Nº 01 | Noviembre 2023
POLÍTICAS EDUCATIVAS DE GUATEMALA
EduPADEP Tu revista educativa Karina Julián
POLÍTICAS EDUCATIVAS EN GUATEMALA Análisis desde la perspectiva de una maestra.
2023
La educación es el arma más poderosa que puedes usar para cambiar el mundo. Nelson Mandela
EduPADEP Tu revista educativa
PRESENTACIÓN
Profa. Karina Daniela Julián Contreras Docente de EOU para Varones, J. V. Pueblo Nuevo Viñas, Santa Rosa Estudiante de la 3era. Cohorte de Licencaitura de Educación Primaria Intercultura PADEP/D Sede Barberenal Mi labor docente inició en el año 2005, un año despues de graduarme de maestra, a mis escasos 18 años de edad con un Contrato Ministerial 021, en donde no habían prestaciones de ningún tipo, lo que me mantenía era que estaba siguiendo el ejemplo de mi papá, estaba cerca de mi hogar y que iba a poder pagar mis estudios, depues de 2 años laborando bajo este renglón logré mi plaza 011 gracias al alto punteo obtenido en las evaluaciones dignósticas para docentes. Efectivamente, me gradué en el año 2013 como Ingeniera en Sistemas de Información, seguí un Maestría en Gestión de Proyectos, que dejé inconclusa, una carrera que me prometía mucho, pero el destino tenía un plan mejor. Aunque si me desempeñé como Web Master de una municipalidad, no me gustó por la forma en que se maneja la política. No se cuando fue que me convertí en la mestra que mantenía a sus estudiantes en silencio solo con una mirada, sin importarle su interior, el escuchar frases como “es buena maestra, conoce mucho, tiene gran habilidad para el inglés y la matemática” alimentaban mi ego, por lo que casí todos los años me dejaban quinto o sexto grado. Llega el período de la pandemia y de impartir sexto me toca impartir primer grado ¿Pero y qué iba hacer despues de trabajar con grados grandes, con casi adolescentes, ahora con niños que vienen de preprimaria? todo un reto. Al mismo tiempo me llega la oportunidad de estudiar el programa PADEP/D y mi vida dió un giro completo, veo la labor del docente desde otro punto de vista, en donde el sujeto más importante es el estudiante, por lo cual debemos de brindarle las mejores herramientas para que puedan generar un aprendizaje significativo, alejado en su totalidad de los metodos de enseñanza tradicionales y para ello, el docente debe mantenerse actualizado, hoy soy Maestra Certificada en Competencias Docentes, Tutora Virtual a nivel departamental y nacional de la Dirección General de Educación Especial, maestra enlace del nivel primario de Xinka, miembro del comité subseccional del STEG, Pueblo Nuevo Viñas, sin duda PADEP sacó la mejor versión de mi, todo en beneficio de mis queridos estudiantes.
09 Introducción 10 ¿Qué son Políticas Educativas? 11 Política Educativa 1 12 Política Educativa 2 13 Política Educativa 3
Í N D I C E EDUPADEP E D I C I Ó N
1 14 Política Educativa 4 15 Política Educativa 5 16 Política Educativa 6 17 Política Educativa 7 18 Política Educativa 8 19 Lecciones aprendidas
INTRODUCCIÓN Bienvenidos a la primera edición de la revista “EduPADEP: Tu revista educativa” en donde abordaremos las Políticas Educativas del Ministerio
de
Educación
de
Guatemala.
En
esta
publicación,
exploraremos de manera detallada y analítica las políticas y programas implementados por el Ministerio de Educación de Guatemala, con el objetivo de comprender su impacto en la sociedad guatemalteca y su contribución al fortalecimiento del sistema educativo nacional. A lo largo de estas páginas, examinaré los desafíos actuales y futuros que enfrenta el sector educativo en Guatemala, así como las estrategias innovadoras y los enfoques prometedores impulsados por el Ministerio para fomentar la equidad, la calidad y la accesibilidad en la educación. Desde la educación preescolar hasta la formación técnica y profesional, nos sumergiremos en las diversas iniciativas que buscan promover un entorno educativo inclusivo y de excelencia para todos los guatemaltecos. Me enorgullezco en presentar esta revista como una plataforma para la reflexión, el debate y la difusión de buenas prácticas en el ámbito educativo, con la esperanza de fomentar un diálogo constructivo y generar propuestas que impulsen el desarrollo integral de la educación en Guatemala. ¡Acompáñenme en este viaje hacia la comprensión y el fortalecimiento del sistema educativo guatemalteco!
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EduPADEP: Tu revista educativa
¿QUÉ SON LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS DE GUATEMALA? “UNA INVERSIÓN EN CONOCIMIENTO PAGA EL MEJOR INTERÉS” Benjamín Franklin
Según el Acuerdo Ministerial Número
Las políticas educativas desempeñan un
3409-2011 de fecha 30 de noviembre
papel fundamental en el progreso social y
de 2011 del Ministerio de Educación
económico de una nación. A través de
de
Guatemala
las
Políticas
Educativas son:
estas políticas, es posible definir objetivos y enfoques para elevar la excelencia educativa,
impulsar
igualdad
de
la
educación
y
El conjunto de lineamientos de trabajo,
oportunidades
de
estimular el crecimiento tanto humano
aplicabilidad
para
el
Sistema
en
la
Educativo Nacional, que buscan la calidad
como económico.
educativa
manera
Estas políticas son de interés nacional y
incluyente y equitativa, considerando la
de aplicabilidad para el sector público y
educación bilingüe y la multiculturalidad
privado.
y
cobertura
de
e interculturalidad; a través de un modelo de gestión efectivo y transparente del sistema
educativo
fortalecimiento
nacional,
institucional,
el la
descentralización, la formación de recurso humano y del aumento de la inversión educativa.
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POLÍTICA EDUCATIVA
NO.
1
COBERTURA ¿Qué busca? Garantizar el acceso, permanencia y egreso efectivo de la niñez y la juventud sin discriminación, a todos los niveles educativos y subsistemas escolar y extraescolar..
Sus objetivos estratégicos son: 1. Incrementar la cobertura en todos los niveles educativos. 2.
Garantizar
las
condiciones
que
permitan
la
permanencia y egreso de los estudiantes en los diferentes niveles educativos. 3. Ampliar programas extraescolares para quienes no han tenido acceso al sistema escolarizado y puedan completar el nivel primario y medio. Alcances de la Política Educativa a nivel local El objetivo estratégico No. 1 si se cumple, ya que se tiene cobertura en todos los niveles educativas, se han abierto escuelas que se mantuvieron cerradas por años, se han creado establecimientos nuevos tanto para el nivel básico como diversificado. El objetivo estratégico No. 2 si se cumple, aunque los que definen al final la permanencia de los estudiantes en las escuelas son los padres de familia que prefieren llevarlos a trabajar. El objetivo estratégico No. 3, se cumple medianamente porque no hay mucha información de los programas extraescolares, desconociéndolos la población.
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POLÍTICA EDUCATIVA
NO.2
POLÍTICA ¿Qué busca? El mejoramiento de la calidad del proceso educativo para asegurar que todas las personas sean sujetos de una educación pertinente y relevante.
Sus objetivos estratégicos son: 1. Contar con diseños e instrumentos curriculares que respondan a las características y necesidades de la población y a los avances de la ciencia y la tecnología. 2. Proveer instrumentos de desarrollo y ejecución curricular. 3. Fortalecer el sistema de evaluación para garantizar la calidad educativa. Alcances de la Política Educativa a nivel local En cuanto a los objetivos estratégicos de esta política educativa, debo indicar que ninguno se cumple a cabalidad, porque en el municipio en el cual laboro hay cierto rezago y negación al uso de la tecnología empezando por los mismos docentes, si bien estamos dotados de instrumentos curriculares, nos capacitan en diversos temas como sistemas de evaluación, muchos no se apartan del sistema tradicional de aprendizaje quedando lo aprendido en el olvido, perjudicando a los estudiantes y provocando un atraso en la educación.
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POLÍTICA EDUCATIVA
NO.3
MODELO DE GESTIÓN ¿Qué busca? El fortalecimiento sistemático de los mecanismos de efectividad y transparencia en el sistema educativo nacional.
Sus objetivos estratégicos son: 1. Sistematizar el proceso de información educativa. 2. Fortalecer el modelo de gestión para alcanzar la efectividad del proceso educativo. 3. Garantizar la transparencia en el proceso de gestión. 4. Fortalecer criterios de calidad en la administración de las instituciones educativas. 5. Establecer un sistema de remozamiento, mantenimiento y construcción de la planta física de los centros educativos. Alcances de la Política Educativa a nivel local En cuanto al cumplimiento de los objetivos estratégicos de esta política y analizando el contexto de Pueblo Nuevo Viñas, llego a la conclusión que del 1 al 4 hay un poco de problemas porque la mayoría de docentes no siguen un modelo de gestión y ni los directores en administración por lo que no se garantiza una transparencia efectiva en lo realizado, además influye mucho el poco o nulo apoyo de los padres de familia. Es muy importante que el Director se comprometa al 100% con su labor, pero cuando se es director con grados como están en la mayoría de las escuelas esto es imposible. En cuanto al 5to. objetivo, si se cumple, ya que ha venido este programa al municipio y realmente se ve el cambio en los centros educativos.
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POLÍTICA EDUCATIVA
NO.4
RECURSO HUMANO ¿Qué busca? El fortalecimiento de la formación, evaluación y gestión del recurso humano del Sistema Educativo Nacional.
Sus objetivos estratégicos son: 1. Garantizar la formación y actualización idónea del recurso humano para alcanzar un desempeño efectivo. 2. Evaluar el desempeño del recurso humano para fines de mejora de la calidad. 3. Implementar un sistema de incentivos y prestaciones para el recurso humano, vinculados al desempeño, la formación y las condiciones. Alcances de la Política Educativa a nivel local El objetivo estratégico No. 1 si se cumple, llegan numerosas capacitaciones que ayudan al docente a realizar su labor de la mejor manera, sin embargo son pocos los que están en la disposición de aceptar un cambio en su forma de trabajar, por lo que la información solo llega pero no se aplica. En cuando al No. 2 los docentes no están en disposición de someterce a una evaluación de este tipo, aduciendo que para ello está un hoja de servicio que se llena al finalizar el ciclo escolar, mi pregunta es ¿A qué le tienen miedo? La mayoría de los docentes del Pueblo Nuevo Viñas, son graduados de Padep lastimosamente no se ve un cambio en los salones de clase por lo que concluyo que lo hicieron solo por el incentivo económico, ante lo cual es necesario que se lleve a cabo una supervisión para ver el realidad el programa está dando resultados o condicionar el incentivo hasta ver la implementación del programa en los establecimientos educativos. Ante esto siempre recalco que es cuestión de conciencia y compromiso del docente en cuanto a su labor educativa.
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POLÍTICA EDUCATIVA
NO.5
EDUCACIÓN BILINGÜE MULTICULTURAL E INTERCULTURAL ¿Qué busca? El fortalecimiento de la Educación Bilingüe Multicultural e Intercultural.
Sus objetivos estratégicos son: 1. Fortalecer programas bilingües multiculturales e interculturales para la convivencia armónica entre los pueblos y sus culturas. 2. Implementar diseños curriculares, conforme a las características socioculturales de cada pueblo. 3. Garantizar la generalización de la Educación Bilingüe Multicultural e Intercultural. 4. Establecer el Sistema de acompañamiento técnico de aula específico de la EBMI. Alcances de la Política Educativa a nivel local Estos objetivos estratégicos no se empiezan a cumplir desde el momento en que llega un niño de otra cultura al municipio y al ingresarlo al SIRE lo colocamos como ladino para no complicarse la vida. Además, se ha visto que la mayoría de docentes no les gusta saber nada de educación bilingüe ya que ven al idioma Xinka como innecesario, mostrandose reacios al momento de quererse implementar programas de capacitación. Si bién se imparte el idioma Xinka, casi en su totalidad se hace por compromiso sin representar cambios en cuanto al conocimiento de esta cultura.
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POLÍTICA EDUCATIVA
NO.6
AUMENTO DE LA INVERSIÓN EDUCATIVA ¿Qué busca? El incremento de la asignación presupuestaria a la Educación hasta alcanzar lo que establece el Artículo 102 de la Ley de Educación Nacional, (7% del producto interno bruto)
Sus objetivos estratégicos son: 1. Garantizar el crecimiento sostenido del presupuesto de Educación en correspondencia al aumento de la población escolar y al mejoramiento permanente del sistema educativo. 2. Promover criterios de equidad en la asignación de los recursos con el fin de reducir las brechas. 3. Asignar recursos para implementar de manera regular la dotación de material y equipo. Alcances de la Política Educativa a nivel local Esta política es una de las mayores dificultades en Pueblo Nuevo Viñas, ya que si bien hay programas de apoyo, no llegan de acuerdo a las estadísticas reales si no que siempre envían basados en estadísticas pasadas, también hay una dotación de Valija Escolar para los docentes sin embargo también es insuficiente a pesar de dar Q220.00 dos veces al año en comparación con lo caro que están los materiales didácticos. Además, no se la buena disposición del gobierno de turno en mejorar la asignación presupuestaria al Ministerio de Educación.
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POLÍTICA EDUCATIVA
NO.7
EQUIDAD ¿Qué busca? Garantizar la educación con calidad que demandan las personas
que
conforman
los
cuatro
pueblos,
especialmente los grupos más vulnerables, reconociendo su contexto y el mundo actual.
Sus objetivos estratégicos son: 1. Asegurar que el Sistema Nacional de Educación permita el acceso a la educación integral con equidad y en igualdad de oportunidades. 2. Asegurar las condiciones esenciales que garanticen la equidad e igualdad de oportunidades. 3. Reducir el fracaso escolar en los grupos más vulnerables. 4. Implementar programas educativos que favorezcan la calidad educativa para grupos vulnerables. Alcances de la Política Educativa a nivel local Estos objetivos estratégicos si se cumplen, aunque la equidad e igual de oportunidades al final es decisión de los padres de familia, al menos en Pueblo Nuevo Viñas todavía existe una parte de la población que no tiene como prioridad el brindarle educación a las niñas y las relegan a tareas domésticas privándolas del acceso al sistema escolar, ya en los centros educativos se trata de concientizar a las comunidades sobre la importancia de permitir el acceso educativo a todos sus miembros en edad escolar.
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POLÍTICA EDUCATIVA
NO.8
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y DESCENTRALIZACIÓN ¿Qué busca? Fortalecer la institucionalidad del sistema educativo nacional y la participación desde el ámbito local para garantizar la calidad, cobertura y pertinencia social, cultural y lingüística en todos los niveles con equidad, transparencia y visión de largo plazo.
Sus objetivos estratégicos son: 1. Fortalecer a las instancias locales para que desarrollen el proceso de descentralización y participación en las decisiones administrativas y técnicas. 2. Promover y fortalecer la participación de diferentes sectores sociales a nivel comunitario, municipal y regional en la educación. 3. Fortalecer programas de investigación y evaluación del Sistema Educativo Nacional. Alcances de la Política Educativa a nivel local En el municipio de Pueblo Nuevo Viñas, existe el problema de que las Coordinaciones Técnicas Administrativas están en el casco urbano y al momento de surgir inconvenientes que requieran su intervención estos tienen que viajar grandes distancias hasta las comunidades más alejadas, requiriendo una descentralización del área administrativa. En cuanto al objetivo 2 y 3 si se cumplen ya que se tiene participación de representantes del sector educativo en numerosas comisiones de la comunidad, además se brindan las condiciones necesarias y apoyo para personas que deseen realizar investigaciones y programas de capacitación en este sector.
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2023
Lecciones
EDUPadep
a p r e n d i d a s
L
as políticas educativas de Guatemala están muy bien estructuradas, sin lugar a dudas las personas que las elaboraron son conocedores de la teoría pero no del campo de la practica, ya que la realidad que se vive en la mayoría de centros educativas indica que estas no se están cumpliendo como se debería. Esto debido a la falta de compromiso de los altos mandos del Ministerio de Educación como de algunos docentes y padres de familia.
A pesar de los esfuerzos realizados, todavía hay un acceso limitado a la educación principalmente en las áreas rural de mi municipio, baja calidad educativa, desigualdad y exclusión, limitada implementación de la educación bilingüe y la escases de recursos y financimiento insuficiente, llevando esto a una educación de baja calidad. 19