0281696

AUDITORIUM

CIZINCI, HRANICE A INTEGRACE v , V DEJINACH

Michal Skřejpek Petr Bělovský Kamila Stloukalová (eds.)

....aMt.~-

Vzor citace: Skřejpek, M. / Bělovský, P. / Stloukalová, K. (eds.) Cizinci, hranice, integrace v dějinách, Praha : Auditorium 2016

OBSAH

KATALOGIZACE V KNIZE - NÁRODNI KNIHOVNA ČR Cizinci, hranice a integrace v dějinách/ Michal Skřejpek, Petr Bělovský, Kamila Stloukalová (eds.). -- Praha: Auditorium, 2016. -- 256 stran ISBN 978-80-87284-62-9 (vázáno) 314.151-054.6

Předmluva

7

ŘÍMSKÉ PRÁVO A STARO\.

„ 341.222 * 340.15 * 34(091}

- cizinci -- právní postavení - státní hranice - římské právo - právní dějiny - kolektivní monografie 34 - Právo (16)

Tato publikace vyšla v rámci projektu SW 260248/2016 Hranice, cizinci a integrace.

kapitol: kapitola 1. Prof. JUDr. Michal Skřejpek, DrSc.; kapitola 2.

Doc. JUDr. Petr Bělovský, Dr.; kapitola 3. JUDr. David Falada, Ph.O.; kapitola 4. Mgr. Martin Šlosar; kapitola 5. Mgr. Veronika Štětinová; kapitola 6. Jan Ullmann; kapitola 7. JUDr. Jan Šejdl, Ph.D.; kapitola 8. Mgr. Marek Novák; kapitola 9. Mgr. Kamila Stloukalová; kapitola 10. JUDr. Marek Starý, Ph.O.; kapitola u. Prof. JUDr. Jiří Rajmund Tretera / Doc. JUDr. !Clic. Záboj Horák, LL.M., Ph.O.; kapitola 12. Adam Csukás; kapitola 13. Doc. JUDr. Vladimír Kindl; kapitola 14. Žaneta Pokorná; kapitola 15. Doc. JUDr. Radim Seltenreich.

Cizinci a hranice v antickém Ř 11

Občané a cizinci Říma: Zákony udělující občanství a vyt přistěhovalců v době římské rep

27 Personální a teritoriální aspe římského občanství

autoři

recenzenti: Prof. JUDr. Antonín Hrdina, DrSc. (Západočeská univerzita, Plzeň); Doc. PaedDr. JCDr. Róbert Brtko, CSc. (Univerzita Komenského, Bratislava)

42

Vliv Etrusků na utváření římského státu a práva 53

Cizinci a nabývání vlastníci 64 Některé

historické a právní asi usazování germánských kmt na území římské říše 74

odborná redakce: Doc. JUDr. Petr Bělovský, Dr. technická redakce: Mgr. Kamila Stloukalová grafika a sazba: Auditorium jazyková korektura: Zdeněk Tejkl

Auditorium Praha2016 www.auditorium.cz

-

Ager a jeho hranice rozdělující i spojující

88 Actio finium regundorun 104 Věkové

hranice v Digestec 114

:, M. I Bělovský, P. / Stloukalová, K. (eds.) Cizinci, hraách, Praha : Auditorium 2016

OBSAH

KNIZE - NÁRODNÍ KNIHOVNA ČR

a integrace v dějinách / Michal Skřejpek, Petr Bělovský, (eds.). -- Praha: Auditorium, 2016. -- 256 stran -62-9 (vázáno)

22 * 340.15. 34(091) )Stavení

rafie

· rámci projektu SW 260248/ 2016 Hranice, cizinci

ola 1. Prof. JUDr. Michal Skřejpek, DrSc.; kapitola 2. ;ký, Dr.; kapitola 3. JUDr. David Falada, Ph.O.; kapitola ; kapitola 5. Mgr. Veronika Štětinová; kapitola 6. Jan UDr. Jan Šejdl, Ph.O.; kapitola 8. Mgr. Marek Novák; la Stloukalová; kapitola 10. JUDr. Marek Starý, Ph.O.; ·. Jiří Rajmund Tretera / Doc. JUDr. !Clic. Záboj Hotola 12. Adam Csukás; kapitola 13. Doc. JUDr. Vladimir teta Pokorná; kapitola 15. Doc. JUDr. Radim Seltenre-

)r. Antonín Hrdina, DrSc. (Západočeská univerzita, :::Dr. Róbert Brtko, CSc. (Univerzita Komenského, Bra-

. JUDr. Petr Bělovský, Dr. ,r. Kamila Stloukalová ,rium leněkTejkJ

:-9

Předmluva

7

ŘÍMSKÉ PRÁVO A STAROVĚK Cizinci a hranice v antickém Římě 11

Občané a cizinci Říma: Zákony udělující občanství a vyhánění přistěhovalců v době římské republiky 27

Personální a teritoriální aspekty římského občanství

42

Vliv Etrusků na utváření římského státu a práva 53

Cizinci a nabývání vlastnictví

64 Některé

historické a právní aspekty usazování germánských kmenů na území římské říše 74

-

Ager a jeho hranice rozdělující i spojující 88

Actio finium regundorum 104 Věkové

hranice v Digestech 114

6 OD STŘEDOVĚKU DO 20. STOLETÍ

Imigrace šlechty do Čech ve středověku a raném novověku: Formy právní úpravy a její politické pozadí 138 Čeští a moravští migranti

a jejich náboženský osud 155

Integrácía československého prvku do štruktúr Rímskokatolíckej samosprávnej cirkevnej obce v Bratislave 175

Změny věkové hranice zletilosti v letech 1919-1951: Dvě epizody o vztahu veřejného a soukromého práva

v československém právním

řádu

195

Domovské právo jako základ právní úpravy pobytu v českých zemích ve druhé polovině 19. století 204

Fenomén hranice v amerických právních dějinách 216

Summary 2 34 Prameny, edice, archivní materiály 2 39

Literatura 246

Předmluva

Problematika naznačená v názvu této k spojené s hranicemi a cizinci, patří v souča nejvíce diskutované. Na oba uvedené prob a zkoumat je z mnoha stran i různých úhlů pc předmětem filozofických úvah a rozboru pi vy, jsou traktovány z hlediska jejich odrazu v jsou předmětem studia politologie či soci, Studie pojaté z hlediska výše uvedených ob (a ani nemohou) odkazům na historii nebo I těchto otázek. Vždyť s obdobnými situacemi rovnávat také v dřívějších dobách a nemůže I tyto otázky našly svůj odraz také v tehdejší• dlech a normách. Nicméně specifický odbor ký pohled na ně dosud chyběl.

Tato kniha, která vznikla společným úsi právních dějin Právnické fakulty Univerzit gogů i studentů, je tedy zaměřena na právr ců, stejně jako na právní úpravu hranic v rů, epochách. Autoři jednotlivých kapitol se ~ právní historie zachytit způsoby řešení oboL zek i proměny, jakými procházely od dob , po doby nedávno minulé. Věnovali se jejich i odlišným pohledům, které přinesly dříve Snad ani není třeba zvlášť zdůrazňovat, že si jedná o problémy více než komplikované, zkoumat izolovaně. Nejenže spolu úzce na' má-li být vytvořen jejich nezkreslený a poku pravdivý obraz, musí se na ně pohlížet v plr krétní doby.

Oba pojmy jsou totiž navíc již svou podst ní a jejich chápání, význam i obsah zárov( haly výrazným změnám a posunům. Vždyť přírodní, ale stejně tak i umělé, můžeme objektivně existují, v mnoha podobách. Jec nice státní, ale stejně tak jsou hranicemi i r zemků, a kromě toho existují rovněž hrar povolených či zakázaných právním řádem,

)OVĚKU DO 20. STOLETÍ

grace šlechty do Čech lověku a raném novověku: 1í úpravy a její politické pozadí 138

tí a moravští migranti .jich náboženský osud 155

oslownského prvku do štruktúr mosprávnej cirkevnej obce v Bratislave 175

ranice zletilosti v letech 1919-1951: tahu veřejného a soukromého práva slovenském právním řádu 195

o jako základ právní úpravy pobytu ích ve druhé polovině 19. století 204

Fenomén hranice ckých právních dějinách 216

Summary 234 , edice, archivní materiály 2 39 Literatura 246

Předmluva

Problematika naznačená v názvu této knihy, tedy otázky spojené s hranicemi a cizinci, patří v současné době mezi ty nejvíce diskutované. Na oba uvedené problémy lze nahlížet a zkoumat je z mnoha stran i různých úhlů pohledu. Často jsou předmětem filozofických úvah a rozboru platné právní úpravy, jsou traktovány z hlediska jejich odrazu v ekonomice, nebo jsou předmětem studia politologie či sociální antropologie.

Studie pojaté z hlediska výše uvedených oborů se nevyhýbají (a ani nemohou) odkazům na historii nebo právním aspektům těchto otázek. Vždyť s obdobnými situacemi se lidé museli vyrovnávat také v dřívějších dobách a nemůže proto překvapit, že tyto otázky našly svůj odraz také v tehdejších právních pravidlech a normách. Nicméně specifický odborný právněhistoric­ ký pohled na ně dosud chyběl.

Tato kniha, která vznikla společným úsilím členů katedry právních dějin Právnické fakulty Univerzity Karlovy - peda· gogů i studentů, je tedy zaměřena na právní postavení cizinců, stejně jako na právní úpravu hranic v různých historických epochách. Autoři jednotlivých kapitol se pokusili z pohledu právní historie zachytit způsoby řešení obou zkoumaných otázek i proměny, jakými procházely od dob antického Říma až po doby nedávno minulé. Věnovali se jejich různým aspektům i odlišným pohledům, které přinesly dřívější právní úpravy.

Snad ani není třeba zvlášť zdůrazňovat, že se v obou případech jedná o problémy více než komplikované, které navíc nelze zkoumat izolovaně. Nejenže spolu úzce navzájem souvisí, ale má-li být vytvořen jejich nezkreslený a pokud možno tedy také pravdivý obraz, musí se na ně pohlížet v plném kontextu konkrétní doby.

Oba pojmy jsou totiž navíc již svou podstatou velmi relativní a jejich chápání, význam i obsah zároveň mnohdy podléhaly výrazným změnám a posunům. Vždyť hranice jsou nejen přírodní, ale stejně tak i umělé, mů žeme je chápat, ale také objektivně existují, v mnoha podobách. Jedná se nejen o hranice státní, ale stejně tak jsou hranicemi i například meze pozemků, a kromě toho existují rovněž hranice jednání, ať již povolených či zakázaných právním řádem , obecnými pravidly

8

slušného jednání či náboženskými představami. Specifickými hranicemi jsou pak ty, které nese každý z nás v sobě, jsou to hranice tolerance i toho, co každý jedinec za slušné a správné chování považuje.

Stejně tak tomu je také s druhým fenoménem - s cizinci a možná se jedná o problém ještě komplikovanější. Jeho mnohotvárnost se vztahuje k nejednoznačnému vymezení této kategorie lidí. Cizinec v minulosti označoval nejen nepřítele, ale zároveň často splýval s pojmem hosta, nebo osoby, která se někde zdržuje pouze dočasně, a v tomto ohledu mohl být cizincem také obyvatel sousední vesnice nebo města. Mohl jím být stejně tak příslušník cizího státu, jako třeba jen neznámý člověk. Složitost tohoto problému se projevuje i v tom, že se nemusí vždy jednat o trvalý stav, vždyť cizinec se může proměnit v „domácího" i naopak, obdrží-li nebo ztratí příslušnost k určitému státnímu útvaru. Často se také jedná pouze o vnitř­ ní pocit jedince, byť právní realita může být zcela jiná. Navíc každý je potencionálním cizincem a k této proměně zcela postačí překročit hranice.

Nejrůznějším aspektům hranic a cizinců, jejich právní úpravě v historické perspektivě, jsou tedy věnovány následující kapitoly. Jejich autoři věří, že mohou posloužit nejen k poučení, ale především přimějí čtenáře k hlubšímu zamyšlení.

Praha, říjen 2016 Michal Skřejpek

...,. ,

,

,

RIMSl(E PRA v

A STAROVE

1.

CIZINCI A HRANICE V ANTICKÉM ŘÍMĚ

ba pojmy, ba přímo fenomény, zkoumané v rámci této kapitoly, spolu velmi úzce souvisí, a to nejen dnes, kdy se hranice „zeslabují" a někdy (alespoň v rámci Evropy), jako by vůbec mizely. Stejně tak tomu je také s otázkou cizinců, i když v současné době jsme svědky spíše opačné tendence, než je tomu v případě hranic. Nejedná se přitom o otázky nijak nové a s nalézáním právního řešení se potýkali již římští právníci. Jedná se sice o téma velmi aktuální, ale je třeba uvést, že v romanistické odborné literatuře byla těmto problémům věnována pozornost vždy.' Jsou to sice otázky, které lze zkoumat odděleně, nicméně jsou tak úzce propojeny, že vysvětlení jedné bez druhé vlastně ani není možné. U každé z nich se přitom navíc setkáváme s mnoha aspekty. Od právní úpravy až po sociální dopad. Vlastní jim je také určitá nejednoznač­ nost, která v současné době může vést díky institutu dvojího občanství až k tomu, že někdo může být cizincem i „domácím" zároveň a pokud je povolán do armády druhého státu, mů že se dokonce stát nepřítelem v plném významu tohoto slova. V této souvislosti stojí za připomenutí, že z hlediska římského práva k této zcela paradoxní situaci dojít nemohlo, neboť přijetím příslušnosti k jiné obci se automaticky ztrácelo občanství pů­ vodní, což dokládá také následující Ciceronův výrok:

O

Mezi poslední práce zabývající se postavením cizinců v antickém Římě patří například velmi inspirativní studie MERCOGLJAN O , F. Gli stranieri nell 'antica Roma. Index, 2014, č. 42, s. 194 a násl.

S

oučasná

situace v Evropě nás nutí se znovu zamyslet nad významem slov hranice, cizinec a integrace, a to jak ve smyslu státním či politickém, tak ve smyslu kulturním, jazykovém, náboženském i dalších. Do jaké míry jsou ryto pojmy determinovány svými historickými kořeny? S vědomím komplexnosti položené otázky se pokoušejí o nalezení alespoň dílčí odpovědi autoři této knihy. Téma pojímají odděleně ve dvou rovinách. První část knihy se věnuje vytyčenému tématu ve starověkém Římě, a to především na základě jeho vlastního práva, tedy římské­ ho práva. Ve druhé části se autoři soustředí na některé aspekty hranic a cizinců v době od středověku po konec uplynulého tisíciletí.

AUDITORIUM