JUDr. Dominik Brůha, Ph.D., JUDr. Petr Bukovjan, Ing. Helena Čornejová, Mgr. Aleš Kalvoda, PhDr. Vlasta Leštinská, Mgr. Tomáš Liškutín, Mgr. Dana Roučková, Mgr. Zdeněk Schmied, Bc. Zdeněk Šenk, JUDr. PhDr. Jiří Valenta
PERSONALISTY
ochrana soukromí a osobních údajů uchazečů o zaměstnání a zaměstnanců (GDPR)
vedení personální agendy, ochrana osobních údajů
odměňování zaměstnanců pro personalisty
zaměstnanecké výhody (benefity)
EDICE PRÁCE | MZDY | POJIŠTĚNÍ
bezpečnost a ochrana zdraví při práci v personalistice
vztahy k orgánům a institucím zaměstnavatel a odborová organizace, rada zaměstnanců a zástupce pro oblast BOZP
odlišnosti v personální práci v nepodnikatelské sféře
11. aktualizované vydání
Jednotlivé kapitoly zpracovali: Mgr. Tomáš Liškutín JUDr. Dominik Brčha, Ph.D., JUDr. Petr Bukovjan Mgr. Dana Rouéková Mgr. Zden÷k Schmied Ing. Helena èornejová Bc. Zden÷k Šenk JUDr. Dominik Brčha, Ph.D., JUDr. Petr Bukovjan PhDr. Vlasta Leštinská JUDr. PhDr. Jiąí Valenta Mgr. Aleš Kalvoda
kapitola 1 kapitola 2 kapitola 3 kapitola 3.7 kapitola 4 kapitola 5 kapitola 6.1, 6.2, 6.3, 7 kapitola 8.1 kapitola 8.2 kapitola 6.4, 8.3
Případné zásadní legislativní změny, k nimž dojde v období mezi jednotlivými vydáními, budou ošetřeny formou vkládané aktualizace, která bude po dobu prodejnosti publikace volně ke stažení na www.anag.cz. Nutnost aktualizace posuzuje na základě legislativních změn výhradně autor ve spolupráci s nakladatelstvím. Aktualizace však v žádném případě nemohou nahradit nová vydání knihy. Aktualizaci zašleme zdarma na vyžádání
anag@anag.cz, tel.: 585 757 411
© JUDr. Dominik Brčha, Ph.D., JUDr. Petr Bukovjan, Ing. Helena èornejová, Mgr. Aleš Kalvoda, PhDr. Vlasta Leštinská, Mgr. Tomáš Liškutín, Mgr. Dana Rouéková, Mgr. Zden÷k Schmied, Bc. Zden÷k Šenk, JUDr. PhDr. Jiąí Valenta, 2021 Fotografie na obálce © iStock.com Ilustrace © shutterstock.com © Nakladatelství ANAG, 2021 ISBN 978-80-7554-309-7
Obsah
OBSAH 1. OCHRANA SOUKROMÍ A OSOBNÍCH ÚDAJČ UCHAZEèČ O ZAMöSTNÁNÍ A ZAMöSTNANCČ (GDPR) ...................................................................................................11 1.1
IMPLEMENTACE NAĄÍZENÍ GDPR U ZAMöSTNAVATELČ ......................................................................12 1.1.1 Rozsah pčsobnosti naąízení GDPR............................................................................................12 1.1.2 Podstata naąízení GDPR .............................................................................................................12 1.1.3 Odpov÷dnost zam÷stnavatele za implementaci naąízení GDPR ...........................................13 1.1.4 Vyhodnocení dosavadního stavu zpracování a zabezpeéení osobních údajč u zam÷stnavatele (GAP analýza) ..............................................................................................14 1.1.4.1 Úéelové omezení zpracování osobních údajč ........................................................14 1.1.4.2 Minimalizace osobních údajč ...................................................................................15 1.1.4.3 Pąesnost osobních údajč ...........................................................................................15 1.1.4.4 èasové limity uložení osobních údajč ......................................................................15 1.1.4.5 Zákonnost, korektnost a transparentnost zpracování osobních údajč ................16 1.1.4.6 Integrita a dčv÷rnost osobních údajč ......................................................................16 1.1.5 Vyhodnocení legitimního dčvodu pro zpracování osobních údajč.......................................17 1.1.6 Vyhodnocení GAP analýzy .........................................................................................................17 1.1.7 Implementace naąízení GDPR u zam÷stnavatelč po vyhodnocení GAP analýzy.................18 1.1.8 Záznamy zam÷stnavatele o éinnostech zpracování osobních údajč...................................18 1.1.9 Pov÷ąenec pro ochranu osobních údajč ..................................................................................21 1.1.10 Zabezpeéení zpracovávaných osobních údajč u zam÷stnavatele......................................23 1.1.11 Bezpeénostní incident u zam÷stnavatele................................................................................24 1.1.12 Smlouvy se zpracovateli osobních údajč ................................................................................25 1.1.13 Záv÷reéná doporuéení k procesu implementace naąízení GDPR ........................................26
1.2
OCHRANA SOUKROMÍ A OSOBNÍCH ÚDAJČ UCHAZEèČ O ZAMöSTNÁNÍ ..................................... 27 1.2.1. Prvotní informace o uchazeéi o zam÷stnání ........................................................................... 27 1.2.2 Životopisy uchazeéč o zam÷stnání a jejich zpracování ........................................................28 1.2.3 Archivace životopisč uchazeéč o zam÷stnání .......................................................................29 1.2.4 Poznámka k nevyžádaným životopisčm.................................................................................29 1.2.5 Profily na osobních i profesních sociálních sítích ....................................................................29 1.2.6 Osobní dotazníky ........................................................................................................................31 1.2.7 Vyžadování výpisč z rejstąíku trestč ..........................................................................................31 1.2.8 Vyžadování informací o zdravotním stavu ..............................................................................32 1.2.9 Kopírování dokladč obsahujících osobní údaje .....................................................................32
1.3
OCHRANA SOUKROMÍ A OSOBNÍCH ÚDAJČ ZAMöSTNANCČ .........................................................33 1.3.1 Vedení personální a mzdové agendy .....................................................................................33 1.3.2 Spolupráce zam÷stnavatele s externí mzdovou úéetní .........................................................35 1.3.3 Osobní spisy zam÷stnancč ......................................................................................................38 1.3.4 Vizitky, visaéky a tabulky s osobními údaji zam÷stnancč .....................................................39 1.3.5 Webové stránky zam÷stnavatele s osobními údaji zam÷stnancč .......................................40 1.3.6 Potvrzení pro zam÷stnance žádající spotąebitelské nebo hypoteéní úv÷ry ..........................41 1.3.7 Rozsah a doba zpracování osobních údajč odcházejících zam÷stnancč ..........................42 1.3.8 Dotazy zam÷stnavatelč, u kterých se odchozí zam÷stnanec uchází o nové zam÷stnání ....................................................................................................................44
1.4
MONITOROVÁNÍ ZAMöSTNANCČ ........................................................................................................46 1.4.1 Ochrana majetkových zájmč monitorujícího zam÷stnavatele..............................................46 1.4.2 Ochrana osobnostních práv monitorovaného zam÷stnance ............................................... 47 1.4.3 Základní povinnosti monitorujícího zam÷stnavatele ............................................................. 47 1.4.4 Monitorování e-mailové komunikace ......................................................................................48 1.4.5 Monitorování komunikaéních aplikací .....................................................................................49 1.4.6 Monitorování webu ...................................................................................................................49
3
4
Obsah 1.4.7 1.4.8 1.4.9 1.4.10
Lokalizaéní GPS aplikace...........................................................................................................50 Kamerové systémy ....................................................................................................................52 Ukládání monitorovaných osobních údajč zam÷stnancč ....................................................52 Zpracování osobních údajč pąi monitorování kamerami ve služebních automobilech.....55
1.5
ŽÁDOSTI ZAMöSTNANCČ OHLEDNö JEJICH PRÁV PODLE NAĄÍZENÍ GDPR ......................................55 1.5.1 Právo zam÷stnancč na pąístup k osobním údajčm...............................................................56 1.5.2 Kopie osobního spisu zam÷stnance .......................................................................................56 1.5.3 Právo zam÷stnancč na opravu osobních údajč .................................................................... 57 1.5.4 Právo zam÷stnancč na výmaz osobních údajč (právo být zapomenut) ............................. 57 1.5.5 Právo zam÷stnancč na omezení zpracování osobních údajč .............................................58 1.5.6 Oznamovací povinnost zam÷stnavatele v souvislosti s opravou, výmazem nebo omezením zpracování osobních údajč .......................................................59 1.5.7 Právo zam÷stnancč vznést námitku proti zpracování osobních údajč ...............................60 1.5.8 Postup a lhčty pąi vyąizování žádostí a námitek zam÷stnancč .............................................60
1.6
NÁPRAVNÁ OPATĄENÍ NESANKèNÍHO CHARAKTERU A SANKCE ......................................................61
2. VEDENÍ PERSONÁLNÍ AGENDY, OCHRANA OSOBNÍCH ÚDAJČ ...................................................... 63 Slovníéek ke kapitolám 2, 6 a 7 ......................................................................................................................64 2.1
PRACOVNöPRÁVNÍ VZTAHY.................................................................................................................. 70
2.2
PRACOVNÍ POMöR ..................................................................................................................................71 2.2.1 Výb÷r nového zam÷stnance......................................................................................................71 2.2.2 Pąedsmluvní fáze ....................................................................................................................... 72 2.2.3 Vznik pracovního pom÷ru......................................................................................................... 79 2.2.4 Informace o obsahu pracovního pom÷ru ..............................................................................88 2.2.5 Ohlašovací povinnost zam÷stnavatele ...................................................................................89 2.2.6 Zm÷ny pracovního pom÷ru ......................................................................................................90 2.2.7 Pracovní doba ...........................................................................................................................92 2.2.8 Pąekážky v práci .........................................................................................................................99 2.2.9 Dovolená .................................................................................................................................. 102 2.2.10 Kontrola dodržování režimu doéasn÷ práce neschopného zam÷stnance ........................107 2.2.11 Skonéení pracovního pom÷ru ................................................................................................ 108 2.2.12 èinnosti zam÷stnavatele pąi skonéení pracovního pom÷ru ................................................. 117 2.2.13 Osobní spis zam÷stnance ....................................................................................................... 119
2.3
ZAMöSTNÁVÁNÍ NA ZÁKLADö DOHOD O PRACÍCH KONANÝCH MIMO PRACOVNÍ POMöR ........ 121 2.3.1 Dohoda o pracovní éinnosti..................................................................................................... 121 2.3.2 Dohoda o provedení práce .................................................................................................... 122 2.3.3 Spoleéná pravidla .................................................................................................................... 122
3. ODMöþOVÁNÍ ZAMöSTNANCČ PRO PERSONALISTY .....................................................................125 Slovníéek ......................................................................................................................................................... 126 Použité zkratky .............................................................................................................................................. 128 3.1
MZDA, PLAT A ODMöNA Z DOHOD................................................................................................... 129
3.2
MZDA .................................................................................................................................................. 130 3.2.1 Zpčsoby utváąení mezd .......................................................................................................... 130 3.2.2 Spoleéné zásady pro sjednávání a uréování mezd ............................................................. 132 3.2.3 Mzdový systém ........................................................................................................................ 133 3.2.3.1 Tarifní soustava........................................................................................................ 133 3.2.3.2 Pąíplatky ke mzd÷ .................................................................................................... 134 3.2.3.3 Mzdové formy ...........................................................................................................137 3.2.4 Naturální mzda ........................................................................................................................ 138 3.2.5 Mzda pąi uplatn÷ní konta pracovní doby .............................................................................. 139
Obsah 3.3
PLAT ..................................................................................................................................................... 140 3.3.1 Platový tarif .............................................................................................................................. 140 3.3.1.1 Platová tąída ............................................................................................................. 140 3.3.1.2 Platový stupeÿ........................................................................................................... 141 3.3.1.3 Stupnice platových tarifč ......................................................................................... 143 3.3.1.4 Zvláštní zpčsob uréení platového tarifu ................................................................ 144 3.3.2 Pąíplatek za vedení .................................................................................................................. 144 3.3.3 Pąíplatek za noéní práci ........................................................................................................... 145 3.3.4 Pąíplatek za práci v sobotu a v ned÷li .................................................................................... 145 3.3.5 Plat nebo náhradní volno za práci pąeséas .......................................................................... 146 3.3.6 Pąíplatek za práci ve ztíženém pracovním prostąedí ............................................................147 3.3.7 Zvláštní pąíplatek ......................................................................................................................147 3.3.8 Pąíplatek za rozd÷lenou sm÷nu ............................................................................................ 148 3.3.9 Osobní pąíplatek ...................................................................................................................... 148 3.3.10 Pąíplatek za pąímou pedagogickou éinnost nad stanovený rozsah ................................... 149 3.3.11 Specializaéní pąíplatek pedagogického pracovníka ............................................................ 149 3.3.12 Odm÷na ................................................................................................................................... 150 3.3.13 Cílová odm÷na......................................................................................................................... 150 3.3.14 Plat nebo náhradní volno za práci ve svátek......................................................................... 151 3.3.15 Platový vým÷r ........................................................................................................................... 152 3.3.16 Odm÷ÿování státních zam÷stnancč...................................................................................... 152
3.4
SPOLEèNÁ USTANOVENÍ PRO MZDU A PLAT .................................................................................... 154 3.4.1 Princip stejné odm÷ny za stejnou práci a stejné odm÷ny za práci stejné hodnoty ......... 154 3.4.2 Minimální mzda ....................................................................................................................... 154 3.4.3 Nejnižší úroveÿ zaruéené mzdy ............................................................................................. 155 3.4.4 Splatnost, výplata a srážky ze mzdy a platu ......................................................................... 156 3.4.4.1 Splatnost ................................................................................................................... 156 3.4.4.2 Výplata mzdy a platu .............................................................................................. 156 3.4.4.3 Srážky ze mzdy a platu ............................................................................................157 3.4.4.4 Omezení práva disponovat s odm÷nou za práci v n÷kterých dalších pąípadech ............................................................................... 159
3.5
ODMöNA Z DOHOD ........................................................................................................................... 159
3.6
ODMöNA ZA PRACOVNÍ POHOTOVOST ............................................................................................ 160
3.7
NÁHRADA MZDY, PLATU NEBO ODMöNY Z DOHOD O PRACÍCH KONANÝCH MIMO PRACOVNÍ POMöR PĄI DOèASNÉ PRACOVNÍ NESCHOPNOSTI NEBO KARANTÉNö PODLE ZÁKONÍKU PRÁCE .................................................................................... 161 3.7.1 Podmínky práva na náhradu mzdy a na její poskytování ................................................... 165 3.7.2 Výše náhrady mzdy (základní, zvýšená a snížená na polovinu) ........................................ 168 3.7.3 Splatnost a výplata náhrady mzdy .........................................................................................173 3.7.4 Kontrola dodržování režimu doéasn÷ práce neschopného pojišt÷nce a možnost postihu zam÷stnance zam÷stnavatelem............................................................175
4. ZAMöSTNANECKÉ VÝHODY (BENEFITY) ..........................................................................................179 Použité zkratky ............................................................................................................................................... 181 4.1
ZAMöSTNANECKÉ VÝHODY ................................................................................................................ 182 4.1.1 Zam÷stnanecké výhody – základní informace a trendy ..................................................... 182 4.1.2 Financování a daÿový režim zam÷stnaneckých výhod ...................................................... 189 4.1.3 Odvod pojistného .................................................................................................................... 190 4.1.4 Tvorba a éerpání sociálního fondu a fondu kulturních a sociálních potąeb....................... 192
4.2
VYBRANÉ BENEFITY A JEJICH POSUZOVÁNÍ Z HLEDISKA DANÍ Z PĄÍJMČ A POJISTNÉHO ............ 199 4.2.1 Odborný rozvoj a vzd÷lávání zam÷stnancč ......................................................................... 199 4.2.1.1 Vzd÷lávání zam÷stnancč v souvislosti s pąedm÷tem éinnosti zam÷stnavatele ......................................................................................... 199
5
6
Obsah 4.2.1.2
Vzd÷lávání zam÷stnancč nesouvisející s podnikáním (pąedm÷tem éinnosti) zam÷stnavatele .................................................................. 201 4.2.2 Péée o zdraví ............................................................................................................................202 4.2.2.1 Péée o zdraví formou nepen÷žních pln÷ní ...........................................................203 4.2.2.2 Péée o zdraví formou pen÷žitých pąísp÷vkč .........................................................205 4.2.2.3 Péée o zdraví formou bezúplatného pln÷ní (daru) ..............................................206 4.2.3 Pojišt÷ní a jiné finanéní benefity .............................................................................................206 4.2.3.1 Pąísp÷vek na penzijní pąipojišt÷ní se státním pąísp÷vkem, doplÿkové penzijní spoąení a soukromé životní pojišt÷ní....................................206 4.2.3.2 Pąísp÷vky na jiné formy soukromého pojišt÷ní (pąipojišt÷ní) ............................... 210 4.2.4 Rekreace, sport, kultura ........................................................................................................... 211 4.2.4.1 Pąísp÷vky na využívání kulturních, rekreaéních a t÷lovýchovných zaąízení ......... 211 4.2.4.2 Kulturní a sportovní akce ........................................................................................ 213 4.2.5 Stravování zam÷stnancč......................................................................................................... 214 4.2.5.1 Náklady na provoz vlastního stravovacího zaąízení, nepen÷žní a pen÷žitý pąísp÷vek na stravování ...................................................................... 216 4.2.5.2 Zvýhodn÷né stravování a služební cesta.............................................................. 219 4.2.5.3 Zvýhodn÷né stravování zam÷stnancč v dob÷ éerpání dovolené a po dobu jejich doéasné pracovní neschopnosti ..............................................220 4.2.6 Doprava zam÷stnancč do a ze zam÷stnání ........................................................................220 4.2.6.1 Doprava zam÷stnancč do a ze zam÷stnání zajišċovaná zam÷stnavatelem (formou svozu) .....................................................220 4.2.6.2 Pen÷žité pąísp÷vky na dopravu zam÷stnancč do a ze zam÷stnání ................. 221 4.2.6.3 Pąísp÷vek na dopravu zam÷stnancč do a ze zam÷stnání pravidelnou hromadnou dopravou osob................................................................................... 221 4.2.7 Benefity ke slaòování profesního a rodinného života ..........................................................222 4.2.7.1 Provoz vlastního pąedškolního zaąízení, resp. pąísp÷vek na umíst÷ní d÷tí v zaąízeních jiných subjektč........................................................222 4.2.7.2 Pen÷žité pąísp÷vky na hlídání d÷tí ........................................................................224 4.2.7.3 Péée o jiné osoby, jimž je zam÷stnanec povinován svojí pééí ...........................224 4.2.8 Bydlení ......................................................................................................................................224 4.2.8.1 Pąísp÷vky na pąechodné ubytování mimo trvalé bydlišt÷ zam÷stnance ..........224 4.2.8.2 Pąísp÷vky na bydlení zam÷stnancč .......................................................................225 4.2.9 Využívání dopravních prostąedkč zam÷stnavatele i pro soukromé úéely zam÷stnancč ......................................................................................225 4.2.9.1 Bezplatné využívání motorového vozidla pro služební i soukromé úéely..........225 4.2.9.2 Úhrada nákladč spojených s éerpáním pohonných hmot na úéet zam÷stnavatele u vozidel používaných zam÷stnancem ke služebním i soukromým úéelčm .......................................................................226 4.2.10 Prodej výrobkč a služeb..........................................................................................................227 4.2.10.1 Prodej výrobkč a služeb zam÷stnancčm za nižší než obvyklé ceny .................227 4.2.10.2 Poskytování zlevn÷ných nebo bezplatných jízdenek zam÷stnancčm a jejich rodinným pąíslušníkčm zam÷stnavatelem provozujícím veąejnou dopravu osob ..........................................................................................227 4.2.11 Odstupné, dovolená ................................................................................................................228 4.2.11.1 Odstupné pąi skonéení pracovního pom÷ru nad rámec minima v zákoníku práce ....................................................................................................228 4.2.11.2 Dovolená nad rámec základní vým÷ry ................................................................228 4.2.11.3 Náhrada mzdy nad rámec zákona poskytovaná zam÷stnavatelem svým zam÷stnancčm v dob÷ jejich pracovní neschopnosti ...............................228 4.2.12 Benefity formou odm÷ny .........................................................................................................229 4.2.12.1 Stabilizaéní a v÷rnostní odm÷ny ............................................................................229 4.2.12.2 Odm÷ny pąi životních a pracovních jubileích zam÷stnancč a odm÷ny pąi prvním odchodu do starobního nebo invalidního dčchodu pro invaliditu tąetího stupn÷ a odm÷ny za pomoc pąi mimoąádných událostech....................230
Obsah 4.2.13 Dary a sociální výpomoci ........................................................................................................230 4.2.13.1 Dary ..........................................................................................................................230 4.2.13.2 Sociální výpomoci k pąeklenutí mimoąádn÷ obtížných pom÷rč vzniklých v dčsledku živelní pohromy....................................................................232 4.2.13.3 Sociální výpomoci poskytované zam÷stnavatelem zam÷stnancčm pąi ąešení mimoąádn÷ tíživých situací ....................................................................233 4.2.13.4 Sociální výpomoc poskytovaná nejbližším pozčstalým zam÷stnance .............233 4.2.14 Pracovní podmínky ..................................................................................................................234 4.2.14.1 Ochranné nápoje ....................................................................................................234 4.2.14.2 Pitná voda ...............................................................................................................234 4.2.14.3 Nealkoholické nápoje .............................................................................................235 4.2.14.4 Pracovn÷lékaąské služby – lékaąské prohlídky a lékaąská vyšetąení ..................235 4.2.15 Zápčjéky (pčjéky) zam÷stnancčm .........................................................................................236 4.3
DAR ODBOROVÉ ORGANIZACI, JEHO DAþOVÝ REŽIM .................................................................... 241 4.3.1 Podmínky, za kterých si mčže dárce (zam÷stnavatel), jiná právnická nebo fyzická osoba odeéíst hodnotu daru – bezúplatného pln÷ní ze základu dan÷ ...............243
4.4
SOUèINNOST PĄI ZDANöNÍ PĄÍJMČ ZAMöSTNANCE .......................................................................245 4.4.1 Prčkazy pąedkládané pro n÷které m÷síéní slevy na dani ...................................................247
5. BEZPEèNOST A OCHRANA ZDRAVÍ PĄI PRÁCI V PERSONALISTICE ................................................251 Pąehled dalších právních pąedpisč BOZP....................................................................................................253 Použité zkratky ...............................................................................................................................................255 Publikace s problematikou BOZP.................................................................................................................255 Definice a pojmy ............................................................................................................................................256 Úvod ..............................................................................................................................................................257 5.1
ZAMöSTNAVATEL ................................................................................................................................258
5.2
ZAMöSTNANEC ....................................................................................................................................259
5.3
PRACOVNöPRÁVNÍ VZTAH .................................................................................................................262
5.4
PERSONÁLNÍ PRÁCE A BOZP...............................................................................................................263
5.5
POSTUP PĄED VZNIKEM PRACOVNÍHO POMöRU ............................................................................270
5.6
VZNIK PRACOVNÍHO POMöRU .........................................................................................................272
5.7
VSTUPNÍ ŠKOLENÍ ZAMöSTNANCE ....................................................................................................273
5.8
ZÁSADY PRO BEZPEèNÝ VÝKON PRACÍ ............................................................................................276
5.9
PRACOVNÍ DOBA A DOBA ODPOèINKU ...........................................................................................278
5.10 PRACOVNÍ CESTA.................................................................................................................................283 5.11 PĄEVEDENÍ, PĄELOŽENÍ A PĄIDöLENÍ ZAMöSTNANCE ......................................................................284 5.12 ŠKOLENÍ BOZP – SPECIFICKÉ, OPAKOVANÉ ŠKOLENÍ .......................................................................286 5.13 ZDRAVOTNÍ PROHLÍDKY ZAMöSTNANCČ..........................................................................................289 5.14 HAVARIJNÍ PĄIPRAVENOST..................................................................................................................292 5.15 PRACOVNÍ ÚRAZY A NEMOCI Z POVOLÁNÍ ......................................................................................295 5.16 ĄÍZENÍ DOKUMENTČ A ZÁZNAMČ ....................................................................................................296 5.17 ODBOROVÁ ORGANIZACE A ZÁSTUPCE PRO BOZP .......................................................................298 5.18 KONTROLY BOZP A PROVöRKA BOZP ................................................................................................299 5.19 SKONèENÍ PRACOVNÍHO POMöRU .................................................................................................. 301 5.20 KONTROLY STÁTNÍM ODBORNÝM DOZOREM ................................................................................... 301 PĄÍLOHA é. 5.4.1 – Karty rizik.........................................................................................................................305 5.4.1.1 Zam÷stnavatel ABC a vedoucí zam÷stnanci ..............................................................305 5.4.1.2 Kanceláąské prostory.....................................................................................................306
7
8
Obsah 5.4.1.3 5.4.1.4 5.4.1.5 5.4.1.6 5.4.1.7 5.4.1.8
Práce na PC a notebooku ............................................................................................307 Pohyb zam÷stnance po schodišti ................................................................................308 Manipulace zam÷stnance s bąemeny.........................................................................309 Zákazy o vnášení v÷cí na pracovišt÷ ABC................................................................... 310 Ostatní informace a zákazy ........................................................................................... 311 Posuzování pracovního úrazu ...................................................................................... 312
Pąíloha é. 5.11.1 – Home office – práce z domova .................................................................................... 313 Pąíloha é. 5.12.1 – Pąehled školení zam÷stnancč k BOZP......................................................................... 319 Pąíloha é. 5.12.2 – Check-list pro ov÷ąení znalostí pohovorem ................................................................ 321 Pąíloha é. 5.12.3 – Team-building, sportovní akce a posuzování úrazu zam÷stnance .........................326 Pąíloha é. 5.13.1 – Vstupní lékaąská prohlídka – všeobecné zásady .......................................................328 Pąíloha é. 5.13.2 – Vstupní lékaąská prohlídka – specifické pąípady prohlídek .......................................335 Pąíloha é. 5.13.3 – Periodické lékaąské prohlídky zam÷stnancč...............................................................338 Pąíloha é. 5.13.4 – Mimoąádné lékaąské prohlídky zam÷stnancč ............................................................340 Pąíloha é. 5.13.5 – Výstupní lékaąské prohlídky zam÷stnancč..................................................................346 Pąíloha é. 5.15.1 – Pracovní den z pohledu úrazu zam÷stnance ............................................................349 Pąíloha é. 5.16.1 – Pąehled dčležitých dokumentč a záznamč ze školení .............................................354 Pąíloha é. 5.18.1 – Lékárniéka na pracovišti – check-list............................................................................355 Pąíloha é. 5.18.2 – Check-list pro auditování hlavních oblastí BOZP ........................................................359 Pąíloha é. 5.19.1 – Fyzické napadení a zran÷ní vedoucího zam÷stnance ..............................................362 Pąíloha é. 5.19.2 – Pąedpoklady pro výkon sjednané práce – výpov÷ò zam÷stnanci ...........................363 Pąíloha é. 5.20.1 – Katalog osobních údajč pro oblast BOZP ...................................................................365 6. VZTAHY K ORGÁNČM A INSTITUCÍM.............................................................................................371 Použité zkratky ...............................................................................................................................................373 6.1
ÚĄAD PRÁCE ........................................................................................................................................374
6.2
OSSZ/èSSZ ...........................................................................................................................................375 6.2.1 OSSZ/èSSZ – dčchodové pojišt÷ní.........................................................................................375 6.2.2 OSSZ/èSSZ – nemocenské pojišt÷ní ......................................................................................375
6.3
ZDRAVOTNÍ POJIŠĊOVNA – ZDRAVOTNÍ POJIŠTöNÍ ..........................................................................376
6.4
INSPEKCE PRÁCE ................................................................................................................................. 377 6.4.1 Ohlašování pracovních úrazč ................................................................................................ 377 6.4.2 Kontrolní éinnost inspekce práce ...........................................................................................378 6.4.3 Poradenská éinnost .................................................................................................................380
7. ZAMöSTNAVATEL A ODBOROVÁ ORGANIZACE, RADA ZAMöSTNANCČ A ZÁSTUPCE PRO OBLAST BOZP ...........................................................................................................381 Použité zkratky ...............................................................................................................................................382 7.1
ZAMöSTNAVATEL A ODBOROVÁ ORGANIZACE.................................................................................. 383 7.1.1 Právo na spolurozhodování ...................................................................................................384 7.1.2 Právo na projednání................................................................................................................385 7.1.3 Právo na informace .................................................................................................................387 7.1.4 Právo kontroly ..........................................................................................................................387 7.1.5 Právo kolektivn÷ vyjednávat ..................................................................................................388 7.1.6 Právo na vytvoąení hmotných podmínek ..............................................................................388
7.2
RADA ZAMöSTNANCČ A ZÁSTUPCE PRO OBLAST BOZP ................................................................389 7.2.1 Právo na projednání................................................................................................................390 7.2.2 Právo na informace ................................................................................................................390
Obsah 8. ODLIŠNOSTI V PERSONÁLNÍ PRÁCI V NEPODNIKATELSKÉ SFÉĄE ..................................................391 Slovníéek .........................................................................................................................................................394 Použité zkratky ..............................................................................................................................................398 8.1
PERSONÁLNÍ PRÁCE V ÚZEMNÍ VEĄEJNÉ SPRÁVö ..............................................................................................399 8.1.1 Reformní procesy a potąeba modernizace veąejné správy .................................................399 8.1.2 Celorepublikové cíle ............................................................................................................... 401 8.1.3 Zákon o úąednících ..................................................................................................................402 8.1.3.1 Úąedník .....................................................................................................................403 8.1.3.2 Vedoucí úąedník a vedoucí úąadu..........................................................................404 8.1.3.3 Pracovní pom÷r úąedníka .......................................................................................404 8.1.3.4 Základní povinnosti úąedníka .................................................................................405 8.1.3.5 Vzd÷lávání úąedníkč ..............................................................................................405 8.1.4 VÝZNAM PROBLEMATIKY ĄÍZENÍ LIDSKÝCH ZDROJČ NA ÚĄADECH ................................... 412 8.1.4.1 Personální éinnosti .................................................................................................. 412 8.1.4.2 Informaéní systém ................................................................................................... 413 8.1.4.3 Strategické dokumenty............................................................................................ 413 8.1.4.4 Rozbory a analýzy ................................................................................................... 414 8.1.5 PRACOVNÍ MÍSTA .....................................................................................................................426 8.1.5.1 Analýza pracovních míst.........................................................................................426 8.1.6 ROZVOJ A KARIÉRA PRACOVNÍKČ.......................................................................................... 431 8.1.6.1 Rozvoj pracovníkč.................................................................................................... 431 8.1.6.2 Osobní kariéra ......................................................................................................... 431 8.1.6.3 Plány osobního rozvoje ..........................................................................................432 8.1.7 VÝBöROVÁ ĄÍZENÍ U ÚZEMNÍCH SAMOSPRÁVNÝCH CELKČ ................................................... 433 8.1.7.1 Legislativa .................................................................................................................433 8.1.7.2 Nábor a výb÷r zam÷stnancč .................................................................................434 8.1.7.3 Výb÷rové ąízení .......................................................................................................434 8.1.7.4 Fáze pąípravy............................................................................................................434 8.1.7.5 Fáze realizace ..........................................................................................................438 8.1.7.6 Fáze vyhodnocování................................................................................................ 441 8.1.7.7 Rozbory z problematiky výb÷rových ąízení ............................................................444 8.1.7.8 Nedostatky v legislativ÷...........................................................................................447
8.2
PERSONÁLNÍ PRÁCE VE ŠKOLSTVÍ .......................................................................................................448 8.2.1 Smluvní strany pracovn÷právních vztahč ve školství ...........................................................448 8.2.2 Systém výb÷ru zam÷stnancč a obsazování funkcí ve školství ........................................... 451 8.2.3 N÷která specifika v pracovn÷právních vztazích ve školství .................................................469 8.2.4 Systém dalšího vzd÷lávání ve školství ...................................................................................507 8.2.5 Systém hodnocení zam÷stnancč ve školství..........................................................................517 8.2.6 N÷která specifika v odm÷ÿování zam÷stnancč ve školství ................................................. 519 8.2.7 Právní jednání ąeditele školy včéi sob÷ samotnému............................................................523 8.2.8 Postup po odvolání ąeditele školy ..........................................................................................526 8.2.9 Pracovn÷právní aspekty mimoąádných opatąení naąizujících pąerušení prezenéní výuky ve školách ....................................................................................................527
8.3
ZÁKON O STÁTNÍ SLUŽBö – ZÁKLADNÍ EXKURS ..............................................................................532 8.3.1 Na koho se zákon o státní služb÷ vztahuje ..........................................................................534 8.3.2 Systemizace .............................................................................................................................535 8.3.3 Výb÷rové ąízení a obsazení služebního místa .....................................................................535 8.3.4 Zm÷ny služebního pom÷ru ...................................................................................................539 8.3.5 Skonéení služebního pom÷ru .................................................................................................540 8.3.6 Práva a povinnosti státních zam÷stnancč ........................................................................... 541 8.3.7 Omezení práv zam÷stnancč ..................................................................................................542
9
10
Obsah 8.3.8 8.3.9 8.3.10 8.3.11 8.3.12 8.3.13 8.3.14 8.3.15
Kárná odpov÷dnost ................................................................................................................542 Služební doba a související otázky ........................................................................................543 Vzd÷lávání zam÷stnancč .......................................................................................................543 Zabezpeéení zam÷stnancč, náhrada škody, kolektivní vyjednávání ...............................544 Hodnocení zam÷stnance ......................................................................................................544 Odm÷ÿování státních zam÷stnancč .....................................................................................546 Ąízení ve v÷cech služby ..........................................................................................................546 Pąechodné období ..................................................................................................................547
Literatura použitá v podkapitole 8.1 .............................................................................................................548
12
1. Ochrana soukromí a osobních údajč…
1.1
IMPLEMENTACE NAĄÍZENÍ GDPR U ZAMöSTNAVATELČ
Zam÷stnavatelé stejn÷ jako další správci a zpracovatelé osobních údajč mají povinnost implementovat naąízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679 ze dne 27. dubna 2016 o ochran÷ fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajč a o volném pohybu t÷chto údajč a o zrušení sm÷rnice 95/46/ES (dále jen naąízení GDPR), a to za úéelem chránit základní práva a svobody zam÷stnancč a uchazeéč o zam÷stnání a zejména jejich právo na ochranu osobních údajč.
1.1.1
ROZSAH PČSOBNOSTI NAĄÍZENÍ GDPR
Naąízení GDPR se vztahuje na zcela nebo éásteén÷ automatizované zpracování osobních údajč a na neautomatizované zpracování t÷ch osobních údajč, které jsou obsaženy v evidenci nebo do ní mají být zaąazeny. Naąízení GDPR je potąeba vztáhnout na osobní údaje zpracovávané jak v elektronické podob÷ (napą. ve složce e-mailového klienta), tak i v listinné podob÷ (napą. kartotéka). Jinými slovy se naąízení GDPR vztahuje na veškeré osobní údaje, které si zam÷stnavatel uloží s tím, že v nich mčže v budoucnu vyhledávat a dále s nimi provád÷t operace zpracování. Jiná je situace napą. u nevyžádaných životopisč. Pokud je zam÷stnavatel obratem po jejich obdržení vymaže nebo skartuje, jde pouze o nahodilé zpracování osobních údajč, které nepodléhá naąízení GDPR. Podobn÷ se naąízení GDPR nevztahuje ani na nahlédnutí do osobních dokladč fyzických osob (pokud nejsou poąizovány jejich kopie), a proto je vhodné dát pąednost ov÷ąení skuteéností deklarovaných zam÷stnancem nebo uchazeéem o zam÷stnání pouze nahlédnutím do pąíslušných dokumentč pąed jejich kopírováním, není-li kopie vyžadována zvláštními právními pąedpisy (napą. v oblasti bezpeénosti a ochrany zdraví pąi práci anebo zam÷stnávání cizincč). Naąízení GDPR se použije ode dne 25. kv÷tna 2018. Mnozí zam÷stnavatelé zaznamenali zprávu, že naąízení GDPR obsahuje dvouletou lhčtu k jeho implementaci a nabyli nesprávného dojmu, že do kv÷tna roku 2020 mají éas na to, aby nová pravidla ohledn÷ zpracování a zabezpeéení osobních údajč implementovali. Naąízení GDPR však vstoupilo v platnost již dnem 24. kv÷tna 2016 a zmiÿovaná doba na implementaci tedy již uplynula. Zam÷stnavatelé, kteąí implementaci naąízení GDPR ješt÷ nedokonéili (v horším pąípad÷ ani nezahájili), by tak m÷li uéinit v co nejkratší dob÷. èeská republika jako každý jiný élenský stát Evropské unie m÷l a má možnost k naąízení GDPR pąijmout vlastní zákon o ochran÷ osobních údajč, ve kterém uvede konkrétn÷jší pravidla pro zpracování a zabezpeéení osobních údajč. Tento zákon é. 110/2019 Sb., o zpracování osobních údajč, však žádným významným zpčsobem do oblasti zpracování osobních údajč v personalistice nedopadá.
1.1.2
PODSTATA NAĄÍZENÍ GDPR
Provedeme-li maximální koncentraci základních pravidel naąízení GDPR, dosp÷jeme k tomu, že podstatou naąízení jsou dva základní okruhy, a to (i) zákonné zpracování osobních údajč a (ii) zabezpeéení zpracovávaných osobních údajč, pąiéemž naąízení GDPR v rámci t÷chto okruhč stanoví: Zpracování osobních údajč: • pouze nezbytné osobní údaje („éím mén÷, tím lépe“), • pouze nezbytné množství osobních údajč,
46
1. Ochrana soukromí a osobních údajč…
1.4
MONITOROVÁNÍ ZAMöSTNANCČ
Závislá práce zam÷stnancč musí být podle § 2 odst. 2 zákoníku práce vykonávána za mzdu, plat nebo odm÷nu za práci, na náklady a odpov÷dnost zam÷stnavatele, v pracovní dob÷ na pracovišti zam÷stnavatele, popą. na jiném dohodnutém míst÷. Zam÷stnavatelé tedy mají logický zájem na tom, aby za mzdu nebo plat byla ze strany zam÷stnance ąádn÷ vykonána práce a pracovní prostąedky zakoupené na náklady zam÷stnavatele byly využívány k pln÷ní pracovních úkolč, nikoliv soukromých záležitostí zam÷stnancč. Souéástí odpov÷dnosti zam÷stnavatele je navíc pąedcházení nežádoucím jevčm, mezi které patąí napą. vznik škody nebo páchání trestné éinnosti. Ochrana t÷chto majetkových zájmč zam÷stnavatele mčže vyžadovat potąebu monitorování zam÷stnancč. Na druhou stranu však zam÷stnanci oéekávají, že i pąi výkonu práce na pracovišti u zam÷stnavatele nebo na jiném dohodnutém míst÷ bude respektováno jejich právo na ochranu soukromí a osobních údajč (ochrana soukromí již dávno není chápána tak úzce, že by se vztahovala pouze na to, co se d÷je za zavąenými dveąmi bytu nebo domu, ve kterém zam÷stnanec bydlí). Podle stanoviska Úąadu na ochranu osobních údajč é. 2/2009 platí, že v rámci svých pracovních aktivit má v÷tšina lidí pąíležitost navazovat a rozvíjet osobní vztahy s vn÷jším okolím, a proto právo na respektování soukromého života zahrnuje i právo na respektování soukromí v zam÷stnání.
1.4.1
OCHRANA MAJETKOVÝCH ZÁJMČ MONITORUJÍCÍHO ZAMöSTNAVATELE
Od vzniku pracovního pom÷ru je zam÷stnanec podle § 38 odst. 1 písm. b) zákoníku práce povinen podle pokynč zam÷stnavatele konat osobn÷ práce podle pracovní smlouvy v rozvržené týdenní pracovní dob÷ a dodržovat povinnosti, které mu vyplývají z pracovního pom÷ru. Zam÷stnanci jsou dále podle § 301 písm. b) a d) zákoníku práce povinni využívat pracovní dobu a výrobní prostąedky k vykonávání sv÷ąených prací, plnit kvalitn÷ a véas pracovní úkoly, ąádn÷ hospodaąit s prostąedky sv÷ąenými jim zam÷stnavatelem a stąežit a ochraÿovat majetek zam÷stnavatele pąed poškozením, ztrátou, zniéením a zneužitím a nejednat v rozporu s oprávn÷nými zájmy zam÷stnavatele. Zam÷stnanci podle § 316 odst. 1 zákoníku práce nesm÷jí bez souhlasu zam÷stnavatele užívat pro svou osobní potąebu výrobní a pracovní prostąedky zam÷stnavatele véetn÷ výpoéetní techniky ani jeho telekomunikaéní zaąízení. Dodržování tohoto zákazu je zam÷stnavatel oprávn÷n pąim÷ąeným zpčsobem kontrolovat. Povinnosti zam÷stnance vyplývající z pracovn÷právních vztahč mčže podle § 306 zákoníku práce rozvést pracovní ąád, který je zvláštním druhem vnitąního pąedpisu zam÷stnavatele. Zam÷stnavatelé by m÷li doplnit pąíslušnou éást pracovního ąádu, ve kterém stanoví buò absolutní zákaz využívání pracovních prostąedkč pro soukromé úéely, nebo pąesn÷ vymezí rozsah (napą. po dobu pąestávky na jídlo a oddech) a zpčsob jejich pąípustného využití pro soukromé úéely (napą. pouze prohlížení webových stránek, a nikoliv stahování, instalování a užívání softwarových aplikací) a dále by zam÷stnavatelé m÷li v pracovním ąádu doplnit i informaci o podmínkách provád÷ní kontroly pln÷ní t÷chto povinností ze strany zam÷stnavatele.
88
2. Vedení personální agendy, ochrana osobních údajč 2.2.4
INFORMACE O OBSAHU PRACOVNÍHO POMöRU
Prostąednictvím § 37 ZP byla do pracovn÷právních pąedpisč implementována ustanovení evropské sm÷rnice 91/553/EEC, která ukládá zam÷stnavatelčm povinnost informovat zam÷stnance písemn÷ nejpozd÷ji do jednoho m÷síce od vzniku pracovního pom÷ru o právech a povinnostech vyplývajících z pracovního pom÷ru, pokud takové informace nejsou obsaženy již v pracovní smlouv÷. Tato informace musí obsahovat: • jméno zam÷stnance a název a sídlo zam÷stnavatele, je-li právnickou osobou, nebo jméno a adresu zam÷stnavatele, je-li fyzickou osobou, • bližší oznaéení druhu a místa výkonu práce (napą. obecný druh práce projektový manažer bude blíže oznaéen jako projektový manažer v odd÷lení malých a stąedních podnikč, resp. místo výkonu práce Praha bude blíže oznaéeno konkrétní adresou a oznaéením názvu pracovišt÷/organizaéního útvaru), • údaj o délce dovolené, popą. uvedení zpčsobu uréování dovolené, • údaj o výpov÷dních dobách, • údaj o mzd÷ (platu) a zpčsobu odm÷ÿování, splatnosti mzdy (platu), termínu výplaty mzdy (platu), místu a zpčsobu vyplácení mzdy (platu), • údaj o týdenní pracovní dob÷ a jejím rozvržení (protože tyto údaje jsou pro zam÷stnance velmi podstatné, a pąitom nejsou povinnou ani obvyklou náležitostí pracovních smluv, pak práv÷ údaj o tom, zda stanovená týdenní pracovní doba zam÷stnance éiní 40 hodin týdn÷ nebo mén÷, resp. zda je pracovní doba rozvržena rovnom÷rn÷, nerovnom÷rn÷, pružn÷ éi jinak pąedstavují patrn÷ nejdčležit÷jší údaj v rámci pln÷ní informaéní povinnosti zam÷stnavatele), • údaj o kolektivních smlouvách, které upravují pracovní podmínky zam÷stnance, a oznaéení smluvních stran t÷chto kolektivních smluv. Pokud zam÷stnavatel vysílá zam÷stnance k výkonu práce na území jiného státu, je povinen jej pąedem informovat o pąedpokládané dob÷ trvání tohoto vyslání a o m÷n÷, ve které mu bude vyplácena mzda (plat). Povinnost zam÷stnavatele písemn÷ informovat zam÷stnance o shora uvedených údajích se nevztahuje pouze na vznik pracovního pom÷ru a na prvotní sd÷lení údajč, ale i na zm÷nu kteréhokoliv z uvedených údajč. Pokud napą. v prčb÷hu trvání pracovního pom÷ru dojde k pąeąazení zam÷stnance z jednosm÷nného do vícesm÷nného pracovního režimu, pak dčsledkem této zm÷ny (stanovená týdenní pracovní doba se ze zákona zm÷ní ze 40 hodin týdn÷ na 37,5 hodin týdn÷) je povinnost zam÷stnavatele vydat zam÷stnanci nejpozd÷ji do 1 m÷síce po pąeąazení do jiného pracovního režimu novou písemnou informaci podle § 37 ZP, v níž bude tato zm÷na zohledn÷na. V tzv. podnikatelské sféąe bývá, zejména v pąípad÷ stąedního a vyššího managementu, sjednávána nejen mzda, ale i další benefity, véetn÷ napą. delší vým÷ry dovolené, pružné pracovní doby apod., a to pąímo v pracovní smlouv÷. V t÷chto pąípadech by bylo dublování týchž údajč prostąednictvím samostatné písemné informace podle § 37 ZP nepotąebné a neúéelné. Vzhledem ke skuteénosti, že na zam÷stnavatele dopadají zvláštní právní povinnosti včéi n÷kterým kategoriím zam÷stnancč vyplývající z jejich zvýšené pracovn÷právní ochrany (napą. ochrana samoživitelč/samoživitelek s d÷tmi do 15 let), je úéelné, aby i zam÷stnavatel vyžadoval po vzniku pracovního pom÷ru pln÷ní informaéní souéinnosti ze strany zam÷stnancč. Pokud by zam÷stnavatel od zam÷stnancč nem÷l k dispozici pąíslušné informace, které pąitom není oprávn÷n zjišċovat pąed uzavąením pracovního pom÷ru (§ 30 odst. 2 ZP), nebyl by schopen plnit právní povinnosti týkající se zvláštních pracovních podmínek n÷kterých zam÷stnancč (napą. možnost vysílání na pracovní cestu mimo obvod obce pracovišt÷ nebo bydlišt÷, jiná vhodná úprava pracovní doby, nemožnost naąídit práci pąeséas apod.).
122
2. Vedení personální agendy, ochrana osobních údajč Pro pąípadnou kontrolu je vhodné, aby si zam÷stnavatel vedl pomocnou evidenci všech jím uzavíraných dohod o pracovní éinnosti a stejnopisy t÷chto dohod zakládal odd÷len÷ od osobních spisč zam÷stnance v pracovním pom÷ru.
2.3.2
DOHODA O PROVEDENÍ PRÁCE
Dohodu o provedení práce mčže zam÷stnavatel uzavąít jen tehdy, jestliže pąedpokládaný rozsah práce (pracovního úkolu), na který se dohoda uzavírá, není vyšší než 300 hodin v kalendáąním roce. Do tohoto rozsahu práce se zapoéítává veškerá doba práce konaná zam÷stnancem pro téhož zam÷stnavatele v témže kalendáąním roce na základ÷ všech dohod o provedení práce (není tak vylouéeno, aby m÷l zam÷stnanec více dohod u rčzných zam÷stnavatelč, aniž by tím naplÿoval jeden a tentýž maximální rozsah práce 300 hodin v kalendáąním roce). Zákoník práce jako obsahovou náležitost dohody o provedení práce výslovn÷ vymezuje jen dobu, na kterou se tato dohoda uzavírá. Mýlí se ti zam÷stnavatelé, kteąí tvrdí, že se dohoda o provedení práce uzavírá zásadn÷ na kalendáąní rok. To je doba rozhodná pouze pro posouzení maximálního rozsahu práce a s dobou trvání této dohody nemá nic spoleéného (ta mčže být uzavąena klidn÷ i na dobu neuréitou). Logicky musí být souéástí jejího obsahu také pąedpokládaný rozsah práce. O dalších možných obsahových náležitostech platí vše, co bylo výše uvedeno k dohod÷ o pracovní éinnosti.
2.3.3
SPOLEèNÁ PRAVIDLA
Dohodu o pracovní éinnosti i dohodu o provedení práce musí zam÷stnavatel uzavąít písemn÷ a jedno její vyhotovení je povinen pąedat zam÷stnanci. Pracovn÷právní vztah mčže sice platn÷ vzniknout i na základ÷ napą. ústn÷ sjednané dohody, ale nedodržením písemné formy se zam÷stnavatel vystavuje riziku uložení vysoké pokuty od orgánu inspekce práce. Ta mčže dosáhnout až 10 000 000 Ké. Dohodu o pracovní éinnosti ani dohodu o provedení práce nelze platn÷ uzavąít se zam÷stnancem, který u téhož zam÷stnavatele pracuje v dalším pracovn÷právním vztahu (nejéast÷ji v pracovním pom÷ru), jestliže by šlo o druhov÷ stejn÷ vymezenou éinnost (§ 34b odst. 2 ZP). O práci jiného druhu, kterou mčže zam÷stnanec konat v dalším pracovn÷právním vztahu, se jedná tehdy, jestliže povaha éinností charakterizujících práci, kterou má zam÷stnanec vykonávat v dalším pracovn÷právním vztahu, je odlišná od povahy éinností, jimiž se vyznaéuje práce vykonávaná zam÷stnancem v pčvodním pracovním pom÷ru, a jestliže pracovní éinnosti v dalším pracovn÷právním vztahu nepąedstavují jen dopln÷ní pracovní nápln÷ zam÷stnance vyplývající z druhu práce sjednaného v pčvodním pracovním pom÷ru o éinnosti, které bezprostąedn÷ souvisejí s výkonem práce zam÷stnance v pčvodním pracovním pom÷ru, které jsou výkonem této práce podmín÷ny a které mají být konány v dob÷ stanovené pro pčvodní pracovní pom÷r, i když samy o sob÷ nespadají do druhu práce zam÷stnance sjednaného v tomto pracovním pom÷ru (viz rozsudek Nejvyššího soudu ze dne 11. éervna 2013, sp. zn. 21 Cdo 1573/2012). Pokud zam÷stnavatel nezajistí, že nebude pąekroéen zákonem maximáln÷ povolený rozsah práce konané na základ÷ n÷které z dohod, hrozí mu od orgánu inspekce práce pokuta za pąestupek až do výše 2 000 000 Ké. Stejná pokuta mu mčže být uložena za jakékoliv porušení povinnosti pąi vzniku, zm÷nách éi skonéení dohod nebo za neposkytnutí odm÷ny z dohody za vykonanou práci. Výkon práce zam÷stnancem na základ÷ n÷které z dohod nesmí pąesáhnout 12 hodin b÷hem 24 hodin po sob÷ jdoucích.
3.2 Mzda
139
Tabákovými výrobky jsou podle zákona é. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o zm÷n÷ a dopln÷ní n÷kterých souvisejících zákonč, ve zn÷ní pozd÷jších pąedpisč, výrobky, které mohou být užívány a obsahují neupravený nebo zcela éi zéásti geneticky upravený tabák (§ 2 písm. l) citovaného zákona). Podle ustanovení § 2 písm. a) zákona é. 167/1998 Sb., o návykových látkách a o zm÷n÷ n÷kterých dalších zákonč, ve zn÷ní pozd÷jších pąedpisč, se návykovými látkami rozumí omamné a psychotropní látky uvedené v pąílohách é. 1 až 7 k naąízení vlády é. 463/2013 Sb., o seznamech návykových látek, ve zn÷ní pozd÷jších pąedpisč. Výše naturální mzdy se vyjadąuje v pen÷žní form÷ (napą. pro úéely uréení prčm÷rného výd÷lku) tak, aby odpovídala cen÷, kterou zam÷stnavatel úétuje za srovnatelné výrobky, výkony, práce a služby ostatním odb÷ratelčm, obvyklé cen÷ nebo éástce, o kterou je úhrada zam÷stnance za výrobky, výkony, práce a služby poskytnuté zam÷stnavatelem nižší než obvyklá cena.
3.2.5
MZDA PĄI UPLATNöNÍ KONTA PRACOVNÍ DOBY
Zákoník práce v § 86 a § 87 stanoví možnost zvláštního zpčsobu nerovnom÷rného rozvržení pracovní doby formou konta pracovní doby na vyrovnávací období nejdéle 26 týdnč (resp. na nejdéle 52 týdnč, je-li to sjednáno v kolektivní smlouv÷). Zákoník práce v souvislosti s odm÷ÿováním zam÷stnancč za práci v rámci konta pracovní doby nem÷ní zpčsob utváąení mezd upravený v ostatních ustanoveních éásti šesté hlavy II. Upravuje však dva nové instituty zajišċující právo zam÷stnance na mzdu i pąi tomto rozvržení pracovní doby a souéasn÷ stanoví postup zam÷stnavatelč pąi zjišċování práva zam÷stnancč na mzdu. Jde o „úéet mzdy zam÷stnance“ a o „stálou mzdu zam÷stnance“ (§ 120 a § 121 ZP). Na úétu mzdy zam÷stnance je zam÷stnavatel povinen vykazovat stálou mzdu zam÷stnance a zam÷stnancem dosaženou mzdu za kalendáąní m÷síc pro úéely porovnání se stálou mzdou. Stálá mzda zam÷stnance je mzda, která se zam÷stnanci pąi uplatn÷ní konta pracovní doby poskytuje za jednotlivé kalendáąní m÷síce ve stálé m÷síéní výši, a to po celé vyrovnávací období, bez ohledu na to, v jakém rozsahu konal zam÷stnanec v konkrétním kalendáąním m÷síci práci v dčsledku nerovnom÷rného rozvržení pracovní doby harmonogramem sm÷n. Stálá mzda zam÷stnance nesmí být nižší než 80 % jeho prčm÷rného výd÷lku. Má-li být realizován pąesun éásti odpracované práce pąeséas do následujícího vyrovnávacího období podle § 86 odst. 4 ZP, nesmí být stálá mzda zam÷stnance nižší než 85 % jeho prčm÷rného výd÷lku. Vyplacením stálé mzdy se zam÷stnavatel nezprošċuje povinnosti poskytnout zam÷stnanci mzdu, na kterou mu výkonem práce (v závislosti na její složitosti, odpov÷dnosti a namáhavosti) vzniklo právo. Stálá mzda tak pąedstavuje specifickou formu „zálohy na mzdu“, která se však nezúétovává v neprosp÷ch zam÷stnance. Z porovnání práva zam÷stnance na dosaženou mzdu s výší jeho stálé mzdy (resp. jejich souhrnu v rámci vyrovnávacího období), jak jsou vykazovány na úétu mzdy zam÷stnance, se dovodí konkrétní právo zam÷stnance na mzdu. Za vyrovnávací období pąísluší zam÷stnanci mzda (nejmén÷) ve výši souétu vyplacených stálých mezd. Jestliže je po uplynutí tohoto období nebo po skonéení pracovního pom÷ru souhrn práva na dosaženou mzdu za jednotlivé kalendáąní m÷síce vyšší než souéet vyplacených stálých mezd, je zam÷stnavatel povinen zam÷stnanci vzniklý rozdíl doplatit. Je-li souhrn stálých mezd vyšší než právo zam÷stnance na dosaženou mzdu (celkem) za vyrovnávací období, zam÷stnavatel nemá právo požadovat po zam÷stnanci vrácení éástky pąedstavující éást (stálé) mzdy, za dobu, kterou zam÷stnanec z dčvodu konta pracovní doby neodpracoval.
§ 86, § 87, § 120 a § 121 ZP
3.7 Náhrada mzdy, platu nebo odm÷ny z dohod...
173
•
jako bezprostąední následek své opilosti nebo zneužití omamných prostąedkč nebo psychotropních látek, nebo • pąi spáchání úmyslného trestného éinu nebo úmysln÷ zavin÷ného pąestupku, se podle § 31 ZNP vyplácí nemocenské za kalendáąní den jen ve výši poloviny z dčvodu nevhodného chování, pąi n÷mž ke vzniku DPN došlo. Proto též náhrada mzdy pąíslušející místo nemocenského v období prvních 14 dnč trvání DPN se z takového dčvodu snižuje o polovinu éástky, která by jinak zam÷stnanci náležela. To platí jak pro náhradu mzdy v základní výši (ad I.), tak také pro zvýšenou náhradu mzdy (ad II.). Zam÷stnavatel poskytne zam÷stnanci náhradu mzdy v poloviéní výši i tehdy, jde-li o podeząení, že DPN vznikla v dčsledku skuteéností uvedených výše. Druhá polovina této náhrady by mohla být zam÷stnanci doplacena jen v pąípad÷, že se prokáže opak (viz v úvodu této kapitoly v bodu 2). Ostatn÷ takovou praxi pąevážná éást zam÷stnavatelč uplatÿovala již od zavedení náhrady mzdy, neboċ se tak vyvarovali situace, kdy by výše uvedené situace založily nárok zam÷stnance na tuto náhradu jen v poloviéní výši, avšak zam÷stnavatel by jim v rozporu s právní úpravou poskytl plnou náhradu, pąiéemž zjišt÷ný pąeplatek by byl v ąad÷ pąípadč fakticky nevymahatelný.
3.7.3
SPLATNOST A VÝPLATA NÁHRADY MZDY
Náhrada mzdy se poskytuje na základ÷ dokladč stanovených pro uplatn÷ní nároku na nemocenské, a to v nejbližším pravidelném termínu výplaty mzdy po pąedložení t÷chto dokladč. Zam÷stnavatel je povinen vyhlásit, dokdy nejpozd÷ji pąed pravidelným termínem výplaty mzdy je tąeba pąedložit doklady pro poskytnutí náhrady mzdy, aby tato náhrada mohla být v tomto výplatním termínu vyplacena. Pokud jde o doklady, kterými se pąi DPN prokazují zam÷stnavateli skuteénosti rozhodné jednak pro omluvení nepąítomnosti zam÷stnance v práci z dčvodu dčležité osobní pąekážky v práci podle § 191 ZP, jednak pro uplatn÷ní práva na náhradu mzdy, je od 1. ledna 2020 využíváno elektronického sd÷lování t÷chto údajč. Týká se to však výhradn÷ jen DPN, nikoliv karantény, u níž se zachovává dosavadní písemná forma formuláąč (viz Poznámka níže). Právo na náhradu mzdy a na omluvení své nepąítomnosti v práci pąi doéasné pracovní neschopnosti, zejména rozhodnutí o DPN zam÷stnanec prokazuje pouze záznamy ošetąujícího lékaąe v Prčkazu práce neschopného pojišt÷nce. Právo na výplatu náhrady mzdy je zam÷stnanec zam÷stnavateli rovn÷ž schopen prokázat pouze záznamem ošetąujícího lékaąe v Prčkazu práce neschopného pojišt÷nce. Potvrzením o trvání DPN nebo karantény (trvá-li DPN déle než 14 kalendáąních dnč, je ošetąující lékaą povinen toto potvrzení zam÷stnanci vyznaéit v uvedeném Prčkazu vždy ke 14. kalendáąnímu dni jejího trvání – viz § 61 písm. j) ZNP), stejn÷ tak ukonéení DPN, skonéí-li pąed 15. kalendáąním dnem od svého vzniku, bude v Prčkazu pojišt÷nce ošetąujícím lékaąem vyznaéena. Rozhodnutím o ukonéení DPN vyznaéeném rovn÷ž v Prčkazu práce neschopného však zam÷stnanec vždy prokazuje zam÷stnavateli skonéení pąekážky v práci a dobu své omluvené nepąítomnosti v práci. Je však tąeba uvést, že všechny údaje potąebné pro posouzení práva na náhradu mzdy a na její poskytování bude mít zam÷stnavatel k dispozici v rámci interaktivního pąístupu na ePortál èSSZ. V tom také spoéívá zjednodušení dosavadního ob÷hu písemných dokumentč týkajících se DPN a možnost zpracovávání t÷chto údajč pąímo aplikovaných ve mzdových programech zam÷stnavatelč. Dosavadním zpčsobem však postupuje zam÷stnanec v pąípad÷ naąízené karantény, kdy se zachovává písemná forma sd÷lování potąebných údajč, takže právo na náhradu mzdy a na omluvení své nepąítomnosti v práci prokazuje zam÷stnanec
§ 193 ZP
4.2 Vybrané benefity a jejich posuzování...
227
Náklady, které zam÷stnanec uhradí zam÷stnavateli b÷žným postupem (napą. poéet ujetých kilometrč × prčm÷rná spotąeba × prčm÷rná cena pohonných hmot), nejsou pąíjmem zam÷stnance. O pąíjem zam÷stnance se jedná v pąípad÷, že zam÷stnanec pohonné hmoty v obvyklé cen÷ spotąebované pąi soukromých cestách zam÷stnavateli neuhradí. Odvod pojistného na zdravotní pojišt÷ní a na sociální zabezpeéení Jedná se o zdanitelný pąíjem, proto se zahrnuje do vym÷ąovacího základu pro odvod pojistného a odvede se z n÷ho pojistné. Nadále platí, že zam÷stnavatel mčže (za výše uvedených podmínek) náklady na éerpání pohonných hmot zam÷stnancem pro soukromé cesty zahrnout do daÿových výdajč, pokud právo na jejich poskytování vyplývá z kolektivní smlouvy, vnitąního pąedpisu zam÷stnavatele, pracovní nebo jiné smlouvy. U zam÷stnance je to zdanitelný pąíjem.
4.2.10 PRODEJ VÝROBKČ A SLUŽEB Jde o pom÷rn÷ rozšíąenou formu výhod. V praxi se jedná napą. o zvýhodn÷ný prodej mléka a mlééných výrobkč zam÷stnancčm mlékárny, týdenní prodej chleba a rohlíkč zam÷stnancčm v pekárn÷, slevu na kotel výrobcčm plynových spotąebiéč, bankovním úąedníkčm kontokorentní úéet bez poplatkč, zam÷stnancčm telekomunikaéní firmy služební telefonní stanice za zvýhodn÷né ceny, zlevn÷né jízdenky pro zam÷stnance dopravních firem, zlevn÷ný pobyt v hotelových ąet÷zcích pro zam÷stnance hotelč atd.
4.2.10.1 Prodej výrobkč a služeb zam÷stnancčm za nižší než obvyklé ceny Náklady na výrobky a služby v rámci b÷žné éinnosti zam÷stnavatele jsou daÿovými výdaji. Zdan÷ní u zam÷stnance Pąi zvýhodn÷ném nákupu výrobkč (služeb) je zdanitelným nepen÷žním pąíjmem u zam÷stnance rozdíl mezi cenou, kterou zam÷stnavatel úétuje jiným osobám, a nižší prodejní cenou uplatn÷nou zam÷stnavatelem pąi prodeji výrobku (služby) svým zam÷stnancčm. Pąi bezplatném poskytnutí služeb (výrobkč) je zdanitelným pąíjmem zam÷stnance obvyklá cena t÷chto výrobkč (služeb).
§ 6 odst. 3 ZDP
Odvod pojistného na zdravotní pojišt÷ní a na sociální zabezpeéení Rozdíl mezi cenou obvyklou, popą. cenou, kterou zam÷stnavatel úétuje jiným osobám, a nižší cenou prodejní se i pro úéely pojistného u zam÷stnance považuje za zúétovaný pąíjem, který se zahrnuje do vym÷ąovacího základu pro odvod pojistného a odvádí se z n÷j pojistné. Nadále se do vym÷ąovacího základu pro odvod pojistného nezapoéítávají pln÷ní poskytnutá poživatelčm starobního nebo invalidního dčchodu pro invaliditu tąetího stupn÷, jestliže byla poskytnuta po uplynutí jednoho roku po skonéení zam÷stnání. Toto opatąení se vztahuje zejména na pln÷ní poskytovaná ve form÷ služeb nebo výrobkč za zvýhodn÷nou cenu nebo zdarma, poskytování deputátč a pen÷žitého nebo nepen÷žního pln÷ní k Vánocčm.
4.2.10.2 Poskytování zlevn÷ných nebo bezplatných jízdenek zam÷stnancčm a jejich rodinným pąíslušníkčm zam÷stnavatelem provozujícím veąejnou dopravu osob Pąi poskytování zlevn÷ných nebo bezplatných jízdenek zam÷stnancčm a jejich rodinným pąíslušníkčm zam÷stnavatelem provozujícím veąejnou dopravu osob jde o využití
§ 3 odst. 2 písm. d) zákona č. 592/1992 Sb., § 5 odst. 2 písm. d) zákona č. 589/1992 Sb.
4.3 Dar odborové organizaci, jeho daÿový režim Název nepen÷žního pln÷ní
Lze zahrnout do daÿových výdajč zam÷stnavatele?
Je pln÷ní zdanitelné Zahrnuje se pln÷ní jako pąíjem do vym÷ąovacího zam÷stnance? základu pro pojistné?
Pąísp÷vky na pojišt÷ní (pąipojišt÷ní) na stáąí 13. Pąísp÷vek za zam÷stnance na jeho penzijní pąipojišt÷ní a doplÿkové penzijní spoąení hrazený penzijní spoleénosti a na soukromé životní pojišt÷ní hrazený pojišċovn÷ • v úhrnu do 50 000 Ké roén÷ • éást pąesahující tento roéní limit
ANO ANO
NE ANO
NE ANO
Poznámka: Kde povinnost poskytnout nepen÷žní pln÷ní nevyplývá pąímo z právních pąedpisč, je pro daÿovou uznatelnost pln÷ní u zam÷stnavatele zpravidla podmínkou, že jde o práva zam÷stnancč vyplývající z kolektivní smlouvy, vnitąního pąedpisu éi pracovní nebo jiné smlouvy (§ 24 odst. 2 písm. j) bod 5 ZDP). V pąípad÷ vybraných nepen÷žních pln÷ní je naopak zákaz daÿové uznatelnosti pln÷ní, viz zejména § 25 odst. 1 písm. h) a písm. t) ZDP. Red. pozn.: Tento pąehled vychází z legislativy platné na poéátku roku 2021, je pouze orientaéní a pąi praktické aplikaci je tąeba jej konfrontovat s platnými právními normami aktuálního období.
4.3
DAR ODBOROVÉ ORGANIZACI, JEHO DAþOVÝ REŽIM
V souladu s platnými právními pąedpisy mčže zam÷stnavatel, právnická nebo fyzická osoba v podnikatelské sféąe poskytnout odborové organizaci dar – bezúplatné pln÷ní hrazený ze sociálního fondu, nebo pokud takový fond netvoąí, ze zisku po zdan÷ní. Poznámka: V dčsledku inkorporace dan÷ d÷dické a darovací do zákona o daních z pąíjmč (leden 2014) se v zákon÷ o daních z pąíjmč používá jak pojem „dar“, tj. pąíjem na základ÷ darovací smlouvy, tak pojem „bezúplatné pln÷ní“, který zahrnuje jak pąíjmy nabyté (poskytnuté) z titulu d÷d÷ní, odkazu éi darování, tak pąíjmy jiné, nabyté bez poskytnutí protipln÷ní. Jde o širší výéet pln÷ní, než zahrnuje pojem dar na základ÷ darovací smlouvy (napą. zahrnuje i dárcovství krve a orgánč). V praxi se však pąevážn÷ i nadále používá pojem „dar“.
Možnosti a zpčsob poskytování daru – bezúplatného pln÷ní odborové
organizaci
Odborová organice mčže dostávat dary od právnické éi fyzické osoby – zam÷stnavatele, u které pčsobí, nebo od jiného dárce (jiné právnické éi fyzické osoby). Dárce (zam÷stnavatel), u kterého odborová organizace pčsobí, mčže poskytnout dar odborové organizaci: • na základ÷ dohody v kolektivní smlouv÷, nebo • na základ÷ darovací smlouvy, používá se zejména tam, kde není kolektivní smlouva z jakéhokoliv dčvodu uzavąena, • nebo lze kombinovat ob÷ možnosti.
241
5. Bezpeénost a ochrana zdraví pąi práci v personalistice
270
Varianty odčvodÿující zvolený postup tazatele/zam÷stnavatele, uvedené ve fiktivní otázce pod písmeny a), b) a c), proto nelze pokládat za právn÷ konformní, protože (podle názoru autora) nejsou napln÷ny požadavky uvedené v § 316 ZP (tj. „závažný dčvod“ nebo „zvláštní povaha éinnosti“). Pro svčj názor nemá autor oporu v judikatuąe, protože taková judikatura zatím není k dispozici.
Ochrana osobních údajč zam÷stnancč Personalisté jsou pąi ochran÷ osobních údajč zam÷stnancč neopomenutelní, proto je souéástí této kapitoly pracovní materiál, který má za cíl personalistčm pomoci pąi efektivním pln÷ní požadavkč stanovených obecným naąízením GDPR pąi souéasném respektování právních požadavkč stanovených pro tuto oblast zákoníkem práce. V pąíloze é. 5.20.1 Katalog osobních údajč pro oblast BOZP jsou zpracovány doporuéené zásady vztahující se k dokumentčm a záznamčm s osobními údaji zam÷stnancč.
5.5
POSTUP PĄED VZNIKEM PRACOVNÍHO POMöRU
Pąi vzniku pracovního pom÷ru musejí být zam÷stnavatelem z pohledu BOZP dodrženy následují kroky a jejich poąadí nelze zam÷ÿovat: 1. výb÷r nového zam÷stnance, 2. posouzení jeho zdravotní zpčsobilosti poskytovatelem pracovn÷lékaąských služeb, více v podkapitole 5.13 a v poznámce níže, 3. vznik pracovního pom÷ru (zahájení výkonu práce), více v podkapitole 5.6, 4. školení zam÷stnance o problematice BOZP, více v podkapitole 5.7, 5. výkon jeho pracovní éinnosti. Dodržení uvedeného poąadí, ale také éasových odstupč, má dopad nejen na platnost právních jednání, ale mčže být i pąedm÷tem kontrol státního odborného dozoru. Pokud není celý proces vzniku pracovního pom÷ru v souladu s právními požadavky, je zam÷stnavatel ze strany oblastního inspektorátu práce nebo hygienické stanice ohrožen výrazným finanéním postihem. Ø Poznámka Posouzení zdravotní zpčsobilosti zam÷stnance pąed vznikem pracovního pom÷ru (vstupní lékaąská prohlídka), musí být provedeno minimáln÷ s jednodenním pąedstihem pąed vznikem pracovního pom÷ru (1 pracovní den pąed zahájením výkonu práce), ale musí být souéasn÷ spln÷na podmínka, že zam÷stnavatel i zam÷stnanec se ve stejný den, kdy byla úsp÷šn÷ provedena vstupní lékaąská prohlídka, vzdají svého práva na odvolání proti lékaąskému posudku o vstupní lékaąské prohlídce. Posouzení zdravotní zpčsobilosti zam÷stnance pąed vznikem pracovního pom÷ru (vstupní lékaąská prohlídka) musí být provedeno minimáln÷ 10 pracovních dnč pąed vznikem pracovního pom÷ru (tzn. 10 pracovních dnč pąed zahájením výkonu práce zam÷stnancem) tak, aby byl vytvoąen éasový prostor pro pąípadné odvolání zam÷stnavatele anebo zam÷stnance proti výsledku lékaąského posudku o vstupní lékaąské prohlídce.
Výb÷r fyzických osob § 30 ZP
Odst. 1: Výb÷r fyzických osob ucházejících se o zam÷stnání z hlediska kvalifikace, nezbytných požadavkč nebo zvláštních schopností je v pčsobnosti zam÷stnavatele, nevyplývá-li ze zvláštního právního pąedpisu jiný postup; pąedpoklady kladené zvláštními právními pąedpisy na fyzickou osobu jako zam÷stnance tím nejsou dotéeny.
306
5. Bezpeénost a ochrana zdraví pąi práci v personalistice 5.4.1.2 KANCELÁĄSKÉ PROSTORY Nebezpeéná situace/éinnost – následek
BEZPEèNOSTNÍ OPATĄENÍ
h Zam÷stnanec pąi práci používá technické h Používat jen zaąízení, se kterými byl zaąízení, s kterým nebyl v potąebném rozsahu seznámen. h (Úraz zam÷stnance pąi práci s technickým h zaąízením!)
zam÷stnanec v potąebném rozsahu prokazateln÷ seznámen (pąedevším složit÷jší zaąízení). Obsluhu zaąízení provád÷t jen stanoveným zpčsobem.
h Zam÷stnanec pąi práci používá zaąízení, h Používat pąi práci jen taková zaąízení, která s kterým nebyl seznámen, a nemá tolik znalostí, aby zaąízení bezpeén÷ ovládal. h (Úraz zam÷stnance pąi práci s technickým h zaąízením!)
je zam÷stnanec schopen bezpeén÷ ovládat a bezpeén÷ používat (napą. PC, mobilní telefon apod.). Obsluhu zaąízení provád÷t jen stanoveným zpčsobem.
h Zam÷stnanec provádí opravy, seąizování h Neprovád÷t žádné zásahy na technica další zásahy do technického zaąízení, pro které nebyl ąádn÷ proškolen. h (Úraz pąi práci na zaąízení!)
kém zaąízení (opravy, seąizování apod.), pro které nebyl zam÷stnanec ąádn÷ proškolen.
h Zam÷stnanec použije pąi zvyšování místa h Ke zvyšování místa práce nebo k výstupu
práce nebo k výstupu nestabilní pąedm÷ty nepoužívat nestabilní pąedm÷ty a pąednebo pąedm÷ty uréené k jinému použití m÷ty uréené k jinému použití (židle, stoly, (židle, stoly, v÷dra apod.). v÷dra apod.). h (Pád zam÷stnance z nestabilních pąedm÷tč h Jediným povoleným zpčsobem zvýšení – zran÷ní!) místa práce, a nebo k výstupu je žebąík!
h Otevąená zásuvka pracovního stolu nebo h Chovat/jednat bezpeén÷, chránit zdraví otevąená dvíąka skąíní a houpání se na židli.
h (Náraz nebo pád – zran÷ní!)
své i druhých osob, tzn. zavírat zásuvky stolu a dvíąka skąíní, nehoupat se na židli apod.
h Zam÷stnanec provádí „velký úklid“ (utírání h Neprovád÷t tzv. „velký úklid” (utírání prachu na skąíních, umývání oken a dveąí, prachu na skąíních, umývání oken a dveąí umývání podlahy apod.). apod.). h (Náraz nebo pád – zran÷ní!) h B÷žné uklizení pracovišt÷ (pracovního stolu) je povoleno provád÷t.
h Zam÷stnanec ostatní zam÷stnance obt÷- h Neobt÷žovat ostatní zam÷stnance žuje (hlukem, sexuálním harašením apod.).
h (Nekonformní pracovní prostąedí.) Zpracoval: XXXX
nadm÷rným hlukem, sexuálním obt÷žováním/harašením, mobingem apod.
Dne xx. xx 2021
Schválil: XXXX
6.3 Zdravotní pojišċovna – zdravotní pojišt÷ní; 6.4 Inspekce práce
6.4
377
INSPEKCE PRÁCE
Inspekce práce není na rozdíl od státních orgánč zmiÿovaných v této kapitole institucí, ke které se primárn÷ váží n÷jaké oznamovací éi registraéní povinnosti. Pąesto jeden takový okruh povinností existuje a v následujícím textu si ho popíšeme. Zam÷stnavatelé, resp. personalisté jsou konfrontováni s inspekcí práce pąedevším pro její kontrolní éinnost. N÷kdy pak mohou využívat i poradenství inspektorátč práce v pracovn÷právních vztazích.
6.4.1
OHLAŠOVÁNÍ PRACOVNÍCH ÚRAZČ
Jak již bylo uvedeno v kapitole 5, zam÷stnavatel má v oblasti BOZP ąadu povinností. Speciáln÷ pak ve vztahu k pracovním úrazčm. Jednou z nich je i oznamovací povinnost ke státním orgánčm, véetn÷ inspekce práce. Pąedn÷ je však tąeba zopakovat, co rozumíme pracovním úrazem. Pracovním úrazem se rozumí poškození zdraví nebo smrt zam÷stnance, došlo-li k nim nezávisle na jeho včli krátkodobým, náhlým a násilným pčsobením zevních vlivč pąi pln÷ní pracovních úkolč nebo v pąímé souvislosti s ním. Z hlediska evidence pracovních úrazč je rozd÷lujeme na: • smrtelné, • pracovní úrazy s hospitalizací úrazem postiženého zam÷stnance více než 5 dnč (tzv. závažné pracovní úrazy), • ostatní. Hospitalizací se rozumí pobyt v nemocnici. Smrtelným pracovním úrazem se chápe takové poškození zdraví, na jehož následky úrazem postižený zam÷stnanec nejpozd÷ji do 1 roku zemąel. Povinností zam÷stnavatele je v první ąad÷ vést v knize úrazč evidenci o všech úrazech, i když jimi nebyla zpčsobena pracovní neschopnost nebo byla zpčsobena pracovní neschopnost nepąesahující 3 kalendáąní dny. Zam÷stnavatel je povinen ohlásit pracovní úraz a zaslat záznam o úrazu stanoveným orgánčm a institucím. Záznam o úrazu vyhotovuje zam÷stnavatel úrazem postiženého zam÷stnance neprodlen÷, nejpozd÷ji však do 5 pracovních dnč ode dne, kdy se o úrazu dozv÷d÷l. Záznam o úrazu pąedá zam÷stnavatel bez zbyteéného odkladu oprávn÷ným osobám (jedno vyhotovení záznamu o úrazu je povinen pąedat postiženému zam÷stnanci a v pąípad÷ smrtelného pracovního úrazu jeho rodinným pąíslušníkčm). Zam÷stnavatel je povinen vyhotovovat záznamy a vést dokumentaci o všech pracovních úrazech, jejichž následkem došlo: • ke zran÷ní zam÷stnance s pracovní neschopností delší než 3 kalendáąní dny, • k úmrtí zam÷stnance. Zam÷stnavatel zašle záznam o úrazu za uplynulý kalendáąní m÷síc nejpozd÷ji do 5. dne následujícího m÷síce: a) územn÷ pąíslušnému útvaru Policie èeské republiky, nasv÷déují-li zjišt÷né skuteénosti tomu, že v souvislosti s pracovním úrazem byl spáchán trestný éin, b) pąíslušnému oblastnímu inspektorátu práce, došlo-li k úrazu u fyzické nebo právnické osoby, která podle jiného právního pąedpisu podléhá jeho kontrolní pčsobnosti, c) pąíslušnému obvodnímu báÿskému úąadu, podléhá-li éinnost, pracovišt÷ nebo technické zaąízení vrchnímu dozoru podle jiného právního pąedpisu,
§ 271k odst. 1 ZP
§ 3 nařízení vlády č. 201/2010 Sb.
§ 6 nařízení vlády č. 201/2010 Sb.
7.1 Zam÷stnavatel a odborová organizace
7.1.3
PRÁVO NA INFORMACE
Informováním odborové organizace se rozumí poskytnutí nezbytných údajč, z nichž mčže odborová organizace jednoznaén÷ zjistit stav oznamované skuteénosti, popą. k ní zaujmout stanovisko. Zam÷stnavatel je povinen poskytnout informace v dostateéném pąedstihu a vhodným zpčsobem (ve srozumitelné podob÷ a nejlépe písemn÷), aby je odborová organizace mohla posoudit, popą. se pąipravit na projednání a vyjádąit své stanovisko pąed uskuteén÷ním opatąení (§ 278 odst. 2 ZP). Zam÷stnavatel je povinen informovat odborovou organizaci zejména o: • vývoji mezd nebo platč, prčm÷rné mzdy nebo platu a jejich jednotlivých složek véetn÷ élen÷ní podle jednotlivých profesních skupin, není-li dohodnuto jinak, • ekonomické a finanéní situaci zam÷stnavatele a jejím pravd÷podobném vývoji, • éinnosti zam÷stnavatele, jejím pravd÷podobném vývoji, jejích dčsledcích na životní prostąedí a jeho ekologických opatąeních, • právním postavení zam÷stnavatele a jeho zm÷nách, vnitąním uspoąádání a osob÷ oprávn÷né jednat za zam÷stnavatele v pracovn÷právních vztazích, o pąevažující éinnosti zam÷stnavatele a uskuteén÷ných zm÷nách v pąedm÷tu éinnosti zam÷stnavatele, • základních otázkách pracovních podmínek a jejich zm÷nách, • opatąeních, kterými zam÷stnavatel zajišċuje rovné zacházení se zam÷stnanci a zam÷stnankyn÷mi a zamezuje diskriminaci, • nabídce volných pracovních míst na dobu neuréitou vhodných pro další pracovní zaąazení zam÷stnancč pracujících u zam÷stnavatele v pracovním pom÷ru uzavąeném na dobu uréitou, • bezpeénosti a ochran÷ zdraví pąi práci. Odborová organizace se mčže se zam÷stnavatelem dohodnout i na dalších poskytovaných informací, jako jsou napą. informace o nov÷ vzniklých a rozvázaných pracovních pom÷rech apod.
7.1.4
PRÁVO KONTROLY
Zakotvení práva kontroly zam÷stnavatele ze strany odborových organizací pąímo v zákoníku práce má pąispívat pąedevším k dodržování pąedpisč o BOZP a požární ochran÷. Zam÷stnavatel je povinen odborové organizaci výkon kontroly umožnit a za tím úéelem jí: • zajistit možnost prov÷ąení toho, jak zam÷stnavatel plní své povinnosti v pééi o BOZP a zda soustavn÷ vytváąí podmínky pro bezpeénou a zdraví neohrožující práci, • zajistit možnost pravideln÷ prov÷ąovat pracovišt÷ a zaąízení zam÷stnavatelč pro zam÷stnance a kontrolovat hospodaąení zam÷stnavatelč s osobními ochrannými pracovními prostąedky, • zajistit možnost prov÷ąení toho, zda zam÷stnavatel ąádn÷ vyšetąuje pracovní úrazy, • zajistit možnost úéastnit se zjišċování pąíéin pracovních úrazč a nemocí z povolání, popą. je objasÿovat, • umožnit zúéastÿovat se jednání o otázkách BOZP. Náklady vzniklé výkonem kontroly nad BOZP véetn÷ nákladč na školení k prohloubení kvalifikace svazových inspektorč bezpeénosti práce pov÷ąených výkonem této kontroly hradí stát na základ÷ dohody s odborovou organizací. Odborová organizace je oprávn÷na nejen kontrolovat zam÷stnavatele, ale též povinna s ním spolupracovat za úéelem prevence rizik tak, aby zam÷stnavatel mohl
387
8.1 Personální práce v územní veąejné správ÷ 8.1.3.1
Úąedník
Zákon o úąednících zavádí pojem úąedník, kterým se rozumí zam÷stnanec územního samosprávného celku podílející se na výkonu správních éinností zaąazený do obecního úąadu, do m÷stského úąadu, do magistrátu statutárního m÷sta nebo do magistrátu územn÷ élen÷ného statutárního m÷sta, do úąadu m÷stského obvodu nebo úąadu m÷stské éásti územn÷ élen÷ného statutárního m÷sta, do krajského úąadu, do Magistrátu hlavního m÷sta Prahy nebo do úąadu m÷stské éásti hlavního m÷sta Prahy. Podmínkou, aby zam÷stnanec územního samosprávného celku mohl být oznaéen za úąedníka, je výkon správních éinností. Za úąedníka jsou proto považováni ti zam÷stnanci, kteąí se podílejí na výkonu správních éinností. Správními éinnostmi se ve smyslu zákona o úąednících rozumí pln÷ní úkolč v samostatné nebo pąenesené pčsobnosti územního samosprávného celku podle zvláštních právních pąedpisč.*) *)
T÷mito zvláštními právními pąedpisy jsou napą. zákon é. 128/2000 Sb., o obcích (obecní ząízení), ve zn÷ní pozd÷jších pąedpisč, zákon é. 129/2000 Sb., o krajích (krajské ząízení), ve zn÷ní pozd÷jších pąedpisč, a zákon é. 131/2000 Sb., o hlavním m÷st÷ Praze, ve zn÷ní pozd÷jších pąedpisč.
Rozd÷lení zam÷stnancč na úąedníky a ostatní zam÷stnance (neúąedníky) územní samosprávné celky zpravidla specifikují vnitąním pąedpisem. „Samosprávný celek mčže zavést vnitąním pąedpisem systemizaci pracovních míst, na kterých budou vykonávány správní éinnosti“.15) Úąady mohou napą. tuto kategorizaci zam÷stnancč specifikovat pracovním ąádem. Jelikož zákon o úąednících neuvádí vyéerpávající definici správních éinností, v praxi je n÷kdy obtížné stanovit, co je a co není výkon správní éinnosti, jelikož tuto oblast v souéasné dob÷ upravuje rozsáhlé množství právních pąedpisč. Zam÷stnanec územního samosprávného celku nebude považován za úąedníka, pokud včbec nevykonává správní éinnosti, tedy pokud se včbec nepodílí na pln÷ní úkolč, které jsou územnímu samosprávnému celku v samostatné nebo pąenesené pčsobnosti uloženy zvláštními právními pąedpisy. Tito zam÷stnanci se v pracovn÷právních otázkách ąídí pouze zákoníkem práce. Znamená to, že od pąijetí zákona o úąednících jsou v samosprávných celcích dv÷ kategorie zam÷stnancč s odlišnými právy a povinnostmi v pracovn÷právních vztazích: úąedníci a „ostatní“ zam÷stnanci.16) O zaąazení zam÷stnancč do kategorie úąedníka si úąady rozhodují samostatn÷. Domnívám se, že tato oblast je v zákon÷ o úąednících nedostateén÷ upravena a m÷la by doznat zm÷ny v podob÷ taxativního výétu správních éinností. Jedná se totiž o zásadní kategorizaci zam÷stnancč na úąadu, tj. na koho se vztahuje zákon o úąednících a na koho pouze zákoník práce. V této oblasti jsou na úąadech znaéné rozdíly. N÷které úąady si kategorie úąedníkč vymezují šíąeji, jiné zase úžeji. Tato oblast pak navazuje i na další oblasti obsažené v zákon÷ o úąednících, napą. provedení veąejné výzvy a výb÷rových ąízení na místa úąedníkč (s výjimkou pracovních pom÷rč na dobu uréitou), další odstupné, základní povinnosti úąedníka, povinné formy vzd÷lávání úąedníkč apod. Osobn÷ se domnívám, že by m÷la být kategorizace úąedníkč v úąadech pojata šíąeji, éímž by byly podle zákona o úąednících kladeny zvýšené nároky na pąevážnou v÷tšinu zam÷stnancč zaąazených do pąíslušného úąadu.*) *)
Širší pojetí kategorie úąedníkč aplikujeme i u nás, tj. na Magistrátu m÷sta Olomouce.
15) 16)
403
Jouza, 2003: 28. Jouza, 2003: 28.
§ 2 odst. 4 zákona o úřednících
§ 2 odst. 3 zákona o úřednících
8.1 Personální práce v územní veąejné správ÷ ¨ PĄÍKLAD 0$*,675È7 0ċ67$ 2/2028&(
+RUQt QiPČVWt 2ORPRXF
3/È1 9='ċ/È9È1Ë $ 52=92-( MPpQR D SĜtMPHQt WLWXO pracovní pozice:
SUiYQtN
odbor:
NDQFHOiĜ WDMHPQtND
RGGČOHQt
SHUVRQiOQt D SUiYQt
SĜHGSRNOiGDQê Qi]HY Y]GČOiYDFt DNFH
SĜHGSRNOiGDQê SRþHW GQĤ
(WLND ~ĜHGQtND ýHVNê MD]\N 6SROHþHQVNi HWLNHWD GLSORPDWLFNê SURWRNRO ÒSUDYD StVHPQRVWt &,6 RYOiGiQt H 6SLV 8åLYDWHOVNp ãNROHQt V\VWpPX $63, D &RGH[LV âNROHQt ĜLGLþĤ UHIHUHQWVNêFK YR]LGHO âNROHQt SRåiUQt RFKUDQ\ D EH]SHþQRVWL SUiFH 5RYQp SĜtOHåLWRVWL åHQ D PXåĤ ).63 D VRFLiOQt IRQG\ 3URWLNRUXSþQt RSDWĜHQt 2GPČĖRYiQt SUDFRYQtNĤ =iNRQ þ 6E R VYRERGQpP SĜtVWXSX N LQIRUPDFtP =iNRQ þ 6E R REFtFK =iNRQ þ 6E R VWĜHWX ]iMPĤ =iNRQ þ 6E ]iNRQtN SUiFH =iNRQ þ 6E R ~ĜHGQtFtFK ~]HPQtFK VDPRVSUiYQêFK FHONĤ =iNRQ þ 6E ]iNRQ R UHJLVWUX VPOXY =iNRQ þ 6E R N\EHUQHWLFNp EH]SHþQRVWL D R ]PČQČ VRXYLVHMtFtFK ]iNRQĤ =iNRQ þ 6E REþDQVNê ]iNRQtN ět]HQt OLGVNêFK ]GURMĤ 1RUPRWYRUED 9QLWĜQt VPČUQLFH =YOiGiQt VWUHVX ěHãHQt NRQIOLNWĤ .XU] OHNWRUVNêFK GRYHGQRVWt FHONHP GQĤ
pozn.
409
8.2 Personální práce ve školství Pąímá pedagogická éinnost Ustanovení § 23 ZPP, ąeší ucelen÷ okolnosti týkající se výkonu práce pedagogického pracovníka v té éásti týdenního rozvrhu pracovní doby, která spoéívá ve výkonu pąímé pedagogické éinnosti. Samotná pąímá pedagogická éinnost je definována § 2 odst. 1 ZPP tak, že jde o pąímé pčsobení na vzd÷lávaného, kterým se uskuteéÿuje výchova a vzd÷lávání na základ÷ zvláštního právního pąedpisu (tj. školského zákona). Pąímou pedagogickou éinnost tak lze charakterizovat jako tu éást výkonu práce pedagogického pracovníka, kterou je bezprostąedn÷ realizován vzd÷lávací program školy nebo školského zaąízení. Dále uvedené zásady platí pro všechny školy a školská zaąízení bez ohledu na ząizovatele, pokud není výslovn÷ uvedeno jinak. Stanovení rozsahu pąímé pedagogické éinnosti je tedy ve vztahu k pracovní dob÷ ukázkou vzájemného vztahu zvláštního a obecného. Obecná jsou ustanovení zákoníku práce o pracovní dob÷, zvláštní pak ustanovení zákona o pedagogických pracovnících o rozsahu pąímé pedagogické éinnosti jako nedílné souéásti týdenní pracovní doby pedagogického pracovníka. Stanovení rozsahu pąímé pedagogické éinnosti Zákon o pedagogických pracovnících primárn÷ dává ąediteli školy zmocn÷ní ke stanovení týdenního rozsahu pąímé pedagogické éinnosti každému jednotlivému pedagogickému pracovníkovi. Avšak u škol a školských zaąízení, jejichž ząizovatelem jsou územní samosprávné celky (tedy obec, svazek obcí, kraj) nebo MŠMT, mčže toto uréení týdenního poétu hodin pąímé pedagogické éinnosti provést ąeditel školy jen podle provád÷cího pąedpisu, k jehož vydání zmocÿuje tento zákon Vládu èR (viz § 23 odst. 5 ZPP). Vláda toto zmocn÷ní realizovala vydáním naąízení vlády é. 75/2005 Sb. Ąeditel veąejné školy tak mčže pąi stanovení týdenního rozsahu pąímé pedagogické éinnosti jednotlivému pedagogickému pracovníkovi uplatnit vlastní pąedstavu v závislosti na potąebách školy jen v t÷ch pąípadech, kdy je ve výše uvedeném vládním naąízení stanoven rozsah pąímé pedagogické éinnosti v rozp÷tí (to platí zejména u profesních pozic uéitel odborného výcviku, vychovatel, asistent pedagoga a n÷kterých dalších). Zákon výslovn÷ stanoví, že v pąípadech, kdy je v souladu s ustanovením zákoníku práce sjednána kratší než zákonem stanovená týdenní pracovní doba, sníží se rozsah pąímé pedagogické éinnosti uvedený ve vládním naąízení úm÷rn÷ tomuto sjednání kratší týdenní pracovní doby. Stanovení týdenního rozsahu pąímé pedagogické éinnosti se provádí buò na období školního vyuéování (tedy souhrnn÷ na m÷síce záąí až éerven), nebo na jednotlivá pololetí období školního vyuéování. V pąípad÷ školského zaąízení s celoroéním provozem (napą. d÷tský domov, výchovný ústav apod.) a dále v zaąízení sociálních služeb se stanoví týdenní rozsah hodin pąímé pedagogické éinnosti na období kalendáąního roku. Z toho plyne, že pokud napą. vychovatelce školní družiny stanoví ąeditel školy na zaéátku školního roku rozsah pąímé pedagogické éinnosti na spodní hranici rozp÷tí (v tomto pąípad÷ 28 hodin týdn÷), mčže toto své rozhodnutí zm÷nit až pro druhé pololetí. V žádném pąípad÷ tedy nelze „voln÷ operovat“ uvnitą rozp÷tí podle aktuální potąeby v prčb÷hu školního roku (napą. jako zpčsob ąešení momentální nepąítomnosti jiné vychovatelky). Nerovnom÷rné rozvržení pąímé pedagogické éinnosti V souladu s § 2 odst. 3 naąízení vlády é. 75/2005 Sb. lze rozvrhnout týdenní rozsah pąímé pedagogické éinnosti nerovnom÷rn÷ na jednotlivé týdny tak, aby nebyl pąekroéen v prčm÷ru stanovený týdenní rozsah pąímé pedagogické éinnosti. Nerovnom÷rné rozvržení týdenního rozsahu pąímé pedagogické éinnosti lze vztáhnout nejdéle na období
491
8.2 Personální práce ve školství
507
3. Práce v sobotu a v ned÷li Byla-li práce vykonaná v rámci pracovní pohotovosti prací v sobotu nebo v ned÷li, náleží zam÷stnanci za každou hodinu práce v sobotu nebo v ned÷li pąíplatek ve výši 25 % prčm÷rného hodinového výd÷lku. Tento nárok se uplatní i za zlomky takto odpracovaných hodin práce v sobotu a v ned÷li. Pokud je vykonaná práce v rámci pracovní pohotovosti souéasn÷ prací pąeséas (tedy jde o práci vykonanou nad zákonem stanovenou týdenní pracovní dobu), prací v noci a prací v sobotu a v ned÷li, vzniká zam÷stnanci nárok na všechna tąi výše uvedená pln÷ní, tj. jednak na pom÷rnou éást platu s pąíplatkem za práci pąeséas ve výši 25 %, resp. 50 % prčm÷rného výd÷lku, pokud se zam÷stnavatel se zam÷stnancem nedohodli na poskytnutí náhradního volna, dále na pąíplatek ve výši 20 % prčm÷rného hodinového výd÷lku za práci v noci, a rovn÷ž i na pąíplatek ve výši 25 % prčm÷rného hodinového výd÷lku za práci v sobotu a v ned÷li. h Nároky zam÷stnancč neveąejných škol a školských zaąízení, kteąí jsou odm÷ÿováni mzdou, pąi výkonu práce v rámci pracovní pohotovosti 1. Práce pąeséas Výkon práce v rámci pracovní pohotovosti (tj. když je tąeba napą. v noci zasáhnout pąi ąešení problémč s žáky) je prací pąeséas. A za tu náleží v první ąad÷ mzda a pąíplatek ve výši nejmén÷ 25 % prčm÷rného výd÷lku, pokud se zam÷stnavatel se zam÷stnancem nedohodli na poskytnutí náhradního volna v rozsahu práce konané pąeséas místo pąíplatku (§ 114 ZP). 2. Práce v noci Byla-li práce vykonaná v rámci pracovní pohotovosti prací v noci (tj. v dob÷ mezi 22. a 6. hodinou), náleží zam÷stnanci dosažená mzda a k tomu pąíplatek ve výši nejmén÷ 10 % prčm÷rného výd÷lku. Tento nárok se uplatní i za zlomky takto odpracovaných hodin práce v noci. 3. Práce v sobotu a v ned÷li Byla-li práce vykonaná v rámci pracovní pohotovosti prací v sobotu nebo v ned÷li, náleží zam÷stnanci dosažená mzda a pąíplatek nejmén÷ ve výši 10 % prčm÷rného výd÷lku. Tento nárok se uplatní i za zlomky takto odpracovaných hodin práce v sobotu a v ned÷li. Pokud je vykonaná práce v rámci pracovní pohotovosti souéasn÷ prací pąeséas, prací v noci a prací v sobotu a v ned÷li, vzniká zam÷stnanci nárok na všechna tąi výše uvedená pln÷ní, tj. jednak mzda a pąíplatek za práci pąeséas ve výši nejmén÷ 25 % prčm÷rného výd÷lku, pokud se zam÷stnavatel se zam÷stnancem nedohodli na poskytnutí náhradního volna, dále pąíplatek ve výši nejmén÷ 10 % prčm÷rného výd÷lku za práci v noci a rovn÷ž i pąíplatek ve výši nejmén÷ 10 % prčm÷rného výd÷lku za práci v sobotu a v ned÷li.
8.2.4
SYSTÉM DALŠÍHO VZDöLÁVÁNÍ VE ŠKOLSTVÍ
Uréení nárokč zam÷stnance, který se úéastní n÷které z forem studia pąi zam÷stnání, záleží v první ąad÷ na tom, o jaké studium se pąesn÷ jedná. V tomto ohledu je rozhodující d÷lení studia na dv÷ základní kategorie: • studium, kterým si zam÷stnanec prohlubuje kvalifikaci, • studium, kterým si zam÷stnanec zvyšuje kvalifikaci.
§ 24 ZPP, § 230 ZP
8.2 Personální práce ve školství 2. Sebehodnocení Sebehodnocení je úéinný nástroj hodnocení zam÷stnancč, který významn÷ pomčže vedoucím pracovníkčm v jejich ąízení a motivování zam÷stnancč. Hodnocený pracovník se má zamyslet nad svým výkonem, najít své silné nebo slabé stránky, které konfrontuje s vid÷ním ostatních.
Zpčsob sebehodnocení: Vedoucí zam÷stnanec dá nejprve podąízenému zam÷stnanci prostor k vyjádąení vlastních pąedností a slabin ve své práci. Ve druhé fázi nechá zam÷stnance, aby zhodnotil své kompetence pomocí hodnotící škály podle stejného vzoru (formuláąe), jaký použil nebo použije nadąízený zam÷stnanec k jeho hodnocení (podle bodu 1). Cílem je porovnat výsledek hodnocení a sebehodnocení a hledat pąíéiny pąípadných rozdílč. 3. Vn÷jší hodnocení Ąeditel školy mčže nepravideln÷ použít hodnocení jednotlivých pedagogických pracovníkč (buò formalizované, nebo neformální, spontánní) provedené tąetími osobami (napą. zástupcem školské rady, žákovské samosprávy apod.).
8.2.6
NöKTERÁ SPECIFIKA V ODMöþOVÁNÍ ZAMöSTNANCČ VE ŠKOLSTVÍ
V oblasti odm÷ÿování zam÷stnancč škol a školských zaąízení došlo v pom÷rn÷ krátké dob÷ k ąad÷ zm÷n, z nichž n÷které znamenají reformu nebo úplné popąení dąíve provedených úprav. Proto na tomto míst÷ upozorníme na nejaktuáln÷jší zm÷ny právních pąedpisč v oblasti odm÷ÿování, které se týkají zam÷stnancč ve školství a které nemusejí být zcela ząejmé z obecných výkladč provedených pro tuto oblast v pąedchozích éástech této publikace.
I. Zm÷ny vyvolané novelou zákoníku práce (provedeno zákonem é. 365/2011 Sb.) od 1. ledna 2012 1. Zm÷na v kompenzaci práce pąeséas u zam÷stnancč, kterým pąísluší pąíplatek za vedení. U t÷chto zam÷stnancč podle § 127 odst. 3 ZP platí, že plat je jim stanoven s pąihlédnutím k pąípadné práci pąeséas v rozsahu 150 hodin v kalendáąním roce. To neplatí o práci pąeséas konané v noci, v den pracovního klidu nebo v dob÷ pracovní pohotovosti. V platu vedoucího zam÷stnance, který je statutárním orgánem, je vždy pąihlédnuto k veškeré práci pąeséas. Z této úpravy (která se mimochodem do systému odm÷ÿování vrátila po p÷ti letech) vyplývá, že zam÷stnancčm, kterým pąísluší pąíplatek za vedení, mčže zam÷stnavatel pąiznat plat s pąíplatkem nebo náhradní volno za práci pąeséas (jak vyplývá z § 127 odst. 1 ZP) jen v pąípadech, kdy práce pąeséas pąesáhne 150 hodin v kalendáąním roce a dále v pąípadech, kdy je práce pąeséas odpracována v noci, v den pracovního klidu nebo v dob÷ pracovní pohotovosti. Takto odpracovaná práce pąeséas v noci, v den pracovního klidu nebo v dob÷ pracovní pohotovosti se nezapoéítává do výše uvedeného limitu 150 hodin práce pąeséas v kalendáąním roce. U ąeditele školy jako statutárního orgánu zam÷stnavatele však nevzniká nárok na kompenzaci práce pąeséas v žádném pąípad÷. Výše uvedené omezení kompenzací práce pąeséas se netýká pąíplatku za pąímou pedagogickou éinnost nad stanovený rozsah (tj. za tzv. pąespoéetné hodiny – § 132 ZP), protože v t÷chto pąípadech nejde o práci pąeséas ve smyslu § 78 odst. 1 písm. i) ZP (viz výklad výše).
519
8. Odlišnosti v personální práci v nepodnikatelské sféąe
542
s právním pąedpisem nebo služebním pąedpisem, je povinen na to bezprostąedn÷ upozornit nadąízeného pąedstaveného. Nedojde-li k náprav÷, je státní zam÷stnanec povinen na tento rozpor upozornit písemn÷. Trvá-li nadąízený pąedstavený i pąes písemné upozorn÷ní na spln÷ní pąíkazu, je povinen tento pąíkaz vydat státnímu zam÷stnanci písemn÷. Písemné upozorn÷ní a písemný pąíkaz se založí do osobního spisu státního zam÷stnance.
8.3.7
§ 80 ZSS § 81 ZSS
§ 82 ZSS § 83 ZSS
§ 86 ZSS
8.3.8 § 88 ZSS
§ 89 ZSS
OMEZENÍ PRÁV ZAMöSTNANCČ
Vedle práv a povinností zákon stanovuje také omezení n÷kterých práv státních zam÷stnancč. Pąedstaveným se pąedevším stanovuje zákaz vykonávat jakoukoliv funkci v politické stran÷ nebo politickém hnutí. Tento zákaz je vyjádąením zám÷ru zákonodárce depolitizovat státní správu, je absolutní a nelze z n÷j ud÷lit žádnou výjimku. Dalším omezením je zákaz élenství v ąídících nebo kontrolních orgánech obchodních spoleéností, vyjma pąípadu, kdy by byl státní zam÷stnanec do takového orgánu vyslán služebním orgánem. Nesmí však za to pobírat odm÷nu a bez souhlasu služebního orgánu nemčže ani podnikat. Povolení vydává služební orgán ve správním ąízení. Podobn÷ jako u úpravy v zákoníku práce se tento zákaz nevztahuje na éinnost v÷deckou, um÷leckou, pedagogickou, publicistickou, literární nebo na éinnost znalce éi tlumoéníka. Povolení není tąeba ani k éinnosti v poradních orgánech vlády nebo správních úąadč a na správu vlastního majetku. Pąedstavený má dále zakázáno stávkovat a své pąípadné požadavky má ąešit ve smíréím ąízení. A koneén÷ mohou být v rámci systemizace stanovena místa, na která lze sjednat nebo stanovit zákaz konkurence. Zákaz konkurence mčže být stanoven maximáln÷ na dobu 6 m÷sícč po skonéení služebního pom÷ru. Za tu dobu náleží pen÷žité vyrovnání ve výši prčm÷rného výd÷lku. Za pąíkladný výkon služby mčže být zam÷stnanec ocen÷n písemnou pochvalou nebo v÷cným darem, kdy hodnota v÷cného daru nesmí v kalendáąním roce pąekroéit 5 000 Ké. Vedle toho mčže být státnímu zam÷stnanci poskytnuta pen÷žitá odm÷na ze zákonem pąesn÷ vymezených dčvodč (napą. významný skutek s projevem osobní odvahy nebo životní éi pracovní jubilea). Na tyto odm÷ny se shora uvedený limit nevztahuje.
KÁRNÁ ODPOVöDNOST
Zákon v÷nuje velkou pozornost také kárné odpov÷dnosti. Nejprve definuje pojem pracovní kázn÷, a sice jako ąádné pln÷ní povinností státního zam÷stnance vyplývajících mu z právních pąedpisč, které se vztahují ke služb÷ v jím vykonávaném oboru služby, ze služebních pąedpisč a z pąíkazč. Zavin÷né porušení služební kázn÷ pak oznaéuje za kárné provin÷ní. Vzhledem k tomu, že je zde vymezena specifická kategorie osob, které se mohou deliktního jednání dopustit, mčžeme kárná provin÷ní charakterizovat jako disciplinární delikt. Podstatné je také to, že se musí prokázat zavin÷ní, aċ již úmyslné nebo nedbalostní. Trestem za kárné provin÷ní je kárné opatąení, jímž mčže být: a) písemná dčtka, b) snížení platu až o 15 % na dobu až 3 kalendáąních m÷sícč, c) odvolání ze služebního místa pąedstaveného, nebo d) propušt÷ní ze služebního pom÷ru. Pąi uréení konkrétního kárného opatąení se musí pąihlédnout k ąad÷ kritérií, jako je závažnost, zpčsob spáchání, dosavadní pln÷ní služebních povinností a další.
ŽƉŽƌƵēĞŶĄ ĐĞŶĂ ϱϵϵര<ē
DVOUMĚSÍČNÍK PRAKTICKÁ PERSONALISTIKA
EDICE PRÁCE | MZDY | POJIŠTĚNÍ
MĚSÍČNÍK ÚČETNÍ A DANĚ
EDICE PRÁCE | MZDY | POJIŠTĚNÍ
EDICE PRÁCE | MZDY | POJIŠTĚNÍ
MĚSÍČNÍK MZDOVÁ ÚČETNÍ
ANAG, spol. s r. o. | Kollárovo nám. 698/7 | 779 00 Olomouc tel.: 585 757 411 | fax: 585 418 867 | e-mail: obchod@anag.cz www.anag.cz