PREVENIR LA ESCNNA-VT ES RESPONSABILIDAD DE TODOS
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Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca Facultad de Ciencias Sociales Programa de Turismo Autores: Joann Fernando Ortiz Ortiz Nataly Urbina Torreglosa 2022 Cartilla realizada a partir de los resultados de la investigación. Nota. Cada una de las fotografías y elementos gráficos cuentan con los créditos correspondientes a sus propietarios; igualmente, fueron tomadas de plataformas que cuentan con licencia libre.
ÍNDICE
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1
Abreviaturas, Presentación, Investigación e Introducción.
2
Objetivo, Público y Alcance.
3
Marco Conceptual.
4
Contextualización.
5
Capitulo 1. ¿Qué rol podría desempeñar un PSTU?
6
Capitulo 2. Análisis y Discusión Conceptual.
7
Capitulo 3. Alerta de Prevención Temprana.
ABREVIATURAS ESCNNA
Explotación Sexual Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes.
ESCNNA-VT
Explotación Sexual Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes en el contexto de Viajes y Turismo.
ICBF
Colombiano
de
Bienestar
IIN
Instituto Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes.
MINCIT
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
NNA
Niños, Niñas y Adolescentes.
OMT
Organización Mundial del Turismo.
PST
Prestadores de Servicios Turísticos.
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Instituto Familiar.
Prestadores de Servicios de Transporte Urbano.
PRESENTACIÓN Salvaguardar la integridad de los NNA es tarea de todos los miembros de la sociedad, por ello, se deben encaminar mecanismos contundentes para erradicar cualquier forma de violencia, abuso y explotación que vulnere sus derechos. La ESCNNA-VT ha venido repercutiendo en el impulso del flagelo, algunos destinos a escala nacional se conocen popularmente como destinos de “turismo sexual”, distinción que afecta negativamente la imagen del destino turístico y por ende, a los NNA. En consecuencia, desde el turismo es indispensable asumir medidas que prevengan el flagelo y que promuevan el turismo responsable. Consecuente con ello y como respuesta a un mecanismo contundente y eficaz para la prevención la ESCNNA-VT se presenta la cartilla informativo-preventiva: Prevenir la ESCNNA-VT es Responsabilidad de Todos como estrategia dirigida a mototaxistas y taxistas de la ciudad de Cartagena, diseñada como respuesta a la necesidad de dirigir estrategias específicas para que estos prestadores se conviertan en actores conocedores de la realidad de este proceso y agentes proveedores del respeto y la integridad de la niñez y adolescencia en cualquier escenario.
Una apuesta por la implementación del Turismo Responsable a través un enfoque de abajo hacia arriba, es decir, que integre todas las partes del sector y comunidad local haciendo hincapié en la protección de los NNA.
INVESTIGACIÓN La presente cartilla informativo-preventiva hace parte de los resultados planteados a partir del trabajo investigativo realizado bajo la autoría de Joann Ortiz y Nataly Urbina, este trabajo aborda la problemática de la ESCNNA-VT específicamente en Cartagena de Indias, comprendiendo que este delito no se debe presentar bajo ninguna circunstancia en los destinos y menos si la actividad turística puede considerarse como un medio a que se de, por tanto, en esta investigación se implementó una metodología de tipo cualitativa a través de la cual se ahondó en el rol que pueden desempeñar los PSTU en modalidad de mototaxistas y taxistas a partir de las percepciones de los que ejercen su oficio en la ciudad de Cartagena.
Nota. Si desea ampliar la información sobre el trabajo investigativo desarrollado, escanee el código QR con su dispositivo móvil.
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INTRODUCCIÓN El abuso y explotación sexual se han catalogado como una preocupación a escala mundial puesto que vulnera integralmente los derechos de las víctimas; esta problemática posee unas características distintas cuando el sujeto de vulneración son los NNA, considerándose un delito que requiere de una máxima cooperación entre instituciones y entidades a favor de su estudio y posible mitigación; cabe aclarar que esto no quiere decir que los casos registrados en los que la edad de las víctimas son superiores a los dieciocho (18) años no sean relevantes, puesto que cada caso importa y es indispensable contribuir a la garantía de los derechos de todos; no obstante, la situación se agrava cuando los casos registran un alto índice de abuso y explotación sexual en víctimas con edades inferiores a los dieciocho (18) años. Este delito se presenta en un amplio número de situaciones y escenarios, siendo el turismo uno de ellos como consecuencia de la deficiente planificación de la actividad y la mínima intervención de entidades competentes en los destinos en los que la actividad turística ha atentado contra la integridad de las comunidades locales, registrando un alto índice de abuso y explotación sexual, siendo un delito que sobrepasa fronteras.
Según cifras expuestas por el MINCIT con respecto a la ESCNNA en Colombia, la ciudad de Cartagena de Indias ocupó el cuarto lugar en el top cinco de ciudades con mayor número de casos registrados del delito, por tanto, es necesario que todos estemos alerta a favor de la protección de los NNA.
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OBJETIVO Contribuir a la concienciación de los mototaxistas y taxistas de la ciudad de Cartagena de Indias frente a la importancia de prevenir la ESCNNA-VT apostando por un turismo responsable mediante la generación de entornos protectores de la niñez y la adolescencia.
PÚBLICO La cartilla de informativo-preventiva sobre la ESCNNA-VT va dirigida a PSTU en modalidad de mototaxistas y taxistas de la ciudad de Cartagena de Indias, siendo actores que establecen un contacto primario con los turistas y visitantes, aspecto favorable que permite encaminar acciones hacia la prevención, considerando a estos prestadores como generadores de entornos protectores de la niñez y adolescencia por medio de su quehacer.
ALCANCE Esta cartilla aplica concretamente para los PSTU (mototaxistas y taxistas) de la ciudad de Cartagena de Indias, pues se construyó a partir de los resultados de un proceso investigativo en el que se tomó a la ciudad como objeto de estudio, es decir, va acorde a las dinámicas del territorio, sin embargo, este instrumento puede ser utilizado e implementado según se considere.
MARCO CONCEPTUAL Es esencial esclarecer y definir aquellos conceptos clave para comprender la ESCNNA en general y la ESCNNA-VT, conceptos necesarios que esclarecen las diferentes dinámicas que se presentan en el fenómeno en cuestión y que pondrán en perspectiva a los PSTU en modalidad de mototaxistas y taxistas, por ello, se precisan algunos de estos conceptos planteados por organizaciones y entes con conocimientos en la materia, los cuales se presentan a continuación:
1
Explotación Sexual Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes (ESCNNA)
Se comprende como ESCNNA a la vulneración de los derechos y la integridad de los menores de edad, con fines de satisfacción sexual a un hombre o mujer a cambio de una remuneración económica (ICBF y Fundación Renacer, 2011). Explotación Sexual Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes en el contexto de Viajes y Turismo (ESCNNA-VT)
2
Esta problemática se da cuando una persona se desplaza de su lugar de residencia habitual con la motivación de satisfacer sus necesidades o deseos sexuales con un NNA del destino visitado.
3
Explotación Sexual
Según el MINCIT (2017), esta consiste en la utilización de niños, niñas o adolescente con fines sexuales, a cambio de una remuneración económica entre la cadena comercial que se compone de: abusador, intermediario, proxeneta y otros que indirectamente se lucran de este delito, siendo esta última definición la más frecuente en la problemática abordada.
Intermediarios de la ESCNNA y ESCNNA-VT
4
Se conforma por aquellos que facilitan el contacto con el menor de dieciochos (18) años, la información que estos proporcionan puede tratarse de lugares, establecimientos, horarios, números de contactos, contactos con proxenetas, etc., y pueden ser vendedores ambulantes, camareros, masajistas, mototaxistas, taxistas, entre otros, relacionados o no con el sector turístico.
5
Abuso Sexual
El ICBF (s.f.) indica que: “Es considerado, como la utilización de un niño o niña en una actividad sexual que no comprende, para la cual no está en capacidad de dar su consentimiento, o no está preparado evolutivamente” (p.5).
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CONTEXTUALIZACIÓN La ciudad de Cartagena de Indias, Bolívar es un destino predilecto en la Costa Caribe Colombiana desde la década de los ochentas para el turismo, este sector junto con el portuario se han convertido en uno de los motores fundamentales de la economía cartagenera; el sector turismo, de acuerdo con la Cámara de Comercio de Cartagena en su informe Cartagena en Cifras (2021), el turismo aporta cerca del 20% al Producto Interno Bruto (PIB) del Departamento de Bolívar, con alrededor de 5,6 billones de pesos (p. 3), además de ser catalogada como Distrito Turístico y Cultural de Colombia por dichas facultades especiales en materia de turismo, cultura y patrimonio, a pesar de ello, dicho sector no contribuye al mejoramiento de la calidad de vida de la población local en condición de vulnerabilidad. La ESCNNA por su parte es un fenómeno que ha estado presente en la ciudad debido a diferentes causas, las cuales están ligadas a la desigualdad social y pobreza por la que atraviesa desde hace décadas; el turismo puede agudizar la problemática, puesto que se ha vendido la imagen del destino como un lugar sin problemáticas sociales e idóneo para salirse de la zona de confort, adicional a ello, Cunin (como se citó en Ardila y Puello, 2019) expresa que “las representaciones han tendido a excluir lo popular y lo afro de los referentes de la ciudad turística o a incluirlos dentro de lógicas de exotización” (p. 166). Este imaginario ha hecho que la ciudad sea vista como referente del denominado “turismo sexual”.
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CAPÍTULO 1
¿QUÉ ROL PODRÍA DESEMPEÑAR UN PSTU? Los mototaxistas y taxistas hacen parte del sistema de transporte de la ciudad de Cartagena, sin embargo, los primeros prestan servicios de manera informal considerando que este tipo de servicio se ha desarrollado a partir de las deficientes garantías de acceso a empleo en varios municipios del país (B. Castillo, 2010), pese a ello, según la Encuesta de Percepción Ciudadana del programa Cómo Vamos Cartagena (2015), este es el principal medio de transporte, demostrando que en dicho año, cerca del 65% de los cartageneros demostraron conformidad con la prestación de este servicio, siendo un medio de transporte vital en la movilización de los ciudadanos, pues cubre ciertas zonas de la ciudad en las que no hay una amplia cobertura del transporte formal. De igual forma, dichos prestadores de una u otra forma hacen parte de los servicios complementarios de la cadena del turismo y asimismo, pueden llegar a desempeñar un rol clave en la problemática de la ESCNNA-VT, puesto que en las redes de este flagelo aparecen algunos actores que intervienen en la práctica de la explotación, comercialización y abuso de menores de edad, dentro de estos, hay actores denominados “intermediarios”, que bien pueden ser cualquier persona que tenga relación directa con redes de acceso a NNA. Diego Gozalez - Pexels
Como se ha mencionado anteriormente, la actividad turística se compone tanto de PST como de servicios complementarios que pueden ser tanto informales como formales, tales como los mototaxistas y taxistas correspondientemente, quienes al tener en muchas ocasiones un contacto primario con el turistas o tener un contacto indirecto con diferentes personas, posiblemente pueden desempeñar el rol de “intermediarios”, siendo aquellos que facilitan la información ya sea a un turista o local sobre el acceso a NNA. Es importante mencionar que estos no solo pueden considerarse como intermediarios, también pueden desempeñar una función clave en la prevención del flagelo, siendo actores que contribuyan a generar entornos protectores de la niñez y la adolescencia, divulgando las implicaciones de la problemática. Este rol de ser agentes específicos contra el abuso y explotación sexual de los NNA en cualquier contexto les permite ser una parte esencial en:
Contribuir a cambiar la imagen de Cartagena, un destino dotado de un sinnúmero de características especiales que de la mano con la calidez de su gente, hacen del distrito un lugar único y sinigual. Disminuir las grandes implicaciones sociales que genera el abuso y explotación de NNA siendo actores que contribuyen al cambio.
Garantizar la realización de un Turismo Responsable, en el que cada parte cuenta y es de vital importancia.
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CAPÍTULO 2
ANÁLISIS Y DISCUSIÓN CONCEPTUAL El turismo es un fenómeno social que repercute en los distintos ámbitos de los territorios en los que se desarrolla, comprenderlo significa mirarlo desde diferentes perspectivas, puesto que es un sector interdisciplinar, ya que en el confluyen diversas ciencias como la economía, sociología, geografía, entre otros, ciencias que ayudan a comprender las dinámicas y fenómenos que se dan y repercuten dentro del turismo. Existen diversas definiciones del turismo que se adaptan a las disciplinas desde las que se aborda, en términos generales, la OMT (máximo órgano internacional al nivel turístico), define al turismo como: Un fenómeno social, cultural y económico que supone el desplazamiento de personas a países o lugares fuera de su entorno habitual por motivos personales, profesionales o de negocios. Esas personas se denominan viajeros (que pueden ser o bien turistas o excursionistas; residentes o no residentes) y el turismo abarca sus actividades, algunas de las cuales suponen un gasto turístico. (UNWTO, s.f., párr. 1) Por otro lado, ya ahondando en la ESCNNA y el turismo, se ha conceptualizado esta problemática partiendo del hecho de que genera repercusión en el turismo de un destino en particular según el IIN, que acuerdo a lo estipulado en el Informe de la Conferencia Regional del Proyecto sobre Tráfico de Niños, Pornografía Infantil en Internet y Marcos Normativos en el Mercosur, Bolivia y Chile del IIN (2004), se refiere al Turismo Sexual como:
A la problemática de la ESCNNA-VT se le conoce popularmente como el "turismo sexual", por lo cual tiende a asociarse con una tipología totalmente constituida por parte del sector turístico, siendo erróneo su uso, pues este concepto implica considerar que entre los fines del turismo, se encuentra el desarrollo de este tipo de servicios.
La explotación sexual de niños y adolescentes por visitantes, en general, procedentes de países desarrollados o también visitantes del propio país, involucrando la complicidad, por acción directa u omisión, de los sectores y servicios del ramo del turismo. Puede ser a través de viajes organizados en grupos o individual, en los que se incluye dentro de los servicios a ser prestados, relaciones sexuales con menores de edad en el lugar de destino. También son considerados turismo sexual los casos en que la persona no haya contratado el servicio, pero acepta las ofertas que hacen las redes de explotación sexual en el lugar de destino. (p. 19) Es necesario que los mototaxistas y taxistas reconozcan los conceptos y características de la problemática que aquí se presentan, para que con ello identifiquen cómo actuar y qué acciones encaminar al momento de presenciar estas situaciones en su entorno laboral o en cualquier caso.
¿ES TURISMO SEXUAL? Hablar de “turismo sexual” genera conflictos entre académicos y actores del sector en general; no obstante, diversas organizaciones a escala mundial se han dado a la tarea de conceptualizar el fenómeno de la ESCNNA-VT, puesto que el turismo implica a aquellas actividades que se realizan durante el viaje, siendo un medio por el cual las personas salen de su entorno habitual para conocer nuevos destinos y crear nuevas experiencias. En Colombia, la preocupación por abordar este tipo de problemáticas se hizo evidente en 1994, por consiguiente, no es un tema que cuente con una amplia trascendencia, sin embargo, se le ha denominado de esta forma por años. Es importante comprender que la postura crítico-reflexiva frente a esta distinción se define a partir de los conocimientos adquiridos en el campo formativo del sector turismo, además, de que recientes capacitaciones del MINCIT han reafirmado dicha postura, puesto que bajo ningún motivo se debe considerar que un destino sea reconocido a escala internacional o nacional por las dinámicas en las que se da esta problemática, por consiguiente, desde esta postura no se recomienda emplear o denominar a la problemática como "turismo sexual", puesto que se le debe considerar como el delito que es: ESCNNA-VT. Simon - Pixabay
CAPÍTULO 3
ALERTA DE PREVENCIÓN TEMPRANA Colombia posee un marco normativo enfocado directamente en prevenir la ESCNNA bajo cualquier contexto, entre los cuales se pueden resaltar las siguientes disposiciones por las cuales se penaliza cualquier relación con este delito:
Ley 1336 de 2009 "Turismo Sexual"
Artículo 9
Extinción de dominio para inmuebles en los que se explote sexualmente a NNA.
Artículo 23
Prisión de cuatro (4) a ocho (8) años para quien dirija, organice o promueva actividades turísticas con dicho fin.
En la ESCNNA-VT se pueden presentar situaciones a las cuales se debe estar alerta, ya que estas situaciones se pueden dar al momento de estar prestando servicios, en este caso, relacionadas con el transporte de posibles víctimas y clientes e incluso al momento de realizar cualquier actividad fuera de lo laboral. Considerando las disposiciones del MINCIT (2022), usted puede estar alerta en escenarios como los siguientes: Cuando un turista nacional o internacional realice preguntas acerca de cómo acceder a redes de ESCNNA o lugares donde se puedan llevar a cabo actos sexuales con menores de dieciocho (18) años, se debe tener en cuenta que en ocasiones estas preguntas no se hacen de manera explicita. CHINOO - Pexels
Cuando una persona o turista le ofrece dinero directamente a cambio de información acerca de sitios donde se realicen actividades sexuales con menores de edad. Cuando un habitante local o cliente brinde información sobre servicios de NNA con la finalidad de entablar relaciones sexuales. En caso de presentarse las anteriores situaciones expuestas, existen muchas herramientas, mecanismos y formas de denuncia por las cuales usted puede denunciar el delito en caso de presenciar o tener sospechas sobre una posible situación de ESCNNA, esto mediante las siguientes líneas de atención:
MECANISMO DE DENUNCIA En caso de tener información sobre un lugar o persona que esté ofreciendo el contacto de NNA con fines sexuales, denuncie en las siguientes líneas de atención:
En caso de identificar o tener sospechas sobre una posible víctima, denuncie en la siguiente línea de atención:
122 Fiscalía General de la Nación
123 Policía Nacional de Colombia
141 ICBF
Recuerde que omitir estas situaciones, quedarse callado al momento de presenciar posibles actos de delito u ofrecer información que permita el contacto entre el explotador-cliente y la víctima, también lo hace parte del delito. CHINOO - Pexels
Realizar estas acciones en calidad de PSTU promueven el tener una sociedad y un turismo responsable a través del cual se integra a todas las partes en beneficio del cuidado y protección de los derechos de los más vulnerables (NNA), esto con el fin de que los NNA desarrollen sus facultades personales y vivencias únicas en entornos protectores, contribuyendo a proteger a los futuros líderes de las sociedades venideras.
POSIBLE PERFIL DE LAS VÍCTIMAS Cualquier NNA puede ser víctima de explotación sexual comercial, no importa su situación socioeconómica, sexo, color de piel u orientación sexual, por consiguiente, llegar definir un perfil es sumamente complejo, pese a ello aquí se presentan una serie de características que permiten identificar a la potencial víctima a partir de los resultados obtenidos con fundaciones o instituciones que abordan concretamente el delito:
Edad: entre los catorce (14) años, no obstante, puede presentarse entre diferentes edades entre los dieciocho (18) años.
Comportamientos agresivos, con dificultad para entablar relaciones interpersonales, trastornos afectivos o estrés postraumático. Además, por lo general son consumidores de sustancias psicoactivos como consecuencia, también evidencian un abandono del esquema escolar. CHINOO - Pexels
Nataly Payares - Pexels
LISTA DE REFERENCIAS Ardila, E. y Puello, C. (13-15 de febrero de 2019). La Ciudad Erotizada: Análisis Discursivo de un Blog Turístico Sobre Cartagena de Indias. [Discurso principal]. VII Congreso Internacional Ciudades Creativas, Cartagena de Indias. Colombia. Cámara de Comercio de Cartagena. (2021). Cartagena en Cifras III trimestre 2021. https://www.cccartagena.org.co/wp-content/uploads/2021/12/Serie-Cartagena-en-CifrasTrim-III-2021-Rev.-GHS-2-1.pdf Castillo, B. (2010). El mototaxismo ¿problema informal o un medio de generación de ingresos para resolver en parte el problema del desempleo en Montería? Económicas CUC, 31(31), 89-104. https://revistascientificas.cuc.edu.co/economicascuc/article/view/1185/921 Cómo Vamos Cartagena. (2015). Encuesta de Percepción Ciudadana. http://www.cartagenacomovamos.org/nuevo/wpcontent/uploads/2015/10/Presentaci%C3%B3n-EPC-2015-CARTAGENA-COMOVAMOS.pdf Fundación Renacer & ICBF. (Noviembre de 2011). Cartilla. Prevención de la Explotación Sexual Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes. https://fundacionrenacer.org/wpcontent/uploads/2021/02/prevencion-de-la-explotacion-sexual-comecial-nna.pdf Ley 1336 de 2009. [Congreso de Colombia]. Por medio de la cual se adiciona y robustece la Ley 679 de 2001, de lucha contra la explotación, la pornografía y el turismo sexual con niños, niñas y adolescentes. 21 de julio de 2009. Diario Oficial No. 47.417. Fundación Renacer & ICBF. (Noviembre de 2011). Cartilla. Prevención de la Explotación Sexual Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes. https://fundacionrenacer.org/wpcontent/uploads/2021/02/prevencion-de-la-explotacion-sexual-comecial-nna.pdf Instituto Colombiano de Bienestar Familiar [ICBF]. (s. f.). Abuso Sexual / Violencia Sexual. https://www.icbf.gov.co/sites/default/files/r_cor_cz_sah_presentacion.pdf Ministerio de Comercio, Industria y Turismo [MINCIT]. (2017). Todos unidos contra la ESCNNA en viajes y turismo. [Curso virtual]. http://escnna.mincit.gov.co/ Montaño, J. (2022, febrero 28). Protestas de mototaxistas en Cartagena: una bomba social que estalló. El Tiempo. https://www.eltiempo.com/colombia/otras-ciudades/mototaxismoen-cartagena-la-bomba-social-que-estallo-hoy-654862 Organización Mundial del Turismo [OMT]. (s. f.). Glosario de Términos de Turismo. https://www.unwto.org/es/glosario-terminos-turisticos Organización Mundial del Turismo [OMT]. (2001). Módulo de Formación Turística para Futuros Profesionales del Turismo. https://www.eunwto.org/doi/pdf/10.18111/9789284405039#:~:text=Est%C3%A1%20definido%20por%2 0la%20OMT,con%20residentes%20en%20el%20destino%E2%80%9D ShonEjai - Pixabay
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