémat,kterásedotýkajíekonomickérealityzpohledupsychologie asociologie.
Jednotlivékapitolytétopublikacejsouseøazenyodobecnìjšíchtématktématùm cílenìjším,kterásezabývajíjednotlivýmiotázkamisociálnì-ekonomickéreality zpsychologickéhoasociologickéhopohledu.Tématajsoudoplnìnaionìkteré ekonomicko-filozofickéotázky,kterélogickyvznikajípøistudiuèistìekonomické problematiky(napø.otázkahodnot,ekonomické„podvìdomí“,transformaèníproces atd.).Jetøebazdùraznit,žeceláknihasezabývánejenomekonomickýmchováním lidí,aletéžjejichprožívánímvrámcimnohaekonomicko-spoleèenskýchzmìn.
PoslednítematickákapitolasezabýváekonomickýmchovánímvÈeskérepublice avChorvatsku,coždokreslujevývojvsouèasnévyspìlétržníEvropì.Možnostpohledunazemi,kterájekandidátemEvropskéunie,azemi,kterájesouèástíEvropské unie,ukazujenarozmanitostproblematikyevropskéhoprostoruaumožòujerámcové shrnutíceléproblematikynakonkrétníchpøíkladech.ChorvatskomásÈeskourepublikouøaduspoleènýchhistorickýchmezníkù,kterénašestátynejensbližovalyna úrovnikulturní,aleipolitickéahospodáøské.Relativnìodlišnývývojoboustátních celkùpodruhésvìtovéválceanáslednénalezenínovýchmožnostíspolupráceod 90.let20.stoletímotivujetradièníèeskouspoleènostnejenknávštìvìkrásnéhoJadranu,aleikprogresivnìjšívzájemnéhospodáøské,politickéakulturníspolupráci, kterábylaajevrámcievropskéhoprostoruvelmidùležitá.
Nìkterékapitolyknihyjsoudoplnìnypøíkladyailustraènímifotografiemi(©ZuzanaHubinková)atabulkami,kterévycházejízdoloženýchskuteènostíhistorie asouèasnosti.PøíkladyjsouvolenypøedevšímzÈeskérepubliky,zChorvatskanebo zregionuEvropskéunie.Vtétoknizenenízlogickýchdùvodùprostorprouvedení všechmožnýchpøíkladùkdanýmokruhùmproblémù.Totonechávajíautoøinaètenáøi,abyvrámcisvéhokreativníhomyšleníbylschopennaléztkdanéproblematice adekvátnípøíkladadokázalhovysvìtlitinazákladìdalšídoporuèenéliteratury.
Vzhledemkrozsahuazámìrupublikacejsourozpracovánajednotlivátématapouzezurèitéhoúhlupohledu,protožepokudbychtìlaautorkaajejíspolupracovníci pøistoupitkdetailnìjšímurozpracovánítextu,takbykaždétémamohlobýtsamostatnouknihou.Interdisciplinárnípohledtétoknihytedyumožòujeètenáøirozšíøenínázorùnaøaduzajímavýchtémat.
Nazaèátkukaždékapitolyjsouuvedenaklíèováslovadanéproblematiky,znichž nìkterájsouvtextuvysvìtlena;vtextujenastínìnoiurèitéøešeníotázekaproblémù spjatýchsdanýmpojmem.Jakjižbylovýšeuvedeno,problémnenípropracován zhlediskavšechaspektù.Klíèováslovasloužítedyjakovodítkoknalézánízajímavýchsouvislostísdanýmtématem.
Vzávìrujednotlivýchkapitoljekrátkýsouhrncelékapitoly,pøehlednìuvedena použitáadalšídoporuèenáliteratura,kterásevážekjednotlivýmtematickýmokruhùm.Nìkteráuvedenáliteraturaseurèitýmzpùsobemvážekvìtšinìtématuvedenýchvknize,aprotojepropøehlednostzaøazenakvìtšinìkapitol.Nìkteréztitulù doporuèenéliteraturybylyilogickýmvodítkempøizpracovánídanéhotématu vuèebnici.Køadìtematickýchokruhùdnesexistujíjižpomìrnìspolehlivéinternetovézdroje.Kontrolníotázkyuvedenénakoncikaždékapitolynapomohouètenáøùm istudentùmvnìkolikasmìrech:vezpracováníseminárníchpracíaprezentacídanéhotématu,kpøípravìnaatestaci,kpodrobnìjšímustudiudanéproblematiky,ale ikzamyšlenínaddalšímiokruhyproblémùkdanémutematickémucelku.
Øešenítematickýchokruhùnenípevnìdánotoutopublikací,alemìlobybýtflexibilnìupravovánovzhledemkaktuálnímustavusouèasnéproblematiky.Ètenáøisi mohounazákladìmožnýchnávrhùanámìtùztétopublikace,aleivzhledemkvlastnímznalostemvyhledávatdalšístudijnímateriál.Pøedmìttakvýznamnìpropojuje danéokruhyzhlediskaekonomie,psychologieisociologie.
Kvìten2008PhDr.Mgr.ZuzanaHubinková,Ph.D.
1.1 STRUKTURÁLNÍZMÌNY(VLIVVÌDYATECHNIKY) AZMÌNYVEKONOMICKÉMCHOVÁNÍ–HISTORICKÝNÁSTIN(ODDRUHÉSVÌTOVÉ VÁLKY) Druhásvìtováválkaznamenalavelkézmìnyvpoètuirozmístìnílidínastarémkontinentu,aleivcelosvìtovémmìøítku.Dvìevropskézemìbylyporaženy adalšíokupoványcizímivojsky.VelkáBritániemìlasicejinýosuddíkysvéostrovní pozici,aleionautrpìlavelkéztráty.Zhospodáøskéhohlediskabylyobìsvìtovéválkyvesvémdùsledkupodobné.
Naváleènémpolisestøetávalyjednotlivéekonomiky,usilujícíonovérozdìlenítrhù,odbytišť,apøitombylyobìválkysilnìnièivéanechávalyzasebounaoboustranáchtisícezbídaèenýchlidí.Druhá svìtováválkabylavtomtoohleduještìkrutìjší.Díkymodernizacibojovétechnikyserozšíøilapo celéEvropìapokraèovalarychledálzahranicetohotokontinentu.Jejíbilancebyladìsivá.Vedle vznikukoncentraèníchtáborù(kdeabsolutnìneexistovaljakýkolivsystémchováníkváleèným zajatcùmavìzòùm),holocaustu,bylojenvEvropìnucenona30milionùlidíopustitsvédomovy vdùsledkuváleènýchoperacíavícenež50milionùlidízemøelo.Váleènéškodyanákladyseodhadujínacca3000mld.USD.Výdajenaváleènýmateriálèinilyokolo154mld.USD(tj.sedmkrát vícenežzaprvnísvìtovéválky).2
Válkasilnìdestabilizovalahospodáøskýživotahospodáøskéstykymezizemìmi, kterébylyvtomtoobdobíbuïsilnìnarušeny,nebozcelapøestalyexistovat. Vedleviditelnýchztrát,obcíamìstznièenýchbombardovánímaváleènýmioperacemi,sepoválceobjevilovelkéopotøebenístrojù,vyèerpánísurovin,zboží,znièená zemìdìlskápùda.VEvropìbylozapotøebídostihmotnýchprostøedkùproobnovení jednotlivýchnárodníchhospodáøství.Nelzeovšemopominoutpsychickyafyzicky znièenélidskéživotyamilionylidí,kterénadosmrtipoznamenalyváleènéútrapy.
Nejdøívesevduchuzákladníchbiologickýchpotøebzaèalyobnovovathmotnéstatky,najejichž základìmohlodocházetikrehabilitacipsychické,kterásevøadìpøípadùprovádídodnes(napø. psychoterapiesobìtmiadìtmiobìtíholocaustu).VÈeskérepublicenapøíkladdodnesnenídokonèenépøedevšímmorálníodškodnìnívšechobìtínacismuakomunismu.3
USAvrámcihospodáøskéhoprogramu „Marshallùvplán“ poskytlyzemímsdruženýmvOrganizaciproevropskouspolupráci(OEEC)aJaponskufinanèníamateriálnípomocnaobnovuznièenýchekonomik.Tatopomocsetýkala16evropských zemí,pøedevšímVelkéBritánie,Francie,Itálie,NìmeckaaHolandska.Významnì napomohlakrychléstabilizacihospodáøství.
2 PodleOlšovský,R.akol.:Struènédìjinysvìtovéhohospodáøství.Praha,SNP1978.
3 Vdobìkomunistickétotalityvletech1948–1989bylovÈeskoslovenskuzpolitickýchdùvodùvìznìno260tisíc lidí,nanásledkybrutálníchvýslechùamuèenívpolitickýchvìznicíchzemøelo3000lidí,popravenobylo 241lidí.
Druhásvìtováválkavýznamnì ovlivnilatrhprácevEvropì.Podruhésvìtové válcesezvýšilpodílpracovníchsil,kterépobíralymzdyaplaty(tj.placenýchzamìstnancù)nacelkovémpoètuekonomickyaktivníchobyvatel.4 Pøeddruhousvìtovouválkoubylpoèetzamìstnancùfiremapodnikùkpomìrukekonomickyaktivnímuobyvatelstvudalekomenší,øádovìèiniljednupolovinuekonomickyaktivního obyvatelstva.Podílyzamìstnancùbylyvyššívzemích,kdemálolidípracovalovzemìdìlství(napø.VelkáBritánie).
Vletech1946–1947bylypøekonányhlavníproblémyvekonomikáchEvropyavýrobaseorientovalanamírovýprogram(výjimkoubyloNìmeckoaJaponsko).Vtétodobìsezaèalazvyšovat iprùmyslovávýroba.Rok1950bylvEvropìpovažovánzarokukonèenípováleènéobnovy.Výrobapøevýšilavmnohazemíchpøedváleènouúroveò(svýjimkouNìmecka).
Rychlézvýšeníprodukceprùmyslovévýrobybylologickýmdùsledkemválky,neboťzdevastovanévýrobnísíly,mìsta,nedostatekzboží,celkovéopotøebenífixníhokapitálumotivovalokobnoveníhospodáøství.Zapøispìnídlouhodobýchúvìrùvrámci„Marshallovaplánu“sedaøilomnohazemímobnovovathospodáøství.Podstatnourolisehrálilidskýfaktor(psychika),entuziasmus anadšenílidízeznovunabytéhomíru.
Pouèenízkrize30.letvedlomnohozemíkvyhlášeníprotikrizovépolitiky,aby opìtnenastalamasovánezamìstnanost,kteránièilalidijakpsychicky,takifyzicky. Vzniklatakéøadamezinárodníchinstitucí(napø.Mezinárodnímìnovýfond,Banka prorekonstrukciarozvoj),kterémìlyzabránitvznikuekonomickéhochaosupøipováleènéobnovìekonomik.
Dùsledkemvysokéhopoètuzamìstnancùapracovníchsilpodruhésvìtovéválcebylodchodpracovníchsilzezemìdìlstvídíkytechnickémupokrokuanovýmmetodámobdìlávánípùdyprùmyslovýmimetodami.5 Podruhésvìtovéválceodcházelomnohomladýchlidídoprùmyslových odvìtvíiproto,abypodpoøiliobnovuekonomikyzemìznièenéválkou.Velkýodlivpracovníchsil nastalpøedevšímvtradièníchagrárníchzemích,jakobylaItálie,FrancieaNìmecko.
Vlivzavádìnímoderníchmetoddopraxesezaèalprojevovatvpøevazevelkých obchodníchadalšíchfiremnaddrobnýmipodniky.Snížilsevlivdrobnýchobchodníchpodnikùnacelkovémobratuekonomiky.6 Došloikurèitémusníženísvobodnýchpovolání(napø.soukromílékaøi,uèitelé)vporovnánísestavempøeddruhou svìtovouválkou,ovšemtozáviselonacelkovémstavudanéekonomiky.Zvýšilse poèetzamìstnanýchžen(vizkapitolu11).
4
5
Ekonomickyaktivnímobyvatelstvemjsoumyšleniti,kteøíjsouurèitýmzpùsobemhospodáøskyèinní(tj.nejen zamìstnanci,aleizamìstnavateléasamostatnìvýdìleènéosoby).
Zemìdìlstvívyužívalonejenomnovétechnologiemechanizovanévýroby,aleichemicképoznatky(napø.umìlá hnojiva).Zemìdìlskávýrobasezaèalavíceelektrifikovat,zvýšilaseinvestiènínároènostzemìdìlskýchpodnikù,snižovalasenutnostvysokéhopoètuzamìstnancù.Opìtnastalproblémspøesunemuvolnìnépracovnísíly asezmìnoujejichživotníhostylu.Hektarovévýnosysezvyšovaly,èímžbylazabezpeèenavýživaobyvatelstva èastopøinepatrnémpodíluzamìstnanýchosobvzemìdìlství.
6 Napø.vNìmeckuvroce1962bylpodílobratùmalýchobchodníchpodnikùnacelkovémobratu62%av roce 1972užjen34%.
Velkéstrukturálnípøesuny zaèalypodruhésvìtovéválcepøedevšímvdùsledku palivovýchaenergetickýchzdrojù.Jednalosepøedevšímozvýšenípodíluvyužívání naftyazemníhoplynunaúkorpevnýchpaliv,tedyuhlí.Nemalouúlohuvtomtotrenduhrálaiekologie.Zvýšilsevýznamelektrickéenergie.Výrobaelektrickéenergiese vtržníchekonomikáchodroku1937doroku1970zvýšilaasidesetkrát.
Dalšídùležitéstrukturálnízmìnynastalydíkyvyššíspotøebìplastùasyntetickýchhmot,vyšší spotøebìlehkýchkovù(tj.hliníku,hoøèíku,titanu,berylia)oprotispotøebìtìžkýchbarevných kovù.Zvýšilosetakévyužitípolovodivýchmateriálùvdùsledkurozvojeelektrotechnickéhoprùmysluaelektroniky.Zmìnilyseitradièníhodnotytýkajícíseobecnéspotøeby.
Logickýmdùsledkemvýšenastínìnýchstrukturálníchzmìnbylai zmìnave struktuøevýrobyspotøebníchpøedmìtù,kdyšlopøedevšímopøedmìtydlouhodobéspotøebyprodomácnosti,zvláštìoelektrospotøebièe,kterémìlylidemusnadnit životazvýšitjehoúroveò,vèetnìrozvojezájmovýchaktivitvevolnémèase.Textilní výrobasezaèalazabývatvýroboutkaninzesyntetickýchvláken,cožseodrazilo vpoklesuprodukcebavlnyavlnaøskéhoprùmyslu.Zvyšovalsepodíltìžkéhozpracovatelskéhoprùmyslu(tj.strojírenskéhoachemického)naúkorlehkéhozpracovatelskéhoprùmyslu.
Oddruhésvìtovéválky,pøedevšímpakv 60.letech,nazákladìvyužívánínových pøístrojùatechnikyzaèalprogresivnívývojvoblastibiologieamedicíny;pøírodní vìdydynamickypokroèilydopøedu. Genetikaagenetickéinženýrství zaèalobýt souèástídenníreality.
Vìdcipøedpovídají,ževbudoucnostinebudezapotøebípsátpropotenciálníhozamìstnavateleživotopis,alebudestaèitvzítsikousektkánì(napø.šupinkukùže)azní udìlatgenetickouinformaci iodotyènémpotenciálnímpracovníkovivesmysludélkyjehoživota,možnýchonemocnìní azdravotníhostavu.Podletohobyvbudoucnumohlzamìstnavatelvybíratsvéperspektivnízamìstnance.Geniálnínebošílené?!
Vývojvšakukázal,žepoliticko-ekonomickéformacenakonci60.letnebylypøipravenynanìjakéradikálnízmìny(aťtobylonavýchodèinazápadodBerlínskézdi), abylopouzeotázkouèasu,kdy,jakakdesezmìnyprosadíazajakýchokolností.Tržní ekonomikyreagovalynazmìnyvchovánílidí(kterébylodanéprudkýmvývojem vìdyatechniky)dalekopružnìjinežtotalitnírežimy.Lidédíkynovýmznalostem získaliøadupøedmìtù,kteréjimusnadnilyživot.Totalitnísystémynaopakzvolilymaximálnírepresevùèitvùrèíminiciativámlidíatišedoufaly,žepodhrozboumocenskéhoteroruselidénevzbouøíazùstanoupokornýmisluhyaotrokysvých„duchovníchvùdcù“.Alespoleèenskývývojsenevyhnulanitotalitnímrežimùmachování lidísemìnilo,aèsitomnozívùdcovéèastonechtìlidoposledníchmomentùpøipustit.
1.2 VÝCHODISKASOUÈASNÉHOVÝVOJE SPOLEÈENSKO-EKONOMICKÉSITUACE Východiskasouèasnéspoleèensko-ekonomickésituacejetøebahledat v70.letech,kdysenazákladìpøedchozíhovývojeobjevilynové,sociálnì-ekonomickéfaktory(tj.øešenízmírnìnísociálnì-ekonomickýchnerovností,diskriminace atd.),zmìnilysehodnotovéorientacezhlediskaekonomickéèinnosti,tedylidéve vyspìlýchtržníchekonomikáchzaèaliklástvyššídùraznasociálnímìøítkahodnoceníurèitéekonomickéèinnosti,zaèalysezvyšovatsociálníaspiracedíkyvyššíúrovni vzdìlanostiazvyšujícíseživotníúrovni.
Jednímznejdùležitìjšíchproblémùsev2.polovinì70.letapoèátkem80.letstalmasovýrùst nezamìstnanosti,kterýbyldùsledkemnedostatkupracovníchmístdíkydepresivnímukonjunkturnímuvývojiastrukturálnímzmìnám.Tatosituacezpùsobilazvýšenísociálníchnejistot,které vkoneènépodobìznamenalynárùstspoleèenskyekonomickýchasociálnì-psychologickýchproblémùvevyspìlýchtržníchekonomikách.
Zhlediskakvalifikacedošlov70.letechkposunuvestruktuøenezamìstnanosti. Ikdyžstálepøevažovalymezinezamìstnanýminekvalifikovanéanízkokvalifikovanépracovnísíly,bylzaznamenánznaènýnárùstnezamìstnanýchsestøedoškolským vzdìlánímavyššíkvalifikací(naopak50.a60.létajsoucharakteristickápøevažující poptávkoupoodbornících).Tatosituacebyladánanejenstrukturálnímizmìnami7, ekonomickoukrizí(tj.energetickoukrizí),aleivyššíúrovnívzdìlanostipøedevším unovégeneracepracovníchsil.
Omezováníveøejnýchvýdajùmìlotakézanásledeksníženípoptávkypoodbornících.Trhpráce nebylschopenabsorbovatvšechnynovéodborníky,kteøípøicházelizeškolvyzbrojeninovýmivìdomostmiadovednostmi.Èastávolbamístasnižšíkvalifikacísetakéobèasodráželavesnížené motivacistudovatnavysokýchškolách.
Nadruhéstranìsenašlaøada nezamìstnaných,kteøísenatutosituacivelmi dobøe„adaptovali“ajípøizpùsobilisvé„ekonomické“chování.Èastosezapojili došedéekonomiky.Podíltìchtošedýchekonomiknaekonomiceoficiálnívprvnípolovinì80.letkolísalmezi10–35%obyvatelvproduktivnímvìku.8 Státpociťoval apociťujeèinnostšedéekonomikypøedevšímdaòovýmiúniky,neboťsamotnýzamìstnavateltakzvaných„èernýchduší“(tj.nezákonnézamìstnávání)nemážádné zákonnéodvodynapojištìní,nazdravotnípéèi,nasociálnízabezpeèení.Tímtopodnikánímvšedéekonomicejsoutakéohroženyipoctivépodniky,kteréplatídaò Ekonomickývývoj,trhprácealidé/
7 Strukturálnízmìnymìlyzanásledekèastoupadajícíceláodvìtví,zániktradièníchodvìtvíavzniknových.To všepotvrdiloúlohukvalifikaceamožnostijejíhopružnéhodoplnìníaprùbìžnéhovzdìlávání.Naštìstíseneopakovalasituaceze30.let,zdobvelkéhospodáøskékrize,kdylidéupadalihromadnìdobídy,kteráhranièilasfyzickousmrtí.
8 Využitímezervprávníchøádechaceléekonomicejedùsledkemnejennemožnostimítstáloupráci,aletakénezájmupøidlouhodobénezamìstnanosti,kdyžjeuchazeèoprácistáleodmítán.
adávkystátu,cožzvyšujejejichnákladyvpodnikáníamùžesnižovatjejichkonkurenceschopnost.
Jižv80.letechsenìkteøíekonomovézamyslelinadotázkouzkrácenéhopracovníhotýdnevsouvislostisnárùstemšedéekonomikyarùznýchmimozákonnýchaktivit,kteréseèastorozšiøujídíky zvyšujícísenezamìstnanostiadalšímproblémùmspojenýmstrhempráce.
SložitýanejednotnívývojEvropskéhokontinentuapøedevšímEvropskéunievedl kuzavøeníMaastrichtskédohodyvúnoru1992.TaznamenalaznaènérozšíøeníØímskýchdohodzroku1957,jakvekonomické,takvsociálníoblasti,kvyššíintegraci západníEvropy.Cílemtétodohodybylpøechododjednotnéhotrhukhospodáøské apolitickéuniinapøelomustoletí.Vroce1993vzniklnazákladìdohodyzroku1985 jednotnývnitønítrhmezijednotlivýmistátyEvropskéuniescca350mil.obyvatel. DùležitýmzasedánímzhlediskaintegraèníhovývojeEvropybylaiMezivládníkonferenceèlenskýchstátùEvropskéunie,kterábylaukonèenavèervnu1997schválenímdokumentunazasedáníEvropskéradyvAmsterdamu(tzv.Amsterdamská smlouva).AmsterdamskásmlouvajevlastnìrevizíMaastrichtskésmlouvyzroku 1992.Amsterdamskásmlouvasevýznamnìzabýváekonomicko-sociálnímiotázkami,hospodáøskýmrùstem,sníženímnezamìstnanosti,mobilitoupracovníchsil,zahranièníabezpeènostnípolitikou,spoleènoumìnou(Evropskoumìnovouunií),integracínovýchstátùdoUnie.
V ChartìSpoleèenstvízákladníchsociálníchprávpracovníkù,kterábylapøijataEvropskouradouvroce1989(bezVelkéBritánie,kteráseknípøipojilapozdìji), bylstanovenevropskýmodelpracovníhoprávaasociálníchvztahù.Mezitatopráva patøípøedevším: volnýpohyb;9 spravedliváodmìna; dobrépracovníaživotnípodmínky; právonaodbornoupøípravu; sociálníochrana; právosdružováníakolektivníhovyjednávání; zákazdiskriminacepohlaví; právonainformaceakonzultacevefirmì; ochranazdravíabezpeènostpráce; ochranadìtí,staršíchpracovníkùaosobsezdravotnímpostižením.
DoAmsterodamskésmlouvybylatatoChartazaøazenavroce1997ajepoužitelnáprovšechny èlenskézemìEvropskéunie.Dalšícca30pracovnìprávníchsmìrnicvEvropskéuniisledujepøe-
9 ZcelavolnýpohybpracovníchsilvrámciEvropskéunieseovšemplnìnetýkáÈeskérepublikyadalšíchnových èlenùUnie(odroku2004a2007),neboťpronìplatítzv.pøechodnáobdobí.VpraxitoznamenávyøíditsipracovnípovoleníproprácivUnii,kterésealenevztahujenadalšíèlenyrodiny.PokudsiobèanÈeskérepubliky vyøídívšechnapovoleníkprácivzemiEvropskéunieazískápøístupnatrhprácedanézemìastímrelativnì všechnysociálnívýhody.Svùjtrhod1.5.2004otevøeloIrsko,ŠvédskoaVelkáBritánie,od1.5.2006Španìlsko,Portugalsko,Øecko,Finsko,od27.7.2006Itálie,od1.5.2007Nizozemíaod1.11.2007Lucembursko.
devšímbojprotirùznýmtypùmdiskriminace10,úpravupracovnídoby,ochranumateksdìtmi, ochranupracovníkùpøipøevodechvlastnictvípodniku,pøedhromadnýmpropouštìním,pøedplatebníneschopnostízamìstnavateleatd.
Vevyspìlýchirozvojovýchzemíchsev90.letechnacházelocca30%nezamìstnanýchapolozamìstnanýchpracovníchsil ,cožèinípøibližnì1miliardu obyvatelstvasvìta.TatoinformacevyplývázezprávyILOosvìtovézamìstnanosti11, kterácelousituacimapuj eivrozsáhlýchdùsledcíchdanýchvysokoumírounezamìstnanosti.
VzemíchOECD (30zemí),kampatøíiÈeskárepublika,bylavroce2000prùmìrnámíranezamìstnanosti6,2%,ztohovzemíchEvropskéunieèinilavroce2000míranezamìstnanosti8,4%. Nasvìtìbylov2.polovinì90.letkolem2,8mld.ekonomickyaktivníchlidíaztohobylo cca120mil.nezamìstnaných.
DùležitýmipartneryseprozemìOECDstávajíekonomikyzemíBRIC(Brazílie, Rusko,Indie,Èína),kterévytváøíètvrtinusvìtovéhohrubéhodomácíhoproduktu.
ProblémytrhupráceèastovzemíchBRICzastiòujepolozamìstnanost,chudoba,vzdìlanostníúroveòobyvatelstva,nelegálnízamìstnanost,mzdovánerovnost.
Vrozvojovýchzemíchjeproblémsezjišťovánímadekvátníchúdajùostavutrhupráce.Údaje ztétoèástisvìtabývajíèastonepøesné.
VzápadníEvropìbyl sicestálepatrný prùmìrnýhospodáøskýrùst2,5%za rok (svýchylkamivletech1995a1993),alenezamìstnanostsezaposledních 30letzvýšila(vroce1975bylamíranezamìstnanosti4,2%).Vroce2000došlovzemíchEvropskéuniekezlomu,kterýbyldáncelosvìtovoukonjunkturouarostoucí konkurenceschopnostíevropskéhoregionu.NárùsthrubéhodomácíhoproduktuvEvropskéuniibyl3,3%.Ztohojevidìt,ževývojnezamìstnanosti,narozdílod30.let, jižnesledujecyklickývývoj(vysokánezamìstnanostbylasouèástívelkéhopoklesu produkce),neboťanioživeníahospodáøskýrùstekonomiknepøinášípøímopokles nezamìstnanosti.12
Nezamìstnanost sezaèalarozšiøovatdozemí,kterésev80.letechzdálymítstabilnítrhypráce, napøíkladŠvédskomìlo2%mírunezamìstnanostiv80.letechavletech1993–1995míranezamìstnanostidosahovalaažkhranici9%.Dalšívelkézvýšenínezamìstnanostibylozaznamenáno veFrancii,vNìmeckuavItálii(Španìlskosepohybovaloikolem20%mírynezamìstnanosti).
10 NìkolikopatøenízajišťujevrámciEvropskéunienejenvolnýpohybpracovníchsil,aleiochranuprotidiskriminaci (pohlaví,vyznáníatd.).NacelémúzemíUniemajímítženyimužiprávonastejnýpøístupkpracovnímpøíležitostem,tj.kzamìstnáním,zaškolení,povyšování,krovnoprávnémuzacházenívrámcisociálníhozabezpeèení ikdùchodovémupojištìní.VestátechUnienenívtìchtootázkáchshoda,neboťivÈeskérepublicejerozdíl mezivýplatoumužùažen15%.
11 WorldEmployment1996/97–Nationalpoliciesinaglobalcontext,InternationalLabourOffice,Geneva. 12 EUROSTAT,2008.
VNìmeckuvnovýchvýchodníchspolkovýchzemíchdosahovalamíranezamìstnanostiaž21,1% (únor1998),cožbylozatímnejvíceodvelkéhospodáøskékrizev30.letech.
VelkáBritánie,podobnìjakoUSA,dokázalasnížitnezamìstnanostpohybujícísekolem5% mírynezamìstnanosti.VelkáBritániepoužilaprosníženinezamìstnanostipolitickouderegulaci, snížilasociálníochranuavlivodborù.Velkéfirmyvelmidobøeohodnocujísvézamìstnance,zajišťujíjimnadstandardníochranuzhlediskazdravotnípéèeasociálníhozabezpeèení.Naopak maléfirmyèastonemajídíkysvé„pružnosti“(vysokáflexibilitapracovníchsil)anipenzijníplány atd.Tentopoklesnezamìstnanostivedlikesníženíkvalitypracovníchmístaknárùstusociálnì-ekonomickýchrozdílùvespoleènosti.
VEvropskéuniibylavprosinci2007míranezamìstnanosti6,8%(v12/2006byla 7,6%).Vzemícheurozónybylavestejnémobdobímíranezamìstnanosti7,2% (v12/2006byla7,8%)13.Vmnohých postkomunistickýchzemích,tedyivnovì pøistoupivšíchdoEvropskéunie,nezamìstnanostpøevyšovalaastálenìkdepøevyšuje10% (Polsko,Slovensko).Míranezamìstnanostisevìtšinouvtìchtozemích stabilizuje.
Vsouèasnostisetakéèastohledína nezamìstnanostjakonanutnýprodukttržníchsil aèastosenedoceòujezávažnostfakturùstudomácíhoproduktudíkytechnologiímaobchodubezpodstatnéhoazásadníhorùstupracovníchpøíležitostí,tedy možnostipøíjmùdomácností.14 Nastalaøadazmìnnatrhupráce,kterémajímimojiné svávýchodiskavekonomickésituaci70.a80.letanáslednézmìnìspoleèenského aekonomickéhoklimatunazaèátku90.let20.století.
Natvorbupracovníchmístmávlivicenapráce (vèetnìmezdasociálníchdávek).EvropskénákladynapracovnísílujsouvyššínežjetomuvUSAavJaponsku. Vícenežpolovinucelkovýchpracovníchnákladùtvoøíèastonepenìžnívýdajenasociálnídávky.Tentosociálnísystémzabezpeèujerelativnísociálnísmírazabraòuje rozšíøenímasovéchudoby,alenadruhéstranìbránítvorbìnovýchpracovníchmíst.
NaopakJeanBoissonnat15 zdùrazòujefakt,žeekonomickýrùstdnesvytváøí,narozdílodpováleènérestrukturalizace,vícepracovníchpøíležitostí,alepøestotonasníženínezamìstnanostinemá pøílišvelkývliv.Rozporjedánzmìnoucharakterutrhupráce.Zmìnynatrhuprácejsouèastotak rychlé,žeèlovìknanìnestaèídostpružnìreagovat.Napøíkladpodruhésvìtovéválcetvoøilydvì tøetinypracovníchsilFranciedìlníci,dnesjetojenjednatøetinaapostupnìsebudeitentopoèet snižovatdíkynovýmtechnologiímacharakterupráce.Døívelidévdìlnickýchpovoláních,zjednodušenìøeèeno,pracovalitak,abynasebejednotlivéoperacenavazovaly,dnessevyžadujemimo manuálnípráceischopnostkomunikovat,umìtsepøizpùsobitaèastomítizákladnídovednostipro prácinapoèítaèi.
Zmìnilsetaképøístupkpráci. Lidénejsouochotnipøijímatjakékolivzamìstnánízajakýchkolivpodmínek,chtìjísamiovlivòovatvolbupovolání.Tatosituaceje dánarostoucíživotníúrovní.
13 EUROSTAT,2008.
14 Samuelson,P.A.,Nordhaus,W.D.:Economics.14.ed.,NewYork,McGraw-Hill1992.
15 Pøedsedapracovnískupiny„Otázkyzamìstnáníaprácevroce2015“pøifrancouzsképlánovacíkomisiaèlenkomisefrancouzskénárodníbankypromìnovoupolitiku.
Délkanezamìstnanosti sezaèínáprodlužovat(cca50%nezamìstnanýchvEvropskéuniijedlouhodobìbezpráce),cožznamenáèastoadaptacinejennadávky amožnostisociálníhostátu.Vdùsledkutoaleznamenáztrátukvalifikaceaznalostí. Zamìstnatdlouhodobìnezamìstnanéhotakmùžebýtriskantnízdùvodujehoreálnýchdovedností,kterénebylydíkynezamìstnanostizdokonalovány.Jetourèitý„zaèarovaný“kruh,kterývrhálididodlouhodobénezamìstnanosti.
Nezamìstnanost vsouèasnosti naevropskémtrhuprácezpùsobujeurèitézávažnéproblémy.Jednásepøedevšímo:
pastnezamìstnanosti–kdydlouhodobìnezamìstnaníjsouvnevýhodìnatrhu prácedíkyztrátìodbornosti,vzdìlání,pracovníchnávykù;nadruhéstranìmùže snížitjejichmotivacipracovativysokávýšepodporvnezamìstnanosti; pastchudoby–podporyadávkyvnezamìstnanostijsoudané,aledaòovýsystém mùženìkdynegativnìovlivnitlidiznízkopøíjmovýchkategoriítím,žeminimální navýšenímzdyznamenáztrátuvpobíránídávek;tonezvyšujemotivacikpráci anaopakvedekživotunahranicisociálníúnosnosti; sociálnívylouèení–týkáselidí,kteøíjsoudlouhodobìnezamìstnaní,nedosahují urèitýchpøíjmù,bývajítoutosituacífrustrovániajsouèastovytlaèeninaokrajspoleènosti.
VEvropskéuniijevyšší podporavnezamìstnanosti nežvUSA.Podporavnezamìstnanostisevevropskémregionuzaèalasnižovat,alestálejevelmisložitétento stavmìnit.Jejísouèasnýstavjedánvývojemživotníúrovnìadélkavyplácenísouvisíopìtsezachovánímsociálníhosmíru.Jdeoto,vícemotivovatnezamìstnané,aby sepronìhmotnápodporanestalanegativnímotivacívhledánípráce.Tomávlivna všechnyúèastníkytrhupráce.
Vzemích OECD seprovádíøada analýzstrategieprogramuzamìstnanosti (tj.urèitéhozpùsobuøešenínezamìstnanostizapomocislužebzamìstnanostiaaktivacenezamìstnaných),cožbymìlovéstkefektivnìjšímuvyužitítìchtoprogramù.
Základníposláníprogramuzamìstnanosti jemožnorozdìlitdonìkolikaskupin:
aktivizovatnezamìstnanépøihledánípráce–pravidelnýkontaktspovìøenými úøedníkyainstitucemitrhupráce,odkazynapracovnímísta,vyhodnocenísnahy najítsipráci;
vytváøenípracovníchpøíležitostí,cožsnižujezávislostnezamìstnanýchnasystémupodporadávekazároveòovlivòujechovánínezamìstnanýchtak,abymìli motivacivrátitsenatrhpráce;
funkcepøeklenovací,kterámásvéopodstatnìnívobdobípøevahynabídkynadpoptávkoupracovníchsilakdyúèastvprogramuzamìstnanostimùžeplnitiúlohu rekvalifikace.
Strategieprogramuzamìstnanosti sesicedajírozdìlitnaurèitétypy,alenelze striktnìtvrdit,ženepùsobívurèitévzájemnékombinaci.Právìmožnostvzájemného doplnìníakombinacemùževzávìruzvyšovatúspìšnostaktivnípolitikyzamìstnanosti,tedysmysluplnézapojeníuchazeèùozamìstnánídopracovníhoprocesu. Ekonomickývývoj,trhprácealidé/
VOECDsevìtšinoupožaduje,abyseuchazeèiozamìstnánízaregistrovaliapravidelnìsehlásili,zdajsouještìnezamìstnaní,jakjsouúspìšnívehledánípracovního místa.Poradcinatrhuprácebymìlivéstsuchazeèipohovorasnažitsenajíttakovou strategiiøešení,kterábybylanejúèinnìjší.Strategiemùžebýtnapøíkladaktivaèní, pøeklenovacíaúsporná.
Aktivaènístrategie poskytujevelkýpoèetrùznýchprogramùzamìstnanosti,ale úèast(obvyklepovinná)vnichnemusímítvlivnadalšínároknapodporuvnezamìstnanosti.Podporavnezamìstnanostimùžebýtstejnáinižšíèivyšší.Neefektivní setatostrategiejevítehdy,pokudjesystémpodporpøílišvelkorysý,lidésezcelamechanickyzapojujídoprogramùzamìstnanosti,bezposouzenícelkovésituacenatrhu práce(napø.Švýcarsko)asystémslužebzamìstnanostinenídostateènìflexibilníke zmìnámnatrhupráce.
Pøeklenovacístrategie programuzamìstnanostimìlasvùjvýznampøedevšímdo konce80.let,kdypomáhalapomocíkompenzaèníchprogramùpøeklenoutnedostateènoupoptávkupopracovníchsiláchnatrhupráce.Odkonce80.letsezaèalanezamìstnanostzvyšovatèastobezzávislostinavývojihospodáøství.Programyzaèaly vstøebávatvysoképoètyúèastníkù,cožjezdlouhodobéhopohleduvelminákladné (silnìheterogennískupinylzevelmitìžkosladitvprogramechzamìstnanosti).Programysilnìzatížilyveøejnévýdaje,zaèalysezvyšovatpožadavkynamzdy.Tyto programynemìlyanijednoznaènýefektnachováníuchazeèùozamìstnánívstátním systému(uchazeèitoèastovidìlijakomožnosturèitéhovýdìlkubezreálnépøedstavy návratunatrhpráce).Tatostrategiemásvéopodstatnìnívzemích,kdemasovìroste nezamìstnanost,jakojenapøíkladŠvédsko,Finsko,Nìmecko.Aletatostrategie mùžebýtpoužitapouzevèasovìomezenédobì,kterápøekleneobdobístagnaceapovedekhospodáøskémurùstu.
Úspornoustrategii lzepoužítvpøípadìkrátkodobénezamìstnanosti,kdypodporyvnezamìstnanostijsounízké,aleexistujepružnézprostøedkováníprácearychlá možnostzpìtnéhozaèlenìnínatrhupráce.VelkáBritánieaJaponskosedržítétostrategie,alepodíljejichdlouhodobénezamìstnanostijenemalý,zèehožvyplývá,že úspornéchovánínelzevyužívatvždy,alejetøebazvážitjakéintervencebymìlybýt dányvpøípadìdlouhodobénezamìstnanosti.
Problémemuprogramùzamìstnanostisemimojinéjevítakzvaný kolotoèový efekt,kterývpraxiznamená,žedlouhodobìnezamìstnanísepohybujívjakémsi kruhuèasovìomezenýchprogramùzamìstnanosti,kteréjimumožòujíznovuzískání dávekapodporvnezamìstnanosti.Tytonauèenévzorcechovánínemajídlouhodobý ekonomickýefekt,protožejedincisipodvìdomì(aleivìdomì)zakódujíurèitézávislostinastátnímsystémupodpor.16 Sicebylyèásteènìsníženysociálnídávky,ale podvlivemrozpoètovýchproblémùnikolivzdùvodùzvýšenímotivacekpráciunezamìstnaných.
Provyššíúèinnostprogramùzamìstnanosti bymìlobýtlépespecifikováno,kdosejakéhoprogramubudepovinnìúèastnit,vjakévýšiapojakoudobubudepobíratpodporuvnezamìstnanosti
16
Podobnìjednajínapø.ženy,kteréserozhodnoujítnamateøskoudovolenou.Jepronìsnazšísenanìjakoukrátkoudobuzamìstnat,abyzískalyvyššípøíspìvekvmateøství,èisinechatpsátfiktivnìvyššímzduodzamìstnavatele,vždyťstáttozaplatí.
adalšídávky.17 S rizikovýmiskupinami (tj.mladiství,handicapovaní,ženysdìtmiatd.)byse mìlopracovatjinýmzpùsobem,nežsestandardnískupinouuchazeèù,neboťrizikovéskupinydalekosnadnìjispadnoudo„kolotoèeprogramù“bezefektivníhotrvaléhozaøazenínatrhupráce. Programyjetøebapøizpùsobitpotøebámtrhupráceauchazeèùmopráci,cožbysemìlotýkatobsahu,èasovéhorozsahuprogramu,aleimožnostiaktivnìhledatprácizestranyúèastníkùprogramu. Nadruhéstranìbymìlbýtjasnýsankènímechanismuspøinespolupráciuchazeèùozamìstnání súøadempráce.
Od70.letstoupajícínezamìstnanostvEvropskéunii mánìkolikzávažných pøíèin,kterésezaèalyod90.letpostupnìøešit.Patøímezinìnapøíklad:
zemìEvropskéuniezprvupøílišneobstályvkonkurencisostatnímisvìtovými hospodáøskýmicentry,jakojeJaponskoaUSAvodvìtvíchsvyššítechnologickou úrovní; ropnéšokyv70.a80.letech; velkéregionálnírozdílyvnezamìstnanostimezijednotlivýmizemìmiEvropské unieamezijednotlivýmiregionyèlenskýchstátù; nevhodnámakroekonomickápolitika,kteránevedlaktvorbìnovýchpracovních míst;
nedostateènáadaptacenazmìnystrukturyekonomikzemíEvropskéunie; nízkéinvesticedovzdìláníarekvalifikací; vstupnovýchzemídoEvropskéunie; rozdílymezi„starýmianovými“èlenyEvropskéunie; zmìnacharakterunezamìstnanostinastrukturální; vysokýpodíldlouhodobénezamìstnanosti; vysokýpodílnezamìstnanostimládeže–nezamìstnanostumládežejevelminebezpeènou,neboťmimojinémùžesilnìdeformovatosobnostnazaèátkupracovní kariéry;18
sníženímíryzapojenístaršíchpracovníkùvpracovnímprocesu–nezamìstnanost vìkovéskupinyod50letvýševedepøedevšímkpocitùmzbyteènostiaztrátìsebedùvìryanáslednémusníženídovednostíatd.; zvyšujícísezapojenížennatrhupráceastímsouvisejícízvyšujícísenezamìstnanostužen;
nízkáúroveòvnitønímigracepracovníchsilapøechodnáomezenímigracepracovníchsilznovýchzemíEvropskéunie; zvyšujícísevnìjšímigrace.
Zvyšujícísenezamìstnanost,díkystrukturálnímzmìnám,èastozcelavytlaèujeèlovìkazpracovníhozapojení,neboťjenahrazovánavysocevyspìlýmitechnologiemi.Logickypaknastávásituace, ženenímožnétaktovyèlenìnoupracovnísílupøestrukturovatdojinéhoodvìtví.Ztìchtodùvodù
17 Výšepodporyvnezamìstnanosti,mùžebýtivelkoumotivaèníbrzdouvhledánínovéhopracovníhomísta,stejnì taknenívhodné„vychovávat“zamìstnavatelevtomduchu,ženovýzamìstnanec,pokudbudeuchazeèemúøadu práce,budeautomatickyznamenaturèitýhmotnýpøíspìvekprozamìstnavatele.
18 Poèetmladýchlidí,kteøívstupujínatrhpráce,zatímpøevyšujepoèetlidíodcházejícíchdodùchodu.Demografickákøivkaevropsképopulacesedobudoucnazaènemìnitapomìrsemùžeiobrátit.
jetøebavícepropojitjakregionální,takimezinárodnítrhy,abybylomožnévyužítpracovnísílu právìtam,kdejeponípoptávka.TytosystémovézmìnybysemìlydotknoutimeziregionálnísituacevÈeskérepublice.
Oblast zamìstnanosti jeodroku1993zaøazenamezi prioritníproblémyEvropskéunie.Odkonce90.letsevevšechunijníchzemíchvypracovávajírùznéakèní plányzamìstnanosti,hlavnísmìryzamìstnanosti19,kterébymìlyzajistitvìtšípružnostpracovníhotrhuvEvropskéunii20.Tajedanánìkterýmidùležitýmipracovnìprávnímiustanoveními,kteráumožòujínezamìstnanýmprávohledatsiprácive všechèlenskýchzemíchUnie,atopodobupotøebnou.Tatodobajeurèenajednotlivýmistátyatrvávrozmezíod3mìsícùdopùlroku.Nezamìstnanýmùžezùstat vjinézemiidelšídobu,pokuddokáže,žesiopravduvdanézemihledápráciane,že jezdezdùvoduzapojenísedošedéekonomiky.Nezamìstnanímajíprávopobírat podporuvnezamìstnanostivzemi3mìsícetam,kdesihledajíprácibezohledunato, zdajetojejichzemìpùvoduèinikoliv.Pomocmusíbýtprovšechnyzamìstnanceze všechstátùUnievceléUniistejná.Poradcipronezamìstnanépracujívrámcicelé EvropskéunievsystémuEURES.ÈeskéúøadyprácesestalypovstupuÈeskérepublikydoEvropskéunietakésouèástísítìEURES,kteránapomáhávmezinárodnímobilitìpracovníchsil.
VPolskuzaznamenalizajímavýjev–takzvanounezamìstnaneckouturistiku21,kterénejvícevyužívajínezamìstnaníRakušané,IrovéaSkandinávci.CizincizEvropskéunie(nahlášenívzemi pùvodunaúøadupráce),kteøísepøihlásívPolskukpobytu,mohounazákladìtransferusociálních dávekbìhemhledáníprácevjinémèlenskémstátupobíratpodporuvnezamìstnanostizesvévlasti prostøednictvímpolskýchúøadùpráce(dávkajimmùžebýtpøevedenado3mìsícù,paksepøestanevyplácet).Jejimtakénabídnutanabídkavolnýchpracovníchmíst.Podporyzpùvodníchzemí Evropskéuniecca30000Kè,naopakprùmìrnýpolskýplatjenecelých21000Kè.Cizincisitak opravduvíce„užijísvoupodporu“.
Základnímiprvky Evropskéstrategiezamìstnanosti je:
dosaženíplnézamìstnanosti–napøíkladzvýšitzamìstnanostžen,mládežeastaršíchpracovníkù; zvýšeníproduktivitypráceakvalityzamìstnání–jednazdùležitýchpodmínek udržitelnéhohospodáøskéhorùstu;
bojprotichudobìasociálnímuvylouèení–jenutnýjaknanárodní,takregionální amístníúrovni,atovevšechsférách,kterémajícodoèinìnísesociálnímvývojem spoleènostiamohouhonìjakovlivnit;patøísemrovnýpøístupkzamìstnánípro všechny,prevencerizikasociálníhovylouèení,pomocrizikovýmskupinámatd.
19 VÈeskérepublicemátytootázkynastarostizpracováníNárodníhoakèníhoplánuzamìstnanostiMinisterstvo práceasociálníchvìcíÈR.PoslednímzveøejnìnýmdokumentemnazákladìEUbylyHlavnísmìryzamìstnanostinaléta2005–2008.
20 LegislativaÈeskérepublikyjevsouladusunijnímizákonnýmiopatøeními.
21 EUROSKOP,5/2007.
Sociálnízabezpeèeníajehosystémjevždycestouksociálnímusmíruiboji.ZemìUnieusilují osmír,ataksesnaží,abytentosystémfungoval,abybylmodernizován.Evropskáunieusiluje o sjednocenísystémùsociálníhozabezpeèení22 vjednotlivýchzemích,alenikolivvesmysluunifikacetìchtosystémù.
Sociálnízabezpeèeníjeposkytovánovevšechèlenskýchzemíchvšemzamìstnancùmbezvýjimky,atoitìmkteøí,pocházejízjinézemì.Pokudnazákladìprávníchpøedpisùnìkterýchèlenskýchzemíjsouposkytoványtytoještìdalšívýhodyvlastnímobèanùm,pakmusíbýtposkytnuty iobèanùmzjinýchzemíEvropskéunie,pokudjsouzamìstnancivdanézemi.
Pøesvšechnatatoopatøeníkaktivacitrhùprácevyspìlýchekonomikjezøejmýurèitý nedostatekpracovníchsilnanìkterápracovnímísta.Strukturanabídkypracovnísílyneodpovídápoptávceponíaøadupracovníchmístnelzeobsaditzvlastních zdrojùpracovníchsil.Pøitomsenejednájenonekvalifikovanépráce.Jdepøedevším ovelmispecifickápracovnímísta,kdejenutnáurèitávyššíkvalifikace.Vsouèasnostiexistujíprogramy,kterénapomáhajílidemzetøetíchzemívstoupitsnadnìjinatrh vyspìléekonomiky.Jednouzdùležitýchvstupníchdevizjekvalitnívyššívzdìlání.
VÈeskérepubliceodèervence2003fungujepilotníprojekt „Výbìrkvalifikovanýchzahranièníchpracovníkù“23,jehožcílemjepøivéstdoÈeskérepublikyzahranièníodborníky,kteøízde chtìjípracovatazároveòzdechtìjížítsesvýmirodinami.Projektsesnažínajítvazbymezièeskýmizamìstnavateliakvalifikovanouzahraniènípracovnísilou.Pokudzahranièníodbornícisplní všechnypodmínkydanéprojekty,mohoupožádatotrvalýpobytvÈeskérepublicejižpo2,5letech.Jednáseo obèany Bìloruska,BosnyaHercegoviny,ÈernéHory,Chorvatska,Indie,Kanady,Kazachstánu,Makedonie,Moldavska,Ruskéfederace,Srbska,Ukrajiny,o absolventyèeskýchvysokýchškol zevšechstátùsvìta(surèitýmivýjimkami),kteøíukonèilistudiumvroce 1995nebopozdìji, absolventyèeskýchstøedníchškol zevšechstátùsvìta,kteøíukonèilistudium vroce2000nebopozdìji.Zahraniènízájemcimusímítminimálnìstøednívzdìlánísmaturitou amusísamostatnìzískatlegálnízamìstnánívÈeskérepublice.
OblastzamìstnanostijeposílenatakéspoleènýminormaminaúrovniEvropské unie,kterésetýkají ochranyzdravípracovníkùpøipráciabezpeènostipráce. Jednáseoochranupracovníkù,kteøípracujívrizikovýchpracovníchprostøedích schemikáliemi,skarcinogeny,sazbestem,shlukematd.Prourèitákonkrétnípracovníprostøedí(napø.tìžbanerostnýchsurovin)aprourèitékategoriepracovníkù (napø.tìhotnéakojícíženy)seuplatòujíjasnìdefinovanápravidla.
Bezpeènostpráce úzcesouvisís ochranouprávpracovníkùvUnii,kterájedaná spoleènýminormamizroku1993,napøíkladmaximálnítýdennípracovnídobou.Podle Smìrnicezroku1993mápracujícízEvropskéunieprávonakaždodenníodpoèinek vdélce11hodinatakénapøestávkyvpráci.Týdennípracovnídobamùžebýtmaximálnì48hodinadovolenánazotavenoumusíbýtvrámcijednohokalendáøníhoroku alespoòpodobu4týdnù.Pracovatvnocisesmípouze8hodinzajedenden(24hodin).
22 Systémsociálníhozabezpeèenízahrnujeochranuzamìstnancùpropøípadnemoci,invalidity,stáøí,pracovních úrazù,nemocízpovolání,nezamìstnanosti,dáledávkyvmateøství,rodinnépøídavkyavdovskédùchody.
23 ProjektrealizujeMinisterstvopráceasociálníchvìcíÈR.NaprojekturovnìžspolupracujíMinisterstvozahranièníchvìcíÈRaMinisterstvovnitraÈR.
/Psychologieasociologieekonomickéhochování
1.3 VIZEMODERNÍHOKONKURENCESCHOPNÉHO SPOLEÈENSKO-HOSPODÁØSKÉHOCELKU Moderníkonkurenceschopnécentrum,zakterésezápadníEvropapodruhé svìtovéválcepovažovala,zaèalokekonci20.stoletívýraznìzaostávatzaUSA aasijskýmiekonomikami,kterésedravìhnalyaženoudopøedu.PøedstaviteléEvropskéunie(tj.15pùvodníchstátù)sibylijižnakonci90.let20.stoletívìdomi problematickéhohospodáøskéhoasociálníhovývoje naevropskémkontinentì.NazákladìdoporuèeníamnohajednánípøijalaEvropskárada24 vbøeznuroku2000na zasedánívportugalskémLisabonudokument,najehožzákladìbysedoroku2010 mìlaEvropskáuniezmìnitvnejdynamiètìjšíanejkonkurenceschopnìjšíekonomiku svìta.
Nejdùležitìjšímicíli Lisabonskéstrategie jsou:
snahaodosaženíplnézamìstnanostiavysokékvalitypracovníchmíst; konkurenceschopnostekonomikyEvropskéuniezaloženánaznalostech; modernìjšísociálnímodel;25 odpovídajícíochranaživotníhoprostøedí.26
Lisabonskástrategiebymìlaprakticky pozitivnì ovlivnitkaždodenníživot obèanù Evropskéunie,cožjeipøedpoklademprozpìtnoupodporuobèanùUnieke všemprobíhajícímzmìnám.Øadaoblastíbysemìla zmodernizovat:
rychlýpøístupnainternet–vroce2005bylopøipojenonainternetkolem48%domácnostíobèanùEvropskéunie;27
bezpeènìjšíapøístupnìjšídoprava–týkásenapøíkladbezpeènostidopravy;upøednostòováníekologickyšetrnìjšíchzpùsobùdopravy;budovánítransevropských sítíèiliberalizaceželezniènídopravyatd;
rozvojslužeb–jdepøedevšímoodstranìnípøekážeknatrhuslužebadokonèení jednotnéhotrhuslužeb; rovnépøíležitostiprovšechny–Evropskáuniezakazujejakoukolivdiskriminaci vzamìstnání(rasa,sexuálníorientace,víraatd.);všichniobèanéEvropskéunieby mìlimítpøístupksociálníochranì,zdravotnípéèi,bydlení,vzdìláníadalšímveøejnýmslužbám;
Rok2007bylvyhlášenEvropskýmrokemrovnýchpøíležitostíprovšechny.
24 EvropskáradasdružujepøedstavitelestátùnebovládèlenskýchstátùEvropskéunieapøedseduEvropskékomise.Jejízasedáníseobvyklekonáètyøikrátdoroka.
25 NasummituEvropskéunievprosinciroku2000bylavefrancouzskémNicedoladìnaarozvinutasociálníoblast pøijetímEvropskésociálnícharty.PotøebamodernizaceevropskéhosociálníhosystémubylapotvrzenajakonutnázáležitostzemíEvropskéunienazasedáníEvropskéradyveŠvédsku,veStockholmuvbøeznuroku2001.
26 Lisabonskástrategiebylavèervnuroku2001vešvédskémGõteborgurozšíøenapooblastživotníhoprostøedí schválenímkoncepceudržitelnéhovývoje.
27 EUROSTAT,2005.
kvalitnízdravotnípéèe–kladedùraznazajištìnídostupnéakvalitnízdravotní péèepoceléEvropskéunii;zavedeníEvropskýchkaretzdravotníhopojištìníatd.; možnostvýbìrudodavatelenatrhuenergií–výsledkembymìlabýtnejenvìtší konkurence,aleikvalitnìjšíslužby.
MezivysocekladenépriorityLisabonskéhoprocesuEvropskéuniepatøí vzdìlávání aodbornápøíprava naživotvespoleènosti,kterábymìlabýtzaloženanaznalostech. Takovápøípravaodborníkùbymìlavéstikvyššízamìstnanosti.Topøedpokládá, abyvšichniobèanémìlimožnostapøístupkevzdìlánívprùbìhuceléhoživota,ato tak,abysièlovìkmohlnazákladìsvédosaženéúrovnìvzdìláníatakévìku(nutné zhlediskazpùsobuosvojovánídalšíchpoznatkù)rozvíjetaobnovovatsvévìdomosti adovednosti.Vrámcivzdìláváníjetakédùležitá mobilitastudentù28 (zdokonalují sisvévìdomostiprolepšíumístìnínatrhupráce)auèitelù.
Vroce1999bylapodepsánatémìø30evropskýmistátytakzvanáBoloòskádeklarace,tedyprogram,kterýsestalakènímplánemrozvojevysokéhoškolstvívEvropìdoroku2010.Evropské zemìtímtokrokemrozhodlyvytvoøitevropskývzdìlávacísystém,kterýjecharakteristickýpøedevšímpøijetímtøísrovnatelnýchstupòùvysokoškolskéhovzdìlávání–bakaláøského,magisterskéhoadoktorského,atakékreditnímsystémemhodnocení,cožnapomáhástudentskémobilitì.
Usnadnìnípøístupuk informacím vsouèasnostipodporujípøedevšíminformaèní akomunikaènítechnologie,cožbymìlovéstkzavedeníinternetudovšechtypùškol, vytváøeníelektronickýchuèebníchpomùcek,cožovšemnadruhéstranìpøedpokládá pøístupvšechžákùastudentùktakovéformìvýukynejenvrámcipovinnéhovyuèování,aleimimonìj29.
Napodzim2004vzniklziniciativyFrancieazaspolupráceNìmeckaaŠpanìlska Paktmládeže apodporaaktivníhoobèanství,kterýpodporujevzdìláváníazamìstnávánímladýchlidí.Nìmeckopotévystoupilosdalšíiniciativou,atopodpoøitstaršízamìstnancejakvprocesuvzdìlávání,takvprocesuzamìstnávání.
Nelzeopomenoutjazykovou komunikacivEvropskéunii ,kdeseod1.kvìtna 2004používá20oficiálníchjazykù.Prolepšíuplatnìnínatrhupráce,navazování sociálníchapracovníchvztahùjedobréznátještìdvacizíjazykyvedlesvéhomateøskéhojazyka.
VrámciLisabonskéstrategieEvropskéuniejezdùraznìnapotøeba snížitmírunezamìstnanosti vsouladusprincipyEvropskéstrategiezamìstnanosti.Prodosažení rovnováhynatrhupráceEvropskéuniejezapotøebípodporahospodáøskéhorùstu, konkurenceschopnostiavytváøenínovýchpracovníchmíst(vizkapitolu1.2).
28 VrámcimobilityvysokoškolskýchstudentùpoEvropskéuniipøecházejípostupnìvysokéškolyauniverzityna systémevropskýchkreditù(toplatíioÈeskérepublice).
29 Dìtiseseznamujíspoèítaèempomocíedukativníchprogramùjižvpøedškolnímvìkuaøadamateøskýchškol aobdobnýchzaøízeníprodìtiod3letpoužívávrámcisvéhovýukovéhoaherníhoprogramukdispozicivýpoèetnítechniku.
