Planmons

PLANMONS

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel Consejo para el Desarrollo de la Provincia Monseñor Nouel 809 - 296 - 0221 consejodesarrollo.org@hotmail.com http://www.consejodesarrollo.org Texto de propiedad: ISBN 978-9945-8995-0-4

Coordinador general de la edición

Luís Rosado (Director Técnico del Plan)

Asesor Senior

Saúl Abréu (CDES)

Asesor Metodológico y Estilo

Reynaldo Peguero (CDES)

Comisión coordinadora

Nicolás Restituyo (Presidente Consejo Desarrollo) Diego Polo Martínez Máximo de La Cruz Valentín Marte Domingo García Eleuterio Abad

Diseño y Diagramación

Juan Carlos Fondeur 4ideas Pensamiento Creativo

Asistencia y logística del Consejo de Desarrollo de Monseñor Nouel

Belkis Jiménez Gladys Ureña Simona Jiménez Giselle Taveras Minerva Gervacio Jeanette Vásquez Francisco Polo Martín Holguín

Fotografía

Pablo Aquino Rafael Encarnación Saúl Abréu Fuentes Externas

Índice General Presentación del Gobernador Provincial

2

IV. Formulación

162

Presentación del Senador Provincial

4

4.1 Visión

164

Presentación del Director Ejecutivo

6

4.2 Lineamientos Estratégicos

168

Presentación del Presidente Cámara de Comercio

10

4.3 Proyectos Estratégicos

170

Comisión de Medio Ambiente

12

4.3.1 Proyectos de Creación de Riquezas

172

Aval de la Mancomunidad

16

4.3.2 Inclusión Social

176

Aval Comisión Ejecutiva

18

4.3.3 Uso de Suelo y Ambiente

180

Resolución de validación del Planmons

22

4.3.4 Gobernabilidad

186

I. Introducción

30

V. Presupuestos por lineamientos y proyectos

190

¿Qué es el Planmons?

40

Creación de Riquezas

192

Objetivos

46

Inclusión Social

193

II. Metodología

48

Ambiente y Uso de Suelo

194

III. Diagnóstico por eje temático

62

3.1 Diagnóstico de Inclusión Social

70

3.2 Diagnóstico de Generación de Riquezas

116

3.3 Diagnóstico de Gobernabilidad

132

3.4 Diagnóstico de Ambiente y Uso de Suelo

142

3.5 Diagnóstico FODA

156

Gobernabilidad

195

Anexos

196

Bibliografía

207

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS

1

Presentación del Gobernador Provincial Al asumir mi función como gobernador y a la vez, presidente del Consejo de Desarrollo de la Provincia Monseñor Nouel, he tenido el doble privilegio de representar al Presidente de la República, Licenciado Danilo Medina Sánchez y al mismo tiempo de impulsar la formulación del Plan Estratégico de Desarrollo de nuestra provincia (PLANMONS). Ambas cosas me llenan de orgullo.

El compromiso que tenemos de hacer de este plan una heNicolás Restituyo Gobernador Civil, Monseñor Nouel y Presidente del Consejo para el Desarrollo de la Provincia Monseñor Nouel.

rramienta útil y aplicable para llevar a cabo las ejecuciones necesarias, alcanzar el verdadero y deseado desarrollo, que desde hace mucho tiempo hemos venido esperando, hoy se convierte en realidad para las presentes y futuras generaciones de esta provincia y su entorno.

Aunque es en esta gestión que se completa el Plan Estratégico de Desarrollo, reconozco que en el pasado reciente, mi antecesores y un gran equipo me ha acompañado y hemos trabajado sin descanso para que podamos contar con este

instrumento tan importante para todos los Nouelenses y Agradezco a cada uno de los que han aportado su grano de principalmente de las autoridades que tenemos el compro- arena para hacer posible este instrumento de trabajo. Desde ahora en adelante, trabajaremos juntos por el mismo sendero

miso de hacerlo posible.

Desde hace un año, se han realizado actividades, talleres, revisión y levantamiento de información, con la participación

de progreso y sostenibilidad del desarrollo estratégico de la Villa de las Hortensias.

de miles de ciudadanos de todos los sectores y comunidades, con el objetivo de disponer en la formulación del plan, de la mayor cantidad de participaciones y propuestas, que nos ayudaran a completar el deseo y aspiraciones de nuestra gente, para alcanzar su desarrollo.

Es bajo este mandato presidencial y mi gestión, que nos comprometemos, juntos con todas las autoridades legislativas y municipales, el Consejo de Desarrollo con todos sus miembros, su Comisión Ejecutiva, la Cámara de Comercio, los sectores de la sociedad civil y cada ciudadano y ciudadana de la provincia, a impulsar cada proyecto que beneficie a nuestra gente en todo el territorio de Monseñor Nouel.

Nicolás Restituyo Gobernador civil y presidente del Consejo para el Desarrollo Monseñor Nouel

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS

3

Presentación del Senador Siento el gran privilegio de representar a mi provincia desde el Senado de la República. Como legislador he tenido el compromiso de trabajar día a día, gestionando e impulsando proyectos y acciones que contribuyan al desarrollo de mi pueblo. Así lo hicimos cuando participamos activamente en la aprobación de la Ley 1-12 que instituye la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, como parte esencial para alcanzar proyectos de inversiones públicas, que promueve la impleFélix Nova Senador de la República, Monseñor Nouel y Vice Presidente del Consejo para el Desarrollo de la Provincia Monseñor Nouel.

mentación de planes de desarrollo en todas las provincias.

Con el Plan Estratégico Desarrollo de Monseñor Nouel (PLANMONS), he sido un gran aliado y comprometido para lograr su formulación. Desde el principio, estuve gestionando acciones y apoyo para poder llegar a esta etapa de culminación de dicho plan. Desde la oficina senatorial, he contribuido con esta decisión social de los distintos sectores que desean sentar las bases para la construcción de un mejor destino para nuestro pueblo.

Tengo la convicción, como ciudadano de la provincia, que esta

aspiración de cada ciudadano y ciudadana que habita en los

herramienta de trabajo y planificación nos impulsará más 992 kilómetros cuadrados de la provincia Monseñor Nouel. rápido para alcanzar metas y objetivos que son necesarios

En esta primera etapa, el desafío de todos es aún mayor;

para seguir el desarrollo de los ciudadanos y ciudadanas de

como pueblo hemos madurado y somos capaces de lograr

la provincia. Tuve la oportunidad de participar de varios ta- el consenso para llegar donde queremos. lleres en diferentes zonas y comunidades, que activamente presentaron sus necesidades y aspiraciones de desarrollo.

Tenemos informaciones valiosas que se convertirán en acciones estratégicas para la ejecución del plan.

Invito a todas las autoridades, a los sectores activos de la sociedad, a cada habitante de aquí, a que juntos hagamos el sueño realidad, participando y defendiendo el Plan Estratégico, como una forma de seguir avanzado, hacia la provincia

Desde el Senado y desde mi función como legislador, seguiré

que queremos en el presente y futuro.

apoyando y gestionando cada proyecto y acción que sea necesaria para que juntos logremos la implementación y ejecución de tan importante iniciativa para el bienestar de los más de 200 mil habitantes de la provincia.

Entiendo que cada autoridad pública debe jugar su rol. El mío como Senador de la República está comprometido con impulsar este plan, una herramienta que forma parte de la

Félix Nova Paulino Senador de la República y Vicepresidente del Consejo para el Desarrollo Monseñor Nouel.

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS

5

PRESENTACION DEL DIRECTOR EJECUTIVO DEL CONSEJO Desde el momento mismo en que fuimos electo Director Ejecutivo del Consejo para el Desarrollo, nos surgió la idea de aprovechar este espacio, para contribuir a dotar a la provincia Monseñor Nouel, sus tres Municipios y sus Distritos Municipales, de una herramienta, científica, dinámica, funcional y participativa, que permitiera convertirnos en un referente de planificación y visión integral de desarrollo.

Diego Polo Martínez Director Ejecutivo del Consejo para el Desarrollo de la provincia Monseñor Nouel.

Con esa idea, la Comisión Ejecutiva del Consejo, aprobó mediante resolución la ELABORACION DEL PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA MONSEÑOR NOUEL (PLANMONS), y de inmediato y en coordinación con el Ministerio de Administración Pública (MAP), el Ministerio de Economia, Planificacion y Deasarrollo (MEOyD), el Consejo para el Desarrollo Estratégico de Santiago (CDES), la Cámara de Comercio y Producción de Monseñor Nouel, la Fundación Falcondo y el movimiento social, entre otros, empezamos a impulsar un proceso de consultas ciudadanas, acuerdos interinstitucionales, concertación, esfuerzos e

inversión de tiempo y recursos humanos y materiales, para

Este documento histórico del que hoy contamos, ha sido

garantizar que todos los sectores de la sociedad nouvelense

elaborado con la participación, sin exclusión, de los diferen-

se sintieran parte de la historia, participando activamente

tes sectores de la sociedad nouvelense, que de una u otra

en la elaboración de un plan salido de las consultas y las

forma contribuyeron en el proceso de elaboración con la

entrañas de las organizaciones y de su gente.

visión de aprovechar mejor nuestros recursos y así obtener

Hoy contamos con este plan, como resultado del esfuerzo

mejores condiciones de vida para nuestros habitantes.

colectivo, y con el podemos afirmar que nuestra provincia

En este plan, la lectura y el estudio riguroso de las condicio-

se coloca a la vanguardia dentro de las provincias que han

nes económico-sociales, culturales, ambientales, humanas e

logrado entrelazar su visión de desarrollo local, con la pers- institucionales, ha permitido la identificación de prioridades, pectiva de desarrollo nacional, contemplada en la ley 1-12 partiendo de las demandas y preocupaciones de la comuque formula la Estrategia Nacional de Desarrollo (END-2030), nidad y sus diversos actores, a tal punto que podemos logrando así armonizar y consensuar con las fuerzas vivas

derivar planes que orienten la inversión de los recursos en

que interactúan en nuestro territorio.

una apuesta desapasionada para superar progresivamente

Hoy podemos exhibir orgullosos una herramienta de planificación científica que permitirá saber, con claridad meridiana, hacia dónde nos dirigimos como provincia en el corto, mediano y largo plazo.

la deuda social acumulada y sus consecuenciales injusticias.

Es una apuesta a la realización, con la intervención directa la población y todos sus recursos humanos a favor de la superación progresiva de las condiciones de pobreza y marginalidad en que hemos vivido.

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS

7

De hecho, apuntamos sobre cuestiones esenciales que en- NOUEL EN UN TERRITORIO PRODUCTIVO, TURÍSTICO, contrarán respuestas concretas desde los temas productivos, CULTURAL Y DEPORTIVO, QUE APROVECHE DE MAurbanos, ambientales, socioculturales e institucionales. Con

NERA RESPONSABLE Y SOSTENIBLE SUS RECURSOS

orgullo tenemos las decisiones estratégicas, como las adop- NATURALES PARA PROMOVER EL DESARROLLO LOCAL tadas al decidir apoyar financiera e institucionalmente la Y NACIONAL, CON UNA POBLACION EDUCADA, CREAcreación del Corredor Ecológico en las riveras del río Yuna y la TIVA, EMPRENDEDORA, DEMOCRÁTICA, INCLUYENTE creación de la Escuela de Capacitación-Formación y Gestión Y SOLIDARIA, QUE PARTICIPE ACTÍVAMENTE EN EL Ecológica “Villa de las Hortensias”, así como la continuidad

MEJORAMIENTO DE SU CALIDAD DE VIDA.

de la multiplicidad de obras comunitarias de infraestructura, para, como lo propone el estudio situacional que ha servido de base al presente Plan Estratégico, el diagnóstico provincial “Monseñor Nouel: entre dolores ancestrales, riquezas y esperanzas”: hacer de nuestra provincia un espacio humano de progreso y justicia social.

Este no es el plan del Consejo para el Desarrollo, este es el Plan de la Provincia, sus municipios y distritos municipales y como tal así lo estregamos; a partir de ahora, el compromiso es trabajar unidos, con todas las capacidades y esfuerzos para su materialización y lograr convertir a MONSEÑOR

8

PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

Diego Polo Martínez Director Ejecutivo del Consejo para el Desarrollo de la provincia Monseñor Nouel.

Presentación del presidente de la cámara de comercio Como ciudadano preocupado por mejorar y apoyar el desarrollo de nuestro pueblo, siempre he estado involucrado en las entidades de la sociedad que accionan y contribuyen con su compromiso desde el sector privado a mejorar las condiciones de nuestra provincia.

En su momento con mi designación como Gobernador Provincial, vi la oportunidad de concatenar las acciones y proMiguel A. Genao Presidente Cámara de Comercio y Producción y Miembro de la Comisión Ejecutiva del Consejo para el Desarrollo.

puestas que desde los diferentes sectores, sociales, políticos, religiosos, populares y profesionales de la provincia, venían a contribuir a mejorar el desempeño de la función pública y que solo aunando esfuerzos se logran buenos resultados.

Es precisamente con esta idea que inicio como Presidente del Consejo de Desarrollo en mi doble función, la selección del equipo técnico, que tendría la responsabilidad en la elaboración del cronograma para la formulación del Plan Estratégico. Se aprobó en el Consejo la propuesta y procedimos a su ejecución. Logramos algunos aportes de parte de

instituciones del sector privado. Visitamos, junto al equipo

de Monseñor Nouel, tengo el compromiso, desde mi sector,

técnico, varias instituciones del Estado para recabar aportes

seguir impulsando este plan para su ejecución y beneficio

y asesoría técnica y que fuera una iniciativa social estratégica

de todos sus habitantes.

que cumpliera con los deseos de los distintos sectores.

Felicito a las autoridades que componen el Consejo de De-

Participamos de varios talleres con sectores representati- sarrollo, por continuar con este plan hasta su culminación. vos de toda la geografía provincial. Pudimos compartir y Al equipo técnico que trabajo duramente para llevar a cabo, apreciar el interés en las discusiones y diálogo de todas las

aun con pocos recursos este gran esfuerzo. Al Consejo para

clases sociales de las comunidades, los tres Municipios y siete

el Desarrollo Estratégico de Santiago (CDES), con quien

Distritos Municipales y en los talleres especializados que se

firmamos en mi gestión un acuerdo de acompañamiento

llevaron a cabo. Constituyó una gratificante experiencia de

para el plan.

una provincia que anhela su estrategia de desarrollo para dar el salto a una dinámica económica y social sostenible.

Agradezco infinitamente, la oportunidad que me brindó el

Me comprometo como ciudadano, y desde cualquier función pública o privada a impulsar y promover esta estrategia de desarrollo.

Presidente Danilo Medina, durante mi desempeño como servidor público. Creo firmemente que siempre se pueden impulsar acciones positivas a favor de nuestro pueblo. Ahora como Presidente de la Cámara de Comercio y Producción

Miguel A. Genao Presidente de la Cámara de Comercio y Producción, Monseñor Nouel.

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS

11

Comisión de Medio Ambiente del Consejo para el Desarrollo de la Provincia Monseñor Nouel Visión, Misión y Objetivo del Plan Estratégico del Consejo para el Medio Ambiente y los Recursos Naturales de Nuestra Provincia.

I- Despertar la conciencia ambiental que tiene acumulada nuestra provincia existente en cada familia, en cada centro educativo, en cada centro de trabajo, en fin en cada uno Eleuterio Abad Santos Presidente de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Consejo para el Desarrollo de la Provincia Monseñor Nouel

de los mecanismos que habitan nuestro espacio territorial.

II- Crear un mecanismo democrático, donde confluyan las distintas corrientes del pensamiento, pero con visión clara y misión definida para elaborar un plan con proyectos y programas que alcancen una etiqueta de calidad.

III- El camino a transitar tendrá que tener como objetivo principal la recuperación integral de la cuenca del Rio Yuna, el cual está compuesto por 12 micro cuencas, cuyo accionar cubra las cuencas altas, las cuencas medias y las cuencas bajas.

IV- Hay que crear un mecanismo que programe la sosteni- en las cuencas y que de manera directa son impactados por bilidad del plan donde cada beneficiario de las aguas que

la misma realidad del ambiente en que se desenvuelven.

provienen de los afluentes de esta cuenca, remuneren en

Mecanismos de garantías de recursos, donde intervendrán

la misma proporción con que se sirve, sin dejar de lado el

las empresas, las instituciones privadas, el gobierno central

que tiene una pequeña porcion de terreno, hasta los te- y organismos internacionales. rratenientes o dicho de otra manera aquellos que poseen grandes extensiones de terrenos.

VII- En sus objetivos específicos y concretos, planteamos la recuperación de las 12 micros cuencas que conforman las

V-En los proyectos plan tienen que participar de manera co- cuencas del Rio Yuna, la adecuación del cauce y remediación rrecta totas las instituciones, compañías, empresas públicas

del Rio Yuna, desde los Quemados hasta la presa de Hatillo,

y privadas que de distintas maneras se sirven y se benefician

el bulevar de Yuna desde el puente de los arroces hasta los

de estas aguas.

Quemados.

VI- Tendrán que crearse varios mecanismos, para el fortale- VIII- Convertir la cuenca del Rio Yuna y nuestros recursos cimiento de la conciencia ecológica, a través de programas

naturales en un destino turístico y en generación de fuentes

educativos ha distintos niveles, con metodología que sean

de recursos.

asimiladas desde el mas humilde campesino, hasta el mas dotado. Mecanismos de guardianes, protectores compuestos por los mismos habitantes de la loma, de la cuenca media, de la cuenca baja, mecanismos de ejecución de programas de reforestación con plantas productivas y maderables que le garanticen bienestar y calidad de vida a los que cohabitan

IX- Creación de un mecanismo y/o instrumento que dirija este proceso con la participación de los distintos sectores y entidades.

Eleuterio Abad Santos Presidente de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS

13

Aval de la mancomunidad La mancomunidad integrada por los Ayuntamientos y Direc- Nuestra mancomunidad saluda esta iniciativa integral de ciones Municipales de la Provincia, tiene la gran responsabi- planificación estratégica, que de seguro contribuirá con el lidad de contribuir con la planificación y ejecución de obras

fortalecimiento institucional de nuestro poder municipal y

e inversiones acorde con las soluciones de problemáticas

tendremos un mayor apoyo del gobierno central para que

en las comunidades.

juntos construyamos las obras y proyectos del Plan Estra-

Somos parte esencial del componente desarrollo en cada comunidad donde desempeñamos nuestras funciones desde

tégico, como una forma de lograr un mejor futuro para los habitantes de nuestras comunidades.

el poder municipal. De ahí que cada una de las entidades

Estamos seguros que durante la celebración de los talleres

municipales, trabajan día a día, por mejorar las condiciones

consultivos, cada comunidad expresó sus deseos y presen-

de nuestros conciudadanos.

tó necesidades, proyectos y aspiraciones para cambiar su

Ha sido nuestro interés y compromiso, durante la formu-

destino en el presente y futuro inmediato.

lación de los distintos momentos de elaboración del Plan

Como autoridades municipales, haremos conjuntamente las

Estratégico de Desarrollo de la Provincia de Monseñor Nouel

gestiones y coordinaciones de lugar, para que fluya positi-

(PLANMONS), participar activamente, a los fines de que

vamente la comunicación interinstitucional, en lo municipal

los proyectos y programas de obras municipales, estén

y lo estatal, con el fin de no duplicar acciones y optimizar

consensuados, así como se establece en la ley 176-07, que

los recursos a invertir en las distintas acciones y proyectos.

instituye el presupuesto participativo y en la ley 1-12 que establece la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030.

16

PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

Alcaldes y Directores de Distritos Municipales Comisión Ejecutiva del Consejo de Desarrollo de Monseñor Nouel

Alcaldes Municipales

Ayuntamientos

Alberto Marte

Bonao

Jesús Valdez

Piedra Blanca

Willian Álvarez

Maimón

Directores Municipales

Distritos Municipales

Francisco Solano Tineo

La Salvia Los Quemados

Silvestre Suriel

Arroyo Toro

Silvestre González

Juma

Carlos Rodríguez

Jayaco

Eyis Mercado

Sonador

Juan Romero

Sabana del Puerto

Sigfrido Cruz

Juan Adrián

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS

17

Aval comisión Ejecutiva

Ha llegado el momento que todos unidos, hagamos de

el bienestar y el desarrollo con las inversiones necesarias

nuestras comunidades integradas al desarrollo estratégico

del Estado, del sector privado y traer capitales externos,

para alcanzar los resultados deseados. Juntos podemos

porque la provincia garantiza unidad, armonía y seguridad.

aliviar la carga y disminuir la deuda social que por años se ha acumulado para perjuicio de nuestra gente. Convirtamos las debilidades en oportunidades, que ofrezcan soluciones efectivas para los ciudadanos que luchan por mejorar su nivel de vida, en el corto y mediano plazo.

La participación histórica de los distintos sectores de la provincia a través de más de un centenar de consultas, en talleres, reuniones, asambleas, encuestas, recoge el anhelo y las aspiraciones que necesitamos los Nouelenses para lograr el desarrollo y el progreso. Todos tenemos el compromiso

El Plan Estratégico es el mayor esfuerzo colectivo que se ha

de seguir gestionando recursos frescos para continuar la

realizado en la Provincia Monseñor Nouel en los últimos años

inversión social que requiere nuestra gente, para seguir

expresado en la unidad de los distintos sectores, autoridades

aumentando su nivel de vida.

del Poder Ejecutivo, legisladores del Congreso Nacional, Regidores municipales; empresarios, comerciantes, iglesias, juntas comunitarias, profesionales, medios de comunicación y partidos políticos.

El Plan Estratégico es una herramienta que debe ser convertida en la guía de acción y el compromiso de las autoridades, más aún de las que saldrán electas en las Elecciones 20162020. Es la ruta elegida por la Provincia Monseñor Nouel,

Esta propuesta es el faro de luz para convertir nuestra pro- para renovar la esperanza y contribuir con una vida digna. vincia en un lugar más habitable, donde podamos alcanzar

18

PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

Gracias a todos/as ciudadanos/as, que dedicaron su tiempo, La diversidad de pensamiento, representada y aperturada sus ideas, y su esfuerzo. Gracias al personal administrativo

en esta comisión, garantiza un ejercicio democrático jamás

del Consejo para el Desarrollo de la Provincia Monseñor vivido en la provincia, lo que nos permite que el compromiso Nouel; por sus aportes invaluables, para que hoy la Provincia

asumido en la ejecución de este plan, sea el resultado del

tenga un Plan de Desarrollo Estratégico.

crecimiento social y económico sostenido, para crear las condiciones de una provincia prospera y de altas condiciones humanas.

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS

19

Consejo para el Desarrollo de la Provincia Monseñor Nouel

Nicolás Restituyo, Gobernador

Presidente

Egis Mercado

Miembro

Félix Nova Paulino, Senador

Vicepresidente

Eusebio Mejía

Miembro

Diego Polo Martínez

Director Ejecutivo

Domingo García

Miembro

Miembro

Padre Miguel Jáquez

Miembro

Secretario

Pastor José Hidalgo

Miembro

Miguel A. Genao Pastor Carlos Herrera

20

Valentín De Jesús Marte

Tesorero

Domingo Mejía

Miembro

Alberto Marte

Miembro

Frank Moreta

Miembro

Williams Álvarez

Miembro

Luis Rodríguez

Miembro

Jesús Valdez

Miembro

Jorge Abad Santos

Miembro

Evangelina Sosa

Miembro

Juan Carlos Casilla

Miembro

María Mercedes Fernández

Miembro

Franklin Peña

Miembro

José Antonio Fabián

Miembro

Raymundo Serra

Miembro

Máximo De La Cruz Luciano

Miembro

Marcelino García

Miembro

Eleuterio Abad Santos

Miembro

Silvestre González

Miembro

Rafael Montero

Miembro

Andrés Peña

Miembro

PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

Resolución especial de la Comisión Ejecutiva del Consejo para el Desarrollo de la Provincia Monseñor Nouel, sobre el Plan Estratégico 2020 CONSIDERANDO: Que los miembros de la Comisión Ejecu- diagnóstico, formulación y ejecución del Plan Estratégico tiva del Consejo para el Desarrollo de la Provincia Monseñor

de Monseñor Nouel (PLANMONS), constituyéndose esta

Nouel, valoran este momento histórico como fundamental

herramienta en una importante Guía Estratégica que iden-

para que la provincia, sus municipios y Distritos Municipales, tifica una visión común y estrategias concurrentes. alcancen su visión de desarrollo e implementen sus proyectos de mayor prioridad, muy en especial luego del pacto logrado por el Gobierno dirigido por el señor Presidente Danilo Medina, sobre los recursos a obtenerse de la explotación sostenible de la riqueza agropecuaria y minera metales de la provincia y de los beneficios que por ley le corresponden.

CONSIDERANDO: La concurrencia institucional expresada en los Planes de Desarrollo Municipales, establecidos en Ley 176-07 y los Planes Estratégicos de Desarrollo Provincial, ordenados por la Ley 498-06 de Planificación e Inversión Pública. En el entendido además, de que ambas herramientas legales son un apoyo sustantivo al desarrollo territorial

CONSIDERANDO: Que el período de gestión de los Alcal- con equidad e inclusión social. des y sus Regidores municipales y Directores de Distritos, se extiende del 2010 al 2016, etapa que coincide con el

22

CONSIDERANDO: Lo establecido en la Ley 1-12 que instituye la Estrategia Nacional de Desarrollo (END) al 2030, en

PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

sus diversos ejes y objetivos de desarrollo y valorando, y el

VISTO: Las disposiciones de la Constitución de la República

mandato para que este formule, supervise y monitoree pla- Dominicana. nes quinquenales de desarrollo, en armonía con la END 2030.

VISTO: Las disposiciones de la Ley 176-07 del Distrito Na-

VISTO: el acuerdo de sostenibilidad y estrategia de desa- cional y los Municipios. rrollo de la Provincia Monseñor Nouel de fecha 22 del mes de febrero del año dos mil doce (2012),

VISTO: Las disposiciones de la Ley 498-06, de Planificación e Inversión Pública.

VISTO: la resolución de la Comisión Ejecutiva del Consejo para el Desarrollo de fecha 8 del mes de noviembre del año dos mil doce (2012), que crea la comisión del plan estratégico de la Provincia Monseñor Nouel.

VISTO: Las disposiciones de Ley 1-12 de la Estrategia Nacional Desarrollo (END) 2030.

VISTO: las disposiciones de la Ley 507-05, que crea el Consejo

VISTOS: Estatutos y Reglamentos del Consejo Desarrollo

para el Desarrollo de la Provincial Monseñor Nouel.

Provincia Monseñor Nouel.

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS

23

El Pleno de la Comisión Ejecutiva del Consejo Desa- y el Plan Estratégico de Desarrollo de la provincia Monseñor rrollo Provincia Monseñor Nouel APRUEBA

Nouel (PLANMONS).

PRIMERO: Validar el Plan Estratégico de Desarrollo de TERCERO: Robustecer la gobernabilidad de la provincia, la Provincia Monseñor Nouel 2020 (PLANMONS), como

de sus municipios y distritos municipales, promoviendo la

Agenda Oficial de la Provincia, que incorpora proyectos

articulación y participación en conjunto, con el Consejo de

territoriales para Municipios y Distritos Municipales. Esta

Desarrollo, para asegurar un ejercicio concurrente del Plan

Agenda es concurrente con los planes de desarrollo municipal

Estratégico de la Provincia, donde el Consejo contribuirá al

y distrital, basándose en su visión, sus estrategias de acción

seguimiento de los proyectos consensuados.

y sus proyectos, que fueron debidamente consensuados con las fuerzas vivas y las organizaciones de la provincia, en debates abiertos y transparentes, en los que se tomaron en cuenta las prioridades de las comunidades.

SEGUNDO: Acompañar, favorecer y apoyar formalmente

CUARTO: Posesionarse en la ejecución de los proyectos del PLANMONS a ejecutarse en cada municipio de la provincia, velando por la coherencia de los atributos propios de los municipios establecidos en la ley 176-07, Título III, Capítulo I, Artículo No. 19, y las ejecutorias e intervenciones de pro-

la implementación, supervisión y monitoreo del Plan Estra- yectos implementadas. tégico de Monseñor Nouel (PLANMONS). En este orden, nos comprometemos a promover la coherencia de la Ley 176-07 de municipios con los planes municipales y presupuestos participativos, instituidos en este mandato y los lineamientos de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030

QUINTO: Validar y certificar los trabajos realizados en los ejes técnicos de PLANMONS: Inclusión Social, Creación de Riquezas, Medio Ambiente y Uso de Suelo y Gobernabilidad, como una gestión auténtica, de articulación social y concurrencia territorial de todos los sectores representativos de la provincia.

24

PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

SEXTO: Asumir la Visión consensuada: “Monseñor Nouel

Provincia Monseñor Nouel de Creación de Riquezas: proyec-

2020”, como norte del desarrollo de esta provincia, la cual

tada como territorio productivo y competitivo, que genera

reza:

oportunidades de empleos dignos y de calidad para lograr

“Monseñor Nouel, territorio productivo, turístico, cultural y deportivo, que aprovecha de manera responsable y sos-

una ciudad habitable sustentada en la equidad e inclusión social.

tenible sus recursos naturales para promover el desarro- Provincia Monseñor Nouel Ordenada y Sustentable: frallo local y nacional, con una población educada, creativa, guada como un territorio ordenado, conectado y habitable, emprendedora, democrática, incluyente y solidaria, que

que protege el medio ambiente y aprovecha responsable-

participa activamente en el mejoramiento de su calidad

mente sus recursos naturales para crear riqueza de manera

de vida”

sustentable con la participación activa de las comunidades.

SÉPTIMO: Declarar como al efecto declara que asume ofi- Provincia Monseñor Nouel Gobernable y Articulada: para forcialmente como Estrategias de desarrollo de la provincia, jar una sociedad segura que convive en armonía sustentada las siguientes:

en instituciones fuertes y funcionales, con una participación

Provincia Monseñor Nouel de Inclusión Social: planeada y

social democrática y responsable.

concretada como una sociedad solidaria, educada y salu- OCTAVO: Promover y difundir ampliamente por diferentes dable, con servicios públicos de calidad con acceso univer- medios, el Plan Estratégico de Desarrollo de la Provincia sal y una dinámica industria cultural que genera riqueza e

Monseñor Nouel (PLANMONS) haciendo corresponsables

identidad.

a los munícipes e instituciones de toda la provincia en su implementación, integrándolos a la promoción de la calidad

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS

25

de vida, empoderándolos, fomentando el aseguramiento

Dada por Consejo para el Desarrollo de la Provincia Monse-

del ordenamiento territorial y garantizando una gestión

ñor Nouel, reunido en Salón Ejecutivo de nuestra entidad,

estratégica.

a los 25 días del mes del mes de noviembre del año dos mil

NOVENO: Concentrar, dedicar e integrar las gestiones, mecanismos, recursos humanos y financieros de los tres

catorce (2014), año 170 de la Independencia Nacional y 151 de la Restauración de la República Dominicana.

Consejos municipales junto a los de otras instituciones públicas y privadas, y munícipes de la provincia que permitan desarrollar los proyectos y acciones Plan Estratégico de Desarrollo de la Provincia Monseñor Nouel (PLANMONS) en un marco democrático, articulado y participativo.

DÉCIMO: Reconocer el apoyo solidario dado por la ciudad Santiago y su Consejo para el Desarrollo Estratégico (CDES) y Plan Estratégico 2020, al desarrollo del Plan Estratégico de Desarrollo de la Provincia Monseñor Nouel.

26

PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

FIRMANTES Nicolás Restituyo Gobernador y Presidente Consejo

Félix Nova Paulino Senador y vicepresidente

Valentín de Jesús Marte Tesorero del Consejo

Diego Polo Martínez Director Ejecutivo

Alberto Marte Alcalde de Bonao

William Álvarez Alcalde de Maimón

Jesus Valdez Alcalde de Piedra Blanca

José Rafael Montero Director UASD-Bonao (Curce)

Pastor Carlos Herrara Presidente Asociación de Pastores

José Eusebio Mejía Presidente Consejo Piedra Blanca

Máximo de la Cruz L. Miembro

Jorge Abad Santos Presidente Coordinador de Organizaciones Popúlares

Andrés Peña Representación Distrital Juan Adrián

Eleuterio Abad Santos Presidente Comisión Medio Ambiente, Municipio Maria

Pastor José Hidalgo Delegado Maimón

Franklin Peña Presidente Junta de Desarrollo Zona Sur B

Eyis Mercado Direcctor Municipio de Sonador

Evangelina B. Sosa Diputada

María Mercedes Fernández Diputada

Juan Carlos Casilla Presidente de Federacion de Estudiantes

José Antonio Fabián Diputado

Silvestre González Delegado Distrito Juma Bejucal

Carlos Rodríguez Delegado, Distrito Municipal Jayaco

Marcelino García Presidente. Junta de Desarrollo de Jayaco

Francisco Solano Delegado Municipio La Salvia, Los Quemados

Silvestre Suriel Delegado Municipio Arroyo Toro, Distrito Masipedro

SIgfrido Cruz Director Distrito Municipal Juan Adrián

Domingo García Sociedad Civil

Rita Desangles Presidente. Comisión Salud

Raymundo Serra Presidente. Junta de Desarrollo de Zona Norte B

Luis Felipe Rodríguez Presidente del Codia

Frank Moreta

Padre Miguel Jáquez Miembro Representación La Iglesia Católica

28

PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

Presidente del Colegio de Abogados

Celebración Aniversario de la creación de la provincia Monseñor Nouel.

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS

29

1

Introducciรณn

En República Dominicana se han formulado diversos planes

Este plan busca establecer las bases para un desarrollo a

de desarrollo, pero a causa de diferentes factores que inci- largo plazo que trascienda el marco circunstancial de las den en la vida nacional, desde el gobierno, el sector privado

gestiones políticas. Las áreas y objetivos estratégicos pro-

y la intervención de organismos internacionales, muchas

puestos no pretenden ser más que una herramienta que sirva

de esas acciones han tenido impactos directos; En otras

de apoyo al proceso de toma de decisiones en los próximos

ciudades y países lo han realizado con éxito y resultados

años en todos los niveles de la provincia. El diagnóstico sienta

coherentes asombrosos. El éxito de un plan de desarrollo

las bases para la toma de decisiones racionales cuando se

depende de factores políticos, sociales y económicos que

trata de resolver problemas, permitiendo elegir entre varias

permiten obtener los mejores resultados posibles, debido

alternativas.

principalmente a la fortaleza institucional y los compromisos lo que permiten coherencia y continuidad en su ejecución.

Este Plan Estratégico es el producto de diagnósticos y planes

Un Plan Estratégico de Desarrollo correctamente diseñado y aplicado, es una respuesta adecuada para responder a la situación actual en nuestra provincia, así como también

operativos previos, así como de la celebración de talleres, permite adelantarse a los posibles cambios en escenarios promoción de diálogos, firmas de acuerdos de colaboración, futuros que demanden de proyectos que se adapten a dicompromiso político, social y económico del sector público

chos requerimientos, ya que los Planes Estratégicos no son

y privado, permitiendo una amplia discusión con distintas

planes estáticos y requieren por consiguiente de adaptación

instancias y participación activa de los sectores represen- y reajustes continuos. tativos de toda la sociedad. Esto es una indicación de por qué esta provincia figura entre una de las más empoderadas socialmente según el Informe de Desarrollo Humano (IDH) del PNUD 2008.

32

Un Plan Estratégico de Desarrollo Integral es una auténtica hoja de ruta, que permite a los responsables políticos tomar decisiones oportunas, conociendo de antemano sus posibi-

PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

lidades, las acciones a ejecutar, la carga laboral asociada a

municipales, las juntas de vecinos, las juntas de desarro-

las mismas, los presupuestos, las fuentes de financiación, el

llo, los deportistas, los grupos populares, las asociaciones

cronograma para su desarrollo y los indicadores más destaca- campesinas, la juventud, las mujeres, la cultura, la salud, las dos que convierten en efectivas las inversiones consensuadas

empresas, el comercio, los profesionales libres, las iglesias,

por los diferentes sectores.

los organismos de socorro, la niñez, los adultos, la educación

Es así como conectamos con la visión estratégica de la Nación, la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 (Ley 1-12), que emana de la Constitución de la República y del mandato

superior, en fin todos los sectores, para la construcción de un futuro comprometido con la sociedad; para alcanzar un verdadero desarrollo humano.

de la Ley de Planificación e Inversión Pública (Ley 498-06). Los antecedentes de lucha en nuestra provincia han sido El Artículo 241 de esta Constitución Dominicana lo consa- constantes por alcanzar sus objetivos. Es loable ver un pueblo gra como un precepto ineludible de Estado. Constituye el

con tradición de lucha. No obstante, esas luchas escenifica-

instrumento de mayor jerarquía del Sistema Nacional de

das desde diferentes frentes no habían logrado el consenso

Planificación.

de los actores claves que componen los estamentos de de-

De ahí que Monseñor Nouel no podía quedarse atrás. Con

cisiones de la Provincia.

la entrega de esta propuesta de desarrollo, nos inscribimos

Fue bajo el liderazgo de la Cámara de Comercio que se re-

dentro de las primeras 5 provincias que han construido su

tomaron en el 2010, con los almuerzos de los candidatos a

plan, a los fines de obtener las inversiones necesarias para

cargos electivos, los esfuerzos de reiniciar los trabajos para

alcanzar su desarrollo.

la formulación del Plan Estratégico para el Desarrollo de la

La Visión al 2020 de nuestro plan, declara y recoge las aspiraciones de las comunidades, los municipios, los distritos

Provincia Monseñor Nouel. Precedentemente, se firmaron acuerdos de entendimiento con las diferentes fuerzas po-

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS

33

líticas, instituciones públicas y privadas y las autoridades

distribuidas en toda la geografía de la Provincia y a nivel

municipales, legislativas y gubernamentales, a los fines de

nacional en consultas técnicas y colaboraciones. Igualmente

dotar a la provincia de este instrumento de desarrollo.

trabajamos talleres especializados por sectores, por Distritos

Este proceso ha potenciado esas posibilidades y procura,

Municipales y Municipios de la Provincia.

con la asistencia de los organismos estatales especializados, La aplicación metodológica en la consulta resultó un ejerentidades privadas y organismos similares, contribuir con

cicio enriquecedor, tomando en cuenta las experiencias

el Plan para que el mismo responda a las necesidades y

del pasado, de una población empoderada y que ha vivido

aspiraciones de la población, partiendo de esta experiencia, muchos momentos de consultas y discusiones sobre las las necesidades detectadas en las diferentes comunidades, reclamaciones de inversiones en proyectos que contribuyan representadas por sus principales actores para la formulación y determinación de sus prioridades.

a mejorar la inversión social.

Tomando en cuenta las experiencias de la provincia en la

La decisión del Consejo de Desarrollo al someter la aproba- participación social, y viendo la proyección futura de nuestra ción de los trabajos para dicho plan y la asignación de una

ciudad, elegimos trabajar en base a cinco ejes temáticos que

comisión para que formularan un cronograma y su posterior puedan darnos las perspectivas de marca provincia. plan de trabajo, hizo posible la ejecución de la celebración talleres.

Producción Agrícola Recursos Naturales

Realizamos 28 talleres consultivos, con 168 horas invertidas,

Pequeña y Mediana Empresa

1,854 participantes que provenían de las organizaciones

Educación, Cultura y Deportes

que hacen vida social y comunitaria en las diferentes zo-

Desarrollo Humano y Servicios Ciudadano

nas. Realizamos 68 reuniones ordinarias y extraordinarias, 34

PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

Basados en estos cinco ejes temáticos, iniciamos la aplicación

Para completar todo el trabajo, nos auxiliamos de técnicos

metodológica con los actores y sectores claves, para lograr que ya han recorrido un gran trecho, aplicando el listado de el compromiso en el desarrollo del proceso y su posterior éxitos logrados desde sus iniciativas, por ser los primeros seguimiento. Bajo este esquema iniciamos el proceso de diagnóstico. El mismo se llevó a cabo con el desarrollo de talleres según el mapa de consultas, donde se desarrolló una temática explicativa sobre la planificación estratégica, su importancia y los desafíos de la provincia para la formulación de su Plan Estratégico de Desarrollo.

que hicieron posible el pensamiento estratégico provincial.

Nos referimos al Consejo Estratégico de Santiago (CDES), Inc., cuyo presidente Carlos Alfredo Fondeur Victoria nos ofreció apoyo y firmó un Acuerdo de Colaboración entre CDES y el Consejo de Desarrollo de Monseñor Nouel, representado por Miguel A. Genao, y la continuación del actual

Concluido este proceso, se tabularon las informaciones reco- Presidente y Gobernador provincial, Nicolás Restituyo, para piladas en cada taller y fruto de las encuestas que respondie- el acompañamiento del proceso. El Doctor Reynaldo Peron los ciudadanos y ciudadanas de la provincia, procedimos

guero, Director Ejecutivo del Plan Estratégico de Santiago

con el asentamiento de las propuestas, ideas y proyectos. y Marcela Medina, Coordinadora Unidad Administrativa, Esos 5 ejes temáticos fueron convertidos en 4 grandes áreas, nos han brindado ese pie de amigo para que hoy estemos gracias a la asesoría del Consejo de Desarrollo de Santiago (CDES):

donde estamos.

Fruto de ese acuerdo, el CDES asignó un hijo de Bonao,

Gobernabilidad,

como Consultor Senior, que trabaría junto a quien suscribe

Ambiente y uso de Suelos,

y el Equipo Designado por la Comisión Ejecutiva del Con-

Inclusión Social y

sejo de Desarrollo de Monseñor Nouel, Máximo de la Cruz,

Creación de Riquezas

Domingo García, Diego Polo Martínez, Valentín Marte y

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS

35

Eleuterio Abad. El técnico en referencia, Saúl Abréu, un ser certeza que la confianza en uno mismo es el resultado de humano sencillo y capaz, cuyas destrezas y experiencias

correr un riesgo que solo superamos con el éxito. La visión

quería poner al servicio de su pueblo que lo vio nacer y dio

estratégica de Monseñor Nouel 2020, nos reta a todos: au-

la oportunidad profesional de desarrollarse, nos ha dado

toridades, sector público y sector privado, para que juntos

todo el apoyo requerido para completar este esfuerzo y

luchemos por una ciudad posible; sostenible, segura, con

herramienta que será aplicada por las presentes y futuras

mejor nivel de vida; a la que de seguro todos aspiramos.

generaciones.

Agradecemos infinitamente la confianza puesta en la Comisión Coordinadora, al personal administrativo, al personal de apoyo, a todas las personas que en cada taller, entrevista, sección de trabajo, nos preguntaban si algún día tendríamos este sueño hecho realidad.

A cada dirigente comunitario, a las autoridades gubernamentales, municipales, legislativas, a los profesionales que han aportado su grano de arena. A todos ellos, el deber no se agradece, pero se cita para la historia. Nuestra gratitud.

Finalmente, hemos disfrutado y vivido esta enriquecedora experiencia de consulta con nuestro pueblo. Tenemos la

36

PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

Comisión Técnica Planmons

Apoyo Fundaciรณn Falcondo

La Fundación Falcondo profundamente comprometida con el desarrollo de la provincia Monseñor Nouel, la protección y adecuado aprovechamiento de sus recursos y la calidad de vida de sus habitantes, apoyó desde sus inicios la formulación de su Plan Estratégico de Desarrollo.

Todos los habitantes de la provincia, en forma directa o a través de sus instituciones y representantes comunitarios han participado activamente en este proceso. Todas las voces han sido escuchadas y tomadas en cuenta, sin importar las diferencias propias de una comunidad plural y comprometida con su progreso.

Hoy, llenos de esperanza, compartimos con el Consejo para el Desarrollo de la Provincia Monseñor Nouel, la publicación del Plan Estratégico y nos unimos al pueblo en esta nueva fase de crecimiento y oportunidades.

David Soares Presidente y Gerente General

Arelis M. Rodríguez Directora Ejecutiva

1.1

¿Qué es el Planmons?

El Plan Estratégico de Desarrollo de la provincia Monseñor grar la integración, participación y compromiso de toda la Nouel (PLANMONS) es el instrumento y guía oficial que

ciudadanía en la identificación de las problemáticas y sus

permitirá la programación y planificación del futuro de la

soluciones en la provincia, estableciendo prioridades viables

provincia. Es el fruto que resulta de la gestión mancomuna- para su ejecución. da de todos los sectores que a través de una participación democrática han discutido y concertado la factibilidad y viabilidad del desarrollo estratégico, con principios de inclusión social, participación democrática, gobernabilidad y concreción realista.

PLANMONS está integrado por las entidades comunitarias, sociales, gremios, sindicatos, asociaciones, sector público, sector privado, autoridades, las iglesias, los estudiantes, profesores, profesionales, campesinos, y los ciudadanos y ciudadanas de la provincia Monseñor Nouel.

Tiene como orientación ser el instrumento de desarrollo integral de la provincia, para alcanzar objetivos de sostenibilidad, crecimiento y dinamismo económico, que contribuyan a elevar el nivel de vida de nuestros pobladores.

PLANMONS debe contribuir a sentar las bases para una planificación que asegure desde las instancias gubernamentales y municipales, la creación de un sistema rector para el crecimiento urbanístico y ordenamiento territorial, uso de suelos, producción agrícola, sostenibilidad ambiental, y todo cuanto impacte en el desarrollo sostenible de la provincia.

Estratégicamente la misión del Consejo para el Desarrollo de Monseñor Nouel para impulsar el PLANMONS, es lo-

PLANMONS es la indicación consensuada de los objetivos

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS

41

de actuación del conjunto o la convergencia de sectores

crecimiento económico, social y político para alcanzar resul-

representativos de una Provincia, tres (3) Municipios y siete

tados que mejoren la calidad de vida de todos los Nouelenses.

(7) Distritos Municipales.

Para la aplicación del plan, es necesaria la gobernabilidad,

Ha sido una auténtica conciliación de los poderes legales, con la cual están comprometidos las actuales y futuras aureales y fácticos que actúan sobre este territorio de 984 toridades, el sector privado, los ciudadanos y ciudadanas kilómetros cuadrados que pauta estrategias y proyectos, de buena voluntad, que creen en el presente y futuro de con el interés de ordenamiento territorial y expresado en

nuestra provincia.

políticas públicas normativas para estructurar, organizar y asegurar de forma sistémica el uso, el valor de uso, la ocupación y la propiedad del territorio.

Desde el sector público se promoverá la participación privada para alcanzar los objetivos y ejecutorias que se hayan detectado en el diagnóstico y formulación. Dicha articulación es compromisaria de todos los sectores que son parte del plan y aquellos que desde la sociedad, están organizados en sectores y comunitarios, para promover y proyectar a Monseñor Nouel, como marca provincia, que fortalezca el

42

PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

Taller Iglesias Cristianas.

Plan EstratĂŠgico de Desarrollo Provincia MonseĂąor Nouel PLANMONS

43

Taller Organizaciones No Gubernamentales.

44

PLANMONS Plan EstratĂŠgico de Desarrollo Provincia MonseĂąor Nouel

Taller Educación.

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS

45

1.2

Objetivos del Plan EstratĂŠgico de Desarrollo de MonseĂąor Nouel (Planmons)

Reunión del Presidente del Consejo con Juntas de Desarrollo Comunitarias.

Dotar la provincia y sus municipios de una guía o ruta per- Motivar la integración de todos los sectores sociales, económanente de desarrollo con una metodología, consensuada

micos y políticos de la provincia para asegurar una armónica

y compromisaria, basada en demandas y aspiraciones de

implementación del plan, mediante el seguimiento realizado

las comunidades, que establezca estrategias de actuación

por observatorios de la ciudadanía.

y un orden de prioridades para las inversiones y ejecutorias de proyectos que favorezcan el desarrollo sostenible de la provincia.

Articular el empoderamiento socio-institucional de la comunidad y del sector privado empresarial, para insertar la Visión Estratégica del plan en la implementación de los proyectos

Identificar los principales proyectos estructurantes y de

consensuados de forma que se favorezca la financiación y

acción inmediata que contribuyan a elevar la calidad y hacer autogestión de iniciativas. eficientes los servicios públicos a la ciudadanía, favoreciendo el crecimiento económico, la sostenibilidad ambiental y la paz social.

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS

47

2

MetodologĂ­a

La metodología utilizada para la elaboración de este Plan

Originalmente tomando en cuenta las experiencias de la

Estratégico de Desarrollo de Monseñor Nouel (PLANMONS), provincia en la participación social, y viendo su proyección consistió en la articulación de un conjunto de pasos sucesi- futura de la provincia, se eligió trabajar originalmente en vos que permitieron la integración y participación activa de los actores claves de la provincia, con el objetivo de lograr el empoderamiento de la sociedad y obtener los mejores resultados en los análisis y aportes de la población.

los siguientes cinco ejes temáticos: Producción Agrícola Recursos Naturales Pequeña y Mediana Empresa

Se realizó un levantamiento de información y consulta mu-

Educación, Cultura y Deportes

nicipio por municipio y en sus diferentes comunidades, re-

Desarrollo Humano y Servicios Ciudadano

cabando datos, sugerencias y propuestas promoviendo el

Estos ejes luego fueron reagrupados en cuatro:

consenso de los actores claves que forman parte integral del

Generación de Riquezas

desarrollo y las instancias de decisiones para la elaboración

Inclusión Social

de las estrategias requeridas.

Uso de Suelo y Ambiente

Para el proceso de diagnóstico se procedió a realizar un mapa de actores y promoción de la participación abierta por comunidad, sectores, zonas, distritos municipales y

Gobernabilidad La conceptualización con la que se trabajaron estos ejes temáticos fue la siguiente:

municipios con las organizaciones sociales que interactúan

Generación de Riquezas: para estudiar la estructura econó-

en el accionar a los fines de proceder a la elaboración de un

mica de la provincia y sus municipios, valorar los servicios,

diagnóstico participativo.

el comercio y la producción local y de vocación exportadora.

50

PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

Asimismo medir los recursos urbanos y rurales y el nivel de

Estudia el territorio en su dimensión natural, normas de

empleo. Se valorar la dinámica de la generación de bienes y

ordenamiento y la sostenibilidad ambiental. En este com-

servicios, las fuerzas productivas y las relaciones de produc- ponente se resume el impacto que tiene el metabolismo ción en la provincia, así como la relación de esta dinámica, de los diversos municipios y asentamientos humanos de la con el entorno.

provincia y cómo afectan al ambiente.

Inclusión Social: este eje temático se organizó para valorar Gobernabilidad: en este eje temático se pretendió medir la relación la población de la provincia y los servicios básicos

cómo acontecían en la provincia, las relaciones entre el Go-

a que tiene acceso. Determinando cómo vive esa población

bierno Central, los Ayuntamientos y los actores claves de las

y cuáles son sus manifestaciones culturales, religiosas, de- comunidades; así como para diseñar estrategias y proyectos portivas y comunitarias.

de fortalecimiento de esos vínculos, de suerte que mejore

Se aporta en la identificación de puntos clave de la identidad cultural y vislumbrar formas creativas de elevar su nivel y

sustancialmente el clima de gobernanza en todas las comunidades y la eficiencia del ejercicio de gobierno.

calidad de vida. Es un eje propositivo en la medida que se

Se concentra en las características que le brindan a la pro-

presenta como transformador de la exclusión social que

vincia la capacidad de armonizar los diversos intereses de

caracteriza una gran cantidad de pobladores.

los actores involucrados en su desarrollo. En ese sentido, la

Uso de Suelo y Ambiente: esta temática mide cómo está siendo gestionado el territorio en la provincia; de qué manera se abordan sus recursos naturales, y los niveles de armoni-

gobernabilidad es considerada un elemento fundamental en la institución de la democracia y en la consecución del desarrollo humano.

zación existentes entre el medio social, el medio construido

Bajo estos cuatro grandes ejes, se realizaron talleres según el

y el medio natural.

mapa de consultas, donde se desarrolló una temática expliPlan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS

51

Participantes en los talleres

cativa sobre la planificación estratégica, su importancia y los

la calidad e identidad de las sugerencias y recomendaciones,

desafíos de la provincia para la formulación de PLANMONS. tal como refleja la gráfica de la siguiente página.

Así como el levantamiento de datos e informaciones y en

Con la participación de más de 1,700 ciudadanas y ciuda-

otros casos de ratificación de informaciones levantadas en

danos de diversos territorios. Donde se destaca que las

consultas pasadas, a los fines de conocer las realidades sec- actividades además, se desarrollaron por temas específicos toriales de la economía, las condiciones de las comunidades, destacando los talleres y consultas sobre: los sectores sociales organizados, de las instituciones que componen la sociedad civil, las autoridades locales, provinciales y gubernamentales, respecto a la Provincia.

Estos talleres y encuentros fueron participativos, tanto por

La mujer y sus problemáticas El diagnóstico del sector salud Las dificultades de la juventud La cultura y el desarrollo, entre otros.

la cantidad y diversidad de las participaciones así como por

52

PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

En las actividades y talleres se utilizaron diversas herramientas e instrumentos de trabajo, tales como: Encuestas individuales y grupales con muestreo probabilístico, Cuestionarios de preguntas claves, Participación directa, Entrega de datos y documentos, Dinámicas de trabajo de grupos, Revisiones bibliográficas, entre otras técnicas.

En total se realizaron 28 talleres consultivos con un total de 1,700 participantes, distribuidos en toda la geografía provincial.

Los participantes provenían de las diferentes organizaciones que hacen vida social y comunitaria en las diferentes zonas.

Igualmente se realizaron talleres especializados por sectores, por Distritos Municipales y Municipios de la Provincia.

Hay que anotar que tomando en cuenta la equidad de género, se realizó un taller especializado para la mujer, el cual fue coordinado por la delegación provincial del Ministerio de la

La participación por género estuvo muy balanceada en

Mujer, siendo evidente el aumento de la participación de la

casi todos los talleres. Según se observa en la gráfica, los

mujer en los escenarios donde se toman las decisiones que

hombres representaron un 57.9% del total, mientras que

pueden afectarle o beneficiarle.

las mujeres sumaron un 42.05%.

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS

53

Se realizó una encuesta con una muestra escogida en la

Finalmente, se realizaron dos talleres adicionales para la

provincia y el municipio de 1,609 personas, distribuida en

definición de la Misión y la Visión, las áreas estratégicas y

cantidades proporcionales en los distintos barrios y sectores, los proyectos de mayor impacto que se requieren implantar conforme las estimaciones de sus poblaciones relativas. En

en la provincia. Estos proyectos fueron finalmente presenta-

la misma se evaluaron las principales problemáticas, de las

dos para validación en un encuentro-asamblea con diversas

cuales se seleccionaron las principales diez para realizar personalidades de la provincia. evaluaciones del estado de la percepción colectiva respecto a los problemas.

Las informaciones recolectadas en los talleres iniciales fueron posteriormente sometidas a validación en dos talleres sucesivos con representantes de los diversos sectores de la provincia, tanto públicos como privados, para consensuar los aspectos más relevantes del diagnóstico.

En estos talleres los participantes se dividieron en mesas de trabajo correspondientes a cada eje temático.

54

PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

Taller especializado del sector cultural de la provincia.

Plan EstratĂŠgico de Desarrollo Provincia MonseĂąor Nouel PLANMONS

55

Taller especializado del Sector Educación de la provincia.

56

PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

Taller especializado organismos de socorro de la provincia.

Plan EstratĂŠgico de Desarrollo Provincia MonseĂąor Nouel PLANMONS

57

Taller especializado organismos de socorro de la provincia.

58

PLANMONS Plan EstratĂŠgico de Desarrollo Provincia MonseĂąor Nouel

Taller especializado del sector deportivo de la provincia.

Plan EstratĂŠgico de Desarrollo Provincia MonseĂąor Nouel PLANMONS

59

Taller del municipio de Maimón.

60

PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

Taller de la comunidad de Jayaco.

Plan EstratĂŠgico de Desarrollo Provincia MonseĂąor Nouel PLANMONS

61

3

Diagnรณstico por eje temรกtico

El Diagnóstico del Plan Estratégico de la Provincia Monseñor Nouel (PLANMONS) ha sido dividido en cuatro grandes áreas temáticas:

Inclusión Social

Generación de Riquezas

Gobernabilidad

Uso de Suelo-Ambiente

64

PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

El histórico puente viejo sobre el río Yuna en Bonao.

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS

65

Para estructurar, articular y concertar el Plan Estratégico de Así también las formas especiales de cómo se usa y ordena Desarrollo de la Provincia Monseñor Nouel al año 2020, el

el suelo; igualmente se conoció qué factores afectan el

Consejo para el Desarrollo, fortaleció la base organizativa

medio natural de la provincia y qué peso específico tiene su

en que se sustenta el proceso de desarrollo territorial.

relación con el medio construido y su organización social. Se

Las actividades, talleres y eventos donde participaron más de 1,700 actores estratégicos fueron detalladas para que sir-

valoró integralmente la estructura y la dinámica territorial imperante.

vieran de recolección y análisis de la información recolectada. Incorporando además, uno de los ejes esenciales del desarroLa referencia técnica mas validada proviene del Centro Iberoamericano de Desarrollo Estratégico Urbano (CIDEU)1,2 que organiza las diversas temáticas y califica los “actores estratégicos” como aquellos que tienen influencias y poder para facilitar o impedir un proyecto o iniciativa de ciudad3.

El diagnóstico en un primer momento revisó la situación actual de la provincia y su entorno en materia de inclusión social sobre todo para valorar la población y los servicios sociales que se le oferta.

1 CIDEU. 10 Años de Planificación Estratégica en Iberoamérica. 1era. ed. Ed. CIDEU. 2004.

2 CDES-PES. Oficina Coordinadora. Compendios Finales para la Certificación de Calidad del Plan Estratégico de Santiago. Marzo. 2007-2008 3 Saldías B. C., Jaramillo R. D y Romano G.G. Manual de Certificación de la Calidad de la PEU. CIDEU. 2005.

66

llo local, la generación de riqueza y la competitividad local.

Completando el cuadro se miden las formas institucionales y democráticas para dirigir los diversos entes de gobierno, y cómo la sociedad de Monseñor Nouel perteneciente a todos los niveles y sectores, participa con sostenibilidad en los diversos espacios de gobierno y así como en el sector privado.

Es realmente un diagnóstico interno provincial. Este dictamen se armonizó con un estudio FODA para medir qué factores de la economía regional, nacional e internacional pueden convertirse en oportunidades y/o amenazas para la provincia.

Qué vectores del contexto podrían ser ventajas competitivas o indudables contigüidades adversas que pueden

PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

Parque Duarte del municipio de Bonao.

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS

67

afectar negativamente a la provincia. Además retomando el protagonismo ciudadano se procedió a valorar los actores estratégicos de la provincia.

Cuando se precisa el concepto “diagnóstico” se quiere significar un producto que se va a construir de forma sistemática, ordenada y racional. Un resultado concreto que posibilitó el análisis de la provincia Monseñor Nouel como un tejido que tiene forma y función, que podrá ser contrastado, veriInstalaciones Centro-Uasd, Bonao.

ficado y evaluado mediante una línea basal de indicadores.

Con este ejercicio los actores estratégicos de la provincia se aproximaron paso a paso, a descomponer, explorar, identificar y descubrir los factores causales de los problemas provinciales de Monseñor Nouel.

Al momento de efectuar este diagnóstico participativo se conoció las partes componentes o ejes constitutivos de la provincia, los que a su vez se conforman en variables, y cada variable tiene sus dimensiones, y a su vez estas se miden con indicadores, sean estos cualitativos o cuantitativos.

Los Chinos de Bonao, personajes del Carnaval, creado por el Artista Piro Espinal.

68

A continuación se presenta un diagnóstico sintético de la situación de la provincia en cada uno de estos renglones.

PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

Iglesia San Antonio de Padua, Patrón de Bonao.

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS

69

3.1

Diagnรณstico de Inclusiรณn Social

Descripción En el contexto del Plan Estratégico de Desarrollo de la Provincia Monseñor Nouel (PLANMONS), se define la categoría

mento. Subrayando y poniendo énfasis en el derecho de las personas de “tener una vida asociada siendo un miembro de una comunidad”.

o eje temático de Inclusión Social4 como un proceso que

Por su parte, el desarrollo humano se puede entender como

asegura que aquellos pobladores y ciudadanos en riesgo

el aumento del rango de opciones, posibilidades u oportuni-

generado por la pobreza y la exclusión social, tengan las

dades entre las cuales pueden elegir los seres humanos. Las

oportunidades y recursos necesarios para participar com- opciones significan aquellas cosas que los seres humanos pletamente en la vida económica, social y cultural de un

valoran o desean por una buena razón, como una vida sa-

territorio disfrutando el nivel de vida y bienestar que se

ludable o la posibilidad de disfrutar de un medio ambiente

considere normal en la sociedad en la que viven.

saludable.

Es un concepto y categoría clave vinculado al logro de los

Cabe señalar que estas opciones no incluyen posibilidades

Objetivos del Milenio de Naciones Unidas5 y a los conceptos

destructivas o meramente caprichosas, tales como matar

y tesis de Amartya Sen6 que compara las circunstancias de

o robar 7.

algunas personas (o grupos o comunidades) con relación a otras en un determinado lugar y en un determinado mo-

Las políticas de desarrollo tienen que abordar las ineficiencias institucionales y en actitudes sociales que resultan en

4 Micher, Susanne y Andery Ivanov. Inclusión Social y Desarrollo Hudesventajas basadas en género, edad, etnicidad, ubicación, mano. Revista Humanum. http://www.revistahumanum.org/revista/ inclusion-social-y-desarrollo-humano/ situación o incapacidad económica, educativa, de salud, 5 Sachs. J. República Dominicana. Resultados Preliminares de la Evaluación de Necesidades sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). entre otros.

PNUD y Gobierno Dominicano. 2005.

6 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), apoyado en los desarrollos conceptuales de los economistas Amartya Sen y Mahbub 7 Gómez Buendía, H. (2008). Qué es y qué no es el desarrollo humano. ul Haq, introdujo el concepto de “Desarrollo Humano” en primer Informe Curso en debates actuales del desarrollo humano. (PNUD, Ed.) Bogotá, Sobre Desarrollo Humano (IDH). 1990.

DC, Colombia: PNUD. 72

PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

La inclusión social se relaciona y complementa con el desa- Demografía de la provincia rrollo humano, pues ambos conceptos tienen un enfoque en

La provincia monseñor Nouel pertenece a la región de pla-

las personas y van más allá del bienestar material, y sus indi- nificación denominada Cibao Sur, conjuntamente con las cadores no son sustitutivos sino altamente complementarios. provincia La Vega y Sánchez Ramírez.

Por su parte la exclusión social puede ser entendida como la de privación de la “capacidad” que va más allá de la de privación del ingreso.

Pertenece a un grupo especial de provincias que la ONE denomina provincias con crecimiento de población negativo o sea aquellas que teniendo una población en el año 2002, esta magnitud ha decrecido en los posteriores ocho (8) años. Se

El desarrollo humano enfatiza la significación de la educación, pasó de una población de 167,618 habitantes en el 2002 a 165, el acceso a servicios sociales adecuados (en particular salud 224 en el año 2010, pobladores que residen en un territorio y educación), sostenibilidad del medio ambiente, garantías

de 992 km cuadrados a razón de 167 habitantes por km².

para la libertad política básica, equidad de género y respeto a los derechos de los ciudadanos.

Es difícil para un país, provincia o territorio alcanzar altos niveles de desarrollo humano, si persisten elevados niveles de exclusión social de los diferentes servicios y programas establecidos para contener el daño humano y mejorar los niveles de calidad de vida de las diversas poblaciones.

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS

73

MAPA 1: Demografía Región Cibao Sur

74

PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS

75

A) Desarrollo Humano

En cuanto al indicador salud, la provincia ocupa el lugar

El Índice de Desarrollo Humano (IDH) humano es un indica- número 11 (0.499), en educación el número 5 (0.599) y en dor utilizado por el Programa de las Naciones Unidas para el

ingreso el número 7 (0.526). Se destaca la posición favorable9

Desarrollo (PNUD) a nivel mundial que abarca los componen- de la provincia con el tema educativo, siendo superada sólo tes de vida larga y saludable, que tiene el indicador de tasa

por Santo Domingo, Santiago, Hermanas Mirabal y Puerto

de sobrevivencia infantil para componer el índice de salud, Plata (PNUD). educación con los indicadores de tasa de alfabetización, tasa de cobertura y tasa de culminación para componer el índice de educación y nivel de ingreso digno, con el indicador de ingreso per cápita para el índice de ingreso.

Según este estudio a nivel nacional, los resultados del IDHp reflejan una pérdida media por desigualdad en el IDHp de 46.6%, siendo la desigualdad de ingresos donde se producen las mayores pérdidas (48%), seguido por la desigualdad en

En correspondencia con el Mapa de Desarrollo Humano pu- salud (47.1%) y por la desigualdad en educación (44%). blicado por la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) 20138, la provincia Monseñor Nouel tiene un Índice de Desarrollo Humano(IDH).medio alto, ocupando el lugar número 5 entre las 32 provincias del país con 0.521, siendo superado sólo por el Distrito Nacional (0.734), Puerto Plata (0.588), Santiago (0.524) y San Pedro de Macorís (0.522). El promedio nacional es 0.513.

En el caso de Monseñor Nouel, la pérdida por desigualdad es de apenas un 37.1%, lo cual indica niveles moderados de desigualdad, y al aplicarle este ajuste el IDHp se reduce a 0.328, quedando en la posición 12 en vez de la de 5, perdiendo en consecuencia 7 posiciones.

En el Índice de Educación es donde menos pérdidas se registran y el de mayor es salud. El nivel más alto de pérdida por desigualad lo tiene Santiago con 62.4% y el más bajo Hermanas Mirabal con 3.1%.

8 PNUD.ODH. Mapa de Desarrollo Humano de la República Dominicana.

Ed. PNUD. 94 Páginas.

9 PNUD.ODH. Mapa de Desarrollo Humano. Ob. Cit. 76

PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

En cuanto a la desigualdad de género, Monseñor Nouel está clasificada dentro del grupo medio bajo, con un índice de 0.476, ocupando el lugar 9 entre las 32 provincias. Dentro de este aspecto, se tiene que la participación política de las mujeres es de 37.14% contra un 62.86% de los hombres, quedando la provincia en el lugar 24 de 32. En dicho informe se establece que en cuanto a la educación media y superior, no existen desigualdades en cuanto a los logros masculinos y femeninos dentro del grupo de provincias al que pertenece Monseñor Nouel, aunque los datos indican que el porcentaje de mujeres con 25 años o más con al menos educación secun-

Taller de consulta a campesinos de Juan Adrián.

daria es de 50.42, mientras que en los hombres es de 45.81. Por otro lado, de acuerdo al Sistema Único de Beneficiarios En cuanto al índice de empoderamiento, la mujer tiene un índice de 0.464 contra un 0.508 en el hombre, lo cual es superior al índice nacional que es de 0.360 para la mujer y 0.619 para los hombres. Donde se verifica una mayor desigualdad es en el índice de mercado laboral, donde la mujer tiene un 0.383 y el hombre 0.704, cuando a nivel nacional

(SIUBEN), en la provincia Monseñor Nouel existen a la fecha unos 1,434 hogares en pobreza extrema y 8,314 en pobreza moderada, para un total de 9,748 hogares en pobreza. En cuanto a la población pobre, se estiman unas 26,756 personas en las zonas rurales y 22,003 en las zonas urbanas, para un total de 48,759.

esos valores son de 0.424 y 0.678 respectivamente.

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS

77

Cuadro 1: Índice de Desarrollo Humano de la Provincia. Monseñor Nouel Índice de Desarrollo Humano Provincial (IDHp)

2010

Ajustado

Clasificación según IHDP

0.521

0.328 (37.12)

Índice de salud

0.449

0.270 (40.67)

Tasa de sobrevivencia infantil por cada mil nacidos

978.6

Índice de educación

0.599

Alfabetización de personas de 15 años y más (%)

87.31

Tasa Neta de Culminación Nivel Básico (%)

33.20

Tasa Neta de Culminación Nivel Medio (%)

19.60

Tasa de Cobertura Nivel Inicial (%)

46.50

Tasa de Cobertura Nivel Básico (%)

95.50

Tasa de Cobertura Nivel Medio (%)

57.00

Índice de ingreso Ingreso 2010 (RD$/Año)

Fuente: Mapa de Desarrollo Humano 2013. PNUD.

78

PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

0.526 26,655.5

0.390 (34.34)

0.340 (36.19)

Cuadro 2: IDHp Ajustado por desigualdad. 2014 La Vega

2010

Monseñor Nouel

IDHP Pocisión IDPH IPDHA Pocisión IDPHA Pérdida por desigualdad

0.486 10 0.348 7 28.47

IDHP

Cambio posición Índice Salud ajustado

2010

Sánchez Ramírez

0.521

Pocisión IDPH IPDHA

5 0.328

Pocisión IDPHA Pérdida por desigualdad

3 0.32

Cambio posición

Pérdida por salud Índice de Educación ajustado

22.22 0.40

Pérdida por salud

Pérdida por educación Índice de Ingreso ajustado

31.14 0.33

Pérdida por educación

Pérdida por ingreso

31.68

Pérdida por ingreso

Índice Salud ajustado Índice de Educación ajustado Índice de Ingreso ajustado

12 37.12 -7 0.27 40.67 0.39 34.34 0.34 36.19

IDHP Pocisión IDPH IPDHA Pocisión IDPHA Pérdida por desigualdad Cambio posición Índice Salud ajustado Pérdida por salud Índice de Educación ajustado Pérdida por educación Índice de Ingreso ajustado Pérdida por ingreso

2010 0.465 13 0.356 6 23.34 7 0.41 29.65 0.40 19.03 0.28 20.91

Fuente: PNUD. IDH. Mapas 2013.

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS

79

Mapa 2: Índice de Desarrollo Humano Provincial. República Dominicana. 2013

Monseñor Nouel 0.521

Fuente: PNUD. IDH. Mapas 2013.

80

PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

Índice de Desarrollo Humano Provincial

Muy bajo

Medio bajo

Medio A lto

A lto

Azua: 0.301

Independencia: 0.190

San José de Ocoa: 0.473

Bahoruco: 0.252

La Altagracia: 0.488

San Juan:0.349

Barahona: 0.271

La Romana: 0.419

San Pedro de Macorís:0.522

Dajabón: 0.421

María Trinidad Sánchez: 0.471

Sánchez Ramírez: 0.465

Distrito Nacional: 0.734

Monseñor Nouel: 0.521

Santiago: 0.524

Duarte: 0.362

Monte Plata: 0.387

Santiago Rodríguez: 0.274

El Seibo: 0.316

Pedernales: 0.145

Santo Domingo: 0.487

Elias Piña: 0.112

Peravia: 0.413

Valverde: 0.381

Espaillat: 0.409

Puerto Plata: 0.558

Hato Mayor: 0.417

Samaná: 0.487

Hermanas Mirabal: 0.492

San Cristobal: 0.419

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS

81

B) Servicios de Salud

Según la encuesta ENDESA 2007 el porcentaje de niños

En la provincia Monseñor Nouel funcionan 9 centros de sa- con vacuna es del 72%, la incidencia de diarrea es del 16%, lud públicos, más 8 privados y uno manejado por una ONG

mientras las infecciones respiratorias agudas es del orden

(ASFL), para un total de 18 centros hospitalarios. También

del 10%.

operan 58 centros odontológicos, 24 laboratorios clínicos y 26 centros de atención primaria.

En estos cuadros, 3 y 4, se observa el informe de Indicadores Básicos Servicios de Salud y Recursos Humanos del Minis-

El principal centro de salud es el Hospital Pedro Emilio Mar- terio de Salud Pública, en la provincia Monseñor Nouel, por chena, localizado en el municipio de Bonao, tiene rango

cada 10,000 habitantes hay 10.3 médicos, 1.5 enfermeras

provincial. Este centro, que tiene 116 camas, contaba a junio

licenciadas, 6.8 enfermeras auxiliares, 0.5 bioanalistas, 0.9

del 2014 con 92 médicos, de los cuales 21 eran médicos ge- odontólogos y 19.3 camas, comparado con los indicadores nerales, 14 pediatras y 11 ginecólogos y el resto distribuido

nacionales de 15.4, 3.0, 10.7, 1.2, 1.5 y 17. 4, respectivamente.

en otras especialidades.

Cuadro 3: Recursos humanos, físicos y cobertura.

Provincia Monseñor Nouel. MSP. 2013

Tanto en Piedra Blanca como en Maimón funcionan sendos

Indicador / por cada 10,000 hab.

Médicos Enfermeras licenciadas Enfermeras auxiliares Analistas Odontólogos Camas

hospitales municipales, con 24 y 30 camas, respectivamente.

Los principales centros de salud del sector privado en la provincia son el Materno Infantil y Especialidades Bonao, Centro de Especialidades Médicas Monseñor Nouel, Centro Médico Carolina De Jesús, Policlínico Bonao, Clínica San Antonio y MediLab.

82

Cantidad 10.3 1.5 6.8 0.5 0.9 19.3

Fuente: Indicadores Básicos de Salud. República Dominicana.

Según ese mismo informe, para el año 2010, por cada 10,000 habitantes se registraron 114.8 casos de dengue y 2 de

PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

Cuadro 4: Centros de Servicios de Salud en la Provincia Monseñor Nouel Hospitales y clínicas

Centros odontológicos

Laboratorios clínicos

Centros de atención primaria

Centros de rehabilitación

Centros de diagnósticos

Públicos

9

9

6

25

2

2

Privados

8

49

18

1

2

2

ONG

1

0

0

0

0

0

Total

18

58

24

26

4

4

Centros de salud

dengue hemorrágico. De las 777 defunciones de ese año

En el año 2012 se registró la muerte de 10 menores de un

registradas en certificados médicos, el 39.3 por ciento fue- año y 93 de menos de 30 años (Boletín de Estadísticas Vitales ron por enfermedades cardiovasculares y 6.1 por ciento por 2012). En ese mismo año, se registraron en la provincia 92 enfermedades transmisibles.

suicidios y murieron 56 personas en accidentes de tránsito.

En cuanto a los servicios de consultas y emergencias, en el

De acuerdo al citado Mapa de Desarrollo Humano 2013, la

año 2012 el sector público de la salud ofreció 117,447 con- tasa de supervivencia infantil es 978.62 por cada mil niños sultas y atendió 74,731 emergencias (Ver Cuadro 5).

Cuadro 5: Consultas y emergencias atendidas sector público. Provincia Monseñor Nouel Año 2008 2009 2010 2011 2013

Consultas 110,947 100,708 89,549 126,073 117,447

Emergencias 76,588 60,772 41,843 24,392 74,731

nacidos vivos, superior al nivel nacional que es de 976.8, la tasa de mortalidad materna es de 89.3 por cada 100,000, por debajo de la media nacional que es de 92.1, y la tasa específica de fecundidad en adolescentes es de 169.31.

El porcentaje de embarazo en adolecentes es de 21.8%, superior a la media nacional de 19.7%.

Fuente: Dominicana en Cifras 2013.

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS

83

C) Educación

Al semioficial corresponden 5: Cigar Family (2), Getsemaní

La población estudiantil provincial hasta el nivel medio es de

(2) y Radio Santa María. La provincia cuenta con 18 Centros

36,970 estudiantes, distribuidos en 171 centros educativos; de Capacitación en Informática. La provincia cuenta con de los cuales 117 pertenecen al sector público y 54 privados . dos universidades : Entre los públicos se destacan: Liceo Secundario Elías Rodríguez;

Centro Universitario Regional Cibao Central (CURCE) de la Universidad Autónoma de Santo Domingo en Bonao y

Liceo Francisco Antonio Batista García (antiguo Plan de

Universidad Nacional Adventista (UNAD) en Sonador, Pie-

Reforma);

dra Blanca.

Politécnico Francisco Antonio Batista García, con las áreas de Informática; Comercio, Enfermería, Técnico Industrial; y Nuevo Politécnico Ing. José Delio Guzmán.

La UNAD cuenta con 14 programas de grado y uno de postgrado y el Curce con 19 programas de grado y cuatro de postgrado.

El sector privado cuenta con 54 centros educativos, entre Anteriormente operaba una extensión de la Pontificia Uniestos: San Antonio de Padua, Centro Educacional Bonao, Colegio San Pablo, Colegio Juan Pablo Duarte, Colegio Monseñor Nouel.

versidad Católica Madre y Maestra, pero cerró sus operaciones.

Funciona también en Bonao un Politécnico en las instalaciones del desaparecido del Hotel Restaurant Madrid. Por mucho tiempo operó en Bonao la Escuela Hotelera “El Dorado”, que estaba ubicada en los terrenos que hoy ocupa la UASD, y en la cual se formaron centenares de jóvenes en hotelería,

84

PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

muchos de los cuales siguen brindando sus servicios en toda

de cobertura de nivel inicial es de 46.5%, del nivel básico

la geografía nacional.

95.5% y de medio 57.0%.

En la provincia Monseñor Nouel, el nivel de alfabetización de

Del total de personas con estudios a nivel superior, el área

la población con 15 o más años de edad es de 87 por ciento, con mayor frecuencia es de ciencias sociales, educación para un 13 por ciento de analfabetismo, igual al promedio

comercial y derecho con un 38% y educación con un 18 por

nacional. Estos datos son del Censo Nacional del año 2010, ciento. Las áreas de servicios con 0.2 por ciento, agricultura por lo que se esperaría una reducción de esta cifra producto

con 2 por ciento, humanidades con 4 por ciento y ciencias

del programa de alfabetización Quisqueya Aprende Contigo

con 9 por ciento, son las menos estudiadas.

que ejecuta el Gobierno Nacional.

Hay que destacar el papel que por mucho tiempo jugó en

En ese mismo censo, la población con tres o más años de

Bonao el Instituto Comercial Duployé, en el cual se forma-

edad que asistía o había asistido a la escuela alcanzaba el

ron miles de jóvenes en las artes del comercio y el manejo

91 por ciento, de los cuales el 27 por ciento había alcanzado

de oficinas.

un nivel medio y un 12 por ciento un nivel superior. El mayor nivel de escolaridad se observó en la ciudad de Bonao con un 93 por ciento y el menor en Arroyo Toro con un 84 por ciento.

De acuerdo al Mapa de Desarrollo Humano 2013, la tasa de alfabetización de personas de 15 o más años de edad es de 87.31%, la tasa neta de culminación del nivel básico es de 32.2 y de nivel medio 19.6%. En ese mismo orden, la tasa

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS

85

Cuadro 6: Niveles Educativos de la Población de la Provincia Municipio

Bonao

Total

Preprimaria

%

Primaria

72,071

6,483

9.0

28,170

9,458

857

9.0

21,279

2,279

Arroyo Toro D.M.

2,707

Jayaco La Ceiba D.M. La Salvia-Los Quemados.

%

Sec Media

%

Univ Sup

%

Ninguna

39.0 21,156

29.0

11,398

16.0

4,864

5,146

54.0

1,898

20.0

401

4.0

1,156

11.0

9,238

43.0

5,849

27.0

1,884

9.0

2,029

120

4.0

1,545

57.0

501

19.0

109

4.0

432

7,565

530

7.0

3,731

49.0

2,001

26.0

443

6.0

860

5,303

530

10.0

2,491

47.0

1,075

20.0

428

8.0

779

118,383

10,799

9.0

50,321

43.0 32,480

27.0

14,663

12.0

10,120

Maimon

17,712

1,560

9.0

8,044

45.0

4,786

27.0

1,757

10.0

1,565

Piedra Blanca

9,995

899

9.0

4,446

44.0

2,670

27.0

840

8.0

1,140

Sonador D.M.

6,662

403

6.0

3,077

46.0

1,677

25.0

863

13.0

642

Juan Adrián D.M.

3,103

170

5.0

1,833

59.0

534

17.0

132

4.0

434

19,760

1,472

0.07

9,356

47.0

4,881

1.0

1,835

0.0

2,216

13,831

9.0

67,721

43.0 42,147

27.0

18,255

12.0

13,901

Sabana del Puerto D.M. Juma-Bejucal D.M.

Subtotal Bonao

Subtotal Piedra Blanca Total

Fuente: IX Cenco Nacional de Población y Vivienda 2010. Características Educativas

86

PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

Cuadro 7: Educación superior por areas de estudio la Población de la Provincia Municipio

Bonao S. del Puerto D.M. Bejucal D.M. Arroyo Toro D.M. Jayaco D.M. La SalviaLos Quemados DM Subtotal Bonao Maimon Piedra Blanca Sonador D.M. Juan Adrián D.M. Subtotal Piedra Blanca Total

Total

Educación

Humanidades

Ciencias Sociales

Ciencias

Ingeniería

Agricultura

Salud

Servicios No declarada

11,396

1,829

410

4,589

919

1,471

243

1,322

24

591

401

77

25

140

37

29

8

63

0

22

1,884 106

396 33

54 2

561 26

165 7

223 14

100 13

200 8

9 0

174 4

443 428

96 105

21 20

159 121

44 31

43 54

20 16

30 51

0 1

30 29

14,663 1,757 840 863 132 1,835 18,255

2,538 350 213 194 62 469 3,357

532 84 38 82 8 128 744

5,596 1,203 721 159 270 68 311 112 26 12 609 192 6,928 1,554

1,834 217 93 52 6 151 2,202

400 1,674 26 139 15 59 26 52 2 14 43 125 469 1,938

34 4 0 1 0 1 39

850 57 84 33 0 117 1,024

Fuente: IX Cenco Nacional de Población y Vivienda 2010. Características Educativas.

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS

87

Mapa 3: Analfabetismo en la República Dominicana. 2013

Monseñor Nouel 12.69

Fuente: PNUD. IDH. Mapas 2013.

88

PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

Índice de A lfabetismo en R epública Dominicana

Muy alto

A lto

Bajo

Muy bajo

Azua: 24.27

Independencia: 25.92

San José de Ocoa: 22.04

Bahoruco: 24.92

La Altagracia: 13.63

San Juan:23.64

Barahona: 18.71

La Romana: 10.71

San Pedro de Macorís:10.73

Dajabón: 16.82

María Trinidad Sánchez: 14.30

Sánchez Ramírez: 14.27

Distrito Nacional: 7.43

Monseñor Nouel: 12.69

Santiago: 11.76

Duarte: 13.89

Monte Plata: 17.56

Santiago Rodríguez: 19.15

El Seibo: 20.36

Pedernales: 37.66

Santo Domingo: 8.73

Elias Piña: 35.80

Peravia: 14.67

Valverde: 19.59

Espaillat: 13.17

Puerto Plata: 14.34

Hato Mayor: 16.04

Samaná: 15.44

Hermanas Mirabal: 14.45

San Cristobal: 12.14

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS

89

D) Cultura La provincia Monseñor Nouel se ha destacado por sus fortalezas en el sector cultural y es reconocida a nivel nacional por sus renombrados artistas, diversos animadores socioculturales y sus manifestaciones culturales.

La Voz del Yuna fue luego fue trasladada a Santo Domingo como La Voz Dominicana, más tarde conocida como Radio Televisión Dominicana y hoy Corporación Estatal de Radio y Televisión. En la actualidad la sede de La Voz del Yuna ha sido reconstruida y habilitada como museo urbano por la Oficina Senatorial y el Consejo Ecoturístico de la Provincia.

Fue cuna de la televisión en la República Dominicana, pues

En el mundo de las letras, se destacan poetas, novelistas,

fue en su territorio que se instaló la primera planta televisora

historiadores, cuentistas, ensayistas e investigadores. Se

del país, la Voz Dominicana, fundada el 1 de agosto de 1952, destacaron decimeros, tales como Emilio Jiménez Peña, Poen el décimo aniversario de la fundación de La Voz del Yuna, lito Jiménez (Polito Sabana), Hermanos Polonia y Maximina emisora radial, bajo el patrocinio del General José Arismendy

Núñez Saviñón. Como escritores relevantes de la provincia se

Trujillo Molina, mejor conocido como Petán.

destacan Ana Silvia Reynoso, Chito Hernández (considerado

Desde estos emisoras se difundieron la música, el canto y otras Artes, siendo escenario donde se presentaron y promovieron las principales estrellas dominicanas y regionales del canto, tales como Nicolás Casimiro, Lope Balaguer, Casandra Damirón, Elenita Santos, Joseíto Mateo, Celia Cruz, Libertad Lamarque, la Sonora Matancera, entre otros, especialmente durante su semana aniversario.

como el primer novelista local, autor de El joven generoso), Marino García, Oscar Rosario, Carmen Altagracia Rosario, Félix Octavio Frías, María Elena Muñoz Marte, José Alfonso García Tineo, Julián Morillo, Marianela Medrano, Antonio Taveras, Juan Antonio Rosario Mena, entre otros.

Como reflejo de ese influjo literario, en Bonao funciona la Unión de Escritores de Monseñor Nouel, la cual agrupa a los cultivadores de las letras y realiza actividades que permiten promover y sostener la pasión por la literatura.

90

PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

El restaurado Casino del Yuna.

Como historiadores y cronistas se destacan Francisco An- De la Fila Teatral La Pipa, se destacaron como dramaturgos tonio Batista García (Nene), Diómedes Núñez Polanco, Gil- Adolfo Alejandro del Villar y Luis Manuel Jiménez, y como berto de la Rosa, Egidio Velázquez Sosa. En el drama y arte

actores Milton Batista, Gustavo Jiménez, José Lino Mar-

escénico, fruto de la labor del Grupo Artístico y Literario

tínez, entre otros. Pablo Roberto Saviñón y Luis Ledesma

Juventud Ardiente, que tenía masa coral, teatro y poesía

se convirtieron en dramaturgos de carrera. El primero ha

coreada, descollaron. José Antonio Báez, Ramón Corcino, incursionado en la dirección de cine con la película Masacre Alba Iris Ventura, José Antonio Montero y otros ciudadanos

en el Río Yuna.

y ciudadanas.

92

PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

Réplica de La Voz del Yuna, Bonao.

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS

93

En las artes visuales, la provincia Monseñor Nouel ha apor- autopista que conecta a Bonao, se localizan diversas pequetado al país importantes artistas, tales como Cándido Bidó

ñas empresas de artesanías de barro y en Piedra Blanca se

Ventura, Miguel Núñez, Julio Valentín, Cristian Tiburcio Peña, confeccionan y distribuyen alfombras hechas con tiras de Tony Mercedes, José Elías Reyes, Teresa Santos Rosario, Be- tela denominadas pellizas. nito Cuevas, Franklin Núñez, Juan Trinidad, Cristian López, Carmelo Galicia, entre otros.

Bonao ha tenido varios centros de diversión que abarcan desde la década de los 60’s hasta la fecha, tales como el

En el arte de la fotografía se han destacado Mariano Capellán, mesón de la Ceiba, Disco Cafetería René (posteriormente Alejandro de Jesús Núñez Tineo (Alex Núñez), Roger Collado

Géminis), Restaurant San Rafael, El Típico Bonao, Viejo

(fallecido), Pucho Nin, Lalito Castillo, Don Vinicio Peña, Nél- Madrid, Yaraví, El Nuevo Madrid, Le Casón, Hotel Dorado, sido González, Manolo García, Lucas Rosario, Miguel Abad, El Viejo Rancho, El Copacabana, Los Tainos, La Rancheta, El Ramón Sirí, Eliooth Rosario, Octavio Fernández, Dámaso

Bar Montecarlo, Restaurant Rojo y Negro, Leyasú, Barra El

Núñez, Rafael Rodríguez y como nueva generación Manuel Túnel, Barra Comedor Bonaire, Hotel Restaurant Mi ProvinPeña, Leandro Peña, Luis Peña, Cristian Peña, Evelio Alegre, cia, La Enramada, Plaza Nouel (hoy Aquarius), Coconut, La Danny Sánchez, Julissa Batista, Ramón Ismael Velásquez, Gioconda, Altamira, La Wendy, La Elegancia, Anacaona, La Sion García, entre otros.

Piscina de Jesús Díaz y El Bar de Los Quemados, Home Rum.

La artesanía y la alfarería han estado presentes en la provincia desde la época colonial. Se destaca la artesanía de cerámica con piezas de estatuas que reproducen figuras estilizadas de mujeres y hombres de vistosos colores. También la alfarería y la artesanía de madera y de bambú. En la

94

PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

Pintura de Miguel Núñez

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS

95

Venta de artesanías producidas en Bonao, en la autopista Duarte.

96

PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

Producción de alfombras típicas de Piedra Blanca, conocidas como “Las pellizas de Piedra Blanca”.

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS

97

A nivel musical, varios grupos, orquestas y conjuntos se han

to García, Don Milo García, Jesús García, Don Daniel Rosario,

destacado en Monseñor Nouel. Estos son:

Juan Bautista Gil, Papa el Cojo, entre otros. Los artistas que

Los Gentiles de Andrino Galicia (orquesta) La Sensación de José Julio Acosta (orquesta) Los Apóstoles de Bonao (orquesta de Jesús García)

orquesta Lira del Yuna, la cual se convirtió en la Orquesta San José y luego en la Súper Orquesta San José.

Banda Cibaeña (orquesta de Porfirio José Suriel)

Uno de los artistas más destacados es Luis Díaz (El Terror),

Explosión 77 (combo de Elpidio Liranzo)

reconocido como uno de los folcloristas más connotados de

Merenbanda

América y de quien se conocen muchas letras célebres, como

Pachor Rosario y su conjunto

Marola, Baila en la Calle, el Guardia del Arsenal, entre tantas.

Grupo Félix (Cabuya) Trío Bayahibe Trío Los Románticos

Un cantante que se ha destacado en varios géneros musicales es “El Torito” Héctor Acosta.

Las Chicas Verano (Elías Ramírez)

Durante la década de 1970 y principios de los 80’, en la pro-

Las Mariposas (grupo de baile de Disnalda Núñez)

vincia se formaron y desarrollaron grupos y clubes culturales

Cecilio Molina y su grupo (baile)

y deportivos que fomentaron las artes como el teatro, poesía

Grupo Jakara

y canto, además de promover la participación y conciencia

Orquesta La Clave

social de la juventud. Ejemplo de estos fue el Grupo Artístico

Orquesta de damas Santa Cecilia (Primera Orquesta

y Literario Juventud Ardiente.

Femenina del país) En cuanto a la música y el canto, se recuerda a los bohemios de los años cincuenta Valentín Rubiera, Antonio Vallejo, Niñi98

desfilaron por La Voz del Yuna fueron acompañados por la

Bonao es el lugar natal del afamado pintor Cándido Bidó, quien construyó la Plaza de la Cultura y el Museo que lleva

PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

Luis Díaz “El Terror”.

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS

99

su nombre (y que son regenteados por la Fundación para

lando Vallejo, Alfredo Sinclair, Manuel Chong Neto y otros.

la Cultura, Inc.), lugares donde se fomentan las artes con

En la Plaza de la Cultura se encuentra además la escuela

exhibiciones de esculturas y pinturas que son simbología

Centro de Artes, en la cual imparten clases de piano, teatro,

de Bonao. Cuenta con una escuela de artes que realiza ex- pintura, ballet, guitarra y canto. Los sábados son dedicados posiciones de sus estudiantes de término.

Las expresiones culturales de la provincia se albergan en

a la niñez, a quienes se les imparten las clases en el taller infantil.

diversos espacios de gran valor histórico y cultural, entre

El Casino del Yuna

los cuales se destacan los siguientes:

El Casino del Yuna fue fundado el 12 de enero de 1926 por

La Plaza de la Cultura La Plaza de la Cultura, obra del afamado pintor nouelense Cándido Bidó. La misma se inició en el año 1987 en una escuelita en la calle Sánchez casi esquina Padre Billini y en el año 1991 fue trasladada a su nuevo local ubicado en los terrenos de lo que fuera el Parque Colón, frente a la Iglesia San Antonio de Padua.

En esta plaza se encuentra el Museo Cándido Bidó, con exposiciones de grandes maestros de la plástica dominicana,

bonaenses y originalmente se rigió por los estatutos del Club “La Unión”. Entre sus fundadores se destacan reconocidos munícipes tales como David de Vargas, Secundino del Villar, Arismendy Henríquez, el Padre Andrickson, Rafael Ceara, Ángel María Deschamps, Francisco Antonio Abad, José Guzmán, José Antonio García Jiménez, Eduardo Gómez, Luis Calzada, Dr. José Regús, Luis Manuel Velazco, Elpidio Reynoso, Domingo Russo, Adolfo Herrera, Antonio Velásquez, Domingo Rosario y Alfredo Liranzo.

tales como el propio Cándido Bidó, Guillo Pérez, Elsa Núñez, Su primer presidente fue el Padre Andrickson. Fue incorpoAlonso Cuevas, entre otros. En esta sala exponen también

rado mediante Decreto número 730 del 10 de septiembre de

obras de reconocidos pintores centroamericanos como Or- 1927 emitido por el Presidente Horacio Vásquez y declarado

100 PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

Plaza de la Cultura Bonao, fundada por Cándido Bidó.

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS 101

Patrimonio Histórico de la ciudad de Bonao mediante Ley

Museo Cristian Tiburcio

No. 123-04 promulgada por el Presidente Hipólito Mejía

La Casa Museo Cristian Tiburcio es el lugar donde vive el

el 5 de marzo del 2004.El local del Casino del Yuna fue re- reconocido artista del mismo nombre. En sus paredes, este modelado y reinaugurado el 9 de diciembre del año 2011, artista plasma sus ideas de forma colorida, evocando figuconvertido en un centro cultural donde funciona una escuela

ras que van desde la naturaleza, un sol, especies marinas,

de artes y un taller literario. En el mismo se realizan cursos

garabatos como pintura rupestre, hasta lo que se le ocurra

y talleres en gestión cultural y educación artística, ciclos de

en ese momento. Cada objeto toma vida con su arte, como

cine, conferencias y diplomados con el aval de instituciones

las ventanas, los muebles, las escaleras y su descanso, un

universitarias y programas, que incluye recitales, conciertos

baño que simula un trono hasta cada pieza protagonista

y espectáculos artísticos.

en la Casa Museo Cristian Tiburcio. Ofrece un recorrido personalizado, con visitas guiadas por el artista.

El Bonao Country Club La construcción de este centro recreativo club fue ordenada

Biblioteca Pública Municipal “Profesor Juan Bosch”

el 1 de mayo 1942 y concluido el 1 de mayo de 1943 por José

La Biblioteca Pública Municipal “Profesor Juan Bosch” fue

Arismendi Trujillo Molina (Petán), dando cabida a aquellos

inaugurada el 30 de julio del año 2012. Está ubicada en la

bonaenses que no podían asistir al entonces aristocrático

esquina conformada por la Av. Dr. Pedro A. Columna y calle

Casino del Yuna. Este club también servía de esparcimiento

Padre Billini donde fue fundada La Voz del Yuna

y recreación para los artistas nacionales e internacionales que venían a participar en la Voz del Yuna, que funcionaba frente al mismo. Su estructura inicial era una enramada techada de cana con pequeños quioscos, pero para 1958 se construyó la actual estructura.

102 PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

Casa museo del artista Cristian Tiburcio en Bonao.

Plan EstratĂŠgico de Desarrollo Provincia MonseĂąor Nouel PLANMONS 103

El Centro de Exhibición y Galería de Arte Santos de Palo de Bonao Fue inaugurado el 17 de febrero del año 2011, con el auspicio de Falcondo. Está ubicado en la Gran Parada de la Autopista Duarte. En este centro se exhiben múltiples piezas talladas

Monumento a los Héroes de Bonao Es una obra de trascendencia cultural e histórica para Bonao.

Fue Inaugurado el 25 de octubre del año 2003 y está ubicado en la calle Duarte esquina avenida Aniana Vargas.

en madera, los Santos de Palo, portadores de una tradición

En este monumento se les rinde homenaje a los luchadores

que data de los tiempos coloniales. Por el valor cultural de

más destacados oriundos de este pueblo, desde la primera

las piezas y las cualidades propias de estos artistas, a esta

intervención Norteamericana hasta la fecha. Se ha consti-

agrupación se le otorgó en el 2007 el Sello de Excelencia de

tuido en símbolo cultural para esta provincia y el país.

la UNESCO. En este grupo se destacan los artistas Mauricio Brito, Benito Cuevas, Orlando Morillo, Martín López, Rosa María Acevedo, Anselmo Vásquez y Pedro Méndez, unidos

E) Fiestas Populares Fiestas Patronales

en un colectivo artístico denominado Los Santeros de Bonao, Una de las principales festividades de carácter popular que gestado desde mediados de los 90 por los escultores Pedro

se celebran en Bonao son las fiestas patronales en honor

Méndez, Benito Cuevas y Martín López, quienes en el 2004 al patrón San Antonio de Padua, las cuales se desarrollan presentaron su exposición “Santos de Palos de Bonao” en

del 5 al 13 junio. Durante esos días se celebra el tradicional

la Casa de Arte de Santiago. Desde ese momento deciden

novenario en la iglesia San Antonio de Padua, actividades

constituirse en un colectivo artístico que se propone el res- artísticas y juegos tradicionales, como: el palo encebao, la cate y difusión de la talla de santos de palo tradicionales en la República Dominicana.

gallinita ciega, carreras en sacos, entre otras.

La primera reina de estas fiestas fue Emiliana Rosario en 1911.

Durante le Era de Trujillo, su hermano José Arismendi Trujillo

104 PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

Fotografías de actividades de las Fiestas Patronales.

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS 105

le restó brillo a estas festividades, al impulsar la celebración

como damas de la alta sociedad y caballeros de avanzada

de la fiesta de su santo San José. A partir de la década del

edad. El disfraz era un pantalón, una blusa y una cortina que

60 resurgen las fiestas del patrón San Antonio de Padua. En

podía ser de la misma que enganchaban en la casa, a lo que

la década del 70 se integran a las celebraciones los clubes

se agregaban pitos, espejitos y cintas de múltiples colores.

culturales y se realizan reinados para elegir una reina y su corte y a partir del año 1976 se escoge la reina de manera popular.

Antes de Bonao convertirse Provincia, en Monseñor Nouel funcionaron varios grupos artísticos y culturales, tales como Sociedad Cultural Liras del Bonao, Grupo Artístico y Literario Juventud Ardiente, Los hijos de Duarte, Fila Teatral La Pipa, Club Enriquillo, Club Amantes de la Paz, Grupo Los Caminantes, Coro San Antonio de Padua, y Club Las Mercedes.

El Carnaval Provincial Se inicia a principios de los años 30 como carnaval de calle, en el que los jóvenes y adultos de los barrios hacían sus disfraces y se colocaban máscaras para salir a recorrer las calles desde las 10:00 de la mañana. En esta temporada se celebraban concursos de comparsas en el Casino del Yuna, en los que participaban “El Presidente dictador” Rafael Leonidas Trujillo y José Arismendi Trujillo Molina (Petán), así

Para los años 60 ya el carnaval iba tomando empuje y se formaban comparsas organizadas en grupos de 10 y 12 personas para participar en la fiesta de gala que se celebraba en el Bonao Country Club y el Casino del Yuna.

Por los colmados y los barrios salía el tradicional “Roba La Gallina” en los años de 1970, y el grupo que le salía al paso cantaba a los colmados “El mejor colmado, el de aquí”; a este personaje le acompañaba un nutrido grupo de niños y jóvenes, que al sonar de los pitos y tambores salían alborotados de alegría.

Para 1988 se inicia la institucionalización del carnaval con directiva encargada de su organización y para 1990 se forma por Decreto presidencial el Comité Organizador del Carnaval de Bonao (COCABO), aunque en la actualidad es organizado por el Ayuntamiento de Bonao, el primer grupo fue Los Charamicos, creado en 1989 y le siguieron Caraduras,

106 PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

Fotografías de actividades del Carnaval.

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS 107

Selección 7, Truenos y Centellas, Cascarrabias y Zacatecas. Liberato Cara e’ Gato, Gustavo La Vaca, Wilberto Deschamps En 1991 surgen Los Bisontes, Bárbaros, Irritables, Rayitos, (La Pantera), La Pelúa (Geno Jaquez), Fellé Cató y Manolo Pirañas, Guacamayos, High Class, Los Tiburones, entre otros. de la Rosa, entre otros.

El número de grupos carnavalescos fue creciendo y ya para 1994 existían 60.

En Bonao, los grupos de macaraos adoptan nombres muy pintorescos, como: Los Furiosos, Los Dragones, Los Halcones,

El crecimiento en calidad de estos grupos permitió que Bonao, Los Poderosos, Los Super Poderosos, Los Charamicos, Los de 1991 al 2002, ganara los premios de Mejor Carnaval de

Guacamayos, Los Metálicos, Los Exorcistas, Los Caimanes,

Provincia, Mejor Carnaval de Temática, Mejor Carnaval de Colo- Las Vacas, Las Panteras, Los Caraduras, Los Boy Macaraos, rido, Mejor Carnaval de Creatividad, Mejor Carnaval Individual, Los Leones, Los Macaraos de la época de Trujillo, entre otros.

Mejor Carroza, entre otros premios. En este proceso fue de gran importancia la colaboración del sociólogo, investigador y folclorista Dagoberto Tejeda.

Uno de los personajes más destacados del carnaval de Bonao es Piro Antonio Espinal (Pirito), quien sobresale por su ingenio y talento para recrear personajes de nuestra vida

El personaje central del carnaval de Bonao es el macarao, política, social y religiosa. con su traje tradicional diseñado en satín, lamé y lentejuelas, acompañado de cascabeles, cintas y pitos. Su careta simula un rostro de animal.

Los desfiles del Carnaval de Bonao comienzan el último domingo de enero y se repiten cada domingo hasta el 13 de marzo con el desfile regional, en el que participan la reina

Los primeros personajes del carnaval de Bonao fueron: Ma- junto al rey Momo. En el Carnaval de Bonao participan tamlín Bidó, padre del afamado pintor Cándido Bidó; Manuel

bién comparsas de Maimón y Piedra Blanca que se integran

Ramírez (padre del profesor Elías Ramírez), Vidal Cadillo, cada año a las celebraciones de la provincia Monseñor Nouel.

Marino la Burra, Nailon la Muerte, Frank Terri, Juan Sin Ley, 108 PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

Miguelina Repostería y Panadería

F) La Gastronomía Provincial Monseñor Nouel, provincia ubicada en el mismo centro del país y equidistante de las dos ciudades principales, Santo

Bonao Restan-Bar Plaza Merengue Brazas

Domingo y Santiago de los Caballeros, cuenta con una

Bambú Cana

amplia cadena de restaurantes y paradores más amplios

Aki e

desde la Piedra Blanca hasta Loma Miranda, con cocineros

Lechonera Valerio

muy bien adiestrados. Entre esos restaurantes y paradores se destacan: Productos Lachapelle Parador Bethania Productos Granix

Lechonera el Buen Sazón g) Vida Nocturna La vida nocturna en Bonao es variada, contando con los siguientes lugares:

Dulcería Rodríguez

CocoNut Club

Restaurant Kiko

Aqua Club and Drink

Restaurant Típico Bonao

Wendy Glass Club

Parada Alemana

Home Run Premium

Plaza Jacaranda

Azzucar

Restaurant Típico Bonao (Con Helipuerto)

VIP

La Herencia del Sazón

La Klinica Drink

La Gran Parada

El Manguito

Productos Peña

Evolución

Parada Nuevo Amanecer El Humazo Parada Sabana del Puerto

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS 109

H) Medios de Comunicación

Nouelense; El canasto; Resplandor.com.do; El Poder De La

La provincia Monseñor Nouel cuenta con una variada pre- Verdad; Sitio 48; laverdadvirtual48; Bonao Debate; Atabales. sencia de medios comunicativos, en sus manifestaciones.

En el renglón televisión la provincia cuenta con Yuna Visión, el primer canal televisivo en esta provincia, y la empresa Telecasa, sistema de televisión por cable digital y análogo, que ofrece diferentes canales de televisión para los pueblos de Bonao y Maimón. Entre esos canales están: Bonao TV Canal 12, Yuna Visión Canal 10,

net; Surcos; Farándula del Año; Noticiassinlímite; Evensport; Bonaonews; Sióngarcia; Chicobonao; Noticiasbonao809; Mipueblobonao; Decaraalsol; Informativo Real; Informan2; Liceo secundario Delía Rodríguez; Apuprensa; Fuegoalalata. net. Aunque han surgido decenas de medios impresos, en la actualidad solo circulan dos de estos periódicos: La Prensa de Ahora y El Resplandor.

Maimón TV Canal 3

I) Deportes

Bonao TV Canal 8.

Los deportes en la provincia, especialmente en el municipio

También opera en la provincia Magic TV, canal60,

de Bonao, han jugado un papel importante en la vida coti-

Además de los servicios de TV por cable de: Claro TV, WIND

diana de la población. Se destaca que los clubes deportivos

Telecom y VIVA TV.

y otros grupos organizados, han sido los protagonistas de

En el renglón radio, cuanta con Radio Bonao, Novel 93, Radio

este sector.

91, Latina 88 FM, Ondas del Yuna, y La Kalle (96.3).

Cuenta con varios medios digitales, como Gobernacionmonsenornouel.gob.do; Bonao City RD; La Prensa De Ahora; Resumen Latino: Todo el acontecer de Bonao; Pa’ Bonao; Tiempo Real.com.do; Bonaisima: El bochinche Bonaero; Viva Bonao; Bonao Internacional; El Dominio Total; Acontecer

Entre los primeros grupos deportivos de la provincia cabe destacar a los equipos de pelota Azul y Rojo fundados en el año 1915, seguidos por los Invencibles y Vencedores en 1918.

Estos equipos jugaban en la antigua plaza frente a la Iglesia.

Para 1925 se integran los equipos Nuevo Club y Quisqueya.

110 PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

En la provincia funciona la Unión Deportiva de Monseñor Nouel, Inc. (UDEMON), fundada el 21 de enero en 1987, formada por delegados de veintitrés asociaciones deportivas. En la actualidad, UDEMON cuenta con 18 asociaciones deportivas afiliadas y dos frentes deportivos, uno en el municipio de Piedra Blanca y otro en Maimón; reúne a más de 600 organizaciones deportivas afiliadas (clubes, ligas, equipos y entidades de los municipios, distritos, comunidades, zonas rurales y urbanas), representando a diversas disciplinas que incluyen ajedrez, baloncesto, béisbol, dominó, fútbol, judo, karate, lucha olímpica, softbol, tenis de campo, voleibol, tae kwon do, triatlón, remo y canotaje y ciclismo., apoyados por cronistas deportivos.

Práctica de Remo y Canotaje en la Presa de Rincón.

este deporte, con participación local en eventos nacionales

Es importante resaltar el sitial del baloncesto de la provincia, que desde que fue elevada a provincia, empezó a recibir a las

y regionales.

En Bonao se realiza uno de los torneos superiores de balon-

federaciones deportivas nacionales con el interés de integrar cesto más importantes de la región norte del país, ya con ,la provincia en la pirámide olímpica. El 17 de febrero del año

doce versiones. Anteriormente el torneo se realizaba en la

1983 se funda la Asociación de Baloncesto de Monseñor cancha municipal Leoncio Jiménez (Antigua Casino del Yuna) Nouel (ABAMON), afiliada a la Federación Dominicana de

y en la actualidad en el Bajo techo “Orisis Tejeda Cessé”.

Baloncesto (FEDOMBAL), iniciando una historia de éxitos en

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS 111

Una práctica reciente y de gran potencial es el remo y ca- y el Multiuso bajo techo. En Maimón se cuenta con un mini notaje, iniciado en el lago de la Presa de Rincón, Sabana del

complejo deportivo que posee multiuso, estadio de béisbol,

Puerto, Bonao, en el año 2002, en ocasión de la celebración

canchas abiertas y otras instalaciones en los barrios Buenos

de los XIV Juegos Deportivos Panamericanos Santo Do- Aires y Puerto Rico. mingo 2003, para lo cual se construyeron las instalaciones con una inversión superior a los 85 millones de pesos. Las competencias se realizaron del 1 al 17 de agosto del 2003, con la participación de 33 países.

La provincia cuenta con varias instalaciones deportivas:

Existen también varios estadios de béisbol en varias comunidades, tales como San Isidro, Juma Adentro y Sonador.

De manera especial se destaca el Campo de Golf Bella Vista de Bonao, que es un campo corto y plano de Par 3 con nueve hoyos/ Tiene hoyos muy retadores con green bastante

El Complejo Deportivo de La Privada. pequeños y algunos con distancias de 206/215, 215/220, El estadio o “play” de béisbol Bebecito del Villar cons188 yardas, dependiendo de las salidas y/o colocación de truido en el año 1985 y en proceso de reconstrucción, las banderas.

El estadio de Softbol, Multiuso de La Privada, Club Juan Ramón Rosario Vargas (Momoncito) donde se J)Justicia y Seguridad Ciudadana practica el softbol, El Distrito Judicial de Monseñor Nouel pertenece al DeparClub Los Profesionales o de los comerciantes, tamento Judicial de La Vega. Cuenta con: Play 40 Aniversario de La Salvia, Parque de Los Deportistas, Cancha municipal Leoncio Jiménez y Complejo de Canchas Jorge Alberty.

En el municipio de Piedra Blanca existen el Play de Softbol

Juzgado de Primera Instancia divido en Cámara Penal (con su correspondiente tribunal colegiado) y Cámara Civil y Comercial, Juzgado de Trabajo,

112 PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

Tribunal de Niños, Niñas y Adolescentes, Juzgado Especial de Paz Especial de Tránsito, Tribunal de Tierras Jurisdicción Original, Juzgado de la Instrucción y Los juzgados de paz en cada municipio.

En cuando al Ministerio Público, cuenta con doce representantes que incluye el Procurador Fiscal titular, un procurador fiscal encargado de la jurisdicción especializada de Niños, Niñas y Adolescentes y diez (10) Procuradores Fiscales, quienes auxilian al titular, siendo estos los responsables de la recepción, preparación y litigación de los casos; además hay la cantidad de cinco abogados contratados como fiscalizadores que desempeñan las funciones de representar al

Vega y Sánchez Ramírez.

Ministerios Publico ante los distintos Juzgados de Paz del

Según los registros de la Procuraduría Fiscal de Monseñor

distrito judicial.

Nouel, durante el año 2013 en la provincia se recibieron

Se cuenta con la Unidad de Atención Permanente a la Violencia de Género. Tiene también una oficina de Registro de Títulos en el municipio cabecera, Bonao.

En el año 2013, se creó la Dirección General Cibao Sur de la Policía Nacional con asiento en Bonao, con servicio a La

2,178 denuncias y querellas y se aplicaron 1,085 medidas de coerción. Se completaron 166 juicios, de los cuales 97 terminaron en condenas y 69 en absolución.

En ese mismo año, se registraron 21 homicidios por hechos violentos, lo que representó una notable disminución con relación al año 2012 en el cual se registraron 21 homicidios

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS 113

de esta naturaleza (Ver Cuadro 8).

Cuadro 8: Homicidios por hechos violentos en la provincia Monseñor Nouel 2011-2013 2011 2012 2013 Cantidad de homicidios 47 41 21 Judicializados 32 26 13 No judicializados 15 15 08 Fuente: Procuraduría Fiscal del Distrito Judicial de Monseñor Nouel

Para una población de 165,224 habitantes de la provincia para el 2011 se produjo una tasa homicidios por 100 mil que es el indicador utilizado por Naciones Unidas, de 28.4, la cual se redujo a 12.7 en el 2013. Esta reducción importante se asocia a diversas causas, entre estas, a la creación de la Dirección Regional Cibao Sur de la Policía Nacional con asiento en Bonao y en consiguiente aumento de la capacidad local de la Policía para patrullaje y otras acciones preventivas y persecutorias.

Cabe destacar que de los homicidios, en el año 2012 38 fueron hombres y 3 mujeres.

En la Unidad de Atención a las Víctimas el año 2013 se registraron unos 214 casos de violencia de Género y 1,804 casos

de violencia intrafamiliar, así como 177 delitos sexuales. En ese mismo se solicitaron 561 órdenes de arresto y se otorgaron 462 órdenes de protección (Ver Cuadro 9).

Uno de los delitos más comunes que se registra es el de tráfico de drogas. Para el año 2008 se registraron 432 casos de este tipo, pasando a 445 en el 2009, 615 en el 2010, 828 en el 2011 y 937 en el 2012, lo que implica un crecimiento sostenido que llama la atención (Dominicana en Cifras 2013).

Cuadro 9: Acciones de la Unidad de Atención a las Víctimas 2013 Hechos y acciones Casos de Violencia de Género Casos de Violencia Intrafamiliar Delitos Sexuales Denuncias Entrantes Medidas de Coerción Solicitadas Audiencias Preliminares Procesos llevados a Juicio de Fondo Condenas Obtenidas Archivos Suspensión Condicional Órdenes de Arresto Solicitadas Órdenes de Protección Otorgadas

Cantidad 214 1,804 177 2,195 204 71 51 40 02 03 561 462

Fuente: Procuraduría Fiscal del Distrito Judicial de Monseñor Nouel 2013.

114 PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS 115

3.2

Diagnรณstico de Generaciรณn de Riquezas

Generación de Riquezas

de Armas asignado por España a la Villa de el Bonao el 7 de

El punto de partida de este componente del diagnóstico se

diciembre de 1508. Este se compone de una base dorada

fundamenta en que las regiones y territorios para lograr el

reflejando la minería de oro y un tope con espigas expresando

desarrollo económico deben generar y preservar la capaci- el potencial e importancia de la agricultura en su territorio. dad para crear riqueza a fin de mantener la prosperidad y el bienestar económico y social de sus habitantes. Esto implica no sólo los procesos de generación de riqueza sino también la distribución de la misma. El desarrollo económico debe ser sostenible, por lo que el bienestar material de las personas en el presente, no debe comprometer la supervivencia de las generaciones futuras, lo cual hace fundamental armonizarlo con la protección del medio natural y los recursos que este genera, garantizando el futuro de los ecosistemas.

a) Empleos y Actividades Económicas de la Provincia Según el Censo de Población y Vivienda del 2010, en la provincia existían unas 49,561 personas de 10 años de edad o más ocupadas. En cuanto a las ramas de actividades, entre las personas ocupadas la de mayor importancia relativa era el comercio con un 23.27 por ciento, seguido de manufactura con 10.98 por ciento y agricultura con 9.43 por ciento.

De acuerdo al Mapa de Desarrollo Humano 2013, el ingreso

Uno de los efectos directos de la generación de riqueza es la creación de empleos, que constituye un elemento de mayor impacto en la dignificación de las personas.

En el contexto de la región la provincia Monseñor Nouel, tres sectores tienen un rol predominante en la economía: i) Minería, ii) Agropecuaria y iii) Pequeña industria. Se destaca que estos nichos económicos se reflejan hasta en el Escudo

per cápita anual, calculado al año 2010, es de RD$26,665.50.

El porcentaje de hogares pobres (pobreza general) fue estimado en el año 2012 en 37.7 %. b) Minería La creación de la Villa de Bonao en el año 1508 estuvo ligada a la minería de recolección de oro que se desarrollaba en ese territorio. Aunque esta actividad se agotó con rapidez, fue un indicador de la riqueza minera de esta provincia. Es así

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS 117

que una de las principales actividades económicas de esta provincia es la minería.

La principal empresa minera establecida en la provincia es la Falconbridge Dominicana (FALCONDO). Esta empresa transnacional llegó a la República Dominicana en el año 1955 realizando exploraciones mineras. En el año 1970 la Falconbridge inició sus operaciones en la loma La Peguera, en Bonao, donde en la actualidad explota uno de los mayores depósitos de níquel del mundo, en seis diferentes áreas: Larga, Loma Ortega, Fraser, Peguera, Taína y La Guardarraya.

Planta de producción de ferroniquel Falcondo, Loma La Peguera, Bonao.

118 PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

Cuadro 10: Número de Personas Ocupadas y Cesantes por Sexo, según rama de actividad 2010 Rama o Actividad Total Porcentaje Agricultura, ganadería, pesca y silvicultura 4,673 9.43 Explotación de Minas y Canteras 1,985 4.01 Industrias Manufactureras 5,444 10.98 Suministro de electricidad, gas y agua 298 0.60 Construcción 4,231 8.54 Comercio al por mayor y al detalle 11,531 23.27 Hoteles y restaurantes 1,190 2.40 Transporte, almacenamiento y comunicaciones 2,577 5.20 Intermediación financiera 1,041 2.10 Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler 1,532 3.09 Administración pública 1,415 2.86 Enseñanza 2,802 5.65 Servicios sociales y de salud 1,378 2.78 Otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales 3,369 6.80 Hogares privados con servicios domésticos 2,749 5.55 Organizaciones y órganos extraterritoriales 1 0.00 No declarada 3,345 6.75 Total 49,561 100.00

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS 119

Desde ese entonces, ha extraído unas 620,000 toneladas

Bonao y, por ende, de la provincia, se debe a la instalación

de níquel. La producción de la empresa es ferroníquel, una

de la empresa y la explotación de la mina.

mezcla de hierro y cobre. Contiene una aleación de 62% de hierro y aproximadamente 38% de níquel, el cual es usado fundamentalmente por la industria del acero inoxidable.

Se debe mencionar el impacto de la empresa en la arquitectura y el desarrollo urbanístico de Bonao, comenzando por el surgimiento de la urbanización Falconbridge, barrio

Durante 33 años seguidos de explotación, la Falconbridge

de “Los Gringos”, donde residieron los primeros funciona-

ha exportado un total de US$4,725 millones de dólares de

rios extranjeros contratados por la compañía, así como del

ferroníquel, siendo la media anual unos US$143 millones

Reparto Yuna, y siguiendo por el impacto económico que

de dólares cada 12 meses. El período de mayor auge de las

ha sido base para la expansión demográfica y el crecimiento

exportaciones fue de 1988 a 1991.

urbano de la ciudad de Bonao.

Esta empresa ha tenido un gran positivo en Bonao. De acuer- En el aspecto educativo, se destaca la construcción y mantedo con datos del Centro de Estudios Urbanos y Regionales, nimiento del Centro Educacional de Bonao (CEB), destinado en su Carta Urbana de la Ciudad de Bonao: “Entre 1970 y

a los hijos de los empleados y familias de la comunidad

1990 la ciudad ha pasado de 187 hectáreas (has) a 609 has. y la contribución para la instalación de la extensión de la En el año 2000 la ciudad cubría 843 has, lo que ha represen- Universidad Católica Madre y Maestra (UCMM) en Bonao, tado un aumento de 13 hectáreas de la mancha urbana por que operó durante varios años y de donde egresaron más año. El estudio del crecimiento urbano debe actualizarse al año 2015 con nuevas imágenes satelitales. Esto significa que en gran medida, la expansión territorial de la ciudad de

de 2,000 profesionales.

De indicarse que el complejo de ferroníquel Falconbridge Dominicana, S. A., suspendió las operaciones en agosto de 2008

120 PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

ante la crisis económica mundial, debido a una combinación

socio de la Falconbridge en el complejo minero, con un 50%

de bajos precios del níquel y alza de los precios del petróleo. igual, según contrato que data del año 1956.

Sus operaciones reiniciaron en marzo de 2011, con 50% de su capacidad instalada. El reinicio de Falcondo se debió a la mejora en las condiciones del mercado, la optimización de los procesos de minería y producción de la planta, y la firma de un acuerdo comercial con una compañía de energía local para el suministro de electricidad, lo que permitirá a Falcondo operar con costos racionales.

Otra empresa minera es CORMIDOM Cerro Maimón establecida en el año 2009, con una inversión de US$100 millones.

Se destaca también Barrick Pueblo Viejo, que aunque localizada en la provincia Sánchez Ramírez, es una importante fuente de trabajo para la provincia Monseñor Nouel, que también se beneficia del 10.0% de los aportes que esta empresa hace a esa provincia vecina.

Para el año 2013, debido a los bajos precios del níquel, la empresa Falcondo, vuelve a anunciar una detención o cese de operaciones, implicando la suspensión o cesación de más de mil empleados y trabajadores. Un reflejo de la reducción de la actividad económica es que en los años 2008, 2009 y

Hay que señalar también la minería no metálica que se desarrolla en Bonao, ya que para el año 2012 existían concesiones para cerámica en Mina Blanca en 97 hectáreas, Arroyo Cañabón con 73 hectáreas y la Banca con 232 hectáreas10.

2010 se otorgaron 1, 21 y 1 permisos de construcciones al sector privado, y no se registró ningún permiso en los años 2011 y 2012. (Dominicana en Cifras 2013).

En agosto de 2006, Falconbridge Dominicana, S.A. pasó a ser subsidiaria de Xstrata Nickel. El Estado dominicano es 10 Oficina Nacional de Estadística (ONE). Dominicana en Cifras 2013.

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS 121

Cuadro 11: Municipios donde recaudo local supera transferencias presupuestarias. PNUD. Cámara de Cuenta. 2012

c) Agropecuaria

Recursos Naturales, en la provincia se dedicaban en ese año

Otra actividad importante de la provincia Monseñor Nouel

unas 4,567 hectáreas al cultivo del cacao, 2,741 hectáreas

es la agropecuaria. Los principales rubros agrícolas de la

al arroz, 741 hectáreas al café, 90 hectáreas a cítricos y 62

provincia son:

hectáreas a coco. Para pastos se utilizaban 20,997 hectáreas.

Arroz, Café y Cacao.

Según el Censo de Población y vivienda del 201012, en la provincia se identificaron 5,204 productores agropecuarios.

Para el desarrollo del cultivo del arroz, en la sección de Juma,

Es importante también subrayar la ganadería vacuna lechera. Bonao, se estableció en el año 1963 el Centro Dominicano Según el Estudio de uso Cobertura y Cobertura de Suelos

de Investigación Arrocera (CEDIA), único existente en el

201211 publicado por el Ministerio de Medio Ambiente y

país. Es una estación experimental del arroz, establecida

11 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Estudio de uso Cobertura y Cobertura de Suelos. Informe Metodológico y Resultados 2012. Imágenes satelitales Landsat 5 del 2011 de la Agencia Geoespacial de los EEUU e imagen de radar ALOS PALSAR del año 2010 de la Agencia Geoespacial del Japón. Santo Domingo RD.

con el apoyo y asesoramiento de la Misión Técnica Agrícola del gobierno de China-Taiwán y en ella se han desarrollado 12 Oficina Nacional de Estadística (ONE). Censo de Población y Vivienda.

2010. Componente Economía.

122 PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

numerosas variedades del cereal, como el Juma 57, trans- amplia variedad de dulces con esa materia prima, el otro formando el cultivo de arroz del país, con lo cual se dio un 25% va a empresas pasteurizadoras. salto en la productividad de este producto.

La producción agrícola anual provincial, se estima en: Más de 60 mil quintales de café, 19 mil quintales de tabaco, 20 mil de cacao y 112 mil quintales de arroz.

El 90% del cilantro ancho que se utiliza en la cocina dominicana y también se exporta, es producido en la provincia, así como también existe una intensa producción ganadera y avícola.

Para el 2012, en la provincia se contaba con 80,300 metros cuadrados de producción agrícola bajo ambiente protegido, actividad que tiene gran potencial por las condiciones climáticas locales.

d) Zonas Francas En la provincia existen dos parques de zonas francas con 3 empresas operando. El de Bonao que pertenece a Fomento Industrial está paralizado y el de Dos Ríos de la empresa Hanes. Para el año 2012, el Parque Dos Ríos empleaba 1,761 personas, de las cuales 1,196 eran obreros, 454 personal

En la provincia se registran unas 5,000 vacas en producción

técnico y 111 administrativo.

y cuatro centros de acopio. Uno de ellos es de la asociación

En el Parque Bonao laboraban 271 empleados, de los cuales

de Piedra Blanca, otro de Maimón y en Bonao existen dos 236 eran obreros, 20 técnicos y 15 administrativos. Los salaentidades privadas con esta función, que manejan unos

rios semanales promedios eran RD$ 3,203.64 para obreros y

20,000 litros de leche. La recolección se hace interdiario y

RD$ 9,868.56 para técnicos y administrativos en el Parque

a veces diariamente.

Dos Ríos, y RD$1,474.34 y RD$3,338.34 para los mismas

El 75% de la producción de leche de Bonao se procesa en

clasificaciones en el Parque Bonao.

la misma zona con la elaboración de diversos quesos y una 124 PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

Producción de café orgánico realizada en Loma del Blanco.

e) Ecoturismo

Ruta del Café en Blanco,

En la provincia también debe subrayarse otra actividad im-

Balnearios de Fula,

portante, aunque no desarrollada a su pleno potencial toda-

Camellón en Masipedro

vía, es el turismo, especialmente el ecoturismo. La provincia

Fula

cuenta con importantes atractivos eco-turísticos tales como:

Los Quemados,

Saltos de Jima, Camino a Blanco Caquelo, Montañas de Blanco,

Las presas de Rincón, Rincón de Yuboa y Hatillo en Maimón, Las Montañas de la Cordillera Central.

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS 125

Es notorio el flujo de visitantes y turistas nacionales e in- Esto es complementado con paradas interurbanas en la ruta ternacionales, especialmente desde Santo Domingo, a los

Santiago-Santo Domingo y restaurantes de gran calidad,

balnearios de Bonao, destacándose como destinos el Ca- renombre y popularidad como: mellón de Masipedro y Fula. Otro de los atractivos turísticos de gran valor para la provincia monseñor Nouel es la ruta del café, en Blanco y el Parque Ecológico Brisas del Yuna, localizado en la importante cuenca hidrográfica del Yuna y otros afluentes de la provincia.

Jacaranda, Miguelina y Típico Bonao.

Para impulsar el desarrollo del ecoturismo en la provincia, mediante la Ley 195-04 de declaró a Monseñor Nouel como

A nivel hotelero, se cuenta con seis establecimientos con un

Provincia Ecoturistica. En los considerandos de esta ley, se

total de 153 habitaciones para alojamiento turístico. Entre

reconoció que la provincia Monseñor Nouel cuenta con eco-

los hoteles están:

sistemas únicos en el país, de gran valor para la conservación

Jacaranda,

adecuada y sostenible de la biodiversidad.

Acuarius,

Además, que en esta provincia se encuentran grandes mon-

Gold Premium,

tañas, reservas mineras, y un sin número de campos y colinas

Bonao INN,

que realmente dan a esta una posición geográfica privile-

Banjel y

giada por su belleza natural y sus fértiles tierras, siendo de

La Cascada,

gran agrado para sus visitantes. La provincia además cuenta

Además de las Cabañas Hermes Aparta Hotel, Cabañas

con paisajes de montañas escénicos, es la provincia con la

Heaven`s, Suite Las Palmas y La Fuente del Placer.

mayor cantidad de ríos, contiene una de las pocas reservas de ébano verde, y es además el territorio con la mayor can-

126 PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

Salto del Rodeo, Bonao.

128 PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

tidad de lagos artificiales de la República: Presa de Rincón,

Un representante de la Asociación Nacional de Hoteles

Presa de Río Blanco, la más alta del Caribe; Presa Rincón

y Restaurantes

de Yuboa y comparte con la provincia de Sánchez Ramírez

(ASONAHORES);

la Presa de Hatillo.

Un representante de las organizaciones ecológicas de

Esta ley además creó el Consejo de Desarrollo Ecoturístico de la provincia Monseñor Nouel (CODEPRONOUEL), como organismo rector de la promoción y regulación de las actividades ecoturísticas de la provincia Monseñor Nouel.

El Consejo de Desarrollo Ecoturístico de Monseñor Nouel (CODEPRONOUEL) integrado por:

la provincia; El presidente de la seccional provincial del CODIA; Un representante de la Iglesia Católica; Un representante de las iglesias evangélicas. f) Otras Actividades Económicas Otras actividades económicas de importancia son las pequeñas fábricas de dulces, algunas de proyección nacional

El Senador(a) de la Provincia quien lo preside;

como Dulcería Rodríguez y Dulcería Peña, así como las de

El (la) Gobernador(a) civil de la provincia;

artesanías de barro que se exhiben en la Autopista Duarte.

Los Diputados de la provincial Los Alcaldes de los municipios de Maimón y Piedra Blanca;Un representante del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales;

iniciada por Gilberto Peña Peña (Don Raspadura), en la década de los 50, en la parada Nuevo Amanecer, ubicada en Los Arroces (primera parada en el país abierta 24 horas). Este

Un representante del Ministerio de Turismo; Un representante de las Fuerzas Armadas de la República Dominicana;

La Industria del dulce en la provincia Monseñor Nouel fue

emprendedor comerciante popularizó el dulce de raspadura, que no es más que el dulce de leche envuelto en yagua.

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS 129

La provincia se cuenta con sucursales de los bancos de Reserva, Popular, BHD-León y Scotia Bank, así como de la Asociación Cibao de Ahorros y Préstamos y la local Asociación Bonao de Ahorros y Préstamos. Operan varias cooperativas como la Monseñor Nouel, Maimón, COOFALCONDO, Vega Real, La Altagracia y Abeja Reina.

Las principales compañías de remesas que operan en el municipio de Bonao son Caribe Express, Vimenca, EPS y Agencia de Cambio y Envío el 90.

Como una forma de promover las actividades comerciales y fomentar las potencialidades naturales, destinos turísticos Mercado público del municipio de Bonao.

y culturales, su clima de inversión, la Cámara de Comercio

En la actualidad Bonao cuenta con varias industrias de dulces

y Producción de Monseñor Nouel inició en 1997, la celebra-

donde se producen las famosas canquiñas, dulces con coco

ción de Expo Bonao, ya con 14 versiones hasta el 2014. Es

tierno, jalao, dulce bajo en azúcar, dulces en almíbar, con- una feria de cuatro días que incluye actividades culturales, cón de leche, cocadas, dulces de leche con frutas, lechosa

artísticas, mesas de negocios, promoción de empresas y

cristalizada, paleta El Chavo, pilones y muchos más.

precios de ferias en productos y servicios.

El comercio de la provincia es activo, destacándose tiendas como La Sirena, La Ópera, La Novia, así como diversos almacenes de provisiones.

130 PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

Ganado pastando en finca de producción lechera de la provincia.

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS 131

3.3

Diagnรณstico de Gobernabilidad

Gobernabilidad

que pautan la interacción entre los actores en la toma de

La gobernabilidad de acuerdo a la Organización de los Esta- decisiones que afectan a la colectividad dos Americanos (OEA)13 significa estabilidad institucional y política, y efectividad en la toma de decisiones y la administración pública. Se relaciona con la continuidad de las reglas y las instituciones, y en el paso, consistencia e integridad de las decisiones. Se define como la línea más corta entre el

La gobernanza en términos generales es la capacidad para la continua adaptación entre la regla y el acto, entre la regulación y sus resultados, entre la oferta y la demanda de políticas públicas y servicios.

INPUT (Demanda) de la sociedad y el OUTPUT14,15 (Resul- Se conoce que la Gobernabilidad depende en la Gobernantado) del gobierno.

za, por ejemplo en el nivel de madurez en una sociedad

Por su parte la gobernanza16 es la estructura de relaciones entre los diferentes actores estratégicos de un territorio a través de la cual se toman las decisiones sobre la cosa pública.

organizada y su capacidad para asumir responsabilidades compartidas en la implementación de decisiones y en el arte de gobernar correctamente

Esta estructura de relaciones está formada por un conjunto

Para que el desarrollo nacional y local funcione, es impres-

articulado de reglas y procedimientos institucionalizados

cindible invertir y lograr la gobernabilidad democrática, que

13 Organización de Estado Americanos (OEA). Foro Internacional: la Dimensión Política de la Gobernabilidad Democrática. Santiago de Chile.

2007. Departamento de Sustentabilidad Democrática y Misiones Especiales.

Subsecretaría de Asuntos Políticos. Secretaria General, Organización de los Estados Americanos. 2007 14 Universidad de El Salvador. Facultad de Ciencias Económicas. Sociología General. Acuerdo de Paz, Democracia y Gobernabilidad.

15 Fauriol, G. Gobernabilidad Democrática. Réditos Políticos. Revista Perspectiva. Edición 31. 2013.

16 Centelles J. Gobernabilidad y Gobernanza en las ciudades. Documento de Trabajo. Universidad Corporativa del CIDEU. 2007.

los gobiernos sean eficaces y respondan a las necesidades de la población y que las personas tengan voz y voto en las decisiones que afectan a sus vidas.

El municipio de Bonao se ha caracterizado por su activismo social y político, que en ocasiones ha representado limitaciones de gobernabilidad. Se destaca que a finales de los años

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS 133

1970 y durante los 1980 se desarrolló en Bonao un proceso

en la rivera del río Blanco, originado por la construcción de

de lucha sindical protagonizado por el Sindicato Unido de

la presa del mismo.

Trabajadores de la Falconbridge Dominicana (SUTRAFADO), afiliado a la Central General de Trabajadores (CGT) y con el cual la Falconbridge confrontó serios problemas laborales en sus inicios.

Estas luchas alcanzaron sus más fuertes contradicciones a mediados de los años de 1970, cuando la empresa despidió a un grupo de dirigentes del sindicato. Este luchó primero por su legalización, y luego por reivindicaciones laborales.

En solidaridad con los obreros de la empresa, prácticamente toda la población de Bonao, especialmente el sector educativo y comercial, realizó paros laborales. En esta lucha se destacaron dirigentes sindicales como Marcelo Pacheco y Ángel Santana.

Otro aspecto relevante, vinculado a lo anterior, se refiere

Esos procesos de lucha social tuvieron como resultado la designación, ya en el decenio de los 1990, de la denominada Comisión por Decreto, responsable de administrar y aplicar a planes de desarrollo los beneficios generados por las acciones del Estado en la Falconbridge.

Las luchas sociales y comunitarias llevadas a cabo para reclamar derechos ambientales y beneficios por la extracción de los recursos naturales, motivaron a la emisión del Decreto 152-94 que creó la Comisión a cargo de la administración de los primeros fondos transferidos de los beneficios de la entonces Corporación Dominicana de Empresas Estatales (CORDE) por sus acciones en FALCONDO, los cuales se utilizaron para la realización de proyectos de electrificación, acueductos, construcción de escuelas, canchas, clubes co-

particularmente al movimiento campesino en la provincia, munitarios, inversión en deportes, cultura, salud y otros. que tuvo un nuevo apogeo durante los años 90, dirigido por la Federación de Campesinos hacia el Progreso, que se movilizó persistentemente contra el desalojo de los pobladores

Esta Comisión por Decreto fue el antecedente para la creación del Consejo para el Desarrollo Provincial, creado mediante la ley 507-05, para administrar los fondos generados

134 PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

por las acciones del Estado Dominicano en Falconbridge

fines de optimizar las inversiones de los recursos que llegan

Dominicana, a través de CORDE.El Consejo, igual que la

a través del Consejo.

Comisión por Decreto, desde sus inicios no establecieron políticas generales, planes estratégicos, si no que respondieron a la presión social y demandas comunitarias que ejercieron las organizaciones y grupos sociales, que entendía

En este mismo año, se firmó un acuerdo de “Compromiso de Gestión 2010-2016”, con todos los candidatos aspirantes a cargos congresionales y municipales.

que los fondos eran para invertirlos en las comunidades por Para el 2011, se realizó la actividad “Bonao Somos Todos”, las deudas sociales acumuladas y las necesidades de obras

con el propósito de consensuar y lograr la integración de

que no se habían ejecutado desde el gobierno central o local. todos los sectores de la provincia, a formar parte del Consejo Después de luchas sociales de confrontación interminables, entre los distintos sectores que forman parte de la sociedad, y entendiendo esa realidad de responder a las presiones

Desarrollo, con el objetivo de mantener un equilibrio sociopolítico y la búsqueda de la paz, dejando atrás la confrontación entre sectores que afectaban el desarrollo de la provincia.

sociales, la sociedad nouelense asumió como suya la res- Fruto de esta actividad se crearon dos comisiones, una coorponsabilidad de exigir un cambio de rumbo en la inversión

dinada por la Cámara y otra por el Consejo a los fines de

a los recursos que recibiera el Consejo. Es a partir del año

establecer una agenda común que diera como resultado

2010, que un movimiento dirigido por la Cámara de Comercio, una nueva etapa en las ejecutorias desde el Consejo para inicia un largo trayecto para lograr que los sectores políticos, el Desarrollo. sociales, gremiales y comunitarios que hacen vida desde el Consejo para el Desarrollo, entendieran la importancia de socializar la planificación estratégica en la provincia, a los

Fruto del trabajo de esas comisiones, en el 2012, se firmó el Acuerdo de Sostenibilidad para el Desarrollo de Monseñor Nouel”, firmado por todas las fuerzas vivas de la provincia. En

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS 135

dicho documento se establecieron la ampliación de la Comi- para un 77.5%, seguido por Maimón para un 75.0%, y el más sión Ejecutiva del Consejo, la modificación de su estructura y la implementación del Plan Estratégico de la Provincia. a) Los Partidos Políticos y la Participación Electoral Para las elecciones congresuales y municipales del año 2010, el padrón electoral de la provincia registraba un total de 121,350 electores, 86 recintos y 255 colegios electores quienes emitieron 81,845 votos válidos, con una abstención absoluta de 31,827, igual a un 28.0 por ciento De los votos válidos computados de 67,987 el PLD y aliados obtuvieron 37,922, el PRD y aliados 23,144, Alianza País 974, Alianza por la Democracia 106, el Frente Amplio 113 y el Partido Dominicanos por el Cambio 188. En 2013, la Junta Central Electoral (JCE) reportó un padrón electoral para la provincia de 137,148 electores.

La participación electoral en la provincia alcanza el orden del 53.3% de un total de electores inscritos en la Junta Central Electoral (JCE) de 123,734. El mayor nivel de participación electoral a nivel de votos emitidos en relación al total de electores inscritos acontece en el municipio de Piedra Blanca

bajo es Bonao para un 69.5%.

En el Congreso Nacional la provincia cuenta: Un senador (Félix Nova Paulino, PLD) y Tres diputados (José Antonio Fabián-PLD, Evangelina Sosa-PRD y María Mercedes Fernández-PRSC).

La composición de los funcionarios electos en los Ayuntamientos y Distritos Municipales de Monseñor Nouel es la siguiente: Alcaldes Alberto Marte A.

Ayuntamientos Bonao

Jesús Valdez William Álvarez Alcaldes

Piedra Blanca Maimón Distritos Municipales

Francisco Solano Silvestre Suriel Silvestre González Carlos Rodríguez

La Salvia - Los Quemados Arroyo Toro Juma Jayaco

Eyis Mercado Juan Romero Sigfrido Cruz

Sonador Sabana del Puerto Juan Adrián

Fuente: Consejo de Desarrollo Monseñor Nouel. Base de Datos. 2014

136 PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

b) La Sociedad Civil

Colegio de Abogados de la República Dominicana (Sec-

La sociedad civil en la provincia Monseñor Noel es bien activa,

cional Bonao),

participativa y con vocación movilizadora. El inicio de clubes

Colegio Dominicano de Periodistas (filial Bonao),

data del año 1910 con la fundación del Club de la Juventud,

Colegio Dominicano de Ingenieros, Arquitectos y Agri-

que luego dio origen al Club del Comercio y Club Esperanza

mensores -CODIA- (Delegación Provincial Monseñor

para reunificarse con el Club La Unión.

Nouel),

En la actualidad, a nivel empresarial la provincia cuenta con la Cámara de Comercio y Producción de Monseñor Nouel y las asociaciones de comerciantes.

Asociación Dominicana de Profesores (ADP), Instituto Contadores Públicos Autorizados (Bonao), Asociación Nacional de Profesionales Agrícolas (ANPA), Sindicato Nacional de Trabajadores de la Prensa (SNTP) y

Varias de las comunidades cuentan con Juntas de Desarrollo

Asociación de Ganaderos de Bonao

que agrupan las Juntas de Vecinos. En total funcionan trece

Entre los clubes sociales se destacan La gran Logia, Club

Juntas de Desarrollo que en conjunto representan 468 Juntas

Falcondo y el Club Social de los Trabajadores de Falcondo.

de vecinos.

Como clubes de servicio operan el Club Rotario de Bonao y

Son muy notorios los grupos sociales populares, como la Coordinadora de Lucha Popular de Bonao.

Entre las instituciones benéficas y de servicios sociales se

A nivel de las organizaciones sociales de tipo gremial y profesional funcionan:

el Club de Leones Bonao.

destacan el Dispensario Médico Nuestra Señora de Fátima y la Asociación Dominicana de Rehabilitación

Colegio Médico Dominicano (filial Bonao),

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS 137

c) Organismos del Gobierno

Distrito Educativo 16- 06

En la provincia tienen presencia los siguientes organismos

Distrito Educativo 16-04

del Gobierno Central y entidades descentralizadas:

Edenorte Dominicana

Administración de Subsidios Sociales (ADESS)

Procuraduría Fiscal

Administración Local de Impuestos Internos Dirección

Fomento Arrocero

General de Aduanas en Dos Ríos

Fuerza Élite de Rescate

Dirección Provincial del Ministerio de Agricultura

Gobernación Provincial Monseñor Nouel

Autoridad Metropolitana de Transporte (AMET)

Hidroeléctrica Río Blanco (EGHID)

Banco Agrícola

Hospital Pedro E. De Marchena

Biblioteca Municipal Prof. Juan Bosch

Instituto Dominicano de Recursos Hidráulicos (INDRHI)

Bienes Nacionales

Instituto Agrario Dominicano (IAD)

Centro Nacional de Capacitación Arrocera (CENACA)

Instituto Dominicano de Investigaciones Agropecuarias

Comedores Económicos

y Forestales (IDIAF)

Consejo Dominicano de Café (CODOCAFE)

Instituto Dominicano de Seguro Social (IDSS)

Control de Bebidas Alcohólicas (COBA)

Instituto Nacional de Agua Potable y Alcantarillado

Cruz Roja Dominicana

(INAPA)

Cuerpo de Bomberos

Junta Central Electoral

Defensa Civil

Dirección Provincial de Minería

Dirección Provincial Ministerio Medio Ambiente

Oficina Provincial de La Mujer

Dirección Provincial del Ministerio de Cultura

Oficina De Estadísticas

Dirección Provincial de Salud

Oficina Técnica de Transporte Terrestre (O.T.T.T.)

138 PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

Oficina Provincial de la Juventud

se asocia a las actividades mineras que se llevan a cabo en

Oficina Provincial de Deportes

ese municipio.

Oficina Provincial de Pro-industria

Otros aspectos en el diagnóstico de los municipios, y muy

Plan Social de la Presidencia

en especial en los ayuntamientos de la provincia Monseñor

Policía Municipal

Nouel son:

Policía Nacional Protección Al Consumidor (PROTECON)

No hay estudios de complacencia y aval de la calidad de

Regional de Salud

la gestión de los ayuntamientos o la satisfacción de los

Delegación Provincial de Trabajo

usuarios de los servicios municipales.

Dirección Provincial de Turismo

Tampoco se han efectuado monitoreos del cumplimiento

Solidaridad

de los plazos establecidos en Ley 176-07 del Distrito Na-

Unidad de Atención a las Víctimas

cional y los Municipios para la formulación y aprobación del presupuesto municipal.

La gestión y la gobernabilidad de los Municipios de la provincia Monseñor Nouel

No se tiene información concreta sobre el número con-

Se destaca que sólo cinco (5) municipios de la República

creto de empleados en los Ayuntamientos y los distritos

Dominicana tienen ingresos propios que superan el monto

municipales, y menos aún se ha evaluado sus cualidades

de las transferencias presupuestarias del gobierno nacional

profesionales y técnicas, sus capacidades humanas y

a los gobierno locales, el municipio Maimón de la provin-

desempeños.

cia Monseñor Nouel sus ingresos propios representan el

Se registran muchas irregularidades en la entrega formal

439.87% del monto recibido por vía presupuestaria, lo que

de informaciones financiera a la Cámara de Cuentas.

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS 139

Vista exterior de la réplica de La Voz del Yuna en temporada navideña.

No se han encontrado registros que se apliquen herra-

Por igual no se tiene un observatorio de la aplicación y

mientas de seguimiento para evaluar constantemente

transparencia de la aplicación del presupuesto partici-

la administración de los ayuntamientos de forma de

pativo en las diversas comunidades.

facilitar que los gobiernos locales respeten las normas.

Asimismo no se conocen las penalizaciones en caso de manejos inadecuados en el uso de los recursos y la contratación de personal.

140 PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

Vista interior de la réplica de La Voz del Yuna.

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS 141

3.4

Diagnรณstico de Ambiente y Uso de Suelo

Ambiente y Uso de Suelo

Delimitar los límites barriales, censales, urbanos y mu-

La presente sesión expresa los resultados del diagnóstico

nicipales para la fiscalización, gestión y planificación de

provincial referido al uso del suelo y el medio ambiente.

planes programas y proyectos.

Trata de forma sintética las características de cómo el medio

Relacionar la movilidad urbana con la entrega de servicios

construido, el medio social y el medio natural se relacionan

municipales de infraestructura.

en el desarrollo local de la provincia. Diversa experiencias,

Identificar las áreas potencialmente riesgosas a eventos

investigaciones y estudios entienden que el uso racional del

naturales y planificar su intervención.

suelo es clave para asegurar un armónico desarrollo urbano

Asegurar un crecimiento ordenado de la urbanización con

y rural 17’18’19.

una planificación territorial consensuada, que oriente y

El uso planificado de la tierra procura aprovechar de forma óptima y equitativa las potencialidades de la misma, garantizando concomitantemente, la prevención de los conflictos de usos no deseados en determinadas áreas. La planificación del uso de suelo asimismo facilita:

delimite el desarrollo urbano y rural.

Aportar mecanismos de control, supervisión y fiscalización institucional efectivos ante la urbanización formal e informal.

Coordinar intermunicipalmente las acciones para desarrollar programas preventivos ante impactos ambientales

Prevenir la degradación del medio natural y la disminución

y territoriales comunes.

del impacto ambiental sobre la capacidad soporte del suelo

El uso de suelo podría definirse como las acciones, activi-

urbano.

dades e intervenciones que las habitantes realizan sobre un

17 De Forn Foxà, Manuel. Estrategias y Territorios: Los nuevos paradigmas de la Planificación estratégica. Diputación de Barcelona. CIDEU. Marzo 2005.

18 Castells, M. La Cuestión Urbana. Arquitectura y Urbanismo. Decimo sexta edición en español. Editorial Siglo XXI. 2004.

19 Centro Iberoamericano de Desarrollo Estratégico Urbano (CIDEU). 10 Años de Planificación Estratégica en Iberoamérica. 1era. ed. Ed. CIDEU. 2004

determinado tipo de superficie para producir, modificarla o mantenerla, armonizando, las parcelas, su extensión, su valor de uso, y su rentabilidad social.

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS 143

Es una categoría que se refiere a los distintos usos de la tierra Además del Yuna, esta cuenca está formada por los imporvisualizando una zonificación de las funciones, entre otras herramientas. Abarca la gestión y modificación del medio natural para convertirlo en un medio construido tal como campos de sembradío, pastos y asentamientos humanos.

El uso del suelo comprende los productos y/o beneficios que se obtienen del uso de la tierra como también las acciones de gestión del suelo (actividades) realizadas por los humanos para producir dichos productos y beneficios.

tantes ríos Camú, Masipedro, Maimón, Yuboa y Jima.

La provincia Monseñor Nouel cuenta con un total de 14 ríos dentro de su geografía territorial, los cuales son: Yuna, Blanco, Tireo, Jima, Yuboa,

Se analizan las condiciones del ambiente, los recursos natura-

Sonador,

les, los distintos usos de suelos y la existencia de herramientas

Masipedro,

de ordenamiento territorial de la provincia Monseñor Nouel.

Arroyo Avispa, Piedra Gorda,

a) Recursos Hídricos

Maimón,

En la provincia nace el río Yuna, que es una de las principales

La Yautía,

fuentes acuíferas del país y que da origen a la denominada

Jatubey y

Cuenca del Río Yuna, con un perímetro de 442 km y un área

Arroyo Blanco,

de 5,235.62 km2, siendo la mayor del país y la segunda de

El territorio provincial además está situado sobre un lago,

toda la región del Caribe.

ya que a tres metros de profundidad se encuentra agua.

144 PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

Monseñor Nouel pertenece al distrito de riego denominado

Dentro del territorio de la provincia está también la central

Yuna-Camú, en el que existen cuatro zonas diferentes, una

de la Hidroeléctrica Pinalito, cuyo embalse está ubicado en

de las cuales es la de Bonao.

Pinalito, Constanza y las instalaciones de generación en el

Esta comprende un área aproximada de 48,670 tareas y es una de las menos extensas del país.

Distrito Municipal La Salvia, Los Quemados y Blanco, de la provincia Monseñor Nouel, como complemento del complejo hidroeléctrico Blanco, la cual aporta 50 megavatios al

En la provincia se encuentra la presa de Río Blanco y sus tierras son tocadas por otras dos represas:

sistema eléctrico nacional.

También se tiene la Hidroeléctrica Aniana Vargas, ubicada

La de Hatillo, que está en los límites con la provincia Sán- en Rincón de Yuboa, Piedra Blanca, con un aporte de 0.60 chez Ramírez, y la de Rincón, que está en los límites con La

megavatios al sistema energético nacional, la cual consta

Vega. El propósito de la presa de Hatillo, que es la más alta

de un pequeño dique ubicado en el río Yuboa y un canal de

del Caribe, es la generación de energía, con una capacidad

conducción de 1.32 kilómetros de longitud que lleva el agua

de 108 GWHh/año.

a una cámara de presión

La segunda presa (Rincón))tiene como objetivo el consumo

Es importante resaltar que las aguas de la provincia alimen-

humano, proporcionar riego y generar energía; sus aguas

tan las presas de Rincón y Hatillo, ubicadas respectivamente

irrigan unas 17,718 hectáreas y generan unos 34 GWHh/año. en las provincias de La Vega y Sánchez Ramírez, y que son la La tercera presa tiene los mismos propósitos que la anterior; fuente de agua para irrigar las tierras arroceras de la región con ella se irrigan unas 2,000 hectáreas, mientras que su

nordeste.

generación de energía es de 24 GWHh/año.

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS 145

b) Clima y Geomorfología

El 22 porciento del área está localizada en áreas montañosas,

El 42% del territorio de Monseñor Nouel presenta suelos

cuyo material subyacente está constituido por rocas calizas,

de áreas montañosas con pendientes mayores 30%; colinas

siendo los subgrupos dominantes de suelos Tropudults tí-

con pendientes de 8 a 30% y pequeños valles intramonta- picos y Dystropepts típicos. El clima corresponde a bosque nos, clasificados como Dystropepts típicos. En estas áreas

húmedo subtropical, con pluviometría media anual que

el clima es húmedo con una ligera estación seca durante el

oscila entre 1,500 y 2,000 mm y con temperatura media

primer trimestre; la precipitación promedio anual varía de

anual entre 25º y 27ºC.

1,300 a 2,000 mm y la temperatura oscila entre los 21º a 24ºC. La vegetación natural corresponde a Bosque Húmedo Subtropical.

El 13 por ciento ocupa áreas de montañas, colinas y valles, con material parental constituido por rocas ígneas y metamórficas, parcialmente meteorizadas. Su clima es húmedo,

El 19 porciento ocupa terrenos planos con material subyacen- con precipitación promedio anual de 1,000 a 2,000mm, y te constituido por sedimentos aluviales. El clima es húmedo

temperatura promedio anual de 20 a 25ºC. En zonas de

con precipitación anual que varía de 1,300 a 1,800 mm y la

montañas, predominan los suelos de poca profundidad, baja

temperatura media anual oscila entre 24 y 26ºC. La vege- saturación de bases, buen drenaje y baja disponibilidad de tación natural corresponde a bosque húmedo subtropical. agua. En las colinas, los suelos son de profundidad superior Los subgrupos de suelos dominantes en ésta unidad son: a 50 cm., alta saturación de bases y drenajes excesivos. En Tropaquepts aéricos, Eutropepts fluvénticos y Udifluvents

los valles, los suelos son profundos, con drenaje de mode-

típicos; cuyo suelos son profundos, de permeabilidad lenta, rado a bueno y baja saturación de bases. Los subgrupos y saturación de bases relativamente alta.

dominantes de suelos son Dystropepts líticos (paralíticos), Dystropepts típicos, Ustropepts líticos Ustropepts típicos y Dystropepts fluvénticos.

146 PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

c) Densidad Poblacional y Uso de Suelo El área total de la provincia es de 992 km2, que relacionados con la una población de 165,224 habitantes, resulta en una densidad poblacional de 167 habitantes/km². La zona de mayor densidad poblacional es la ciudad de Bonao con 534 habitantes por kilómetro cuadrado y la de menor densidad es el distrito municipal de Arroyo Toro con 28.

Esta provincia cuenta con una diversidad de ecosistemas que incluyen unas 8 áreas protegidas, agrupadas en 4 categorías de manejo que son las siguientes: Área de Protección Estricta Monumento Natural, Paisaje Protegido Parque Nacional, Ocupan una superficie de 240.94 km² lo que corresponde al 24.28% del área total de la provincia. Estas son la Reserva Científica de Ébano Verde, Reserva Científica Las Neblinas, la Vía Panorámica Carretera EL Abanico-Constanza, Corredor Ecológico Autopista Duarte, Parque Nacional Montaña La Humeadora, Monumento Natural Saltos de Jima y el Parque Nacional Valle Nuevo.

148 PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

Cuadro 12: Población, Área y Densidad Poblacional de Monseñor Nouel Municipio

Bonao Sabana del Puerto D.M. Bejucal D.M. A. Toro-Masipedro D.M. Jayaco D.M. La Salvia-Los Quemados D.M. Subtotal Bonao Maimón Piedra Blanca Sonador D.M. Juan Adrián D.M. Subtotal Piedra Blanca Total Provincia

Población

Área km2

Densidad (hab/km2)

76,241 142.8 10,049 133.1 22,545 72.2 2,851 103.1 8,051 29.5 5,601 197.4

534 75 312 28 273 28

125,338 678.1 18,952 82.6 10,615 117.6 7,028 53.2 3,291 60.5 20,934 231.3 165,224 992.0

185 229 90 132 54 91 167

Según el Estudio de Uso y Cobertura del Suelo 2012, la cobertura boscosa ocupa 616.72 km² equivalente a un 61.49% de la superficie de la provincia, siendo la más alta del país, donde el bosque conífero ocupa 157.17 km² (15.67%), y el latifoliado 459.55 km² (45.82%). La superficie agropecuaria compuesta por cultivos perennes o permanentes, cultivos intensivos anuales y pasto tiene una extensión de 348.67 km2.

Los recursos forestales principales están conformados por En cuanto al techo, el 29.0% es de concreto y el 70.0% de bosques de coníferas en el orden del 7%, bosque de lati- zinc, para un total de 89.0% Solo el 2.0 % de las casas está foliados húmedo con un 12%, bosque latifoliado nublado

techado de cana o yagua. En ese mismo orden, el piso de

con un 26%, bosque latifoliado semi húmedo con un 3.4%

las casas es mosaico en el 13.0% de los casos y cemento en

y bosque seco con un 2%. La provincia posee el 3.2% de

el 76.0 %. Solo el 2.0% tiene piso de tierra.

territorio boscoso con respeto a la totalidad del país. Las zonas urbanas ocupan 20.14 km2.

Servicios Básicos El 96.0% de las viviendas habitadas tiene acceso a cocina,

Viviendas: Tipos y Materiales de Construcción.

ya sea dentro o fuera de la casa. Esta proporción es más

Según el Censo Nacional de Población y Viviendas realizado

reducida en los Distritos Municipales de Arroyo Toro con

en el año 2010, en la provincia Monseñor Nouel existían

82.0%, Bejucal con 87.0% y Juan Adrián con 88.0%.

52,992 viviendas, de las cuales 45,615 estaban ocupadas.

De las viviendas existentes, el 89.0% correspondía a casas independientes y el 4.0 % a apartamentos. El resto se agrupa en cuarterías, viviendas y negocios compartidos, barracones, entre otros.

La calidad de las viviendas en la provincia en sentido general es buena. El 84 por ciento de las viviendas está construida de block o concreto y el 14 por ciento de madera, para un total de 98 por ciento entre estos dos materiales.

El combustible de mayor uso para cocinar es el gas propano con un 86.0%. Se destaca que el 10.0 usa leña o carbón, especialmente leña, lo cual es más frecuente en las zonas rurales y presenta una oportunidad de intervención para mejora.

Con relación al acceso a baño, el 74.0% de las viviendas tiene baño con inodoro y el 22.0% letrinas, mientras que el 4.0 % por ciento no tiene acceso a baños. Es notoria la falta de acceso a baños en los distritos municipales de Arroyo Toro, con 20.0%, y Juan Adrián con 10.0%, así como Jayaco y Sabana del Puerto con 9 por ciento.

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS 149

En cuando el acceso a agua potable de acueducto, el 70.0%

d) Vialidad y Transporte

de las viviendas cuenta con este servicio, ya sea dentro o

La vía principal de la provincia es la Autopista Duarte, que

fuera de la casa. En el distrito municipal de La Salvia, este

recorre el país de sur a norte, desde la ciudad de Santo Do-

porcentaje apenas alcanza el 32.0% y el 55.0% en Sabana del

mingo hasta Montecristi. La autopista Duarte cruza cerca del

Puerto. Esta realidad contrasta con el objetivo del milenio

área metropolitana de Bonao y divide a Piedra Blanca, que

de lograr el acceso universal a agua potable.

es también la ruta para llegar a Maimón. La vieja carretera

Se destaca que el 98.0% de las viviendas de la provincia tiene acceso a energía eléctrica. Los distritos municipales con más bajo acceso a este servicio son La Salvia con 91.0% y Juan Adrián con 94.0%.

Finalmente, el servicio de recogida de basura por parte de los ayuntamientos cubre el 82.0% de las viviendas, teniendo Arroyo Toro la cobertura más baja con 24.0% y Juan Adrián con 45.0%.

Este servicio es más precario en las zonas rurales de cada municipio e implica un alto porcentaje de viviendas, el 17.0%, que quema la basura o la tira al patio o en cañadas, con las

Duarte atraviesa la zona metropolitana de Bonao entrando por Juma y saliendo por Los Arroces hasta morir en el lago de la presa de Rincón.

Adicionalmente, Monseñor Nouel cuenta con una red de vías secundarias que interconectan a la ciudad de Bonao con los municipios y provincias circunvecinos. Este sistema vial es de muy buena calidad estructural.

El municipio de Bonao cuenta con 242,863 metros de vías, de los cuales 182,804 están asfaltados, para un 75% y 60,059 sin asfaltar. El 80% de estas vías lo componen las calles, con 195,066 metros, las cuales están asfaltadas en un 85%.

implicaciones ambientales que esto significa.

150 PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS 151

Cuadro 13. Vías en Bonao por condición según tipo, 2006-2010 (En Metros Lineales) Tipo Longitud Asfaltada Sin asfalto Autopista 5,987 5,987 0 Avenida 5,987 5,987 0 Calle 195,066 166,141 28,925 Camino 31,134 0 31,134 Carretera 2,485 2,485 0.0 Prolongación 1,855 1,855 0 Respaldo 349 349 0 Total 242,862 182,804 60,059

Además la provincia cuenta con varias líneas de transporte que unen los 3 municipios de la provincia: Bonao, Piedra Blanca y Maimón.

Al interior del municipio de Bonao funcionan otras líneas que ofrecen servicios de transporte rural-urbano. Entre ellas: Transporte Amarillo, Transporte La Salvia-San Isidro, Bonao-Sabana del Puerto, entre otros.

En cuanto a los medios de transporte utilizado por las per- Importante destacar que la provincia Monseñor Nouel cuensonas, en la provincia Monseñor Nouel sobresale el moto- ta con varias líneas de taxi, así como también servicios de concho, seguido por los carros, camionetas guaguas. Ese

transporte especial para los estudiantes que se trasladan a

fenómeno se da por igual en los tres municipios. Una pro- las universidades de las ciudad de La Vega y Santiago. porción importante usa otros medios, incluyendo el transito peatonal.

e) Servicios de recolección de residuos sólidos Este servicio está a cargo de los Ayuntamientos en los res-

En la actualidad la provincia cuenta con varias líneas de trans- pectivos municipios o Juntas Municipales en los Distritos porte como son: Tarea Bus, un servicio de transporte que cubre

Municipales de la provincia. La cobertura del servicio es defi-

la ruta Bonao-Santo Domingo; EP Tours, una empresa dedi- ciente en la generalidad de los casos. Para Bonao, municipio cada al servicio de transporte empresarial y turístico, servicio

cabecera, los residentes que no reciben el servicio desde el

VIP; TRANSBOSAN, que cubre la ruta Bonao-Santiago; y una

gobierno local, pagan a empresas privadas, la queman, la

ruta de transporte de pasajeros que enlaza Bonao-La Vega.

tiran a un vertedero o a una cañada. Las industrias reciben

152 PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

el servicio del Ayuntamiento, pero no pagan el mismo, sólo 350 Lts/seg. otra con 750 Lts/seg., una de las cuales sirve un 50% de usuarios residenciales paga el servicio.

el área urbana de Bonao. El sistema de potabilización del agua se utiliza que fue instalado desde 1996. El 76 por ciento

f) Drenaje Pluvial Los diferentes municipios de la provincia Monseñor Nouel carecen de sistemas de alcantarillado, constituyendo este uno de los principales problemas de la ciudad de Bonao, ya que cuando llueve se presentan graves inundaciones en el casco urbano, especialmente en las calles 16 de Agosto y Padre Billini y en la Avenida Libertad. En la ciudad de Bonao una parte del casco urbano posee un sistema de alcantarillado que recoge aguas pluviales, cuya planta de tratamiento con capacidad de 40 Lt/seg, está ubicada en Palmarito y fue construida en 1999.

de las viviendas está conectado a la red de distribución de agua potable. En el caso de municipio cabecera, Bonao, ese porcentaje es de 95%.

h) Tratamiento de Aguas Residuales En la provincia, solo el municipio cabecera, Bonao, una parte del casco urbano posee un sistema de aguas residuales, con una planta de tratamiento con capacidad de 40 Lt/seg está ubicada en Palmarito y fue construida en 1999, la cual esta también interconectada al drenaje pluvial. i) Cuerpos de Agua con sus Caudales

g) Acueductos El Instituto Nacional de Agua Potable y Alcantarillado INAPA es el organismo encargado de este servicio y está dividido en tres unidades: Bonao, Piedra Blanca y Maimón. Las fuentes de abastecimiento de la red provienen de tres tomas que son, Arroyo Arriba, Piedra Gorda con 400 Lts/seg, el Río Yuna donde se localizan dos tomas, una con capacidad de

Bonao presenta una red hidrográfica que drena las aguas de lluvia hacia el Norte, a través del río Yuna, que cruza la Hoja de suroeste a noreste. Es un río caudaloso, que vierte sus aguas en primer lugar en el embalse de Hatillo (situado en el límite nororiental de la Hoja), para continuar posteriormente hasta el Atlántico. Este río, en la Hoja, recibe por el oeste los afluentes que drenan la Cordillera Central,

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS 153

siendo los principales: el río Blanco y el río Masipedro (con

motores dedicados a este servicio para el área urbana de

un aforo de 2,23 m3/sg.), los cuales llegan a la llanura de

Bonao (CONAU, ob. cit. P. 125-126).

Bonao con gran energía debido al desnivel que recorren. Los principales afluentes que recibe el río Yuna por el sureste, en esta Hoja, son el río Maimón y el río Leonora (con un aforo de 4,2 m3/sg.). j) Cobertura Transporte Público

k) Cobertura Servicios de Energía Eléctrica Este servicio está a cargo de la Empresa Edenorte Dominicana. La energía proviene de la red nacional de distribución que tiene como fuentes principales las empresas generadoras Smith y Watsila localizadas en Puerto Plata y

El servicio de transporte público interurbano es adminis- Santo Domingo respectivamente, además de Palamara en trado por la Oficina Técnica de Transporte Terrestre OTTT, La Vega. La oferta está por debajo de la demanda, por lo la cual tiene por función coordinar y supervisar la buena

que el servicio es deficitario. El 96% de las viviendas están

marcha del servicio que está organizado en sindicatos de

conectadas al sistema.

transportistas según su recorrido y destino final. El servicio de transporte interurbano, además, es afectado por varias compañías privadas con servicio expreso en la ruta BonaoSanto Domingo y Bonao-Santiago, entre las que destaca Tarea Bus y Transporte Bonao. El transporte público urbano es servido por transportistas organizados en sindicatos, los cuales usan principalmente unidades de minibuses. Hay varias compañías de taxis, pero el principal medio de trans-

l) Otros Temas Ambientales En la provincia no se han realizado estudios para determinar los niveles de contaminación de los ríos. Tampoco para determinar la contaminación sónica. Estas son tareas pendientes que habrán de ser abordadas con estudios detallados que proporcionen las bases para encaminar medidas concretas sobre estos temas.

porte es el moto-concho. Se calcula en 13 mil unidades de

154 PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

Iglesia San Antonio de Padua, en honor al Patrón del Municipio de Bonao.

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS 155

3.5

Diagnรณstico FODA

Presa Rincón.

Como resultado de los talleres de diagnóstico, consultas directas y los talleres de validación, se elaboró un diagnóstico de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas de la provincia Monseñor Nouel. Las de mayor relevancia se presentan a continuación.

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS 157

Fortalezas Dotación territorial abundante de recursos naturales, como bosques, ríos y minerales.

Alta fertilidad de las tierras con disponibilidad de agua para irrigación.

Importante presencia y expertos técnico de pequeñas empresas agroindustriales y artesanía.

Existencia de infraestructura y expresiones culturales autóctonas y artistas de renombre.

Ubicación geográfica estratégica entre los dos centros urbanos más importantes de la Nación.

Población empoderada crítica y participativa Presencia de centros educativos de educación superior (Centro-UASD y UNAD) y de investigación (CEDIA).

Disponibilidad de balnearios y expresiones naturales de gran atractivo ecoturístico Disponibilidad de medios de comunicación radiales y televisivos.

Existencia del Consejo para el Desarrollo Provincial en el que se integran representantes de la sociedad.

158 PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

Oportunidades Existencia de la Estrategia Nacional de Desarrollo, Ley 1-12 Creciente preocupación nacional y mundial por la preservación de los recursos naturales y el consumo responsable.

Interés del Gobierno Central de promover las pequeñas empresas y el sector agropecuario.

Retorno de las inversiones en el sector de zonas francas del país.

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS 159

Debilidades Percepción nacional de una ciudad violenta y conflictiva.

Falta de identidad de la marca provincia.

Falta de voceros ante organismos internacionales de cooperación.

Frecuencia de reclamos sociales .

Poca oferta académica de carreras técnicas y profesionales de acuerdo a la demanda local.

Falta de coordinación y organización de las ofertas culturales y recreativas.

Deficiente infraestructura de servicios públicos, como sistema de aguas residuales, drenaje pluvial, manejo de residuos sólidos, mercados y mataderos públicos.

Falta de ordenamiento territoria, municipal y provincial .

Deficiente suministro de energía eléctrica.

Deficiente formación de empresarios y productores agrícolas Deficiente servicio de transporte público Falta de plazas de trabajo y ofertas de empleo.

160 PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

Amenazas Creciente oposición local y nacional a las explotaciones mineras.

Ocurrencia de fenómenos naturales que provocan inundaciones que afectan la producción.

Fluctuaciones en los precios internacionales de los minerales.

Concentración del desarrollo en los grandes centros urbanos en detrimento de las ciudades medianas y pequeña

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS 161

4

Formulaciรณn

4.1

Visión “Monseñor Nouel, territorio productivo, turístico, cultural y deportivo, que aprovecha de manera responsable y sostenible sus recursos naturales para promover el desarrollo local y nacional, con una población educada, creativa, emprendedora, democrática, incluyente y solidaria, que participa activamente en el mejoramiento de su calidad de vida”

Visión Estratégica “Monseñor Nouel, territorio productivo, turístico, cultural y deportivo, que aprovecha de manera responsable y sostenible sus recursos naturales para promover el desarrollo local y nacional, con una población educada, creativa, emprendedora, democrática, incluyente y solidaria, que participa activamente en el mejoramiento de su calidad de vida”

4.2

Lineamientos EstratĂŠgicos

A. Provincia Monseñor Nouel de Inclusión Social: C. Provincia Monseñor Nouel Ordenada y Sustentaplaneada y concretada como una sociedad solidaria, edu-

ble: fraguada como un territorio ordenado, conectado y

cada y saludable, con servicios públicos de calidad con

habitable, que protege el medio ambiente y aprovecha

acceso universal y una dinámica industria cultural que

responsablemente sus recursos naturales para crear ri-

genera riqueza e identidad.

queza de manera sustentable con la participación activa

B. Provincia Monseñor Nouel de Creación de Rique-

de las comunidades.

zas: proyectada como territorio productivo y competi- D. Provincia Monseñor Nouel Gobernable y Articutivo, que genera oportunidades de empleos dignos y de

lada: para forjar una sociedad segura que convive en

calidad para lograr una ciudad habitable sustentada en

armonía sustentada en instituciones fuertes y funcionales,

la equidad e inclusión social.

con una participación social democrática y responsable.

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS 169

4.3

Proyectos EstratĂŠgicos

Son el conjunto de intervenciones, obras, regímenes, sistemas, clústeres, redes alianzas estratégicas, acciones de victorias rápidas y todas las ejecutorias que aseguran que la provincia alcance la visión que ha formulado.

Si nos ocupamos al 2020 nos interesa que Monseñor Nouel tuviera un sueño inspirador que vincule a un plan estratégico concreto, y que además se tengan lineamientos estratégicos de actuación en este período. Una estrategia es la direccionalidad que se le impone a un grupo de intervenciones o proyectos que se pretenden ejecutar para que un territorio asegure la vinculación entre el futuro deseado y el futuro probable. Al formular la visión se necesita de pasos concretos, el rumbo y las bitácoras lograrla, esas son las estrategias. Los lineamientos estratégicos son combinaciones inteligentes del diagnóstico y el FODA realizado.

La composición inteligente de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas que concertaremos con los aliados y adversarios externos de Santiago, generan Estrategias y estas producen Proyectos. Intervenciones emblemáticas, estructurantes y de impacto.

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS 171

4.3.1

Proyectos de generación de riquezas

172 PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

a) Reacondicionamiento y reactivación del parque de zonas francas para la instalación de empresas manufactureras y de empaque de productos agrícolas Reacondicionamiento del parque de zonas francas ubicado en Caracol, Bonao, para su reactivación con la instalación de empresas manufactureras, de servicios y de empaque de productos agrícolas. Este proyecto deberá ejecutarse en coordinación con Proindustria y el Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación (CNZFE) e incluirá modificar naves industriales para adaptarlas a los requerimientos de

b) Relanzamiento de la industria minera Diseñar un plan de desarrollo del sector minero que promueva la aplicación de tecnologías y prácticas compatibles con la extracción responsable de la minería metálica y no metálica, cumpliendo con estándares y normas ambientales internacionales en el desarrollo de sus operaciones para minimizar los posibles impactos ambientales, haciendo sostenible el uso de los recursos no renovables.

RD$25,000,000.00

empresas tecnológicas, médicas, de servicios y agroindus-

c) Fomento del ecoturismo: Desarrollo y triales, así como la mejora de la infraestructura de apoyo y ordenamiento de seguridad. Se asignará la gestión del Parque a un Consejo

Estructuración de una propuesta que combine todos los

mixto que promueva su gestión y desarrollo sostenible.

elementos relevantes para un despegue y aprovechamiento

RD$150,000,000.00

de las bondades naturales y culturales de que dispone la Provincia, que permita desarrollar proyectos que se conviertan en fuentes de empleo e ingresos a largo plazo.

Se coordinarán esfuerzos con las entidades públicas y privadas para diseñar una estrategia que ayude a crear la marca provincia, con una oferta compuesta por los atractivos ecoturísticos, turismo rural, de aventura y turismo cultural, con el fomento de pequeñas y medianas empresas de servicios.

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS 173

Se creará además la Escuela de Turismo para apoyar el de- co y similares, con el objetivo de obtener una producción sarrollo ecoturísticos de la provincia y la región. Esta escuela

de mayor valor para los mercados que buscan consumir de

podría operar de forma independiente o adscrita al Centro

manera responsable y saludable.

Regional Cibao Central de la Universidad Autónoma de Santo Domingo en Bonao.

RD$155,000,000.00 d) Plan maestro de desarrollo de la agropecuaria Formación y ejecución de un plan maestro de desarrollo del

De igual forma, se promoverá la producción agrícola en ambiente controlado, con la instalación de nuevas naves de invernaderos, un plan de financiamiento, asistencia técnica e inteligencia de mercados, fomentando la asociatividad y cooperación con otras zonas productivas.

sector agropecuario de la provincia que promueva implantar

RD$250,000,000.00

proyectos que permitan el uso eficaz y eficiente de todas las

e) Red de producción agroforestal de Monseñor zonas productivas, gestionar mayores y mejores financia- Nouel mientos para los productores e implantar el uso de tecno- Creación de un programa de apoyo técnico y financiero logía que favorezcan diversificar la producción de acuerdo a

para promover y financiar el uso óptimo de los terrenos

los mercados nacionales e internacionales. Se combinarán

productivos, integrando árboles, ganado y pastos, en una

los esfuerzos de las entidades del sector agropecuario con

misma parcela, mejorando la productividad de las tierras

políticas y programas de investigación, extensión, capaci- con iniciativas ecológicamente sustentables, que permita tación y financiamiento, así como el encadenamiento con

el aprovechamiento de la madera.

los sistemas de mercados locales y nacionales.

El programa incluirá el fomento de la agricultura orgánica, especialmente del café y el cacao en las zonas altas de Blan174 PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

RD$100,000,000.00

f) Incubadora de consolidación de empresas agroindustriales

h) Sistema de apoyo a las industrias creativas culturales

Fortalecimiento y promoción de la industrialización de la

Programa para potenciar el impacto económico de la in-

producción de los rubros agrícolas y pecuarios que permitan

dustria creativa cultural, con el desarrollo de empresas del

agregar mayor valor, para mejorar el desempeño económico

sector que aprovechen el talento humano con que cuenta la

de los productores. Incluirá un programa de capacitación y

provincia, con una oferta diferenciada y relacionada con la

financiamiento dirigido a las pequeñas y medianas empresas, agenda cultural que contempla el Plan. Incluirá el fomento a ejecutarse en coordinación con el Ministerio de Industria

de la capacidad productiva de los artesanos de la provincia,

y Comercio y Banca Solidaria. Abarcará PYMES urbanas y

incluyendo una escuela técnica-artesanal, fortaleciendo su

rurales, poniendo énfasis en emprendimientos de mujeres

creatividad, la comercialización integrada y la asociativi-

y jóvenes.

dad para lograr mayor valor e impacto económico de esta industria que abarca elementos culturales tales como los

RD$200,000,000.00

artesanos del carnaval, los Santos de Palos, las alfombras

g) Construcción de tres mercados de productores

de Piedra Blanca, la producción de artículos de barro (arcilla),

Construcción de facilidades de mercados de productores

entre otros.

que faciliten la comercialización de rubros agropecuarios y agroindustriales en cada uno de los municipios, coordina-

RD$75,000,000.00

dos en una red provincial y regional que promueva mejores condiciones de calidad y precios para los productores y los consumidores.

RD$175,000,000.00

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS 175

4.3.2

Proyectos de Inclusión Social

176 PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

a) Alianza Universidad-Empresa

zona y las que puedan venir a invertir y generar nuevos em-

Programa destinado a adecuar la oferta académica de la

pleos, entrenando mano de obra calificada y estandarizada

provincia a las necesidades de sus empresas y la colaboración

para realizar las operaciones. Se fortalecerá además al ya

del sector privado con el sector educativo para elevar su

existente en Bonao.

calidad y alcanzar a un mayor número de estudiantes, con programas especiales y becas para beneficiar a estudiantes talentosos de escasos recursos que deseen cursar estudios

RD$175,000,000.00 b) Construcción de un Hospital Materno-Infantil

universitarios y técnicos, favoreciendo las carreras de mayor Construcción de un hospital materno-infantil provincial con demanda en el mercado laboral y las áreas estratégicas para 75 camas para mejorar los servicios de salud ofertados a las el desarrollo de la provincia. Se facilitará también servicio

madres e infantes con servicios especializados que abar-

de transporte de los estudiantes a los centros educativos

quen desde la prevención hasta los servicios postnatales,

de educación técnica y superior, con minibuses entregados

reduciendo la mortalidad materno-infantil y la salud de la

a asociaciones de estudiantes para que operen de manera

población en general.

autosostenible.

RD$250,000,000.00 RD$300,000,000.00

b) Fortalecer y replicar centros tecnológicospolitécnicos Construcción de cinco centros tecnológicos/politécnico (tres en Bonao, uno en Maimón y uno en Piedra Blanca) para incrementar la oferta de carreras técnicas de corto plazo de acuerdo a la demanda de las empresas instaladas en la Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS 177

c) Construcción y habilitación de Centros Diagnósticos Primarios Proyecto para aumentar la capacidad y calidad del sistema

vechando el talento humano y la integración de todos los sectores, para un mayor dinamismo cultural.

de salud de la provincia en el primer nivel, con la construcción

RD$50,000,000.00

y habilitación de Centros Diagnósticos Primarios, cinco en

e) Fortalecimiento de centros de iniciación deportiva

Bonao, uno en Maimón y dos en Piedra Blanca, para un total y apoyo a los clubes deportivos de ocho, que promuevan y aseguren un acceso más rápido

Plan de desarrollo de atletas y de las organizaciones depor-

y efectivo a servicios de salud y la realización de labores

tivas de la provincia, para fomentar el deporte tanto como

educativas y preventivas.

esparcimiento como carrera profesional. Se incrementarán

RD$450,000,000.00 d) Agenda Cultural “Cándido Bidó” para el Desarrollo Integración de todas las instituciones públicas y privadas que tienen incidencia en la gestión cultural para lograr el establecimiento de una agenda que abarque todas las actividades culturales que se realizan en la provincia, creando un Observatorio Cultural que promueva el aprovechamiento de las potencialidades culturales de la provincia. Se fortalecerá el estamento rector y organizativo del carnaval de Bonao y de los demás municipios para potencializar sus atributos,

las actividades deportivas para motivar a los jóvenes a integrarse a las prácticas deportivas en diferentes disciplinas.

Se aprovecharán las fortalezas de las organizaciones deportivas para atraer nuevas inversiones en las instalaciones existentes y gestionar recursos para el sostenimiento de los diferentes torneos interclubes. Se realizará un programa de construcción de cCanchas deportivas (30 en total) distribuidas estratégicamente en toda la provincia para el fomento del deporte, en coordinación con las asociaciones, clubes, federaciones deportivas y otras organizaciones comunitarias y educativas.

creando y fortaleciendo la identidad de los Macaraos, apro-

178 PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

RD$70,000,000.00

f) Red de Estancias Infantiles Monseñor Nouel Establecimiento de una red de estancias infantiles en la provincia con la construcción de al menos 15 centros/estancias infantiles (diez en Bonao, cinco en Maimón y cinco en Piedra Blanca) para facilitar estos servicios a la población, permitiendo que mayor cantidad de mujeres puedan integrarse al mercado laboral y a los estudios.

RD$420,000,000.00 g) Creación y desarrollo de la marca Provincia Verde Creación y definición de la marca Monseñor Nouel Provincia Verde, como la imagen que identifica la provincia, la cual será utilizada en su promoción y en la imagen de todos sus programas de desarrollo, aprovechando la profusión de recursos naturales.

RD$10,000,000.00

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS 179

4.3.3

Proyectos de Uso de Suelo y Ambiente

180 PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

a) Construcción de sistema intermunicipal de gestión de aguas residuales: Red de colectores y plantas de tratamiento Construcción de sistemas de tratamientos de aguas residuales en los tres municipios, para elevar la calidad de vida de la gente, reduciendo problemas ambientales y de salud, con un sistema provincial interconectado a una gran planta de tratamiento.

c) Construcción de un relleno sanitario provincial con planta de reciclaje Construir un relleno sanitario que menaje el sistema de recolección y disposición final de los residuos sólidos de la provincia, que cuente con una planta de reciclaje que valorice los dichos residuos y reduzca la generación de basura.

RD$250,000,000.00

RD$250,000,000.00

d) Diseño e implantación del Plan de Ordenamiento Territorial

b) Red integral de aguas pluviales de Bonao

Diseño y puesta en operación de un Plan de Ordenamiento

Dotación de la ciudad de un eficiente sistema de recolección Territorial de la provincia, en consonancia con el Plan de de aguas pluviales en todo su casco urbano y principales

Ordenamiento Territorial Nacional. Cada municipalidad

periferias, que permita para mejorar las condiciones am- contará con un instrumento de planificación urbana y uso bientales, evitando las inundaciones de las calles y terrenos, de suelo que permita un desarrollo armónico del territorio y preservando el valor de las propiedades. El sistema tendrá

conforme a su crecimiento poblacional, minimizando los

una longitud de 35 kilómetros con tuberías de diámetro

conflictos de uso de suelo.

mínimo de 400 mm, imbornales de 1 a 3 parrillas y pozos filtrantes.

RD$50,000,000.00

RD$800,000,000.00

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS 181

e) Sistema de Gestión de Cuencas

reduciendo los riesgos de zonas vulnerables a inundaciones

Diseño de un sistema de gestión de cuencas en la provincia

y deslizamientos.

que incluya programas educativos en la población a los fines

RD$15,000,000.00

de concientizarlos sobre la importancia de los cuerpos de agua y realización de inversiones puntuales para mejorar

h) Plan de movilidad territorial sostenible

la cantidad y calidad de las aguas. Abarcará la adecuación

Mejoramiento de la conectividad, movilidad y vialidad en

de los cauces urbanos de los ríos Yuna y Maimón para pre- cada municipio con arreglo de calles, caminos, contenes y venir y controlar inundaciones que afectan poblaciones y

la construcción de puentes, así como la creación de rutas

producción agrícola.

de transporte y ordenamiento de la circulación vehicular.

RD$635,000,000.00 f) Ejecución de un plan de reforestación Reforestación en todas las cuencas altas y áreas para aprovechamiento forestal para aumentar la cobertura boscosa, reducir la erosión y preservar los cuerpos de agua.

RD$30,000,000.00

RD$150,000,000.00 i) Construcción de tres mataderos municipales Construcción y gestión de un centro de sacrificio y procesamiento de carnes (matadero) en cada municipio que permita el manejo de las carnes con inocuidad y en consonancia con las normativas ambientales y de salud.

g) Construcción de parques lineales en las riveras de ríos Construcción de parques lineales en los principales ríos de la provincia, recuperando áreas verdes y espacios públicos y

RD$50,000,000.00 j) Creación del Instituto de Educación MineraAmbiental y Observatorio Habilitación de un instituto dedicado a la investigación y formación de recursos humanos en los aspectos mineros-am-

182 PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

bientales, para suplir los recursos humanos en estas áreas, l) Soluciones habitacionales en zonas de exclusión aprovechando la ubicación geográfica y por ser parte de Construcción de proyectos habitacionales de al menos 100 las provincias del ciclo minero, así como la creación de un soluciones habitacionales, cinco en Bonao, uno en Maimón y espacio y herramienta para el diálogo sobre los problemas tres en Piedra Blanca, para un total de ocho, con el objetivo de manejo y uso de los recursos naturales y el monitoreo de de elevar el nivel de vida de ciudadanos que actualmente sus principales indicadores, integrar a los principales actores habitan en zonas de alta vulnerabilidad. Estos proyectos con iniciativas y proyectos relacionados para promover un podrían ejecutarse mediante una alianza público-privada, uso responsable y sostenible de los mismos. fomentando el desarrollo urbanístico de las ciudades de la RD$85,000,000.00

provincia.

k) Remozamiento de parques y plazas públicas Rescate y adecuación de parques y plazas existentes, para brindar a las familias espacios para compartir y realizar actividades que contribuyan a mejorar la convivencia y la buena vecindad.

RD$450,000,000.00 m) Sistema de parques y espacios públicos Construcción de parques infantiles con diseños y equipamientos adecuados que contribuyan al desarrollo de la niñez y a la integración social.

RD$250,000,000.00

RD$135,000,000.00

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS 183

n) Programa de acceso universal al agua potable Aumento de la capacidad de potabilización y distribución de agua potable para asegurar el acceso a este servicio de cada hogar en la provincia, construyendo más acueductos, aumentando las redes de distribución y fortaleciendo una gestión integral de todo el sistema.

RD$300,000,000.00 o) Programa de edificaciones y servicios comunitarios Construcción de una funeraria en cada municipio con las facilidades adecuadas a sus fines, para facilitar el acceso a servicios fúnebres de la población de menores ingresos de manera digna; construcción de unos quince centros comuIglesia del municipio de Maimón.

nitarios para facilitar la realización de actividades de las comunidades, los cuales estarán asignados a las organizaciones de bases, especialmente las juntas de vecinos; habilitación o ampliación de un nuevo cementerio en cada municipio.

RD$235,000,000.00

184 PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

Turistas visitan Casa Museo Cristian Tiburcio.

Plan EstratĂŠgico de Desarrollo Provincia MonseĂąor Nouel PLANMONS 185

4.3.4

Proyectos de Gobernabilidad

186 PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

a) Programa de educación ciudadana Juntos Podemos

servicios, a la vez de estar preparados en labores de pre-

Programas para motivar la formación del modelo de ciuda- vención, inspección y educación a la población en general, dano responsable en las prácticas democráticas. Ejecutar preparados para integrarse al Sistema 9-1-1, apoyados con programas de fortalecimiento institucional para la imple- la instalación de sistemas de cámaras y monitoreo en los mentación de iniciativas que contribuyan a mejorar la par- cascos urbanos y espacios públicos. ticipación ciudadana desde todos los estamentos sociales.

RD$50,000,000.00 b) Consejo de Seguridad Ciudadana Monseñor Nouel Creación de un Consejo que promueva programas y proyectos que ayuden disminuir los índices de criminalidad y mejorar la percepción de inseguridad, aumentando las acciones de prevención, ejecutando programa de educación

RD$155,000,000.00 d) Construcción Sede Municipal Articulada de Bomberos Construcción de una nueva sede para los Bomberos en cada uno de los municipios de la provincia.

RD$275,000,000.00

ciudadana y motivando la integración de la población en las

e) Construcción Sede Municipal Articulada de Defensa Civil

actividades para lograr una ciudad segura.

Construcción de una nueva sede para la Defensa Civil en cada uno de los municipios de la provincia.

RD$30,000,000.00 c) Articulación de los Bomberos y Defensa Civil con Sistema 9-1-1

RD$80,000,000.00

Dotar a los bomberos y defensa civil de personal capacitado y de los equipos necesarios para una mejor capacidad de respuesta de brindar a la población local y viajeros mejores Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS 187

f) Programa de Educación Vial y Prevención de Accidentes Diseño e implantación de un programa para prevenir y reducir los accidentes de tránsito frecuentes en la provincia,

h) Red de Casas de Justicia Municipales Promover una equidad en la aplicación de justicia con la construcción de una red de casas de justicia municipales.

incrementados por el amplio flujo de motocicletas y por ser Bonao y Piedra Blanca cruzados por la Autopista Duarte.

RD$25,000,000.00

RD$100,000,000.00 i) Programa de fortalecimiento de la Mancomunidad de Municipios Monseñor Nouel Implementar acciones que contribuyan a mejorar la asocia-

g) Relanzamiento de los presupuestos participativos en concurrencia con el Plan de Desarrollo Estratégico

tividad de los diferentes municipios y distritos municipales, apoyando los programas de formación para los funcionarios

Relanzar los presupuestos participativos para mejorar el

municipales mejorando su capacidad y desempeño para

empoderamiento de los ciudadanos en las decisiones de

alcanzar la eficiencia en sus ejecuciones, y fortaleciendo la

desarrollo y promover a través de los representantes mu- mancomunidad como un ente de unidad y desarrollo. nicipales su aplicación para alcanzar una mejor distribución

RD$20,000,000.00

de los recursos e inversión en los proyectos que impacten

las distintas comunidades y mejoren su nivel de vida, todo j) Mapeo de Actores Gobernabilidad y Desarrollo esto teniendo como base el Plan de Desarrollo Estratégico

Diagnóstico de la situación de gobernabilidad de la pro-

de la provincia.

vincia, identificando los actores y evaluando el rol de las RD$15,000,000.00

diferentes instancias y organizaciones en los procesos de toma de decisiones, con el propósito de articular procesos más democráticos y participativos.

RD$2,000,000.00

188 PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

Cuadro 14: Resumen del Presupuesto de Iniciativas por Lineamiento Estratégico

Lineamientos estratégicos

Provincia Monseñor Nouel

Municipios Bonao

Maimón

Piedra Blanca

Total por estratégias

Creación de Riquezas

805,000,000

150,000,000

75,000,000

100,000,000

1,130,000,000.00

Inclusión Social

320,000,000

860,000,000

155,000,000

390,000,000

1,725,000,000.00

Ambiente y Uso de Suelos

670,000,000

3,750,000,000

1,495,000,000

590,000,000

6,505,000,000.00

Gobernabilidad

142,000,000

250,000,000

155,000,000

165,000,000

712,000,000.00

5,010,000,000 1,880,000,000

1,245,000,000

10,072,000,000.00

Total

1,937,000,000

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS 189

5

Presupuestos por lineamientos y proyectos

Presupuesto de las Iniciativas en el Lineamiento Estratégico Creación de R iquezas

Proyecto Reacondicionamiento Parque Zona Franca

Provincia

Bonao

Maimón

Total

Piedra Blanca

150,000,000

-

-

-

150,000,000

25,000,000

-

-

-

25,000,000

5,000,000

75,000,000

25,000,000

50,000,000

155,000,000

Plan desarrollo de Agropecuaria

250,000,000

-

-

-

250,000,000

Red de empresas agroforestales

100,000,000

-

-

-

100,000,000

Incubadora consolidación agroindustria

200,000,000

-

-

-

200,000,000

Construcción Mercados de Productores

-

75,000,000

50,000,000

50,000,000

175,000,000

75,000,000

-

-

-

75,000,000

805,000,000

150,000,000

75,000,000

Relanzamiento de la industria minera Fomento del Ecoturismo

Desarrollo de la Industria Creativa Cultural Total

192 PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

100,000,000 1,130,000,000

Presupuesto de las Iniciativas en el Lineamiento Estratégico Inclusión Social

Proyecto

Provincia

Bonao

Maimón

Total

Piedra Blanca

Alianza Universidad-Empresa

-

125,000,000

25,000,000

(3 und.)

150,000,000

300,000,000

Centros Tecnológicos

-

(3 und.)

105,000,000

35,000,000

35,000,000

175,000,000

250,000,000

-

-

-

250,000,000

-

(5 und.)

250,000,000

50,000,000

(3 und.)

150,000,000

450,000,000

Agenda Cultural Cándido Bidó

50,000,000

-

-

-

50,000,000

Inciación deportiva y clubes

10,000,000

30,000,000

10,000,000

20,000,000

70,000,000

-

(10 und.)

350,000,000

35,000,000

35,000,000

420,000,000

10,000,000

-

-

-

10,000,000

320,000,000

860,000,000

155,000,000

390,000,000

1,725,000,000

Hospital General Monseñor Nouel Centros Diagnósticos Primarios

Estancias Infantiles Desarrollo Marca Provincia Verde Total

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS 193

Presupuesto de las Iniciativas en el Lineamiento Estratégico de A mbiente y uso de suelo

Proyecto Sistemas de Aguas Residuales

Provincia 250,000,000

Drenaje Pluvial Centro Ciudad Relleno Sanitario Plan de Ordenamiento Territorial Gestión de Cuencas Planes de Reforestación Parques Lineales

Bonao

Maimón

1,500,000,000

1,500,000,000

800,000,000

800,000,000

250,000,000 50,000,000 35,000,000

Piedra Blanca

Total

800,000,000

400,000,000 50,000,000 (2 und.)

30,000,000 250,000,000 75,000,000

200,000,000 20,000,000 15,000,000

30,000,000 15,000,000

120,000,000 50,000,000

150,000,000 50,000,000

80,000,000

2 (Und.) 40,000,000

(2 Und.) 40,000,000

160,000,000

250,000,000

100,000,000

100,000,000

450,000,000

75,000,000

(2 Und.) 30,000,000

(2 Und.) 30,000,000

135,000,000

Acceso a Agua Potable

125,000,000

75,000,000

100,000,000

300,000,000

Edificaciones y Servicios Comunitarios

115,000,000

45,000,000

75,000,000

235,000,000

3,750,000,000

1,495,000,000

590,000,000

6,505,000,000

Movilidad Territorial Sostenible Mataderos Municipales Instituto de Educación Minera Ambiental

85,000,000

Remozamiento de Parques y Plazas Soluciones habitacionales Sistema de Parques y Espacios Públicos

Totales

670,000,000

194 PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

Presupuesto de las Iniciativas en el Lineamiento Estratégico Gobernabilidad

Proyecto

Provincia

Bonao

Maimón

Piedra Blanca

Total

Educación Ciudadana

50,000,000

Consejo Seguridad Ciudadana

30,000,000

-

-

-

30,000,000

Articulación Bomberos- Defensa Civil

-

45,000,000

35,000,000

35,000,000

115,000,000

Sedes y Equipamientos Bomberos

-

125,000,000

75,000,000

75,000,000

275,000,000

Sedes y Equipamiento Defensa Civil

-

30,000,000

25,000,000

25,000,000

80,000,000

50,000,000

Programa Educación Vial y Prevención

25,000,000

25,000,000

Presupuestos Participativos

15,000,000

15,000,000

Red Casas Justicia

-

(5 Und.) 50,000,000

(2 Und.) 20,000,000

(3 Und.) 30,000,000

100,000,000

Mancomunidad de Municipios

20,000,000

20,000,000

Mapeo Actores Gobernabilidad

2,000,000

2,000,000

Totales

142,000,000 250,000,000 155,000,000 165,000,000

712,000,000

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS 195

Anexos

198 PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS 199

200 PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS 201

202 PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS 203

204 PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS 205

206 PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

Bibliografía Alcaldía Mayor de Bogotá. Instituto de Desarrollo Urbano (IDU).Programa de Renovación Urbana. Dirección de programa. Rehabilitación del centro urbano: El Proyecto Tercer Milenio (Bogotá, Colombia). 1998-2000. (www.pesantiago.org-Documentos Descargables.

Alcaldía de Curitiba. Instituto de Pesquisas y Planificación Urbana de Curitiba (IPPUC). Estudios y propuestas de la delegación de Curitiba sobre el sistema vial de Santiago. Documento de Trabajo. 1998-1999.

Banco Central de la República Dominicana. Estadísticas sobre PIB 1991-2012.

Calderón Suárez, Jorge. (2007). Descentralización Política: Aproximaciones Conceptuales y pinceladas en centro América. Revista digital iberoamericana municipalista No. 13.

Consejo para el Desarrollo Estratégico de Santiago INC. (CDES). Plan Estratégico 2020. Editora Premium. Santiago. 1er. Edición. 2010.

Consejo para el Desarrollo Estratégico de la ciudad y el municipio de Santiago (CDES). Plan Estratégico. Santiago 2010. Ed. Listín Diario.

1era. Ed. P. 345. 2002.

Consejo para el Desarrollo Estratégico de la ciudad y el municipio de Santiago (CDES) y DEMUCA-AECI. Propuestas Integrales de Asociacionismo Municipal de Santiago. 2005-2006. Documento de Trabajo.

Departamento de Cuentas Nacionales y Estadísticas económicas del Banco Central.

Departamento de Economía Agropecuaria del Ministerio de Agricultura. Estadísticas del Sector Agropecuario 2002-2012. Edición 2013.

Departamento de Economía Agropecuaria del Ministerio de Agricultura. Costos Estimados de la Producción Agrícola 2012. Edición 2013.

De Form Foxa. M. Estrategias y Territorios. Los nuevos paradigmas. Los Impactos de la planificación estrátegica. Diputación de Barcelona.

CIDEU. Instituto de Ediciones de Barcelona.

Fernández Guell, José Miguel. (2004). Sostenibilidad y gobernabilidad. Madrid: España. Fernández Guell, José Miguel. (2004). Sostenibilidad y gobernabilidad. Madrid: España.

Franco, Rolando (1996) Los paradigmas de la política social en América Latina. Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).

Finot, Iván. (2001). Descentralización en América Latina. Teoría y Práctica.

Gallicchio, Enrique (2005) El desarrollo local: cómo combinar gobernabilidad, desarrollo económico y capital social en el territorio. Uruguay: Centro Latinoamericano de Economía Humana (CLAEH).

Infoagro.com. La Producción Mundial del Arroz. Fecha de consulta: 22-12-2013. http:/ www.infoagro.com/herbaceos/cereales/arroz.htm Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura. Estudio sobre la Cadena agroalimentaria de Arroz en RD. Edición 2013.

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS 207

Izzo M. (2011). Diagnostico para la Adaptabilidad y resistencia al cambio climático, caso Provincia Sánchez Ramírez, Jiménez, M. &Isidor, I. (Junio a septiembre 2010), Nivel Socioeconómico de las Localidades registradas en el SIUBEN, Santo Domingo R.D: Presidencia de la República, Gabinete de Coordinación de Políticas Sociales, Sistema Único de Beneficiarios.

Junta de Andalucía (2006) Plan de Desarrollo sostenible del Parque Natural Bahía de Cádiz. Andalucía: Autor.

Junta Central Electoral. Estadísticas del Padrón Electoral. Septiembre 2013. 12 P Martínez, Radamés (2008) Tendencias y desafíos de los movimientos sociales en República Dominicana. Santo Domingo: Editora GS Matías, Domingo (2007) Presupuesto participativo y democratización. Publicado por PARME y CONARE. Ministerio de Trabajo. El Mercado Laboral y Formación para el Trabajo en la Prov. Monseñor Nouel” Edición 2012.

Ministerio de Salud Pública. Oficina Panamericana de la Salud. Organización Mundial de la Salud (2013), Indicadores Básicos de Salud, República Dominicana.

Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (2012), Ley 1-12 Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, Santo Domingo, Rep. Dom.: Editora Alfa y Omega.

Ministerio de Fomento. Ministerio de Medio Ambiente. Consorcio de Transporte de Madrid. Guía Práctica para la Elaboración e Implantación de Planes de Movilidad Urbana. Sostenible. 2006.

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos naturales. Estudio de Uso y cobertura de Suelos 2012. Santo Domingo, RD. 38 P. Enero 2014.

Ministerio de Educación de la República Dominicana. Boletín Estadístico 2011-2012.

Ministerio de Educación Superior Ciencias y Tecnología (MESCYT). Informe General sobre Estadísticas de Educación Superior 2010-2011.

522 P Ministerio de Salud Pública, Organización Panamericana de la salud y Organización Mundial de la salud. Indicadores Básicos de Salud 2013. República Dominicana. 28 P. Moreta, E. Moreno, G. T. Martínez D. Incidencia de las fuentes puntuales y móviles en la calidad del aire en la ciudad de Santiago. Tesis de grado de maestría. 2001.

Nicodemo D. y Negrín; k. Lineamientos de políticas para la Implementación de un Sistema integrado de Redes de Trasporte Público para Santiago y su área de Influencia Directa. Septiembre, 2000. Documento de Trabajo.

Oficina Nacional de Estadísticas (ONE). Resultados IX Censo Nacional de Población y Vivienda 2010. Edición 2012.

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Informe PNUD 2012. Edición 2013.

208 PLANMONS Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel

Oficina Nacional de Estadísticas (ONE). Sánchez Ramírez en Cifras, Perfil Sociodemográfico Provincial. Edición 2008.

Oficina Nacional de Estadísticas (ONE). La Evolución de las Remesas, 2013. Edición 2014.

Oficina Nacional de Estadísticas. (2010), Censo Nacional de Población y Vivienda, Oficina Nacional de Estadísticas. Dominicana en Cifras 2011. Edición 2012 Oficina Nacional de Estadísticas. Superficies sembradas según año, 1981-2012 Edición 2013.

ONE (2010), Censo Nacional de Población y Vivienda, República Dominicana, Censo Nacional de Población y Vivienda, República Dominicana.

Mayo 10, 2014, www.censo2010.one.gob.do Ovalles Pablo J. U. (2011), Identificación de las Causas de la Deforestación y la Degradación de los Bosques Pascual i Esteve. J. M. La planificación estratégica de ciudades. Métodos, técnicas y buenas prácticas. Primera redacción. Marzo 1999.

Peña, Fernando (2008): Estudio, diagnóstico y percepción de la población sobre la situación económica, socio-cultural e institucionalde la Provincia Monseñor Nouel”.

República Dominicana. Secretaría de Estado de Hacienda. Dirección General de Impuestos Internos. Datos sobre motorización, población…

Páginas Web: (www.dgii.gov.do) y Oficina Nacional de Estadística (ONE) (www.one.gob.do).

República Dominicana. Gaceta Oficial. Ley 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios. 2007. Edición Digital.

República Dominicana.Ley 176-07. (2007), Sobre la organización, competencia, funciones y recursos de los ayuntamientos de los municipios y del Distrito Nacional.

República Dominicana.Ley 64-00. (2000), de Medio Ambiente y Recursos Naturales Revista Desarrollo Local Sostenible. (2007) Desarrollo Local Sostenible. Red Académica Iberoamericana Local Global. Vol 3, Nº 7.

SYSTRA-SOGELERG. Estudio de transporte urbano de Santiago. Informes técnicos, informes de recomendaciones. 1999.

Superintendencia de Bancos de la República Dominicana. Estadísticas Carteras de Crédito y de Captaciones por localidades..

UNICEF (2012), Análisis de Situación de la Infancia y la Adolescencia en la República Dominicana, Análisis de Situación de la Infancia y la Adolescencia en la República..

Vázquez Barquero, A. (2000) Desarrollo económico local y descentralización: una aproximación a un marco conceptual. (Versión impresa, sin editar).

Plan Estratégico de Desarrollo Provincia Monseñor Nouel PLANMONS 209

Plan EstratĂŠgico de Desarrollo Provincia MonseĂąor Nouel Consejo para el Desarrollo de la Provincia MonseĂąor Nouel 809 - 296 - 0221 consejodesarrollo.org@hotmail.com http://www.consejodesarrollo.org