Diplomado en Dirección Estratégica en la Administración Pública

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DIRECCIÓN ESTRATÉGICA EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Coordinador académico: M. en C. José Hartasánchez

COORDINADORES ACADÉMICOS: M. EN C. JOSÉ MIGUEL HARTASÁNCHEZ GARAÑA Ingeniero Civil por la Universidad Iberoamericana, Master of Science por la Universidad de Stanford California y Candidato a Doctor por la Escuela Superior de Administración y Dirección de Empresas, Barcelona. Participante en programas para directivos en Wharton Business School y Harvard Business School. Carrera ejecutiva en el Grupo ICA como Director Corporativo de Finanzas, de Informática, y de Planeación Estratégica. Director Ejecutivo de Desarrollo Internacional y Director Ejecutivo del Área Estadounidense del Grupo ICA. Ex miembro del Consejo de Administración del Grupo ICA. Es miembro de Número de la Academia Mexicana de Ingeniería. Ha sido Consultor del Banco Interamericano de Desarrollo, del Banco Mundial y es consultor de instituciones del sector público y de empresas privadas.

Ha sido profesor de la UNAM, la UIA, el INDES del BID en Washington y el ESADE en Barcelona. Ha sido profesor de tiempo completo en el ITAM y es Coordinador Académico de los diplomados de Dirección Estratégica en la Administración Pública y de Gestión de Instituciones de Salud. Actualmente es Director General de Finanzas de Grupo Profesional Planeación y Proyectos.

Objetivo general Uno de los aspectos centrales del proceso de modernización de la función pública en México lo constituye el desarrollo integral del directivo público. La complejidad del entorno actual exige que se ejercite una Dirección Estratégica en la Administración Pública a la altura de los enormes retos y posibilidades del país.

Es indispensable incrementar la eficiencia y elevar la calidad de los productos y servicios que se ofrecen a la sociedad para su bienestar, reconocer las particularidades de la función pública e incorporarlas a todas las manifestaciones de una gestión moderna, desde los procesos de planeación hasta los mecanismos de control, desde la toma de decisiones estratégicas hasta la incorporación de participación ciudadana en la instrumentación de políticas y programas, así como la valoración del desempeño de los servidores públicos.

El directivo público alcanzará la viabilidad y la sustentabilidad de los procesos de modernización si logra que los procesos administrativos sean transparentes, que los costos estén debidamente cuantificados y registrados, que la interpretación de las cuentas de las instituciones públicas sea clara, que se optimice el trabajo de las organizaciones con servidores eficientes y que se asegure un esmerado aprovechamiento de los recursos materiales que se le confían.

Para ejercer una dirección estratégica eficaz, el servidor público tendrá que entender el nuevo papel del ciudadano y la manera más adecuada para utilizar las capacidades de la comunicación.

El directivo público estará respondiendo integralmente al reto de la modernización cuando la rendición de cuentas sea su mejor aliado y cuando gestione el cambio con un liderazgo de vanguardia.

MÓDULO I PERSPECTIVA HISTÓRICA Y ACTUAL DEL ESTADO, LA GESTIÓN Y LAS POLÍTICAS PÚBLICAS; EL DIRECTIVO PÚBLICO: PARTICULARIDADES, RETOS Y HERRAMIENTAS DE GESTIÓN. Objetivo Al terminar el módulo, los participantes podrán describir y comparar los procesos de reforma del sector público en México a través de una revisión histórica reciente hasta nuestros días, identificar los retos más importantes y los elementos de cambio que han participado en el proceso de modernización de la administración pública en México.

Se analizan las particularidades de la gestión pública y se identifica la figura del Directivo Público. Se hace un diagnóstico de cultura, se propone un reciente modelo de implementación estratégica y se presentan dos herramientas fundamentales: la gestión de involucrados y la negociación.

Temario 1. Procesos de reforma y retos generales del Estado, la gestión y las políticas Públicas 2. La gestión y las políticas públicas en Latinoamérica 3. Panorama histórico del gobierno y de la administración pública México desde 1940 hasta 2000 4. Estado, gestión y políticas públicas en los sexenios recientes 6. Estado, gestión y políticas públicas en la actual administración 7. Particularidades de la Gestión Pública. El Directivo Público 8. Diagnóstico de Cultura Organizativa 9. Nuevo modelo de implementación estratégica 10. Gestión de Involucrados 11. Negociación

MÓDULO II LA GESTIÓN PRESUPUESTAL DEL ESTADO Y LA RESPONSABILIDAD DEL FUNCIONARIO PÚBLICO EN MÉXICO Objetivo En este módulo se discute el presupuesto anual como marco programático, como instrumento y reflejo de la política económica, social y distributiva de un país.

Se distinguen e identifican los elementos conceptuales y las herramientas para poder entender el proceso de gestión presupuestal: planeación, programación y presupuestación en la administración pública en México.

Se analiza la perspectiva jurídica y administrativa del nuevo marco de la responsabilidad del funcionario público en México. Se repasa el contenido del marco jurídico que rige la materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector público a efecto de capacitar al participante en su administración, tanto desde la perspectiva de usuario y adquirente como de la del oferente.

Temario 1. Impacto económico del presupuesto. Formulación e integración del presupuesto de egresos de la federación. Las cuentas nacionales 2. La gestión presupuestal en el marco de la coordinación entre la política fiscal y la monetaria. Gestión presupuestal y relaciones intergubernamentales 3. El Plan Nacional de Desarrollo y los programas sectoriales de corto y mediano plazo 4. Concertación de las estructuras programáticas. Programas operativos. Planeación, programación y presupuestación como proceso de la administración pública 5. Fundamento jurídico y constitucional de la responsabilidad del funcionario público en México 6. Marco normativo de las adquisiciones, arrendamientos y servicios públicos.

7. Modalidades para la adjudicación de contratos públicos, convocatorias y bases de licitación 8. Integración y funcionamiento de los comités de adquisiciones 9. Excepciones de licitación pública 10. Inconformidades, infracciones y sanciones. Procedimiento de conciliación

MÓDULO III FINANZAS PARA NO FINANCIEROS. LA ADMINISTRACIÓN, EL CONTROL DE COSTOS Y EL CONTROL PRESUPUESTAL EN EL SECTOR PÚBLICO Objetivo En este módulo se ofrece al participante un panorama general de la función financiera. Se analizan los reportes financieros tradicionales y se repasan los principios contables que le sirven de sustento.

Se desarrolla las bases para la interpretación de estados financieros, con énfasis en las instituciones del sector público.

En la segunda parte se discuten los diferentes sistemas de costeo. Se presenta el costeo por actividades y las implicaciones en el control presupuestario. Se dan a conocer técnicas de presupuestación más efectivas para alcanzar los resultados del área de responsabilidad y medir el avance y las desviaciones de los objetivos propuestos.

Temario 1. La contabilidad como instrumento para el análisis financiero 2. Informes financieros. Los estados financieros • Balance general, • Estado de resultados, • Estado de cambios en la situación financiera y • Estado de variaciones en el capital contable 3. Consolidación de estados financieros 4. Razones financieras, tendencias y proporciones 5. Estado de cambios en la situación financiera 6. Interpretación práctica de estados financieros 7. Los presupuestos por áreas y el control presupuestal 8. Presupuestos y el entorno económico. Actualización presupuestal.

Presupuesto flexible y base cero 9. Presupuestos de producción, de costos y de gastos de operación Control presupuestal y control de variaciones 10. Evaluación de inversiones 11. Los sistemas de costo. Los sistemas tradicionales y los basados en actividades 12. Control de costos posibles mecanismos de contención de costos

MÓDULO IV LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS. EL FUNCIONARIO Y EL CIUDADANO FRENTE AL RETO TECNOLÓGICO Objetivo En este módulo, se analizan las organizaciones y los diversos modelos de desarrollo humano en el sector público. Se repasan las experiencias en el desarrollo de carreras de los servidores públicos y las experiencias con el servicio profesional de carrera.

Se discuten los esquemas de retribución tradicional y las tendencias actuales de sistemas asociados al rendimiento.

Se ofrece al participante un panorama general del reto tecnológico que se presenta en los países con las tecnologías de la información.

Desde el sistema que le da sustento hasta las implicaciones que tiene una relación diferente entre gobierno y ciudadano.

En especial se analizan los riegos y los beneficios derivados de las tecnologías de la información.

Temario 1. Las estructuras organizativas en el sector público 2. La incorporación de los recursos humanos a la productividad 3. Problemas de reclutamiento, selección y motivación del servidor público 4. La función de los sindicatos 5. El servicio profesional de carrera 6. Bases del Internet. Principios de diseño de Internet: interoperabilidad, end-to-end, etc. Sistema de gobernanza construido sobre esos principios 7. Mercado de nombres de dominio 8. El debate de la propiedad intelectual 9. Activismo digital en el sector público. ¿De qué lado quieres estar cuando estalle el incidente?

10. La importancia de establecer medios de escucha real al ciudadano, de extender el uso de los medios digitales a otros poderes, y la importancia del apego a estándares tanto técnicos como de niveles más altos (prácticas recomendadas) en usabilidad y accesibilidad 11. La agenda digital del Estado Mexicano. E-gobierno 12. La Oportunidad Digital. La tecnología puede sobrepasar la visión original del proyecto 13. Algunas experiencias en gestión de proyectos en tecnologías de la información

MÓDULO V EL CIUDADANO COMO USUARIO. LA INFORMACIÓN PÚBLICA Y LA COMUNICACIÓN Objetivo En este módulo, se discuten las diversas percepciones del usuario sobre la administración pública y su reciente evolución hacia formas más exigentes y participativas.

Se analiza también al ciudadano como involucrado en las decisiones públicas y el proceso de cambio en las relaciones entre la administración pública y el ciudadano.

Finalmente se analiza la mercadotecnia como herramienta destacada para conocer las aspiraciones de los ciudadanos y para informar las acciones de los gobiernos a la sociedad.

Se repasan las diferencias entre la comunicación privada y la pública, las técnicas, los mensajes y los medios. Se conceptualiza la comunicación como herramienta de dirección estratégica para llevar adelante proyectos públicos.

Temario 1. El ciudadano y las decisiones públicas 2. Factores de cambio en las relaciones entre la administración pública y el ciudadano, en un proceso de mayor participación 3. El ciudadano como usuario y como cliente de los servicios y bienes públicos 4. Definiciones de comunicación 5. Diferencia entre comunicación pública y privada 6. Los mecanismos de comunicación pública 7. La mercadotecnia tradicional y la mercadotecnia pública 8. El mensaje y sus técnicas 9. El diseño efectivo y los medios de comunicación 10. La comunicación como herramienta estratégica para el directivo público

MÓDULO VI LA RENDICIÓN DE CUENTAS, EL LIDERAZGO Y LA DIRECCIÓN ESTRATÉGICA Objetivo En este módulo se responde al derecho de los ciudadanos a valorar de forma objetiva y transparente el desempeño de los directivos públicos y la manera que ese derecho se debe ejercer a través de una adecuada rendición de cuentas.

En este módulo, se analiza el impacto que la rendición de cuentas está causando en la estructura de la administración pública y en la actitud y desempeño del servidor público. Se repasan los mecanismos de transparencia de la función pública y se discuten las obligaciones públicas en cuanto a la accesibilidad a la información pública.

Se comentan los mecanismos para la selección de indicadores de desempeño y se ilustra con experiencias de modelos de evaluación incorporando factores clave de éxito.

En la segunda parte se pone de manifiesto la importancia de un liderazgo trascendente como elemento destacado del perfil deseable para un directivo público moderno.

A través del análisis de los diversos estilos y enfoques de liderazgo se repasan también sus principales retos. Se destaca al papel del líder para ejercer una verdadera dirección estratégica orientada hacia una efectiva gestión del cambio.

Temario 1. La evaluación del desempeño de los directivos públicos 2. La efectiva rendición de cuentas en el sector público 3. La transparencia y la accesibilidad de información pública 4. El reto de la selección adecuada de indicadores de desempeño 5. La utilización de los factores clave de éxito para la evaluación 6. La evaluación de resultados 7. La organización pública y el liderazgo 8. El liderazgo transformacional 9. El liderazgo y el directivo público 10. La dirección estratégica y la gestión del cambio

CARACTERÍSTICAS DEL PLAN DE ESTUDI0S El plan de estudios está dividido en 6 módulos.

El Diploma sólo se entregará a quien haya cursado y aprobado todos los módulos del Diplomado.

En el Diplomado se realizarán trabajos extraescolares que aseguren una mejor asimilación de los conocimientos impartidos.

Programa sujeto a cambios.

REQUISITOS DE INSCRIPCIÓN 1. Copia del título, cédula profesional o carta de pasante.

2. Copia de identificación oficial vigente (INE o Pasaporte).

M.A. Mónica Sacristán Directora de Extensión Universitaria y Desarrollo Ejecutivo

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