RESUMEN EJECUTIVO 1. Compromiso Institucional El Instituto Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes (IIN-OEA) en 2027 cumplirá 100 de existencia y como hito histórico regional, se nos presenta como una oportunidad para reafirmar el compromiso de los Estados Miembros con la promoción y protección integral de los derechos de niñas, niños y adolescentes. En este marco, el Instituto Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes (IINOEA), como organismo especializado de la Organización de los Estados Americanos (OEA), asume el compromiso de garantizar que todas las actividades vinculadas con la organización, preparación, desarrollo y seguimiento de la actividad se desarrollen bajo los más altos estándares internacionales de protección de la niñez y la adolescencia. La presente Política de Salvaguarda constituye un instrumento institucional de gestión preventiva orientado a identificar, reducir y responder de manera oportuna a cualquier riesgo que pudiera afectar la integridad física, psicológica, emocional o digital de niñas, niños y adolescentes participantes. Más allá del cumplimiento normativo, promueve una cultura institucional basada en el respeto irrestricto de los derechos humanos, la corresponsabilidad y la tolerancia cero frente a cualquier forma de violencia, abuso, explotación, negligencia o discriminación. La política reconoce que la participación de niñas, niños y adolescentes constituye un derecho humano fundamental y que su ejercicio sólo puede garantizarse plenamente cuando se desarrolla en entornos seguros, protectores, inclusivos y libres de cualquier forma de vulneración de derechos.
2. Finalidad y alcance de la Política La Política de Salvaguarda tiene como propósito establecer el marco institucional que orienta la prevención, gestión y respuesta frente a cualquier situación que pueda comprometer la seguridad y el bienestar de niñas, niños y adolescentes durante a ludoferia del IIN-OEA. Su aplicación comprende la totalidad del ciclo del evento —planificación, preparación, ejecución y cierre— y alcanza todos los espacios físicos y virtuales donde se desarrollen actividades oficiales, reuniones preparatorias, traslados, hospedajes, actividades culturales, recreativas y comunicacionales. Asimismo, resulta de cumplimiento obligatorio para todas las personas e instituciones que participen directa o indirectamente en la organización y desarrollo de la actividad, incluyendo autoridades nacionales, delegaciones oficiales, personal técnico y administrativo, consultores, facilitadores, intérpretes,
voluntariado, proveedores de servicios, organismos internacionales, organizaciones de la sociedad civil, medios de comunicación y las propias delegaciones de niñas, niños y adolescentes.
3. Fundamentos y enfoque de la Política La Política se sustenta en un sólido marco jurídico nacional e internacional integrado, entre otros instrumentos, por la Convención sobre los Derechos del Niño, y las Observaciones Generales del Comité de los Derechos del Niño de Naciones Unidas, y las leyes nacionales de Uruguay. Su implementación responde a un enfoque integral de derechos humanos que reconoce a niñas, niños y adolescentes como titulares plenos de derechos y coloca su interés superior como consideración primordial en toda decisión institucional. En consecuencia, la Política incorpora como principios transversales: • • • • • • • • • • •
interés superior del niño; enfoque de derechos humanos; participación segura y significativa; tolerancia cero frente a toda forma de violencia; igualdad y no discriminación; inclusión e interculturalidad; enfoque de género; confidencialidad; no revictimización; debida diligencia institucional; corresponsabilidad entre todos los actores participantes.
Estos principios orientan todas las actuaciones previstas en la Política y constituyen el marco de referencia para la adopción de decisiones, la prevención de riesgos y la respuesta institucional frente a eventuales incidentes.
4. Componentes estratégicos de la Política de Salvaguarda La Política articula un sistema integral de protección sustentado en seis componentes estratégicos. a) Cultura institucional de protección La salvaguarda constituye una responsabilidad compartida por todas las personas participantes. La Política promueve un entorno organizacional donde el respeto, la dignidad, la protección y la prevención forman parte de la cultura institucional del evento.
b) Conducta ética Se establecen estándares mínimos de comportamiento para todas las personas participantes, promoviendo relaciones respetuosas, transparentes y apropiadas con niñas, niños y adolescentes. Simultáneamente, se establecen prohibiciones expresas respecto de cualquier conducta que implique violencia, abuso, explotación, discriminación, acoso, contacto inapropiado, utilización indebida de imágenes, relaciones privadas no autorizadas o consumo de alcohol y drogas durante actividades con participación de niñas, niños y adolescentes. c) Participación segura La Política garantiza que la participación de niñas, niños y adolescentes se desarrolle en condiciones de seguridad física, emocional y digital, mediante metodologías adaptadas a su edad, lenguaje accesible, espacios protegidos de expresión, acompañamiento psicosocial cuando resulte necesario y mecanismos para expresar inquietudes o retirarse voluntariamente de cualquier actividad. d) Protección de la privacidad Se incorporan medidas específicas para proteger la identidad, imagen, datos personales y privacidad de niñas, niños y adolescentes, regulando estrictamente el uso de fotografías, videos, entrevistas y publicaciones en medios de comunicación y redes sociales mediante consentimientos y autorizaciones previamente otorgadas. e) Gestión preventiva de riesgos La Política incorpora un enfoque de gestión de riesgos que identifica anticipadamente situaciones potenciales de vulneración de derechos y establece mecanismos preventivos destinados a minimizar su ocurrencia. f) Respuesta institucional Se prevén procedimientos claros para la recepción de denuncias, evaluación de riesgos, adopción de medidas inmediatas de protección, derivación a autoridades competentes y seguimiento de los casos, garantizando actuaciones oportunas, coordinadas y centradas en el interés superior del niño.
5. Sistema institucional de salvaguarda La implementación de la Política se estructura como un sistema continuo de prevención y protección que integra acciones antes, durante y después de la actividad. Este sistema comprende: • • • • •
difusión previa de la Política entre todas las personas participantes; disponibilidad de canales seguros y confidenciales para consultas y denuncias; procedimientos estandarizados de actuación; coordinación interinstitucional para la protección inmediata; monitoreo permanente y evaluación de la implementación.
Este modelo permite fortalecer la capacidad institucional para prevenir riesgos, responder oportunamente y garantizar una actuación homogénea conforme a estándares internacionales.
6. Gobernanza y responsabilidades institucionales La Política establece una estructura clara de gobernanza para asegurar la implementación efectiva de las medidas de salvaguarda. Corresponde a la IIN/OEA liderar la implementación operativa de la Política como autoridad responsable, brindar el acompañamiento técnico y vela por la coherencia de las medidas adoptadas con los estándares internacionales de protección de la niñez. Asimismo, se prevé la designación de puntos focales de salvaguarda con teléfono de contacto para dar respuesta y la atención de incidentes. La Política reafirma que toda persona participante tiene la obligación de actuar con diligencia y reportar inmediatamente cualquier situación que pueda representar un riesgo para niñas, niños y adolescentes, garantizando confidencialidad, ausencia de represalias y protección integral de la víctima.
7. Instrumentos para la implementación La aplicación efectiva de la Política se apoya en un conjunto de instrumentos técnicos y administrativos que permiten operacionalizar sus disposiciones. Entre ellos destacan: • •
protocolos de actuación y rutas institucionales de denuncia; mecanismos de supervisión y seguimiento.
Estos instrumentos garantizan seguridad jurídica, claridad de responsabilidades y uniformidad en la aplicación de las medidas de protección. 8. Consideraciones finales La Política de Salvaguarda constituye un componente esencial de la organización de la ludoferia del Instituto Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes con la promoción de entornos seguros para el ejercicio efectivo de los derechos de niñas, niños y adolescentes. Más que un conjunto de normas de conducta, representa un modelo integral de gobernanza basado en la prevención, la gestión de riesgos, la corresponsabilidad institucional y la actuación diligente frente a cualquier situación que pudiera afectar la integridad o el bienestar de las personas menores de edad. Su implementación contribuirá a fortalecer una cultura institucional de protección dentro del Sistema Interamericano, consolidando la participación segura y significativa de niñas, niños y adolescentes como un principio transversal de las actividades del IIN-OEA y como una expresión concreta del compromiso de los Estados Miembros con la protección integral de sus derechos.
Teléfonos importantes en la actividad: Responsable Salvaguarda: Alejo Torres de la Puerta. Coordinador de Promoción y Protección integral de derechos, IIN OEA. Teléfono donde comunicarte durante el evento: 092357030. Teléfono Emergencias de salud: 133 SUAT. Gracias por ser parte de la Ludoferia del IIN-OEA. Tu voz cuenta y contribuye a construir una región más comprometida con los derechos de la niñez y la adolescencia.