Architektonické súťaže návrhov Kľúčový nástroj politiky na zabezpečenie kvality zastavaného územia

Jakub Moravčík z portálu Archinfo.sk sa rozprával s odborným referentom úradu SKA, architektom Martinom Zaičkom

Akým smerom sa uberá architektonické súťaženie na Slovensku? Aké sú trendy a problémy? Kto súťaže pripravuje a organizuje? Je v našich končinách ešte priestor pre externých organizátorov a spracovateľov súťažných podmienok? Aké sú výhľady do budúcnosti? Aké aktivity pripravuje SKA na rozvoj v oblasti súťaží? S Martinom Zaičkom – odborným referentom Slovenskej komory architektov pre architektonické súťaže sa rozprával Jakub Moravčík.

MZ Koľko súťaží ročne sa na Slovensku koná?

JM Najnižší počet súťaží overených Slovenskou komorou architektov bol v roku 2015, kedy sa organizovali iba 3 súťaže návrhov. Od tohto dna sa trend pozitívne odrazil a v roku 2016 sme overili 14 súťaží, v nasledujúcom roku 2017 ich bolo 16. Vo volebnom roku 2018 sme zaznamenali pokles počtu súťaží na úroveň 10 a od roku 2019 sledujeme priaznivý trend až k zatiaľ rekordnému roku 2020 s počtom 21. Naďalej platí, že v porovnaní s Českou republikou aj pri zohľadnení veľkosti krajiny ide o výrazne nižší počet. Na druhej strane, Slovenská komora architektov a jej partneri z verejného sektora, z ktorých treba vyzdvihnúť predovšetkým aktivity Metropolitného inštitútu Bratislavy, intenzívne pracujú na propagácii dobrej praxe súťaží návrhov. Odborné poradenstvo, aktívna komunikácia so samosprávami, napr. aj formou zasielaných katalógov súťaží alebo poukázania na úspešne realizované diela na základe súťaže prostredníctvom ocenenia CE ZA AR, postupne zvyšujú dôveru v inštitút súťaží. MZ Koľko architektonických súťaží organizuje verejný sektor a koľko súkromný sektor?

JM Až 9 z 10 súťaží, ktoré SKA overuje, sú súťaže organizované verejným sektorom – spravidla miestnymi samosprávami, čiže mestami a obcami. Trh s vyzvanými súťažami pre súkromný sektor – prevažne bytový development sa často koná mimo proces overovania podmienok SKA a teda presnejšia štatistika týchto súťaží nie je nami zaznamenaná. Z prostredia však vieme, že je to ročne odhadom 10 až 15 vyzvaných súťaží.

MZ Aké sú najčastejšie druhy súťaží? Verejné, anonymné, vyzvané, projektové alebo ideové?

JM Najčastejším typom súťaží návrhov je naďalej jednokolová verejná anonymná projektová súťaž návrhov. Narastá počet dvojkolových súťaží návrhov. Do úzadia idú súťaže ideové bez následného procesu zadávania zákazky na projekt, aj keď treba povedať, že naďalej aj mnoho projektových súťaží končí po ukončení súťaže a nepokračuje zadaním zákazky. Od roku 2019 sa na Slovensku rozširuje typ "malej súťaže", ktorá prebieha v zmysle Zákona o verejnom obstarávaní ako zadávanie zákazky s nízkou hodnotou pre projekčné a architektonické služby do 70 000 EUR, čo je relatívne široký rozsah menších a stredne veľkých zadaní. Tento proces prebieha v dvoch etapách, kde v prvej sa vyberajú účastníci na základe portfólií a motivačných listov do druhej etapy, v ktorej svoje návrhy predkladá spravidla 3-5 tímov. Obe etapy hodnotí súťažná porota. Pribúdajú skúsenosti aj s postupom v zmysle súťažného dialógu – súťažného workshopu. Ak sa obzrieme za počtom súťaží rekordným rokom 2020, tak skladba súťaží bola nasledovná: Najčastejším typom súťaží (s počtom až 11) bola tradičná jednoetapová verejná anonymná projektová súťaž návrhov. Nasledujú dvojetapové verejné anonymné projektové súťaže, ktoré sme overili štyri. Nový formát "malej súťaže", čo je v praxi dvojetapová neanonymná projektová súťaž pre zadávanie zákazky s nízkou hodnotou, sa etabloval na scéne súťaží s počtom tri. Tešíme sa aj

nárastu pre formát súťaže cez súťažný dialóg, ktoré boli celkovo dve. Tento formát súťaže je vhodný predovšetkým pre komplikované priestorové a typologické zadania, no jeho nevýhodou je časová náročnosť. Tradične najmenší záujem o posúdenie súťažných podmienok zo strany vyhlasovateľov je o vyzvané súťaže súkromných vyhlasovateľov. Takáto súťaž v roku 2020 bola len jedna. Celkovo však súkromný vyhlasovateľ požiadal o stanovisko k súťažným podmienkam v dvoch prípadoch z dvadsaťjeden. Aké percento zo všetkých verejných zákaziek na Slovensku je riešených prostredníctvom súťaže návrhov?

Štatistiku percent súťaží k verejným zákazkám Slovenská komora architektov, žiaľ, nemá k dispozícii. S istotou sa dá povedať, že sa jedná o mizivé percento s mierne pozitívnym rastovým trendom. Stavebná produkcia je dlhodobo pilierom slovenskej ekonomiky a stabilne sa podieľa na tvorbe hrubého domáceho produktu krajiny podielom približne 7%. Ročne sa tak v stavebníctve vytvoria tovary a služby v hodnote približne 7 miliárd EUR, z čoho architektonické služby na základe starších dát štatistického zisťovania ACE (Architect’s Council of Europe) z roku 2016 tvoria menej než 0.2%. Služby nadväzujúce na architektonické súťaže návrhov počítané v jednotkách tak tvoria naozaj malú časť celkových investovaných prostriedkov v slovenskom stavebníctve. Je to škoda, nakoľko platí, že práve kvalitné realizácie financované z verejných zdrojov obstarávané cez kvalitatívne kritériá súťaže návrhov majú priaznivý dopad na rast životnej úrovne obyvateľstva.

Aké percento z architektonických súťaží je aj úspešne stavebne realizovaných? Proces výstavby je na Slovensku legislatívne náročný a trvá v priemere až 5 rokov, čo znamená, že k dnešku sa realizujú výsledky súťaží z roku 2015 (2016). Slovenská komora architektov sleduje realizáciu z vlastných súťaží výhradne prostredníctvom ocenenia CE ZA AR, kde nominované a oceňované diela realizované prostredníctvom verejných investícií sú spravidla výsledkom procesu architektonickej súťaže návrhov. Od roku 2014 do roku 2020 bolo v ocenení CE ZA AR nominovaných približne 10 stavebne realizovaných diel, ktoré sú výsledkom súťaží návrhov. Od roku 2008 do roku 2020 bolo Slovenskou komorou architektov overených celkovo 121 súťaží návrhov, z toho 14 bolo stavebne realizovaných (nepočítame súťaže na územnoplánovacie dokumentácie) a teda z týchto až 10 stavebných realizácií bolo už ocenených v CE ZA AR. Posledných 5 rokov sa skvalitnil proces prípravy súťaží a naviazal sa na verejné investičné zámery. Súťaže návrhov prebiehajú spravidla už v režime Zákona o verejnom obstarávaní č. 343/2015 Z. z. ako projektové, vďaka tomu sa už viacero ďalších výsledkov realizuje v procese výstavby.