0542183

Ing. Jana Bršťáková, JUDr. Dominik Brůha, Ph.D., JUDr. Petr Bukovjan, Mgr. Aleš Kalvoda, PhDr. Vlasta Leštinská, Mgr. Tomáš Liškutín, Mgr. Dana Roučková, Mgr. Zdeněk Schmied, Bc. Zdeněk Šenk, PhDr. Mgr. Jiří Valenta

Abeceda personalisty

vedení personální agendy, ochrana osobních údajů odměňování zaměstnanců pro personalisty zaměstnanecké výhody (benefity)

EDICE PRÁCE | MZDY | POJIŠTĚNÍ

bezpečnost a ochrana zdraví při práci v personalistice vztahy k orgánům a institucím zaměstnavatel a odborová organizace, rada zaměstnanců a zástupce pro oblast BOZP odlišnosti v personální práci v nepodnikatelské sféře

12. aktualizované vydání

2022

ochrana soukromí a osobních údajů uchazečů o zaměstnání a zaměstnanců (GDPR)

Jednotlivé kapitoly zpracovali: Mgr. Tomáš Liškutín JUDr. Dominik Brčha, Ph.D., JUDr. Petr Bukovjan Mgr. Dana Rouéková Mgr. Zden÷k Schmied Ing. Jana Bršċáková Bc. Zden÷k Šenk JUDr. Dominik Brčha, Ph.D., JUDr. Petr Bukovjan PhDr. Vlasta Leštinská JUDr. PhDr. Jiąí Valenta Mgr. Aleš Kalvoda

kapitola 1 kapitola 2 kapitola 3 kapitola 3.7 kapitola 4 kapitola 5 kapitola 6.1, 6.2, 6.3, 7 kapitola 8.1 kapitola 8.2 kapitola 6.4, 8.3

Nakladatelství ANAG d÷kuje ing. Helen÷ èornejové za dlouholetou spolupráci na publikaci a za poskytnutí textč pro další vydání.

Případné zásadní legislativní změny, k nimž dojde v období mezi jednotlivými vydáními, budou ošetřeny formou vkládané aktualizace, která bude po dobu prodejnosti publikace volně ke stažení na www.anag.cz. Nutnost aktualizace posuzuje na základě legislativních změn výhradně autor ve spolupráci s nakladatelstvím.

Aktualizace však v žádném případě nemohou nahradit nová vydání knihy.

Aktualizaci zašleme zdarma na vyžádání

anag@anag.cz, tel.: 585 757 411

© Ing. Jana Bršċáková, JUDr. Dominik Brčha, Ph.D., JUDr. Petr Bukovjan, Mgr. Aleš Kalvoda, PhDr. Vlasta Leštinská, Mgr. Tomáš Liškutín, Mgr. Dana Rouéková, Mgr. Zden÷k Schmied, Bc. Zden÷k Šenk, JUDr. PhDr. Jiąí Valenta, 2022 Fotografie na obálce © iStock.com Ilustrace © shutterstock.com © Nakladatelství ANAG, 2022 ISBN 978-80-7554-357-8

Obsah

OBSAH 1. OCHRANA SOUKROMÍ A OSOBNÍCH ÚDAJČ UCHAZEèČ O ZAMöSTNÁNÍ A ZAMöSTNANCČ (GDPR) ...................................................................................................11 Použité zkratky .................................................................................................................................................12 1.1

IMPLEMENTACE NAĄÍZENÍ GDPR U ZAMöSTNAVATELČ ......................................................................13 1.1.1 Rozsah pčsobnosti naąízení GDPR............................................................................................13 1.1.2 Podstata naąízení GDPR .............................................................................................................13 1.1.3 Odpov÷dnost zam÷stnavatele za implementaci naąízení GDPR ...........................................14 1.1.4 Vyhodnocení dosavadního stavu zpracování a zabezpeéení osobních údajč u zam÷stnavatele (GAP analýza) ..............................................................................................15 1.1.4.1 Úéelové omezení zpracování osobních údajč ........................................................15 1.1.4.2 Minimalizace osobních údajč ...................................................................................15 1.1.4.3 Pąesnost osobních údajč ...........................................................................................16 1.1.4.4 èasové limity uložení osobních údajč ......................................................................16 1.1.4.5 Zákonnost, korektnost a transparentnost zpracování osobních údajč ................17 1.1.4.6 Integrita a dčv÷rnost osobních údajč ......................................................................17 1.1.5 Vyhodnocení legitimního dčvodu pro zpracování osobních údajč.......................................18 1.1.6 Vyhodnocení GAP analýzy .........................................................................................................18 1.1.7 Implementace naąízení GDPR u zam÷stnavatelč po vyhodnocení GAP analýzy.................19 1.1.8 Záznamy zam÷stnavatele o éinnostech zpracování osobních údajč...................................19 1.1.9 Pov÷ąenec pro ochranu osobních údajč .................................................................................22 1.1.10 Zabezpeéení zpracovávaných osobních údajč u zam÷stnavatele......................................23 1.1.11 Bezpeénostní incident u zam÷stnavatele................................................................................25 1.1.12 Smlouvy se zpracovateli osobních údajč ................................................................................26 1.1.13 Záv÷reéná doporuéení k procesu implementace naąízení GDPR ........................................ 27

1.2

OCHRANA SOUKROMÍ A OSOBNÍCH ÚDAJČ UCHAZEèČ O ZAMöSTNÁNÍ ..................................... 27 1.2.1. Prvotní informace o uchazeéi o zam÷stnání ...........................................................................28 1.2.2 Životopisy uchazeéč o zam÷stnání a jejich zpracování ........................................................28 1.2.3 Archivace životopisč uchazeéč o zam÷stnání .......................................................................29 1.2.4 Poznámka k nevyžádaným životopisčm.................................................................................30 1.2.5 Profily na osobních i profesních sociálních sítích ....................................................................30 1.2.6 Osobní dotazníky ........................................................................................................................31 1.2.7 Vyžadování výpisč z rejstąíku trestč .........................................................................................32 1.2.8 Vyžadování informací o zdravotním stavu ..............................................................................32 1.2.9 Kopírování dokladč obsahujících osobní údaje .....................................................................33

1.3

OCHRANA SOUKROMÍ A OSOBNÍCH ÚDAJČ ZAMöSTNANCČ .........................................................33 1.3.1 Vedení personální a mzdové agendy .....................................................................................34 1.3.2 Spolupráce zam÷stnavatele s externí mzdovou úéetní .........................................................36 1.3.3 Osobní spisy zam÷stnancč ......................................................................................................39 1.3.4 Vizitky, visaéky a tabulky s osobními údaji zam÷stnancč .....................................................40 1.3.5 Webové stránky zam÷stnavatele s osobními údaji zam÷stnancč ........................................41 1.3.6 Potvrzení pro zam÷stnance žádající spotąebitelské nebo hypoteéní úv÷ry ..........................41 1.3.7 Rozsah a doba zpracování osobních údajč odcházejících zam÷stnancč ..........................43 1.3.8 Dotazy zam÷stnavatelč, u kterých se odchozí zam÷stnanec uchází o nové zam÷stnání ....................................................................................................................45

1.4

MONITOROVÁNÍ ZAMöSTNANCČ ........................................................................................................46 1.4.1 Ochrana majetkových zájmč monitorujícího zam÷stnavatele..............................................46 1.4.2 Ochrana osobnostních práv monitorovaného zam÷stnance ............................................... 47 1.4.3 Základní povinnosti monitorujícího zam÷stnavatele ............................................................. 47

3

4

Obsah 1.4.4 1.4.5 1.4.6 1.4.7 1.4.8 1.4.9 1.4.10

Monitorování e-mailové komunikace ......................................................................................48 Monitorování komunikaéních aplikací .....................................................................................49 Monitorování webu ...................................................................................................................50 Lokalizaéní GPS aplikace...........................................................................................................50 Kamerové systémy ....................................................................................................................52 Ukládání monitorovaných osobních údajč zam÷stnancč ....................................................53 Zpracování osobních údajč pąi monitorování kamerami ve služebních automobilech.....55

1.5

ŽÁDOSTI ZAMöSTNANCČ OHLEDNö JEJICH PRÁV PODLE NAĄÍZENÍ GDPR ......................................55 1.5.1 Právo zam÷stnancč na pąístup k osobním údajčm...............................................................56 1.5.2 Kopie osobního spisu zam÷stnance .......................................................................................56 1.5.3 Právo zam÷stnancč na opravu osobních údajč .................................................................... 57 1.5.4 Právo zam÷stnancč na výmaz osobních údajč (právo být zapomenut) .............................58 1.5.5 Právo zam÷stnancč na omezení zpracování osobních údajč .............................................59 1.5.6 Oznamovací povinnost zam÷stnavatele v souvislosti s opravou, výmazem nebo omezením zpracování osobních údajč.........................................................................59 1.5.7 Právo zam÷stnancč vznést námitku proti zpracování osobních údajč ...............................60 1.5.8 Postup a lhčty pąi vyąizování žádostí a námitek zam÷stnancč .............................................60

1.6

NÁPRAVNÁ OPATĄENÍ NESANKèNÍHO CHARAKTERU A SANKCE ......................................................61

2. VEDENÍ PERSONÁLNÍ AGENDY, OCHRANA OSOBNÍCH ÚDAJČ ...................................................... 63 Slovníéek ke kapitolám 2, 6 a 7 ......................................................................................................................64 2.1

PRACOVNöPRÁVNÍ VZTAHY.................................................................................................................. 70

2.2

PRACOVNÍ POMöR ..................................................................................................................................71 2.2.1 Výb÷r nového zam÷stnance......................................................................................................71 2.2.2 Pąedsmluvní fáze ....................................................................................................................... 72 2.2.3 Vznik pracovního pom÷ru.........................................................................................................80 2.2.4 Informace o obsahu pracovního pom÷ru ..............................................................................88 2.2.5 Ohlašovací povinnost zam÷stnavatele ...................................................................................90 2.2.6 Zm÷ny pracovního pom÷ru .......................................................................................................91 2.2.7 Pracovní doba ...........................................................................................................................93 2.2.8 Pąekážky v práci ....................................................................................................................... 100 2.2.9 Dovolená .................................................................................................................................. 103 2.2.10 Kontrola dodržování režimu doéasn÷ práce neschopného zam÷stnance ....................... 108 2.2.11 Skonéení pracovního pom÷ru ................................................................................................ 109 2.2.12 èinnosti zam÷stnavatele pąi skonéení pracovního pom÷ru ................................................. 118 2.2.13 Osobní spis zam÷stnance ...................................................................................................... 120

2.3

ZAMöSTNÁVÁNÍ NA ZÁKLADö DOHOD O PRACÍCH KONANÝCH MIMO PRACOVNÍ POMöR ....... 122 2.3.1 Dohoda o pracovní éinnosti.................................................................................................... 122 2.3.2 Dohoda o provedení práce .................................................................................................... 123 2.3.3 Spoleéná pravidla .................................................................................................................... 123

3. ODMöþOVÁNÍ ZAMöSTNANCČ PRO PERSONALISTY .....................................................................125 Slovníéek ......................................................................................................................................................... 126 Použité zkratky .............................................................................................................................................. 128 3.1

MZDA, PLAT A ODMöNA Z DOHODY................................................................................................. 129

3.2

MZDA .................................................................................................................................................. 130 3.2.1 Zpčsoby utváąení mezd .......................................................................................................... 130 3.2.2 Spoleéné zásady pro sjednávání a uréování mezd ............................................................. 132 3.2.3 Mzdový systém ........................................................................................................................ 133 3.2.3.1 Tarifní soustava........................................................................................................ 133

Obsah 3.2.3.2 Pąíplatky ke mzd÷ .................................................................................................... 134 3.2.3.3 Mzdové formy ...........................................................................................................137 3.2.4 Naturální mzda ........................................................................................................................ 138 3.2.5 Mzda pąi uplatn÷ní konta pracovní doby .............................................................................. 139 3.3

PLAT ..................................................................................................................................................... 140 3.3.1 Platový tarif ............................................................................................................................... 141 3.3.1.1 Platová tąída .............................................................................................................. 141 3.3.1.2 Platový stupeÿ.......................................................................................................... 142 3.3.1.3 Stupnice platových tarifč ......................................................................................... 144 3.3.1.4 Zvláštní zpčsob uréení platového tarifu ................................................................ 144 3.3.2 Pąíplatek za vedení .................................................................................................................. 145 3.3.3 Pąíplatek za noéní práci ........................................................................................................... 146 3.3.4 Pąíplatek za práci v sobotu a v ned÷li .................................................................................... 146 3.3.5 Plat nebo náhradní volno za práci pąeséas .......................................................................... 146 3.3.6 Pąíplatek za práci ve ztíženém pracovním prostąedí ........................................................... 148 3.3.7 Zvláštní pąíplatek ..................................................................................................................... 148 3.3.8 Pąíplatek za rozd÷lenou sm÷nu ............................................................................................ 149 3.3.9 Osobní pąíplatek ...................................................................................................................... 149 3.3.10 Pąíplatek za pąímou pedagogickou éinnost nad stanovený rozsah ................................... 150 3.3.11 Specializaéní pąíplatek pedagogického pracovníka ............................................................ 150 3.3.12 Odm÷na .................................................................................................................................... 151 3.3.13 Cílová odm÷na.......................................................................................................................... 151 3.3.14 Plat nebo náhradní volno za práci ve svátek........................................................................ 152 3.3.15 Platový vým÷r ........................................................................................................................... 153 3.3.16 Odm÷ÿování státních zam÷stnancč...................................................................................... 153

3.4

SPOLEèNÁ USTANOVENÍ PRO MZDU A PLAT .................................................................................... 155 3.4.1 Princip stejné odm÷ny za stejnou práci a stejné odm÷ny za práci stejné hodnoty ......... 155 3.4.2 Minimální mzda ....................................................................................................................... 155 3.4.3 Nejnižší úroveÿ zaruéené mzdy ............................................................................................. 156 3.4.4 Splatnost, výplata a srážky ze mzdy a platu ..........................................................................157 3.4.4.1 Splatnost mzdy a platu ............................................................................................157 3.4.4.2 Výplata mzdy a platu ...............................................................................................157 3.4.4.3 Srážky ze mzdy a platu ........................................................................................... 158 3.4.4.4 Omezení práva disponovat s odm÷nou za práci v n÷kterých dalších pąípadech ............................................................................... 159

3.5

ODMöNA Z DOHOD ............................................................................................................................ 160

3.6

ODMöNA ZA PRACOVNÍ POHOTOVOST ............................................................................................. 161

3.7

NÁHRADA MZDY, PLATU NEBO ODMöNY Z DOHOD O PRACÍCH KONANÝCH MIMO PRACOVNÍ POMöR PĄI DOèASNÉ PRACOVNÍ NESCHOPNOSTI NEBO KARANTÉNö PODLE ZÁKONÍKU PRÁCE ................................................................................... 162 3.7.1 Podmínky práva na náhradu mzdy a na její poskytování ................................................... 164 3.7.2 Výše náhrady mzdy (základní, zvýšená a snížená na polovinu) .........................................167 3.7.3 Splatnost a výplata náhrady mzdy ......................................................................................... 171 3.7.4 Kontrola dodržování režimu doéasn÷ práce neschopného pojišt÷nce a možnost postihu zam÷stnance zam÷stnavatelem............................................................173

4. ZAMöSTNANECKÉ VÝHODY (BENEFITY) ..........................................................................................177 Použité zkratky ...............................................................................................................................................179 4.1

ÚVOD .................................................................................................................................................... 180

4.2

ZAMöSTNANECKÉ VÝHODY ................................................................................................................ 180

5

6

Obsah 4.3

FINANCOVÁNÍ A DAþOVÝ REŽIM ZAMöSTNANECKÝCH VÝHOD .................................................... 190

4.4

ODVOD POJISTNÉHO ............................................................................................................................ 191

4.5

FOND KULTURNÍCH A SOCIÁLNÍCH POTĄEB A SOCIÁLNÍ FOND ...................................................... 193 4.5.1 Fond kulturních a sociálních potąeb ....................................................................................... 193 4.5.2 Sociální fond ............................................................................................................................. 196

4.6

VYBRANÉ BENEFITY .............................................................................................................................200 4.6.1 Stravování zam÷stnancč.........................................................................................................200 4.6.2 Dovolená, sick / free days .......................................................................................................206 4.6.3 Benefit v dob÷ nemoci.............................................................................................................207 4.6.4 Rekreace, sport, kultura ..........................................................................................................208 4.6.5 Pojišt÷ní a jiné finanéní benefity .............................................................................................. 211 4.6.6 Odborný rozvoj a vzd÷lávání zam÷stnancč ......................................................................... 216 4.6.7 Péée o zdraví ............................................................................................................................ 219 4.6.8 Pracovní podmínky ..................................................................................................................223 4.6.9 Doprava zam÷stnancč do a ze zam÷stnání ........................................................................225 4.6.10 Benefity ke slaòování profesního a rodinného života ..........................................................227 4.6.11 Bydlení ......................................................................................................................................229 4.6.12 Využívání dopravních prostąedkč zam÷stnavatele i pro soukromé úéely zam÷stnancč ................................................................................................................. 231 4.6.13 Prodej výrobkč a služeb..........................................................................................................232 4.6.14 Odstupné nad rámec minima v zákoníku práce .................................................................233 4.6.15 Benefity formou odm÷ny .........................................................................................................233 4.6.16 Dary a sociální výpomoci ........................................................................................................234 4.6.17 Zápčjéky (pčjéky) zam÷stnancčm .........................................................................................238

4.7

DAR ODBOROVÉ ORGANIZACI, JEHO DAþOVÝ REŽIM ....................................................................243 4.7.1 Podmínky, za kterých si mčže dárce (zam÷stnavatel), jiná právnická nebo fyzická osoba odeéíst hodnotu daru – bezúplatného pln÷ní ze základu dan÷ ...............245

4.8

SOUèINNOST PĄI ZDANöNÍ PĄÍJMČ ZAMöSTNANCE .......................................................................246 4.8.1 Prčkazy pąedkládané pro n÷které m÷síéní slevy na dani ...................................................249

5. BEZPEèNOST A OCHRANA ZDRAVÍ PĄI PRÁCI V PERSONALISTICE ...............................................253 Pąehled dalších právních pąedpisč BOZP....................................................................................................255 Použité zkratky ...............................................................................................................................................257 Publikace s problematikou BOZP.................................................................................................................257 Definice a pojmy ............................................................................................................................................258 Úvod ..............................................................................................................................................................259 5.1

ZAMöSTNAVATEL ................................................................................................................................260

5.2

ZAMöSTNANEC .................................................................................................................................... 261

5.3

PRACOVNöPRÁVNÍ VZTAH .................................................................................................................264

5.4

PERSONÁLNÍ PRÁCE A BOZP...............................................................................................................265

5.5

POSTUP PĄED VZNIKEM PRACOVNÍHO POMöRU ............................................................................272

5.6

VZNIK PRACOVNÍHO POMöRU .........................................................................................................274

5.7

VSTUPNÍ ŠKOLENÍ ZAMöSTNANCE ....................................................................................................275

5.8

ZÁSADY PRO BEZPEèNÝ VÝKON PRACÍ ............................................................................................278

5.9

PRACOVNÍ DOBA A DOBA ODPOèINKU ...........................................................................................280

5.10 PRACOVNÍ CESTA.................................................................................................................................285 5.11 PĄEVEDENÍ, PĄELOŽENÍ A PĄIDöLENÍ ZAMöSTNANCE ......................................................................286 5.12 ŠKOLENÍ BOZP – SPECIFICKÉ, OPAKOVANÉ ŠKOLENÍ .......................................................................288

Obsah 5.13 ZDRAVOTNÍ PROHLÍDKY ZAMöSTNANCČ.......................................................................................... 291 5.14 HAVARIJNÍ PĄIPRAVENOST..................................................................................................................294 5.15 PRACOVNÍ ÚRAZY A NEMOCI Z POVOLÁNÍ ......................................................................................297 5.16 ĄÍZENÍ DOKUMENTČ A ZÁZNAMČ ....................................................................................................298 5.17 ODBOROVÁ ORGANIZACE A ZÁSTUPCE PRO BOZP .......................................................................300 5.18 KONTROLY BOZP A PROVöRKA BOZP ................................................................................................ 301 5.19 SKONèENÍ PRACOVNÍHO POMöRU ..................................................................................................303 5.20 KONTROLY STÁTNÍM ODBORNÝM DOZOREM ...................................................................................303 Pąíloha é. 5.4.1 – Karty rizik .........................................................................................................................307 5.4.1.1 Zam÷stnavatel ABC a vedoucí zam÷stnanci ...............................................................307 5.4.1.2 Kanceláąské prostory .....................................................................................................308 5.4.1.3 Práce na PC a notebooku .............................................................................................309 5.4.1.4 Pohyb zam÷stnance po schodišti ................................................................................. 310 5.4.1.5 Manipulace zam÷stnance s bąemeny .......................................................................... 311 5.4.1.6 Zákazy o vnášení v÷cí na pracovišt÷ ABC ................................................................... 312 5.4.1.7 Ostatní informace a zákazy ........................................................................................... 313 5.4.1.8 Posuzování pracovního úrazu....................................................................................... 314 Pąíloha é. 5.11.1 – Home office – práce z domova..................................................................................... 315 Pąíloha é. 5.12.1 – Pąehled školení zam÷stnancč k BOZP.......................................................................... 321 Pąíloha é. 5.12.2 – Check-list pro ov÷ąení znalostí pohovorem ................................................................323 Pąíloha é. 5.12.3 – Team-building, sportovní akce a posuzování úrazu zam÷stnance ..........................328 Pąíloha é. 5.13.1 – Vstupní lékaąská prohlídka – všeobecné zásady ........................................................330 Pąíloha é. 5.13.2 – Vstupní lékaąská prohlídka – specifické pąípady prohlídek ........................................337 Pąíloha é. 5.13.3 – Periodické lékaąské prohlídky zam÷stnancč ...............................................................340 Pąíloha é. 5.13.4 – Mimoąádné lékaąské prohlídky zam÷stnancč .............................................................342 Pąíloha é. 5.13.5 – Výstupní lékaąské prohlídky zam÷stnancč...................................................................348 Pąíloha é. 5.15.1 – Pracovní den z pohledu úrazu zam÷stnance ............................................................. 351 Pąíloha é. 5.16.1 – Pąehled dčležitých dokumentč a záznamč ze školení ..............................................356 Pąíloha é. 5.18.1 – Lékárniéka na pracovišti – check-list ............................................................................357 Pąíloha é. 5.18.2 – Check-list pro auditování hlavních oblastí BOZP ......................................................... 361 Pąíloha é. 5.19.1 – Fyzické napadení a zran÷ní vedoucího zam÷stnance ...............................................364 Pąíloha é. 5.19.2 – Pąedpoklady pro výkon sjednané práce – výpov÷ò zam÷stnanci ............................365 Pąíloha é. 5.20.1 – Katalog osobních údajč pro oblast BOZP....................................................................367 6. VZTAHY K ORGÁNČM A INSTITUCÍM............................................................................................ 373 Použité zkratky ...............................................................................................................................................375 6.1

ÚĄAD PRÁCE ........................................................................................................................................376

6.2

OSSZ/èSSZ ........................................................................................................................................... 377 6.2.1 OSSZ/èSSZ – dčchodové pojišt÷ní......................................................................................... 377 6.2.2 OSSZ/èSSZ – nemocenské pojišt÷ní ...................................................................................... 377

6.3

ZDRAVOTNÍ POJIŠĊOVNA – ZDRAVOTNÍ POJIŠTöNÍ ..........................................................................378

6.4

INSPEKCE PRÁCE .................................................................................................................................379 6.4.1 Ohlašování pracovních úrazč ................................................................................................379 6.4.2 Ohlašování havárií vyhrazených technických zaąízení ........................................................ 381 6.4.3 Kontrolní éinnost inspekce práce ........................................................................................... 381 6.4.4 Poradenská éinnost .................................................................................................................383

7

8

Obsah 7. ZAMöSTNAVATEL A ODBOROVÁ ORGANIZACE, RADA ZAMöSTNANCČ A ZÁSTUPCE PRO OBLAST BOZP ..........................................................................................................385 7.1

ZAMöSTNAVATEL A ODBOROVÁ ORGANIZACE.................................................................................. 386 7.1.1 Právo na spolurozhodování ...................................................................................................387 7.1.2 Právo na projednání................................................................................................................388 7.1.3 Právo na informace .................................................................................................................390 7.1.4 Právo kontroly ..........................................................................................................................390 7.1.5 Právo kolektivn÷ vyjednávat ................................................................................................... 391 7.1.6 Právo na vytvoąení hmotných podmínek ...............................................................................392

7.2

RADA ZAMöSTNANCČ A ZÁSTUPCE PRO OBLAST BOZP ................................................................393 7.2.1 Právo na projednání................................................................................................................394 7.2.2 Právo na informace ................................................................................................................394

8. ODLIŠNOSTI V PERSONÁLNÍ PRÁCI V NEPODNIKATELSKÉ SFÉĄE .................................................395 Slovníéek .........................................................................................................................................................398 Použité zkratky ..............................................................................................................................................402 8.1

PERSONÁLNÍ PRÁCE V ÚZEMNÍ VEĄEJNÉ SPRÁVö ..............................................................................................403 8.1.1 Reformní procesy a potąeba modernizace veąejné správy .................................................403 8.1.2 Celorepublikové cíle ...............................................................................................................405 8.1.3 Zákon o úąednících ..................................................................................................................406 8.1.3.1 Úąedník .....................................................................................................................407 8.1.3.2 Vedoucí úąedník a vedoucí úąadu..........................................................................408 8.1.3.3 Pracovní pom÷r úąedníka .......................................................................................408 8.1.3.4 Základní povinnosti úąedníka .................................................................................409 8.1.3.5 Vzd÷lávání úąedníkč .............................................................................................. 410 8.1.4 VÝZNAM PROBLEMATIKY ĄÍZENÍ LIDSKÝCH ZDROJČ NA ÚĄADECH ................................... 416 8.1.4.1 Personální éinnosti .................................................................................................. 416 8.1.4.2 Informaéní systém ....................................................................................................417 8.1.4.3 Strategické dokumenty.............................................................................................417 8.1.4.4 Rozbory a analýzy ................................................................................................... 419 8.1.5 Pracovní místa..........................................................................................................................430 8.1.5.1 Analýza pracovních míst.........................................................................................430 8.1.6 Rozvoj a kariéra pracovníkč ...................................................................................................435 8.1.6.1 Rozvoj pracovníkč....................................................................................................435 8.1.6.2 Osobní kariéra .........................................................................................................435 8.1.6.3 Plány osobního rozvoje ..........................................................................................436 8.1.7 Výb÷rová ąízení u územních samosprávných celkč ..................................................................437 8.1.7.1 Legislativa .................................................................................................................437 8.1.7.2 Nábor a výb÷r zam÷stnancč .................................................................................438 8.1.7.3 Výb÷rové ąízení .......................................................................................................438 8.1.7.4 Fáze pąípravy............................................................................................................438 8.1.7.5 Fáze realizace ..........................................................................................................442 8.1.7.6 Fáze vyhodnocování................................................................................................445 8.1.7.7 Rozbory z problematiky výb÷rových ąízení ............................................................448 8.1.7.8 Nedostatky v legislativ÷........................................................................................... 451

8.2

PERSONÁLNÍ PRÁCE VE ŠKOLSTVÍ .......................................................................................................452 8.2.1 Smluvní strany pracovn÷právních vztahč ve školství ...........................................................452 8.2.2 Systém výb÷ru zam÷stnancč a obsazování pracovních míst ve školství ..........................455 8.2.3 N÷která specifika v pracovn÷právních vztazích ve školství .................................................475 8.2.4 Systém dalšího vzd÷lávání ve školství ................................................................................... 513

Obsah 8.2.5 8.2.6 8.2.7 8.2.8 8.2.9 8.3

Systém hodnocení zam÷stnancč ve školství.........................................................................523 N÷která specifika v odm÷ÿování zam÷stnancč ve školství .................................................525 Právní jednání ąeditele školy včéi sob÷ samotnému............................................................529 Postup po odvolání ąeditele školy ..........................................................................................532 Pracovn÷právní aspekty mimoąádných opatąení naąizujících pąerušení prezenéní výuky ve školách ....................................................................................................533

ZÁKON O STÁTNÍ SLUŽBö – ZÁKLADNÍ EXKURS ..............................................................................538 8.3.1 Na koho se zákon o státní služb÷ vztahuje ..........................................................................540 8.3.2 Systemizace ............................................................................................................................. 541 8.3.3 Výb÷rové ąízení a obsazení služebního místa .....................................................................542 8.3.4 Zm÷ny služebního pom÷ru ...................................................................................................545 8.3.5 Skonéení služebního pom÷ru .................................................................................................547 8.3.6 Práva a povinnosti státních zam÷stnancč ...........................................................................548 8.3.7 Omezení práv zam÷stnancč ..................................................................................................548 8.3.8 Kárná odpov÷dnost ................................................................................................................549 8.3.9 Služební doba a související otázky ........................................................................................550 8.3.10 Vzd÷lávání zam÷stnancč .......................................................................................................550 8.3.11 Zabezpeéení zam÷stnancč, náhrada škody, kolektivní vyjednávání ............................... 551 8.3.12 Hodnocení zam÷stnance ...................................................................................................... 551 8.3.13 Odm÷ÿování státních zam÷stnancč .....................................................................................552 8.3.14 Ąízení ve v÷cech služby ..........................................................................................................553

Literatura použitá v podkapitole 8.1 .............................................................................................................555

9

1.4 Monitorování zam÷stnancč ¨ PĄÍKLAD Zam÷stnavatel má v pracovní smlouv÷ souhlas zam÷stnance o pąístupu do jeho služební e-mailové schránky. B÷hem trvání pracovního pom÷ru se zam÷stnanec stal úéastníkem vážné dopravní nehody, ze které si odnesl vážná zran÷ní, která mu doéasn÷ znemožnila jakýkoliv výkon práce i poskytnutí jakékoliv souéinnosti. V tomto pąípad÷ mčže zam÷stnavatel vstoupit do služební e-mailové schránky zam÷stnance a zkontrolovat, zda se v ní nachází neodkladná pracovní korespondence, a to podle adresních údajč (nikoliv obsahu) jednotlivých zpráv. Neodkladné pracovní e-maily zam÷stnavatel mčže vyąídit, avšak zbývající e-maily nesmí otevąít ani se seznamovat s jejich obsahem, jelikož by tím již pąesáhl míru pąim÷ąenosti zásahu do soukromí zam÷stnance.

V podobné situaci se mčže ocitnout i zam÷stnavatel se zam÷stnancem, který se cítí nedocen÷n, dá výpov÷ò z pracovního pom÷ru, náhle onemocní a po celou výpov÷dní dobu je doéasn÷ práce neschopen a neposkytuje zam÷stnavateli žádnou souéinnost.

Od t÷chto situací, které nastávají bez ohledu na včli zam÷stnavatele, je nutné odlišit situace, které jsou zam÷stnavateli dopąedu známy a pąi nichž lze zásahu do služební e-mailové schránky zam÷stnance pąedejít. Mčže se jednat o pąípady delší služební cesty zam÷stnance do zahraniéí, éerpání ąádné dovolené nebo nástupu na mateąskou nebo rodiéovskou dovolenou. V t÷chto pąípadech je vhodné v souéinnosti s dotéeným zam÷stnancem zajistit, aby sám zam÷stnanec pąímo pąesm÷roval e-mailovou korespondenci na kolegu nebo využil alespoÿ nepąímého pąesm÷rování formou automatické odpov÷di e-mailové schránky, která upozorní na absenci daného zam÷stnance se žádostí o adresování e-mailč na jeho kolegu.

1.4.5

MONITOROVÁNÍ KOMUNIKAèNÍCH APLIKACÍ

V dnešní dob÷ mčže být e-mailová komunikace nahrazena modern÷jšími formami komunikace umožÿujícími vedle off-line i on-line komunikaci. Pro monitorování komunikace uskuteéÿované prostąednictvím t÷chto komunikaéních aplikací se analogicky použijí pravidla platná pro monitorování e-mailové komunikace, zejména informování zam÷stnancč pąed zahájením monitorování, pąim÷ąenost a nezbytnost monitorování a prevence pąed neadekvátním zásahem do soukromí zam÷stnance. ¨ PĄÍKLAD Zam÷stnanec byl u zam÷stnavatele zam÷stnán od srpna 2006 do srpna roku 2021. Na základ÷ pracovního ąádu zam÷stnavatele si tento zam÷stnanec ząídil služební úéet v komunikaéní aplikaci, která umožnovala komunikaci v reálném éase (on-line), a to za úéelem jednání s obchodními partnery a zákazníky zam÷stnavatele. V srpnu roku 2021 zam÷stnavatel tohoto zam÷stnance propustil a ve výpov÷di z pracovního pom÷ru jako dčvod uvedl, že na základ÷ monitorování zam÷stnance v dob÷ od 5. do 13. éervence 2021 bylo zjišt÷no, že v rozporu s pracovním ąádem zam÷stnanec v pracovní dob÷ užíval tyto komunikaéní prostąedky k soukromým úéelčm, a toto tvrzení doložil 45 stránkami textu komunikace zam÷stnance véetn÷ soukromých zpráv s jeho snoubenkou a bratrem. Zam÷stnanec se však obrátil na soud se žalobou o uréení neplatnosti výpov÷di z pracovního pom÷ru a v tomto soudním ąízení nebyl zam÷stnavatel úsp÷šný. Zam÷stnavateli se totiž nepodaąilo prokázat, že byl dotéený zam÷stnanec pąedem informován o zpčsobu a rozsahu monitorování. Navíc zam÷stnavatel neprokázal ani to, zda se zabýval pąim÷ąeností tohoto monitorování (tedy zda zvažoval, jaké možnosti monitorování existují, a zda vybral zpčsob, který nejmén÷ zasahoval do práva zam÷stnance na soukromí).

Tento pąíklad je inspirován rozhodnutím velkého senátu Evropského soudu pro lidská práva, který dne 5. záąí rozhodl obdobný pracovn÷právní spor propoušt÷ného zam÷stnance, a pąestože se jednalo o pracovn÷právní spor v Rumunsku, záv÷ry tohoto rozhodnutí jsou použitelné i v èeské republice (rozsudek ze dne 5. záąí 2017 ve v÷ci 61496/08 – Bîrbulescu proti Rumunsku).

49

90

2. Vedení personální agendy, ochrana osobních údajč 2.2.5

OHLAŠOVACÍ POVINNOST ZAMöSTNAVATELE

Po vzniku pracovního pom÷ru je zam÷stnavatel povinen splnit oznamovací povinnost ve vztahu k: ¾ pąíslušné zdravotní pojišċovn÷; Do 8 dnč od nástupu zam÷stnance do zam÷stnání odesílá zam÷stnavatel hlášení o nástupu pąíslušné zdravotní pojišċovn÷ na tiskopise „Hromadné oznámení zam÷stnavatele“ (§ 10 odst. 1 písm. a) zákona é. 48/1997 Sb., o veąejném zdravotním pojišt÷ní a o zm÷n÷ a dopln÷ní n÷kterých souvisejících zákonč, ve zn÷ní pozd÷jších pąedpisč). Protože den nástupu „do zam÷stnání“ lze v pracovní smlouv÷ sjednat i na den pracovního klidu (napą. 1. leden), považuje se pro úéely zdravotního pojišt÷ní za den nástupu zam÷stnance do zam÷stnání den vzniku pracovního pom÷ru uvedený v pracovní smlouv÷. V praxi to znamená, že v pąípad÷ sjednání dne nástupu do práce napą. 1. ledna vznikne úéast zam÷stnance na zdravotním pojišt÷ní již tímto dnem a k tomuto dni pąihlašuje zam÷stnavatel zam÷stnance u zdravotní pojišċovny, a to i pąesto, že na uvedený den zam÷stnanci žádná sm÷na ješt÷ nepąipadla.

O oznamovaných skuteénostech je zam÷stnavatel povinen vést evidenci a dokumentaci. Pąi pln÷ní oznamovací povinnosti sd÷luje jméno, pąíjmení, trvalý pobyt a rodné éíslo zam÷stnance, pąíp. jiné éíslo pojišt÷nce (§ 10 odst. 1 zákona o veąejném zdravotním pojišt÷ní). ¾ okresní správ÷ sociálního zabezpeéení a èeské správ÷ sociálního zabezpeéení; Zam÷stnavatel je povinen zam÷stnance do 8 dnč od jeho nástupu „do zam÷stnání“ pąihlásit prostąednictvím pąedepsaného tiskopisu do registru pojišt÷ncč. Tuto povinnost lze splnit i elektronicky prostąednictvím Portálu veąejné správy.

V uvedené 8denní lhčt÷ je zam÷stnavatel povinen ohlásit èeské správ÷ sociálního zabezpeéení nebo plátci dčchodu rovn÷ž zam÷stnávání poživatele pąedéasného starobního dčchodu. ¾ pąíslušnému soudu; V souvislosti se vznikem pracovního pom÷ru je zam÷stnavatel povinen vyžádat si od zam÷stnance potvrzení o zam÷stnání (zápoétový list) vystavené tím, u koho naposledy pracoval, o tom, zda byl naąízen výkon rozhodnutí srážkami z jeho mzdy, kterým soudem a v éí prosp÷ch. Zjistí-li zam÷stnavatel z potvrzení o zam÷stnání, že u zam÷stnance, který nov÷ nastoupil do práce, byl naąízen výkon rozhodnutí srážkami z jeho mzdy, je zam÷stnavatel povinen oznámit tyto skuteénosti bez odkladu soudu, který výkon naąídil (§ 294 odst. 1 a 2 zákona é. 99/1963 Sb., obéanský soudní ąád, ve zn÷ní pozd÷jších pąedpisč). ¾ Úąadu práce; Nastoupí-li do zam÷stnání obéan Evropské unie, jeho rodinný pąíslušník (§ 3 odst. 2 ZOZ), rodinný pąíslušník obéana èeské republiky uvedený v § 3 odst. 3 ZOZ, cizinec uvedený v § 98 písm. a) až e), j) a l) až s) a v § 98a ZOZ, u kterého se nevyžaduje povolení k zam÷stnání, nebo cizinec, u kterého se vyžaduje povolení k zam÷stnání, zam÷stnanecká karta, karta vnitropodnikov÷ pąevedeného zam÷stnance nebo modrá karta jsou zam÷stnavatel, právnická nebo fyzická osoba, která uzavąela smlouvu se zahraniéním zam÷stnavatelem, na jejímž základ÷ byly tyto osoby vyslány na území èeské republiky k pln÷ní úkolč vyplývajících z této smlouvy, povinni o této skuteénosti písemn÷ informovat pąíslušnou krajskou poboéku Úąadu práce, a to nejpozd÷ji v den nástupu t÷chto osob k výkonu práce (§ 87 odst. 1 ZOZ).

Obdobná povinnost se vztahuje na pąípady, kdy za trvání zam÷stnání nebo výkonu práce na území èR nastane skuteénost, na jejímž základ÷ již cizinec povolení k zam÷stnání, zam÷stnaneckou kartu, kartu vnitropodnikov÷ pąevedeného zam÷stnance nebo modrou kartu nepotąebuje, s tím, že tato informaéní povinnost musí být spln÷na

3.7 Náhrada mzdy, platu nebo odm÷ny z dohod... na poskytování náhrady pąíjmu v dob÷ prvních 14 kalendáąních dnč karantény (izolace), zavedeno bylo i mimoąádné ošetąovné pąi pééi o dít÷ mladší než 10 let v÷ku z dčvodu uzavąení škol a školských zaąízení.

S úéinností od 1. ledna 2022 dochází k prodloužení podpčréí doby otcovské na 2 týdny, zjednodušení podmínek pro pąiznání dlouhodobého ošetąovného a rozšíąení okruhu osob s nárokem na ošetąovné v souvislosti s vypušt÷ním podmínky sdílení domácnosti s ošetąovanou osobou. K témuž dni dochází standardn÷ i k úprav÷ výše redukéních hranic pro stanovení náhrady mzdy pąi DPN (karantén÷).

Z právních pąedpisč publikovaných v prčb÷hu roku 2021 ve Sbírce zákonč a týkajících se pąímo éi nepąímo pracovn÷právní úpravy ZP v oblasti související s náhradou mzdy lze pąipomenout a struén÷ charakterizovat následující: h Zákon é. 121/2021 Sb., o mimoąádném pąísp÷vku zam÷stnanci pąi naąízené karantén÷ – úéinnost od 5. bąezna 2021 (poskytování pąísp÷vku bylo omezeno do 30. dubna 2021 a poté zákonem é. 182/2021 Sb. prodlouženo do 30. éervna 2021).

Zam÷stnanec s právem na náhradu mzdy, platu nebo odm÷ny z dohody podle § 192 až § 194 ZP m÷l pąi naąízené karantén÷ (za níž se považuje rovn÷ž izolace) nárok na mimoąádný pąísp÷vek pąi naąízené karantén÷, a to za každý kalendáąní den naąízené karantény, nejdéle však po dobu prvních 14 kalendáąních dnč naąízené karantény. Pąísp÷vek pąíslušel ve výši 370 Ké. Pokud souéet pąísp÷vku a náhrady pąesáhl 90 % prčm÷rného výd÷lku za odpovídající poéet zameškaných hodin, pąísp÷vek se o tento rozdíl snížil. Pąísp÷vek byl vyplácen spolu s uvedenou náhradou mzdy, platu nebo odm÷ny z dohody. Právo na pąísp÷vek za obdobných podmínek náleželo i dalším fyzickým osobám, které m÷ly v dob÷ naąízené karantény nárok na plat nebo odm÷nu ve snížené výši.

Poskytování mimoąádného pąísp÷vku pąi karantén÷ v zásad÷ za stejných podmínek i ve stejném rozsahu bylo obnoveno zákonem é. 518/2021 Sb., který nabyl úéinnosti dnem 23. prosince 2021. Oznaéený zákon z pąedchozího zákona nepąevzal pouze pravidlo, podle n÷hož v dob÷ jeho úéinnosti pąísp÷vek nenáležel zam÷stnanci po návratu do èeské republiky z rizikových oblastí v zahraniéí, s výjimkou návratu ze zahraniéní pracovní cesty. Podle pąechodného ustanovení tohoto zákona pąísp÷vek pąísluší i za kalendáąní dny pąede dnem jeho úéinnosti, pokud karanténa byla naąízena po 30. listopadu 2021 a v den nabytí úéinnosti zákona tato karanténa ješt÷ trvá. Pąísp÷vek podle tohoto zákona se poskytuje jen do 28. února 2022. h Zákon é. 330/2021 Sb., kterým se m÷ní zákon é. 187/2006 Sb., o nemocenském pojišt÷ní, ve zn÷ní pozd÷jších pąedpisč, a n÷které další zákony – úéinnost 1. leden 2022: • u otcovské se prodlužuje podpčréí doba z 1 na 2 týdny a období nástupu na otcovskou se prodlužuje o dobu hospitalizace dít÷te, pokud vznikla nebo trvá v den dosažení 6. týdne ode dne narození dít÷te; • u ošetąovného se podmínka soužití osoby v domácnosti zam÷stnance nebude vyžadovat v pąípad÷ pąíbuzného v linii pąímé a sourozence zam÷stnance nebo pąi ošetąování manžela nebo registrovaného partnera zam÷stnance. Tato úprava se formulaén÷ promítá i do dalších zákonč, zejména do zákoníku práce a zákona o služebním pom÷ru pąíslušníkč bezpeénostních sborč; • u dlouhodobého ošetąovného se podmínka hospitalizace ošetąované osoby m÷ní tak, že místo 7 kalendáąních dnč postaéuje hospitalizace jen po dobu 4 kalendáąních dnč. Dále se umožÿuje, aby rozhodnutí o vzniku potąeby dlouhodobé péée bylo vydáno na základ÷ žádosti podané do 8 dnč

163

170

3. Odm÷ÿování zam÷stnancč pro personalisty je tąeba vycházet z PHV zjišt÷ného k 1. lednu 2022 z rozhodného období, jímž je IV. étvrtletí 2021, který éiní 100 Ké, zatímco pro náhradu mzdy za sm÷ny v m÷síci dubnu 2022 musí být použit PHV zjišt÷ný k 1. dubnu 2022 z rozhodného období, jímž je I. étvrtletí 2022, který éiní 120 Ké.

Za 6 sm÷n v bąeznu, které po 8 hodinách pąipadly na 24., 25., 28., 29., 30. a 31. tohoto m÷síce, náleží zam÷stnanci náhrada mzdy za celkem 48 hodin. V dubnu mu pąísluší tato náhrada za 3 sm÷ny po 8 hodinách, které pąipadly na 1., 4. a 5.), tj. za celkem 24 hodin.

Výše náhrady mzdy v bąeznu a dubnu bude však rozdílná z dčvodu zm÷ny PHV zam÷stnance zjišt÷ného ve IV. étvrtletí 2021 a v I. étvrtletí 2022.

Z PHV 100 Ké éiní RPHV 90 % (tedy 90 Ké) a z n÷ho náleží pąi DPN 60 % (tedy 54 Ké); za 48 neodpracovaných hodin v bąeznu tedy 54 × 48 = 2 592 Ké. V bąeznu 2022 náleží zam÷stnanci náhrada mzdy z titulu DPN ve výši 2 592 Ké.

Z PHV 120 Ké éiní RPHV 90 % (tedy 108 Ké) a z n÷ho náleží pąi DPN 60 % (tedy 64,80 Ké) a za 24 neodpracovaných hodin v dubnu tedy 64,80 × 24 = 1 555,20 Ké, po zaokrouhlení na celé koruny nahoru 1 556 Ké. V dubnu 2022 náleží tak zam÷stnanci náhrada mzdy ve výši 1 556 Ké.

II. Možnost zvýšení základní náhrady mzdy podle § 192 odst. 3 ZP Zam÷stnavatel mčže dohodnout (v kolektivní nebo individuální smlouv÷) nebo stanovit ve vnitąním pąedpise, že zam÷stnancčm poskytne náhradu mzdy ve vyšší éástce, než je stanoveno v § 192 odst. 2 ZP; náhrada mzdy však nesmí pąevýšit prčm÷rný výd÷lek zam÷stnance (§ 356 odst. 1 ZP) – tedy jeho prčm÷rný (neredukovaný) hodinový výd÷lek.

Takto navýšená náhrada mzdy však již není osvobozena od dan÷ z pąíjmč ze závislé éinnosti a zahrnuje se do vym÷ąovacího základu pro pojistné na sociální zabezpeéení a zdravotní pojišt÷ní.

Z t÷chto dčvodč tedy zam÷stnavatel musí vždy, a to i tehdy, jestliže zam÷stnanci poskytuje zvýšenou náhradu mzdy nad výši stanovenou postupem uvedeným v § 192 odst. 2 ZP, uréit také náhradu mzdy v základní výši (minimální nárok), aby bylo možné odlišit tu éást vyplacené náhrady mzdy, která je osvobozena od dan÷ z pąíjmč ze závislé éinnosti a která se nezahrnuje do vym÷ąovacího základu pro odvod pojistného na sociální a zdravotní pojišt÷ní, od éásti „nadstandardní“, jež osvobození od této dan÷ nepodléhá a do vym÷ąovacího základu se zahrnuje. ¨ PĄÍKLAD Zam÷stnavatel stanovil ve vnitąním pąedpise, že zam÷stnancčm bude poskytována náhrada mzdy za první 3 pracovní dny DPN (karantény) v základní výši 60 % jejich prčm÷rného redukovaného výd÷lku a že od étvrtého pracovního dne bude náhrada mzdy zvýšena o 10 % a bude tak éinit 70 % prčm÷rného redukovaného výd÷lku (namísto 60 % „ze zákona“).

Zam÷stnanec byl uznán doéasn÷ práce neschopným od pond÷lí 28. února 2022 na dobu 2 týdnč do ned÷le 13. bąezna 2022. Na toto období DPN pąipadlo zam÷stnanci 10 sm÷n po 8 hodinách. Prčm÷rný hodinový výd÷lek zam÷stnance éiní 100 Ké, prčm÷rný redukovaný hodinový výd÷lek tedy éiní 90 Ké.

Na náhrad÷ mzdy zam÷stnanec obdrží:

h za první 3 sm÷ny 60 % RPHV, tj. 54 Ké × 24 hodin = h za dalších 7 sm÷n 70 % RPHV, tj. 63 Ké × 56 hodin = h celkem k výplat÷

1 296 Ké 3 528 Ké 4 824 Ké

196

4. Zam÷stnanecké výhody (benefity) povinen uschovat vnitąní pąedpis po dobu 10 let ode dne ukonéení doby jeho platnosti. Jestliže zam÷stnanci vzniklo na základ÷ vnitąního pąedpisu právo ze základního pracovn÷právního vztahu uvedeného v § 3 ZP, zejména mzdové, platové nebo jiné právo v pracovn÷právních vztazích, nemá zrušení vnitąního pąedpisu vliv na trvání a uspokojení tohoto práva (§ 305 ZP).

Okruh osob, kterým lze poskytovat pln÷ní z FKSP Pln÷ní z FKSP lze poskytovat: • zam÷stnanci v pracovním pom÷ru, státním zam÷stnancčm podle zákona é. 234/2014 Sb., pąíslušníkčm ve služebním pom÷ru, soudcčm. Definici zam÷stnance viz hlava II § 33 až § 39 ZP; Z FKSP nelze poskytovat pln÷ní osobám, které konají pro zam÷stnavatele práce na základ÷ dohod mimo pracovní pom÷r, tj. práce na základ÷ dohody o provedení práce a dohody o pracovní éinnosti (§ 75 až § 77 ZP).

• dčchodcčm, kteąí pąi prvním pąiznání starobního nebo invalidního dčchodu pro invaliditu tąetího stupn÷ pracují nebo pracovali u organizaéní složky státu, státního podniku nebo pąísp÷vkové organizace; Vyhláška é. 114/2002 Sb. váže oprávn÷ní k poskytnutí pąísp÷vku dčchodcčm na výkon práce v okamžiku pąiznání dčchodu. To znamená, že pro úéely poskytnutí pln÷ní z FKSP doloží zam÷stnanec/dčchodce zam÷stnavateli pąiznání nároku na pąíslušný dčchod, což je pro zam÷stnavatele signálem, že mu mčže, pokud to Pravidla hospodaąení s fondem umožÿují, poskytnout napą. dar podle § 14 odst. 1 písm. d) vyhlášky é. 114/2002 Sb., a to bez ohledu na to, zda pąiznáním dčchodu ukonéí svčj pracovní pom÷r nebo jeho pracovní pom÷r nadále trvá.

Vyhláška pro výše uvedený okruh osob – zam÷stnance v pracovním pom÷ru, státní zam÷stnance podle zákona o státní služb÷, pąíslušníky ve služebním pom÷ru, soudce i poživatele starobního a pąíslušného invalidního dčchodu – používá legislativní zkratku „zam÷stnanci“, což znamená, že dčchodcčm, pokud se tak stanoví/dohodne v Pravidlech hospodaąení s fondem, lze poskytovat z FKSP stejná pln÷ní jako zam÷stnancčm.

• rodinným pąíslušníkčm – za rodinného pąíslušníka se považuje manžel, manželka, partner, partnerka (podle zákona é. 115/2006 Sb., o registrovaném partnerství a o zm÷n÷ n÷kterých souvisejících zákonč, ve zn÷ní pozd÷jších pąedpisč), druh, družka a nezaopatąené d÷ti (podle § 11 až § 16 zákona é. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoąe, ve zn÷ní pozd÷jších pąedpisč), véetn÷ d÷tí sv÷ąených do p÷stounské nebo poruénické péée a d÷tí sv÷ąených soudem do péée zam÷stnance (§ 3 odst. 3 vyhlášky é. 114/2002 Sb.).

Komentáą k n÷kterým pln÷ním, která mohou organizace s povinností vytváąet FKSP svým zam÷stnancčm a jejich rodinným pąíslušníkčm z FKSP poskytovat, je uveden v kapitole 4.6.

4.5.2

SOCIÁLNÍ FOND

Na základ÷ právního pąedpisu mají povinnost tvoąit sociální fond následující organizace: • zdravotní pojišċovny – podle § 7 odst. 1 písm. d) zákona é. 551/1991 Sb., o Všeobecné zdravotní pojišċovn÷ èeské republiky, ve zn÷ní pozd÷jších pąedpisč, pojišċovna vytváąí a spravuje sociální fond. Stejná úprava platí i pro zam÷stnanecké pojišċovny podle zákona é. 280/1992 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišċovnách, ve zn÷ní pozd÷jších pąedpisč, který v § 16 odst. 1 písm. d) stanoví, že zam÷stnanecká pojišċovna vytváąí a spravuje sociální fond. Tvorbu sociálního fondu upravuje § 4 vyhlášky é. 418/2003 Sb., kterou se stanoví podrobn÷jší vymezení okruhu a výše pąíjmč a výdajč fondč veąejného zdravotního pojišt÷ní

4. Zam÷stnanecké výhody (benefity)

236

Sociální výpomoci k pąeklenutí mimoąádn÷ obtížných pom÷rč vzniklých v dčsledku živelní pohromy

§ 24 odst. 2 písm. j) bod 5 ZDP § 11 odst. 1 vyhlášky č. 114/2002 Sb.

§ 6 odst. 9 písm. o) ZDP

Sociální výpomoc zam÷stnancčm lze poskytnout: • z FKSP, ze sociálního fondu, ze zisku po zdan÷ní nebo na vrub nedaÿových výdajč, • na vrub daÿových výdajč, pokud právo na jejich poskytnutí vyplývá z kolektivní smlouvy, vnitąního pąedpisu zam÷stnavatele nebo pracovní éi jiné smlouvy.

Sociální výpomoc z FKSP pro subjekty, které mají povinnost ąídit se vyhláškou é. 114/2002 Sb. V souladu s § 11 odst. 1 vyhlášky é. 114/2002 Sb. lze z FKSP poskytnout sociální výpomoc v mimoąádn÷ závažných pąípadech a pąi ąešení tíživých nebo neoéekávaných sociálních situací. Lze tak poskytnout jednorázovou sociální výpomoc zam÷stnancčm, popą. jejich nejbližším pozčstalým, v mimoąádn÷ závažných pąípadech a pąi ąešení tíživých nebo neoéekávaných sociálních situací. Sociální výpomoc mčže v jednotlivém pąípad÷ éinit nejvýše 30 000 Ké. V pąípadech postižení živelní pohromou, ekologickou nebo prčmyslovou havárií na územích, na kterých byl vyhlášen nouzový stav, mčže sociální výpomoc být poskytnuta nejvýše ve výši 50 000 Ké.

K tomuto ustanovení se vztahuje novela provedená vyhláškou é. 263/2021 Sb. s úéinností od 10. éervence 2021, která umožÿuje z FKSP zam÷stnancčm na základ÷ písemné smlouvy poskytnout k pąeklenutí tíživé finanéní situace sociální výpomoc nebo bezúroénou zápčjéku nejvýše 50 000 Ké nebo 100 000 Ké v pąípadech postižení živelní pohromou, ekologickou nebo prčmyslovou havárií na územích, na kterých byl vyhlášen nouzový stav nebo stav nebezpeéí (doposud to bylo výhradn÷ podmín÷no vyhlášením nouzového stavu).

Zdan÷ní u zam÷stnance U zam÷stnance jsou od dan÷ z pąíjmč osvobozeny pąíjmy do výše 500 000 Ké poskytnuté zam÷stnavatelem jako sociální výpomoc zam÷stnanci v pąímé souvislosti s pąeklenutím jeho mimoąádn÷ obtížných pom÷rč v dčsledku živelní pohromy, ekologické nebo prčmyslové havárie na územích, na nichž byl vládou vyhlášen nouzový stav (podle él. 5 zákona é. 110/1998 Sb., o bezpeénosti republiky, ve zn÷ní zákona é. 300/2000 Sb., mčže vláda vyhlásit nouzový stav v pąípad÷ živelních pohrom, ekologických nebo prčmyslových havárií, nehod nebo jiného nebezpeéí, které ve znaéném rozsahu ohrožují životy, zdraví nebo majetkové hodnoty anebo vnitąní poąádek a bezpeénost), za pąedpokladu, že tyto pąíjmy jsou vypláceny z FKSP nebo ze sociálního fondu za obdobných podmínek u zam÷stnavatelč, na které se vyhláška é. 114/2002 Sb. nevztahuje, nebo ze zisku (pąíjmu) po jeho zdan÷ní nebo na vrub výdajč (nákladč), které nejsou výdaji (náklady) na dosažení, zajišt÷ní a udržení pąíjmč.

V souvislosti s výše zmín÷nou novelou vyhlášky é. 114/2002 Sb. úéinnou od 10. éervence 2021 (§ 11 odst. 2) došlo k rozdílu mezi daÿovými a pojistnými pąedpisy. Možnost poskytnutí sociální pomoci nebo zápčjéky i v souvislosti s vyhlášením stavu nebezpeéí není reflektována v ZDP, proto za pąíjem osvobozený od dan÷ ve smyslu § 6 odst. 9 písm. o) ZDP lze považovat pouze sociální výpomoc zam÷stnanci v pąímé souvislosti s pąeklenutím jeho mimoąádn÷ obtížných pom÷rč v dčsledku živelní pohromy, ekologické nebo prčmyslové havárie na územích, na kterých byl vyhlášen nouzový stav.

Zákon é. 589/1992 Sb., o pojistném na sociální zabezpeéení a pąísp÷vku na státní politiku zam÷stnanosti, ve zn÷ní pozd÷jších pąedpisč, (§ 5 odst. 2 písm. e)) a zákon é. 592/1992 Sb., o pojistném na veąejné zdravotní pojišt÷ní, ve zn÷ní pozd÷jších pąedpisč, (§ 3 odst. 2 písm. e)), naopak nezahrnují do vym÷ąovacího základu jednorázovou sociální výpomoc poskytnutou zam÷stnanci k pąeklenutí jeho mimoąádn÷ obtížných pom÷rč vzniklých v dčsledku živelní pohromy, požáru, ekologické nebo prčmyslové

5. Bezpeénost a ochrana zdraví pąi práci v personalistice

294

Následná lékaąská prohlídka Prohlídka se provádí za úéelem véasného zjišt÷ní zm÷n zdravotního stavu vzniklých v souvislosti s prací za takových pracovních podmínek, jejichž dčsledky se mohou projevit i po ukonéení práce (viz § 14 vyhlášky é. 79/2013 Sb.). § 3 odst. 2 a 3 vyhlášky č. 79/2013 Sb.

§ 2 písm. c) vyhlášky č. 79/2013 Sb.

Pravidelný dohled poskytovatele pracovn÷lékaąských služeb (2) Pravidelný dohled podle § 2 písm. c) bodu 1 se vykonává na všech pracovištích zam÷stnavatele nejmén÷ a) jedenkrát za kalendáąní rok, nebo b) jedenkrát za 2 kalendáąní roky, jde-li o práce zaąazené do kategorie první podle zákona o ochran÷ veąejného zdraví a není-li její souéástí éinnost, pro jejíž výkon jsou podmínky zdravotní zpčsobilosti stanoveny v éásti II pąílohy é. 2 k této vyhlášce nebo jiným právním pąedpisem.

(3) Pąi pravidelném dohledu podle § 2 písm. c) bodu 1 se zohledÿuje zdravotní nároénost vykonávané práce a charakter podmínek na pracovištích zam÷stnavatele.

Obsahem pracovn÷lékaąských služeb pąi: c) dohledu je: 1. pravidelný dohled na pracovištích a nad výkonem práce za úéelem zjišċování a hodnocení rizikových faktorč, 2. dohled v zaąízení pro stravování a dalších zaąízeních zam÷stnavatele, 3. hodnocení rizik s využitím informací o míąe expozice rizikovým faktorčm pąi výkonu práce a výsledkč analýzy výskytu nemocí z povolání, pracovních úrazč a nemocí souvisejících s prací, 4. spolupráce pąi vypracování návrhč pro zam÷stnavatele na odstran÷ní zjišt÷ných závad véetn÷ návrhu na zajišt÷ní m÷ąení rizikových faktorč pracovních podmínek. Ø Poznámka Zam÷stnavatel musí povinnost pravidelného dohledu sjednat s poskytovatelem pracovn÷lékaąských služeb smluvn÷. Praktické vykonání dohledu musí zam÷stnavatel po poskytovateli pracovn÷lékaąských služeb prokazateln÷ vyžadovat.

Problematika pracovn÷lékaąských služeb je ovládána pom÷rn÷ širokou a složitou právní úpravou, kterou nelze v této publikaci podrobn÷ popsat. Autor proto doporuéuje využít k dostudování oblasti pracovn÷lékaąských služeb, do kterých patąí i pracovn÷lékaąské prohlídky zam÷stnancč, publikaci Pracovn÷lékaąské služby (ANAG, 2019).

5.14 HAVARIJNÍ PĄIPRAVENOST Mimoąádné události a havarijní situace Zam÷stnavatel má na základ÷ § 102 odst. 6 ZP (havarijní pąipravenost) povinnost preventivn÷ pąijímat opatąení k pąedcházení rizikčm, k jejich odstraÿování nebo minimalizovat pčsobení neodstranitelných rizik. Hlavním cílem opatąení zam÷stnavatele musí být prevence vzniku úrazu a poškození zdraví zam÷stnancč.

Minimalizace ohrožení zam÷stnancč je realizována napą. formou postupč pro identifikování možností vzniku havarijních situací a reagování na havarijní situace nebo mimoąádné události.

1.2

1.1

èíslo ąádku

(§ 10 odst. 2 vyhlášky é. 79/2013 Sb.)

... nebo pąed pąevedením zam÷stnance na jinou práci

(§ 10 odst. 2 vyhlášky é. 79/2013 Sb.)

Pąed zm÷nou druhu práce nebo ...

Popis zm÷ny s vlivem na vstupní lékaąskou prohlídku/právní pąedpis

Doporuéení: Pokud by m÷l zam÷stnavatel pochybnosti o zdravotní zpčsobilosti zam÷stnance vykonávat jinou práci, mčže využít lékaąské vyšetąení prostąednictvím mimoąádné prohlídky, viz § 12 odst. 2 písm. c) vyhlášky é. 79/2013 Sb.

Vstupní lékaąská prohlídka – NE

Poznámka: Vstupní lékaąská prohlídka MUSÍ být pąed zahájením práce vykonána. Od data vstupní lékaąské prohlídky se odvíjí (se nov÷ poéítají) periody opakovaných lékaąských prohlídek ... ... ale musí být ješt÷ kumulativn÷ spln÷na další podmínka = zam÷stnanec musí vykonávat práci za odlišných podmínek, viz bod éíslo 2.

Vstupní lékaąská prohlídka – ANO

Vstupní lékaąská prohlídka ANO/NE

1.2.1 Pąevedení zam÷stnance na jinou práci Vstupní lékaąská prohlídka – ANO v rámci § 41 odst. 3 ZP Poznámka: Vstupní lékaąská prohlídka MUSÍ být pąed zahájením Poznámka: Postup vychází z ustanovení § 41 práce vykonána. Od data vstupní lékaąské prohlídky se odvíjí odst. 3 ZP: „Není-li možné dosáhnout úéelu pąe- (se nov÷ poéítají) periody opakovaných lékaąských prohlídek ... vedení podle odst. 1 a 2 pąevedením zam÷stnance ... ale musí být ješt÷ kumulativn÷ spln÷na další podmínka v rámci pracovní smlouvy, mčže ho zam÷stna- = zam÷stnanec musí vykonávat práci za odlišných podmínek, vatel pąevést v t÷chto pąípadech i na práci jiného viz bod éíslo 2. druhu, než byl sjednán v pracovní smlouv÷, a to i kdyby s tím zam÷stnanec nesouhlasil.“

1.1.2 Výkon jiné práce Výkon jiné práce, ale vykonávané v intencích a v rozsahu sjednané pracovní smlouvy, tzn. druh práce se nem÷ní.

1.1.1 Zm÷na druhu práce Druh práce se m÷ní a dochází i ke zm÷n÷ pracovní smlouvy, tzn. v pracovní smlouv÷ je uveden nový druh práce.

Bližší popis zm÷ny s vlivem na vstupní lékaąskou prohlídku

V dokumentu jsou pąehledn÷ popsány specifické pąípady vstupních lékaąských prohlídek zam÷stnancč, kdy u zam÷stnance dojde ke zm÷n÷ druhu vykonávané práce nebo je pąeveden na jinou práci, pąíp. je práce vykonávána za odlišných podmínek.

VSTUPNÍ LÉKAĄSKÁ PROHLÍDKA – SPECIFICKÉ PĄÍPADY PROHLÍDEK

PĄÍLOHA é. 5.13.2 5.13.2 – Vstupní lékaąská prohlídka – specifické pąípady prohlídek 337

6. Vztahy k orgánčm a institucím

376

Zam÷stnavatelé musí vedle povinností k zam÷stnancčm plnit i ąadu povinností k tzv. vn÷jším orgánčm. Jde zejména o následující orgány a povinnosti zam÷stnavatele.

§ 35 a § 37 ZOZ

6.1

ÚĄAD PRÁCE

Zam÷stnavatel mčže oznámit Úąadu práce každé volné pracovní místo a jeho charakteristiku; oznámení lze uéinit též prostąednictvím místn÷ pąíslušného obecního živnostenského úąadu podle zákona é. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve zn÷ní pozd÷jších pąedpisč, a to v souvislosti se zahájením nebo rozšíąením podnikatelské éinnosti.

Pokud zam÷stnavatel zamýšlí zam÷stnávat na volném pracovním míst÷ cizince na základ÷ povolení k zam÷stnání, zam÷stnanecké karty nebo modré karty, musí takové volné pracovní místo nahlásit Úąadu práce (§ 86 ZOZ).

Charakteristika volného místa by m÷la obsahovat: • pąesné uréení druhu práce a místa výkonu práce, • stanovené pąedpoklady a požadavky pro volné místo (napą. obor vzd÷lání, odborná praxe, jazykové znalosti, speciální dovednosti a zkoušky, zdravotní pąedpoklady), • základní informace o pracovních a mzdových podmínkách, • informaci o tom, zda jde o zam÷stnání na dobu neuréitou nebo uréitou (pokud se jedná o zam÷stnání na dobu uréitou, uvádí se i jeho pąedpokládaná doba trvání), • informaci o možnostech ubytování a dojížd÷ní, • oznaéení, zda se jedná o pracovní místo, které je vyhrazeno pro osobu se zdravotním postižením.

V této souvislosti je tąeba pąipomenout povinnosti každého zam÷stnavatele včéi Úąadu práce v oblasti zam÷stnávání osob se zdravotním postižením, napą. povinnost: • spolupracovat s krajskou poboékou Úąadu práce pąi zajišċování pracovní rehabilitace (§ 80 písm. b) ZOZ), • písemn÷ ohlásit místn÷ pąíslušné krajské poboéce Úąadu práce do 15. února následujícího kalendáąního roku pln÷ní povinného podílu zam÷stnávání osob se zdravotním postižením, véetn÷ zpčsobč pln÷ní (§ 83 ZOZ).

Povinnosti včéi Úąadu práce má zam÷stnavatel rovn÷ž v souvislosti s tzv. hromadným propoušt÷ním podle § 62 ZP. Zam÷stnavatel je povinen pąíslušnou krajskou poboéku Úąadu práce nejprve písemn÷ informovat o opatąeních v souvislosti s hromadným propoušt÷ním a posléze jí prokazateln÷ doruéit písemnou zprávu o svém rozhodnutí o hromadném propoušt÷ní a o výsledcích jednání s odborovou organizací a s radou zam÷stnancč. Obsahové náležitosti takového oznámení uvádí zákoník práce v § 62 odst. 5.

Do kontaktu s Úąadem práce se zam÷stnavatel zákonit÷ dostane též v pąípad÷ své platební neschopnosti podle zákona é. 118/2000 Sb., o ochran÷ zam÷stnancč pąi platební neschopnosti zam÷stnavatele a o zm÷n÷ n÷kterých zákonč, ve zn÷ní pozd÷jších pąedpisč. Protože neuhrazené mzdové nároky ve smyslu tohoto zákona hradí zam÷stnancčm Úąad práce, jeho krajská poboéka neprodlen÷ od uplatn÷ní mzdových nárokč alespoÿ jedním ze zam÷stnancč písemn÷ vyzve zam÷stnavatele, aby nejpozd÷ji do 7 dnč od doruéení výzvy pąedložil písemný seznam dlužných mzdových nárokč všech svých zam÷stnancč za rozhodné období. Zam÷stnavatel je povinen této výzv÷ v uvedené lhčt÷ vyhov÷t a souéasn÷ prokázat krajské poboéce Úąadu práce, zda v rozhodném období provedl u zam÷stnance srážky a odvody podle zvláštních právních pąedpisč.

7.1 Zam÷stnavatel a odborová organizace • •

391

zajistit možnost úéastnit se zjišċování pąíéin pracovních úrazč a nemocí z povolání, popą. je objasÿovat, umožnit zúéastÿovat se jednání o otázkách BOZP.

Náklady vzniklé výkonem kontroly nad BOZP véetn÷ nákladč na školení k prohloubení kvalifikace svazových inspektorč bezpeénosti práce pov÷ąených výkonem této kontroly hradí stát na základ÷ dohody s odborovou organizací.

Odborová organizace je oprávn÷na nejen kontrolovat zam÷stnavatele, ale též povinna s ním spolupracovat za úéelem prevence rizik tak, aby zam÷stnavatel mohl zajistit bezpeéné a zdraví neohrožující pracovní podmínky a plnit veškeré povinnosti stanovené zvláštními právními pąedpisy. Zam÷stnavatel je proto povinen umožnit odborové organizaci pąi kontrolách oprávn÷ných orgánč pąednést své pąipomínky.

Pąi realizování práva kontroly jsou odborové organizace oprávn÷ny požadovat na zam÷stnavateli odstran÷ní zjišt÷ných závad.

7.1.5

PRÁVO KOLEKTIVNö VYJEDNÁVAT

Naplÿováním práva kolektivn÷ vyjednávat a uzavíráním kolektivních smluv se nejvíce naplÿuje smysl a úéel existence odborových organizací. Kolektivní smlouvu je za zam÷stnance oprávn÷na uzavírat pouze odborová organizace.

Kolektivní smlouva jako dvoustranné právní jednání mezi zam÷stnavatelem a odborovou organizací je výsledkem kolektivního vyjednávání, jehož proces upravuje samostatný právní pąedpis, zákon é. 2/1991 Sb., o kolektivním vyjednávání, ve zn÷ní pozd÷jších pąedpisč (dále jen „zákon é. 2/1991 Sb.“).

Kolektivní smlouva je: a) podniková, je-li uzavąena mezi zam÷stnavatelem nebo více zam÷stnavateli a odborovou organizací nebo více odborovými organizacemi pčsobícími u zam÷stnavatele, b) vyššího stupn÷, je-li uzavąena mezi organizací nebo organizacemi zam÷stnavatelč a odborovou organizací nebo odborovými organizacemi.

Kolektivní smlouva musí být uzavąena písemn÷ a podpisy obou stran musí být na téže listin÷, jinak se k ní nepąihlíží. Kolektivní smlouva mčže být uzavąena na dobu uréitou nebo na dobu neuréitou.

Obsahem kolektivní smlouvy jsou zejména mzdová (platová) práva a ostatní práva zam÷stnancč v pracovn÷právních vztazích, jakož i práva nebo povinnosti smluvních stran kolektivní smlouvy. Obsahuje-li kolektivní smlouva ujednání, která zam÷stnancčm ukládají povinnosti nebo zkracují jejich práva, nepąihlíží se k nim (uložení povinnosti zam÷stnanci cestou kolektivní smlouvy je z hlediska práva nicotné).

V kolektivní smlouv÷ se sjednává zejména bližší úprava odm÷ÿování za práci (mzdové tarify, bonusy apod.), pln÷ní v÷rnostní povahy (napą. odm÷ny pąi životních a pracovních výroéích, zvýšené odstupné), délka vyrovnávacích období pro úéely nerovnom÷rného rozvržení pracovní doby, zam÷stnanecké benefity jako napą. pąísp÷vky zam÷stnavatele na životní a dčchodové pojišt÷ní, na dovolenou, sick days, poskytování stravenek, výhodn÷ji se sjednává napą. poskytování náhrad pąi pąekážkách v práci, prodlužuje se dovolená apod.

Kolektivní smlouvu lze vypov÷d÷t pouze písemn÷, a to nejdąíve po uplynutí 6 m÷sícč od data její úéinnosti. Výpov÷dní doba éiní nejmén÷ 6 m÷sícč a zaéíná b÷žet od prvního dne m÷síce následujícího po doruéení výpov÷di druhé smluvní stran÷.

V kolektivní smlouv÷ nelze sjednat možnost jejího zrušení odstoupením jedné ze smluvních stran, a pokud kolektivní smlouva takové ujednání obsahuje, nepąihlíží se k tomu.

§ 23 odst. 3 ZP

410

8. Odlišnosti v personální práci v nepodnikatelské sféąe nejednat v rozporu s oprávn÷nými zájmy územního samosprávného celku a zachovávat pravidla slušnosti pąi úąedním jednání a včéi ostatním zam÷stnancčm pčsobícím ve veąejné správ÷. Úąedník mčže vykonávat jinou výd÷leénou éinnost jen s pąedchozím písemným souhlasem územního samosprávného celku, u n÷jž je zam÷stnán, s výjimkou éinností stanovených zákonem.

8.1.3.5

Vzd÷lávání úąedníkč

Schválení zákona o úąednících je možné považovat za prosazení podstatného aspektu pro zvýšení kvality výkonu veąejné správy. Prostąedkem k dosažení vyšší úrovn÷ úąedníkč územních samosprávných celkč je zejména rozšíąený systém jejich vzd÷lávání. Do nabytí úéinnosti tohoto zákona byla oblast potąeby vzd÷lávání zam÷stnancč veąejné správy ąešena pouze v oblasti zkoušek zvláštní odborné zpčsobilosti. V zákon÷ o úąednících je zahrnuto i vstupní vzd÷lávání, prčb÷žné vzd÷lávání a vzd÷lávání vedoucích úąedníkč a vedoucích úąadč.

Systém vzd÷lávání úąedníkč územních samosprávných celkč (krajč a obcí) je založen na vzájemn÷ provázaných principech, které lze struén÷ charakterizovat takto:20) h Vzd÷lávání úąedníkč je povinné a územní samosprávný celek má povinnost zabezpeéit prohlubování kvalifikace podle zákona o úąednících véetn÷ vypracování plánu vzd÷lávání každého úąedníka. h Plán vzd÷lávání obsahuje éasový rozvrh prohlubování kvalifikace úąedníka v rozsahu nejmén÷ 18 pracovních dnč v rozmezí následujících 3 let. h Prohlubování kvalifikace úąedníka se zajišċuje prostąednictvím vzd÷lávacích institucí akreditovaných pro pąíslušný vzd÷lávací program. h Akreditaéní ąízení zajišċuje Akreditaéní komise ząízená pąi Ministerstvu vnitra èR. h Akreditaci mohou získat právnické nebo fyzické osoby a územní samosprávné celky (kraje a obce), pokud o ni požádají. h Ze zákona je akreditovanou institucí Institut pro místní správu, který je státní pąísp÷vkovou organizací ząízenou Ministerstvem vnitra èR. h Vstupní vzd÷lávání je nový úąedník povinen absolvovat do 3 m÷sícč od vzniku pracovního pom÷ru. h Zvláštním pąedpisem se stanoví podmínky pro uznání pąedcházejícího získaného vzd÷lání studiem v bakaláąských nebo magisterských studijních programech na vysokých školách nebo úąedník mčže požádat o vydání osv÷déení o uznání rovnocennosti vzd÷lávání nebo jeho éásti podle § 34 zákona o úąednících, pąiéemž se na ąízení o vydání osv÷déení vztahují obecné pąedpisy o správním ąízení. h Je ąešena jednotná certifikace v akreditovaných vzd÷lávacích programech. h Souéasn÷ je stanovena odpov÷dnost a kompetence Ministerstva vnitra èR v oblasti vzd÷lávání véetn÷ kontrolní éinnosti kvality poskytovaných vzd÷lávacích služeb akreditovanými institucemi. h Úąedník – zam÷stnanec územního samosprávného celku (kraje a obce) je povinen zúéastnit se ve lhčt÷ a za podmínek, které zákon o úąednících stanoví: • vstupního vzd÷lávání, • prčb÷žného vzd÷lávání, • pąípravy a ov÷ąení zvláštní odborné zpčsobilosti, • vzd÷lávání vedoucích úąedníkč a vedoucích úąadč.

20)

Projekt PHARE, 2002 a zákon o úąednících.

8.2 Personální práce ve školství Ad d) Výjimka týkající se rodilých mluvéích Zvláštní skupinu výjimek tvoąí ustanovení § 22 odst. 4 ZPP: „Pedagogický pracovník, pro kterého je pąíslušný cizí jazyk rodným jazykem nebo který jej ovládá na úrovni rodného jazyka, splÿuje pro úéely tohoto zákona pąedpoklad odborné kvalifikace pro výuku konverzace v tomto cizím jazyce, získal-li alespoÿ stąední vzd÷lání s maturitní zkouškou, nebo pro výuku tohoto cizího jazyka, získal-li vysokoškolské vzd÷lání.“ Uvedená formulace sice op÷t pąináší významné interpretaéní obtíže (napą. není ząejmé, jak lze objektivn÷ zjistit a ov÷ąit, který jazyk je pro daného zam÷stnance jeho rodným jazykem, stejn÷ jako není jasné, jak objektivn÷ posoudit, že zam÷stnanec ovládá cizí jazyk na úrovni rodného jazyka – napą. Spoleéný evropský referenéní rámec pro jazyky na tyto naléhavé otázky uspokojivé odpov÷di nedává). Nicmén÷ pokud nevznikne spor o identifikaci toho, kdo je tzv. rodilým mluvéím, popą. kdo ovládá cizí jazyk na úrovni rodného jazyka, je jinak podstata výjimky ząejmá a umožÿuje tzv. rodilým mluvéím vykonávat pąímou pedagogickou éinnost bez odpovídající pedagogické kvalifikace, pokud splní alespoÿ zákonem požadovaný stupeÿ vzd÷lání (v pąípad÷ výuky pąedm÷tu „konverzace v cizím jazyce“ alespoÿ stąední vzd÷lání s maturitní zkouškou, v pąípad÷ výuky pąedm÷tu „cizí jazyk“ jakékoliv vysokoškolské, tedy i pouze bakaláąské vzd÷lání, a to i v jiných než pedagogických nebo lingvistických oborech).

Ad e) Výjimka týkající se pedagogč, kteąí získali odbornou kvalifikaci podle dąíve platných právních pąedpisč Podle § 30 ZPP platí: „Za pedagogické pracovníky podle tohoto zákona se považují též pedagogiétí pracovníci, kteąí ke dni úéinnosti tohoto zákona splÿují pąedpoklady pro výkon éinnosti pedagogického pracovníka podle dosavadních právních pąedpisč.“ Toto ustanovení uznává odbornou kvalifikaci a další pąedpoklady, kterými splÿovali pedagogiétí pracovníci podmínky pro výkon éinnosti pedagogického pracovníka podle pąedchozích právních pąedpisč. Kdo tedy splÿoval pąedpoklady pro výkon éinnosti pedagogického pracovníka pąed nabytím úéinnosti ZPP (tj. pąed 1. lednem 2005), splÿuje je i po tomto datu, pąestože je v n÷kterých pąípadech napą. pąedpoklad odborné kvalifikace v tomto zákon÷ formulován jinak, než tomu bylo v pąedchozí právní úprav÷. Není tedy dčvod požadovat napą. dopln÷ní kvalifikace u nov÷ pąijímaného pedagogického pracovníka, pokud tento splÿoval pąedpoklad odborné kvalifikace v dob÷, kdy platila pąedchozí právní úprava. Ustanovení tohoto zákona se pln÷ vztahují až na ty pedagogické pracovníky, kteąí si požadovanou kvalifikaci dokonéili v dob÷ úéinnosti tohoto zákona.

Pro potąeby uznávání kvalifikace bude tedy i nadále nezbytné disponovat zn÷ním již zrušených pąedpisč o odborné a pedagogické zpčsobilosti pedagogických pracovníkč (pąedevším vyhláška é. 139/1997 Sb., o podmínkách odborné a pedagogické zpčsobilosti pedagogických pracovníkč a o pąedpokladech kvalifikace výchovných poradcč, a popą. ješt÷ starší vyhláška é. 59/1985 Sb., o odborné a pedagogické zpčsobilosti pedagogických pracovníkč a o uréení školských zaąízení, ve kterých mají pedagogiétí pracovníci postavení uéitele). Pro posouzení toho, podle kterého právního pąedpisu se posuzuje odborná kvalifikace pedagogického pracovníka, není pąitom rozhodující datum vzniku pracovn÷právního vztahu, ale datum ukonéení pąíslušného vzd÷lání.

Jestliže tedy bude ąeditel školy pąijímat nového pedagogického pracovníka, který získal odbornou kvalifikaci pąed nabytím úéinnosti ZPP, posuzuje se pąedpoklad odborné kvalifikace podle tehdy platného právního pąedpisu. Podmínky získání odborné kvalifikace podle ZPP se tak uplatní až na ty pedagogické pracovníky, kteąí pąíslušnou kvalifikaci získali (absolvovali studium) až po nabytí úéinnosti ZPP, tj. po 1. lednu 2005. Totéž pak platí i v pąípad÷ kvalifikaéních pąedpokladč, které pedagogiétí pracovníci získávali v rámci dalšího vzd÷lávání pedagogických pracovníkč (napą. doplÿkové pedagogické studium apod.).

467

8.2 Personální práce ve školství Pąímá pedagogická éinnost Ustanovení § 23 ZPP, ąeší ucelen÷ okolnosti týkající se výkonu práce pedagogického pracovníka v té éásti týdenního rozvrhu pracovní doby, která spoéívá ve výkonu pąímé pedagogické éinnosti. Samotná pąímá pedagogická éinnost je definována § 2 odst. 1 ZPP tak, že jde o pąímé pčsobení na vzd÷lávaného, kterým se uskuteéÿuje výchova a vzd÷lávání na základ÷ zvláštního právního pąedpisu (tj. školského zákona).

Pąímou pedagogickou éinnost tak lze charakterizovat jako tu éást výkonu práce pedagogického pracovníka, kterou je bezprostąedn÷ realizován vzd÷lávací program školy nebo školského zaąízení.

Dále uvedené zásady platí pro všechny školy a školská zaąízení bez ohledu na ząizovatele, pokud není výslovn÷ uvedeno jinak.

Stanovení rozsahu pąímé pedagogické éinnosti je tedy ve vztahu k pracovní dob÷ ukázkou vzájemného vztahu zvláštního a obecného. Obecná jsou ustanovení zákoníku práce o pracovní dob÷, zvláštní pak ustanovení zákona o pedagogických pracovnících o rozsahu pąímé pedagogické éinnosti jako nedílné souéásti týdenní pracovní doby pedagogického pracovníka.

Stanovení týdenního rozsahu pąímé pedagogické éinnosti Zákon o pedagogických pracovnících primárn÷ dává ąediteli školy zmocn÷ní ke stanovení týdenního rozsahu pąímé pedagogické éinnosti každému jednotlivému pedagogickému pracovníkovi. Avšak u škol a školských zaąízení, jejichž ząizovatelem jsou územní samosprávné celky (tedy obec, svazek obcí, kraj) nebo MŠMT, mčže toto uréení týdenního poétu hodin pąímé pedagogické éinnosti provést ąeditel školy jen podle provád÷cího pąedpisu, k jehož vydání zmocÿuje tento zákon Vládu èR (viz § 23 odst. 5 ZPP). Vláda toto zmocn÷ní realizovala vydáním naąízení vlády é. 75/2005 Sb. Ąeditel veąejné školy tak mčže pąi stanovení týdenního rozsahu pąímé pedagogické éinnosti jednotlivému pedagogickému pracovníkovi uplatnit vlastní pąedstavu v závislosti na potąebách školy jen v t÷ch pąípadech, kdy je ve výše uvedeném vládním naąízení stanoven rozsah pąímé pedagogické éinnosti v rozp÷tí (to platí zejména u profesních pozic uéitel odborného výcviku, vychovatel, asistent pedagoga a n÷kterých dalších).

Zákon výslovn÷ stanoví, že v pąípadech, kdy je v souladu s ustanovením zákoníku práce sjednána kratší než zákonem stanovená týdenní pracovní doba, sníží se rozsah pąímé pedagogické éinnosti uvedený ve vládním naąízení úm÷rn÷ tomuto sjednání kratší týdenní pracovní doby. Toto pravidlo bylo aplikováno ve výše komentovaném pąíkladu rozvržení sjednané kratší týdenní pracovní doby uéitele s poloviéním pracovním úvazkem, kdy je v jeho pąípad÷ obvyklých 22 hodin týdn÷ stanoveno na 11 hodin týdn÷.

Stanovení týdenního rozsahu pąímé pedagogické éinnosti se provádí buò na období školního vyuéování (tedy souhrnn÷ na m÷síce záąí až éerven), nebo na jednotlivá pololetí období školního vyuéování. V pąípad÷ školského zaąízení s celoroéním provozem (napą. d÷tský domov, výchovný ústav apod.) a dále v zaąízení sociálních služeb se stanoví týdenní rozsah hodin pąímé pedagogické éinnosti na období kalendáąního roku. Z toho plyne, že pokud napą. vychovatelce školní družiny stanoví ąeditel školy na zaéátku školního roku rozsah pąímé pedagogické éinnosti na spodní hranici rozp÷tí (v tomto pąípad÷ 28 hodin týdn÷), mčže toto své rozhodnutí zm÷nit až pro druhé pololetí. V žádném pąípad÷ tedy nelze „voln÷ operovat“ uvnitą rozp÷tí podle aktuální potąeby v prčb÷hu školního roku (napą. jako zpčsob ąešení momentální nepąítomnosti jiné vychovatelky).

Nerovnom÷rné rozvržení pąímé pedagogické éinnosti V souladu s § 2 odst. 3 naąízení vlády é. 75/2005 Sb. lze rozvrhnout týdenní rozsah pąímé pedagogické éinnosti nerovnom÷rn÷ na jednotlivé týdny tak, aby nebyl pąekroéen v prčm÷ru stanovený týdenní rozsah pąímé pedagogické éinnosti. Nerovnom÷rné

497

8. Odlišnosti v personální práci v nepodnikatelské sféąe

540

§ 1 ZSS

Z výše ąeéeného je, myslím, jasn÷ patrné, že se personalisté potýkají s mnohem formalizovan÷jšími vztahy, než jaké znají ze zákoníku práce.

Zákon se snaží o komplexní úpravu dané problematiky, když v úvodním ustanovení vymezuje, že upravuje: a) právní pom÷ry státních zam÷stnancč vykonávajících ve správních úąadech státní správu, b) organizaéní v÷ci státní služby, tedy správu služebních vztahč, základní pojmy, vztahy, hodnocení zam÷stnancč, výb÷rová ąízení, jejich vzd÷lávání a další, c) služební vztahy státních zam÷stnancč, tj. pąedpoklady a požadavky pro pąijetí do služebního pom÷ru, úąednické zkoušky, kárnou odpov÷dnost a další, d) odm÷ÿování státních zam÷stnancč a e) ąízení ve v÷cech služebního pom÷ru.

Je vhodné uvést, že i pąes pąijaté novely lze pąedpokládat, že zákon dozná n÷kterých dalších zm÷n a dojde nepochybn÷ i ke zm÷nám interpretace n÷kterých ustanovení.

Z ryze praktického hlediska lze dotéeným zam÷stnancčm personálních odd÷lení doporuéit sledovat webové stránky Ministerstva vnitra èR (www.mvcr.cz ).

8.3.1

§ 2 ZSS

§ 178 ZSS

NA KOHO SE ZÁKON O STÁTNÍ SLUŽBö VZTAHUJE

Zákon obsahuje jak pozitivní, tak negativní vymezení osobní pčsobnosti.

V úvodním ustanovení (§ 1) zákon ąíká, že se vztahuje na právní pom÷ry státních zam÷stnancč vykonávajících ve správních úąadech státní správu. Podstatné je tedy to, že se zákon vztahuje na zam÷stnance, kteąí vykonávají státní správu.

To koresponduje i s negativním vymezením, kdy zákon pro výkon funkce státního zam÷stnance vyluéuje: 1. politické pąedstavitele státu (napą. éleny vlády), 2. vedoucí zam÷stnance n÷kterých úąadč a institucí (napą. pąedsedu a místopąedsedu Úąadu pro ochranu hospodáąské sout÷že éi élena Rady pro rozhlasové a televizní vysílání), 3. zam÷stnance, kteąí vykonávají pouze pomocné, servisní nebo manuální práce ve správních úąadech, a zam÷stnance, kteąí pouze ąídí, organizují a kontrolují výkon pomocných, servisních nebo manuálních prací, 4. civilní zam÷stnance ozbrojených sborč.

Z uvedeného výétu považuji z praktického hlediska za nejdčležit÷jší kategorii tąetí, a to proto, že takąka na všech správních úąadech pčsobí napą. údržbáą éi sekretáąka. Tito zam÷stnanci zčstávají v režimu zákoníku práce, takže na každém státním úąad÷ pčsobí jak zam÷stnanci ve služebním, tak i v pracovním pom÷ru. Rozd÷lení na zam÷stnance ve služebním a pracovním pom÷ru je záležitostí systemizace.

Vedle toho mčže navíc služební orgán obsadit doéasn÷ uvoln÷ná služební místa zam÷stnanci v pracovním pom÷ru (tedy nikoliv na základ÷ dohod mimo pracovní pom÷r). Úéelem je pąedcházet negativním dčsledkčm plynoucím z nepąítomnosti státních zam÷stnancč. Obecn÷ platí, že služební orgán mčže obsadit služební místo osobou v pracovním pom÷ru, jestliže státní zam÷stnanec doéasn÷ nevykonává službu na služebním míst÷ déle než 1 kalendáąní m÷síc. Vedle toho tak mčže ješt÷ postupovat v pąípad÷, že je vážn÷ ohrožen ąádný výkon pčsobnosti služebního úąadu. Pak mčže obsadit volné služební místo zam÷stnancem v pracovním pom÷ru do doby, než bude místo obsazeno státním zam÷stnancem vybraným v ąádném výb÷rovém ąízení.

Nicmén÷ tato druhá možnost je omezena jednak tím, že ji nelze aplikovat na volné služební místo pąedstaveného, a jednak tím, že takto doéasn÷ mčže být obsazeno na dobu nejdéle 6 m÷sícč.

ŽƉŽƌƵēĞŶĄ ĐĞŶĂ ϲϰϵര<ē

MĚSÍČNÍK MZDOVÁ ÚČETNÍ

EDICE PRÁCE | MZDY | POJIŠTĚNÍ

DVOUMĚSÍČNÍK PRAKTICKÁ PERSONALISTIKA

EDICE PRÁCE | MZDY | POJIŠTĚNÍ

MĚSÍČNÍK ÚČETNÍ A DANĚ

EDICE PRÁCE | MZDY | POJIŠTĚNÍ

ANAG, spol. s r. o. | Kollárovo nám. 698/7 | 779 00 Olomouc tel.: 585 757 411 | fax: 585 418 867 | e-mail: obchod@anag.cz www.anag.cz