INCOIFED 2010

¿Qué es el INCOIFED? Instituto Colimense de la Infraestructura Física Educativa

Hacia una infraestructura física educativa de calidad

¿ QUÉ ES EL INCOIFED ?

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l Instituto Colimense de la Infraestructura Física Educativa, es un organismo descentralizado de la Administración Pública Estatal, sectorizado a la Secretaría de Educación, con personalidad jurídica y patrimonio propio, autonomía técnica y de gestión para el cumplimiento de sus objetivos y el ejercicio de sus facultades.

Tiene por objeto fungir como un organismo con capacidad normativa, de consultoría y certificación de calidad de la infraestructura física educativa del Estado, desempeñándose como una instancia asesora en materia de prevención y atención de daños ocasionados por desastres naturales, tecnológicos o humanos en el sector educativo estatal.

Además se encarga de la construcción, equipamiento, mantenimiento, rehabilitación, refuerzo, reconstrucción, reconversión y habilitación de inmuebles e instalaciones destinados al servicio de la educación pública para el Estado.

ANTECEDENTES

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or decreto No. 602 el Congreso del Estado aprueba la “Ley del Instituto Colimense de la Infraestructura Física Educativa” con fecha 15 de agosto del 2009.

En esta nueva ley se crea el Instituto, en sustitución del Comité Administrador del Programa Estatal de Construcción de Escuelas, y se establece la participación de diferentes dependencias de gobierno, donde la junta de gobierno será la máxima autoridad que estará presidida por el Secretario de Educación.

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VISION

onsolidarse como un organismo vanguardista y de prestigio en el ámbito educativo, que contribuya al desarrollo y fortalecimiento del Estado de Colima, al proveer de más y mejores espacios de infraestructura física, logrando con ello elevar el nivel educativo en el Estado.

Ser reconocido como centro de conocimiento y generador de resultados, por sus méritos, como referente colectivo en la creación y actualización de la Infraestructura Física Educativa.

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MISION

er el organismo público responsable de programar, proyectar, construir, mantener, equipar, rehabilitar, reforzar, reconstruir, reubicar, reconvertir y certificar los espacios destinados a la educación que imparte el Estado de Colima; actuando con eficiencia, calidad, honradez y compromiso, apegándose a las disposiciones legales y lineamientos normativos; así como cumplir en tiempo y forma con las metas de los programas de inversión de las instituciones del sector educativo.

Liderar la mejora continua de la Infraestructura Física Educativa a través de la investigación aplicada y la ejecución de programas específicos, en un marco nacional, estatal y local, con sentido de trascendencia, acrecentando el rendimiento de los recursos.

Desarrollar la Infraestructura Física Educativa del Estado de Colima, para cumplir con las expectativas de la comunidad a través de un desempeño eficiente, eficaz y transparente de los recursos técnicos, tecnológicos y financieros, con el trabajo y esfuerzo de todos sus colaboradores.

ATRIBUCIONES DEL INCOIFED

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a “Ley” le otorga al Instituto la atribución de certificar la calidad de la Infraestructura Física Educativa (INFE) del sector educativo en el Estado. La certificación es el proceso mediante el cual se reconoce que la INFE evaluada, cumple con los estándares y las especificaciones técnicas aplicables.

Para la certificación, deberá llevarse a cabo el proceso de evaluación de la calidad sustentado en las normas y especificaciones técnicas del INCOIFED en la materia, normas oficiales mexicanas, normatividad federal, estatal y municipal aplicables y vigentes para cada elemento del instrumento de evaluación.

Asimismo, en apego a la norma N M F – R – 021- S C F I – 2005 “Escuela – Calidad de la Infraestructura Física Educativa” - Requisitos.

Con esto se asegura que los espacios educativos cumplan con los requisitos de CALIDAD, SEGURIDAD, FUNCIONALIDAD, OPORTUNIDAD, EQUIDAD, SUSTENTABILIDAD Y PERTINENCIA. Para cumplir con esta función el INCOIFED establecerá el PROGRAMA ESTATAL DE CERTIFICACIÓN, que será difundido dando a conocer su integración y lineamientos.

La evaluación-certificación de la calidad de la Infraestructura Física Educativa (INFE) se llevará a cabo por evaluadores, que cumplan con los requisitos profesionales que para tal efecto se establezcan en la normatividad del INCOIFED.

NORMA PARA LA CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA EDUCATIVA; REQUISITOS

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on el cumplimiento de los requisitos de la norma mexicana, se pretende que los procesos que se realizan para el desarrollo de la INFE sean considerados de calidad en los aspectos: TÉCNICOS, LEGALES, Y NORMATIVOS APLICABLES, atendiendo también aspectos ambientales, de seguridad e higiene.

La verificación se realizará en cada una de las etapas que conforman la cadena y se harán mediante comprobación documental en las etapas de: PLANEACIÓN, LICITACIÓN, ADJUDICACIÓN, CONTRATACIÓN Y REALIZACIÓN DEL PROYECTO EJECUTIVO. De manera adicional, durante el desarrollo de los procesos de construcción, entrega-recepción, mobiliario, equipamiento y mantenimiento, se verificará el cumplimiento de los requisitos, directamente en el sitio, por lo que debe mostrarse a través de registros, inspecciones y visitas presenciales por los evaluadores.

¿ QUÉ HARÁ EL INCOIFED CON SU NORMA INTERNA PARA LICITAR LAS OBRAS DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA ?

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parte de establecer las políticas y lineamientos, se analizaran las atribuciones del Comité de Técnico Obras que aseguren el cumplimiento de los principios de eficiencia, eficacia y honradez en la administración de los recursos para la contratación de obras públicas y servicios relacionados con las mismas. Este Comité además vigilará que se liciten proyectos ejecutivos firmados por los responsables de los mismos.

FUNDAMENTO LEGAL PARA QUE EL INCOIFED PUEDA REALIZAR DIRECTAMENTE LAS LICITACIONES

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l INCOIFED es un Organismo público descentralizado de la Administración Pública Estatal, con personalidad jurídica, patrimonio propio y autonomía técnica y de gestión para el cumplimiento de sus objetivos y el ejercicio de sus facultades.

Además, en el INCOIFED recae la responsabilidad de certificar la INFE, por lo tanto será quien intervenga desde la primera etapa de la planeación, programación, licitación y finiquito.

CRITERIOS QUE SE APLICAN EN LA LICITACIÓN DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

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n la ejecución de los programas de inversión se tiene el propósito de normar los procedimientos de trabajo y optimizar el aprovechamiento de los recursos durante los procesos de planeación, programación, proyectos, presupuestación, licitación, contratación, ejecución, conclusión, recepción y entrega de las obras, y el finiquito de los contratos.

Para ello, se trata de asegurar las mejores condiciones para el Estado en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes en el manejo y la aplicación de los recursos destinados para ese fin.

Para cumplir lo anterior el INCOIFED integrará las “Políticas, bases y lineamientos en materia de obras de infraestructura y servicios para el sector educativo”. Con fundamento en la ley de Obras Públicas del Estado y demás disposiciones de la materia.

¿SOLO LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA EN EDIFICACIÓN COMPETE Al INCOIFED?

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parte de la edificación nueva, también compete al Instituto la rehabilitación y mantenimiento de escuelas y todos los espacios dedicados a la educación. El objetivo es mejorar el estado físico de los inmuebles educativos en condiciones malas, pésimas, con la finalidad de generar un ambiente escolar adecuado para contar con instalaciones dignas, seguras y funcionales.

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ADEMÁS DE LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA, ¿QUÉ OTRAS ACCIONES DESARROLLA EL INSTITUTO?

a ley nos faculta para la ejecución de programas en materia de ambientes seguros en las escuelas, como condición indispensable para garantizar el aprovechamiento escolar en niños y adolescentes.

De esta manera haremos programas de protección civil, medio ambiente, para impulsar la infraestructura de calidad en un ambiente de calidad. Con esas y otras estrategias y acciones, buscaremos impulsar una cultura de prevención de riesgo escolar.

Otros programas de suma importancia lo representan los relacionados con la innovación en gestión pública, informática, desarrollo humano, capacitación y la evaluación y programación.

Con relación a la gestión pública se elaborarán manuales y demás disposiciones normativas, técnicas y administrativas para la mejor organización y funcionamiento del Instituto.

En materia de informática se buscará planear actividades de tecnologías de información, mediante la formulación de proyectos tecnológicos y la automatización de los procesos de los Órganos internos del Instituto.

El desarrollo humano se inscribe en una nueva cultura de convivencia y participación de los integrantes del Instituto con la comunidad escolar y docente del sector educativo.

Para ello, se impulsarán programas permanentes de capacitación, actualización y relaciones humanas.

En materia de programación y evaluación se integrará un Comité interno, con el propósito de mantener un seguimiento puntual de las acciones del Instituto, retroalimentando y dando seguimiento a todas las etapas de los procesos técnicos, administrativos, financieros y de las diversas acciones del INCOIFED.

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l gobernador Mario Anguiano Moreno, al presentar el Plan Estatal de Desarrollo 2009-2015, estableció que su gobierno considera a la educación de calidad como uno de los pilares en la aspiración compartida de ampliar las condiciones y oportunidades para un desarrollo más equitativo.

Apuntó además, que los indicadores de calidad y logro educativo, internos y externos, posicionan a Colima entre las 10 primeras entidades del país. Y al enlistar los compromisos de infraestructura educativa para el actual sexenio, mencionó los siguientes:

COMPROMISOS DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA EN EL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2009 – 2015 1. Techar 2 canchas de uso múltiple en secundaria Jesús Reyes Heroles enColima.

2. Construir Aula de Medios en la Escuela Primaria “Macario Alcaraz” de la comunidad de Lo de Villa, en Colima.

3. Construir Techumbre en Centro Comunitario de la colonia Cuauhtémoc, en Comala.

4. Construir Laboratorio de Idiomas en el Centro de Bachillerato Tecnológico Agrope cuario 148, en Comala.

5. Construir edificio para alojar un nodo del sistema nacional de educación a distancia.

6. Crear programa de mejoramiento integral y mantenimiento de baños escolares.

7. Construcción de 3 Secundarias en el municipio de Manzanillo, en las localidades de Salahua, Santiago y fraccionamiento del mar.

8. Construir 4 primarias en Manzanillo, 2 en V. de A. y una en Tecomán.

9. Techado de área cívica de Escuela Secundaria “Justo Sierra” enTecomán.

10. Construcción de 2 Secundarias en el municipio de Tecomán: Educaciónespecial y Sur de Tecomán.

11. Construcción de Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica en Tecomán.

12. Construcción de Centro de Capacitación para el Trabajo Industrial enTecomán.

13. Construcción de Instituto Superior de Educación Normal de Colima, Bachillerato y Licenciatura en Tecomán, Manzanillo y Cuauhtémoc.

14. Construir la unidad Académica del Departamento de Posgrado y Educación a Distancia del Tecnológico de Colima, en Villa de Álvarez.

15. Construir Aula de medios en la primaria Rafael Macedo López en Villa de Álvarez.

16. Construir preescolares en La Reserva, Real de Minas y carretera al Chivato,municipio de Villa de Álvarez.

17. Construcción de una Secundaria en Colima (mirador de la cumbre) y una en Villa de Álvarez (Jardines del Llano).

LEY DEL INSTITUTO COLIMENSE DE LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA EDUCATIVA CAPÍTULO II, DE LAS ATRIBUCIONES DEL INCOIFED (EXTRACTO) Artículo 10.- Para el cumplimiento de su objeto, el INCOIFED tendrá las siguientes atribuciones: I. Fungir como autoridad en materia de infraestructura física educativa; II. Diseñar, dirigir y llevar a cabo los programas relativos a la construcción, equipamiento, mantenimiento, rehabilitación, refuerzo, reconstrucción, reconversión y habilitación de inmuebles e instalaciones educativas; III. Emitir y aplicar especificaciones técnicas para la elaboración de estudios, proyectos, obras e instalaciones, así como proponer la difusión de las normas oficiales mexicanas que se expidan en materia de construcción, equipamiento, mantenimiento, rehabilitación, refuerzo, reconstrucción, reconversión y habilitación de los inmuebles e instalaciones destinados al servicio del sistema educativo estatal; IV. Crear y actualizar permanentemente un sistema de información del estado físico de las instalaciones que forman la infraestructura física educativa, en colaboración y coordinación con las autoridades locales a través de los me-

canismos legales correspondientes, para lo cual tendrán las atribuciones siguientes: a) Recopilar la información pertinente del estado físico que guarda la infraestructura física educativa a nivel estatal; b) Disponer para tal efecto de los recursos necesarios y suficientes, de acuerdo con el presupuesto que se autorice; c) Convenir con la autoridad competente el acceso a las instalaciones educativas del Estado, a fin de recopilar la información respectiva, en las ocasiones que sea necesario; d) Clasificar, analizar, interpretar y resguardar la información recopilada del estado físico que guarda la infraestructura física educativa a nivel estatal; y e) Realizar acciones de diagnóstico y pronóstico relacionadas con la infraestructura física educativa.

V. Formular, proponer y ejecutar programas de inversión para la construcción, mantenimiento, equipamiento, rehabilitación, reforzamiento, reconstrucción, reubicación y conversión de los espacios destinados a la educación que imparta el Estado, de acuerdo con las disposiciones presupuestarias, así como realizar la supervisión de la obra, de conformidad con las normas y especificaciones técnicas que sean emitidas para tal efecto.

Oficinas del INCOIFED: Calzada Galvรกn Norte No. 325, colonia centro, Colima, Col., C.P. 28000. Tel (01312) 3120575, 3121675, 312 3559 e-mail: incoifed@hotmail.com

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