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BACHILLERATO GENERAL OFICIAL “JOSEFA ORTÍZ DE DOMÍNGUEZ” C.C.T. 21EBH0399W

HISTORIA SOCIO-ECONÓMICA DE MÉXICO Quinto Semestre

TEMA: EL FOBAPROA

Fecha de Entrega 18 de noviembre de 2020

Presenta: Julieta Guajardo Antonio

CONTENIDO Introducción ........................................................................................... 3 Capítulo 1. Antecedentes históricos del FOBAPROA ........................... 5 1.1

Creación del FOBAPROA ................................................... 5

Capítulo 2. FOBAPROA en México ....................................................... 7 2.1.1 Deuda Pública en México ................................................... 7 2.1.2. El Crédito Público ............................................................. 10 2.2 Sistema Bancario Mexicano .......................................................... 12 2.2.1 Banco de México ............................................................... 12 2.2.2 Funciones del Banco de México ........................................ 13 2.3. Pasivos del FOBAPROA .............................................................. 15 2.3.1 Concepto de Pasivos ......................................................... 15 2.3.2 Adquisición de Pasivos ..................................................... 16 2.4 Consecuencias de convertir los Pasivos del FOBAPROA en Deuda Pública ................................................................................................. 17 2.4.1. Consecuencias económicas ............................................. 17 2.4.2 Consecuencias Sociales ................................................... 18 Capítulo 3. Conclusiones .................................................................... 21 Referencias bibliográficas.................................................................... 23

INTRODUCCION

La deuda que fue creada en los noventa por el Fondo Bancario de Protección al Ahorro (FOBAPROA) sigue siendo pagada por las y los mexicanos, esta crisis financiera se hizo presente a partir del mal manejo financiero de los bancos en la que el gobierno y sectores privados fueron los personajes principales del embarco de la ciudadanía. El error de diciembre de 94 provocó problemas graves en la economía de México. A solo cuatro años de su creación el FOBAPROA creó una deuda que para 1999 <<según la Ley de Protección al Ahorro Bancario, alcanzó 552,300 millones de pesos>>, esto equivalente al 11% de la economía nacional de ese entonces. Ahora la CNBV (Comisión nacional Bancaria y de Valores) debe ejercer mayor control y vigilancia sobre las instituciones bancarias, las instituciones bancarias han aprendido grandes lecciones a lo largo de la historia. • Los costos de las crisis bancarias aumentan aceleradamente conforme pasa el tiempo sin que el gobierno tome acciones concretas para hacerles frente. • La quiebra generalizada de los bancos no puede ser aceptada como solución por ninguna sociedad moderna. .

En un primer momento, lo que se pretendía era comercializar esa cartera vencida, pero como esto no sucedió, la situación fue aún más complicada ya que los intereses continúan generándose en estos documentos, los cuales no pueden pagarse y menos aún recuperarse la suerte principal amparada en los mismos. Ante el fracaso de la labor instrumentada por el Ejecutivo éste envió una iniciativa al Congreso de la Unión con la finalidad de que los pasivos que ha contraído el FOBAPROA fuera convertidos en deuda pública, con la finalidad de proporcionarles liquidez a los bancos, hecho que sucedió en el 2° periodo ordinario de sesiones del Congreso en el cual no se autorizó que dichos pasivos fueran convertidos en deuda pública, liquidándose el FOBAPROA y creándose el Instituto de Protección al Ahorro Bancario, conocido como IPAB.

CAPITULO I. ANTECEDENTES HISTORICOS DEL FOBAPROA En 1990, durante el gobierno de Carlos Salinas de Gortari se creó el Fobaproa, el cual, básicamente hizo que la deuda privada de la banca pasara a ser pública. El fondo surgió como una respuesta para enfrentar posibles crisis financieras -que ya se habían presentado- y el supuesto de que éstas pusieran en peligro la liquidez de los bancos. Así, en caso de emergencia, el fondo se utilizaría para comprar las deudas de los bancos y otorgarles capital. 1.1

Creación del FOBAPROA El Fondo Bancario de Protección al Ahorro (Fobaproa) fue oficialmente

creado por el Gobierno federal en 1990, para dar cumplimiento a lo que establece la Ley de Instituciones de Crédito. Su antecedente más próximo fue el fideicomiso creado en 1981, cuando se modificó dicha ley, sin embargo, debido a la expropiación bancaria de 1982, nunca entró en operación. La función y objetivo para el que fue creado el Fobaproa fue para evitar que los problemas financieros puedan impedir a las instituciones bancarias cumplir con sus obligaciones con los ahorradores. Ante esta insuficiencia, el Gobierno federal se vio en la imperiosa necesidad de respaldar al Fobaproa mediante la garantía de la deuda que éste emitió,

a fin de que estuviera en posibilidades de cumplir el propósito para el que fue creado. Desde los primeros días de la crisis en 1995, una combinación de factores, tales como los súbitos incrementos de las tasas de interés, la pronunciada caída del ingreso de la población, la gran cantidad de adeudos con documentación y garantías notoriamente deficientes, la cancelación de los recursos que llegaban del exterior y una palpable situación de incertidumbre y desaliento que prevalecía en el país mostraban claramente a los ojos de todo el mundo, el riesgo inminente de una quiebra generalizada de la banca nacional. Cabe aclarar que, ante estas circunstancias, el gobierno enfrentaba dos alternativas: o permitía la quiebra de los bancos o echaba mano de todos los recursos posibles para mantenerlos en operación. Para evitar el colapso del aparato productivo y la pérdida masiva de empleos, la única vía era actuar rápidamente y evitar así la quiebra del sistema

bancario,

Gobierno

federal

emprendió

acciones

para

salvaguardar la operación del sistema bancario del país, proteger el ahorro de los mexicanos y, sobre todo, salvaguardar la planta productiva, la economía en su conjunto y a millones de empleos. El costo del Fobaproa al 30 de junio de 1999 se ubica en 873 mil 100 millones de pesos, equivalente al 19.3 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB). Sin embargo, ya se han cubierto 140.9 mil millones de pesos, por lo que el monto pendiente es de 732 mil 200 millones que representa el 16.2 por ciento del PIB.

CAPITULO II. FOBAPROA EN MEXICO A tan sólo cuatro años de su creación, el Fobaproa se convirtió en el peor villano, pues al ser una pieza instrumental para resolver una crisis financiera llevó a empresarios al suicidio y a familias a perderlo todo. La insolvencia de los bancos durante la crisis llevó a que el fondo terminara absorbiendo su cartera vencida en los siguientes años hasta acumular una deuda de 552 mil 300 millones de pesos, equivalente al 11 por ciento del tamaño de toda la economía mexicana de aquel entonces. Lo anterior motivó a que Ernesto Zedillo notificara al Congreso de la Unión la existencia de un pasivo por 552 mil millones de pesos resultado del rescate bancario, que lo llevó a convertirlo en deuda pública en 1999, y que hasta la fecha la ciudadanía continúa pagando. 2. 1. 1. Deuda Pública en México La deuda pública no es de reciente creación, ya que, desde la antigüedad, los Estados se otorgaban préstamos entre sí, los cuáles eran difíciles debido a las bancarrotas que se producían con el advenimiento de nuevos soberanos; dichos préstamos se realizaban por sumas pequeñas, a breve plazo y amparados con garantías reales y personales. Al inicio del siglo XIX, se da un gran auge de la deuda pública, debido a que las naciones comienzan a organizarse jurídicamente, los préstamos pasan

a ser permanentes, elásticos, productivos y la responsabilidad del estado toma relevancia, dando nacimiento a las primeras casas de bolsas y mercados de valores, factor decisivo para que adquiera esplendor el crédito público y por consiguiente la deuda pública. En el caso específico de nuestro país, el primer dato que encontramos es en 1822, cuando son entabladas las primeras negociaciones de un empréstito con Londres; sin embargo, para poder comprender el principio y desarrollo posterior de este empréstito y otros préstamos que le siguieron, es preciso tener en cuenta varios antecedentes del estado de la hacienda pública y de la economía novohispana en el régimen colonial. El estado de las finanzas públicas novohispanas en el primer decenio del siglo XIX era completamente sereno, su administración recaudaba el doble de lo que gastaba y a pesar de que una parte de la recaudación fiscal pasaba a España, la colonia no tenla ningún perjuicio en su erario. Por lo que se refiere al crédito público, el gobierno virreinal y el metropolitano recurran en busca de recursos a través de las corporaciones religiosas, del Consulado de Mercaderes y del Tribunal de Minería. En 1810, con la proclamación de Independencia, se vieron afectadas las operaciones mercantiles y el crédito, la gente prefería conservar su dinero en vez de prestarlo, con el triunfo de la Independencia, Iturbide exhortó a los españoles domiciliados en el país a hacer de México su patria; y por otro lado, España no reconoció la Independencia de su antigua colonia, dejando abierta la posibilidad de intentar una reconquista.

La amenaza de reconquista de España causó que el gobierno realizara una reducción en los impuestos y derechos, registrándose en 1821 un déficit mayor en el erario que en 1810, ante tal situación, Iturbide se vio en la necesidad de acudir a los comerciantes, con la finalidad de conseguir un préstamo mensual que cubriera dicho déficit, los comerciantes le negaron el préstamo, por lo que, opto por implantar los préstamos forzosos, lo cual ocasiono la emigración de los capitales españoles, por esta razón, el gobierno solicitó se nombrara una junta a la cual se denominó “El Crédito Público”, la cual se encargarla de realizar un informe que contuviera la cantidad exacta de los activos y pasivos adquiridos con motivo de la Independencia de nuestro país. La Junta rindió su informe en 1822, especificando que en las arcas del gobierno no había fondos ni para las necesidades elementales y menos aún para cubrir la deuda pública. Ante tal situación, el gobierno se vio en la necesidad de buscar recursos en el exterior, pero la situación de la política internacional no lo favorecía, ya que las naciones latinoamericanas al lograr su independencia y al contraer sus primeros empréstitos con Londres, el continente europeo se encontraba dominado por la Santa Alianza, misma que repudiaba las revoluciones que liberaban a las naciones, persiguiendo la reestructuración de las monarquías. El tratadista Salas Villagómez considera que La deuda pública es un acto concreto del crédito público por medio del cual el gobierno obtiene recursos provenientes de los miembros de una comunidad o de otros gobiernos o de entidades públicas o privadas para reintégralos en un plazo determinado y pagando una cierta tasa de interés. Para lrma Manrique

Campos, la deuda pública es el conjunto de obligaciones del sector público de un país en un momento dado. A estas obligaciones se /es conoce con el nombre de "circulación o tenencia" de la deuda. Las obligaciones cuando la deuda ha sido contraída en forma voluntaria por el deudor, están constituidas por bonos, valores, títulos u otra e/ase de documentos de crédito. Fernando Sainz de Bujanda considera como deuda pública A/ conjunto de préstamos celebrados por el Estado y representados en anotaciones en cuenta, tftulos-va/ores u otros documentos, que se ofrecen al público. 2.1.2 El crédito publico En sus orígenes, el crédito fue fundamentalmente una institución de carácter privado, los particulares efectuaban operaciones de crédito que la mayoría de las veces no estaban regulados por el Estado. Con el transcurso del tiempo, el estado empezó a imponer ciertas obligaciones y derechos a todas aquellas personas que participaban de la relación jurídica del crédito, hasta llegar a los tiempos modernos en que 28 existen leyes para todas las operaciones de crédito privado, desde su inicio hasta su exigibilidad. Esta nueva etapa trajo como consecuencia el empleo del crédito público implicando un instrumento para el estado en cuanto a la política monetaria y económica. El crédito público a cargo de organismos estatales es una institución propia de todos los países donde el Estado interviene en los procesos de regulación y ordenación de la economía. De esta forma, en la medida en que un estado participa con mayor fuerza en la economía, el

crédito público se vuelve más importante tanto por su cuantía como por los renglones a los que se destina. Es importante destacar que el crédito público constituye una política consciente del estado dirigida a regular la actividad económica de una nación. En México, con el establecimiento de un presupuesto público con base en programas y con la intervención del Estado como planificador de la economía en su conjunto, el crédito público deja de ser un recurso neutro abandonado para convertirse en uno de las más poderosos en la economía nacional. La palabra crédito deriva del latín creditium, que significa tener confianza o fe. El término público hace referencia a la persona que hace uso de la confianza en él depositada; es decir el Estado, solicitando se le entreguen bienes ajenos prometiendo una restitución de estos. Técnicamente la expresión crédito se relaciona con dos formas de creencia, la confianza o fe en la moral de una persona dispuesta a cumplir con sus deberes y obligaciones, y la creencia de que podrá cumplirlos por disponer de medios económicos.

2.2 Sistema bancario mexicano En la etapa de la Colonia 1523-1821. no se conoció en la Nueva España bancos o sucursales de bancos españoles que realizaran operaciones en el territorio; sin embargo, es de suponerse que debieron existir personas que se dedicaran a efectuar profesionalmente las operaciones bancarias, tales como los cambios de dinero, giros, depósitos y diversas modalidades de préstamo. Es en 1784 cuando se crea el primer banco en territorio nacional, al cual se le denominó Banco de Avío de Minas, cuya función principal era otorgar crédito a los mineros; esta institución prestó sus servicios por un corto tiempo. Después de esta institución se fundó por Don Pedro Romero de Terreros en 1774, el Monte de Piedad, al cual se le encomendó la tarea de otorgar préstamos pequeños a las clases pobres, con una garantía prendaria. Con el movimiento de Independencia y hasta su consumación, no existió propiamente un desarrollo de la actividad bancaria, debido a los cambios políticos, económicos y sociales en que se vio inmerso el país; sin embargo, algunos estudiosos del Derecho han afirmado que esta práctica era realizada por los comerciantes. 2.2.1. Banco de México El primer antecedente que podemos encontrar es en el año de 1822, durante el gobierno de Agustín de Iturbide cuando es presentado un proyecto para crear una institución con la facultad de emitir billetes, a la cual se le denominó Gran Banco del Imperio Mexicano.

Este proyecto no tuvo el éxito pensado, y es en 1917 con la promulgación de la Constitución Política, cuando se dan las primeras bases para fundar un banco central, en el artículo 28º constitucional, en el cual se establecía claramente la prohibición de monopolios, así como la exclusividad del estado para acuñar monedas y emitir billetes. En cumplimiento a este artículo, a fines de 1917, el Ejecutivo Federal presentó una iniciativa de Ley al Congreso de la Unión, que contenía la Ley Orgánica del Banco Único de Emisión, así como la Ley de Institución de Crédito.

Al no tener éxito esta iniciativa, fueron presentadas nuevamente en 1920 dos iniciativas con la finalidad de crear un banco único y bancos regionales de emisión, misma que fue rechazada por el Congreso. En 1923 el Congreso de la Unión autorizó el establecimiento de un banco único, que no funcionó por no reunir los fondos necesarios para integrar el capital mínimo establecido. 2.2.2 Funciones del Banco de México De acuerdo con el artículo 3° de la Ley del Banco de México son funciones exclusivas del Banco de México las siguientes: 1) Regular la emisión y circulación de moneda; los cambios, la intermediación y los servicios financieros, así como los sistemas de pagos. El sistema de pagos será regulado por el Banco de México a través del servicio de transferencia de fondos por las instituciones de crédito y de otras empresas que presten el servicio de compensación de manera profesional.

2) Operar con las instituciones de crédito como banco de reserva y acreditante de última instancia. Lo anterior significa que el Banco de México actúa como banco de bancos, por lo que puede recibir depósitos de las instituciones de crédito. 3) Prestar el servicio de tesorería del Gobierno Federal y actuar como agente financiero del mismo. El Banco de México es el encargado de llevar la cuenta corriente de la Tesorería de la Federación, y el único organismo que puede emitir y colocar valores gubernamentales representativos de deuda interna.

2.3 Pasivos del Fobaproa Desde el punto de vista económico-financiero se denomina así al conjunto de deudas o gravámenes que soporta un patrimonio cualquiera, ya sea de un propietario individual o bien de una empresa. En forma técnico-contable podemos establecer que los pasivos indican el origen de los fondos incorporados a un patrimonio, al contrario del activo, que expresa la forma como esos fondos han sido invertidos. Desde el punto de vista jurídico podemos entender como pasivo al conjunto de obligaciones de una persona evaluables en dinero.

2.3.1. Concepto de Pasivos La palabra pasivo proviene del latín passivus, - a, -um, que significa pasivo derivado del verbo patior, - i participio pretérito passus, que significa sufrir. Desde el punto de vista contable, podemos entender como pasivo, la parte del balance de situación donde están representadas las fuentes de financiamiento que la empresa tiene en un momento determinado, ya sean propias o ajenas. Algunos autores establecen que los pasivos representan el importe total de los débitos y gravámenes que una persona o entidad tiene contra sí, considerando una disminución en su activo. De lo antes expuesto podemos definir como pasivo, aquellas deudas y obligaciones surgidas de una transacción anterior entre deudor y acreedor, cuya cancelación supone el pago de dinero, la entrega de otro activo distinto

al dinero o la prestación de servicios, esto es que el deudor habrá de desprenderse de recursos que tengan valor. 2.3.2 Adquisición de Pasivos Desde los inicios de 1990, el Ejecutivo Federal instrumentó una políticaeconómica basada en la liberalización y desregularización financieras, que han ocasionado a la banca diversos problemas de insolvencia, debido a sus manejos irregulares y fraudulentos. La liberalización financiera permitió a la banca nacional tener acceso al mercado internacional y adquirir recursos financieros a bajas tasas de interés, lo que internamente le posibilitó la expansión del crédito a mayores tasas de interés y la obtención de buenas ganancias. Asimismo, la banca mexicana se vio favorecida por la eliminación del encaje legal, lo que se tradujo en gran disponibilidad de liquidez y de recursos que utilizó para expandir los créditos. En el mismo sentido operó el superávit fiscal, que se tradujo en menor demanda crediticia por parte del Gobierno Federal, permitiéndole a la banca mayor canalización de recursos hacia el mercado crediticio. A partir de estas políticas instrumentadas por el Gobierno Federal, se expandió la oferta crediticia por parte de la banca, y los demandantes de crédito elevaron la demanda para invertir y adelantarse a las expectativas de crecimiento, de mayor ingreso y capacidad de pago. De lo antes expuesto podemos establecer que la opción más viable para el Gobierno Federal fue el inyectar recursos a las instituciones de crédito para mantenerlas en operación, y así evitar la quiebra generalizada de dichas instituciones.

2.4. Consecuencias de convertir los Pasivos del FOBAPROA en Deuda Pública Muy pronto cambió la historia los hombres de negocios que, ufanos, en sólo 13 meses (junio de 1991-julio de 1992) reunieron casi 38,000 millones de nuevos pesos para comprar los bancos al gobierno con dinero propio y con créditos gubernamentales, hoy, a tres años de concluida la compraventa, tiemblan ante la crisis que los arroja a la quiebra. El derrumbe de la banca no ha podido ser detenido con el apoyo oficial por más de 40,000 millones de nuevos pesos, ni la tranquilidad de los nuevos banqueros ha sido recuperada con la insistencia de la secretaria de Hacienda en el sentido de que ya se eliminó el riesgo de quiebras. En tanto la Asociación de Banqueros de México calcula que la banca comercial perdió 4,000 millones de nuevos pesos en el primer semestre del año, por todas partes brotan los signos de que, en el segundo, seguirá profundizándose la crisis económica nacional. 2.4.1 Consecuencias económicas Las comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Instituciones de Crédito de la Cámara de Senadores se celebraron el martes 25 en sesión meramente para vigilar las acciones de la banca frente a sus deudores e inclusive senadores del PRI, del Pan y del PRD exhortaron a los tribunales superiores de justicia de las entidades y a la Suprema Corte de Justicia de la Nación para que faciliten los trámites judiciales de los deudores contra la banca, particularmente los relacionados con suspensiones de pago y, eventualmente, con quiebras.

Los mismos senadores hicieron un "enérgico llamado1 ' a las autoridades financieras para encontrar soluciones "más imaginativas y flexibles", "con la urgencia que reclama el problema de las carteras vencidas". Para ello, dijo Fernando Solana senador priista excanciller y exdirector general del Banco Nacional de México, se requiere que el Banco de México que dirige Miguel Mancera "deje de estar manejando las cosas solamente cuidando los intereses de los financieros y no pensando en los intereses del pueblo. Es hora de que veamos más que pasa en las calles y en el campo de México que en Wall Street". Sin embargo, más que la presión social y política, a los banqueros que han tenido utilidades les preocupa la fuerte disminución de sus ganancias, fenómeno que no ha podido ser detenido por los apoyos del gobierno ni por los mecanismos que cada día se invertían para reestructurar los pasivos de sus clientes en mora. La Comisión Nacional Bancaria y de Valores no tiene aún consolidados los resultados hasta junio, pero los del primer trimestre son elocuentes: las utilidades netas de la banca, a marzo, fueron de 2.056 millones de nuevos pesos; es decir, 43.6% inferiores a las que se registraron en el último trimestre de 1994, por 3.646 millones. Un abismo frente a las utilidades, por 8.182 millones, obtenidas el cuatro trimestre de 1993. 2.4.2 Consecuencias sociales Otro problema que debe ser solucionado de manera prioritaria es el del empleo. Cuando se afirma con júbilo que deben desaparecer cuatro secretarias de Estado, no se menciona la cantidad de personas que sean echadas a la calle. Esto del adelgazamiento del Estado debe ser

considerado con mucho cuidado, porque un procedimiento poco cuidadoso puede agravar la crisis en vez de solucionarla. En este momento, lo peor que le puede ocurrir a la persona es quedarse sin trabajo, y más todavía en países como el nuestro, donde no hay seguro laboral. La situación del desempleo es desesperada, porque al mismo tiempo o que no tiene ingresos, debe contender con un aumento de los precios. Alta prioridad del gobierno debe ser no aumentar el desempleo sino formular una política precisa para disminuirlo o atenuarlo, cuando menos. La gravedad de la situación económica de México se hizo patente en febrero de 1982, cuando la administración de López Portillo decidió hacer flotar el peso en el mercado internacional como había hecho Echeverría en 1976, y este cayo rápidamente de 26 a 45 por dólar. La inflación se disparó y, en marzo, el secretario de hacienda renunció. En agosto el gobierno decretó una nueva devaluación y el peso cayó a 75.80 pesos por dólar. Poco después, México anunciaba que, considerando la escasez de divisas, no podría seguir cumpliendo con el pago de la deuda. La moratoria, esa maldición histórica, estaba una vez más allá. En 1983, la inflación alcanzó el 90% y el gobierno tecnocrático de Miguel de la Madrid decidió hacer recaer el peso de la crisis sobre los hombros de los trabajadores. Mientras se aprobaba un aumento salarias de 25% se abollan los controles de precios y los subsidios a productos básicos. En julio de 1983, el gobierno anunciaba un aumento de 40% en el precio de la tortilla y de 100% en el del pan.

Los salarios reales comenzaron a desplomarse a un ritmo 5 y 20% en los siguientes cuatro años. El nivel salarial de 1980 nunca fue recuperado. Los paralelos son evidentes. Para financiar solidaridad y la permanencia del PRI en el poder, Salinas de Gortari acrecentó en forma monstruosa la deuda externa de corto plazo, haciéndola pasar por deuda interna. Para evitar el aumento al servicio de la deuda externa y subsidiar el gasto suntuario de la clase media en el exterior en un año electoral, el secretario de Hacienda Pedro Aspe, postergó empecinadamente la devaluación. Se confiaba, con una temeridad de jugador, que el abultado flujo del capital extranjero no se interrumpirla pese a que estaba compuesto en su mayor parte por capital especulativo de una volatilidad infinita.

CAPITULO III. CONCLUSIONES El Estado Mexicano, para cubrir con todas sus necesidades, debe allegarse de recursos; una forma para ello es contratar empréstitos bajo los lineamientos del artículo 73 fracción VIII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Los financiamientos se constituyen, conforme al artículo 2º de la Ley General de Deuda Pública, por la contratación dentro o fuera del país, de créditos, empréstitos o préstamos derivados de la suscripción o emisión de titulas de crédito o cualquier documento pagadero a plazo, la adquisición de bienes, así como la contratación de obras o servicios cuyo pago se pacte a plazos, los pasivos contingentes relacionados con los actos mencionados. En consecuencia, el género son los financiamientos y la especie los créditos y empréstitos. La deuda pública está constituida por las obligaciones

pasivo,

directas

contingentes

derivados

financiamientos, conforme al artículo 1 º de la Ley General de Deuda Pública. De conformidad con lo que establecen los artículos 73 fracción VIII Constitucional y 9º de la Ley General de Deuda Pública, el Congreso autorizará los montos del endeudamiento directo neto interno y externo, es decir dicha aprobación deberá establecerse en la Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos de la Federación, de cada ejercicio.

La deuda contingente será contratada por la secretaria de Hacienda y Crédito Público, conforme a lo que dispone el artículo 5º fracción 1, del mismo ordenamiento; no obstante, lo anterior; cabe señalar que aún cuando sea la secretaria de Hacienda quien contrata este tipo de deuda, es el Congreso quien aprueba los montos de endeudamiento en cada ejercicio, es decir, toda deuda debe estar prevista en el Presupuesto de Egresos y en la Ley de Ingresos de la Federación. De esta forma los financiamientos que contrate la secretaria de Hacienda y Crédito Público deberán estar comprendidos en el programa financiero, es decir en la Ley de ingresos y Presupuesto de Egresos de la Federación, de conformidad con el artículo 8º de la Ley General de Deuda Pública. 147 Si bien es cierto que los pasivos del FOBAPROA no constituían un endeudamiento directo neto y externo en los términos del artículo 73 fracción VIII de la Constitución Política de fas Estados Unidos Mexicanos, los mismos debían estar comprendidos en el programa financiero, según el artículo 8º de la Ley General de Deuda Pública, es decir en la iniciativa de Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos de la Federación, conforme al artículo 10º de la misma ley, cuya aplicación corresponde al Congreso. Por lo tanto, la conversión de los pasivos del FOBAPROA en deuda pública seria inconstitucional.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS “Ernesto Zedillo Y El Fobaproa: El presidente Que Endeudó al País Para Los Próximos 70 Años.” Infobae, www.infobae.com/america/mexico/2022/10/24/ernesto-zedillo-y-elfobaproa-el-presidente-que-endeudo-al-pais-para-los-proximos-70anos/ “Qué Es El Fobaproa Y Cómo Explicárselo a Tus Hijos.” ADNPolítico, 7 June 2023, politica.expansion.mx/mexico/2023/06/07/que-es-el-fobaproa “Qué Es El Fobaproa Y Por Qué Se Sigue Pagando Su Deuda: La Dependencia Que Impulsó

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