REVISTA BAJO LA LUPA

30 DE ENERO DE 2023

Hostigamiento sexual: El rostro oculto la violencia de género

Preparación sísmica en Arequipa: Desafíos y Riesgos

2 COORDINADOR:

Plan Boluarte: Intento de emular a El Salvador con reformas legislativas

Jorge Soto Churata

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REDACTORES:

Hostigamiento sexual: El rostro oculto la violencia de género

Noelia Zelada Yauri Evelin Aguilar Yana Angel Bautista Chuquicaña

7 “Leyes peruanas discapacitadas” para cerrar la brecha laboral de personas con habilidades diferentes

8 Preparación sísmica en Arequipa: Desafíos y riesgos

REPORTAJE

30 de enero del 2024

Plan Boluarte: Intento de emular a El Salvador con reformas legislativas “Aquí no va a haber un ‘Plan Bukele’, aquí va a haber un Plan Boluarte” señaló el Presidente del Consejo de Ministros, Alberto Otárola, el pasado 29 de agosto del 2023, solicitando 33 facultades legislativas al Congreso.

En el Perú, la corrupción representa un 55% y la falta de seguridad ciudadana, un 39% del total de delitos. Así lo demuestran datos del Módulo de Gobernabilidad y Transparencia 2023, del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).

Así mismo, más del 68% de peruanos ha sufrido un robo o intento de robo de dinero, cartera o celular. El narco-

tráfico se ha incrementado en un 135,75% respecto al 2015. Tiempo en el cual se contaba con el registro de 40 300 hectáreas de cultivos de coca. A la fecha, son 95 008 hectáreas.

nuestra Policía y de acuerdo a políticas y lineamientos del Gobierno, haremos frente al crimen organizado y a la criminalidad”, indicó la mandataria el pasado miércoles 23 de agosto en diálogo con TV Perú.

El Perú al igual que en toda Latinoamérica enfrenta uno de los índices más altos de criminalidad de los últimos años, el alto grado de inseguridad generado por la violencia y la delincuencia obstaculizan el crecimiento económico y la reducción de la pobreza.

El “Plan Boluarte” sustentado en una serie de facultades legislativas difieren del plan salvadoreño. Más que una política de “mano dura” pretenden ser reformas de artículos del código penal para reforzar la lucha contra la extorsión, estafa, robo de celulares, expulsion de extranjeros en flagrancia, creacion de un nuevo mecanismo para combatir la trata de personas y una ley para abordar la ciberdelincuencia.

Del “Plan Bukele al Plan Boluarte” “Yo creo que la situación de El Salvador tiene su propia particularidad.

Los peruanos tenemos que tejer nuestra propia historia; en consecuencia, nosotros de la mano con

Se modifica artículo 30 del Código Penal para añadir la figura de expulsión a personas extranjeras que

Foto: Universidad de Lima

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REPORTAJE

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Foto: Vecinos del pueblo joven Jerusalén se organizan para luchar contra la delincuencia

tengan una condena suspendida o condicional (consiste en que la persona condenada no ingresa en prisión o tiene la posibilidad de suspender el cumplimiento de la pena, además de presentar un proyecto de ley que diseñe una normativa aplicable a personas de origen extranjero que cometen actos delictivos en el país y cuya identidad no puede ser acreditada fácilmente.

Otra de las propuestas es la de reformar el Código Procesal Penal para permitir que las requisitorias de la PNP no caduquen hasta que los sujetos denunciados por violencia contra la mujer sean detenidos.

Además, se presentará una propuesta para reformar el Decreto Legislativo N°29010, Ley que Faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a disponer recursos a favor de la Policía Nacional del Perú.

El plan boluarte en el contexto arequipeño Al respecto de estas medidas propuestas por el ejecutivo el ex Gerente de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad de Arequipa expre-

só lo siguiente; “Tenemos 1,874 distritos distintos a los largo y ancho de nuestro país cada uno cuenta con diferente, geografía, diferente razón social, diferente acervo cultural, diferentes tradiciones, diferentes métodos de educación (deficiente y precaria) enfrascados de corrupción y falta de cultura social, que solo es al parecer expresada por mentes fuera de contexto” esto después de consultarle sobre su apreciación del “plan Boluarte”.

Por su parte, comerciantes del centro de Arequipa muestran su desconfianza con el Plan Boluarte.

“La inseguridad ciudadana afecta a todos, a veces vienen los ladrones y se llevan los productos sin decir nada. Para mi la presidenta Dina Boluarte no está capacitada para acabar con todos estos criminales porque antes que todo eso creo que debería dejar de ser corrupta”.

Declaró Alicia Quispe, comerciante de “La Barraca”.

“Nuestro país es demasiado grande a diferencia de El Salvador y pienso que estas medidas que proponen deberían ser mejor planteadas y que

no sean solo promesas que jamás van a poder llevar a cabo”. Respondió Elena Charaja, dueña de un puesto de ropas en el mercado San Camilo. “Actualmente los extranjeros vienen a pedir dinero diciendo que recién han salido de la cárcel y nos amenazan, yo siento que no tenemos protección, aquí mismo dentro del mercado a veces entran a robar celulares o carteras”.

Esta situación motivó a lvecinos del pueblo joven de Jerusalén del distrito de Mariano Melgar a organizarse y tomar la justicia por sus propias manos. “¡RATERO! SI TE AGARRAMOS NO VAS A IR A LA COMISARÍA ¡TE VAMOS A LINCHAR!”. Es la frase que se repite en sus carteles y avisos en el distrito.

“Las incidencias de robo están incrementando, en tal sentido hemos decidido empezar con esta campaña de disuasión colocando estas bambalinas como una advertencia a los delincuentes. Si los capturamos las consecuencias serán fatales” declara Wilfredo Salcedo, representante de la campaña en el Pueblo joven Jerusalén en el distrito de Mariano Melgar.

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REPORTAJE

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Hostigamiento sexual: El rostro oculto la violencia de género En el 2023 se registraron 24 denuncias por acoso y hostigamiento sexual en la casa agustina.

Después del primer caso de feminicidio ocurrido dentro de las instalaciones de la Universidad Nacional de San Agustín de Arequipa (UNSA), el año pasado se registraron 24 denuncias por acoso y hostigamiento sexual en la casa agustina, informó la jefa de la oficina de Responsabilidad Social de la UNSA, Sonia Neves Murillo. La cifra creció seis veces más en comparación al 2022, donde solo se evidenciaron cuatro casos. “Queremos ir al fondo del asunto y entender el porqué la expresión del poder masculino contra la mujer, no tanto saber si hubo una mala relación de la pareja entre dos personas, sino crear un programa para identificar cuáles son las causas de violencia”, indicó Sonia Neves.

Según la ley 30364, “ley para prevenir sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar”, define la violencia de género, como cualquier acción o conducta causante de muerte, daño, sufrimiento físico, sexual o psicológico por su condición de tal, en el ámbito público o privado.

asimetrías entre varones y mujeres; coloca a las mujeres en una situación de desventaja y sumisión respecto a los varones y esto genera un ambiente violento que puede ser explícito o no” indica el defensor. Asimismo, comenta que, no solamente la presencia de gritos, golpes o piropos determinan un acto de violencia, incluso las frases románticas pueden cargar agresividad de manera implícita hacia las mujeres. “Si el varón le dice mi princesa, la primera palabra de esta frase, ya nos está indicando que estamos en una sociedad donde la mujer es vista como un objeto de propiedad del varón, le diga princesa o la insulte…por lo tanto el asunto es estructural y su solución requiere una transformación profunda en la sociedad”.

Al respecto, el Defensor Universitario de la UNSA, José Ramos Salinas, señala que “la sociedad está construida de tal forma que genera

Acerca de las manifestaciones de violencia de género dentro de la universidad, José Ramos señala que el tema “es multidimensional,

La violencia de género sigue siendo un problema dentro de la sociedad peruana, particularmente la violencia contra la mujer. Para la psicóloga Fernando Salinas violencia de género es aquella que es ejercida por la diferencia subjetiva entre los sexos “tú eres hombre y tú eres mujer, ¿quién es más, quién es menos?, ahí se muestra una clara diferencia” agregó la especialista.

Foto: Perú 21

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REPORTAJE

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abarca muchísimos campos y una de sus manifestaciones más perversas es la del hostigamiento sexual”.

El acoso sexual u hostigamiento sexual es una de las formas más frecuentes de violencia contra las mujeres. Conversando con estudiantes agustinas de la Escuela de Ciencias de la Comunicación (EPCC), nos relatan que su forma de vestir ha sido motivo para ser acosadas.

“Cuando caminas por los pasillos de la universidad, a veces no voltean a verte a los ojos o la cara, sino de frente miran para abajo (piernas, trasero o busto) y eso para mí es una forma de acoso” declaró, Nicol Arias, estudiante de 4° año de periodismo.

“Cuando vestía una falda corta y estaba pasando por el área de turismo, un grupo de chicos me estaban viendo de forma muy morbosa. Una se da cuenta de cómo te miran, como si nunca hubieran visto piernas, como si nunca hubieran visto una mujer” comentó Camila Bautista, estudiante de 4° año de periodismo.

El exdirector de la EPCC de la UNSA, José Lopez Moscoso, comentó de situaciones de hostigamiento sexual dentro de la universidad que fueron llevados hasta el poder judicial. “No solamente hemos tenido un caso, hemos tenido varios casos…algunos de ellos han conversado con las autoridades para que se tomen acciones, que por respeto a la persona no puedo darles nombres, pero si puedo decir que en algunos de ellos se muestra un arraigo de incidir en las autoridades para que se tomen acciones…Yo creo que el órgano psicológico, debe hacer el llamado para apoyar a los estudiantes…También hemos tenido un caso en que un muchacho tuvo un acto inconveniente que lo ha llevado hasta el poder judicial, a establecer procesos penales”, indicó.

Imagen: Flujograma de trámite a Defensoría Universitaria UNSA

Antes de llegar a situaciones extremas, como el lamentable feminicidio de Ana Paola Vargas, se debe orientar y acompañar a la persona, “hay muchas mujeres que sufren violencia de género desde su familia o pareja y lo normalizan tanto que no buscan una salida y cuando se chocan con la realidad es un impacto bastante fuerte… entonces primero va entrar la negación, van a creer que esto no es real, que esto no es un tipo de violencia” en ese momento es importante que las mujeres cuenten con una red o grupo de apoyo (amigos, familiares, etc) que puedan acompañarlas en su proceso de conciencia y recuperación, precisó la especialista.

Pese al panorama mostrado, es necesario saber si se cuenta con conocimiento de los canales de ayuda para jóvenes víctimas de hostigamiento y si estos son los suficientes, “si alguien presenta su queja, lo que se tiene que hacer es derivar el caso a Secretaría de Instrucción, solo ellos pueden abocarse a estos casos. Si vienen a

Defensoría, lo que hacemos es explicarles lo que estoy señalando y acompañarlos a donde queda dicha institución, ubicada en Administración Central, por la puerta de San Agustin”. indicó el defensor universitario.

En el ámbito estudiantil proponen realizar programas de apoyo mediante dependencias como Bienestar Universitario. “Esta defensa de los derechos individuales busca procurar que nadie sea víctima de hostigamiento sexual y para eso se hacen una serie de campañas de sensibilización o capacitaciones. Por ejemplo, apenas ingresan a la universidad trabajadores hay que hacer capacitaciones de este tipo, incluso así lo dice la ley (Ley 27942), cuando ingresen los nuevos estudiantes habrá que hacer lo mismo con cada uno de ellos”, comentó Salinas.

Sin embargo, a pesar de los avances, como lo han mencionado los especialistas, aún nos falta trabajar en este problema estructural para una sociedad sin violencia de género.

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FECHA ESPECIAL

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30 DE ENERO DÍA INTERNACIONAL DE LA PAZ Y LA NO VIOLENCIA

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NOTA ESPECIAL

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“Leyes peruanas discapacitadas” para cerrar la brecha laboral de personas con habilidades diferentes Solo cuatro de cada diez personas con habilidades diferentes cuentan con un empleo, según el Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad (CONADIS).

Además, el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), señala que la tasa de desempleo de personas con condiciones diferentes es de 12%, representando la brecha laboral.

Según la Convención sobre Derechos Humanos de Personas con Discapacidad señala que las personas con habilidades diferentes deben ser promovidas al empleo tanto en el sector público, como en el sector privado.

Por su parte, la Ley N° 29973, Ley General de Personas con Discapacidad, y el artículo 49 señalan que “las entidades públicas están obligadas a contratar personas con habilidades diferentes, en una proporción no inferior al 5% de la totalidad de su personal, y las empresas privadas con más de 50 trabajadores, no menor del 3%”.

“Nosotros las personas con habilidades diferentes tenemos las mismas oportunidades de desenvolvernos como cualquier otra, no por tener una ‘discapacidad física’ no podemos hacer ciertas labores. Yo por ejemplo, desde los tres años, tengo secuela de polio”. Señala Edilberto Vera, trabajador en el área de Seguridad Ciudadana en la Municipalidad

Foto: Qué Pasa Media

Provincial de Arequipa (MPA).

Según el Dr. Julio Huaroto la poliomielitis suele dejar gravísimas secuelas bajo la forma de parálisis y deformidades consecutivas. Ataca generalmente a los niños en la primera infancia, siendo excepcional en adultos.

En referencia a los obstáculos que las personas con habilidades diferentes enfrentan, comentó que; “Falta concientizar y empatizar a la población. Simplemente nos ven como carga, o que no podemos desarrollar cualquier actividad. Se debe mejorar el acceso, la infraestructura de acuerdo a personas con habilidades diferentes”.

Por otro lado, Marcia Marcelo, una administradora con limitaciones físicas en las extremidades inferiores trabajó durante más de cinco años como implementadora de software

en una empresa tecnológica, su caso fue mencionado en un informe presentado por la revista peruana Economía, como una ocasión más en que las habilidades diferentes no son impedimento para un exitoso desarrollo profesional.

En medio de las estadísticas que revelan una dura realidad para las personas con habilidades diferentes en el ámbito laboral peruano, se alzan voces como la de Edilberto Vera, un trabajador comprometido con la seguridad ciudadana, quien desafía estigmas y demuestra que las oportunidades deben ser igualitarias para todos.

En el caso peruano, la participación activa en el mercado laboral por parte de las personas con capacidades diferentes es relativamente baja en relación con la población en general.

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REPORTAJE

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Preparación sísmica en Arequipa: Desafíos y riesgos

Foto: Plaza de Armas de Arequipa en el terremoto del 23 de junio de 2001.

Cerca de 120 mil a 150 mil damnificados presentaría la ciudad en una situación real de sismo, según el Sub-Gerente de Riesgo y Desastres de la Municipalidad Provincial de Arequipa, Diego Ayca.

A nivel nacional se registran sismos diariamente. Tan sólo en Arequipa el pasado 22 de enero, en Chuquibamba, un sismo de 4.0, aconteció en la provincia de Condesuyos, del departamento de Arequipa, siendo el sexto reportado en la región, de acuerdo con la última información del Centro Sismológico Nacional (Censis) del Instituto Geofísico del Perú (IGP).

Arequipa en riesgo “En un sismo de gran magnitud, la zona más afectada sería la macromanzana del Centro Histórico”, indicó el Sub Gerente de Riesgo y Desastres de la Municipalidad Provincial de Arequipa (MPA), Diego Ayca Tapia.

El artículo 1 de la Ley Nº 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres (SINAGERD), se crea el SINAGERD como sistema interinstitucional, sinérgico, descentralizado, transversal y participativo, con la finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos, así como evitar la generación de nuevos riesgos, preparación

y atención ante situaciones de desastre mediante el establecimiento de principios, lineamientos de política, componentes, procesos e instrumentos de la Gestión del Riesgo de Desastres.

“Habría cerca de 120 mil a 150 mil damnificados en una situación real…

Cada distrito tiene la obligación de tener “Un punto de albergue temporal”, donde van armar sus carpas, llevar camas, frazadas, colchones para atender a la población damnificada” Además que “cada municipalidad distrital es responsable de controlar la emergencia, de atender a su población. Una vez que ellos rebasan sus capacidades, pueden acudir a nosotros “La Municipalidad Provincial”. Precisa Ayca Tapia.

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REPORTAJE

Artículo 6 de la citada Ley Nº 29664, la implementación de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres se logra mediante el planeamiento, organización, dirección y control de las actividades y acciones relacionadas, entre otros, con el proceso de preparación, respuesta y rehabilitación, referido a acciones que se realizan con el fin de procurar una óptima respuesta de la sociedad en caso de desastres, garantizando una adecuada y oportuna atención de personas afectadas.

La Autoconstrucción y sus Riesgos Sísmicos El representante de la Dirección Desconcentrada del Instituto nacional de Defensa Civil INDECI – Arequipa, Candia Castillo, resalta la parte preventiva y señala que es importante saber el contexto en que vivimos.

Es necesario considerar la vulnerabilidad, el estado actual de las viviendas y condiciones en las que vivimos, todo eso lo convierte en riesgo, añade.

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“Debería haber una vigilancia desde el gobierno local, mediante sus oficinas de ejecución de viviendas.

Eso no existe.” describe sobre la irresponsabilidad de los gobiernos locales para la aprobación de licencias de construcción en zonas de riesgo.

Desafíos Sísmica

en

la

Concientización

La construcción de viviendas en las zonas rurales de Arequipa, también poseen normas técnicas, pese a que en su mayoría son de adobe u otro material. Señala que la tecnología no es el principal desafío, sino la falta de concientización.

No comprendemos la situación real, en la práctica hay muchas cosas que no se están tomando en cuenta. Por ejemplo, evacuar a alumnos después del segundo nivel hacia arriba, en pleno sismo, es un pecado mortal. Y en la UGEL les pone mayor nota cuanto más rápido lleguen a la zona segura. Se contradice eso con una realidad concreta.

Preparado para un sismo Se recomienda preparar un Combo de Supervivencia para estar listo ante posibles sismos, según el portal de Indeci. El conjunto incluye una mochila de emergencia y una caja de reserva con provisiones esenciales para los primeros días de una crisis.

El Combo se conforma de una mochila con elementos esenciales como alimentos no perecibles, agua, artículos de higiene y kits de primeros auxilios. Se debe ajustar el contenido según las necesidades de la familia y ubicación geográfica, considerando a niños, adultos mayores, personas con discapacidad o enfermedades crónicas.

Por otro lado promueven aprendizaje por internet, a través de Indeci Educ@, en cursos virtuales sobre gestión reactiva de autoridades, profesionales, técnicos del sector público, abordando el Plan de Educación Comunitaria, en el marco de generar cultura de prevención ante posibles sismos.

Foto: Estragos en Camaná ocasionados por el tsunami tras el terremoto de 2001.

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