Zálohový systém: Skúsenosti zo zahraničia

Zálohový systém (DRS) už dlhodobo funguje v zahraničí. TOMRA ako líder na trhu so zálohomatmi, prináša celému dodávateľskému reťazcu skúsenosti z iných trhov. Aké sú teda tri zásadné východiská pre dobre fungujúci zálohový systém?

#1 – ŠIROKÝ SORTIMENT NÁPOJOV A OBALOV

Fľaše a plechovky, ktoré sú zálohované, budú s oveľa väčšou pravdepodobnosťou vrátené na recykláciu ako tie, ktoré zálohované nie sú. Výkonné a fungujúce DRS obsahujú široký sortiment nápojov, v rôznych plechovkách, PET fľašiach a skle. Široká škála zálohovaných obalov a nápojov nespôsobuje rozčarovanie u spotrebiteľov, odpadá rozhodovanie či obal je alebo nie je zálohovaný a vytvára spravodlivé podmienky medzi výrobcami nápojov. Napríklad v americkom štáte Massachusetts je 42 % všetkých predaných nápojových obalov vratných a štát eviduje 50 % návratnosť týchto obalov. To znamená, že zo všetkých nápojových obalov predávaných v štáte Massachusetts sa prostredníctvom zálohového systému získava 21 % obalov. Naproti tomu v štáte Maine je zálohovaných 91 % všetkých predaných nápojových obalov a odhadovaná miera návratnosti (return rate) je 84 %. To znamená, že zo všetkých nápojových obalov predávaných v štáte Maine zachytáva zálohový systém 77%. Na Slovensku sa budú zbierať plastové fľaše a kovové plechovky a systém pokrýva široké spektrum nápojov ako voda, nealko či pivo, čo bude mať pozitívny vplyv na budúcu mieru zberu a recyklácie.

#2 – MINIMÁLNA VÝŠKA ZÁLOHY

Z už existujúcich schém je zrejmé, že miera návratnosti je zvyčajne kombináciou úrovne motivácie vracať obaly (motivujúca výška zálohy) a toho, aké ľahké je pre spotrebiteľov získať späť zálohu, napr. jednoduchým vložením do zálohomatu. Údaje spoločnosti TOMRA o miere spätného zberu vo všeobecnosti ukazujú, že čím vyššia je záloha, tým viac obalov sa vyzbiera. Vidno to najmä v Nemecku a v Holandsku, kde je záloha vo výške nad 0,225 EUR. Nemecko má v súčasnosti najvyššiu mieru návratnosti zálohovaných nápojových obalov na svete, až 98 %, pričom výška zálohy je 0,25 EUR. Samozrejme je vždy potrebné zohľadniť aj kúpnu silu v danom štáte. Ale aj dáta prepočítané na paritu kúpnej sily hovoria, že je mimoriadne náročné dosiahnuť mieru návratnosti 80 % alebo vyššiu pri hodnote zálohy iba 0,05 EUR alebo nižšej. V niektorých krajinách úspešne fungujú aj rôzne výšky záloh na rôzne obaly. Na Slovensku bola stanovená jednotná výška zálohy 0,15 EUR.

#3 – CIEĽOVÁ MIERA NÁVRATNOSTI

Za vysokovýkonné zálohové systémy sa vo všeobecnosti považujú schémy, pri ktorých sa najmenej 85 % predaných obalov vracia späť do systému. Ako sme už spomenuli, tento ukazovateľ sa nazýva miera návratnosti. Vysoká miera návratnosti okrem motivujúcej výšky zálohy závisí aj od širokej siete zberných miest, aby sa zabezpečilo, že záloha nebude vnímaná spotrebiteľmi a výrobcami ako dodatočná daň, čo by bolo možné v prípade, keď je zberná sieť nedostatočne široká. Mnohé štáty a správcovia zálohových systémov si stanovili cieľovú mieru návratnosti. Konkrétne v Európske únii je to 77 % miera návratnosti plastových fl iaš do roku 2025 a 90% do roku 2029. Cieľom zálohovania v SR je do roku 2025 vyzbierať 90 % nápojových obalov. Slovensko zvolilo zálohový systém, ktorý spája úsilie výrobcov, predajcov, spotrebiteľov a štátu z poverenia Ministerstva životného prostredia SR. Svetlým príkladom toho, ako je dôležité mať mechanizmy, schémy a dosahovať ciele dlhodobo je štát Oregon. Potom, čo miera návratnosti v roku 2016 klesla pod 80 %, vznikol správca systému „Oregon Beverage Recycling Cooperative“ a hodnota zálohy bola zvýšená z 5 na 10 centov. Výsledkom bolo zvýšenie celkovej miery návratnosti plastových fl iaš z približne 54 % v roku 2016 na 83 % v roku 2019.