Cartilla para la gestión de riesgos y Planificación Territorial

GESTIÓN DE RIESGO

CARTILLA URBANA María Isabel Cifuentes Soberanis Asociación de Planificadores Urbano Territoriales de Guatemala

CARTILLAS URBANAS

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Gestión del Riesgo Urbano

DÓNDE ESTAMOS AHORA Aunque el tema de la Gestión de Riesgo -GdR- se ha estudiado desde hace

más

de

caracterización,

dos

décadas

zonificación

y

hace

falta

hacer

categorización

de

estudios las

de

amenazas,

particularmente en las áreas urbanas.

Es valioso rescatar que muchas administraciones municipales han realizado trabajos de estabilización de suelos a través de taludes, muros de contención y otros elementos.

Es

importante

señalar

que

es

una

responsabilidad

de

las

instituciones que administran el territorio salvaguardar la integridad de las personas que le habitan, a través de la planificación.

En el ámbito municipal resulta muy útil contar con análisis de vulnerabilidades

social,

económica,

educativa

generalizado para el espacio a intervenir.

y

ambiental

Esto requerirá realizar

una categorización y zonificación por tipos de riesgo y que permita relacionar las condiciones tanto beneficiosas como dañinas de cada área identificada.

Se requiere que se cuente con una actualización de la vulnerabilidad física de los servicios esenciales, en caso de un evento catastrófico.

Finalmente una vez concluida su planificación se surgiere realizar estrategias específicas de comunicación, monitoreo, reducción de riesgo y preparación para la respuesta en caso de desastre.

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REFLEXIONES INICIALES La

gestión

urbana

aborda

CONCEPTOS QUE DEBO CONOCER muchas

Amenaza

aristas, que van desde la forma como

Vulnerabilidad

están

Riesgo

instituidas

origen,

hasta

el

las

ciudades,

diseño

de

su

ciudades

inteligentes.

Entre

Otros recursos puedes encontrarlos en ...

muchos

temas

la

gestión

de

riesgo es uno, así como el urbanismo táctico o incluso la normativa aplicable en el territorio nacional.

Previo

a

la

realización

https://youtu.be/k6mu9cu9hNQ https://youtu.be/w6WRsrx6668

de

cualquier

estudio sobre la gestión del riesgo,

es

importante tener en consideración que este

componente

de

la

planificación

debe ser desarrollado por técnicos que tengan al menos conocimientos básicos .

del los conceptos que intervienen.

El conocimiento en planificación urbana es un valor agregado, aunque bastará con un mapa comunitario para la identificación de las áreas a estudiar.

En esta cartilla se describirán elementos fundamentales que deben existir en la planificación orientada a la gestión de riesgos y que apunta al mejoramiento de lugares poblados.

En conjunto, 1400 millones de personas, alrededor de un tercio de la población urbana mundial están en peligro de sufrir las consecuencias de ciclones, inundaciones, sequías, terremotos, erupciones volcanes y otros desastres naturales.

Cerca de tres de cada cinco ciudades del mundo con al menos 500.000 habitantes corren un alto riesgo de padecer un desastre, advierte el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas (DESA) en su último informe.

En conjunto, estas ciudades albergan a 1400 millones de personas, es decir, alrededor de un tercio de la población urbana del mundo.

Centro de estudios económicos de Naciones Unidas - 31 de octubre de 2018-

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COMENCEMOS...

SECTOR DE ESTUDIO Se elige un sector de estudio que pueda ser más propenso a sufrir daños por un fenómeno

natural,

recuerde

los

DESASTRES NO SON NATURALES. Los desastres son la mezcla de fenómenos naturales y la acción humana sobre un territorio.

Recuerde que este debe estar presentado en forma de mapa, que incluye norte, escala y el área a intervenir.

IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA

PREGUNTAS ORIENTADORAS ¿Cómo es el área a intervenir? ¿Qué factores inciden en la ubicación del lugar a intervenir?

Problemática (podría ser la contaminación hídrica, el acceso, amenaza por deslizamiento) Necesidad a resolver (lugar adecuado para reubicar viviendas, mejoramiento de barrios) Accesibilidad, espacios públicos, áreas verdes.

Situación del área poblada (situación de

Para poder identificar el problema, se

pobreza

debe tener claro de qué fenómeno es el

Para aprender con un juego de simulación, pueden dirigirse a https://www.stopdisastersgame.org/ o en su dispositivo móvil en

que más afecta a determinada área.

Se debe considerar cuál es el uso actual del suelo, el espacio público, las áreas verdes - si las hubiera- conectividad y otros elementos que puedan exponer a sufrir daños por desastre, así como la forma en que se pretenda resolver .

Vulnerabilidad La vulnerabilidad es la incapacidad de resistencia cuando se presenta un fenómeno amenazante, o la incapacidad para reponerse después de que ha ocurrido un desastre.

En realidad, la vulnerabilidad depende de diferentes factores, tales como la edad y la salud de la persona, las condiciones higiénicas y ambientales así como la calidad y condiciones de las construcciones y su ubicación en relación con las amenazas.

https://www.unisdr.org/2004/campaign/booklet-spa/page8-spa.pdf

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¿COMO DETERMINAR LOS ESPACIOS PARA PLANIFICAR? Para poder determinar los espacios aptos o no para planificar es necesario identificar los factores que potencian la de vulnerabilidad.

La en las áreas a planificar tenga en cuenta que pueden ser zonas vulnerables aquellas en las que: Las personas cortan demasiados árboles y más rápido de lo que la naturaleza puede reponerlos.

Construcciones en áreas de alto riesgo, que pueden ser botaderos de basura, ríos inundables u otros.

ALGUNOS ELEMENTOS PODRÍAN SER Elaborar mapas que contengan...

ANÁLISIS DE MOVILIDAD Y ESPACIO PÚBLICO

ANÁLISIS AMBIENTAL Cobertura forestal

Identificación del área a intervenir.

Área erosionada

Zonas de inundación (Baja, media y

Contaminación por basura, polvo,

alta)

olores, de fuentes hídricas.

Fallas geológicas

Pendientes (zonas potenciales de

Viviendas

deslizamientos)

Equipamientos

Desgaste del suelo por uso o erosión.

Contaminación auditiva Zonas de potencial impacto para la movilidad (ancho de calles, vialidades, ciclovías, pasos peatonales, transporte público, entre otros)

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Sugerencias para la

GESTIÓN DE RIESGO

P r e v i o a t o d a p l a n i f i c a c i ó n t e r r i t o r i a l s e s u g i e r e e la b o r a r y tener a su disposición: 1. T e n e r

claro

qué

va

a

p la n i fi c a r

(espacio

p ú b li c o ,

equipamiento, vivienda u otro) 2. P i e n s e s i s e t r a t a d e u n P l a n M a e s t r o o s o lo p a r t e d e é l.

3. M a p a s , c r o q u i s , l e v a n t a m i e n t o s a e s c a la .

4. F o t o g r a f í a s a é r e a s - y q u i e n la s i n t e r p r e t e 5. E l a b o r e u n a l i s t a d e c h e q u e o 6. D a t o s d e l a p o b l a c i ó n ( d e m o g r a fí a , n i v e l d e i n g r e s o s , g r u p o s d e e d a d , g r u p o s v u l n e r a b le s , g r u p o s e x c lu i d o s ) 7. E q u i p a m i e n t o s

disponibles

( s a lu d ,

educación,

a d m i n i s t r a t i v o p ú b l i c o , s o c i a l, c o m e r c i a l, i n d u s t r i a l, e t c ) 8. M o v i l i d a d ( v i a l i d a d , t r a n s p o r t e ) 9. L e g i s l a c i ó n 1 0. Z o n a s

potenciales

de

riesgo

a

d e s li z a m i e n t o s ,

inundaciones o sismo.

Recuerde

que

los

procesos

de

p la n i fi c a c i ó n

requieren

t i e m p o y d e d i c a c i ó n , e s m e jo r p la n i fi c a r p a r a p r e v e n i r q u e para resolver.