EB1101349 by Knižní klub

PORADCA

9\GDYDWHĐ Poradca s.r.o., IýO: 36371271 Ul. Pri Celulózke 40 010 01 Žilina Tel.: 041-5652 983 0904 370 556, 0915 033 300 poradca@poradca.sk

URþQtN ±

UHGDNFLD#SRUDGFD VN

Legislatíva

=iND]QtFN\ VHUYLV

Ŷ =iNRQ R PLHVWQRP SRSODWNX ]D UR]YRM V NRPHQWiURP

± KRG DERV#SRUDGFD VN StVRPQH QD DGUHVH Y\GDYDWHĐD 'DQp GR WODþH DSUtO VDG]ED /HQWL V U R

,QJ /XNiã )XGiN

PORADENSTVO 7pPD þtVOD Ŷ .DWDVWUiOQH NRQDQLH ,QJ 7LERU 7UL]XOLDN

'DQH D ~þWRYQtFWYR

,661 WODþHQp Y\GDQLH

Ŷ .RQWUROQp PRåQRVWL D Yl]E\ Y V~VWDYH SRGYRMQpKR ~þWRYQtFWYD

,661 RQOLQH &HQD YêWODþNX MH HXU =D ~GDMH D Qi]RU\ Y þOiQNRFK V~ ]RGSRYHGQt DXWRUL

GRF ,QJ 9LHUD %DUWRãRYi 3K'

Ŷ 6SRQ]RUVNp D UHNODPD ] SRKĐDGX ]iNRQD R GDQL ] SUtMPRY ,QJ 0LURVODYD %UQRYi

Ŷ 9\VSRULDGDQLH YêVOHGNX KRVSRGiUHQLD Y ~þWRYQHM MHGQRWNH ± D V V U R ,QJ $QWRQ .ROHPEXV

3ULSUDYXMHPH GR þ Ŷ 6WDYHEQê ]iNRQ V NRPHQWiURP 9 ]iNRQH VD XYiG]DM~ ]iNODGQp SRMP\ GUXK\ GRNXPHQWiFLH VFKYDĐR YDQLH SUtSUDYQHM D SURMHNWRYHM GRNX PHQWiFLH ãWiWQD H[SHGtFLD DXWRUVNê GR]RU D ]iYHUHþQp WHFKQLFNR HNRQR PLFNp Y\KRGQRWHQLH VWDYLHE Ò]HP Qp SOiQRYDQLH XUþXMH FLHOH D ~ORK\ SRGNODG\ GUXK\ D REVDK REVWDUiYD QLH ~]HPQp NRQDQLH D ~]HPQp URNR YDQLH 6WDYHEQê SRULDGRN REVDKXMH SUHGSLV\ SUH RSUiYQHQLH SURMHNWRYHM D LQåLQLHUVNHM þLQQRVWL SUHGSLV\ SUH SRXåtYDQLH YêURENRY SUH VWDYEX SR YRĐRYDQLH QRYêFK VWDYLHE åLDGRVWL R VWDYHEQp SRYROHQLH Y\WêþHQLH VWD YLHE XåtYDQLH D NRODXGiFLX ]PHQ\ Y XåtYDQt ~GUåEH D RGVWUDĖRYDQt VWDYLHE 2EVDKXMH WLHå SUHGSLV\ SUH ãWiWQ\ VWDYHEQê GR]RU

Ŷ 2SWLPDOL]iFLD GDQH X SRGQLNDM~FHM )2 VS{VRERP Y\XåtYDQLD DXWRPRELOX ,QJ -DUPLOD 6WUlKORYi

Ŷ 3UHGGDYN\ QD GDĖ ] SUtMPRY SUiYQLFNHM RVRE\ Y URNX ,QJ -DQD %LHOHQi Ŷ =DSODWHQp YêGDYN\ D GDĖ ] SUtMPRY Y URNX ,QJ -DQD %LHOHQi

3HUVRQDOLVWLND D P]G\ Ŷ 6RFLiOQH SRLVWHQLH ± QRYi G{FKRGNRYi GiYND ,QJ /XNiã )XGiN

Ŷ 3UtVSHYRN ]D SUiFX Y REHFQHM SROtFLL ,QJ ,YHWD 0DWORYLþRYi

3UiYR D SRGQLNDWHĐ Ŷ %5(;,7 Y REODVWL REþLDQVN\FK SUiY ,QJ =X]DQD &LQJHORYi

Ŷ 3UiYRSODWQRVĢ UR]KRGQXWLD Y\GDQpKR VSUiYFRP GDQH ,QJ -8'U /DGLVODY +UWiQHN 3K'

Ŷ 2FKUDQD VSRWUHELWHĐD ± QiURN\ ] SUiYQ\FK Y]ĢDKRY ,QJ 7LERU 7UL]XOLDN

~YRGRP 9iåHQt þLWDWHOLD =iNRQ R PLHVWQRP SRSODWNX ]D UR]YRM MH SODW Qê RG URNX .RQFRP URND EROD VFKYiOHQi UR]VLDKOD QRYHOD WRKWR SUiYQHKR SUHGSLVX SUHWR SUL QiãDPH DNWXiOQH ]QHQLH SR QRYHOiFK V NRPHQWiURP Y UXEULNH /HJLVODWtYD &HO~ QDãX VSRORþQRVĢ ]DVLDKOD SDQGpPLD NRUR QDYtUXVX 3ULSUDYXMHPH RGERUQ~ WHPDWLFN~ SXEOLNi FLX 3RGQLNDQLH D NRURQDYtUXV NWRUi 9iP SRP{åH ]RULHQWRYDĢ VD YR YãHWNêFK ]PHQiFK NWRUp QDVWDOL Y OHJLVODWtYH D GRWêNDM~ VD YãHWNêFK REODVWt 3XEOL NiFLD SULQHVLH NRPSOH[Qê SUHKĐDG QRYêFK VRFLiOQR HNRQRPLFNêFK RSDWUHQt D LFK SRGUREQê SRSLV 2E VDKXMH QDSUtNODG WLHWR WpP\ 0]G\ D LFK QiKUDGD 2GYRGRYp SRYLQQRVWL 'DĖRYp SUL]QDQLD ± RGNODG D ]DSODWHQLH GDQH 'DĖ ] SUtMPRY SUiYQLFNHM D I\ ]LFNHM RVRE\ 3{åLþN\ D ~YHU\ ± RGNODG VSOiWRN 3RNXW\ D VDQNFLH ± RGSXVWHQLD '3+ D YSO\Y QD SRGQLNDWHĐD =PHQ\ Y V~GQLFWYH D YHUHMQRP RE VWDUiYDQt âNROVWYR ± SRYLQQi ãNROVNi GRFKiG]ND D ćDOãLH $N VL SUHGSODWtWH PHVDþQtN 325$'&$

]tVNDWH SXEOLNiFLX 3RGQLNDQLH D NRURQDYtUXV ]DGDUPR 9 URþQtNX XYHUHMQtPH RNUHP LQpKR NRPHQ WiUH N H[HNXþQpPX SRULDGNX =iNRQQtNX SUiFH VRFLiOQHPX SRLVWHQLX RFKUDQH YHUHMQpKR ]GUDYLD ]iNRQX R GDQL ] SUtMPRY ]iNRQX R '3+ D ćDOãLH NRPHQWiUH N ]iNRQRP NWRUp EXG~ DNWXiOQH QRYHOL]R YDQp $N~ SUREOHPDWLNX ULHãLD DNWXiOQH WHPDWLFNp ED OtþN\D D YãHWN\ G{OHåLWp LQIRUPiFLH ]tVNDWH QD H PDLOH DERV#SRUDGFD VN QD ]iND]QtFNRP VHUYLVH GHQQH RG GR D QD ZHERYHM VWUiQNH ZZZ SRUDGFD VN . WpPH NRURQDYtUXVX VPH Y\GDOL WUL SXEOLNiFLH /(; .2521$ NWRUp REVDKXM~ RSDWUHQLD Y V~YLV ORVWL V &29,' YR IRUPH ~SOQêFK ]QHQt ]iNRQRY 9HUtPH åH 9iP PHVDþQtN SULQHVLH PQRKR XåL WRþQêFK LQIRUPiFLt SUDMHPH 9iP SHYQp ]GUDYLH D WHãtPH VD QD VWUHWQXWLD QDG VWUiQNDPL PHVDþQtND 325$'&$ L Y HGLþQRP URþQtNX ]RGSRYHGQi UHGDNWRUND 6WDQLVODYD .UHVDĖRYi

odborné mesačníky vydavateľstva PORADCA ULHãHQt

'DĖRYp D QHGDĖRYp YêGDYN\

9ODVWQtFWYR E\WRY

'DĖRYê SRULDGRN SR QRYHOH

6WDYHEQê SRULDGRN

ÒþWRYQtFWYR '3+ ='3

'{FKRGN\

9êVOHGRN KRVSRGiUHQLD

6SUiYQH NRQDQLH

'82

3$0

6DG]ED GDQH ] SUtMPRY Y URNX

.RURQDYtUXV ± ]PHQ\ Y RãHWURYQRP

'DĖ ] SUtMPRY ± SUREOpP\

=DPHVWQiYDQLH FXG]LQFRY

'DĖRYê ERQXV Y URNX 6SUiYD GDQt ± ]PHQ\

1iKUDGD P]G\ Y NUt]RYHM VLWXiFLL =iND] YêSRYHGH D 31 Y URNX

REVDK /(*,6/$7Ë9$

=iNRQ R PLHVWQRP SRSODWNX ]D UR]YRM V NRPHQWiURP ,QJ /XNiã )XGiN

2VWDWQi QRYHOD ]iNRQD VD GRWêND YãHWNêFK SRG QLNDWHĐVNêFK VXEMHNWRY NWRUêP MH Y\GDQp SUiYRSODW Qp VWDYHEQp SRYROHQLH NWRUêP VD SRYRĐXMH VWDYED MH LP Y\GDQp R]QiPHQLH VWDYHEQpKR ~UDGX N RKOiVHQHM VWDYEH NWRUi MH RKOiVHQi VWDYHEQpPX ~UDGX PDM~ Y\GDQp SUiYRSODWQp UR]KRGQXWLH R SRYROHQt ]PHQ\ VWDYE\ SUHG MHM GRNRQþHQtP DOHER LP MH Y\GDQp SUi YRSODWQp UR]KRGQXWLH R GRGDWRþQRP SRYROHQt VWDYE\ QD SR]HPQ~ VWDYEX NWRUi MH SUHGPHWRP SRSODWNX D QDFKiG]D VD QD ~]HPt REFH NGH MH ]DYHGHQê PLHVW Q\ SRSODWRN ]D UR]YRM

325$'(16792 7pPD þtVOD

.DWDVWUiOQH NRQDQLH ,QJ 7LERU 7UL]XOLDN

9 SUtSDGH ~SUDY\ QiOHåLWRVWt QiYUKX QD ]DþDWLH NDWDVWUiOQHKR NRQDQLD QRYHOD ]iNRQD Y\FKiG]D ]R ]iNRQD R H *RYHUQPHQWH SRGĐD NWRUpKR MH ~VWUHGQê RUJiQ ãWiWQHM VSUiY\ QD ~þHO\ NRQDQt Y REODVWLDFK Y NWRUêFK Y\NRQiYD ~VWUHGQ~ ãWiWQX VSUiYX D Y NWR UêFK VD Y\NRQiYD YHUHMQi PRF HOHNWURQLFN\ SRYLQ Qê Y\WYRULĢ HOHNWURQLFNp IRUPXOiUH SUH HOHNWURQLFNp SRGDQLD

'DQH D ~þWRYQtFWYR

.RQWUROQp PRåQRVWL D Yl]E\

Y V~VWDYH SRGYRMQpKR ~þWRYQtFWYD GRF ,QJ 9LHUD %DUWRãRYi 3K'

3UHGWêP DNR ~þWRYQi MHGQRWND ]DþQH NRQWUROR YDĢ VSUiYQRVĢ VYRMKR ~þWRYQtFWYD V Y\XåLWtP MHG QRWOLYêFK GUXKRY NRQWURO D YQ~WRUQêFK NRQWUROQêFK Yl]LHE SRGYRMQpKR ~þWRYQtFWYD PDOD E\ VL RYHULĢ þL MHM ~þWRYQi GRNXPHQWiFLD MH ~SOQi 7~WR SRYLQ QRVĢ XVWDQRYXMH ]iNRQ R ~þWRYQtFWYH NWRUê KRYRUt

åH ~þWRYQi MHGQRWND MH SRYLQQi YLHVĢ ~þWRYQtFWYR DNR V~VWDYX ~þWRYQêFK ]i]QDPRY SULþRP ~þWRY Q~ GRNXPHQWiFLX WYRUt V~KUQ YãHWNêFK ~þWRYQêFK ]i]QDPRY

6SRQ]RUVNp D UHNODPD ] SRKĐDGX ]iNRQD R GDQL ] SUtMPRY

,QJ 0LURVODYD %UQRYi =POXYRX R VSRQ]RUVWYH Y ãSRUWH VSRQ]RU ]DYl]X MH SRVN\WQ~Ģ SULDPH DOHER QHSULDPH SHĖDåQp SOQHQLH DOHER QHSHĖDåQp SOQHQLH VSRQ]RUVNp ãSRUWRYFRYL ãSRUWRYpPX RGERUQtNRYL WUpQHURYL D LQãWUXNWRURYL Y ãSRUWH DOHER ãSRUWRYHM RUJDQL]iFLL VSRQ]RURYD Qê D VSRQ]RURYDQê VD ]DYl]XMH XPRåQLĢ VSRQ]RURYL VSiMDĢ Qi]RY DOHER REFKRGQp PHQR VSRQ]RUD DOHER R]QDþHQLH VSRQ]RUD DOHER MHKR YêURENX VR VSRQ]R URYDQêP D Y\XåLĢ VSRQ]RUVNp QD GRKRGQXWê ~þHO V~YLVLDFL VR ãSRUWRYRX þLQQRVĢRX

9\VSRULDGDQLH YêVOHGNX

KRVSRGiUHQLD Y ~þWRYQHM MHGQRWNH ± D V V U R ,QJ $QWRQ .ROHPEXV

3UHGPHWRP UR]GHOHQLD MH YêVOHGRN KRVSRGiUH QLD Y VFKYDĐRYDQt NWRUê SUHGVWDYXMH KRVSRGiUVN\ YêVOHGRN ]LVWHQê Y ~þWRYQtFWYH ]D PLQXOp ~þWRYQp REGRELH = WRKR Y\SOêYD åH SUHGPHWRP UR]GHOHQLD MH ]LVN ~þWRYQê D QLH ]LVN GDĖRYê +RVSRGiUVN\ Yê VOHGRN P{åH PDĢ DM SRGREX VWUDW\ 5R]GHOHQLH ]LVNX D Y\VSRULDGDQLH VWUDW\ SULSDGi SRGĐD SUtVOXãQêFK XVWDQRYHQt 2EFKRGQpKR ]iNRQQtND GR SUiYRPRFL YDOQpKR ]KURPDåGHQLD

2SWLPDOL]iFLD GDQH

X SRGQLNDM~FHM )2 VS{VRERP Y\XåtYDQLD DXWRPRELOX ,QJ -DUPLOD 6WUlKORYi

3RGQLNDWHĐ NWRUê YORåLO 2$ GR REFKRGQpKR PD MHWNX QDMþDVWHMãLH REVWDUi WDNêWR 2$ N~SRX SRSUtSD GH SUHUDGHQtP ] RVREQpKR XåtYDQLD GR SRGQLNDQLD 9 SRGQLNDWHĐVNHM SUD[L VD YãDN Y\VN\WXM~ DM SUtSDG\ REVWDUDQLD DXWRPRELOX GDURYDQtP SUHYRGRP SUL QH ]DSODWHQt SRKĐDGiYN\ DN EROD SRKĐDGiYND ]DEH]SH þHQi SUHYRGRP SUiYD DOHER QHSHĖDåQêP YNODGRP GR REFKRGQpKR LPDQLD VSRORþQRVWL DOHER GUXåVWYD 3

3UHGGDYN\ QD GDĖ ] SUtMPRY

SUiYQLFNHM RVRE\ Y URNX ,QJ -DQD %LHOHQi

3RþQ~F PHVLDFRP ãWYUĢURNRP QDVOHGXM~FLP SR OHKRWH QD SRGDQLH GDĖRYpKR SUL]QDQLD SODWt GD ĖRYQtN SUHGGDYN\ ] GDQH ]D SUHGFKiG]DM~FH ]GDĖR YDFLH REGRELH 7R ]QDPHQi åH SR OHKRWH QD SRGDQLH GDĖRYpKR SUL]QDQLD ]D ]GDĖRYDFLH REGRELH SOD Wt GDĖRYQtN SUHGGDYN\ ] GDQH XYHGHQHM Y GDĖRYRP SUL]QDQt ]D ]GDĖRYDFLH REGRELH URND Y U ± 'DĖ QD ~þHO\ XUþHQLD YêãN\ SUHGGDYNRY QD GDĖ

=DSODWHQp YêGDYN\ D GDĖ ] SUtMPRY Y URNX ,QJ -DQD %LHOHQi 2G Xå QLH MH GDĖRYQtN SRYLQQê VOH GRYDĢ SRGPLHQNX ]DSODWHQLD D ćDOãLH SRGPLHQN\ Y\SOêYDM~FH ] XVWDQRYHQLD RGV StVP J ='3 SUL YêGDYNRFK QiNODGRFK QD ]tVNDQLH QRULHP D FHUWL¿ NiWRY NWRUp VD ]DKĚĖDOL GR ]iNODGX GDQH URYQRPHUQH SRþDV GRE\ LFK SODWQRVWL QDMYLDF SRþDV PHVLDFRY D WR SRþQ~F PHVLDFRP Y NWRURP EROL WLHWR YêGDYN\ QiNODG\ ]DSODWHQp SULþRP YêGDYN\ QD QRUP\ D FHUWL¿ NiW\ QHSUHY\ãXM~FH HXU VD ]DKĚĖDOL GR ]iNODGX GDQH MHGQRUD]RYR

3HUVRQDOLVWLND D P]G\

6RFLiOQH SRLVWHQLH ± QRYi G{FKRGNRYi GiYND ,QJ /XNiã )XGiN 6XPD G{FKRGNX VD ]DYLHGOD YR YêãNH SULH PHUQHM PHVDþQHM VXP\ SUtVOXãQHM G{FKRGNRYHM GiY N\ Y\Ni]DQHM 6RFLiOQRX SRLVĢRYĖRX N GHFHPEUX NDOHQGiUQHKR URND NWRUê SUHGFKiG]D URNX Y NWRURP VD XUþXMH VXPD G{FKRGNX 7R ]QDPHQi åH QDSU SREHUDWHĐRYL VyOR VWDUREQpKR G{FKRGNX VD Y\SODWt G{FKRGRN Y VXPH ]RGSRYHGDM~FHM SULHPHUQHM PHVDþQHM VXPH VWDUREQpKR G{FKRGNX

3UtVSHYRN ]D SUiFX Y REHFQHM SROtFLL

,QJ ,YHWD 0DWORYLþRYi 3UtVOXãQtN REHFQHM SROtFLH NWRUê VL FKFH XSODWQLĢ QiURN QD SUtVSHYRN ]D SUiFX Y REHFQHM SROtFLL PXVt

SRGDĢ X ]DPHVWQiYDWHĐD StVRPQ~ åLDGRVĢ 2 SUt VSHYNX EXGH UR]KRGRYDĢ WHQ ]DPHVWQiYDWHĐ NWRUê ]ULDGLO REHFQ~ SROtFLX NWRUHM SUtVOXãQtNRP ERO åLD GDWHĐ QDSRVOHG\

3UiYR D SRGQLNDWHĐ

%5(;,7 Y REODVWL REþLDQVN\FK SUiY

,QJ =X]DQD &LQJHORYi %ULWVNi YOiGD SULVĐ~ELOD åH SUH ãWXGHQWRY ] (Ò NWRUt ]DþQ~ ãW~GLXP Y DNDGHPLFNRP URNX ]RVWDQ~ SRSODWN\ D ¿ QDQþQi SRPRF QD URYQDNHM ~URYQL DNR WR MH Y V~þDVQRVWL 8. N QLP EXGH SULVWXSRYDĢ DNR N REþDQRP (Ò D QLH DNR N RE þDQRP WUHWtFK NUDMtQ 5RYQDNp SUDYLGOR EXGH SODWLĢ SUH YãHWNêFK ãWXGHQWRY NWRUt QD ãW~GLXP QDVW~SLOL VN{U 5RYQDNR E\ GR NRQFD URND PDO E\Ģ SOQH SODWQê SURJUDP (5$6086

3UiYRSODWQRVĢ UR]KRGQXWLD Y\GDQpKR VSUiYFRP GDQH

,QJ -8'U /DGLVODY +UWiQHN 3K' $N FKêED Y UR]KRGQXWt SRXþHQLH R RGYRODQt DOHER Y UR]KRGQXWt EROR QHVSUiYQH XYHGHQp SRXþH QLH åH SURWL UR]KRGQXWLX QHPRåQR SRGDĢ RGYRODQLH DOHER DN EROD VNUiWHQi OHKRWD QD SRGDQLH RGYRODQLD DOHER QLH MH Y SRXþHQt XUþHQi OHKRWD Y{EHF RGYROD QLH PRåQR SRGDĢ GR ãLHVWLFK PHVLDFRY SR GRUXþHQt UR]KRGQXWLD WR QHSODWt DN UR]KRGQXWLH SRGĐD GDĖR YpKR SRULDGNX QHPXVt REVDKRYDĢ SRXþHQLH

2FKUDQD VSRWUHELWHĐD ±

QiURN\ ] SUiYQ\FK Y]ĢDKRY ,QJ 7LERU 7UL]XOLDN

2GERUQêP SRV~GHQtP QD ~þHO\ ]iNRQD R RFKUD QH VSRWUHELWHĐD QD ]iNODGH NWRUpKR QDSUtNODG P{åH SUHGiYDM~FL ]DPLHWQXĢ UHNODPiFLX SRGDQ~ VSRWUHEL WHĐRP Pi VD UR]XPLHĢ StVRPQi IRUPD ]DFK\WHQLD YêVOHGNX WRKWR SRV~GHQLD Y\NRQDQpKR ]QDOFRP UHVS LQRX RSUiYQHQRX RVRERX 5RYQDNR EROD GR ]iNRQD R RFKUDQH VSRWUHELWHĐD ]DNRWYHQi SRYLQQRVĢ SUHGiYDM~FHKR SRVN\WQ~Ģ VSRWUHELWHĐRYL NySLX WRKWR RGERUQpKR SRV~GHQLD D EROL WD[DWtYQH Y\PHG]HQp SRGVWDWQp QiOHåLWRVWL NWRUp PXVt RGERUQp SRV~GHQLH REVDKRYDĢ PORADCA 10/2020

]R =ELHUN\ ]iNRQRY

Prehľad nových predpisov a zmien v legislatíve. 'RSUDYD

]iNRQD þ = ] Y ]QHQt QHVNRUãtFK SUHG SLVRY D Y SUHGFKiG]DM~FRP NDOHQGiUQRP URNX GRVLDKOD ~URYHĖ Y\WULHGHQLD Y URNX Y URNX D Y URNX D ćDOãtFK ] FHONRYHM KPRWQRVWL NRPXQiOQ\FK RGSDGRY Y]QLNQXWêFK Y WHMWR REFL ]DVLHOD (QYLURQPHQWiO QHPX IRQGX ] M~QD QD PDUFD

&HVWQi SUHPiYND 9\KOiãND 0LQLVWHUVWYD YQ~WUD 6ORYHQVNHM UH SXEOLN\ þ = ] NWRURX VD PHQt D GRSĎĖD Y\KOiãND 0LQLVWHUVWYD YQ~WUD 6ORYHQVNHM UHSXE OLN\ þ = ] NWRURX VD Y\NRQiYD ]iNRQ R FHVWQHM SUHPiYNH D R ]PHQH D GRSOQHQt QLHNWR UêFK ]iNRQRY Y ]QHQt QHVNRUãtFK SUHGSLVRY ÒþLQQRVĢ

3UiYQ\ SUHGSLV

3ULQiãD UDG ]PLHQ Y REODVWL RUJDQL]iFLH Y\NR QiYDQLD VN~ãRN ] RGERUQHM VS{VRELORVWL YRGL þRY REPHG]HQLD YRGLþVNpKR RSUiYQHQLD UH KDELOLWDþQpKR SURJUDPX SUH YRGLþRY WDNêPWR SURJUDPRP MH SRWUHEQp FKiSDĢ RGERUQ~ þLQQRVĢ D UHHGXNDþQ~ DNWLYLWX ]DPHUDQ~ QD SR]LWtYQH RYSO\YQHQLH SRVWRMRY D XSHYQHQLH ]RGSRYHGQp KR VSUiYDQLD VD GUåLWHĐD YRGLþVNpKR RSUiYQHQLD VNXSLQ\ % NWRUê MH SRYLQQê SRGURELĢ VD SRGĐD ]iNRQD WDNpPX SURJUDPX D FKDUDNWHULVWLN\ YR GLþVNpKR SUHXND]X

äLYRWQp SURVWUHGLH 6DG]E\ ]D XORåHQLH RGSDGRY 1DULDGHQLH YOiG\ 6ORYHQVNHM UHSXEOLN\ þ = ] NWRUêP VD PHQt QDULDGHQLH YOiG\ 6ORYHQVNHM UHSXEOLN\ þ = ] NWRUêP VD XVWDQRYXMH YêãND VDG]LHE SRSODWNRY ]D XORåHQLH RGSDGRY D SRGUREQRVWL V~YLVLDFH V SUHUR]GHĐRYD QtP SUtMPRY ] SRSODWNRY ]D XORåHQLH RGSDGRY ÒþLQQRVĢ

1DULDGHQLH YOiG\

3UHGOåXMH WHUPtQ QD SRGDQLH åLDGRVWL R SRVN\W QXWLH SUtVSHYNX NWRU~ REHF QD NWRUHM ~]HPt VD QHQDFKiG]D VNOiGND RGSDGRY DOHER RGNDOLVNR DOHER MHM ~]HPtP QHSUHFKiG]D SUtMD]GRYi ~þH ORYi NRPXQLNiFLD NWRUHM QHEROD Y XSO\QXOêFK WURFK URNRFK XORåHQi VDQNFLD ]D SRUXãHQLH

&29,' D åLYRWQp SURVWUHGLH =iNRQ þ = ] NWRUêP VD PHQLD D GR SĎĖDM~ QLHNWRUp ]iNRQ\ Y S{VREQRVWL 0LQLVWHUVWYD åLYRWQpKR SURVWUHGLD 6ORYHQVNHM UHSXEOLN\ Y V~ YLVORVWL V RFKRUHQtP &29,' ÒþLQQRVĢ

3UiYQ\ SUHGSLV

3ULQLHVRO ] WLWXOX PLPRULDGQHM VLWXiFLH VS{VR EHQHM SDQGpPLRX NRURQRYtUXVX ]PHQ\ GR ]QH QLD ]iNRQD þ = ] R RFKUDQH SUtURG\ D NUDMLQ\ Y ]QHQt QHVNRUãtFK SUHGSLVRY ]iNRQD þ = ] R YRGiFK D R ]PHQH ]iNR QD 6ORYHQVNHM QiURGQHM UDG\ þ =E R SULHVWXSNRFK Y ]QHQt QHVNRUãtFK SUHGSLVRY YRGQê ]iNRQ Y ]QHQt QHVNRUãtFK SUHGSLVRY ]iNRQD þ = ] R (QYLURQPHQWiO QRP IRQGH D R ]PHQH D GRSOQHQt QLHNWRUêFK ]iNRQRY Y ]QHQt QHVNRUãtFK SUHGSLVRY ]iNR QD þ = ] R SRVXG]RYDQt YSO\YRY QD åLYRWQp SURVWUHGLH D R ]PHQH D GRSOQHQt QLHNWRUêFK ]iNRQRY Y ]QHQt QHVNRUãtFK SUHGSL VRY ]iNRQD þ = ] R JHRORJLFNêFK SUiFDFK JHRORJLFNê ]iNRQ Y ]QHQt QHVNRUãtFK SUHGSLVRY ]iNRQD þ = ] R RFKUDQH SUHG SRYRGĖDPL Y ]QHQt QHVNRUãtFK SUHGSL VRY ]iNRQD þ = ] R RY]GXãt Y ]QH Qt QHVNRUãtFK SUHGSLVRY ]iNRQD þ = ] R LQWHJURYDQHM SUHYHQFLL D NRQWUROH ]QH þLVĢRYDQLD åLYRWQpKR SURVWUHGLD D R ]PHQH D GRSOQHQt QLHNWRUêFK ]iNRQRY Y ]QHQt QH VNRUãtFK SUHGSLVRY ]iNRQD þ = ] R RGSDGRFK D R ]PHQH D GRSOQHQt QLHNWRUêFK 5

]iNRQRY Y ]QHQt QHVNRUãtFK SUHGSLVRY ]iNRQD þ = ] R ]iORKRYDQt MHGQRUD]RYêFK REDORY QD QiSRMH D R ]PHQH D GRSOQHQt QLHNWR UêFK ]iNRQRY D ]iNRQD þ = ] NWR UêP VD PHQt D GRSĎĖD ]iNRQ þ = ] R RFKUDQH SUtURG\ D NUDMLQ\ Y ]QHQt QHVNRUãtFK SUHGSLVRY D NWRUêP VD PHQLD D GRSĎĖDM~ QLHNWR Up ]iNRQ\

DOHER N ]UXãHQLX UR]KRGQXWLD R SRVN\WQXWt LQYHV WLþQHM SRPRFL SUH GDQpKR SULMtPDWHĐD ] G{YRGX SRUXãHQLD SRGPLHQRN ]D NWRUêFK EROD LQYHVWLþQi SRPRF SRVN\WQXWi NWRUê MH SRYLQQê YUiWLĢ SRPRF QD ]iNODGH SUHGFKiG]DM~FHKR UR]KRGQXWLD (XUyS VNHM NRPLVLH Y NWRURP EROD SRPRF SRVN\WQXWi 6ORYHQVNRX UHSXEOLNRX R]QDþHQi ]D QHRSUiYQHQ~ D QH]OXþLWHĐQ~ V YQ~WRUQêP WUKRP NWRUê MH SRG QLNRP Y ĢDåNRVWLDFK DOHER V~G UR]KRGRO R ]DþDWt UHãWUXNWXUDOL]DþQpKR NRQDQLD SUtSDGQH MH Y OLNYL GiFLL DOHER GR SUDFRYQêFK GQt RG SRGDQLD åLD GRVWL R LQYHVWLþQ~ SRPRF QLH MH ]DStVDQê Y UHJLVWUL SDUWQHURY YHUHMQpKR VHNWRUD DN MH RVRERX NWRUi Pi SRYLQQRVĢ ]DSLVRYDĢ VD GR UHJLVWUD

,QYHVWtFLH ,QYHVWLþQi SRPRF 9\KOiãND 0LQLVWHUVWYD KRVSRGiUVWYD 6ORYHQ VNHM UHSXEOLN\ þ = ] NWRURX VD PHQt D GRSĎĖD Y\KOiãND 0LQLVWHUVWYD KRVSRGiUVWYD 6ORYHQVNHM UHSXEOLN\ þ = ] NWRURX VD XVWDQRYXM~ QiOHåLWRVWL åLDGRVWL R LQYHVWLþQ~ SRPRF DNFHSWiFLH SRQXN\ LQYHVWLþQHM SRPRFL URþQHM VSUiY\ R SULHEHKX UHDOL]iFLH LQYHVWLþQpKR ]iPHUX VSUiY\ R XNRQþHQt LQYHVWLþQpKR ]iPHUX URþQHM VSUiY\ R Y\XåtYDQt LQYHVWtFLH ]iYHUHþQHM KRGQRWLDFHM VSUiY\ D LQIRUPDþQHM WDEXOH ÒþLQQRVĢ

9\KOiãND

6WDQRYXMH Y]RU åLDGRVWL R SRVN\WQXWLH LQYHVWLþQHM SRPRFL NWRU~ P{åH SRGDĢ I\]LFNi RVRED ± SRG QLNDWHĐ DOHER SUiYQLFNi RVRED ]ULDGHQi ]D ~þHORP SRGQLNDQLD NWRUi Pi PLHVWR SRGQLNDQLD DOHER VtGOR QD ~]HPt 6ORYHQVNHM UHSXEOLN\ MH ]DStVD Qi Y åLYQRVWHQVNRP UHJLVWUL DOHER Y REFKRGQRP UHJLVWUL D SRGi QD PLQLVWHUVWYR KRVSRGiUVWYD åLD GRVĢ R LQYHVWLþQ~ SRPRF 3ULMtPDWHĐRP WDNpKRWR GUXKX SRPRFL YãDN QHP{åH E\Ģ åLDGDWHĐ NWRUê Pi HYLGRYDQp QHGRSODWN\ YRþL GDĖRYpPX ~UDGX DOHER FROQpPX ~UDGX Pi HYLGRYDQp QHGRSODWN\ QD SRLVWQRP QD VRFLiOQH SRLVWHQLH D ]GUDYRWQi SRLVĢRYĖD HYLGXMH YRþL QHPX SRKĐDGiYN\ SR VSODWQRVWL MH YRþL QHPX YHGHQi H[HN~FLD DOHER YêNRQ UR]KRGQXWLD SRUXãLO Y SUHGFKiG]DM~FLFK WURFK URNRFK SUHG SRGDQtP åLDGRVWL R LQYHVWLþQ~ SRPRF ]iND] QHOHJiOQHKR ]DPHVWQiYDQLD NWR UpPX ERO SUiYRSODWQH XORåHQê WUHVW ]iND]X SULMt PDĢ GRWiFLH DOHER VXEYHQFLH DOHER WUHVW ]iND]X SULMtPDĢ SRPRF D SRGSRUX SRVN\WRYDQ~ ] IRQGRY (XUySVNHM ~QLH Y WURFK URNRFK SUHGFKiG]DM~FLFK SRGDQLX åLDGRVWL R LQYHVWLþQ~ SRPRF GRãOR N ]UX ãHQLX UR]KRGQXWLD R VFKYiOHQt LQYHVWLþQHM SRPRFL

âNROVWYR âNROVNê ]iNRQ =iNRQ þ = ] NWRUêP VD GRSĎĖD ]iNRQ þ = ] R YêFKRYH D Y]GHOiYDQt ãNROVNê ]iNRQ D R ]PHQH D GRSOQHQt QLHNWRUêFK ]iNRQRY Y ]QHQt QHVNRUãtFK SUHGSLVRY ÒþLQQRVĢ

9 SUtSDGH DN VD Y\KOiVL YêQLPRþQê VWDY Q~G]R Yê VWDY DOHER PLPRULDGQD VLWXiFLD DN VD QDULDGL ]iND] SUHYiG]N\ ãN{O D ãNROVNêFK ]DULDGHQt DOH ER DN Y REGREt ãNROVNpKR Y\XþRYDQLD G{MGH N åL YHOQHM SRKURPH DOHER N XGDORVWL SUL NWRUHM P{åX E\Ģ RKUR]HQp åLYRW DOHER ]GUDYLH GHWt åLDNRY DOHER ]DPHVWQDQFRY ãN{O D ãNROVNêFK ]DULDGHQt PLQLVWHU ãNROVWYD P{åH UR]KRGQ~Ģ R PLPRULDG QRP SUHUXãHQt ãNROVNpKR Y\XþRYDQLD Y ãNROiFK PLPRULDGQRP SUHUXãHQt SUHYiG]N\ ãNROVNêFK ]DULDGHQt þL LQêFK WHUPtQRFK UR]KRGXM~FLFK SUH RUJDQL]iFLX ãNROVNpKR URND QDMPl R LQêFK WHUPtQRFK REGRELD ãNROVNpKR Y\XþRYDQLD D ãNROVNêFK SUi]GQLQ NODVL¿ NiFLH KRGQRWHQLD VN~ãREQpKR REGRELD SUL XNRQþRYDQt YêFKRY\ D Y]GHOiYDQLD D SULMtPDFtFK VN~ãRN Y\GiYDQLD GRNODGRY R ]tVNDQRP Y]GHODQt DNR DM SRGiYDQLD åLDGRVWt R SULMDWLH SULKOiãRN QD Y]GHOiYDQLH SUL KOiãRN QD ãW~GLXP D NRQDQLD ]iSLVRY DOH DM ]UX ãHQt Y\NRQDQLD þDVWL DOHER IRUP\ VN~ãN\ NWRURX VD XNRQþXMH YêFKRYD D Y]GHOiYDQLH Y VWUHGQHM ãNROH Y SUtVOXãQRP ãNROVNRP URNX DOHER ]UXãHQt Y\NRQDQLD H[WHUQpKR WHVWRYDQLD åLDNRY ]iNODG QêFK ãN{O Y SUtVOXãQRP ãNROVNRP URNX PORADCA 10/2020

2 WDNRPWR UR]KRGQXWt LQIRUPXMH PLQLVWHUVWYR ãNROVWYD SURVWUHGQtFWYRP KURPDGQêFK LQIRUPDþ QêFK SURVWULHGNRY D QD VYRMRP ZHERYRP VtGOH

3UiYR &29,' D MXVWtFLD =iNRQ þ = ] R QLHNWRUêFK PLPRULDG Q\FK RSDWUHQLDFK Y V~YLVORVWL VR ãtUHQtP QHEH]SHþQHM QiND]OLYHM ĐXGVNHM FKRURE\ &29,' D Y MXVWtFLL D NWRUêP VD PHQLD D GRSĎĖDM~ QLHNWRUp ]iNRQ\ ÒþLQQRVĢ

3UiYQD QRUPD

6WDQRYXMH RNUHP LQpKR L SRYLQQRVĢ Y ]P\VOH NWRUHM Y þDVH GR DSUtOD QHPRåQR SUL VW~SLĢ N YêNRQX ]iORåQpKR SUiYD ÒNRQ\ VPH UXM~FH N YêNRQX ]iORåQpKR SUiYD Y þDVH RGR GĖD ~þLQQRVWL WRKWR ]iNRQD GR DSUtOD V~ QH ~þLQQp 'UDåREQtN V~GQ\ H[HN~WRU D VSUiYFD V~ Y þDVH GR DSUtOD SRYLQQt XSXVWLĢ RG Y\ NRQDQLD GUDåE\ SRYHURYDQLD SUHGDMRP PDMHWNX GUDåREQtND RUJDQL]RYDQLD SRQXNRYpKR NRQDQLD DOHER LQpKR V~ĢDåQpKR SURFHVX VPHUXM~FHKR N SUHGDMX PDMHWNX $NêNRĐYHN VS{VRE VSHĖD åRYDQLD PDMHWNX GOåQtND Y\NRQDQê Y þDVH RGR GĖD ~þLQQRVWL WRKWR ]iNRQD GR DSUtOD MH QHSODWQê 6~GQ\ H[HN~WRU MH Y þDVH GR DSUt OD SRYLQQê XSXVWLĢ RG Y\NRQDQLD H[HN~FLH SUHGDMRP QHKQXWHĐQRVWL

8SUDYXMH L QLHNWRUp þDVWL ]iNRQD þ = ] R HOHNWURQLFNêFK NRPXQLNiFLiFK Y ]QHQt QHVNRU ãtFK SUHGSLVRY D ]iNRQD þ = ] R YHUHM QRP REVWDUiYDQt D R ]PHQH D GRSOQHQt QLHNWRUêFK ]iNRQRY Y ]QHQt QHVNRUãtFK SUHGSLVRY

3ODWHQLH SRLVWQpKR

6RFLiOQH ]DEH]SHþHQLH

=iNRQ

=iNRQ þ = ] NWRUêP VD PHQt D GR SĎĖD ]iNRQ þ = ] R VRFLiOQRP SRLVWHQt Y ]QHQt QHVNRUãtFK SUHGSLVRY D NWRUêP VD PHQLD D GRSĎĖDM~ QLHNWRUp ]iNRQ\ ÒþLQQRVĢ

=iNRQ þ = ] NWRUêP VD GRSĎĖD ]i NRQ þ = ] R VRFLiOQRP SRLVWHQt Y ]QHQt QHVNRUãtFK SUHGSLVRY D NWRUêP VD PHQLD D GRSĎ ĖDM~ QLHNWRUp ]iNRQ\ ÒþLQQRVĢ

6RFLiOQH SRLVWHQLH

=iNRQ

VWDWQH ]iURENRYR þLQQi RVRED PDM~ QiURN QD QHPRFHQVNp DN EROL SUH FKRUREX DOHER ~UD] X]QDQt ]D GRþDVQH SUiFHQHVFKRSQêFK QD YêNRQ ]iURENRYHM þLQQRVWL DOHER DN LP EROR QDULDGHQp NDUDQWpQQH RSDWUHQLH DOHER L]ROiFLD =iNRQ VWD QRYXMH åH SRLVWHQHF Pi QiURN QD RãHWURYQp DN VD RVREQH D FHORGHQQH VWDUi R GLHĢD GR GRYĚãH QLD MHGHQiVWHKR URNX YHNX DOHER GR GRYĚãHQLD RVHPQiVWHKR URNX YHNX DN LGH RNUHP LQpKR R GLHĢD V GOKRGRER QHSULD]QLYêP ]GUDYRWQêP VWDYRP DN GLHĢDĢX EROR QDULDGHQp NDUDQWpQQH RSDWUHQLH DOHER L]ROiFLD 9 UiPFL SUHFKRGQpKR XVWDQRYHQLD MH VWDQRYHQp åH ]DPHVWQDQFRYL NWRUê ERO Y þDVH WUYDQLD PLPRULDGQHM VLWXiFLH Q~G]RYpKR VWDYX DOHER YêQLPRþQpKR VWDYX Y\ KOiVHQpKR Y V~YLVORVWL V RFKRUHQtP &29,' X]QDQê ]D GRþDVQH SUiFHQHVFKRSQpKR ] G{YRGX QDULDGHQLD NDUDQWpQQHKR RSDWUHQLD DOHER L]ROi FLH Y]QLNi QiURN QD QHPRFHQVNp GHQQpKR Y\PHULDYDFLHKR ]iNODGX RG SUYpKR GĖD GRþDV QHM SUDFRYQHM QHVFKRSQRVWL 8SUDYXMH DM QLHNWRUp XVWDQRYHQLD V~YLVLDFH V PL PRULDGQRX VLWXiFLRX ]iNRQD þ = ] =iNRQQtN SUiFH Y ]QHQt QHVNRUãtFK SUHGSLVRY ]iNRQD þ = ] R VOXåEiFK ]DPHVWQDQRVWL D R ]PHQH D GRSOQHQt QLHNWRUêFK ]iNRQRY Y ]QH Qt QHVNRUãtFK SUHGSLVRY D ]iNRQD þ = ] R SHĖDåQêFK SUtVSHYNRFK QD NRPSHQ]i FLX ĢDåNpKR ]GUDYRWQpKR SRVWLKQXWLD D R ]PHQH D GRSOQHQt QLHNWRUêFK ]iNRQRY Y ]QHQt QHVNRU ãtFK SUHGSLVRY

6WDQRYXMH SRGPLHQNX Y ]P\VOH NWRUHM ]DPHVW QDQHF D SRYLQQH QHPRFHQVN\ SRLVWHQi VDPR

8SUDYXMH Y UiPFL RSDWUHQt QD ]DEUiQHQLH ãtUHQLD VD NRURQRYtUXVX VYRMH ]QHQLH Y UiPFL NWRUpKR SRLVWQp NWRUp MH SRYLQQê SODWLĢ ]DPHVWQiYDWHĐ DOHER SRYLQQH QHPRFHQVN\ SRLVWHQi D SRYLQQH G{FKRGNRYR SRLVWHQi VDPRVWDWQH ]iURENRYR þLQQi RVRED NWRUt Y\ND]XM~ SRNOHV þLVWpKR RE UDWX DOHER SRNOHV SUtMPRY ] SRGQLNDQLD D ] LQHM VDPRVWDWQHM ]iURENRYHM þLQQRVWL R D YLDF 7

]D PDUHF MH VSODWQp Y WHUPtQH GR M~OD D WR DM DN Y þDVH SODWHQLD SRLVWQpKR Xå SODWLWHĐ SRLVWQpKR QLH MH ]DPHVWQiYDWHĐRP DOH ER SRYLQQH QHPRFHQVN\ SRLVWHQRX D SRYLQQH G{FKRGNRYR SRLVWHQRX VDPRVWDWQH ]iURENRYR þLQQRX RVRERX =iURYHĖ GRSĎĖD DM SRYLQQRVWL ]DPHVWQiYDWHĐD D SUtMHPFX VRFLiOQHM GiYN\

0HQt D GRSĎĖD QLHNWRUp XVWDQRYHQLD ]iNRQD þ = ] R VWDUREQRP G{FKRGNRYRP VSRUHQt D R ]PHQH D GRSOQHQt QLHNWRUêFK ]i NRQRY Y ]QHQt QHVNRUãtFK SUHGSLVRY ]iNR QD þ = ] R ]GUDYRWQRP SRLVWHQt D R ]PHQH D GRSOQHQt ]iNRQD þ = ] R SRLVĢRYQtFWYH D R ]PHQH D GRSOQHQt QLHNWRUêFK ]iNRQRY Y ]QHQt QHVNRUãtFK SUHGSLVRY D ]iNRQD þ = ] R GRSOQNRYRP G{FKRGNRYRP VSRUHQt D R ]PHQH D GRSOQHQt QLHNWRUêFK ]iNR QRY Y ]QHQt QHVNRUãtFK SUHGSLVRY

3$0 =iNRQQtN SUiFH =iNRQ þ = ] NWRUêP VD GRSĎĖD ]i NRQ þ = ] =iNRQQtN SUiFH Y ]QHQt QH VNRUãtFK SUHGSLVRY D NWRUêP VD GRSĎĖDM~ QLHNWRUp ]iNRQ\ ÒþLQQRVĢ

9 þDVH PLPRULDGQHM VLWXiFLH Q~G]RYpKR VWDYX DOHER YêQLPRþQpKR VWDYX D SRþDV GYRFK PHVLD FRY SR LFK RGYRODQt SODWLD XVWDQRYHQLD SUYHM Då GHVLDWHM þDVWL ]iNODGQpKR SUHGSLVX ULHãLDFHKR SUDFRYQRSUiYQH Y]ĢDK\ PHG]L ]DPHVWQiYDWHĐRP D ]DPHVWQDQFRP V QDVOHGRYQêPL RGFKêONDPL D 3RþDV ~þLQQRVWL RSDWUHQLD QD SUHGFKiG]DQLH Y]QLNX D ãtUHQLX SUHQRVQêFK RFKRUHQt DOHER RSDWUHQLD SUL RKUR]HQt YHUHMQpKR ]GUDYLD QDULDGHQêFK SUtVOXãQêP RUJiQRP MH ]D PHVWQiYDWHĐ RSUiYQHQê QDULDGLĢ YêNRQ SUi FH ] GRPiFQRVWL ]DPHVWQDQFD DN WR GRKRG QXWê GUXK SUiFH XPRåĖXMH D ]DPHVWQDQHF Pi SUiYR QD Y\NRQiYDQLH SUiFH ]R VYRMHM GRPiFQRVWL DN WR GRKRGQXWê GUXK SUiFH XPRåĖXMH D QD VWUDQH ]DPHVWQiYDWHĐD QLH V~ YiåQH SUHYiG]NRYp G{YRG\ NWRUp QHXPRå ĖXM~ YêNRQ SUiFH ] GRPiFQRVWL E 5R]YUKQXWLH SUDFRYQpKR þDVX MH ]DPHVW QiYDWHĐ SRYLQQê ]DPHVWQDQFRYL R]QiPLĢ QDMPHQHM GYD GQL YRSUHG DN VD VR ]DPHVW

QDQFRP QHGRKRGQH QD NUDWãHM GREH D V SODW QRVĢRX QDMPHQHM QD WêåGHĖ F ýHUSDQLH GRYROHQN\ MH ]DPHVWQiYDWHĐ SR YLQQê R]QiPLĢ ]DPHVWQDQFRYL QDMPHQHM VHGHP GQt YRSUHG D DN LGH R QHY\þHUSDQ~ GRYROHQNX QDMPHQHM GYD GQL YRSUHG 7RWR REGRELH P{åH E\Ģ VNUiWHQp VR V~KODVRP ]D PHVWQDQFD G =DPHVWQiYDWHĐ RVSUDYHGOQt QHSUtWRPQRVĢ ]DPHVWQDQFD Y SUiFL DM SRþDV MHKR G{OHåLWHM RVREQHM SUHNiåN\ Y SUiFL NWRURX MH NDUDQ WpQQH RSDWUHQLH DOHER L]ROiFLD DYãDN ]D WHQ WR þDV QHSDWUt ]DPHVWQDQFRYL QiKUDGD P]G\ =DPHVWQDQHF NWRUê Pi G{OHåLW~ RVREQ~ SUHNiåNX Y SUiFL ] G{YRGX NDUDQWpQQHKR RSDWUHQLD L]ROiFLH RVREQpKR D FHORGHQQp KR RãHWURYDQLD FKRUpKR þOHQD URGLQ\ DOHER RVREQHM D FHORGHQQHM VWDURVWOLYRVWL R I\]LFN~ RVREX VR ]GUDYRWQêP SRVWLKQXWtP VD SRVX G]XMH DNR ]DPHVWQDQHF NWRUê MH X]QDQê GR þDVQH ]D SUiFHQHVFKRSQpKR =DPHVWQDQHF NWRUê VD YUiWL GR SUiFH SR VNRQþHQt L]ROiFLH RVREQpKR D FHORGHQQpKR RãHWURYDQLD FKRUp KR þOHQD URGLQ\ DOHER RVREQHM D FHORGHQQHM VWDURVWOLYRVWL R Y\ããLH VSRPHQXW~ I\]LFN~ RVREX VD SRVXG]XMH DNR ]DPHVWQDQHF NWR Uê VD YUiWL GR SUiFH SR VNRQþHQt GRþDVQHM SUDFRYQHM QHVFKRSQRVWL H $N ]DPHVWQDQHF QHP{åH Y\NRQiYDĢ SUiFX FHONRP DOHER VþDVWL SUH ]DVWDYHQLH DOHER REPHG]HQLH þLQQRVWL ]DPHVWQiYDWHĐD QD ]i NODGH UR]KRGQXWLD SUtVOXãQpKR RUJiQX DOHER SUH ]DVWDYHQLH DOHER REPHG]HQLH þLQQRVWL ]DPHVWQiYDWHĐD DNR G{VOHGNX Y\KOiVHQLD PLPRULDGQHM VLWXiFLH Q~G]RYpKR VWDYX DOHER YêQLPRþQpKR VWDYX LGH R SUHNiåNX Y SUiFL QD VWUDQH ]DPHVWQiYDWHĐD SUL NWRUHM SDWUt ]DPHVWQDQFRYL QiKUDGD P]G\ Y VXPH MHKR SULHPHUQpKR ]iURENX QDMPHQHM YãDN Y VXPH PLQLPiOQHM P]G\ 0HQLD VD DM XVWDQRYHQLD ]iNRQD þ = ] R VRFLiOQRP SRLVWHQt Y ]QHQt QHVNRUãtFK SUHGSL VRY ]iNRQD þ = ] R VOXåEiFK ]DPHVWQDQRVWL D R ]PHQH D GRSOQHQt QLHNWRUêFK ]iNRQRY Y ]QHQt QHVNRUãtFK SUHGSLVRY ]iNRQD þ = ] R VWD UREQRP G{FKRGNRYRP VSRUHQt D R ]PHQH D GRSOQHQt QLHNWRUêFK ]iNRQRY Y ]QHQt QHVNRUãtFK SUHGSLVRY ]i NRQD þ = ] EH]SHþQRVWL D RFKUDQH ]GUDYLD SUL SUiFL D R ]PHQH D GRSOQHQt QLHNWRUêFK ]iNRQRY Y ]QHQt QHVNRUãtFK SUHGSLVRY D ]iNRQD þ = ] R VRFLiOQ\FK VOXåEiFK D R ]PHQH D GRSOQHQt PORADCA 10/2020

]iNRQD þ =E R åLYQRVWHQVNRP SRGQLNDQt åLYQRVWHQVNê ]iNRQ Y ]QHQt QHVNRUãtFK SUHGSLVRY Y ]QHQt QHVNRUãtFK SUHGSLVRY

Q\ PLQLVWHUVWYD XSODWĖXM~ V RGFKêONDPL Y ]P\VOH NWRUêFK MH 6RFLiOQD VOXåED FKDUDNWHUL]RYDQi DNR RGERUQi þLQQRVĢ REVOXåQi þLQQRVĢ DOHER ćDO ãLD þLQQRVĢ DOHER V~ERU WêFKWR þLQQRVWt NWRUp V~ ]DPHUDQp QD SUHYHQFLX Y]QLNX QHSULD]QLYHM VR FLiOQHM VLWXiFLH ULHãHQLH QHSULD]QLYHM VRFLiOQHM VLWXiFLH DOHER ]PLHUQHQLH QHSULD]QLYHM VRFLiOQHM VLWXiFLH I\]LFNHM RVRE\ URGLQ\ DOHER NRPXQLW\ QHSULD]QLYi VRFLiOQD VLWXiFLD DNR RKUR]HQLH I\ ]LFNHM RVRE\ VRFLiOQ\P Y\O~þHQtP DOHER REPH G]HQLH MHM VFKRSQRVWL VD VSRORþHQVN\ ]DþOHQLĢ D VDPRVWDWQH ULHãLĢ VYRMH SUREOpP\ ] G{YRGX åH QHPi ]DEH]SHþHQp QHY\KQXWQp SRGPLHQN\ QD XVSRNRMRYDQLH ]iNODGQêFK åLYRWQêFK SRWULHE D ~þDVWQtNPL SUiYQ\FK Y]ĢDKRY V~ SULMtPDWHĐ VRFLiOQHM VOXåE\ SRVN\WRYDWHĐ VRFLiOQHM VOXå E\ 0LQLVWHUVWYR SUiFH VRFLiOQ\FK YHFt D URGLQ\ 6ORYHQVNHM UHSXEOLN\ REHF Y\ããt ~]HPQê FHORN SDUWQHUVWYR þL LQi RVRED NWRUHM Y]QLNDM~ SUiYD D SUL SRVN\WRYDQt VRFLiOQHM VOXåE\

)LQDQþQi REODVĢ &29,' D ¿ QDQFLH =iNRQ þ = ] R QLHNWRUêFK PLPR ULDGQ\FK RSDWUHQLDFK YR ¿ QDQþQHM REODVWL Y V~ YLVORVWL VR ãtUHQtP QHEH]SHþQHM QiND]OLYHM ĐXGVNHM FKRURE\ &29,' ÒþLQQRVĢ

=iNRQ 8SUDYXMH RSDWUHQLD Y REODVWLDFK NWRUp V~ Y S{ VREQRVWL 0LQLVWHUVWYD ¿ QDQFLt 6ORYHQVNHM UHSXE OLN\ D NWRUêFK FLHĐRP MH ]PLHUQHQLH QHJDWtYQ\FK QiVOHGNRY SDQGpPLH NWRUi Y]QLNOD ] G{YRGX RFKRUHQLD &29,' VS{VREHQêP NRURQDYtUX VRP 6$56 &R9 ,GH R RSDWUHQLD WêNDM~FH VD GDĖRYHM FROQHM D ~þWRYQHM REODVWL RSDWUHQLD SUL GRYR]H WRYDUX RSDWUHQLD Y REODVWL ãWiWQHM VOXåE\ SUtVOXãQtNRY ¿ QDQþQHM VSUiY\ RSDWUHQLD Y REODVWL GDQH ] PRWRURYêFK YR]LGLHO Y REODVWL VSUiYQ\FK SRSODWNRY ~þWRYQtFWYD L GDQH ] SUtMPRY RSDWUHQLD Y REODVWL ¿ QDQþQpKR WUKX QDMPl Y REODVWL ¿ QDQþ QHM SRPRFL GRKĐDGX QDG ¿ QDQþQêP WUKRP DNR DM RSDWUHQLD Y REODVWL UR]SRþWRYêFK SUDYLGLHO

)LQDQFRYDQLH VRFLiOQ\FK VOXåLHE 1DULDGHQLH YOiG\ 6ORYHQVNHM UHSXEOLN\ þ = ] NWRUêP VD XVWDQRYXM~ QLHNWRUp SRGPLHQN\ ¿ QDQFRYDQLD VRFLiOQ\FK VOXåLHE Y þDVH PLPRULDGQHM VLWXiFLH Q~G]RYpKR VWDYX DOHER Yê QLPRþQpKR VWDYX ÒþLQQRVĢ

1DULDGHQLH 6WDQRYXMH åH Y þDVH WUYDQLD PLPRULDGQHM VLWXi FLH Q~G]RYpKR VWDYX DOHER YêQLPRþQpKR VWDYX Y\KOiVHQpKR Y V~YLVORVWL V RFKRUHQtP &29,' D Y REGREt GR NRQFD NDOHQGiUQHKR PHVLDFD EH] SURVWUHGQH QDVOHGXM~FHKR SR PHVLDFL Y NWRURP EXGH XNRQþHQi NUt]RYi VLWXiFLD VD YêãND ¿ QDQþ QpKR SUtVSHYNX QD SRVN\WRYDQLH VRFLiOQHM VOXåE\ Y ]DULDGHQLDFK NUt]RYHM LQWHUYHQFLH XVWDQRYHQi QD MHGQR PLHVWR Y ]DULDGHQt VRFLiOQ\FK VOXåLHE SUH GUXK VRFLiOQHM VOXåE\ NWRUêP MH QRFĐDKiUHĖ QD PHVLDF D XVWDQRYHQLD R ¿ QDQþQHM SRGSRUH ]R VWUD

3RVN\WRYDQLH ¿ QDQþQHM SRPRFL =iNRQ þ = ] NWRUêP VD PHQt D GR SĎĖD ]iNRQ þ = ] R QLHNWRUêFK PLPR ULDGQ\FK RSDWUHQLDFK YR ¿ QDQþQHM REODVWL Y V~YLV ORVWL VR ãtUHQtP QHEH]SHþQHM QiND]OLYHM ĐXGVNHM FKRURE\ &29,' ÒþLQQRVĢ

=iNRQ =DYiG]D RNUHP VOXåREQpKR YRĐQD SUL VWDURVWOL YRVWL R]EURMHQpKR SUtVOXãQtND ¿ QDQþQHM VSUiY\ R GLHĢD QD ]PLHUQHQLH QHJDWtYQ\FK QiVOHGNRY SDQGpPLH D QD SRGSRUX XGUåDQLD SUHYiG]N\ Y PDOêFK SRGQLNRFK DOHER VWUHGQêFK SRGQLNRFK SRVN\WRYDQLH ¿ QDQþQHM SRPRFL XYHGHQêP VXE MHNWRP D SULMtPD RSDWUHQLD Y REODVWL RGNODGX VSOi WRN ~YHUX D Y REODVWL EH]NRQWDNWQêFK SODWLHE

=GUDYRWQtFWYR &29,' D ]GUDYRWQtFWYR =iNRQ þ = ] R PLPRULDGQ\FK RSDW UHQLDFK Y V~YLVORVWL VR ãtUHQtP QHEH]SHþQHM QiND] OLYHM ĐXGVNHM FKRURE\ &29,' Y REODVWL ]GUD YRWQtFWYD D NWRUêP VD PHQLD D GRSĎĖDM~ QLHNWRUp ]iNRQ\ ÒþLQQRVĢ

=iNRQ 8SUDYXMH QLHNWRUp RSDWUHQLD D SRVWXS\ Y REODV WLDFK NWRUp V~ YR YHFQHM S{VREQRVWL 0LQLVWHUVWYD ]GUDYRWQtFWYD 6ORYHQVNHM UHSXEOLN\ Y V~YLVORVWL V RKUR]HQtP YHUHMQpKR ]GUDYLD ] G{YRGX RFKR UHQLD &29,' VS{VREHQêP NRURQDYtUXVRP 6$56 &R9 QD ~]HPt 6ORYHQVNHM UHSXEOLN\ ,GH QDMPl R ]RGSRYHGQRVĢ ]D VSUiYQH GHOLN W\ D ]D SULHVWXSN\ UR]KRGRYDQLH NROHNWtYQ\FK RUJiQRY D REPHG]HQLH GLVWULE~FLH RVREQêFK RFKUDQQêFK SURVWULHGNRY 0HQt ]QHQLH ]iNRQD þ = ] R ]GUD YRWQHM VWDURVWOLYRVWL VOXåEiFK V~YLVLDFLFK V SR VN\WRYDQtP ]GUDYRWQHM VWDURVWOLYRVWL D R ]PHQH D GRSOQHQt QLHNWRUêFK ]iNRQRY Y ]QHQt QH VNRUãtFK SUHGSLVRY ]iNRQD þ = ] R RFKUDQH SRGSRUH D UR]YRML YHUHMQpKR ]GUDYLD D R ]PHQH D GRSOQHQt QLHNWRUêFK ]iNRQRY Y ]QH Qt QHVNRUãtFK SUHGSLVRY ]iNRQD þ = ] R OLHNRFK D ]GUDYRWQtFN\FK SRP{FNDFK D R ]PHQH D GRSOQHQt QLHNWRUêFK ]iNRQRY Y ]QH Qt QHVNRUãtFK SUHGSLVRY D ]iNRQD þ = ] R UDGLDþQHM RFKUDQH D R ]PHQH D GRSOQHQt QLHNWRUêFK ]iNRQRY

9HUHMQi VSUiYD &29,' D YQ~WUR =iNRQ þ = ] NWRUêP VD PHQLD D GR SĎĖDM~ QLHNWRUp ]iNRQ\ Y S{VREQRVWL 0LQLVWHUVWYD YQ~WUD 6ORYHQVNHM UHSXEOLN\ Y V~YLVORVWL V RFKRUH QtP &29,' ÒþLQQRVĢ

-H PRåQp URNRYDQLH REHFQpKR ]DVWXSLWHĐVWYD SR þDV NUt]RYHM VLWXiFLH XVNXWRþQLĢ SURVWUHGQtFWYRP YLGHRNRQIHUHQFLH DOHER LQêPL SURVWULHGNDPL NR PXQLNDþQHM WHFKQROyJLH = URNRYDQLD REHFQpKR ]DVWXSLWHĐVWYD REHF Y\KRWRYt REUD]RYR ]YXNR Yê DOHER ]YXNRYê ]i]QDP NWRUê GR KRGtQ SR XNRQþHQt URNRYDQLD ]YHUHMQt QD ZHERYRP VtGOH REFH DN KR Pi ]ULDGHQp D GR SLDWLFK GQt SR XNRQþHQt URNRYDQLD Y SRGREH ]iSLVQLFH QD ~UDGQHM WDEXOL REFH D QD ZHERYRP VtGOH REFH DN KR Pi ]ULDGHQp 2EUD]RYR ]YXNRYê DOHER ]YXNRYê ]i]QDP REHF NRPXNRĐYHN EH]RGNODG QH VSUtVWXSQt SR VNRQþHQt URNRYDQLD 9R VYR MRP ]QHQt XYiG]D DM YêQLPRþQp SUtSDG\ NHć

H[LVWXM~ YiåQH G{YRG\ SUH NWRUp QLH MH PRåQp XVNXWRþQLĢ URNRYDQLH REHFQpKR ]DVWXSLWHĐVWYD Y UiPFL NWRUêFK MH PRåQp SRþDV NUt]RYHM VLWXiFLH SULMDĢ X]QHVHQLH NRUHãSRQGHQþQêP KODVRYDQtP Y OLVWLQQHM SRGREH DOHER KODVRYDQtP SURVWUHG QtFWYRP HOHNWURQLFNêFK SURVWULHGNRY V SRXåLWtP H PDLORYêFK DGULHV SRVODQFRY

0HQt VD ]QHQLH ]iNRQD 6ORYHQVNHM QiURGQHM UDG\ þ =E R KODYQRP PHVWH 6ORYHQVNHM UH SXEOLN\ %UDWLVODYH Y ]QHQt QHVNRUãtFK SUHGSLVRY ]iNRQD 6ORYHQVNHM QiURGQHM UDG\ þ =E R PHVWH .RãLFH Y ]QHQt QHVNRUãtFK SUHGSLVRY ]i NRQD þ =E R åLYQRVWHQVNRP SRGQLNDQt åLYQRVWHQVNê ]iNRQ Y ]QHQt QHVNRUãtFK SUHGSL VRY ]iNRQD 1iURGQHM UDG\ 6ORYHQVNHM UHSXEOLN\ þ = ] R FLYLOQHM RFKUDQH RE\YDWHĐVWYD Y ]QHQt QHVNRUãtFK SUHGSLVRY ]iNRQD þ = ] R ãWiWQHM VOXåEH SUtVOXãQtNRY 3ROLFDMQpKR ]ERUX 6ORYHQVNHM LQIRUPDþQHM VOXåE\ =ERUX Yl]HQVNHM D MXVWLþQHM VWUiåH 6ORYHQVNHM UHSXEOLN\ D äHOH] QLþQHM SROtFLH Y ]QHQt QHVNRUãtFK SUHGSLVRY ]iNR QD þ = ] R VDPRVSUiYH Y\ããtFK ~]HP QêFK FHONRY ]iNRQ R VDPRVSUiYQ\FK NUDMRFK Y ]QHQt QHVNRUãtFK SUHGSLVRY ]iNRQD þ = ] R RFKUDQH SUHG SRåLDUPL Y ]QHQt QHVNRUãtFK SUHGSLVRY ]iNRQD þ = ] R +DVLþVNRP D ]iFKUDQQRP ]ERUH Y ]QHQt QHVNRUãtFK SUHGSL VRY ]iNRQD þ = ] R +RUVNHM ]iFKUDQ QHM VOXåEH Y ]QHQt QHVNRUãtFK SUHGSLVRY ]iNRQD þ = ] R VWUHOQêFK ]EUDQLDFK D VWUHOL YH D R ]PHQH D GRSOQHQt QLHNWRUêFK ]iNRQRY Y ]QHQt QHVNRUãtFK SUHGSLVRY ]iNRQD þ = ] R SROLWLFNêFK VWUDQiFK D SROLWLFNêFK KQXWLDFK Y ]QHQt QHVNRUãtFK SUHGSLVRY ]iNRQD þ = ] R SRVN\WRYDQt VOXåLHE Y REODVWL V~NURPQHM EH]SHþQRVWL D R ]PHQH D GRSOQHQt QLHNWRUêFK ]i NRQRY ]iNRQ R V~NURPQHM EH]SHþQRVWL Y ]QHQt QHVNRUãtFK SUHGSLVRY ]iNRQD þ = ] R FHVWRYQêFK GRNODGRFK D R ]PHQH D GRSOQHQt QLHNWRUêFK ]iNRQRY Y ]QHQt QHVNRUãtFK SUHGSL VRY ]iNRQD þ = ] R FHVWQHM SUHPiYNH D R ]PHQH D GRSOQHQt QLHNWRUêFK ]iNRQRY Y ]QHQt QHVNRUãtFK SUHGSLVRY ]iNRQD þ = ] R SRE\WH FXG]LQFRY D R ]PHQH D GRSOQHQt QLHNWR UêFK ]iNRQRY Y ]QHQt QHVNRUãtFK SUHGSLVRY D ]i NRQD þ = ] R REþLDQVN\FK SUHXND]RFK D R ]PHQH D GRSOQHQt QLHNWRUêFK ]iNRQRY PORADCA 10/2020

/HJLVODWtYD

=iNRQ R PLHVWQRP SRSODWNX ]D UR]YRM V NRPHQWiURP Ing. Lukáš Fudák

5R]YRMRYp SRSODWN\ SUHGVWDYXM~ PLHVWQ\ SRSODWRN NWRUê SODWt LQYHVWRU UHDOL]XM~FL YêVWDYEX XUþLWpKR REMHNWX SUL Y\GDQt VWDYHEQpKR SRYROHQLD 3RSODWRN MH XUþHQê QD NU\WLH NDSLWiORYêFK QiNODGRY QD Y\YRODQp LQYHVWtFLH V~YLVLDFH V GRW\þQRX VWDYERX WêNDM~FH VD QiVOHGQêFK ]YêãHQêFK QiURNRY QD VOXåE\ ]D NWRUp MH ]RGSRYHGQi VDPR VSUiYD þLåH QD Y\EXGRYDQLH PRGHUQL]iFLX DOHER UR]ãtUHQLH NDSDFtW PLHVWQHM GRSUDY QHM WHFKQLFNHM DOHER VRFLiOQHM LQIUDãWUXNW~U\ DOH DM QD Y\VSRULDGDQLH QHKQXWHĐQRVWL V~YLVLDFLFK V YêVWDYERX 3RSODWNDPL MH ]DĢDåHQi E\WRYi DM LQYHVWLþQi YêVWDYED VR YãHREHFQêPL YêQLPNDPL XSUDYHQêPL OHJLVODWtYRX Y MHGQRWOLYêFK ãWiWRFK

Zákon o miestnom poplatku za rozvoj

/(*,6/$7Ë9$

=iNRQ þ = ]

Úvod Zákon bol schválený dĖa 20. novembra 2015 a nadobudol úþinnosĢ dĖa 1. 11. 2016. Ciele zákona ± ustanovenie nanþného nástroja do samosprávnej pôsobnosti obcí, ktorý si každá obec zavádza sama na základe dobrovoĐnosti vlastným všeobecne záväzným nariadením; ± nástroj má funkciu príjmovú – teda tam, kde sa predpokladá stavebný rozvoj, je na základe všeobecne záväzného nariadenia ustanovený a na základe takto stanovených pravidiel je tento poplatok vyberaný, priþom sa stáva príjmom obce, ± nástroj má funkciu rozvojovú – teda tam, kde vznikne na základe stavebného rozvoja územia potreba vybudovania sociálnej a technickej infraštruktúry, tento poplatok slúži ako zdroj (jeden zo zdrojov) na vybudovanie tejto infraštruktúry, ± nástroj má funkciu protikorupþnú – vyluþuje alebo aspoĖ podstatne obmedzuje ochotu zúþastnených strán „dohodnúĢ sa“ na rôznych plneniach, ktoré súvisia, alebo aj nesúvisia s výstavbou v obciach a stanovuje jasné pravidlá, z ktorých sa dajú predvídaĢ náklady stavebníka. Potreba maĢ takýto nástroj bola deklarovaná zástupcami územnej samosprávy, predovšetkým predstaviteĐmi krajských miest, už pred niekoĐkými rokmi. Narastajúca výstavba najmä vo väþších mestách Slovenska vyvolávala potreby budovania ćalšej infraštruktúry, þo predstavovalo tlak na výdavky v rozpoþtoch jednotlivých samospráv. Nebolo zriedkavosĢou, že tento problém sa riešil už pred schválením zákona, nejednalo sa však o o ciálne a už vôbec nie o transparentné formy riešenia. Navyše, niekedy sa objavoval nátlak na podnikateĐov, ktorý nie vždy bol v súlade s právnym poriadkom, zásadami výkonu verejnej správy, þi základnou slušnosĢou. Takéto „riešenie“ spôsobovalo podnikateĐom výdavky, ktorých výška sa nie vždy dala vopred aspoĖ približne odhadnúĢ. Navyše, náklady boli þasto ešte vyššie, spoþívajúce v umelom predlžovaní stavebného konania, kým príslušná obec alebo mesto ako stavebný úrad nedosiahli svoje. VzhĐadom na takúto situáciu asi nie je po12

trebné podrobne sa zmieĖovaĢ o tom, že situácia, ktorá bola v tejto oblasti, generovala aj korupþné konanie a celú oblasĢ developingu stavala do dosĢ neprehĐadného svetla, až „polosvetla“. Bolo preto vo všeobecnom záujme, verejnom aj podnikateĐskom, aby daná oblasĢ dostala aspoĖ rámcovú právnu úpravu, ktorá ustanovila základné pravidlá pre zavedenie takéhoto nanþného nástroja pre samosprávu, jeho správy, vyberania a platenia. Navyše obce, ktoré sa rozhodnú daný poplatok zaviesĢ, sú nútené vypracovaĢ základnú „ekonomiku“ územia, ktorá je urþená na zastavanie a dostávajú tak prehĐad o tom, þo môžu ponúkaĢ alebo oþakávaĢ a aké následky to môže vyvolaĢ. Samostatným dôvodom bolo aj to, že nie je potrebné zasahovaĢ do daĖového systému skálnej decentralizácie, obce alebo mestá, ktoré majú rozvojový potenciál, takto môžu svoj potenciál využiĢ a tiež získaĢ prostriedky na budovanie ćalšej infraštruktúry, þi zveĐaćovanie a údržbu tej dnešnej. Nový zákon mal kladný vplyv na verejné nancie – rozpoþty miest a obcí, ktoré sa rozhodnú tento poplatok na svojom území zaviesĢ. Tiež nezakladá nároky na tvorbu nových pracovných miest vo verejnej správe, ani vplyv na informatizáciu spoloþnosti. Novely zákona Zákon þ. 375/2016 Z. z., ktorým sa mení a dopĎĖa zákon þ. 447/2015 Z. z. o miestnom poplatku za rozvoj a o zmene a doplnení niektorých zákonov Novela zákona schválená dĖa 7. decembra 2016 rozšírila a zároveĖ precizovala negatívne vymedzenie predmetu poplatku za rozvoj. Dôvodom novely zákona bola formulácia § 3 ods. 1 zákona þ. 447/2015 Z. z., kde sa urþuje predmet poplatku za rozvoj. Platné znenie zákona urþovalo poplatkovú povinnosĢ za každé vydané právoplatné stavebné povolenie. Odkaz pod þiarou odkazoval na ustanovenia § 66 - § 70 zák. þ. 50/1976 Zb. Stavebný zákon v znení neskorších predpisov (Stavebný zákon). Ustanovenia § 66 – § 70 Stavebného zákona však urþuje len procesné podmienky vydávania stavebných povolení. Aká stavebná aktivita podlieha stavebnému povoleniu, urþuje Staveb-

PORADCA 10/2020

ný zákon v ustanoveniach § 54 a § 55 ods. 1. V záujme zachovania právnej istoty stavebníkov, ako aj jednotnej aplikácie zákona þ. 447/2015 Z. z. v praxi miestnych a obecných úradov poverených správou poplatku, úþelom novely zákona þ. 447/2015 Z. z. bolo doplnenie vymedzenia stavieb, ktoré napriek potrebe stavebného povolenia na ich realizáciu, nepodliehali poplatku za rozvoj. Jednalo sa najmä o stavebné úpravy, ktoré priamo súvisia s obnovou bytových domov ako aj iných stavieb, a pri ktorých zároveĖ nedochádzalo k zmene úhrnu ich podlahových plôch. K takto de novaným stavbám je možné zaradiĢ najmä dve skupiny stavebných þinností, jedná sa konkrétne o stavebné þinnosti smerujúce k rekonštrukcii obvodového plášĢa stavby (najmä zateplenie bytových domov) a stavebné þinnosti súvisiace s údržbou stavby. Zateplenie existujúcej stavby Ide o þinnosĢ, ktorá podlieha stavebnému povoleniu, z dôvodu, že Stavebný zákon v § 55 ods. 1 vyžaduje stavebné povolenie pri stavbách každého druhu bez zreteĐa na ich stavebnotechnické vyhotovenie a navyše sa stavebné povolenie vyžaduje aj pri stavebných úpravách. Stavebný zákon v ustanovení § 55 ods. 2 vymedzuje, v ktorých prípadoch sa stavebné povolenie nevyžaduje a postaþuje ohlásenie stavby stavebnému úradu. V ustanovení § 55 ods. 2, písm. c) sa uvádza, že stavebné povolenie sa nevyžaduje v prípade stavebných úprav, ktorými podstatne nemení vzhĐad stavby, nezasahuje sa do nosných konštrukcií stavby, nemení sa spôsob užívania stavby a neohrozujú sa záujmy spoloþnosti. Ustálená prax stavebných úradov potvrdzuje, že zateplenie existujúcej stavby nespĎĖa charakteristiku stavebnej þinnosti uvedenú v ustanovení § 55 ods. 2 písm. c) Stavebného zákona, na ktorú staþí ohlásenie stavebnému úradu. Zateplením existujúcej stavby dochádza k podstatnej zmene vzhĐadu stavby. Súþasne pri zatepĐovaní existujúcich viacpodlažných bytových domov dochádza k postaveniu konštrukcie lešenia okolo celej zatepĐovanej budovy, je potrebné schváliĢ stavebným úradom projekt organizácie výstavby, z dôvodu, že pri zatepĐovaní sa používa významný objem stavebných materiálov. Z uvedeného vyplýva, že zateplenie existujúcej stavby podlieha stavebnému povoleniu a tým aj poplatkovej povinnosti v súlade s aktuálnym znením zákona þ. 447/2015 Z. z.

Pre odstránenie nejasností pri aplikácií zákona þ. 447/2015 Z. z. sa zmenilo znenie § 3 ods. 2 písm. a) a zároveĖ sa vložilo nové písmeno b), ktoré bez pochybností vylúþili z pôsobnosti zákona þ. 447/2015 Z. z. stavebnú aktivitu spojenú so zateplením existujúcich budov (obvodový plášĢ a strechy) a výmeny pôvodných otvorov (okná a dvere). Údržba stavby V zmysle § 86 ods. 1 Stavebného zákona je každý vlastník stavby povinný v súlade s dokumentáciou overenou stavebným úradom a s rozhodnutím stavebného úradu (stavebné povolenie, kolaudaþné rozhodnutie) udržiavaĢ stavbu v dobrom stave tak, aby nevznikalo nebezpeþenstvo požiarnych a hygienických závad, aby nedochádzalo k jej znehodnoteniu alebo ohrozeniu jej vzhĐadu, a aby sa þo najviac predĎžila jej užívateĐnosĢ. Údržba stavieb vykonávaná najmä prostredníctvom obnovy (bytových) domov zahĚĖa obnovu a údržbu technického zariadenia budov, teda rekonštrukcie ležatých a zvislých rozvodov tak v inštalaþných šachtách (bytové jadrá) ako aj v suteréne objektu. V prípade týchto þinností sa rovnako jedná o stavebnú úpravu, ktorá v závislosti od svojho rozsahu môže podliehaĢ stavebnému povoleniu a tým aj poplatkovej povinnosti v súlade s aktuálnym znením zákona þ. 447/2015 Z. z. Na základe uvedeného zákon ustanovil, že pokiaĐ sa na uvedené stavebné þinnosti vyžiadané údržbou stavby vyžaduje stavebné povolenie, aj tieto þinnosti sú zákonom vyĖaté z predmetu poplatku za rozvoj. ±

Zákon þ. 379/2019 Z. z., ktorým sa mení a dopĎĖa zákon þ. 447/2015 Z. z. o miestnom poplatku za rozvoj a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona þ. 375/2016 Z. z. Miestny poplatok za rozvoj bol zavedený od roku 2016 ako fakultatívny a schválený bol ako poslanecký návrh. Novela zákona reaguje na požiadavky aplikaþnej praxe a na podnety miest a obcí Slovenska. Niektoré ustanovenia zákona aj z dôvodu nejednotnej aplikácie v minulosti pripúšĢali rozdielny výklad. S cieĐom zabezpeþenia nápravy vyššie uvedených nedostatkov sa navrhovali viaceré úpravy týkajúce sa miestneho poplatku za rozvoj. Novelou zákona sa spresnil predmet poZákon o miestnom poplatku za rozvoj

/(*,6/$7Ë9$

=iNRQ þ = ] platku za rozvoj, a to aj vzhĐadom na požívanie jednotných pojmov v iných právnych predpisoch. Z dôvodu zníženia administratívnej záĢaže sa odstránilo plnenie už existujúcej oznamovacej povinnosti poplatníkov. Došlo k transformácii takým spôsobom, že sa urþil postup a náležitosti oznamovaných údajov využitím kompetencie obce vyplývajúcej z DaĖového poriadku za úþelom zaslania individuálnej výzvy poplatníkovi na oznámenie výmery podlahovej plochy. V prílohe zákona sa ustanovila štruktúra údajov o výmere podlahovej plochy v þlenení podĐa úþelu využitia stavby. Z dôvodu jednoznaþnosti sa rozšíril a spresnil základ poplatku za rozvoj a zároveĖ sa zaviedlo, þo sa do základu poplatku nezapoþítava. Doplnili sa ustanovenia pri správe poplatku za rozvoj, vlastná de nícia miestnosti a podlahovej plochy. Novela zákona reagovala aj na nejasnosti pri výpoþte poplatku za rozvoj najmä v prípadoch, že po vydaní stavebného povolenia došlo k ćalšej zmene stavby pred dokonþením. Z dôvodu transparentnosti sa ustanovilo, aby správcovia poplatku za rozvoj urþili všeobecne záväzným nariadením spôsob zverejĖovania informácií jednak o výnose poplatku za rozvoj, ako aj o jeho použití. V praxi sa vyskytovali prípady, kedy nebol jednoznaþný výklad niektorých þastí zákona. ZároveĖ boli nevyhnutné legislatívno-technické úpravy za úþelom zjednotenia de nícií predmetu poplatku v súlade so stavebným zákonom, ako aj zade novanie pojmov miestnosĢ a podlahová plocha nadzemnej þasti realizovanej stavby. Novela zákona sa týka predovšetkým orgánov územnej samosprávy, fyzických a právnických osôb. Pozitívny vplyv zvýšenia právnej istoty, spresnenia pojmov by mal vykompenzovaĢ mierne negatívny vplyv spresnenia výmery podlahovej plochy nadzemnej þasti stavby, kde sa spresnili þasti podlahovej plochy, ktoré sa do základu poplatku nezapoþítavajú (podlahová plocha výĢahovej šachty, podlahová plocha schodiska vrátane plochy medziposchodia, balkónu, lodžie, terasy bez trvalého presklenia a šachty s rozvodmi médií a odpadov). Na základe expertného odhadu sa predpokladá, že uvedený návrh by mal maĢ neutrálny rozpoþtový vplyv na verejné nancie, kećže pozitívne

a negatívne vplyvy na celkový výnos miestneho poplatku za rozvoj sa navzájom vykompenzujú. Novela zákona sa dotýka všetkých podnikateĐských subjektov, ktorým je vydané právoplatné stavebné povolenie, ktorým sa povoĐuje stavba, je im vydané oznámenie stavebného úradu k ohlásenej stavbe ktorá je ohlásená stavebnému úradu, majú vydané právoplatné rozhodnutie o povolení zmeny stavby pred jej dokonþením alebo im je vydané právoplatné rozhodnutie o dodatoþnom povolení stavby na pozemnú stavbu, ktorá je predmetom poplatku a nachádza sa na území obce, kde je zavedený miestny poplatok za rozvoj. Novela zákona sa teda netýka plošne všetkých podnikateĐov, ale iba tých, ktorí na území vybraných obcí realizujú pozemnú stavbu, ktorá je predmetom poplatku. Novelou zákona sa predpokladá zníženie administratívnych nákladov vćaka eliminácii súþasnej plošnej administratívnej záĢaže poplatníkov, ktorí zrušením pôvodného ustanovenia § 4 ods. 3 zákona a nahradením novým ustanovením už nemusia povinne splniĢ si oznamovaciu povinnosĢ pri vymedzených stavbách najneskôr v momente vzniku poplatkovej povinnosti. ZároveĖ môže dôjsĢ k zvýšeniu administratívnych nákladov tým podnikateĐským subjektom, ktorým obec zašle individuálnu výzvu na oznámenie výmery podlahovej plochy nadzemnej þasti realizovanej stavby v štruktúre podĐa úþelu jej využitia tak, ako je uvedené v prílohe zákona. Predpokladá sa, že tento inštitút bude voþi poplatníkom využívaný sporadicky a individuálne a bude sa týkaĢ menšieho poþtu podnikateĐských subjektov. Doplnením ustanovenia v § 3 ods. 2, na základe ktorého sa bude z podlahovej plochy realizovanej stavby odpoþítavaĢ pôvodná podlahová plocha nadzemnej þasti zbúranej stavby, sa predpokladá mierne pozitívny vplyv na hospodárenie s pôdnym fondom, kećže sa v zákone jasne vymedzil spôsob zápoþtu pôvodnej podlahovej plochy do základu poplatku. Zvýšila sa tým motivácia na rekultiváciu predtým zabranej a zastavanej pôdy – napr. odstránenie starých nevyužiteĐných rodinných domov na novú bytovú výstavbu, resp. nová výstavba v tzv. brown eldoch a iných pozemkoch s konštrukþne nevhodnými, resp. nezrekonštruovateĐnými stavbami.

PORADCA 10/2020

=iNRQ þ = ]

R PLHVWQRP SRSODWNX ]D UR]YRM /

R ]PHQH D GRSOQHQt QLHNWRUêFK ]iNRQRY v znení zákona č. 375/2016 Z. z. a zákona č. 379/2019 Z. z.

1iURGQi UDGD 6ORYHQVNHM UHSXEOLN\ VD X]QLHV OD QD WRPWR ]iNRQH

ýO , 3UHGPHW ~SUDY\ 7êPWR ]iNRQRP VD XVWDQRYXMH PLHVWQ\ SR SODWRN ]D UR]YRM ćDOHM OHQ ÄSRSODWRN ]D UR]YRM³

Komentár k § 1 Základná otázka, ktorú bolo treba vyriešiĢ, bolo to, þi sa predmetné ustanovenia majú vþleniĢ do už existujúceho zákona þ. 582/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady v znení neskorších predpisov, alebo þi sa vypracuje alebo schváli osobitný zákon, ktorým sa ustanoví ćalší miestny poplatok. Nakoniec sa miestny poplatok za rozvoj upravil novým právnym predpisom.

Poznámka Zákonom o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady sa ustanovujú miestne dane a miestny poplatok za komunálne odpady a drobné stavebné odpady. Miestnymi daĖami, ktoré môže ukladaĢ obec, sú daĖ z nehnuteĐností, daĖ za psa, daĖ za užívanie verejného priestranstva, daĖ za ubytovanie, daĖ za predajné automaty, daĖ za nevýherné hracie prístroje, daĖ za vjazd a zotrvanie motorového vozidla v historickej þasti mesta, daĖ za jadrové zariadenie. Obec ukladá miestny poplatok za komunálne odpady a drobné stavebné odpady.

Dôvodov, preþo bol v roku 2016 predložený zákon, bolo niekoĐko. V roku 2004, keć boli v NR SR schvaĐované zákony spúšĢajúce skálnu decentralizáciu a zakladajúce a upravujúce rámec nancovania územnej samosprávy, boli tzv. miestne poplatky prevzaté do zákona o miestnych daniach a miestnom poplatku a stali sa z nich miestne dane. Potreba nancovania odpadového hospodárstva v mestách a obciach však vygenerovala miestny poplatok za komunálne odpady a drobné stavebné odpady. Toto sa premietlo aj do názvu zákona, þím sa predostiera, že miestnych daní je niekoĐko a miestny poplatok je len jeden. PodĐa legislatívnych pravidiel novelou zákona nebolo možné meniĢ názov zákona. Existujú názory, podĐa ktorých by vþlenenie predmetných ustanovení do existujúceho zákona bolo lepšie ako osobitný zákon, pretože by predpisy upravujúce miestne dane a poplatky boli pohromade. Na druhej strane – ak sa v názve zákona vyskytuje len jeden druh poplatku – za komunálne odpady a drobné stavebné odpady – tak by nikto nehĐadal v zákone ćalší poplatok. Práve preto došlo k schváleniu zákona o miestnom poplatku za rozvoj. Druhým dôvodom pre existenciu osobitného predpisu bolo aj to, že poplatok za rozvoj má špeci ckú povahu z hĐadiska možnosti jeho ukladania, dobrovoĐnosti obcí a miest pri jeho zavádzaní, exibilitu obcí a miest pri konštrukcii a schvaĐovaní všeobecne záväzných nariadení miest a obcí, ktoré upravujú konkrétne detaily tohto poplatku a tiež to, ako sa s výnosom z tohto poplatku nakladá. Špeci ckosĢ poplatku sa teda odráža aj v osobitnej právnej úprave. Zákon o miestnom poplatku za rozvoj

/(*,6/$7Ë9$

=iNRQ þ = ] Ćalším dôvodom bola aj urþitá, aj keć nie veĐká odchýlka od bežného konania upraveného v zákone o správe daní, ktorý je všeobecným predpisom upravujúcim správu daní a miestneho poplatku. Ide o zákon þ. 563/2009 Z. z. o správe daní (daĖový poriadok).

Poznámka Správou daní je postup súvisiaci so správnym zistením dane a zabezpeþením úhrady dane a ćalšie þinnosti podĐa tohto zákona alebo osobitných predpisov. DaĖou je daĖ podĐa osobitných predpisov vrátane úroku z omeškania, úroku a pokuty podĐa tohto zákona alebo zákona o úþtovníctve, miestny poplatok za komunálne odpady a drobné stavebné odpady podĐa zákona o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady a miestny poplatok za rozvoj podĐa zákona o miestnom poplatku za rozvoj. Z teórie daní a poplatkov vyplýva, že poplatkom sa spoplatĖuje urþitá þinnosĢ; v tomto prípade je to teda rozvoj, resp. stavebné využívanie, developovanie urþitých, územným plánom na to urþených pozemkov na urþitý úþel. Rozvojom, developovaním takejto lokality vzniknú urþité nároky a potreby, ktoré sú kladené na verejný sektor, v tomto prípade na jednotku územnej samosprávy (mesto, obec). Ide najmä o vybudovanie cestnej infraštruktúry, sociálnej infraštruktúry, napr. materské školy, školy, obþiansku vybavenosĢ a pod. Predmetom spoplatnenia je teda urþitý druh stavebnej þinnosti, ktorý jednotkám územnej samosprávy vyvoláva ćalšie náklady. Táto þinnosĢ je veĐmi variabilná a individuálna a preto bola jej osobitná právna úprava vhodná. V koneþnom dôsledku nie je prekážkou, keć niekoĐko zákonov, existujúcich vedĐa seba, spolu tvorí jeden systém. Existencia osobitného zákona upravujúceho rozvojový spoluvytvára s ostatnými právnymi predpismi systém miestnych daní a poplatkov.

3RSODWRN ]D UR]YRM P{åH XVWDQRYLĢ REHF QD VYRMRP ~]HPt Y MHM MHGQRWOLYHM þDVWL DOHER Y MHG QRWOLYRP NDWDVWUiOQRP ~]HPt YãHREHFQH ]iYl] QêP QDULDGHQtP 16

Komentár k § 2 Prvou a výraznou þrtou miestneho poplatku za rozvoj je, že jeho zavedenie je dobrovoĐné, t.j. záleží na konkrétnej obci þi meste, þi ho zavedie. Ak sa pre zavedenie tohto poplatku rozhodne, musí tak urobiĢ jedine schválením všeobecne záväzného nariadenia, ktoré ustanoví v zákone ćalej špeci kované náležitosti tohto poplatku. Ćalšou þrtou miestneho poplatku za rozvoj je to, že pokiaĐ sa tento poplatok obec alebo mesto rozhodne zaviesĢ, musí to urobiĢ jedine formou všeobecne záväzného nariadenia – teda formou všeobecne záväzného právneho predpisu, ktorý schvaĐuje len a výluþne orgán samosprávy obce a platí len na území obce.

Poznámka Všeobecne záväzné nariadenia obce Obec môže vo veciach územnej samosprávy vydávaĢ nariadenia; nariadenie nesmie byĢ v rozpore s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, zákonmi a medzinárodnými zmluvami, s ktorými vyslovila súhlas Národná rada Slovenskej republiky a ktoré boli rati kované a vyhlásené spôsobom ustanoveným zákonom. Vo veciach, v ktorých obec plní úlohy štátnej správy, môže vydávaĢ nariadenie len na základe splnomocnenia zákonom a v jeho medziach. Také nariadenie nesmie byĢ v rozpore s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, medzinárodnými zmluvami, ktoré boli rati kované a vyhlásené spôsobom ustanoveným zákonom, so zákonmi, s nariadeniami vlády, so všeobecne záväznými predpismi ministerstiev a ostatných ústredných orgánov štátnej správy. Návrh nariadenia, o ktorom má rokovaĢ obecné zastupiteĐstvo, zverejní obec jeho vyvesením na úradnej tabuli v obci najmenej 15 dní pred rokovaním obecného zastupiteĐstva o návrhu nariadenia. Návrh nariadenia sa zverejní aj na webovom sídle obce v tej istej lehote. DĖom vyvesenia návrhu nariadenia zaþína plynúĢ najmenej desaĢdĖová lehota, poþas ktorej môžu fyzické osoby a právnické osoby uplatniĢ pripomienku k návrhu nariadenia v písomnej forme, elektronicky alebo ústne do zápisnice na obecnom úrade. Pripomienkou možno v urþenej lehote navrhnúĢ nový text alebo odporuþiĢ úpravu textu, a to doplnenie, PORADCA 10/2020

± zmenu, vypustenie alebo spresnenie pôvodného textu. Z pripomienky musí byĢ zrejmé, kto ju predkladá. Na ostatné podnety nemusí navrhovateĐ nariadenia prihliadaĢ, a to najmä vtedy, ak nie sú zdôvodnené. V prípade ohrozenia, mimoriadnej udalosti, odstraĖovania následkov mimoriadnej udalosti, ak právny predpis, na základe ktorého sa nariadenie prijíma, nebol vþas zverejnený v Zbierke zákonov alebo ak je potrebné zabrániĢ škodám na majetku, postup vyššie uvedený sa nepoužije. Vyhodnotenie pripomienok uskutoþní navrhovateĐ nariadenia s príslušnou komisiou, ak je zriadená. Vyhodnotenie obsahuje struþný obsah pripomienky, údaje o tom, kto predložil pripomienku, ktorým pripomienkam sa vyhovelo alebo nevyhovelo a z akých dôvodov. Vyhodnotenie pripomienok sa musí predložiĢ poslancom v písomnej forme najneskôr tri dni pred rokovaním obecného zastupiteĐstva o návrhu nariadenia. Nariadenie sa musí vyhlásiĢ. Vyhlásenie sa vykoná vyvesením nariadenia na úradnej tabuli v obci najmenej na 15 dní; úþinnosĢ nadobúda pätnástym dĖom od vyvesenia, ak v Ėom nie je ustanovený neskorší zaþiatok úþinnosti. Ak je to odôvodnené naliehavým verejným záujmom, možno v nariadení výnimoþne ustanoviĢ skorší zaþiatok jeho úþinnosti, najskôr však dĖom vyhlásenia. Vyvesenie nariadenia na úradnej tabuli v obci je podmienkou jeho platnosti; okrem toho sa nariadenie zverejní aj na webovom sídle obce. Nariadenia musia byĢ každému prístupné na obecnom úrade obce, ktorá ich vydala. TreĢou osobitnou þrtou miestneho poplatku za rozvoj je, že tento poplatok môže byĢ zavedený na celé územie obce, ale tiež len na jej jednotlivej þasti alebo jednotlivom katastrálnom území. Jednotlivou þasĢou obce je územne celistvá þasĢ obce, v ktorej je najmenej 5 % daĖovníkov dane z nehnuteĐností danej obce a ktorá je ustanovená vo všeobecne záväznom nariadení. Ak má daĖovník viac nehnuteĐností v jednotlivej þasti obce, na úþely ustanoveného percenta sa považuje za daĖovníka len raz. Jednotlivú þasĢ obce môže tvoriĢ ulica, vzájomne susediace ulice alebo susediace parcely pozemkov.

3UHGPHW SRSODWNX ]D UR]YRM 3UHGPHWRP SRSODWNX ]D UR]YRM MH SR]HP Qi VWDYED QD ~]HPt REFH XYHGHQi Y D SUiYRSODWQRP VWDYHEQRP SRYROHQt NWRUêP VD SRYRĐXMH VWDYED ćDOHM OHQ ÄVWDYHEQp SR YROHQLH³ E R]QiPHQt VWDYHEQpKR ~UDGX N RKOiVHQHM VWDY EH D F SUiYRSODWQRP UR]KRGQXWt R SRYROHQt ]PHQ\ VWDYE\ SUHG MHM GRNRQþHQtP E G SUiYRSODWQRP UR]KRGQXWt R GRGDWRþQRP SR YROHQt VWDYE\ F 3UHGPHWRP SRSODWNX ]D UR]YRM MH VWDYED SRGĐD RGVHNX DN MHM XVNXWRþQHQtP Y]QLNQH QRYi DOHER ćDOãLD SRGODKRYi SORFKD Y QDG]HPQHM þDVWL VWDYE\ 2GVWUiQHQtP VWDYE\ VD SRGODKRYi SORFKD QDG]HPQHM þDVWL S{YRGQHM VWDYE\ RGSRþtWDYD RG QRYRY]QLNQXWHM SRGODKRYHM SORFK\ UHDOL]RYDQHM VWDYE\ ]D SUHGSRNODGX åH QDGYl]XM~FH VWDYHEQp SRYROHQLH QDGREXGQH SUiYRSODWQRVĢ QDMQHVN{U GR ãW\URFK URNRY RGR GĖD QDGREXGQXWLD SUiYR SODWQRVWL UR]KRGQXWLD NWRUêP VD QDULDćXMH DOHER SRYRĐXMH RGVWUiQHQLH VWDYE\ 3UHGPHWRP SRSODWNX ]D UR]YRM QLH MH D ~GUåED RSUDYD UHNRQãWUXNFLD DOHER PRGHUQL ]iFLD E\WRYpKR GRPX G SUL NWRUHM VD QHPHQt ~KUQ SRGODKRYêFK SO{FK YãHWNêFK E\WRY D QH E\WRYêFK SULHVWRURY Y E\WRYRP GRPH E ~GUåED RSUDYD UHNRQãWUXNFLD DOHER PRGHU QL]iFLD LQHM VWDYE\ DNR MH E\WRYê GRP SUL NWRUHM VD QHPHQt YêPHUD SRGODKRYHM SORFK\ VWDYE\ DQL ~þHO MHM XåtYDQLD F VWDYED DOHER þDVĢ VWDYE\ VRFLiOQHKR EêYDQLD DOHER VO~åLDFD QD Y\NRQiYDQLH VRFLiOQRSUiYQHM RFKUDQ\ GHWt D VRFLiOQHM NXUDWHO\ ]GUDYRWQtFNHKR ]DULDGHQLD VO~åLDFD PDWHUVNêP ãNROiP QD ]iNODGQp Y]GHOiYDQLH QD VWUHGQp Y]GHOiYDQLH QD Y\ããLH RGERUQp Y]GHOiYDQLH QD Y\ VRNRãNROVNp Y]GHOiYDQLH YR YHUHMQêFK Y\VRNêFK ãNROiFK YêOXþQH GLHOĖDP D SUDFRYLVNiP SUDNWLFNpKR Y\XþRYDQLD D DOHER ãSHFLDOL]RYDQpPX YêXþERYpPX ]D ULDGHQLX YHUHMQHM Y\VRNHM ãNRO\ VO~åLDFD ]DULDGHQLX VRFLiOQ\FK VOXåLHE VO~åLDFD QD Y\NRQiYDQLH QiERåHQVNêFK REUDGRY FLUNYt D QiERåHQVNêFK VSRORþ QRVWt UHJLVWURYDQêFK ãWiWRP VO~åLDFD QD REUDQX ãWiWX VO~åLDFD QD ~þHO\ P~]HD NQLåQLFH JDOp Zákon o miestnom poplatku za rozvoj

/(*,6/$7Ë9$

=iNRQ þ = ]

ULH D NXOW~UQHKR VWUHGLVND VO~åLDFD QD ãSRUWRYp ~þHO\ V RVYHGþHQtP R Yê]QDPQHM LQYHVWtFLL SRG ĐD RVRELWQpKR SUHGSLVX D Y GHĖ Y]QLNX SRSODWNRYHM SRYLQQRVWL SRGĐD RGV G VWDYED VNOHQtND QD SR]HPNX HYLGRYDQRP Y ND WDVWUL QHKQXWHĐQRVWt DNR RUQi S{GD DOHER ]iKUD G\ V YêPHURX SRGODKRYHM SORFK\ GR P H VWDYED VNOHQtND XUþHQpKR QD K\GURSRQLFNp SHVWRYDQLH UDVWOtQ V YêPHURX SRGODKRYHM SOR FK\ GR P DN MH VNOHQtN Y\NXURYDQê JHRWHUPiOQRX HQHUJLRX I VWDYED QD S{GRKRVSRGiUVNX SURGXNFLX D VWDY ED Y\XåtYDQi QD VNODGRYDQLH YODVWQHM S{GR KRVSRGiUVNHM SURGXNFLH V YêPHURX SRGODKR YHM SORFK\ GR P 2GVHN StVP G Då I VD QHY]ĢDKXM~ QD VWDYEX NWRUHM VWDYHEQtNRP MH ]iURYHĖ YODVWQtN ćDOãHM VWDYE\ V URYQDNêP Y\XåLWtP Y WRP LVWRP NDWDVWUiOQRP ~]HPt D QD VWDYEX NWRUHM VWDYHEQtN V~þDVQH XVNXWRþĖXMH ćDOãLX VWDYEX V URYQDNêP Y\XåLWtP Y WRP LVWRP NDWDVWUiOQRP ~]HPt

Komentár k § 3 Predmetom poplatku je stavba na území obce, ktorá poplatok za rozvoj zaviedla. Vplyv na poplatok, najmä na jeho výšku, majú predovšetkým údaje zo stavebného povolenia, ktoré bolo vydané stavebníkovi, ktorým sa povoĐuje uskutoþnenie stavby, ktorá je predmetom spoplatnenia a ktoré nadobudlo právoplatnosĢ. Vyrubený poplatok sa platí jednorazovo. Odsek 1 Novelou zákona þ. 375/2016 Z. z. sa novým znením odseku 1 rozšíril a precizoval predmet poplatku za rozvoj, jednak z dôvodu lepšieho pokrytia situácii, kedy vzniká nová alebo ćalšia podlahová plocha pozemných stavieb a súþasne nie je vydané stavebné povolenie, ale došlo iba k ohláseniu stavby stavebnému úradu lebo je vydané rozhodnutie a povolení zmeny stavby pred jej dokonþením, ktorou sa rozšíri podlahová plocha nadzemných þastí stavby. Ustanovilo sa, aby predmetom poplatku za rozvoj boli aj dodatoþne legalizované stavby, na ktoré predtým nebolo vydané stavebné povolenie. V súvislosti s rozšírením a precizovaním predmetu poplatku sa pridali odkazy na jednotlivé ustanovenia zákona þ. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon), v ktorých sú jednotlivé úkony a konania upravené. 18

Následne sa novelou zákona þ. 379/2019 Z. z. zmenilo znenie odseku 1, priþom išlo o legislatívno-technickú úpravu za úþelom zjednotenia de nície predmetu poplatku v súlade so stavebným zákonom. Predmet poplatku za rozvoj je ním pozemná stavba na území obce uvedená v • právoplatnom stavebnom povolení, ktorým sa povoĐuje stavba (stavebné povolenie), Stavebné povolenie upravuje zákon þ. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov. V stavebnom povolení urþí stavebný úrad záväzné podmienky uskutoþnenia a užívania stavby a rozhodne o námietkach úþastníkov konania. Stavebný úrad zabezpeþí urþenými podmienkami najmä ochranu záujmov spoloþnosti pri výstavbe a pri užívaní stavby, komplexnosĢ stavby, dodržanie všeobecných technických požiadaviek na výstavbu, prípadne iných predpisov a technických noriem a dodržanie požiadaviek urþených dotknutými orgánmi, predovšetkým vylúþenie alebo obmedzenie negatívnych úþinkov stavby a jej užívania na životné prostredie. Ak sa stavebné povolenie týka stavby, vo vzĢahu ku ktorej sa uskutoþnilo posudzovanie vplyvov alebo zisĢovacie konanie podĐa zákona o posudzovaní vplyvov na životné prostredie, musí obsahovaĢ informácie o rozhodnutí vydanom v zisĢovacom konaní a závereþnom stanovisku, ak boli vydané. To neplatí, ak po právoplatnosti územného rozhodnutia nedošlo k zmene v posudzovaní navrhovanej þinnosti. Záväznými podmienkami uskutoþĖovania stavby sa zabezpeþí, prípadne urþí ± umiestnenie stavby na pozemku v prípadoch spojeného konania o umiestnení stavby so stavebným konaním, ± ochrana verejných záujmov, predovšetkým zdravia Đudí a životného prostredia, ± dodržanie príslušných technických predpisov, prístup a užívanie stavby osobami s obmedzenou schopnosĢou pohybu a orientácie, ± lehota na dokonþenie stavby, ± plnenie požiadaviek uplatnených v záväzných stanoviskách dotknutými orgánmi, ak nie sú urþené správnymi rozhodnutiami, prípadne požiadavky vlastníkov sietí a zariadení verejného dopravného technického PORADCA 10/2020

vybavenia na napojenie na tieto siete, stavebný dozor alebo kvali kovaná osoba, ak sa stavba uskutoþĖuje svojpomocou, ± použitie vhodných stavebných výrobkov, ± povinnosĢ oznámiĢ zaþatie stavby. V záväzných podmienkach uskutoþĖovania stavby sa podĐa potreby ćalej urþí: ± predloženie podrobnejšej dokumentácie ešte pred zaþatím stavby, ktorá je potrebná na kontrolu dodržania podmienok urþených na vyhotovenie stavby, ± oznámenie urþitého štádia stavby na úþel výkonu štátneho stavebného dohĐadu, ± predloženie dokladov, odborných expertíz, meraní a posudkov, ± podrobnejšie požiadavky na uskutoþnenie stavby predovšetkým z hĐadiska komplexnosti a plynulosti, napojení na siete a zariadenia technického vybavenia, pozemné komunikácie, odvádzanie povrchových vôd, úpravy okolia stavby a podmienok ochrany zelene, prípadne jej premiestnenia, ± vymedzenie nevyhnutného rozsahu plôch pozemkov, ktoré budú tvoriĢ súþasĢ staveniska, ± podrobnosti pre opatrenia na susednom pozemku alebo na stavbe, ± spodrobnenie statických výpoþtov na vyhotovenie stavby, ± oznámenie mena (názvu) a adresy (sídla) zhotoviteĐa stavby, ak bude urþený vo výberovom konaní, ± úĐavy na vytýþenie stavby, ± požiadavky na oznaþenie stavby na stavenisku. Stavebný úrad po vydaní stavebného povolenia zašle projektovú dokumentáciu po jednom overenom vyhotovení stavebníkovi, obci, v ktorej územnom obvode sa stavba bude uskutoþĖovaĢ, a vlastníkovi stavby, ak nie je stavebníkom; jedno vyhotovenie projektovej dokumentácie si stavebný úrad ponechá. Pri líniových stavbách môže zaslaĢ obci len príslušnú þasĢ dokumentácie. Stavebné povolenie stráca platnosĢ, ak sa so stavbou nezaþalo do dvoch rokov odo dĖa, keć nadobudlo právoplatnosĢ, pokiaĐ stavebný úrad v odôvodnených prípadoch neurþil na zaþatie stavby dlhšiu lehotu. Stavebné povolenie pre reklamnú stavbu stráca platnosĢ, ak sa so stavbou nezaþalo do jedného roka odo dĖa, keć nadobudlo právo±

platnosĢ, pokiaĐ stavebný úrad v odôvodnených prípadoch neurþil na zaþatie stavby dlhšiu lehotu. Ak stavebník požiada o zmenu doby trvania reklamnej stavby pred uplynutím tejto doby, tak podaním žiadosti doba trvania reklamnej stavby až do nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia o žiadosti neplynie. Stavebný úrad môže v odôvodnených prípadoch na žiadosĢ stavebníka povoliĢ zmenu stavby ešte pred jej dokonþením. V rozsahu, v akom sa zmena dotýka práv, právom chránených záujmov alebo povinností úþastníkov stavebného konania, ako aj záujmov chránených dotknutými orgánmi, prerokuje stavebný úrad žiadosĢ a vydá rozhodnutie, ktorým buć zmenu stavby povolí, priþom rozhodne aj o prípadných námietkach úþastníkov a urþí podĐa potreby ćalšie záväzné podmienky, alebo žiadosĢ zamietne. Na konanie o zmene sa primerane vzĢahujú ustanovenia o stavebnom konaní. Stavebné povolenie a rozhodnutie o predĎžení jeho platnosti sa oznámi rovnakým spôsobom ako zaþatie stavebného konania a upovedomenie o ústnom pojednávaní; tieto rozhodnutia týkajúce sa jednoduchých a drobných stavieb sa oznámia aj orgánom štátnej správy, ktoré si vyhradili posúdenie dokumentácie. Ak sa stavebné povolenie oznamuje verejnou vyhláškou, vyvesí sa na 15 dní spôsobom v mieste obvyklým. Posledný deĖ tejto lehoty je dĖom doruþenia. Stavebné povolenie alebo rozhodnutie, ktorým sa zamietla žiadosĢ o udelenie stavebného povolenia týkajúceho sa stavby, vo vzĢahu ku ktorej sa uskutoþnilo posudzovanie vplyvov alebo zisĢovacie konanie podĐa zákona o posudzovaní vplyvov na životné prostredie, zverejní stavebný úrad bezodkladne na svojej úradnej tabuli a na svojom webovom sídle. Ak zverejnenie na webovom sídle nie je možné, zverejní ho stavebný úrad len na úradnej tabuli. Rozhodnutie musí byĢ zverejnené odo dĖa jeho vydania až do nadobudnutia jeho právoplatnosti. Stavebné povolenie a rozhodnutie o predĎžení jeho platnosti sú záväzné aj pre právnych nástupcov úþastníkov konania. •

oznámení stavebného úradu k ohlásenej stavbe, Ohlásenie stavebnému úradu upravuje stavebný zákon. Stavebník je povinný uskuZákon o miestnom poplatku za rozvoj

/(*,6/$7Ë9$

=iNRQ þ = ] toþnenie stavieb, stavebných úprav a udržiavacích prác vopred písomne ohlásiĢ stavebnému úradu. K ohláseniu drobnej stavby pripojí jednoduchý situaþný výkres; ak ide o jednoduchú stavbu, pripojí podklady s náležitosĢami žiadosti o stavebné povolenie a projektovú dokumentáciu. Stavebný úrad môže urþiĢ, že ohlásenú drobnú stavbu, stavebnú úpravu alebo udržiavacie práce možno uskutoþniĢ len na základe stavebného povolenia. Stavebník môže uskutoþniĢ stavby, stavebné úpravy a udržiavacie práce ohlásené len na základe písomného oznámenia stavebného úradu, že proti ich uskutoþneniu nemá námietky. K písomnému oznámeniu stavebný úrad pripojí overený jednoduchý situaþný výkres a ak ide o jednoduchú stavbu, k písomnému oznámeniu pripojí overenú projektovú dokumentáciu. Stavebník môže zaþaĢ uskutoþĖovaĢ ohlásenú stavbu, stavebnú úpravu alebo udržiavacie práce do dvoch rokov odo dĖa jeho doruþenia stavebníkovi, pokiaĐ stavebný úrad neurþí inak. Ohlásenú reklamnú stavbu, na ktorej najväþšia informaþná plocha je menšia ako 3 m2, môže stavebník zaþaĢ uskutoþĖovaĢ len do jedného roka odo dĖa doruþenia oznámenia stavebného úradu stavebníkovi, pokiaĐ stavebný úrad v odôvodnených prípadoch neurþil na zaþatie stavby dlhšiu lehotu. Za deĖ ohlásenia sa považuje deĖ, keć bolo ohlásenie podané stavebnému úradu alebo odovzdané na poštovú prepravu. Ak sa majú stavebné úpravy alebo udržiavacie práce uskutoþniĢ na stavbe, ktorá je kultúrnou pamiatkou, priloží stavebník k ich ohláseniu stavebnému úradu stanovisko orgánu pamiatkovej starostlivosti. Oznámenie stavebného úradu nenahrádza rozhodnutia, stanoviská, vyjadrenia, súhlasy alebo iné opatrenia dotknutých orgánov požadované podĐa zákona þ. 287/1994 Z. z. o ochrane prírody a krajiny alebo zákona þ. 138/1973 Zb. o vodách (vodný zákon), Stavebný úrad na to v oznámení upozorní stavebníka vrátane povinnosti dodržaĢ pri uskutoþĖovaní a užívaní stavby príslušné slovenské technické normy. •

právoplatnom rozhodnutí o povolení zmeny stavby pred jej dokonþením, Zmenami stavieb pred ich dokonþením sa podĐa stavebného zákona rozumejú zmeny vo vzĢahu k stavebnému povoleniu, prípadne vo

vzĢahu k dokumentácii stavby overenej stavebným úradom v stavebnom konaní. Zmeny dokonþených stavieb sú ± nadstavby, ktorými sa stavby zvyšujú, ± prístavby, ktorými sa stavby pôdorysne rozširujú a ktoré sú navzájom prevádzkovo spojené s doterajšou stavbou, ± stavebné úpravy, pri ktorých sa zachováva vonkajšie pôdorysné aj výškové ohraniþenie stavby. •

právoplatnom rozhodnutí o dodatoþnom povolení stavby. Konanie o dodatoþnom povolení stavby tiež upravuje stavebný zákon. Ak stavebný úrad zistí, že stavba bola postavená bez stavebného povolenia alebo v rozpore s ním, zaþne z vlastného podnetu konanie a vyzve vlastníka stavby, aby v urþenej lehote predložil doklady o tom, že dodatoþné povolenie nie je v rozpore s verejnými záujmami chránenými týmto zákonom, najmä s cieĐmi a zámermi územného plánovania a osobitnými predpismi. Ak bola stavba zaþatá bez právoplatného stavebného povolenia, ktoré už bolo vydané, stavebný úrad posúdi súlad stavby s verejnými záujmami na základe záväzných stanovísk a podkladov predložených v stavebnom konaní. Ak vlastník stavby požadované doklady nepredloží v urþenej lehote alebo ak sa na ich podklade preukáže rozpor stavby s verejným záujmom, stavebný úrad nariadi odstránenie stavby. Ak vlastník stavby, pri ktorej sa preukáže, že jej dodatoþné povolenie nie je v rozpore s verejnými záujmami, v priebehu konania nepreukáže, že je vlastníkom pozemku zastavaného nepovolenou stavbou alebo jeho þasti, alebo že má k tomuto pozemku iné právo a vlastník zastavaného pozemku alebo jeho þasti s dodatoþným povolením nesúhlasí, stavebný úrad odkáže vlastníka pozemku na súd a konanie preruší. Konanie o stavbe zostane prerušené až do právoplatnosti rozhodnutia súdu vo veci. V rozhodnutí o dodatoþnom povolení stavby stavebný úrad dodatoþne povolí už vykonané stavebné práce a urþí podmienky na dokonþenie stavby alebo nariadi úpravy už realizovanej stavby. Ak sa v konaní o dodatoþnom povolení stavby preukáže rozpor s verejnými záujmami alebo stavebník v urþenej lehote nesplní podmienky rozhodnutia o dodatoþnom povolení stavby, staPORADCA 10/2020

vebný úrad nariadi odstránenie stavby. Stavebný úrad nariadi odstránenie stavby aj v prípade, ak stavebník v urþenej lehote ± nepredloží žiadosĢ o dodatoþné povolenie stavby, ± nesplní podmienky rozhodnutia o dodatoþnom povolení stavby. S konaním o dodatoþnom povolení stavby, ktorá je už dokonþená, môže stavebný úrad spojiĢ kolaudaþné konanie. Odsek 2 Z dôvodu odstránenia pochybností a upresnenia sa novelou zákona þ. 375/2016 Z. z. jednoznaþne urþilo, že predmetom poplatku za rozvoj je tá stavba alebo þasĢ stavby, uskutoþnením ktorej vznikne nová alebo ćalšia podlahová plocha stavby. Predmetom poplatku by tak nebola rekonštrukcia, úprava, údržba a modernizácia už existujúcej podlahovej plochy v pozemnej stavbe. Ak rekonštrukciou, úpravou alebo modernizáciou vznikne ćalšia podlahová plocha, predmetom poplatku je len rozdiel medzi podlahovou plochou po rekonštrukcii, úprave, modernizácii a podlahovej plochy pred rekonštrukciou, úpravou a modernizáciou. Novelou zákona þ. 379/2019 Z. z. sa odsek 2 doplnil, priþom odstránením stavby sa podlahová plocha nadzemnej þasti pôvodnej stavby odpoþítava od novovzniknutej podlahovej plochy realizovanej stavby za predpokladu, že nadväzujúce stavebné povolenie nadobudne právoplatnosĢ najneskôr do štyroch rokov odo dĖa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia, ktorým sa nariaćuje alebo povoĐuje odstránenie stavby. Spresnilo sa, že ak sa na mieste existujúcej stavby, ktorá má vydané búracie povolenie, realizuje nová výstavba, pôvodná podlahová plocha zbúranej stavby sa zapoþítava do rozdielu medzi podlahovou plochou realizovanej stavby a zbúranej stavby s podmienkou, že nadväzujúce stavebné povolenie nadobudne právoplatnosĢ najneskôr do štyroch rokov od nadobudnutia právoplatnosti búracieho povolenia. Z þasových dôvodov sa upravila lehota na zapoþítanie podlahovej plochy odstránenej stavby do základu poplatku za rozvoj v prípade vydania stavebného povolenia najneskôr do štyroch rokov po vydaní rozhodnutia na odstránenie stavby. Odsek 3 PodĐa ustanovenia odseku 3 sa taxatívne vymedzujú stavby, ktoré nie sú (a v schválenom

všeobecne záväznom nariadení nebudú môcĢ byĢ) predmetom poplatku za rozvoj. Ide najmä o stavby sociálnej infraštruktúry, drobné stavby, stavby (stavebné práce) v rámci odstraĖovania porúch a havarijných stavov, technická infraštruktúra a pod. Predmetom poplatku za rozvoj nie je ± údržba, oprava, rekonštrukcia alebo modernizácia bytového domu,3d) pri ktorej sa nemení úhrn podlahových plôch všetkých bytov a nebytových priestorov v bytovom dome, Novelou zákona þ. 375/2016 Z. z. sa v odseku 3 zmenilo znenie písmena a), priþom došlo k precizovaniu a zároveĖ rozšíreniu negatívneho vymedzenia predmetu poplatku za rozvoj v zmysle doplnenia dvoch skupín stavieb, ktorých realizácia, v zmysle rozsahu stavebných þinností, ktoré zahĚĖajú, podlieha stavebnému povoleniu a tým aj zaĢaženiu poplatkom za rozvoj v zmysle platného znenia zákona þ. 447/2015 Z. z. o miestnom poplatku za rozvoj. Ich zakotvením sú stavebné úpravy existujúcej stavby bytového domu, ktorou sa vykonáva zásah do jeho obalovej konštrukcie, najmä zateplením obvodového plášĢa a strešného plášĢa a výmenou pôvodných otvorových výplní, ako aj údržba stavby od poplatku za rozvoj oslobodené, a to za podmienky, že uvedenými stavebnými þinnosĢami nedôjde k zmene úhrnu podlahových plôch jej bytov a nebytových priestorov.

Poznámka Modernizácia bytového domu podĐa zákona o vlastníctve bytov a nebytových priestorov Bytovým domom sa na úþely zákona o vlastníctve bytov a nebytových priestorov rozumie budova, v ktorej je viac ako polovica podlahovej plochy urþená na bývanie a má viac ako tri byty a v ktorej byty a nebytové priestory sú za podmienok vo vlastníctve alebo spoluvlastníctve jednotlivých vlastníkov a spoloþné þasti domu a spoloþné zariadenia tohto domu sú súþasne v podielovom spoluvlastníctve vlastníkov bytov a nebytových priestorov. Údržbou sa rozumejú þinnosti, ktoré sú potrebné na zachovanie pôvodného štandardu a kvality spoloþných þastí domu, spoloþných zariadení domu a príslušenstva, ako aj odZákon o miestnom poplatku za rozvoj

/(*,6/$7Ë9$

=iNRQ þ = ] stránenie nedostatkov zistených servisnou kontrolou. Opravou sa rozumie odstránenie þiastoþného fyzického opotrebovania alebo poškodenia spoloþných þastí domu, spoloþných zariadení domu a príslušenstva z dôvodu ich uvedenia do predchádzajúceho alebo prevádzkyschopného stavu. Rekonštrukciou sa rozumejú zásahy do spoloþných þastí domu, spoloþných zariadení domu a príslušenstva, ktoré znamenajú zmenu v ich kvalite alebo technických parametroch. Modernizáciou sa rozumie obnova, zlepšenie alebo rozšírenie vybavenosti a použiteĐnosti spoloþných þastí domu, spoloþných zariadení domu a príslušenstva. ±

údržba, oprava, rekonštrukcia alebo modernizácia inej stavby, ako je bytový dom, pri ktorej sa nemení výmera podlahovej plochy stavby ani úþel jej užívania, Novelou zákona þ. 375/2016 Z. z. sa za písmeno a) vložilo nové písmeno b), priþom týmto doplnením rovnako ako v písmene a) sa spresĖuje a rozšíruje skupina stavieb, iných ako bytových domov, ktoré napriek skutoþnosti, že na ich realizáciu sa stavebné povolenie vyžaduje, nebudú podliehaĢ poplatkovej povinnosti na základe predmetného zákona. Rovnako aj pri tejto zmene sa bude jednaĢ o prípady obnovy, údržby a modernizácie existujúcich budov, bez zmeny výmery ich podlahovej plochy. V súvislosti so zmenou v § 7 odsek 5 z predmetu oslobodenia sa novelou zákona þ. 375/2016 Z. z. vypustilo oslobodenie od poplatku za rozvoj stavbu rodinného domu s výmerou podlahovej plochy do 150 m2. Predmetné oslobodenie rodinných domov je diskriminaþné a nedôvodné najmä vo vzĢahu k stavebníkom bytov a zároveĖ sa tým naćalej podporuje neželaný stav suburbanizácie v niektorých obciach, ktorá má nepriaznivý vplyv na životné prostredie a zakladá rozsiahle a neprimerané vysoké požiadavky na rozvoj územia, napríklad potreba nových škôl, škôlok, ihrísk, parkov a podobne, ktoré nie je možné realizovaĢ ako tzv. vynútené nancie. ±

stavba alebo þasĢ stavby ± sociálneho bývania alebo slúžiaca na vykonávanie sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately,

Sociálne bývanie je podĐa zákona þ. 443/2010 Z. z. o dotáciách na rozvoj bývania a o sociálnom bývaní bývanie obstarané s použitím verejných prostriedkov urþené na primerané a Đudsky dôstojné bývanie fyzických osôb, ktoré si nemôžu obstaraĢ bývanie vlastným priþinením a spĎĖajú podmienky podĐa tohto zákona. Sociálne bývanie je aj bývanie alebo ubytovanie nancované s použitím verejných prostriedkov a poskytované v rámci starostlivosti podĐa zákona þ. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách. ±

stavba alebo þasĢ stavby ± zdravotníckeho zariadenia, PodĐa zákona þ. 578/2004 Z. z. o poskytovateĐoch zdravotnej starostlivosti, zdravotníckych pracovníkoch, stavovských organizáciách v zdravotníctve sú zariadenia ústavnej zdravotnej starostlivosti ± nemocnica • všeobecná, • špecializovaná, ± lieþebĖa, ± hospic, ± dom ošetrovateĐskej starostlivosti, ± prírodné lieþebné kúpele, ± kúpeĐná lieþebĖa, ± zariadenie biomedicínskeho výskumu. ±

stavba alebo þasĢ stavby ± slúžiaca materským školám, na základné vzdelávanie, na stredné vzdelávanie, na vyššie odborné vzdelávanie, na vysokoškolské vzdelávanie vo verejných vysokých školách, výluþne dielĖam a pracoviskám praktického vyuþovania alebo špecializovanému výuþbovému zariadeniu verejnej vysokej školy, Základné vzdelanie sa podĐa školského zákona þlení na ± primárne vzdelanie, ktoré získa žiak úspešným absolvovaním posledného roþníka ucelenej þasti vzdelávacieho programu odboru vzdelávania pre prvý stupeĖ základnej školy alebo ktoré získa žiak s mentálnym postihnutím absolvovaním posledného roþníka základnej školy; dokladom o získanom stupni vzdelania je vysvedþenie s doložkou, ± nižšie stredné vzdelanie, ktoré získa žiak úspešným absolvovaním posledného roþníka ucelenej þasti vzdelávacieho prograPORADCA 10/2020

mu odboru vzdelávania pre druhý stupeĖ základnej školy alebo úspešným absolvovaním prvého roþníka päĢroþného vzdelávacieho programu odboru vzdelávania v strednej škole, do ktorého sa prijímajú žiaci z ôsmeho roþníka základnej školy, alebo úspešným absolvovaním štvrtého roþníka osemroþného vzdelávacieho programu odboru vzdelávania v strednej škole; dokladom o získanom stupni vzdelania je vysvedþenie s doložkou. Stredné vzdelanie sa podĐa školského zákona þlení na ± nižšie stredné odborné vzdelanie (nižšie sekundárne), ktoré získa žiak úspešným absolvovaním posledného roþníka najmenej dvojroþného a najviac trojroþného vzdelávacieho programu odboru vzdelávania v strednej odbornej škole alebo úspešným absolvovaním posledného roþníka vzdelávacieho programu odboru vzdelávania v odbornom uþilišti, ktorý sa ukonþuje závereþnou skúškou, alebo absolvovaním tretieho roþníka vzdelávacieho programu praktickej školy; dokladom o získanom stupni vzdelania a zároveĖ o získanej kvali kácii je vysvedþenie o závereþnej skúške; v uþebných odboroch urþených štátnym vzdelávacím programom môže byĢ dokladom o získanej kvali kácii aj výuþný list; dokladom o získanom stupni vzdelania v praktickej škole je závereþné vysvedþenie, ± stredné odborné vzdelanie (sekundárne), ktoré získa žiak úspešným absolvovaním posledného roþníka najmenej trojroþného a najviac štvorroþného vzdelávacieho programu odboru vzdelávania v strednej odbornej škole alebo v strednej športovej škole, ktorý sa ukonþuje závereþnou skúškou alebo úspešným absolvovaním posledného roþníka dvojroþného vzdelávacieho programu odboru vzdelávania skráteného štúdia v strednej odbornej škole, ktorý sa ukonþuje závereþnou skúškou; dokladom o získanom stupni vzdelania je vysvedþenie o závereþnej skúške a dokladom o získanej kvali kácii je výuþný list, ± úplné stredné všeobecné vzdelanie (vyššie sekundárne), ktoré získa žiak úspešným absolvovaním posledného roþníka najmenej štvorroþného a najviac osemroþného vzdelávacieho programu odboru vzdeláva-

nia v gymnáziu alebo štvorroþného vzdelávacieho programu odboru vzdelávania v strednej športovej škole, ktorý sa ukonþuje maturitnou skúškou; dokladom o získanom stupni vzdelania je vysvedþenie o maturitnej skúške, ± úplné stredné odborné vzdelanie (vyššie sekundárne), ktoré získa žiak úspešným absolvovaním posledného roþníka najmenej štvorroþného a najviac päĢroþného vzdelávacieho programu odboru vzdelávania v strednej odbornej škole, škole umeleckého priemyslu alebo v strednej športovej škole, ktorý sa ukonþuje maturitnou skúškou, úspešným absolvovaním posledného roþníka najmenej dvojroþného vzdelávacieho programu odboru vzdelávania nadstavbového štúdia v strednej odbornej škole, ktorý sa ukonþuje maturitnou skúškou alebo úspešným absolvovaním posledného roþníka najmenej dvojroþného vzdelávacieho programu odboru vzdelávania pomaturitného kvali kaþného štúdia v strednej odbornej škole, ktorý sa ukonþuje odbornou zložkou maturitnej skúšky; dokladom o získanom stupni vzdelania a o získanej kvali kácii je vysvedþenie o maturitnej skúške a v študijných odboroch, v ktorých sa praktické vyuþovanie vykonáva formou odborného výcviku, je dokladom o získanej kvali kácii aj výuþný list. Vyššie odborné vzdelanie (postsekundárne) podĐa školského zákona získa žiak úspešným absolvovaním ± najmenej dvojroþného a najviac trojroþného vzdelávacieho programu odboru vzdelávania v strednej odbornej škole, ktorý sa ukonþuje absolventskou skúškou; dokladom o získanom stupni vzdelania je vysvedþenie o absolventskej skúške a dokladom o získanej kvali kácii je absolventský diplom s právom používaĢ titul „diplomovaný špecialista“ so skratkou „DiS“; titul sa uvádza za priezviskom, pre zdravotnícke odbory vzdelania, ± posledného roþníka súvislého šesĢroþného vzdelávacieho programu odboru vzdelávania v konzervatóriu, ktorý sa ukonþuje absolventskou skúškou, alebo posledného roþníka súvislého osemroþného vzdelávacieho programu odboru vzdelávania v taneþnom konzervatóriu; dokladom o získanom stupni vzdelania je vysvedþenie Zákon o miestnom poplatku za rozvoj

/(*,6/$7Ë9$

=iNRQ þ = ] o absolventskej skúške a dokladom o získanej kvali kácii je absolventský diplom s právom používaĢ titul „diplomovaný špecialista umenia“ so skratkou „DiS.art“, titul sa uvádza za priezviskom, ± najmenej dvojroþného a najviac trojroþného vzdelávacieho programu odboru vzdelávania v škole umeleckého priemyslu, ktorý sa ukonþuje absolventskou skúškou; dokladom o získanom stupni vzdelania je vysvedþenie o absolventskej skúške a dokladom o získanej kvali kácii je absolventský diplom s právom používaĢ, ak ide o ± dvojroþný vzdelávací program, titul „diplomovaný špecialista umenia“ so skratkou „DiS.art“; titul sa uvádza za priezviskom, alebo ± trojroþný vzdelávací program, titul „diplomovaný špecialista“ so skratkou „DiS.“; titul sa uvádza za priezviskom. Odborný výcvik alebo odbornú prax podĐa zákona o odbornom vzdelávaní vykonáva žiak ± v dielni, ± na pracovisku zamestnávateĐa, ± na pracovisku praktického vyuþovania, ak sa žiak pripravuje v systéme duálneho vzdelávania. Praktické cviþenie vykonáva žiak v strednej odbornej škole. Ak to vyžaduje charakter cviþnej práce, praktické cviþenie sa môže vykonávaĢ aj na pracovisku zamestnávateĐa alebo na pracovisku praktického vyuþovania. Ak to vyžaduje charakter povolania, skupiny povolaní alebo odborných þinností, na ktoré sa žiak v príslušnom študijnom odbore alebo v príslušnom uþebnom odbore pripravuje, môže sa odborný výcvik alebo odborná prax doþasne vykonávaĢ aj na inom mieste výkonu produktívnej práce; povinnosĢ dodržiavaĢ podmienky výkonu praktického vyuþovania tým nie je dotknutá. Novelou zákona þ. 379/2019 Z. z. sa slová „strediskám praktického vyuþovania“ nahradili slovami „dielĖam a pracoviskám praktického vyuþovania“. Strediská praktického vyuþovania upravoval zákon þ. 184/2009 Z. z. o odbornom vzdelávaní a príprave a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení úþinnom do 31. 3. 2015. DĖa 1. 4. 2015 nadobudol úþinnosĢ zákon þ. 61/2015 Z. z. o odbornom vzdelávaní a príprave a o zmene a doplnení niektorých zákonov. PodĐa § 54 prechodných ustanovení zákona 24

þ. 161/2015 Z. z. zriaćovateĐ strediska praktického vyuþovania zriadeného podĐa predpisov úþinných do 31. marca 2015 urþí, þi sa stredisko praktického vyuþovania stane dielĖou alebo pracoviskom praktického vyuþovania podĐa tohto zákona. VzhĐadom na uvedené a skutoþnosĢ, že strediská praktického vyuþovania k 31. 8. 2018 zanikli, zmenil sa aj pojem „stredisko praktického vyuþovania“ na pojem „dielĖa a pracovisko praktického vyuþovania“. ±

stavba alebo þasĢ stavby ± slúžiaca zariadeniu sociálnych služieb podĐa zákona þ. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách, ± stavba alebo þasĢ stavby ± slúžiaca na vykonávanie náboženských obradov cirkví a náboženských spoloþností registrovaných štátom, ± stavba alebo þasĢ stavby ± slúžiaca na obranu štátu, ± stavba alebo þasĢ stavby ± slúžiaca na úþely múzea, knižnice, galérie a kultúrneho strediska, ± stavba alebo þasĢ stavby ± slúžiaca na športové úþely, ± stavba alebo þasĢ stavby ± s osvedþením o významnej investícii podĐa zákona þ. 175/1999 Z. z. o niektorých opatreniach týkajúcich sa prípravy významných investícií v deĖ vzniku poplatkovej povinnosti podĐa § 4 ods. 1. Novelou zákona þ. 375/2016 Z. z. sa rozšírilo taxatívne vymedzenie stavieb nepodliehajúcich poplatku za rozvoj. Predmetom poplatku za rozvoj nemajú byĢ stavby slúžiace na športové úþely (športové pozemné stavby), medzi ktoré patria najmä športové haly, zimné štadióny, športové štadióny futbalové (tribúny), telocviþne a podobne, nakoĐko vo väþšine prípadov tieto stavby obce nedokážu nancovaĢ zo svojich zdrojov a ich spoplatnenie by mohlo sĢažiĢ alebo znemožniĢ rozvoj v oblasti športu. ZároveĖ sa doplnením reagovalo na možné ohrozenie významných investícii – stavieb, ktoré sú v osobitnom režime podliehajúcom zákonu þ. 175/1999 Z. z. o niektorých opatreniach týkajúcich sa prípravy významných investícii a o doplnení niektorých zákonov. Znenie bodu 9. sa novelou zákona þ. 379/2019 Z. z. pre jednoznaþnosĢ spresniPORADCA 10/2020

lo, priþom stavba významnej investície nebude predmetom poplatku za rozvoj, a to vzhĐadom na podmienky, ktoré ukladá zákon þ. 175/1999 Z. z. o niektorých opatreniach týkajúcich sa prípravy významných investícií v znení neskorších predpisov. VzhĐadom na tzv. odpoþítateĐnú položku zo základu poplatku vyjadrenú v § 8 zákona (60 m2) na každú stavbu, ktorá podlieha poplatku, sa z dôvodu praktickej nemožnosti využitia novelou zákona þ. 379/2019 Z. z. vypustila z negatívneho vymedzenia predmetu dane drobná stavba, prístavba a nadstavba do 25 m2. ZároveĖ sa vypustila aj vstavaná garáž v rámci existujúcej stavby, pretože v situácii, ak dôjde k prestavbe existujúcej stavby a zvýšeniu podlahovej plochy na vstavané garáže, predmetom poplatku je iba kladný rozdiel prestavanej a pôvodnej podlahovej plochy v existujúcej stavbe (§ 3 ods. 2), ktorá sa následne ešte ćalej znižuje o tzv. odpoþítateĐnú položku. V praxi však dochádzalo k mylnej interpretácii ustanovenia § 3 ods. 3 písm. d) bodu 2., ktorá spoþívala v názore, že aj v novobudovanej stavbe nie sú vstavané garáže predmetom dane. ±

stavba skleníka na pozemku evidovanom v katastri nehnuteĐností ako orná pôda alebo záhrady s výmerou podlahovej plochy do 1 000 m2, Kataster nehnuteĐností je verejný register a zároveĖ informaþný systém obsahujúci geometrické urþenie, súpis a popis nehnuteĐností a údaje o právach k nim (vlastnícke práva, záložné práva, predkupné práva, vecné bremená, nájomné práva, práva vyplývajúce zo správy majetku štátu, obcí a vyšších územných celkov). Kataster nehnuteĐností tvoria katastrálne operáty usporiadané podĐa katastrálnych území. Katastrálny operát je súbor dokumentaþných materiálov (listy vlastníctva, katastrálna mapa, zbierka listín a pod.) obsahujúci údaje z jedného katastrálneho územia. Kataster nehnuteĐností slúži najmä na ochranu práv k nehnuteĐnostiam, daĖové a poplatkové úþely, oceĖovanie nehnuteĐností, ochranu poĐnohospodárskeho a lesného pôdneho fondu, tvorbu a ochranu životného prostredia, ochranu nerastného bohatstva, ochranu národných a ostatných kultúrnych pamiatok, ako aj chránených území a prírodných výtvorov, ako aj na budovanie ćalších informaþných systémov

o nehnuteĐnostiach. Údaje zapísané v katastri sú platné, pokiaĐ sa nepreukáže opak. ±

stavba skleníka urþeného na hydroponické pestovanie rastlín s výmerou podlahovej plochy do 1 000 m2, ak je skleník vykurovaný geotermálnou energiou, Hydroponické pestovanie rastlín umožĖuje umelo riadiĢ minerálnu výživu rastlín v Đahko prijateĐnej forme a v správnom pomere i koncentrácii. Pracovné náklady sa pritom znižujú na minimum. ZároveĖ sa znižuje i nebezpeþenstvo šírenia chorôb z pôdy, ktorá sa pri hydroponickom spôsobe pestovania nepoužíva. Pravda, s prípravou zariadení potrebných na takéto pestovanie sú spojené vyššie nanþné náklady. ±

stavba na pôdohospodársku produkciu a stavba využívaná na skladovanie vlastnej pôdohospodárskej produkcie s výmerou podlahovej plochy do 1 500 m2. Novelou zákona þ. 375/2016 Z. z. sa znenie odseku 3 doplnilo, priþom úþelom zmeny bolo rozšírenie negatívneho vymedzenia predmetu miestneho poplatku za rozvoj. S ohĐadom na podporu pôdohospodárskej produkcie sa ustanovilo oslobodenie od miestneho poplatku za rozvoj špeci kovaných stavieb do stanovenej výmery zastavanej plochy a tým prispieĢ k podpore malých a stredných poĐnohospodárov. Odsek 4 Znenie odseku 3 písm. d) až f) sa nevzĢahujú na stavbu, ktorej stavebníkom je zároveĖ vlastník ćalšej stavby s rovnakým využitím v tom istom katastrálnom území, a na stavbu, ktorej stavebník súþasne uskutoþĖuje ćalšiu stavbu s rovnakým využitím v tom istom katastrálnom území. Ustanovenie odseku 4 sa do zákona doplnilo novelou zákona þ. 375/2016 Z. z., priþom úþelom bolo rozšírenie negatívneho vymedzenia predmetu miestneho poplatku za rozvoj. S ohĐadom na podporu pôdohospodárskej produkcie sa ustanovilo oslobodenie od miestneho poplatku za rozvoj špeci kovaných stavieb do stanovenej výmery zastavanej plochy a tým prispieĢ k podpore malých a stredných poĐnohospodárov. VzhĐadom na tzv. odpoþítateĐnú položku zo základu poplatku vyjadrenú v § 8 zákona (60 m2) na každú stavbu, ktorá podlieha poplatku, sa novelou zákona þ. 379/2019 Z. z. ustanovilo z dôvodu praktickej nemožnosti využitia vyZákon o miestnom poplatku za rozvoj

/(*,6/$7Ë9$

=iNRQ þ = ] pustiĢ z negatívneho vymedzenia predmetu dane drobnú stavbu, prístavbu a nadstavbu do 25 m2. ZároveĖ sa vypustila aj vstavaná garáž v rámci existujúcej stavby, pretože v situácii, ak dôjde k prestavbe existujúcej stavby a zvýšeniu podlahovej plochy na vstavané garáže, predmetom poplatku je iba kladný rozdiel prestavanej a pôvodnej podlahovej plochy v existujúcej stavbe (§ 3 ods. 2), ktorá sa následne ešte ćalej znižuje o tzv. odpoþítateĐnú položku. V praxi však dochádzalo k mylnej interpretácii ustanovenia § 3 ods. 3 písm. d) bodu 2., ktorá spoþívala v názore, že aj v novobudovanej stavbe nie sú vstavané garáže predmetom dane.

9]QLN ]iQLN SRSODWNRYHM SRYLQQRVWL D R]QDPRYDFLD SRYLQQRVĢ 3RSODWNRYi SRYLQQRVĢ Y]QLNi GĖRP SUi YRSODWQRVWL VWDYHEQpKR SRYROHQLD GĖRP SUiYR SODWQRVWL UR]KRGQXWLD R SRYROHQt ]PHQ\ VWDYE\ SUHG MHM GRNRQþHQtP GĖRP SUiYRSODWQRVWL UR] KRGQXWLD R GRGDWRþQRP SRYROHQt VWDYE\ DOHER GĖRP GRUXþHQLD R]QiPHQLD VWDYHEQpKR ~UDGX N RKOiVHQHM VWDYEH 3RSODWNRYi SRYLQQRVĢ ]DQLNi GĖRP NWR UêP VWDYHEQp SRYROHQLH VWUDWLOR SODWQRVĢ DN V~ þDVQH SRSODWQtN QH]DþDO VWDYEX UHDOL]RYDĢ 2EHF P{åH SR Y]QLNX SRSODWNRYHM SRYLQ QRVWL Y\]YDĢ SRSODWQtND QD SRGDQLH R]QiPHQLD R YêPHUH SRGODKRYHM SORFK\ QDG]HPQHM þDVWL UH DOL]RYDQHM VWDYE\ Y ãWUXNW~UH SRGĐD SUtORK\ ]iNR QD SULþRP YêPHUX SRGODKRYHM SORFK\ QDG]HPQHM þDVWL VWDYE\ SRWYUGt DM SURMHNWDQW VWDYE\ $N SRSODWQtN QD ]iNODGH Yê]Y\ REFH QH SUHGORåt ~GDMH R SRGODKRYHM SORFKH QDG]HPQHM þDVWL UHDOL]RYDQHM VWDYE\ SRGĐD RGVHNX REHF SRSODWQtND StVRPQH Y\]YH QD MHM VSOQHQLH Y SUL PHUDQHM OHKRWH $N SRSODWQtN DQL QD ]iNODGH St VRPQHM Yê]Y\ QHSUHGORåt ~GDMH R SRGODKRYHM SORFKH QDG]HPQHM þDVWL UHDOL]RYDQHM VWDYE\ REHF ]LVWt ]iNODG SRSODWNX ]D UR]YRM D XUþt SRSODWRN ]D UR]YRM SRGĐD SRP{FRN 1D SRVWXS REFH SUL XUþR YDQt SRSODWNX ]D UR]YRM SRGĐD SRP{FRN VD Y]ĢD KXMH RVRELWQê SUHGSLV E

Komentár k § 4 Poplatková povinnosĢ vzniká dĖom, kedy stavebné povolenie alebo povolenie zmeny v užívaní stavby nadobudlo právoplatnosĢ. Od tohto dĖa vznikajú stavebníkovi (vić ćalej) 26

povinnosti súvisiace s poplatkom za rozvoj. Odsek 1 Poplatková povinnosĢ vzniká ± dĖom právoplatnosti stavebného povolenia, ± dĖom právoplatnosti rozhodnutia o povolení zmeny stavby pred jej dokonþením, ± dĖom právoplatnosti rozhodnutia o dodatoþnom povolení stavby, ± dĖom doruþenia oznámenia stavebného úradu k ohlásenej stavbe. V dôsledku rozšírenia predmetu poplatku sa novelou zákona þ. 375/2016 Z. z. doplnil vznik poplatkovej povinnosti aj na ostatné situácie, kedy vzniká nová alebo ćalšia podlahová plocha stavby. Novelou zákona þ. 379/2019 Z. z. došlo v odseku 1 k úprave za úþelom úpravy vzniku poplatkovej povinnosti pri ohlasovanej stavbe, ktorým je deĖ doruþenia oznámenia stavebného úradu o ohlásenej stavbe tak, aby moment vzniku poplatkovej povinnosti bol jednotný s ostatnými prípadmi (viazané na právoplatné rozhodnutia stavebného úradu). Odsek 2 Znenie odseku 2 vymedzuje, kedy zaniká poplatková povinnosĢ. Ide o deĖ, ktorým stavebné povolenie stratilo platnosĢ, ak súþasne poplatník nezaþal stavbu realizovaĢ. Odsek 3 Obec má právo po vzniku poplatkovej povinnosti vyzvaĢ poplatníka na podanie oznámenia o výmere podlahovej plochy nadzemnej þasti realizovanej stavby v štruktúre podĐa prílohy zákona. Výmeru podlahovej plochy nadzemnej þasti stavby musí potvrdiĢ aj projektant stavby. Novelou zákona þ. 375/2016 Z. z. sa precizovalo znenie odseku 3, a to konkrétne pojem vzĢahujúci sa na stavbu na viaceré úþely. Kećže sa jednalo o stavbu, ktorá je predmetom poplatku a nebola dokonþená, bolo potrebné nahradiĢ pojem slúži pojmom má slúžiĢ. PovinnosĢ oznámenia pri viacúþelovej stavbe bol obmedzený len na prípady, keć obec ustanovila rôzne sadzby poplatku v þlenení podĐa § 7 odsek 2. Nadväzne sa znenie odseku 3 zmenilo novelou zákona þ. 379/2019 Z. z., þím sa eliminovala plošná administratívna záĢaž poplatníkov, ktorí zrušením pôvodného ustanovenia § 4 ods. 3 zákona a nahradením novým ustanovením už nemusia povinne splniĢ si oznamovaciu povinnosĢ pri vymedzených stavbách najneskôr PORADCA 10/2020

v momente vzniku poplatkovej povinnosti. Naopak sa ustanovilo urþenie presného postupu pri využití kompetencie vyplývajúcej z daĖového poriadku pre obec ako správcu poplatku na zaslanie individuálnej výzvy poplatníkovi na oznámenie výmery podlahovej plochy nadzemnej þasti realizovanej stavby v štruktúre podĐa úþelu jej využitia tak, ako je uvedené v prílohe tohto zákona. Predpokladalo sa, že tento inštitút bude voþi poplatníkom využívaný sporadicky a individuálne, nakoĐko obce v súþasnosti pri správe daní používajú aj informácie získané súþinnosĢou orgánu preneseného výkonu štátnej správy v oblasti výstavby a stavebného konania. Projektová dokumentácia môže byĢ v praxi pre správcu poplatku komplikovaná najmä pri viacúþelových stavbách, a teda správca poplatku aj vzhĐadom na nejednotnosĢ de nície miestnosti a rôznych spôsoboch urþenia podlahovej plochy v stavebnom sektore pri rôznych stavbách môže maĢ problém zistiĢ správny základ poplatku podĐa § 6 zákona (aj preto aktuálna novela zaviedla vlastnú de níciu miestnosti a podlahovej plochy, ktorá je pre všetky druhy stavieb na úþely miestneho poplatku za rozvoj jednotná). Pre deklaráciu správnosti oznamovaných údajov na základe výzvy správcu poplatku je vhodné údaje potvrdiĢ projektantom stavby.

Poznámka V ustanovení § 45 ustanovuje Stavebný zákon vybrané þinnosti vo výstavbe. Vybranou þinnosĢou je aj projektová þinnosĢ. V § 46 Stavebného zákona sú uvedené požiadavky kladené na fyzické osoby, ktoré získali oprávnenie na vykonávanie tejto projektovej þinnosti. a) vypracovanie územnoplánovacích podkladov a územnoplánovacej dokumentácie, b) vypracovanie dokumentácie potrebnej na vydanie územného rozhodnutia, c) vypracovanie projektu stavieb potrebného na vydanie stavebného povolenia vrátane statických a dynamických výpoþtov konštrukcií stavieb a projektového energetického hodnotenia. Projektant je zodpovedný za správnosĢ a za úplnosĢ vypracovanej projektovej dokumentácie. Túto deklarovanú povinnosĢ projektanta rieši aj Obchodný zákonník v § 560. Na zhotovenie dokumentácie pre stavby sa spravidla uzaviera zmluva o dielo. Citovaný § 560 Ob-

chodného zákonníka ustanovuje, že zhotoviteĐ zodpovedá za vady, ktoré má dielo v þase jeho odovzdania. VeĐmi dôležité, nie však vždy dostatoþne rešpektované, je ustanovenie Stavebného zákona, v zmysle ktorého zodpovedá projektant aj za realizovateĐnosĢ ním vypracovaného projektu. Táto požiadavka Stavebného zákona musí byĢ detailne zdokumentovaná v projektovej dokumentácii, najmä v þasti „Projekt organizácie výstavby“, ktorá je súþasĢou projektu pre stavebné povolenie. Odsek 4 Novelou zákona þ. 379/2019 Z. z. sa do ustanovenia vložil nový odsek 4. Ak poplatník na základe výzvy obce nepredloží údaje o podlahovej ploche nadzemnej þasti realizovanej stavby, obec poplatníka písomne vyzve na jej splnenie v primeranej lehote. Ak poplatník ani na základe písomnej výzvy nepredloží údaje o podlahovej ploche nadzemnej þasti realizovanej stavby, obec zistí základ poplatku za rozvoj a urþí poplatok za rozvoj podĐa pomôcok. Na postup obce pri urþovaní poplatku za rozvoj podĐa pomôcok sa vzĢahuje daĖový poriadok. Novelou zákona sa zaviedol ćalší postup obce voþi poplatníkovi za predpokladu, že poplatník nereaguje na výzvu správcu poplatku podĐa § 4 ods. 3 zákona tak, že správca poplatku zašle ćalšiu výzvu s primeranou lehotou, po ktorej nasleduje urþenie poplatku podĐa pomôcok. V prílohe zákona sa ustanovuje štruktúra údajov o výmere podlahovej plochy nadzemnej þasti realizovanej stavby za úþelom jednotnej aplikácie splnenia si oznamovacej povinnosti poplatníka na základe výzvy správcu poplatku.

Poznámka Správca dane podĐa daĖového poriadku je pri urþení dane oprávnený použiĢ pomôcky, ktoré má k dispozícii alebo ktoré si zaobstará bez súþinnosti s daĖovým subjektom. Pomôckami môžu byĢ najmä listiny, daĖové priznania, výpisy z verejných zoznamov, daĖové spisy iných daĖových subjektov, znalecké posudky, výpovede objasĖujúce skutoþnosti rozhodujúce pre správne urþenie dane, správy a vyjadrenia iných správcov dane, štátnych orgánov a obcí, záujmových združení, výpisy z úþtov Zákon o miestnom poplatku za rozvoj

/(*,6/$7Ë9$

=iNRQ þ = ] vedených u poskytovateĐov platobných služieb a vlastné poznatky správcu dane zo zdaĖovania dotknutého daĖového subjektu alebo podobných daĖových subjektov. Ak daĖový subjekt v priebehu urþenia dane správcom dane podĐa pomôcok predloží úþtovné doklady a iné doklady, správca dane ich môže využiĢ ako pomôcky. Pri urþení dane podĐa pomôcok je správca dane povinný prihliadnuĢ tiež na zistené okolnosti, z ktorých vyplývajú výhody pre daĖový subjekt, aj keć ním neboli uplatnené.

3RSODWQtN 3RSODWQtNRP MH I\]LFNi RVRED DOHER SUiY QLFNi RVRED NWRUi MH DNR VWDYHEQtN XYHGHQi Y VWDYHEQRP SRYROHQt SUiYRSODWQRP UR]KRGQXWt R SRYROHQt ]PHQ\ VWDYE\ SUHG MHM GRNRQþHQtP SUiYRSODWQRP UR]KRGQXWt R GRGDWRþQRP SRYROH Qt VWDYE\ DOHER NWRUHM EROR GRUXþHQp R]QiPHQLH VWDYHEQpKR ~UDGX N RKOiVHQHM VWDYEH 3RVW~SHQLH SUiY D SRYLQQRVWt VWDYHEQtND D SUHYRG YODVWQtFNH KR SUiYD N VWDYEH D N SURMHNWRYHM GRNXPHQWiFLL QHPi YSO\Y QD ]PHQX RVRE\ SRSODWQtND WR QHSOD Wt DN SRSODWQtN Pi SUiYQHKR QiVWXSFX 3RSODWQtNRP QLH MH REHF DOHER VDPR VSUiYQ\ NUDM DOHER ãWiW NWRUp DNR VWDYHEQtN XVNX WRþĖXM~ VWDYEX QD VYRMRP ~]HPt $N XVNXWRþĖXMH VWDYEX YLDF VWDYHEQtNRY XYHGHQêFK Y VWDYHEQRP SRYROHQt SUiYRSODWQRP UR]KRGQXWt R SRYROHQt ]PHQ\ VWDYE\ SUHG MHM GRNRQþHQtP SUiYRSODWQRP UR]KRGQXWt R GRGD WRþQRP SRYROHQt VWDYE\ DOHER Y R]QiPHQt VWD YHEQpKR ~UDGX N RKOiVHQHM VWDYEH SRSODWQtNRP MH NDåGê VWDYHEQtN Y URYQDNRP SRPHUH DN VD QHGRKRGQ~ LQDN $N VD YãHWFL SRSODWQtFL GRKRG Q~ SRSODWQtNRY ]DVWXSXMH MHGHQ ] QLFK ćDOHM OHQ Ä]iVWXSFD³ D RVWDWQt SRSODWQtFL UXþLD ]D SRSODWRN ]D UR]YRM Y URYQDNRP SRPHUH SULþRP W~WR VNX WRþQRVĢ ]iVWXSFD StVRPQH R]QiPL REFL QDMQHVN{U Y GHĖ Y]QLNX SRSODWNRYHM SRYLQQRVWL $N XVNXWRþĖXM~ VWDYEX PDQåHOLD Y UR] VDKX EH]SRGLHORYpKR VSROXYODVWQtFWYD PDQåHORY SRSODWQtNPL V~ REDMD PDQåHOLD NWRUt UXþLD ]D SR SODWRN ]D UR]YRM VSRORþQH D QHUR]GLHOQH

Komentár k § 5 Ustanovenie de nuje poplatníka, ktorým môže byĢ buć fyzická osoba alebo právnická osoba, ktorej bolo ako stavebníkovi vydané stavebné povolenie. Kto je to stavebník de nuje 28

stavebným zákon. Negatívne vymedzenie vyluþuje, aby bola poplatníkom obec, ktorá ako stavebník uskutoþĖuje stavbu na svojom území. Bolo by nezmyselné, aby obec samu seba administratívne zaĢažovala pri tom, aby si peniaze z jednej položky svojho rozpoþtu previedla do inej položky svojho rozpoþtu. Ćalšie odseky ustanovujú podrobnosti postupu v prípade, ak je stavebníkov k jednej stavbe viac, resp. ak sú stavebníkmi manželia v rozsahu bezpodielového spoluvlastníctva manželov. V prvom prípade je poplatníkom každý stavebník oznaþený v stavebnom povolení, priþom podiel na výške poplatku každého stavebníka je stanovený podielom na stavbe, resp. podĐa dohody. Každý z nich ruþí za poplatok do výšky svojho podielu. V prípade manželov ruþia za poplatok spoloþne a nerozdielne. Odsek 1 V dôsledku rozšírenia predmetu poplatku sa novelou zákona þ. 375/2016 Z. z. ustanovilo doplnenie de nície poplatníka, ktorému vzniká poplatková povinnosĢ. Novelou zákona þ. 379/2019 Z. z. sa zmenilo znenie odseku 1 za úþelom zjednotenia de nície poplatníka v nadväznosti na ćalšie úpravy, podĐa ktorého poplatníkom je fyzická osoba alebo právnická osoba, ktorá je ako stavebník uvedená ± v stavebnom povolení, ± právoplatnom rozhodnutí o povolení zmeny stavby pred jej dokonþením, ± právoplatnom rozhodnutí o dodatoþnom povolení stavby alebo ktorej bolo doruþené oznámenie stavebného úradu k ohlásenej stavbe. Postúpenie práv a povinností stavebníka a prevod vlastníckeho práva k stavbe a k projektovej dokumentácii nemá vplyv na zmenu osoby poplatníka; to neplatí, ak poplatník má právneho nástupcu. V súvislosti s de níciou poplatníka sa explicitne uviedlo, že táto osoba poplatníka sa nezmení ani v situácii, ak dôjde k zmene stavebníka (napr. predajom rozostavanej stavby, postúpením práv k povolenej stavbe, vydražením stavby a pod.) s výnimkou situácie, že pôvodný poplatník má právneho nástupcu (napr. prebratím spoloþnosti inou spoloþnosĢou alebo ich zlúþením). To znamená, že aj napriek zmene stavebníka je poplatok za rozvoj stále PORADCA 10/2020

± povinný uhradiĢ pôvodný stavebník (ktorému bolo vydané stavebné povolenie a pod.). Odsek 2 PodĐa znenia tohto odseku nie je poplatníkom ± obec, ± samosprávny kraj, ± štát, ktoré ako stavebník uskutoþĖujú stavbu na svojom území. Odsek 3 Ak uskutoþĖuje stavbu viac stavebníkov uvedených v stavebnom povolení, právoplatnom rozhodnutí o povolení zmeny stavby pred jej dokonþením, právoplatnom rozhodnutí o dodatoþnom povolení stavby alebo v oznámení stavebného úradu k ohlásenej stavbe, poplatníkom je každý stavebník v rovnakom pomere, ak sa nedohodnú inak. Ak sa všetci poplatníci dohodnú, poplatníkov zastupuje jeden z nich, þiže zástupca a ostatní poplatníci ruþia za poplatok za rozvoj v rovnakom pomere, priþom túto skutoþnosĢ zástupca písomne oznámi obci najneskôr v deĖ vzniku poplatkovej povinnosti. Novelou zákona þ. 375/2016 Z. z. sa vypustili nadbytoþné slova z dôvodu zavedenia skratky v § 3 ods. 1. Taktiež sa precizovalo urþenie zástupcu v súvislosti s rozšírením rozsahu vzniku poplatkovej povinnosti. V súvislosti s de níciou poplatníka sa novelou zákona þ. 379/2019 Z. z. explicitne uviedlo, že táto osoba poplatníka sa nezmení ani v situácii, ak dôjde k zmene stavebníka (napr. predajom rozostavanej stavby, postúpením práv k povolenej stavbe, vydražením stavby a pod.) s výnimkou situácie, že pôvodný poplatník má právneho nástupcu (napr. prebratím spoloþnosti inou spoloþnosĢou alebo ich zlúþením). To znamená, že aj napriek zmene stavebníka je poplatok za rozvoj stále povinný uhradiĢ pôvodný stavebník (ktorému bolo vydané stavebné povolenie a pod.). Odsek 4 V prípade, že uskutoþĖovali stavbu manželia v rozsahu bezpodielového spoluvlastníctva manželov, tak sú v zásade poplatníkmi obaja manželia, ktorí ruþia za poplatok za rozvoj spoloþne a nerozdielne.

=iNODG SRSODWNX =iNODGRP SRSODWNX ]D UR]YRM MH YêPHUD SRGODKRYHM SORFK\ QDG]HPQHM þDVWL UHDOL]RYDQHM

VWDYE\ Y P NWRUi MH SUHGPHWRP SRSODWNX ]D UR] YRM SRGĐD SULþRP QD ~þHO\ WRKWR ]iNRQD VD ]D SRGODKRY~ SORFKX QDG]HPQHM þDVWL UHDOL]RYDQHM VWDYE\ SRYDåXMH V~þHW YêPHU\ YãHWNêFK PLHVWQRV Wt Y QDG]HPQêFK SRGODåLDFK VWDYE\ 0LHVWQRVĢRX QD ~þHO\ WRKWR ]iNRQD MH þDVĢ YQ~WRUQpKR SULHVWRUX VWDYE\ Y\PHG]HQi SRGODKRX VWHQDPL NWRUp WYRULD REYRGRYp NRQãWUXNFLH DOHER YQ~WRUQp SULHþN\ VWDYE\ D VWURSRP DOHER VWUHãQRX NRQãWUXNFLRX SULþRP Y þDVWL REYRGRYHM NRQãWUXN FLH P{åH E\Ģ SRQHFKDQê GRþDVQê DOHER WUYDOê VWDYHEQê RWYRU VO~åLDFL QD YVWXS D YêVWXS RV{E VWURMRY ]DULDGHQt DOHER GRSUDYQêFK SURVWULHGNRY =D SRGODKRY~ SORFKX QDG]HPQHM þDVWL UHDOL]RYDQHM VWDYE\ VD QD ~þHO\ WRKWR ]iNRQD SR YDåXMH YQ~WRUQê SULHVWRU VWDYE\ RNUHP ]YLVOêFK NRQãWUXNFLt NWRUpKR VYHWOi YêãND PHG]L ~URYĖRX SRGODK\ D VWURSRP DOHER VWUHãQRX NRQãWUXNFLRX GRVDKXMH PLQLPiOQH PHWUD 'R SRGODKRYHM SORFK\ QDG]HPQHM þDVWL UHDOL]RYDQHM VWDYE\ VD ]DSRþtWDYD SORFKD DUNLHURY D YêNOHQNRY DN V~ V~þDVQH QDMPHQHM PHWUD ãLURNp PHWUD KO ERNp D PHWUH Y\VRNp RG SRGODK\ 'R SRGODKRYHM SORFK\ QDG]HPQHM þDVWL UHDOL]RYDQHM VWDYE\ VD ]D SRþtWDYD SORFKD ]DEUDWi Y\NXURYDFtPL WHOHVDPL LQãWDODþQêPL SUHGPHWPL WHFKQLFNêP ]DULDGHQtP VWURMRYêP Y\EDYHQtP DOHER NXFK\QVNRX OLQNRX =D SRGODKRY~ SORFKX QDG]HPQHM þDVWL UHDOL]RYD QHM VWDYE\ VD SR VSOQHQt SDUDPHWURY XYHGHQêFK Y SUYHM Då WUHWHM YHWH SRYDåXMH DM SRGODKRYi SORFKD SRGNURYLD DNR YQ~WRUQê SULHVWRU VWDYE\ SUtVWXSQê ] SRVOHGQpKR QDG]HPQpKR SRGODåLD Y\PHG]HQê SRGODKRX D NRQãWUXNFLRX NURYX SUtSDGQH ćDOãtPL VWDYHEQêPL NRQãWUXNFLDPL 1D ~þHO\ WRKWR ]iNRQD VD GR ]iNODGX SR SODWNX ]D UR]YRM QH]DSRþtWDYD SRGODKRYi SORFKD YêĢDKRYHM ãDFKW\ VFKRGLVND YUiWDQH SORFK\ PH G]LSRVFKRGLD EDONyQX ORGåLH WHUDV\ EH] SUHVNOH QLD D ãDFKW\ V UR]YRGPL 3UL VWDYEH NWRUi Pi VO~åLĢ DM QD ~þHO Y\ XåLWLD NWRUê QLH MH SUHGPHWRP SRSODWNX ]D UR]YRM SRGĐD RGV StVP F GR YêPHU\ SRGODKRYHM SORFK\ QDG]HPQHM þDVWL UHDOL]RYDQHM VWDYE\ VD ]D SRþtWDYDM~ YãHWN\ SRGODKRYp SORFK\ VSRORþQêFK þDVWt D VSRORþQêFK ]DULDGHQt WHMWR VWDYE\ RNUHP SRGODKRYêFK SO{FK VSRORþQêFK þDVWt D VSRORþ QêFK ]DULDGHQt DN WLHWR VO~åLD YêOXþQH QD ~þHO NWRUê QLH MH SUHGPHWRP SRSODWNX ]D UR]YRM 3UL VWDYEH NWRUi QLH MH SUHGPHWRP SRSODWNX ]D UR]YRM SRGĐD RGV StVP F SUHGPHWRP SR SODWNX ]D UR]YRM QLH V~ DQL SRGODKRYp SORFK\ VSR ORþQêFK þDVWt D VSRORþQêFK ]DULDGHQt WHMWR VWDYE\ Zákon o miestnom poplatku za rozvoj