ARTIKKELIT
EU:n rooli puolustusteollisuuden rakentajana TEKSTI: TIMO PESONEN
Euroopan unionin puolustusmateriaalipolitiikan ytimessä on jäsenvaltioiden puolustusvalmiuden kehittämisen mahdollistaminen ja eurooppalaisen puolustusteollisen ekosysteemin kilpailukyvyn parantaminen. Muuttuneen toimintaympäristön myötä EU on siirtynyt puolustusmateriaalin tutkimuksen ja kehittämisen tukemisesta yhteishankintojen mahdollistajaksi ja sotilaallisen huoltovarmuuden toimijaksi. Tulevaisuudessa EU nähdään myös sotilaallisen suorituskyvyn muutoksen tekijänä, innovaatioiden jalkauttajana ja murroksellisten teknologioiden käyttöönoton alustana.
E
uroopan unionin ja jäsenvaltioiden toimet kuluvalla vuosikymmenellä muovaavat turvallisuutta koko vuosisadan ajaksi. Eurooppa tarvitsee riittävän vahvan puolustuskyvyn, jotta se voi uskottavasti torjua uhkia sotilaallisista hyökkäyksistä laaja-alaiseen hybridivaikuttamiseen. EU tuo lisäarvoa suorituskyvyn rakentamiseen ja valmiuteen useilla tavoilla. Ensinnäkin unioni helpottaa Euroopan puolustusteollisuuden laajempaa yhteistyötä asejärjestelmien kehittämisessä, tuotannossa ja markkinoinnissa. Toiseksi EU parantaa tehokkuutta ja yhteentoimivuutta sekä alentaa kustannuksia välttämällä kilpailevia samanaikaisia hankintoja ja vahvistamalla jäsenvaltioiden ostovoimaa sekä auttaa luomaan vakautta ja ennustettavuutta teollisuuden monivuotisen kysynnän kanssa. Kolmanneksi unioni tukee kaksikäyttöinf-
rastruktuuria sotilaallisessa liikkuvuudessa ja avaruuspalveluissa (tiedonsiirto, navigointi ja tiedustelu). Euroopan puolustusvalmiutta määriteltäessä sopeudutaan ja valmistaudutaan muuttuvaan toimintaympäristöön. Tällöin on huomioitava Venäjän toimintatapa – ilman edeltävää provokaatiota toteutettu täysimittainen sota. Euroopan puolustuksen etulinja kulkee tällä hetkellä Ukrainassa, jossa taistellaan Venäjän raakuuksia ja laittomuuksia vastaan. Samaan aikaan useiden jäsenvaltioiden tiedustelutoimijoiden julkiset arviot varoittavat suoremmasta Venäjän uhasta EU:n alueelliselle koskemattomuudelle. Venäjä on militarisoinut taloutensa ja yhteiskuntansa. Vuonna 2025 sen ilmoitettu puolustusbudjetti ylitti 7 prosenttia bruttokansantuotteesta. Venäjän vuoden 2026 talousarviosta noin 40 prosenttia kohdistuu sotilaallisiin menoihin.
17
TIMO PESONEN
EU:n puolustusvalmius Militarisoitunut Venäjä on sitkeä Euroopan turvallisuuteen kohdistuva uhka. Euroopan puolustusvalmius on juurrutettava tähän laajempaan maailmanlaajuiseen kontekstiin. Tätä taustaa vasten tarkastelemme EU:n toimia puolustusvalmiuden kehittämiseksi. Jotta Eurooppa olisi valmis vuoteen 2030, sen on toimittava nyt. EU:n puolustusmateriaali- ja puolustusteollisuuspolitiikka tähtää tämän mahdollistamiseen. Tavoitteena – vuoden 2009 puolustusmateriaalin ja -teollisuuden sisämarkkinoiden direktiiveistä vuoden 2025 puolustusteollisuuden muutostie-
Kylkirauta 2/2026