16 Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa : Pengarusutamaan Inklusi Sosial

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa Pengarusutamaan Inklusi Sosial

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa

Pengarusutamaan Inklusi Sosial

_____________________________________________________________________

Penyusun: Dadan Ramdan, Donny Setiawan, Yusuf Murtiono, Sunarja, Tenty Kurniawati, Misbah Hasan, Rosniaty Azis, Abdul Waidl Penyunting: Pius Widiyatmoko Perancang dan Penata Letak: Pieter P. Setra

Hak Cipta INISIATIF Š 2016 ISBN: 978-602-17870-5-2 vi + 128 ; 21,59 x 27,94 cm Cetakan Pertama, Desember 2016

Penerbit Perkumpulan INISIATIF Jl. Suryalaya XVIII, Cijagra, Lengkong, Kota Bandung, Jawa Barat

Didukung oleh: The Asia Foundation (TAF)

modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mo modul modul modul modul modu modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mo modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mo modul modul modul modul modul modul modul modu

modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mo modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul mo modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul mo modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mo modul modul modul modul modul modul modul modu modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul mo modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mo modul modul modul modul modul modul modul modu

Daftar Isi Pembukaan ..................................................................................................................

Proses Pembelajaran ....................................................................................................

Lembar Bantu Belajar: Evaluasi Diri Pra Pelatihan .............................................

3 4 6

Pokok Bahasan 1: Konsepsi Undang-Undang Desa .................. 9 Proses Pembelajaran ................................................................................................. 11 Lembar Bantu Belajar 1.1: Sinkronisasi Penerapan Konsep ”Desa Membangun & Membangun Desa” ............................................................ 12 Pokok Bahasan 2: Perencanaan Pembangunan Nasional, Daerah dan Desa ................................................................................................... 17 Proses Pembelajaran .................................................................................................... 19 Lembar Bantu Belajar 2.1 Perencanaan Pembangunan Nasional, Daerah dan Desa ............................................................................................................ 20 Lembar Bantu Belajar 2.2 Kerja Kelompok Analisis Aktor dalam Perencanaan Penganggaran ........................................................................ 23 Pokok Bahasan 3: Kewenangan Desa dan Penggunaan Dana Desa ....................................................................... 27 Proses Pembelajaran .................................................................................................... 28 Lembar Bantu Belajar 3.1 Kewenangan Desa -Umum .................................... 30 Lembar Bantu Belajar 3.2 Kewenangan Desa Perspektif Permen Desa Nomor 1 Tahun 2015 ........................................................................ 34 Lembar Bantu Belajar 3.3 Kerja Kelompok Menemukenali Kewenangan Desa ........................................................................................................ 37 Lembar Bantu Belajar 3.4 Pembagian Kewenangan Kementerian: Isu Kritis Regulasi dan Kelembagaan ..................................................................... 38 Lembar Bantu Belajar 3.5 Penetapan Prioritas Penggunaan Dana Desa Tahun 2015 ............................................................................................... 40 Lembar Bantu Belajar 3.6 Penetapan Alokasi Dana Desa Tahun Anggaran 2015 untuk Kabupaten/Kota ................................................. 41 Bahan Bacaan 3.1 Transfer ke Desa di 12 Kabupaten Lokasi “Peduli Desa” ................................................................................................................... 59 Bahan Bacaan 3.2 Kebijakan, Pelaksanaan dan Road Map Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2014 tentang Dana Desa yang Bersumber Dari APBN ....................................................................................... 61

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa | Pengarusutamaan Inklusi Sosial

iii

Pokok Bahasan 4: Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDesa) dan Rencana Kerja Pembangunan Desa (RKPDesa) ................................................................... 67 Proses Pembelajaran ................................................................................................... 68 Lembar Bantu Belajar 4.1 Penyusunan RPJM Desa ........................................... 69 Lembar Bantu Belajar 4.2 Penyusunan RKP Desa Perspektif UU Desa ......... 73 Pokok Bahasan 5: Sistem Pengelolaan Keuangan Desa ......

Proses Pembelajaran ....................................................................................................

Lembar Bantu Belajar 5.1 Pokok-Pokok Pengelolaan Keuangan Desa .......

Lembar Bantu Belajar 5.2 Asas Pengelolaan Keuangan Desa .......................

Lembar Bantu Belajar 5.3 Kerja Kelompok Merancang Program dan Kegiatan Berikut Anggarannya .......................................................................

Lembar Bantu Belajar 5.4 Pengelola Keuangan Desa .......................................

Lembar Bantu Belajar 5.5 Keterlibatan Masyarakat dalam Pengelolaan Keuangan Desa .....................................................................................

77 79 81 89 90 93 94

Bahan Bacaan 5.1 Social Inclusion in Indonesia ...................... 95 Pokok Bahasan 6: Penyusunan Peraturan di Desa .................. 105 Proses Pembelajaran .................................................................................................... 106 Lembar Bantu Belajar 6.1 Penyusunan Peraturan di Desa ............................. 107 Lembar Bantu Belajar 6.2 Kerja Kelompok Lingkup Materi Peraturan di Desa .......................................................................................................... 110 Pokok Bahasan 7: Perencanaan Penganggaran Responsif Gender dan Desa ................................... 113 Proses Pembelajaran ................................................................................................... 114 Lembar Bantu Belajar 7.1 Perencanaan dan Penganggaran Responsif Gender: Peluang Integrasi dengan UU Desa ................................ 115 Lembar Bantu Belajar 7.2 Film Animasi The Impossible Dream ...................... 118 Penutupan ................................................................................................................... 121 Proses Pembelajaran ................................................................................................... 122 Lembar Bantu Belajar: Evaluasi Pelatihan ............................................................ 123 LAMPIRAN Contoh Susunan Acara Pelatihan ............................................................................ 127

iv

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa | Pengarusutamaan Inklusi Sosial

Kata Pengantar

T

erbitnya Undang-Undang No. 6 Tahun 2012 tentang desa menjadi penanda penting seluruh masyarakat desa dan pemerintah desa. Dengan terbitnya undangundang ini peluang pemerintah desa untuk lebih mensejahterakan masyarakatnya menjadi semakin terbuka karena undang-undang desa membawa semangat kemandirian bagi desa dalam mengatur dirinya sendiri dan masyarakatnya. Dengan semangat kemandirian tersebut desa lebih leluasa untuk mengatur dirinya sendiri tanpa banyak intervensi dari pihak lain.

Selain semangat kemandirian, besaran dana yang akan di peroleh desa merupakan peluang besar bagi pemerintah desa. Setelah undang-undang desa diterbitkan, nominal anggaran yang dikelola oleh desa jauh lebih besar dibanding sebelum diterbitkannya undang-undang desa. Dengan nominal anggaran dana yang besar tersebut desa menjadi lebih leluasa untuk melaksanakan program-program yang sesuai dengan kebutuhan masyarakat.

Namun di luar hingar bingar mengani kemandirian desa dalam mengatur dirinya sendiri dan keleluasan dalam membelanjakan uang yang besar, masih banyak masyarakat yang belum tersentuh oleh program-program pemerintah dari luar desa dan bahkan dari program yang ada di desa nya sendiri. Dalam Bahasa yang lain kelompok masyarakat ini disebut sebagai kelompok yang termajinalkan atau juga disebut dengan kelompok masyarakat yang terekslusi. Dalam kenyataan di lapangan, kelompok masyarakat yang tereklusi tersebut teridentifikasi ke dalam beberapa kelompok yaitu: anak dan remaja rentan, masyarakat adat terpencil, kelompok agama minoritas dan kepercayaan lokal, korban pelanggaran HAM, orang dengan disabilitas dan kaum waria.

Di tengah gencarnya usaha untuk meningkatkan harkat dan derajat masyarakat desa, keberadaan kelompok tereklusi ini merupakan sebuah ironi yang menghawatirkan.

Seharunya program-program pembangunan tersebut menyasar semua kelompok masyarakat tanpa kecuali. Diperlukan sebuah inisiatif untuk mendorong kelompok terekslusi agar mampu mendapatkan manfaat dari program pembangunan desa menjadi hal penting untuk dilakukan.

Dalam konteks demikian, upaya meningkatkan kapasitas masyarakat sipil, kelompok yang terekslusi mengenai perencanaan dan penganggaran desa merupakan hal strategis yang

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa | Pengarusutamaan Inklusi Sosial

v

harus dilakukan secara serius dan berkelanjutan. Dengan meningkatnya pengetahuan dan keterampilan dalam menjalankan perencanaan dan penganggaran desa kelompok masyarakat sipil dan kelompok terekslusi, maka tingkat partisipasi mereka dalam perencanaan dan penganggaran diharapkan akan meningkat. Dengan meningkatnya partisipasi tersebut, diharapkan masyarakat sipil dan kelompok terekslusi akan mendapatkan manfaat atas gelontoran dana yang masuk ke desa. Dalam konteks demikian modul ini di susun.

Modul ini tidak ditulis sendiri, namun ditulis secara kolaboratif dengan penulis dari masing-masing organisasi yang tergabung dalam KPD. Oleh karena itu selayaknya ucapan terimakasih di ucapkan kepada mereka yaitu, Dadan Ramdan dan Donny Setiawan dari Perkumpulan Inisiatif, Abdul Waidl dari P3M Jakarta, Sunarja dan Tenty Kurniawati dari Perkumpulan Idea Jogjakarta, Misbahul Hasan dari Seknas FITRA, Rosniaty Azis dari Yasmib Sulselbar, Yusuf Murtiono dari Formasi Kebumen.

Selain kepada para kontributor, ucapan terimakasih sebanyak-banyak diucapkan kepada Erman A Rahman dan Novi Anggriani dari The Asia Foundation (TAF) yang telah dengan telaten memberikan kritikan dan saran tajam selama proses penyusunan. Semoga kehadiran modul ini dapat betul-betul meningkatkan kemampuan dan keterampilan masyarakat sipil dan kelompok terekslusi dalam perencanaan dan penganggaran desa sehingga mereka betul-betul mendapatkan manfaat atas implementasi undang-undang desa.

Bandung, Desember 2016 Perkumpulan Inisiatif-Formasi-Perkumpulan Idea-Yasmib- P3M-Seknas FITRA

vi

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa | Pengarusutamaan Inklusi Sosial

pembukaan

modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul mo modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul modul mo modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mo modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul

Pokok Bahasan

2

1

Konsepsi Undang-Undang Desa

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

Pembukaan

Pembukaan Tujuan Pembelajaran

:

• • • •

Memahami tujuan dan alur pelatihan.

Mengetahui kapasitas diri peserta terkait isu desa.

Saling mengenal antar para peserta maupun peserta dengan pemateri.

Membuat kontrak belajar pelatihan Paparan Curah Pendapat Diskusi

Metode

:

• • •

Waktu

:

60 menit

Media

:

LBB : Evaluasi Kapasitas Diri Pra Pelatihan

Alat dan Bahan

• • • • •

Proyektor Digital Kertas Plano/flipchart Spidol Isolasi kertas Metaplan/kartu ide

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

3

Pembukaan

Proses Pembelajaran Evaluasi Diri (20’) •

Fasilitator menyampaikan ucapan selamat datang kepada para peserta.

•

Fasilitator menjelaskan secara ringkas tujuan pelatihan berikut susunan acara dari awal sampai akhir.

•

Fasilitator kemudian meminta beberapa peserta untuk memilih salah satu dari 3 jenis amplop yang ditayangkan/ditaruh di tempat yang mudah dilihat semua peserta, yaitu amplop Undang-Undang Desa dan Regulasi Turunannya, amplop Kewenangan dan Dana Desa serta amplop Sistem Siklus Perencanaan dan Penganggaran Daerah dan Desa.

•

Peserta yang mengambil/menunjuk salah satu amplop dipersilahkan mengemukakan pengetahuannya tentang topik yang dipilihnya.

•

Fasilitator mengarahkan tiap amplop ada perwakilan pesertanya.

•

Setelah itu, fasilitator membagikan dan menjelaskan secara ringkas isi LBB Evaluasi Diri Pra Pelatihan.

•

Para peserta menerima LBB Evaluasi Diri Pra Pelatihan dan mengisinya sesuai kondisi kapasitas mereka saat akan mulai pelatihan.

•

Fasilitator mengajak peserta untuk bertanya jika ada materi LBB yang tidak jelas.

•

Fasilitator mengambil kembali LBB Evaluasi Diri Pra Pelatihan untuk dianalisis sebagai bekal para pemateri pelatihan.

Perkenalan (20’)

4

•

Fasilitator mengajak semua yang hadir dalam pelatihan untuk berkumpul, baik pemateri, panitia maupun peserta.

•

Fasilitator bisa menginisiasi permainan sederhana yang akhirnya membuat yang hadir dalam pelatihan saling mengenal satu sama lain.

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

Pembukaan

•

Yang hadir kemudian saling mengenalkan diri masing-masing (bisa melalui permainan sederhana).

•

Setelah semua saling memperkenalkan, fasilitator mempersilahkan peserta untuk kembali ke tempat masing-masing.

Kontrak Belajar (20’) •

Fasilitator mengajak peserta untuk mengemukakan aturan main bersama yang akan dipakai sepanjang pelatihan.

•

Peserta mengusulkan aturan-aturan yang akan membuat suasana pelatihan menjadi kondusif dengan menuliskannya di kertas meta plan.

•

Tiap meta plan ditempelkan ke kertas plano di tempat yang mudah terbaca oleh semua peserta.

•

Fasilitator mendiskusikan tiap usulan dalam meta plan untuk mendapatkan kata sepakat.

•

Fasilitator memisahkan usulan-usulan yang disepakati untuk menjadi aturan main bersama.

•

Fasilitator membacakan semua aturan main yang telah menjadi kesepakatan bersama.

•

Fasilitator menutup sesi pembukaan.

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

5

Pembukaan

Lembar Bantu Belajar Evaluasi Diri Pra Pelatihan EVALUASI DIRI PRA PELATIHAN Kapasitas Perencanaan dan Penganggaran Desa Berikan tanda chek list (v) pada kolom nilai kapasitas diri anda yang telah disediakan NO.

ASPEK PENILAIAN

1.

Pengetahuan dan pemahaman terhadap subtansi undang-undang desa serta implikasinya pada perbaikan pembangunan di desa

2.

Pengetahuan dan pemahaman terkait turunan regulasi undang-undang desa : peraturan pemerintah (PP), Permendagri dan Permendes

3.

Pengetahuan dan pemahaman terkait sistem perencanaan daerah

4.

Pengetahuan dan pemahaman terkait tahapan dan mekanisme perencanaan dan penganggaran desa

5.

Pengetahuan dan pemahaman terkait sistem perencanaan dan pembangunan desa

6.

Pengetahuan dan pemahaman terkait kewenangan desa dan sumber-sumber pendapatan desa

7.

Pengetahuan dan pemahaman terkait sistem pengelolaan keuangan desa

8.

Pengetahuan dan pemahaman terkait partisipasi masyarakat dalam pengelolaan keuangan desa dan pembangunan

9.

Pengetahuan dan pemahaman terkait subtansi dan perumusan Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Desa dan Rencana Kerja Pembangunan Desa (RKP Desa)

10.

Kemampuan menyusun dan merumuskan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APB Desa)

11.

Pengetahuan dan pemahaman terkait perencanaan dan penganggaran responsif gender (PPRG)

12.

Pengetahuan dan pemahaman terkait subtansi peraturan desa dan proses penyusunan Peraturan Desa (PERDES)

NILAI KAPASITAS 1

2

Ket : 1 = sangat kurang | 2 = kurang | 3 = cukup | 4 = baik | 5 = sangat baik

6

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

3

4

5

Catatan Anda

pokok bahasan 1

Konsepsi Undang-Undang Desa

modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul mo modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul modul mo modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mo modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul

Pokok Bahasan

8

1

Konsepsi Undang-Undang Desa

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

Konsepsi Undang-Undang Desa

Pokok Bahasan

1

Pokok Bahasan 1 Konsepsi Undang-Undang Desa Tujuan Pembelajaran

:

• • • • •

Memahami konsep Desa Membangun dan penerapannya.

Memahami konsep Membangun Desa dan penerapannya.

Mampu membedakan kedua konsep dan peluang pengintegrasiannya.

Memahami peraturan turunan Undang-Undang Desa.

Memahami peluang masyarakat marjinal dalam mengadvokasi kepentingannya dalam perencanaan dan pembangunan desa

Metode

:

• • •

Waktu

:

150 menit

Media

:

LBB 1.1 Sinkronisasi Penerapan Konsep ”Desa Membangun & Membangun Desa”

Bahan Bacaan

:

• • • • • • •

•

• • •

Paparan Curah Pendapat Diskusi

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2005 tentang Desa Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2014 tentang Dana Desa yang Bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 2015 tentang Perubahan atas Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2014 tentang Dana Desa yang Bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 111 Tahun 2014 tentang Pedoman Teknis Peraturan di Desa Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 112 Tahun 2014 tentang Pemilihan Kepala Desa Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 113 Tahun 2014 tentang Pengelolaan Keuangan Desa

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

9

Pokok Bahasan

1

Konsepsi Undang-Undang Desa

• • • • • •

Alat dan Bahan

10

• • • • •

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 114 Tahun 2014 tentang Pedoman Pembangunan Desa Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi Nomor 1 Tahun 2015 tentang Pedoman Kewenangan Berdasarkan Hak Asal Usul dan Kewenangan Lokal Berskala Desa Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi Nomor 2 Tahun 2015 tentang Pedoman Tata Tertib dan Mekanisme Pengambilan Keputusan Musyawarah Desa Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi Nomor 3 Tahun 2015 tentang Pendampingan Desa Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi Nomor 4 Tahun 2015 tentang Pendirian, Pengurusan dan Pengelolaan dan Pembubaran Badan Usaha Milik Desa Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi Nomor 5 Tahun 2015 tentang Penetapan Prioritas Penggunaan Dana Desa Tahun 2015 Proyektor Digital Kertas Plano/flipchart Spidol Isolasi kertas Metaplan/kartu ide

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

Konsepsi Undang-Undang Desa

Pokok Bahasan

1

Proses Pembelajaran 1. Pembukaan (5’) •

Pemateri membuka sesi dengan sapaan dan salam.

2. Paparan tentang Konsep Membangun Desa dan Desa Membangun (30’) •

Pemateri memaparkan konsep Desa Membangun dan Membangun Desa berikut penerapannya dengan menggunakan LBB 1.1 Sinkronisasi Penerapan Konsep ”Desa Membangun & Membangun Desa”

3. Diskusi dan Curah Pendapat (60’) •

Peserta mengemukakan pendapat dan pandangannya berdasarkan pengalaman daerah masing-masing.

•

Pemateri menuangkan pendapat dan pengalaman peserta dalam kertas meta plan.

•

Pemateri menjelaskan lebih jauh perbedaan dari dua konsep tersebut.

•

Peserta diberi kesempatan mendalami penjelasan pemateri melalui pertanyaanpertanyaan.

4. Paparan – Lanjutan (45’) • • •

Pemateri mengelaborasi turunan peraturan perundangan desa.

Pemateri menambahkan kesiapan regulasi pemerintah daerah.

Pemateri kembali mengajak diskusi peserta untuk meningkatkan pemahaman.

5. Tinjauan Kembali dan Penutupan (10’) • •

Pemateri menggarisbawahi pokok-pokok penting sesi.

Pemateri menutup sesi.

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

11

1

Pokok Bahasan

Konsepsi Undang-Undang Desa

Lembar Bantu Belajar 1.1

Sinkronisasi Penerapan Konsep ”Desa Membangun & Membangun Desa” Slide 2

Slide 1

REGULASI PELAKSANAAN UU DESA UU 6/2014

BAB IX

PP 43/2014

PP 60/2014 & PP 22/2015

PERMENDAGRI 111/2014

PERMENDES 1/2015

PERMENDAGRI 112/2014

PERMENDES 2/2015

PERMENDAGRI 114/2014

PERMENDES 3/2015

YUSUF MURTIONO

PERMENDAGRI 113/2014

PERMENDES 5/2015

PERMENDES 4/2015

Dewan Presidium FORMASI Kebumen

Slide 4

Slide 3

Konsep PEMBANGUNAN DESA DESA SEBAGAI SUBYEK HUKUM

PEMBANGUNAN DESA UU 6/2014

PP 72/2005

DESA MEMBANGUN

MEMBANGUN DESA

Pembangunan desa harus sesuai dengan kewenangannya sekala desa (subyek hukum pembangunan)

pembangunan oleh kabupaten atas dasar usulan desa harus mencerminkan keterpaduan antar desa guna meningkatkan kualitas pelayanan pembangunan, dan pemberdayaan ( lebih dikenal pembangunan kawasan perdesaan)

RPJM DESA RKP DESA APB DESA

BPD

a. b.

c. d.

MASYARAKAT e.

• Sementara dalam PP 72/2005 konstruksi pembangunan desa hanya bersifat top down, desa tidak memiliki kewenangan apapun (desa hanya sebagai input perencanaan pembangunan kabupaten/kota)

PENDAMPING DESA (SKPD, PENDAMPING PROFESIONAL, KPMD DAN PIHAK KETIGA)

1.

2.

3.

Peningkatan Kualitas dan Akses Terhadap Pelayanan Dasar; Pembangunan dan Pemeliharaan Infrastruktur dan Lingkungan Berdasarkan Kemampuan Teknis dan Sumber Daya Lokal Yang Tersedia; Pengembangan Ekonomi Pertanian Berskala Produktif; Pengembangan dan Pemanfaatan Teknologi Tepat Guna Untuk Kemajuan Ekonomi; dan Peningkatan Kualitas Ketertiban dan Ketenteraman Masyarakat Desa Berdasarkan Kebutuhan Masyarakat Desa.

KONDISI OBYEKTIF DESA SUMBERDAYA DESA ASPIRASI MASYARAKAT

Slide 6

DASAR HUKUM

UU 25/2004 PP 38/2005

UU 6/2014 PP 43/2014 PP 60/2014

PP 8/2008

PERMENDAGRI 114/2014 PERMENDES 1/2015

PERMENDAGRI 54/2010

12

KEBIJAKAN PEMKAB/PEMKOT RPJMDAERAH PROGRAM/PROYEK MASUK DESA YANG TERPADU SECARA NASIONAL, PROVINSI DAN KABUPATEN/KOTA

MUSDES PEMDES

“MEMBANGUN DESA???”

Slide 5

1.

2.

3.

PERMENDES 5/2015

PROBLEM PEMBANGUNAN DESA BERDASARKAN PP 72/2005 • Penyusunan RPJMDes RKPDes tidak didasarkan pada pemilahan kewenangan yang jelas, sehingga proses penyusunan sekedar asal partisipatif (sekedar jadi dokumen) • Kewenangan yang diterjemahkan dalam penyerahan sebagian urusan dari kabupaten kepada desa praktis “mandul” karena tidak disertai pembiayaan memadahi. Sementara anggaran yang dimiliki desa yang bersumber dari kabupaten sudah diatur detail penggunaannya.

• Bagi kabupaten yang menyusun perda penyerahan urusan “copy paste” dari permendagri 30/2006, bahkan perda yang digunakan masih produk tahun 2004 yang rujukannya menggunakan UU 22/99.

• Khusus dalam penataan ruang, desa tidak sedikitpun memiliki kewenangan bahkan tidak memahami apa itu tata ruang meskipun dalam permendagri 29/2006 ada mandat bahwa desa harus melakukan evaluasi terhadap perdes APB Desa, Pungutan, dan tata ruang.

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

Konsepsi Undang-Undang Desa

Slide 8

Slide 7

1

SKEMA DASAR PERENCANAAN PEMBANGUNAN & PENGANGGARAN DESA

PENERAPAN KONSEP “DESA MEMBANGUN”

mengacu perencanaan pembangunan Kabupaten

KEWENANGAN DESA

• Pembangunan desa yang akan dilaksanakan harus sesuai dengan kewenangan sekala desa yakni kewenangan berdasarkan hak asal usul, adat istiadat dan kewenangan lokal sekala desa yang dikelompok menjadi 4 bidang, yaitu bidang penyelenggaraan pemerintahan desa, bidang pelaksanaan pembangunan, bidang pembinaan kemasyarakatan desa, dan bidang pemberdayaan masyarakat.

PERENCANAAN PEMBANGUNAN DESA

CAKUPAN 4 BIDANG

• Perencanaan Pembangunan Desa diselenggarakan dengan mengikutsertakan masyarakat Desa untuk menetapkan prioritas, program, kegiatan dalam RPJM Desa dan RKP Desa (ditandai dengan kode bidang, program, kegiatan)

RPJM Desa

• Prioritas, program, kegiatan, dan kebutuhan Pembangunan Desa dirumuskan berdasarkan penilaian terhadap kebutuhan masyarakat Desa yang akan didanai Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa, swadaya masyarakat Desa, dan/atau Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah kabupateni

RKP Desa APB Desa

• Masyarakat desa berhak berpartisipasi dalam penyusunan APB Desa berdasarkan prioritas program dan kegiatan yang dihasilkan dari musrenbang desa

Slide 10

Slide 9

INTEGRASI PENERAPAN PERENCANAAN

PENERAPAN KONSEP “ MEMBANGUN DESA” UU Desa memandatkan adanya pembangunan kawasan perdesaan yang pada dasarnya implementasi dari konsep “Membangun Desa”. Adapun beberapa prasyarat yang harus dipenuhi dalam rangka membangun desa adalah : • Tata ruang kawasan perdesaan disusun secara partisipatif memperhatikan tata ruang desa, kewenangan, dan pengarustamaan • Pengembangan pusat pertumbuhan antar desa secara terpadu • Penguatan kapasitas masyarakat • Penguatan kelembagaan dan kemitraan ekonomi • Pembangunan infrastruktur antar perdesaan

Slide 11

Pokok Bahasan

PAGU INDIKATIF SKPD (KUOTA KAB)

APBD PRO RAKYAT

KU APBD & PPAS

• Konsep “Desa Membangun“ merupakan konsep pembangunan yang berdasarkan kewenangan sekala desa yang semuanya akan dibiayai dari APB Desa yang bersumber dari : PADes, DD, Bagi Hasil Pajak dan Retribusi Daerah, ADD, Bantuan Keuangan, Lain-lain pendapatan desa yang sah.

• Sedangkan konsep “Membangun Desa” wujud implementasi pembangunan kawasan perdesaan yang ditandai melalui kewenangan tugas pembantuan dari kabupaten dan kerjasama antar desa untuk mencapai visi misi dan target RPJMD yang sebagian didanai dari sumber kuota kecamatan melalui forum musrenbangcam • Verifikasi usulan prioritas kegiatan desa untuk memperebutkan sumber kuota kecamatan dalam musrenbangcam didasarkan pada penilaian : bukan kegiatan sekala desa (dampak manfaat lintas desa), ketersediaan SDM tidak ada, dan kemampuan APB Desa tidak mencukupi.

• Penentuan prioritas program kegiatan dari sumber kuota kecamatan harus didasarkan pada variabel dan indikator yang dapat secara langsung memenuhi prasyarat pembangunan kawasan dan pelayanan hak dasar (sebagaimana slide penerapan konsep “membangun desa”)

RENJA SKPD

( MUSRENBANG KABUPATEN)

( TOTAL PAGU SKPD )

FORUM SKPD/GAB SKPD

KUOTA KABUPATEN MEMBANGUN DESA

SUARA RAKYAT

RKP DESA

RPJM DESA

SKALA SUPRA DESA (DURKP DESA ) MUSRENBANG DESA

MUSRENBANG DESA RPJM DESA Musdus

SKALA DESA (DESA MEMBANGUN)

Lokdes

KEDAULATAN RAKYAT ATAS APB DESA

PERTANGGUNGJAWABAN APB DESA

Slide 12

PENERAPAN INTEGRASI

RKPD

PERUBAHAN APB DESA

Input utama

MUSRENBANG KECAMATAN

RENJA KEC KUOTA KECAMATAN/ PEMBANGUNAN KAWASAN

APB DESA

PELAKSANAAN APB DESA

INTEGRASI SID KEMISKINAN DALAM PERENCANAAN-PENGANGGARAN-TATA KELOLA KEUANGAN DESA

DATA KEMISKINAN DESA/ PROFIL DESA

RPJM DESA RKP DESA RKA APB DESA APB DESA DPA APB DESA BUKTI PENERIMAAN/ PENGELUARAN

Slide 14

Slide 13

PELUANG KERJA SAMA ANTAR DESA • Di desa harus didorong untuk menyusun perdes tentang kewenangan sekala desa • Desa harus mulai diberikan ruang menyusun perencanaan pembangunan kawasan berdasarkan perdes tata ruang desa • Pemerintah kabupaten memiliki kewajiban menyusun regulasi tentang jenis kewenangan desa dan kewenangan kabupaten yang akan diserahkan kepada desa (kewenangan delegatif) • Kewenangan desa untuk membuat perdes tata ruang desa, peraturan bersama kepala desa dan ketersediaan anggaran desa melalui Dana Desa hendaknya menjadi daya dorong akselerasi terwujudnya pembangunan kawasan perdesaan • Pemerintah kabupaten segera melakukan review terhadap perda RTRW yang disesuaikan dengan konsep pembangunan kawasan perdesaan. Dan pemerintah harus segera menyusun regulasi tentang kewenangan desa dan pedoman tata ruang desa serta mekanisme evaluasi perdes

KESIAPAN REGULASI DAERAH • Belum banyak daerah/ bahkan belum satupun daerah menetapkan Perda sesuai mandat UU Desa, termasuk di Kebumen.

• Daerah masih disibukkan dengan polemik dan konflik regulasi yang bersifat tehnis dari pusat (terutama antara Kemendes dan Kemendagri) • PP 43/2015 sampai saat ini masih menjadi keluhan besar daerah karena banyak yang keluar dari landasan filosofis dan sosiologis UU Desa (seperti antar pasal 81,82 dan pasal 100, pengaturan tanah desa sebagai salah satu hak asal usul).

• Banyak daerah yang ketika memerintahkan menyusun perencanaan desa belum disiapkan adanya perbup tentang list kewenangan desa.

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

13

pokok bahasan 2

Perencanaan Pembangunan Nasional, Daerah dan Desa

modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul mo modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul modul mo modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mo modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul

Perencanaan Pembangunan Nasional, Daerah dan Desa

Pokok Bahasan

2

Pokok Bahasan 2 Perencanaan Pembangunan Nasional, Daerah dan Desa Tujuan Pembelajaran

:

• • •

Memahami perencanaan pembangunan tingkat nasional, daerah dan desa.

Memahami alur penganggaran di tingkat nasional maupun daerah.

Memahami siklus keuangan desa.

•

Memahami integrasi perencanaan-penganggaran di desa.

Curah Pendapat Paparan Kerja Kelompok

Metode

:

• • •

Waktu

:

120 menit

Media

:

• •

Bahan Bacaan

:

LBB 2.1 Perencanaan Pembangunan Nasional, Daerah dan Desa LBB 2.2 Kerja Kelompok Relasi dalam Perencanaan Penganggaran

•

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional

•

Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah

•

Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa

•

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah

•

Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa

•

Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2014 tentang Dana Desa yang Bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

•

Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 2015 tentang Perubahan atas Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2014 tentang Dana Desa yang Bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

•

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 111 Tahun 2014 tentang Pedoman Teknis Peraturan di Desa

•

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 112 Tahun 2014 tentang Pemilihan Kepala Desa

•

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 113 Tahun 2014 tentang Pengelolaan Keuangan Desa

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

17

Pokok Bahasan

2

Alat dan Bahan

18

Perencanaan Pembangunan Nasional, Daerah dan Desa

•

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 114 Tahun 2014 tentang Pedoman Pembangunan Desa

•

Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi Nomor 1 Tahun 2015 tentang Pedoman Kewenangan Berdasarkan Hak Asal Usul dan Kewenangan Lokal Berskala Desa

•

Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi Nomor 2 Tahun 2015 tentang Pedoman Tata Tertib dan Mekanisme Pengambilan Keputusan Musyawarah Desa

•

Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi Nomor 3 Tahun 2015 tentang Pendampingan Desa

•

Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi Nomor 4 Tahun 2015 tentang Pendirian, Pengurusan dan Pengelolaan dan Pembubaran Badan Usaha Milik Desa

•

Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi Nomor 5 Tahun 2015 tentang Penetapan Prioritas Penggunaan Dana Desa Tahun 2015

•

Peraturan Menteri Keuangan Nomor 241/PMK.07/2014 tentang Pelaksanaan dan Pertanggungjawaban Transfer ke Daerah dan Dana Desa

•

Peraturan Menteri Keuangan Nomor 250/PMK.07/2014 tentang Pengalokasian Transfer ke Daerah dan Dana Desa

•

Peraturan Kepala Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Nomor 14 Tahun 2013 tentang Pedoman Tata Cara Pengadaan Barang/Jasa di Desa

• • • • •

Proyektor Digital Kertas Plano/flipchart Spidol Isolasi kertas Metaplan/kartu ide

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

Perencanaan Pembangunan Nasional, Daerah dan Desa

Pokok Bahasan

2

Proses Pembelajaran 1. Pembukaan (5’) Pemateri membuka sesi dengan sapaan dan salam.

2. Paparan dan Tanya Jawab (45’) Pemateri memaparkan LBB 2.1 Perencanaan Pembangunan Nasional, Daerah dan Desa.

3. Kerja Kelompok dan Paparan Hasil Kerja (60’) • • • •

Pemateri membagi kelompok berdasarkan isu inklusi social, yaitu disabilitas dan anak, agama minoritas, korban pelanggaran HAM berat Pemateri memperlihatkan/membagikan LBB 2.2 Kerja Kelompok Relasi dalam Perencanaan Penganggaran Peserta mengerjakan tugas dalam kelompok masing-masing.

Perwakilan kelompok memaparkan hasil kerjanya masing-masing dan ditanggapi oleh kelompok yang lain

4. Tinjauan Kembali dan Penutupan (10’) • •

Pemateri menggarisbawahi pokok-pokok penting sesi.

Pemateri menutup sesi.

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

19

Pokok Bahasan

2

Perencanaan Pembangunan Nasional, Daerah dan Desa

Lembar Bantu Belajar 2.1

Perencanaan Pembangunan Nasional, Daerah dan Desa Slide 2

Slide 1

Dasar Hukum Perencanaan dan Penganggaran Desa

Perencanaan Pembangunan Nasional, Daerah dan Desa

1. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional 2. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah 3. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah 4. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa 5. Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa 6. PP No 60 tahun 2014 tentang Dana Desa yang Bersumber dari APBN. 7. PP No. 22 Tahun 2015 tentang Pengganti PP No. 60 Tahun 2014 tentang Dana Desa yang Bersumber dari APBN.

Yogyakarta, 11 Mei 2015

Slide 4

Slide 3

Sinergitas Perencanaan Pembangunan

Permen yang Telah Diterbitkan

Slide 5

Slide 6

Sumber: Bahan Sosialisasi UU SPPN Bappenas tahun 2004

20

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

Perencanaan Pembangunan Nasional, Daerah dan Desa

Pokok Bahasan

2

Slide 8

Slide 7

PROSES PERENCANAAN DAN PENGANGGGARAN DAERAH Diacu

RPJPD 20 tahun

pedoman

dijabarkan

pedoman

Renja SKPD

pedoman

20 tahun

pedoman

RPJMN

Renstra K/L

5 tahun

5 tahun

Diserasikan dg Musrenbang

1 tahun

1 tahun

RKPD

diacu

1 tahun

RPJPN

Diperhatikan

RPJMD

Renstra SKPD 5 tahun

pedoman

dijabarkan

5 tahun

diacu

1 tahun

KUA

pedoman

Renja K/L

RKP

1 tahun

Dibahas bersama DPRD

PPAS

NOTA KESEPAKATAN PIMPINAN DPRD DGN KDH

KUA = Kebijakan umum anggaran PPAS = Prioritas pagu anggaran sementara TAPD = Tim anggaran pemda RKA-SKPD= Rencana kerja dan anggaran satuan kerja perangkat daerah

PEDOMAN PENYUSUNAN RKA-SKPD

RKA-SKPD

TAPD PERDA APBD

RAPERDA APBD

dievaluasi

Dibahas dan disetujui oleh DPRD

Hamdani, Direktur Anggaran Daerah Kemendagri, 2012

Slide 10

Slide 9

Slide 11

Slide 12

UU No. 6 Tahun 2014

INTEGRASI PENERAPAN PERENCANAAN PAGU INDIKATIF SKPD (KUOTA KAB)

APBD PRO RAKYAT

KU APBD & PPAS

RKPD

RENJA SKPD

( MUSRENBANG KABUPATEN)

( TOTAL PAGU SKPD )

FORUM SKPD/GAB SKPD

KUOTA KABUPATEN MEMBANGUN DESA

SUARA RAKYAT RPJM DESA

RKP DESA

MUSRENBANG DESA RPJM DESA Musdus

Slide 13

SKALA DESA

PERTANGGUNGJAWABAN APB DESA

Input utama

MUSRENBANG KECAMATAN

RENJA KEC KUOTA KECAMATAN/ PEMBANGUNAN KAWASAN

MUSRENBANG DESA

(DESA MEMBANGUN)

Lokdes

KEDAULATAN RAKYAT ATAS APB DESA

SKALA SUPRA DESA (DURKP DESA )

PERUBAHAN APB DESA

APB DESA

PELAKSANAAN APB DESA

Slide 14

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

21

Pokok Bahasan

2

Perencanaan Pembangunan Nasional, Daerah dan Desa

Slide 15

Slide 16

Slide 17

Slide 18

Slide 19

Slide 20

Permendagri No. 114/2014 tentang Pedoman Pembangunan Desa • •

Pasal 4 Perencanaan pembangunan Desa disusun secara berjangka meliputi:

•

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa dan Rencana Kerja Pemerintah Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1), ditetapkan dengan Peraturan Desa.

• •

Pasal 5 Dalam rangka perencanaan pembangunan Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4, pemerintah Desa melaksanakan tahapan yang meliputi:

•

RPJM Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a, ditetapkan dalam jangka waktu paling lama 3 (tiga) bulan terhitung sejak pelantikan Kepala Desa.

RKP Desa mulai disusun oleh pemerintah Desa pada bulan Juli tahun berjalan.

•

Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan dan Sumber Pendanaan

– Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa untuk jangka waktu 6 (enam) tahun; dan – Rencana Pembangunan Tahunan Desa atau yang disebut Rencana Kerja Pemerintah Desa, merupakan penjabaran dari RPJM Desa untuk jangka waktu 1 (satu) tahun.

– penyusunan RPJM Desa; dan – penyusunan RKP Desa.

Slide 21

Terima Kasih

22

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

Perencanaan Pembangunan Nasional, Daerah dan Desa

Pokok Bahasan

2

Lembar Bantu Belajar 2.2

Kerja Kelompok Analisis Aktor dalam Perencanaan Penganggaran Aktor (1)

Peran dalam PerencanaanPenganggaran (2)

Keberpihakan

Kekuatan/Power

(3)

(4)

Keterangan : 1. Diisi dengan semua pelaku yang terlibat dalam satu isu inklusi sosial tertentu.

2. Diisi dengan peran apa saja yang dimainkan oleh aktor dalam arena perencanaan penganggaran 3. Diisi dengan penemukenalan keberpihakan aktor pada satu isu inklusi sosial tertentu (Low/rendah, Medium/Sedang, High/Tinggi).

4. Diisi dengan penemukenalan kekuatan aktor pada satu isu inklusi social tertentu (Small/Kecil, Medium/Sedang, Large/Besar, Xtra Large/Sangat Besar).

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

23

pokok bahasan 3

Kewenangan Desa dan Penggunaan Dana Desa

modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul mo modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul modul mo modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mo modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul

Kewenangan Desa dan Penggunaan Dana Desa

Pokok Bahasan

3

Pokok Bahasan 3 Kewenangan Desa dan Penggunaan Dana Desa Tujuan Pembelajaran

:

• • •

Memahami pengertian kewenangan Memahami kewenagan berdasarkan hak asal usul dan kewenangan lokal berskala desa Memahami dasar-dasar penetapan penggunaan dana desa tahun 2015

Sub-Pokok Bahasan

:

• • •

Kewenangan Desa Pembagian Kewenangan Kementerian Penetapan penggunaan dana desa tahun 2015

Metode

:

• • •

Curah Pendapat Paparan Kerja Kelompok

Waktu

:

150 menit

Media

:

• • • • • •

Bahan Bacaan

:

• • • • • • •

Alat dan Bahan

• • • • •

LBB 3.1 Kewenangan Desa - Umum LBB 3.2 Kewenangan Desa Perspektif Permen Desa Nomor 1 Tahun 2015 LBB 3.3 Kerja Kelompok Menemukenali Kewenangan Desa LBB 3.4 Pembagian Kewenangan Kementerian : Isu Kritis Regulasi dan Kelembagaan LBB 3.5 Penetapan Prioritas Penggunaan Dana Desa Tahun 2015 LBB 3.6 Penetapan Alokasi Dana Desa Tahun Anggaran 2015 untuk Kabupaten/Kota Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 114 Tahun 2014 tentang Pedoman Pembangunan Desa Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi Nomor 1 Tahun 2015 tentang Pedoman Kewenangan Berdasarkan Hak Asal Usul dan Kewenangan Lokal Berskala Desa Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi Nomor 5 Tahun 2015 tentang Penetapan Prioritas Penggunaan Dana Desa Tahun 2015 BB 3.1 Transfer ke Desa di 12 Kabupaten Lokasi ”Peduli Desa” BB 3.2 Kebijakan, Pelaksanaan dan Road Map Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2014 tentang Dana Desa yang Bersumber dari APBN Proyektor Digital Kertas Plano/flipchart Spidol Isolasi kertas Metaplan/kartu ide

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

27

Pokok Bahasan

3

Kewenangan Desa dan Penggunaan Dana Desa

Proses Pembelajaran 1. Pembukaan (5’) Pemateri membuka sesi dengan sapaan dan salam.

2. Paparan dan Tanya Jawab (30’) •

Pemateri memaparkan LBB 3.1 Kewenangan Desa – Umum dan LBB 3.2 Kewenangan Desa Perspektif Permen Desa Nomor 1 Tahun 2015

•

Pemateri mengajak peserta mengungkap pengalaman mereka di desa masing-masing

3. Kerja Kelompok dan Paparan Hasil (50’)

28

•

Pemateri membagi peserta ke dalam 4 kelompok bidang kewenangan desa, yaitu pemerintahan desa, pembangunan desa, kemasyarakatan desa dan pemberdayaan masyarakat desa.

•

Pemateri membagikan/memperlihatkan LBB 3.3 Kerja Kelompok Menemukenali Kewenangan Desa

•

Peserta mendiskusi kewenangan apa saja yang mungkin dimiliki desa sesuai pembagian kelompoknya.

•

Masing-masing perwakilan kelompok memaparkan hasil diskusinya.

•

Pemateri mengulas tiap-tiap paparan kelompok dan mengajak peserta aktif mendalami hasil diskusi kelompok lain.

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

Kewenangan Desa dan Penggunaan Dana Desa

Pokok Bahasan

3

4. Paparan dan Tanya Jawab (60’) • • • • •

Pemateri memaparkan LBB 3.4 Pembagian Kewenangan Kementerian : Isu Kritis Regulasi dan Kelembagaan Pemateri membuka ruang tanya jawab.kepada peserta.

Pemateri memaparkan LBB 3.5 Penetapan Prioritas Penggunaan Dana Desa Tahun 2015 Pemateri memberikan informasi besaran dana desa menggunakan LBB 3.6 Penetapan Alokasi Dana Desa Tahun Anggaran 2015 untuk Kabupaten/Kota Pemateri kembali membuka ruang tanya jawab.

5. Tinjauan Kembali dan Penutupan (5’) • •

Pemateri menggarisbawahi pokok-pokok penting sesi.

Pemateri menutup sesi.

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

29

Pokok Bahasan

3

Kewenangan Desa dan Penggunaan Dana Desa

Lembar Bantu Belajar 3.1

Kewenangan Desa - Umum Slide 2

Slide 1

Kewenangan adalah:

Kekuasaan dan hak seseorang atau lembaga untuk melakukan sesuatu atau mengambil keputusan atau memerintah orang lain untuk mencapai tujuan tertentu.  Kewenganang bisa disebut sebagai kekuasaan yang memiliki keabsahan (legalitas) sedangkan kekuasaan tidak selalu memiliki keabsahan.  Kewenangan desa adalah hak desa untuk mengatur dan mengurus dan bertanggungjawab atas urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat. 

Slide 4

Slide 3

JENIS KEWENANGAN DESA UU 32/2004

Mengeluarkan dan menjalankan peraturan sehingga mengikat pihak-pihak yang berkepnetingan.  Bertanggungjawab merencanakan, menganggarkan dan menjalankan kegiatan pembangunan atau pelayanan serta menyelesaikan masalah yang muncul.  Memutuskan dan menjalankan alokasi sumberdaya dalam kegiatan pembangunan atau pelayanan, termasuk membagi sumberdaya kepada penerima manfaat.  Merawat aturan yang telah disahkan maupun hasil pembangunan dan pelayanan masyarakat yang baik. 

Slide 5

Kewenangan berdasarkan hak asal usul.

Urusan pemerintahan yang menajdi kewenangan kabupaten/kota yang diserahkan pengaturannya kepada desa.

Kewenangan lokal berskala desa

Tugas pembantuan dari pemerintah, Kewenangan yang ditugaskan oleh pemerintah provinsi dan/atau pemerintah, pemerintah provinsi pemerintah kabupoten/kota dan/atau pemerintah kabupoten/kota Urusan pemerintahan lainnya yang oleh peraturan perundangundangan diserahkan kepada desa.

Kewenangan lain yang ditugaskan oleh pemerintah, pemerintah provinsi dan/atau pemerintah kabupoten/kota sesuai dengan ketentuan perundang-undangan

Slide 6

MANFAAT KEWENANGAN DESA Membuat urusan, masalah dan aset lokal bisa ditangani secara tuntas ditingkat desa.  Membuat desa bermanfaat untuk warganya dan berperan dalam pembangunan nasional.  Instrumen untuk mengarahkan dan memperkuat inovasi atau perubahan penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan desa.  Mengarahkan dan memperkuat desa sebagai subyek pembangunan, sehingga akan tumbuh kemandirian desa. 

30

UU 6/2014

Urusan pemerintah yang sudah ada berdasarkan asal usul desa

PRINSIP DASAR KEWENANGAN DESA 







Kewenangan asal sul dan kewenangan lokal bukanlah kewenangan yang diserahkan oleh pemreintah, juga bukan merupakan sisa kewenangan yang dilimpahkan oleh pemerinath daerah.

Kewenangan desa yang berbentuk mengatur hanya terbatas pada pengaturan kewenangan lokal dan masyarakat setempat dalam batas wilayah administrasi desa.

Kewenangan desa lebih banyak mengurus terutama yang berorientasi pada pelayanan warga dan pemberdayaan masyarakat.

Mengakses urusan pemerintahan yang menajdi kewenangan kabupaten/kota untuk dimanfaatkan pemenuhan kebutuhan masyarakat.

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

Kewenangan Desa dan Penggunaan Dana Desa

Slide 8

Slide 7





b. c. d.

3

KEWENANGAN LOKAL BERSKALA DESA a.

Kewenangan Desa meliputi kewenangan di bidang penyelenggaraan Pemerintahan Desa, pelaksanaan Pembangunan Desa, pembinaan kemasyarakatan Desa, dan pemberdayaan masyarakat Desa berdasarkan prakarsa masyarakat, hak asal usul, dan adat istiadat Desa Kewenangan Desa meliputi: a.

Pokok Bahasan

b. c. d. e. f.

kewenangan berdasarkan hak asal usul; kewenangan lokal berskala Desa; kewenangan yang ditugaskan oleh Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, atau Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota; dan kewenangan lain yang ditugaskan oleh Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, atau Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan

g. h. i. j. k.

pengelolaan tambatan perahu; pengelolaan pasar Desa; pengelolaan tempat pemandian umum; pengelolaan jaringan irigasi; pengelolaan lingkungan permukiman masyarakat Desa; pembinaan kesehatan masyarakat dan pengelolaan pos pelayanan terpadu; pengembangan dan pembinaan sanggar seni dan belajar; pengelolaan perpustakaan Desa dan taman bacaan; pengelolaan embung Desa; pengelolaan air minum berskala Desa; dan pembuatan jalan Desa antarpermukiman ke wilayah pertanian

Slide 10

Slide 9

PERMENDES NOMOR 1 TAHUN 2015 PEDOMAN KEWENANGAN BERDASARKAN HAK ASAL USUL DAN KEWENANGAN LOKAL BERSKALA DESA

KEWENANGAN BERDASARKAN HAK ASAL USUL DESA ADAT a.

Ruang lingkup kewenangan berdasarkan hak asal usul Desa meliputi: a. b. c. d. e. f. g. h. i. j.

b.

sistem organisasi perangkat Desa; sistem organisasi masyarakat adat; pembinaan kelembagaan masyarakat; pembinaan lembaga dan hukum adat; pengelolaan tanah kas Desa; pengelolaan tanah Desa atau tanah hak milik Desa yang menggunakan sebutan setempat; pengelolaan tanah bengkok pengelolaan tanah pecatu; pengelolaan tanah titisara; dan pengembangan peran masyarakat Desa

Slide 11

c. d. e. f. g. h.

Penataan sistem organisasi dan kelembagaan masyarakat adat; Pranata hukum adat; Pemilikan hak tradisional; Pengelolaan tanah kas Desa adat; Pengelolaan tanah ulayat; Kesepakatan dalam kehidupan masyarakat Desa adat; Pengisian jabatan kepala Desa adat dan perangkat Desa adat; dan Masa jabatan kepala Desa adat

Slide 12

a. b.

c. d. e.

f.

Slide 13

Bidang pemerintahan Desa,

Kewenangan yang mengutamakan kegiatan pelayanan dan pemberdayaan masyarakat; Kewenangan yang mempunyai lingkup pengaturan dan kegiatan hanya di dalam wilayah dan masyarakat Desa yang mempunyai dampak internal Desa; Kewenangan yang berkaitan dengan kebutuhan dan kepentingan sehari-hari masyarakat Desa; Kegiatan yang telah dijalankan oleh Desa atas dasar prakarsa Desa; Program kegiatan pemerintah, pemerintah provinsi, dan pemerintah kabupaten/kota dan pihak ketiga yang telah diserahkan dan dikelola oleh Desa; dan Kewenangan lokal berskala Desa yang telah diatur dalam peraturan perundang-undangan tentang pembagian kewenangan pemerintah, pemerintah provinsi, dan pemerintah kabupaten/kota

Pembangunan Desa; Kemasyarakatan Desa; Pemberdayaan masyarakat Desa.

Slide 14 KEWENANGAN LOKAL BERSKALA DESA DI BIDANG PEMERINTAHAN DESA

a. b. c. d. e. f.

g. h. i. j. k.

Penetapan dan penegasan batas Desa; Pengembangan sistem administrasi dan informasi Desa; Pengembangan tata ruang dan peta sosial Desa; Pendataan dan pengklasifikasian tenaga kerja Desa; Pendataan penduduk yang bekerja pada sektor pertanian dan sektor non pertanian; Pendataan penduduk menurut jumlah penduduk usia kerja, angkatan kerja, pencari kerja, dan tingkat partisipasi angkatan kerja; Pendataan penduduk berumur 15 tahun ke atas yang bekerja menurut lapangan pekerjaan jenis pekerjaan dan status pekerjaan; Pendataan penduduk yang bekerja di luar negeri; Penetapan organisasi Pemerintah Desa; Pembentukan Badan Permusyaratan Desa; Penetapan perangkat Desa;

l. m. n. o. p. q. r. s.

t. u.

Penetapan BUM Desa; Penetapan APB Desa; Penetapan peraturan Desa; Penetapan kerja sama antar-Desa; Pemberian izin penggunaan gedung pertemuan atau balai Desa; Pendataan potensi Desa; Pemberian izin hak pengelolaan atas tanah Desa; Penetapan Desa dalam keadaan darurat seperti kejadian bencana, konflik, rawan pangan, wabah penyakit, gangguan keamanan, dan kejadian luar biasa lainnya dalam skala Desa; Pengelolaan arsip Desa; dan Penetapan pos keamanan dan pos kesiapsiagaan lainnya sesuai dengan kebutuhan dan kondisi sosial masyarakat Desa.

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

31

Pokok Bahasan

3

Kewenangan Desa dan Penggunaan Dana Desa

Slide 16

Slide 15

KEWENANGAN LOKAL BERSKALA DESA DI BIDANG PELAYANAN DASAR

a.

Pelayanan dasar Desa;

b.

Sarana dan prasarana Desa;

c.

Pengembangan ekonomi lokal Desa; dan

b. c.

2) 3) 4) 5) 6) 7)

d. e. f. g. h.

Slide 17

KEWENANGAN LOKAL BERSKALA DESA DI BIDANG SARANA DAN PRASARANA DESA

Slide 18

b. c.

b.

KEWENANGAN LOKAL BERSKALA DESA DI BIDANG KEMASYARAKATAN DESA a. b. c.

d. e.

f.

g.

Pembinaan dan pengawasan upaya kesehatan tradisional; Pemantauan dan pencegahan penyalahgunaan narkotika dan zat adiktif di Desa; Pembinaan dan pengelolaan pendidikan anak usia dini; Pengadaan dan pengelolaan sanggar belajar, sanggar seni budaya, dan perpustakaan Desa; dan Fasilitasi dan motivasi terhadap kelompok-kelompok belajar di Desa.

KEWENANGAN LOKAL BERSKALA DESA BIDANG PENGEMBANGAN EKONOMI LOKAL DESA a.

pembangunan dan pemeliharaan kantor dan balai Desa; pembangunan dan pemeliharaan jalan Desa; c. pembangunan dan pemeliharaan jalan usaha tani; d. pembangunan dan pemeliharaan embung Desa; e. pembangunan energi baru dan terbarukan; f. pembangunan dan pemeliharaan rumah ibadah; g. pengelolaan pemakaman Desa dan petilasan; h. pembangunan dan pemeliharaan sanitasi lingkungan; i. pembangunan dan pengelolaan air bersih berskala Desa; j. pembangunan dan pemeliharaan irigasi tersier; k. pembangunan dan pemeliharaan lapangan Desa; l. pembangunan dan pemeliharaan taman Desa; m. pembangunan dan pemeliharaan serta pengelolaan saluran untuk budidaya perikanan; dan n. pengembangan sarana dan prasarana produksi di Desa. a.

Slide 19

layanan gizi untuk balita; pemeriksaan ibu hamil; pemberian makanan tambahan; penyuluhan kesehatan; gerakan hidup bersih dan sehat; penimbangan bayi; dan gerakan sehat untuk lanjut usia.

1)

Pemanfaatan sumberdaya alam dan lingkungan Desa.

d.

Pengembangan pos kesehatan Desa dan Polindes; Pengembangan tenaga kesehatan Desa; Pengelolaan dan pembinaan Posyandu melalui:

a.

d. e. f. g. h. i. j. k. l. m. n. o. p. q. r. s.

pembangunan dan pengelolaan pasar Desa dan kios Desa; pembangunan dan pengelolaan tempat pelelangan ikan milik Desa; pengembangan usaha mikro berbasis Desa; pendayagunaan keuangan mikro berbasis Desa; pembangunan dan pengelolaan keramba jaring apung dan bagan ikan; pembangunan dan pengelolaan lumbung pangan dan penetapan cadangan pangan Desa; penetapan komoditas unggulan pertanian dan perikanan Desa; pengaturan pelaksanaan penanggulangan hama dan penyakit pertanian dan perikanan secara terpadu; penetapan jenis pupuk dan pakan organik untuk pertanian dan perikanan; pengembangan benih lokal; pengembangan ternak secara kolektif; pembangunan dan pengelolaan energi mandiri; pendirian dan pengelolaan BUM Desa; pembangunan dan pengelolaan tambatan perahu; pengelolaan padang gembala; pengembangan wisata Desa di luar rencana induk pengembangan pariwisata kabupaten/kota; pengelolaan balai benih ikan; pengembangan teknologi tepat guna pengolahan hasil pertanian dan perikanan; dan pengembangan sistem usaha produksi pertanian yang bertumpu pada sumberdaya, kelembagaan dan a. budaya lokal

Slide 20 h. i.

Pengembangan seni budaya lokal; Pengorganisasian melalui pembentukan dan fasilitasi lembaga kemasyarakatan dan lembaga adat; Fasilitasi kelompok-kelompok masyarakat melalui:

j. k.

1) kelompok tani; 2) kelompok nelayan; 3) kelompok seni budaya; dan 4) kelompok masyarakat lain di Desa.

l.

Pemberian santunan sosial kepada keluarga fakir miskin; Fasilitasi terhadap kelompok-kelompok rentan, kelompok masyarakat miskin, perempuan, masyarakat adat, dan difabel; Pengorganisasian melalui pembentukan dan fasilitasi paralegal untuk memberikan bantuan hukum kepada warga masyarakat Desa; Analisis kemiskinan secara partisipatif di Desa

penyelenggaraan promosi kesehatan dan gerakan hidup bersih dan sehat; pengorganisasian melalui pembentukan dan fasilitasi kader pembangunan dan pemberdayaan masyarakat; peningkatan kapasitas melalui pelatihan usaha ekonomi Desa; pendayagunaan teknologi tepat guna; dan peningkatan kapasitas masyarakat melalui: 1) kader pemberdayaan masyarakat Desa; 2) kelompok usaha ekonomi produktif; 3) kelompok perempuan; 4) kelompok tani; 5) kelompok masyarakat miskin; 6) kelompok nelayan; 7) kelompok pengrajin; 8) kelompok pemerhati dan perlindungan anak; 9) kelompok pemuda; dan 10) kelompok lain sesuai kondisi Desa.

Slide 22

Slide 21



SDM



Kebijakan



Pemetaan Potensi dan Aset Desa



Perencanaan



Infrastruktur

 Meningkatkan kapasitas aparatur pemerintah desa, lembaga

desa dan masyarakat

 Menyusun dan mengesahkan kebijakan desa terkait  Melakukan pemetaan potensi dan aset desa untuk dikelola dan

dikembangkan.

Bupati/Walikota melakukan pengkajian untuk identifikasi dan inventarisasi kewenangan berdasarkan hak asal usul dan kewenangan lokal berskala Desa dengan cara: a.

 Membuat perencanaan pembangunan desa dengan mengacu pada

kewenangan desa

 Mempersiapkan infrastruktur untuk mendukung pelaksanaan

kewenangan desa



Pendanaan

 Menyiapkan dan merencanaan anggaran secara efektif , efisien,

transparan dan akuntabel untuk melaksanakan kewenangan desa.

32

b. c.

Inventarisasi daftar kegiatan berskala lokal Desa yang ditangani oleh satuan kerja perangkat daerah atau program-program satuan kerja perangkat daerah berbasis Desa; Identifikasi dan inventarisasi kegiatan pemerintahan dan pembangunan yang sudah dijalankan oleh Desa; dan Membentuk Tim Pengkajian dan Inventarisasi terhadap jenis kewenangan berdasarkan hak asal usul dan kewenangan lokal berskala Desa

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

Kewenangan Desa dan Penggunaan Dana Desa

Pokok Bahasan

3

Slide 24

Slide 23







(1) Kewenangan berdasarkan hak asal usul dan kewenangan lokal berskala Desa ditetapkan dengan Peraturan Desa.

(2) Peraturan Desa menjadi dasar bagi kebijakan, program, dan administrasi Desa dalam bidang penyelenggaraan Pemerintahan Desa, pelaksanaan Pembangunan Desa, Pembinaan Kemasyarakatan Desa, dan Pemberdayaan Masyarakat Desa

Kepala Desa bersama-sama BPD harus melibatkan masyarakat Desa melakukan musyawarah untuk memilih kewenangan berdasarkan hak asal usul dan kewenangan lokal berskala Desa dari daftar yang telah ditetapkan dengan Peraturan Bupati/Walikota sesuai dengan kebutuhan dan kondisi Desa.

Kepala Desa bersama-sama BPD dapat menambah jenis kewenangan berdasarkan hak asal usul dan kewenangan lokal berskala Desa lainnya sesuai dengan prakarsa masyarakat, kebutuhan dan kondisi lokal Desa.

Kepala Desa menetapkan Peraturan Desa tentang kewenangan berdasarkan hak asal usul dan kewenangan lokal berskala Desa.

Slide 26

Slide 25

MENJALANKAN KEWENANGAN DESA

Spiritual dan Budaya

Menghormati, mengakui dan menjalankan asal usul desa dibidang sistem organisasi dan kelembagaan masyarakat adat, pranata hukum adat, kepemilikan hak tradisional; pengelolaan tanah kas Desa adat; pengelolaan tanah ulayat; kehidupan masyarakat Desa adat dan tata pemerintahan desa.  Menyelenggarakan pemerintahan desa yang baik.  Meningkatkan pelayanan masyarakat  Mengelola aset desa untuk tujuan peningkatan kesejahteraan masyarakat, membuka lapangan pekerjaan bagi warga lokal, meningkatkan pendapatan asli desa untuk menuju kemandirian desa.

Kelembagaan



Slide 27

Sumberdaya Manusia

ASET DESA

Sumberdaya Alam

Finansial

Infrastruktur

Slide 28

PENDANAAN

SUMBER KEUANGAN DESA

Meningkatkan hasil usaha desa dengan pembentukan atau mengembangkan BUM Desa  Memanfaatkan kekayaan desa untuk meningkatkan pendapatan asli desa tanpa mengesampingkan kebutuhan dan menambah beban masyarakat.  Mendorong adanya partisipasi masyarakat baik dalam wujud finansial maupunnon finansial.  Membangun kerjasama antar desa maupun dengan pihak ke III untuk pengelolaan potensi desa agar lebih bermanfaat.  Dana transfer dari pemerintah dan pemerintah daerah (DD, ADD dan bagi hasil pajak dan retribusi)  Bantuan dari pemerintah maupun pihak lain yang tidak mengikat. 

Sosial



Pendapatan Asli Desa  Hasil Usaha Desa

 Hasil Kekayaan Desa

 Hasil Swadaya dan Partisipasi  Hasil Gotongroyong  Lain-lain



Dana Desa (APBN) Dana Perimbangan (APBD)



Lain-lain Pendapatan Desa Yang Sah



 Bagian Pajak dan Retribusi Daerah  Alokasi Dana Desa (ADD)

 Bantuan Keuangan Pemerintah Provinsi dan Pemerintah lainnya  Hibah

 Sumbangan Pihak Ketiga

Slide 29

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

33

Pokok Bahasan

3

Kewenangan Desa dan Penggunaan Dana Desa

Lembar Bantu Belajar 3.2

Kewenangan Desa Perspektif Permen Desa Nomor 1 Tahun 2015 Slide 2

Slide 1

KEWENANGAN DESA PRESPEKTIF

PERMEN DESA NO. 1/2015

PENGERTIAN

• Kewenangan Desa adalah kewenangan yang dimiliki Desa meliputi kewenangan di bidang penyelenggaraan Pemerintahan Desa, pelaksanaan Pembangunan Desa, Pembinaan Kemasyarakatan Desa, dan Pemberdayaan Masyarakat Desa berdasarkan prakarsa masyarakat, hak asal usul dan adat istiadat Desa • Kewenangan berdasarkan hak asal usul adalah hak yang merupakan warisan yang masih hidup dan prakarsa Desa atau prakarsa masyarakat Desa sesuai dengan perkembangan kehidupan masyarakat. • Kewenangan lokal berskala Desa adalah kewenangan untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat Desa yang telah dijalankan oleh Desa atau mampu dan efektif dijalankan oleh Desa atau yang muncul karena perkembangan Desa dan prakasa masyarakat Desa.

Slide 4

Slide 3

kewenangan berdasarkan hak asal usul;

kewenangan lokal berskala Desa;

vkewenangan berdasarkan hak asal usul (rekognisi); vkewenangan lokal berskala Desa (subsidiarity);

kewenangan yang ditugaskan oleh Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, atau Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota; dan kewenangan lain yang ditugaskan oleh Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, atau Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan

v kewenangan yang ditugaskan oleh Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, atau Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota; dan v kewenangan lain yang ditugaskan oleh Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, atau Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan.

KEWENANGAN DESA

Slide 5

Pelaksanaan kewenangan berdasarkan hak asal usul dan kewenangan lokal berskala Desa

diatur (membuat (menyusun) sesuatu menjadi teratur (rapi); menata) dan diurus (mengatur baik-baik; menjaga dan merawat) oleh Desa Pelaksanaan kewenangan yang ditugaskan dan pelaksanaan kewenangan tugas lain dari Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, atau Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota

diurus oleh Desa

Slide 6

KEWENANGAN SKALA DESA

sistem organisasi perangkat Desa

KEWENANGAN HAK ASAL USUL

sistem organisasi masyarakat adat pembinaan kelembagaan masyarakat pembinaan lembaga dan hukum adat

Asal Usul Desa

pengelolaan tanah kas Desa pengelolaan tanah Desa atau tanah hak milik Desa

HAK ASAL USUL DESA

HAK ASAL USUL

yang menggunakan sebutan setempat

pengelolaan tanah bengkok

Asal Usul Desa Adat

pengelolaan tanah pecatu pengelolaan tanah titisara

KEWENANGAN SKALA DESA

LOKAL BERKALA DESA

Bidang Penyelenggaraan Pemerintahan Desa

penataan sistem organisasi dan kelembagaan masyarakat adat

HAK ASAL USUL

pranata hukum adat

Bidang Pelaksanaan Pembangunan Desa Bidang Pembinaan Kemasyarakatan Desa

pemilikan hak tradisional pengelolaan tanah kas Desa adat

HAK ASAL USUL DESA ADAT

Bidang Pemberdayaan Masyarakat Desa

34

pengembangan peran masyarakat Desa

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

pengelolaan tanah ulayat kesepakatan dalam kehidupan masyarakat Desa adat pengisian jabatan kepala Desa adat dan perangkat Desa adat masa jabatan kepala Desa adat

Kewenangan Desa dan Penggunaan Dana Desa

Pokok Bahasan

3

Slide 8

Slide 7

KRITERIA KEWENANGAN LOKAL BERSKALA DESA

KRITERIA KEWENANGAN LOKAL BERSKALA DESA mengutamakan kegiatan pelayanan dan pemberdayaan

Bidang Penyelenggaraan Pemerintahan Desa

masyarakat

mempunyai lingkup pengaturan dan kegiatan hanya di dalam wilayah dan masyarakat Desa yang mempunyai dampak internal Desa

Bidang Pelaksanaan Pembangunan Desa berkaitan dengan kebutuhan dan kepentingan sehari-hari masyarakat Desa

KEWENANGAN LOKAL BERSKALA DESA

Kriteria

Bidang Pembinaan Kemasyarakatan Desa

kegiatan yang telah dijalankan oleh Desa atas dasar prakarsa Desa

program kegiatan pemerintah, pemerintah provinsi, dan pemerintah kabupaten/kota dan pihak ketiga yang telah diserahkan dan dikelola oleh Desa;

Bidang Pemberdayaan Masyarakat Desa

kewenangan lokal berskala Desa yang telah diatur dalam peraturan perundang- undangan tentang pembagian kewenangan pemerintah, pemerintah provinsi, dan pemerintah kabupaten/kota . Apa sudah ada peraturan perundangan yang mengaturnya?

Slide 9

4 BIDANG KEWENANGAN DESA Bidang penyelenggaraan pemerintahan desa

• penetapan dan penegasan batas Desa; • pengembangan sistem administrasi dan informasi Desa; • pengembangan tata ruang dan peta sosial Desa; • pendataan dan pengklasifikasian tenaga kerja Desa; • pendataan penduduk yang bekerja pada sektor pertanian dan sektor non pertanian; • pendataan penduduk menurut jumlah penduduk usia kerja, angkatan kerja, pencari kerja, dan tingkat partisipasi angkatan kerja; • pendataan penduduk berumur 15 tahun ke atas yang bekerja menurut • lapangan pekerjaan jenis pekerjaan dan status pekerjaan; • pendataan penduduk yang bekerja di luar negeri; • ipenetapan organisasi Pemerintah Desa; • pembentukan Badan Permusyaratan Desa; • penetapan perangkat Desa; • lpenetapan BUM Desa; • penetapan APB Desa; • penetapan peraturan Desa; • penetapan kerja sama antar-Desa; • pemberian izin penggunaan gedung pertemuan atau balai Desa; • pendataan potensi Desa; • pemberian izin hak pengelolaan atas tanah Desa; • penetapan Desa dalam keadaan darurat seperti kejadian bencana, konflik,rawan pangan, wabah penyakit, gangguan keamanan, dan kejadian luar biasa lainnya dalam skala Desa; • pengelolaan arsip Desa; dan • penetapan pos keamanan dan pos kesiapsiagaan lainnya sesuai dengan kebutuhan dan kondisi sosial masyarakat Desa Harusnya ditambah kegiatan lain sesuai kebutuhan desa sehingga tidak terbatas hanya yang disebut

Slide 11

Bidang pelaksanaan pembangunan Desa • pelayanan dasar Desa; • sarana dan prasarana Desa; • pengembangan ekonomi lokal Desa; dan • pemanfaatan sumberdaya alam dan lingkungan Desa .

• (sesuai permendagri 114) • pembangunan, pemanfaatan dan pemeliharaan infrasruktur dan lingkungan Desa • pembangunan, pemanfaatan dan pemeliharaan sarana dan prasarana kesehatan • pembangunan, pemanfaatan dan pemeliharaan sarana dan prasarana pendidikan dan kebudayaan • Pengembangan usaha ekonomi produktif serta pembangunan, pemanfaatan dan pemeliharaan sarana dan prasarana ekonomi • pelestarian lingkungan hidup

Bidang Pembinaan Kemasyarakatan •membina keamanan, ketertiban dan ketenteraman wilayah dan masyarakat Desa; •membina kerukunan warga masyarakat Desa; •memelihara perdamaian, menangani konflik dan melakukan mediasi di Desa; dan •melestarikan dan mengembangkan gotong royong masyarakat Desa.

•(Sesuai permendagri 114) •pembinaan lembaga kemasyarakatan; •penyelenggaraan ketentraman dan ketertiban; •pembinaan kerukunan umat beragama; •pengadaan sarana dan prasarana olah raga; •pembinaan lembaga adat; •pembinaan kesenian dan sosial budaya masyarakat; dan •kegiatan lain sesuai kondisi Desa

Bidang Pemberdayaan Masyarakat Desa •pengembangan seni budaya lokal •pengorganisasian melalui pembentukan dan fasilitasi lembaga kemasyarakatan dan lembaga adat •fasilitasi kelompok-kelompok masyarakat •pemberian santunan sosial kepada keluarga fakir miskin •fasilitasi terhadap kelompok-kelompok rentan, kelompok masyarakat miskin, perempuan, masyarakat adat, dan difabel; •pengorganisasian melalui pembentukan dan fasilitasi paralegal untuk memberikan bantuan hukum kepada warga masyarakat Desa; • analisis kemiskinan secara partisipatif di Desa •penyelenggaraan promosi kesehatan dan gerakan hidup bersih dan sehat; • pengorganisasian melalui pembentukan dan fasilitasi kader pembangunan dan pemberdayaan masyarakat; •jpeningkatan kapasitas melalui pelatihan usaha ekonomi Desa; •pendayagunaan teknologi tepat guna; dan •lpeningkatan kapasitas masyarakat •Sesuai peremndagri 114 •pelatihan usaha ekonomi •pelatihan teknologi tepat guna •pendidikan, pelatihan, dan penyuluhan •peningkatan kapasitas masyarakat

URAIAN KEWENANGAN LOKAL BERSKALA DESA BIDANG PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DESA

membina keamanan, ketertiban dan ketenteraman wilayah dan masyarakat Desa;

membina kerukunan warga masyarakat Desa

memelihara perdamaian, menangani konflik dan melakukan mediasi di Desa

Slide 10

URAIAN KEWENANGAN LOKAL BERSKALA DESA BIDANG PELAKSANAAN PEMBANGUNAN DESA pelayanan dasar Desa;

sarana dan prasarana Desa;

• pengembangan pos kesehatan Desa dan Polindes; • pengembangan tenaga kesehatan Desa; • pengelolaan dan pembinaan Posyandu melalui: • 1) layanan gizi untuk balita; • 2) pemeriksaan ibu hamil; • 3) pemberian makanan tambahan; • 4) penyuluhan kesehatan; • 5) gerakan hidup bersih dan sehat; • 6) penimbangan bayi; dan • 7) gerakan sehat untuk lanjut usia.

• pembinaan dan pengawasan upaya kesehatan tradisional; • pemantauan dan pencegahan penyalahgunaan narkotika dan zat adiktif di Desa; • pembinaan dan pengelolaan pendidikan anak usia dini; • pengadaan dan pengelolaan sanggar belajar, sanggar seni budaya, dan perpustakaan Desa; • fasilitasi dan motivasi terhadap kelompok-kelompok belajar di Desa

•pembangunan dan pemeliharaan kantor dan balai Desa; •pembangunan dan pemeliharaan jalan Desa; •pembangunan dan pemeliharaan jalan usaha tani; •pembangunan dan pemeliharaan embung Desa; •pembangunan energi baru dan terbarukan; •pembangunan dan pemeliharaan rumah ibadah; •pengelolaan pemakaman Desa dan petilasan; •pembangunan dan pemeliharaan sanitasi lingkungan; •pembangunan dan pengelolaan air bersih berskala Desa; •pembangunan dan pemeliharaan irigasi tersier; •pembangunan dan pemeliharaan lapangan Desa; •pembangunan dan pemeliharaan taman Desa; •pembangunan dan pemeliharaan serta pengelolaan saluran untuk budidaya perikanan; dan •pengembangan sarana dan prasarana produksi di Desa

pengembangan ekonomi lokal Desa;

pemanfaatan sumberdaya alam dan lingkungan Desa

• pembangunan dan pengelolaan pasar Desa dan kios Desa; • pembangunan dan pengelolaan tempat pelelangan ikan milik Desa; • pengembangan usaha mikro berbasis Desa; pendayagunaan keuangan mikro berbasis Desa; • pembangunan dan pengelolaan keramba jaring apung dan bagan ikan; • pembangunan dan pengelolaan lumbung pangan dan penetapan cadangan pangan Desa; • penetapan komoditas unggulan pertanian dan perikanan Desa; • pengaturan pelaksanaan penanggulangan hama dan penyakit pertanian dan perikanan secara terpadu; • penetapan jenis pupuk dan pakan organik untuk pertanian dan perikanan; • pengembangan benih lokal; • pengembangan ternak secara kolektif; • pembangunan dan pengelolaan energi mandiri; • pendirian dan pengelolaan BUM Desa; • pembangunan dan pengelolaan tambatan perahu; • pengelolaan padang gembala; • pengembangan wisata Desa di luar rencana induk pengembangan pariwisata kabupaten/kota; • pengelolaan balai benih ikan; • pengembangan teknologi tepat guna pengolahan hasil pertanian dan perikanan • pengembangan sistem usaha produksi pertanian yang bertumpu pada sumberdaya, kelembagaan dan budaya lokal

Slide 12

TAHAP DAN TATACARA

melestarikan dan mengembangkan gotong royong masyarakat Desa • a. pengembangan seni budaya lokal; • b. pengorganisasian melalui pembentukan dan fasilitasi lembaga kemasyarakatan • dan lembaga adat; • c. fasilitasi kelompok-kelompok masyarakat melalui: • 1) kelompok tani; • 2) kelompok nelayan; • 3) kelompok seni budaya; dan • 4) kelompok masyarakat lain di Desa.

• d. pemberian santunan sosial kepada keluarga fakir miskin; • e. fasilitasi terhadap kelompok-kelompok rentan, kelompok masyarakat miskin, perempuan, masyarakat adat, dan difabel; • f. pengorganisasian melalui pembentukan dan fasilitasi paralegal untuk memberikan bantuan hukum kepada warga masyarakat Desa; • g. analisis kemiskinan secara partisipatif di Desa; • h. penyelenggaraan promosi kesehatan dan gerakan hidup bersih dan sehat; • i. pengorganisasian melalui pembentukan dan fasilitasi kader pembangunan dan pemberdayaan masyarakat; • j. peningkatan kapasitas melalui pelatihan usaha ekonomi Desa; • k. pendayagunaan teknologi tepat guna; dan • l. peningkatan kapasitas masyarakat melalui: • 1) kader pemberdayaan masyarakat Desa; • 2) kelompok usaha ekonomi produktif; • 3) kelompok perempuan; • 4) kelompok tani; • 5) kelompok masyarakat miskin; • 6) kelompok nelayan; • 7) kelompok pengrajin; • 8) kelompok pemerhati dan perlindungan anak; • 9) kelompok pemuda; dan • 10) kelompok lain sesuai kondisi Desa.

PENYUSUNAN RANCANGAN PERBUP Tim pengkaji bertugas: •inventarisasi daftar kegiatan berskala lokal Desa yang ditangani oleh satuan kerja perangkat daerah atau program-program satuan kerja perangkat daerah berbasis Desa; •identifikasi danMELAKUKAN inventarisasiKAJIAN BUPATI kegiatan pemerintahan dan& IDENTIFIKASI pembangunan yang sudah INEVENTARISASI dijalankan oleh Desa; dan •membentuk Tim Pengkajian dan Inventarisasi terhadap jenis kewenangan berdasarkan hak asal usul dan kewenangan lokal berskala Desa

•membuat rancangan daftar kewenangan berdasarkan hak asal usul dan kewenangan lokal berskala Desa berdasarkan hasil kajian; •melakukan pembahasan rancangan daftar kewenangan berdasarkan hak asal usul dan kewenangan lokal berskala Desa; •pembahasan rancangan sebagaimana dimaksud pada huruf b harus melibatkan partisipasi Desa, unsur pakar dan pemangku kepentingan yang terkait; dan •menghasilkan rancangan daftar kewenangan berdasarkan hak asal usul dan kewenangan lokal berskala Desa

SOSIALISASI •Bupati menetapkan hasil rancangan daftar kewenangan desa dengan peraturan Bupati

• Bupati melakukan sosialisasi PERBUP kepada desa

• Bupati melakukan fasilitasi penetapan daftar kewenangan di desa

PENETAPAN PERBUP

FASILITASI

Slide 14

Slide 13

PUNGUTAN DESA

TAHAP DAN TATACARA

• melakukan identifikasi terhadap kegiatan yang sudah ditangani dan kegiatan yang mampu ditangani tetapi belum dilaksanakan.

DESA

KEPALA DESA BERSAMA-SAMA BPD • melibatkan masyarakat Desa melakukan musyawarah untuk memilih kewenangan berdasarkan hak asal usul dan kewenangan lokal berskala Desa dari daftar yang telah ditetapkan dengan Peraturan Bupati sesuai dengan kebutuhan dan kondisi Desa

DESA DILARANG • dapat menambah jenis kewenangan berdasarkan hak asal usul dan kewenangan lokal berskala Desa lainnya sesuai dengan prakarsa masyarakat, kebutuhan dan kondisi lokal Desa

KEPALA DESA & BPD

• melakukan pungutan atas jasa layanan administrasi yang diberikan kepada masyarakat Desa, meliputi : surat pengantar; surat rekomendasi; dan surat keterangan

PENETAPAN PERDES • Kepala Desa menetapkan Peraturan Desa tentang kewenangan berdasarkan hak asal usul dan kewenangan lokal berskala Desa

DESA BERWENANG

• melakukan pungutan atas jasa usaha seperti pemandian umum, wisata desa, pasar Desa, tambatan perahu, karamba ikan, pelelangan ikan, dan lain-lain.

• mengembangkan dan memperoleh bagi hasil dari usaha bersama antara pemerintah Desa dengan masyarakat Desa

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

35

Pokok Bahasan

3

Kewenangan Desa dan Penggunaan Dana Desa

Slide 16

Slide 15

KEWENANGAN LOKAL BERSKALA DESA DI BIDANG PELAYANAN DASAR

PENETAPAN KEWENANGAN DESA

a. b. c.

• Kewenangan berdasarkan hak asal usul dan kewenangan lokal berskala Desa ditetapkan dengan Peraturan Desa. • Peraturan Desa menjadi dasar bagi kebijakan, program, dan administrasi Desa dalam bidang penyelenggaraan Pemerintahan Desa, pelaksanaan Pembangunan Desa, Pembinaan Kemasyarakatan Desa, dan Pemberdayaan Masyarakat Desa

Pengembangan pos kesehatan Desa dan Polindes; Pengembangan tenaga kesehatan Desa; Pengelolaan dan pembinaan Posyandu melalui: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7)

d. e. f. g. h.

layanan gizi untuk balita; pemeriksaan ibu hamil; pemberian makanan tambahan; penyuluhan kesehatan; gerakan hidup bersih dan sehat; penimbangan bayi; dan gerakan sehat untuk lanjut usia.

Pembinaan dan pengawasan upaya kesehatan tradisional; Pemantauan dan pencegahan penyalahgunaan narkotika dan zat adiktif di Desa; Pembinaan dan pengelolaan pendidikan anak usia dini; Pengadaan dan pengelolaan sanggar belajar, sanggar seni budaya, dan perpustakaan Desa; dan Fasilitasi dan motivasi terhadap kelompok-kelompok belajar di Desa.

Slide 18

Slide 17

List bidang program/kegiatan Permendagri 114/2014 No 1.

Bidang penyelenggaraan pemerintahan desa

Program/ Kegiatan

List bidang program/kegiatan No 2.

Bidang Pelaksanaan pembangunan desa

penetapan dan penegasan batas Desa; penyusunan tata ruang Desa;

pembangkit listrik tenaga mikrohidro

penyelenggaraan musyawarah Desa;

lingkungan permukiman masyarakat Desa

pengelolaan informasi Desa;

infrastruktur Desa lainnya sesuai kondisi Desa 2.2. pembangunan, pemanfaatan dan air bersih berskala Desa; pemeliharaan sarana dan prasarana seperti posyandu; dan kesehatan sanitasi lingkungan;

perkembangan pemerintahan Desa; penyelenggaraan kerjasama antar Desa;

pelayanan kesehatan Desa

pembangunan sarana dan prasarana kantor Desa; dan

sarana dan prasarana kesehatan lainnya sesuai kondisi Desa

kegiatan lainnya sesuai kondisi Desa

Slide 19

List bidang program/kegiatan Bidang

Program / Kegiatan

Pelaksanaan pembangunan pembangunan, pemanfaatan dan desa pemeliharaan sarana dan prasarana pendidikan dan kebudayaan

taman bacaan masyarakat; pendidikan anak usia dini; balai pelatihan/kegiatan belajar masyarakat pengembangan dan pembinaan sanggar seni sarana dan prasarana pendidikan dan pelatihan lainnya sesuai kondisi Desa

Pengembangan usaha ekonomi produktif serta pembangunan, pemanfaatan dan pemeliharaan sarana dan prasarana ekonomi

pasar Desa; pembentukan dan pengembangan BUM Desa; penguatan permodalan BUM Desa; pembibitan tanaman pangan; penggilingan padi; lumbung Desa; pembukaan lahan pertanian pengelolaan usaha hutan Desa; kolam ikan dan pembenihan ikan;

36

jalan pemukiman jalan Desa antar permukiman ke wilayah pertanian;

penyelenggaraan evaluasi tingkat

No

tambatan perahu;

pendataan Desa

penyelenggaraan perencanaan Desa;

2.

Program / Kegiatan 2.1. pembangunan, pemanfaatan dan pemeliharaan infrasruktur dan lingkungan Desa

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

Kewenangan Desa dan Penggunaan Dana Desa

Pokok Bahasan

3

Lembar Bantu Belajar 3.3

Kerja Kelompok Menemukenali Kewenangan Desa Bidang Kewenangan Desa 1. Penyelenggaraan Pemerintahan Desa

Daftar Kewenangan Desa A. B. C.

Dst. 2. Pembangunan Desa

A. B. C. D.

Dst. 3. Kemasyaakatan Desa

A. B. C.

Dst. 4. Pemberdayaan Masyarakat Desa

A. B. dst.

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

37

Pokok Bahasan

3

Kewenangan Desa dan Penggunaan Dana Desa

Lembar Bantu Belajar 3.4

Pembagian Kewenangan Kementerian: Isu Kritis Regulasi dan Kelembagaan Slide 2

Slide 1

Pembagian Kewenangan Kementerian, Isu Kritis Regulasi dan Kelembagaan Yogyakarta, 10 Mei 2014

Slide 3

Pembagian Tugas dan Wewenang Kemendagri dan Kemendes PDTT

Slide 5

Slide 6

Program Dalam Penanganan Bersama

38

Slide 4

Pembagian Urusan Pemerintahan Konkuren Dalam UU 23/2014 tentang Pemda

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

Kewenangan Desa dan Penggunaan Dana Desa

Pokok Bahasan

3

Slide 8

Slide 7

POKOK PERHATIAN TERKAIT REGULASI PELAKSANAAN Isu

UU No 6 Th 2014

PP 43 & 60 Th 2014

Kewenangan Kepala desa yang besar; berpotensi terjadinya elit capture, nepotisme, korupsi

Pasal. 26 (2) & 75 (1) : Kades berwenang menyelenggarakan pemerintahan; mengangkat /memberhentikan perangkat; mengelolaan Keuangan dan Aset desa; menetapkan Perdes & APBDes

Pasal 93 (2) PP 43: Kades berwenang menyelenggarakan pemerintahan ; mengangkat/memberhentikan perangkat; mengelola Keuangan dan Aset Desa; menetapkan Perdes & APBDes

Check and balance belum berimbang; ü musyawarah desa bukan instrumen pertanggungjawaban ü Kades bertanggung jawab kepada bupati/walikota ü Pengawasan lebih oleh supra desa ü pengawasan masyarakat & pengaduan belum diatur dalam aturan yang lebih rinci

Pasal 27 & 28 ü pertanggungjawaban Kades disampaikan setiap akhir tahun anggaran kepada bupati/walikota, ü Kepada BPD berupa laporan keterangan penyelenggaraan pemerintahan & menyampaikan informasi secara tertulis kepada masyarakat Pasal 55, 68, 112-115 Pasal 82: ü Masyarakat desa berhak mendapatkan informasi, memantau dan melaporkan hasil pemantauan dan keluhan kepada Pemdes dan BPD, serta menanggapi laporan pelaksanaan Pembangunan Desa melalui Musdes

Pasal 49 (3) dan 104 PP 43 & Pasal 24 PP 60: Pertanggungjawaban Kades adalah kepada bupati/walikota sebagai bahan evaluasi Pasal 50-51 (3), 52, 54 PP 43: Kades menyampaikan kepada BPD berupa keterangan penyelenggaraan pemerintahan, dan menjadi bahan dasar pengawasan kinerja Pasal 52, 61, 77, 103-104, 16, 127, 186 PP 43

Slide 10

Slide 9 POKOK PERHATIAN TERKAIT REGULASI PELAKSANAAN Isu Kepastian penerapan sanksi jika:

ü Kades tidak menjalankan kewajiban, tidak membuat laporan, tidak menjalankan prinsip dll ü Penggunaan dana tidak sesuai aturan (70%-30%)

Penyaluran dana melalui Kabupaten/kota beresiko pada:

UU Desa

Pasal 100 PP 43: prosentase penggunaan dana desa adalah >70% untuk pembangunan dan <30% untuk insentif & operasional

Tidak diatur

Pasal 96, 97, 101 PP 43 Pemda kabupaten/kota mengalokasikan ADD dalam APBD kab/kota, evaluasi RAPBdes dilakukan oleh bupati/walikota

ü Diskresi Bupati/walikota yang besar ü Praktek kick back ü Praktek rent seeking

Pengadaan barang dan jasa belum diatur lebih lanjut;

ü Persyaratan dalam PP 70 tidak dapat dipenuhi sementara Perka 13, dipertanyakan kewenangannya. ü Rawan rekayasa dalam pemaketan lelang

PP 43 & PP 60 Th 2014

Pasal 28, 30 Kepala Desa yang tidak melaksanakan kewajiban dikenai sanksi administratif hingga pemberhentian.

Pasal 27 PP 60: Jika terdapat SiLPA tidak wajar, bupati/ walikota menjatuh-kan sanksi berupa pengurangan dana desa sebesar SiLPA

Pasal 6, 12,15, 17 , 22 PP 60: Dana desa di trasfer melalui APBD kab/kota, bupati/walikota menetapkan besaran dana tiap desa, syarat penyaluran dana ke desa adalah adanya PBDes, Tidak diatur

Pasal 105 PP 43 Pengadaan barang dan/atau jasa di Desa diatur dengan peraturan bupati/walikota dengan berpedoman pada ketentuan peraturan perundangundangan.

POKOK PERHATIAN TERKAIT KELEMBAGAAN Kelembagaan Kepala Desa (Kades)

Berwenang untuk mengelola Keuangan dan Aset Desa, menetapkan Perdes, menetapkan APBDes, mengangkat dan memberhentikan perangkat desa serta menetapkan pembentukan LKM (sebagai pelaksana kegiatan)

Isu Kritis Kewenangannya yang besar belum diimbangi dengan fungsi kontrol yang kuat; - Musdes dan BPD belum menjadi penyeimbang yang kuat atas kewenangan Kades - Pengawasan dilakukan oleh supra desa bersifat administratif - Pengawasan masyarakat belum diatur lebih jauh dalam Peraturan pemerintah (PP) Adanya ruang Kolusi, Korupsi & Nepotisme manakala perangkat & LKM pengangkatan/penetapannya oleh Kades Kapasitas beragam, sosialisasi & pelatihan masih terbatas

Musyawarah Desa (Musdes)

Belum menjadi penyeimbang kewenangan Kades - Musdes tidak memiliki fungsi untuk memberikan sanksi apabila kades melakukan pelanggaran

Badan Permusyawaratan Desa (BPD)

Kapasitas menjadi penyeimbang kewenangan Kades - Meski memiliki hak bertanya dan peran menindaklanjuti keluhan masyarakat, namun BPD tidak memiliki kewenangan memberikan sanksi - Kapasitasnya beragam, sosialisasi & pelatihan khusus BPD belum ada

berfungsi membahas isu strategis terkait dengan pembangunan desa dan dilakukan minimal satu kali dalam setahun

Bersama Kades berwenang membahas & menyepakati Rancangan Perdes, menampung & menyalurkan aspirasi masyarakat dan mengawasi kinerja Kades

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

39

3

Pokok Bahasan

Kewenangan Desa dan Penggunaan Dana Desa

Lembar Bantu Belajar 3.5

Penetapan Prioritas Penggunaan Dana Desa Tahun 2015 Slide 2

Slide 1

PRINSIP PENGGUNAAN DD Untuk mendanai pelaksanaan kewenangan berdasarkan hak asal usul dan kewenangan lokal berskala Desa yang diatur dan diurus oleh Desa

Harus tertuang dalam prioritas belanja Desa yang disepakati dalam Musyawarah Desa.

Diprioritaskan untuk membiayai belanja pembangunan dan pemberdayaan masyarakat Desa

www.company.com

www.company.com

Slide 3

PRIORITAS BELANJA PEMBANGUNAN DESA • komoditas tambang mineral bukan logam • komoditas tambang batuan • rumput laut; • hutan milik Desa; dan • pengelolaan sampah

pendirian dan pengembangan BUM Desa; pembangunan dan pengelolaan pasar Desa dan kios Desa; c. pembangunan dan pengelolaan tempat pelelangan ikan milik Desa; d. pembangunan dan pengelolaan keramba jaring apung dan bagan ikan e. pembangunan dan pengelolaan lumbung pangan Desa; f. pembuatan pupuk dan pakan organik untuk pertanian dan perikanan; g. pengembangan benih lokal; h. pengembangan ternak secara kolektif; i. pembangunan dan pengelolaan energi mandiri; j. pembangunan dan pengelolaan tambatan perahu; k. pengelolaan padang gembala; l. pengembangan Desa Wisata; m. pengembangan teknologi tepat guna pengolahan hasil pertanian dan perikanan.

d. Pemanfaatan sumber daya alam dan lingkungan secara berkelanjutan

a. Pemenuhan kebutuhan dasar

TARGET RPJM Desa /RKP Desa

a. b.

c. Pengembangan potensi ekonomi lokal

b. Pembangunan sarana dan prasarana Desa

Mendukung target RPJMN 2015-2019 dan RKP: c.

a. mendukung kedaulatan pangan; b. mendukung kedaulatan energi; mendukung pembangunan kemaritiman dan kelautan; d. mendukung pariwisata dan industri

• pengembangan pos kesehatan Desa dan Polindes.

• pengelolaan dan pembinaan Posyandu; dan • pembinaan dan pengelolaan pendidikan anak usia dini

Slide 4

PROGRAM 2.1. Pemenuhan kebutuhan dasar

2.

PELAKSANAAN PEMBANGUNAN

40

KEGIATAN

PRIORITAS

1. pengembangan pos kesehatan Desa dan Polindes.

2. pengelolaan dan pembinaan Posyandu; dan 3. pembinaan dan pengelolaan pendidikan anak usia dini

2.2. Pembangunan sarana dan prasarana Desa

1. pembangunan dan pemeliharaan jalan Desa; 2. pembangunan dan pemeliharaan jalan usaha tani; 3. pembangunan dan pemeliharaan embung Desa; 4. pembangunan energi baru dan terbarukan; 5. pembangunan dan pemeliharaan sanitasi lingkungan; 6. pembangunan dan pengelolaan air bersih berskala Desa; 7. pembangunan dan pemeliharaan irigasi tersier; 8. pembangunan dan pemeliharaan serta pengelolaan saluran untuk budidaya perikanan; 9. pengembangan sarana dan prasarana produksi di Desa

2.3. Pengembangan potensi ekonomi lokal

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

pendirian dan pengembangan BUM Desa; pembangunan dan pengelolaan pasar Desa dan kios Desa; pembangunan dan pengelolaan tempat pelelangan ikan milik Desa; pembangunan dan pengelolaan keramba jaring apung dan bagan ikan pembangunan dan pengelolaan lumbung pangan Desa; pembuatan pupuk dan pakan organik untuk pertanian dan perikanan; pengembangan benih lokal; pengembangan ternak secara kolektif; pembangunan dan pengelolaan energi mandiri; pembangunan dan pengelolaan tambatan perahu; pengelolaan padang gembala; pengembangan Desa Wisata; pengembangan teknologi tepat guna pengolahan hasil pertanian dan perikanan.

2.4. Pemanfaatan sumber daya alam dan lingkungan secara berkelanjutan

1.

2.

3.

4.

5.

komoditas tambang mineral bukan logam komoditas tambang batuan rumput laut; hutan milik Desa; dan pengelolaan sampah

peningkatan kapasitas kelompok masyarakat

mendukung kegiatan ekonomi

Penanggulangan kemiskinan dan peningkatan akses atas sumber daya ekonomi (Target RPJM Desa & RKP Desa) promosi kesehatan dan gerakan hidup bersih dan sehat;

pembentuka n dan peningkatan kapasitas pengorganisasian melalui pembentukan dan fasilitasi paralegal untuk memberikan bantuan hukum kepada warga masyarakat Desa

Slide 6

KODIFIKASI BIDANG-PROGRAM-KEGIATAN KODE/BIDANG

peningkatan kualitas proses perencanaan Desa

dukungan terhadap kegiatan desa dan masyarakat pengelolaan Hutan Desa

a. pembangunan dan pemeliharaan jalan Desa; b. pembangunan dan pemeliharaan jalan usaha tani; • pembangunan dan pemeliharaan embung Desa; • pembangunan energi baru dan terbarukan; • pembangunan dan pemeliharaan sanitasi lingkungan; • pembangunan dan pengelolaan air bersih berskala Desa; • pembangunan dan pemeliharaan irigasi tersier; • pembangunan dan pemeliharaan serta pengelolaan saluran untuk budidaya perikanan; • pengembangan sarana dan prasarana produksi di Desa

www.company.com

Slide 5

PRIORITAS BELANJA PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

1) kelompok usaha ekonomi produktif; 2) kelompok perempuan; 3) kelompok tani; 4) kelompok masyarakat miskin; 5) kelompok nelayan; 6) kelompok pengrajin; 7) kelompok pemerhati dan perlindungan anak; 8) kelompok pemuda; dan 9) kelompok lain sesuai kondisi Desa

Pembagian Urusan Pemerintahan Konkuren Dalam UU 23/2014 tentang Pemda

Mendukung target RPJMN 2015-2019 dan RKP /tahun: a. mendukung kedaulatan pangan; b. mendukung kedaulatan energi; c. mendukung pembangunan kemaritiman dan kelautan; d. mendukung pariwisata dan industri

www.company.com

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

www.company.com

Kewenangan Desa dan Penggunaan Dana Desa

Pokok Bahasan

3

Lembar Bantu Belajar 3.6

Penetapan Alokasi Dana Desa Tahun Anggaran 2015 untuk Kabupaten/Kota NO

NAMA DAERAH

ALOKASI

I. Provinsi Aceh 1

Kab. Aceh Barat

13.285.497.102

2

Kab. Aceh Besar

24.920.621.894

3

Kab. Aceh Selatan

10.727.420.020

4

Kab. Aceh Singkil

4.786.079.701

5

Kab. Aceh Tengah

12.171.495.792

6

Kab. Aceh Tenggara

15.884.833.492

7

Kab. Aceh Timur

21.083.506.271

8

Kab. Aceh Utara

35.152.930.221

9

Kab. Bireuen

25.126.918.433

10

Kab. Pidie

29.995.516.750

11

Kab. Simeulue

5.693.784.472

12

Kota Banda Aceh

3.713.337.699

13

Kota Sabang

742.667.539

14

Kota Langsa

2.723.114.312

15

Kota Lhokseumawe

2.805.632.928

16

Kab. Gayo Lues

9.159.566.325

17

Kab. Aceh Barat Daya

7.096.600.936

18

Kab. Aceh Jaya

5.446.228.625

19

Kab. Nagan Raya

5.611.265.857

20

Kab. Aceh Tamiang

8.788.232.555

21

Kab. Bener Meriah

9.572.159.403

22

Kab. Pidie Jaya

9.159.566.325

23

Kota Subulussalam

3.053.188.775

Jumlah

266.700.165.427

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

41

Pokok Bahasan

3

NO

Kewenangan Desa dan Penggunaan Dana Desa

NAMA DAERAH

ALOKASI

II. Provinsi Sumatera Utara 1

Kab. Asahan

2

Kab. Dairi

3

Kab. Deli Serdang

27.634.246.059

4

Kab. Karo

18.544.033.539

5

Kab. Labuhanbatu

6

Kab. Langkat

17.453.208.037

7

Kab. Mandailing Natal

24.870.821.453

8

Kab. Nias

11.999.080.525

9

Kab. Simalungun

24.579.934.652

10

Kab. Tapanuli Selatan

16.507.825.935

11

Kab. Tapanuli Tengah

10.762.811.623

12

Kab. Tapanuli Utara

16.871.434.436

13

Kab. Toba Samosir

16.798.712.736

14

Kota Padang Sidempuan

3.054.311.406

15

Kab. Pakpak Bharat

3.781.528.408

16

Kab. Nias Selatan

33.379.260.371

17

Kab. Humbang Hasundutan

11.126.420.123

18

Kab. Serdang Bedagai

17.235.042.937

19

Kab. Samosir

20

Kab. Batu Bara

10.108.316.321

21

Kab. Padang Lawas

22.034.675. 147

22

Kab. Padang Lawas Utara

28.216.019.660

23

Kab. Labuhanbatu Selatan

3.781.528.408

24

Kab. Labuhanbatu Utara

6.035.901.112

25

Kab. Nias Utara

8.144.830.417

26

Kab. Nias Barat

7.999.387.017

27

Kota Gunungsitoli

7.126.726.615

Jumlah

42

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

12.726.297.527 9.744.707.820

5.454.127.511

8.072.108.717

384.043.298.512

Kewenangan Desa dan Penggunaan Dana Desa

NO

NAMA DAERAH

Pokok Bahasan

3

ALOKASI

III. Provinsi Sumatera Barat 1

Kab. Limapuluh Kota

13.393.201.830

2

Kab. Agam

13.901.804.431

3

Kab. Kepulauan Mentawai

4

Kab. Padang Pariaman

5

Kab. Pasaman

6

Kab. Pesisir Selatan

30.855.224.470

7

Kab. Sijunjung

10.341.586.223

8

Kah. Solok

12.884.599.229

9

Kah. Tanah Datar

12.715.065.029

10

Kota Sawahlunto

4.577.423.410

11

Kota Pariaman

9.324.381.021

12

Kah. Pasaman Barat

3.221.149.807

13

Kah. Dharmasraya

9.493.915.221

14

Kah. Solok Selatan

6.611.833.815

Jumlah

7.289.970.616 10.172.052.023 5.425.094.412

,.

150.207.301.537

IV. Provinsi Riau 1

Kab. Bengkalis

19.632.474. 106

2

Kab. Indragiri Hilir

28.582.572.596

3

Kab. Indragiri Hulu

25.695.444.051

4

Kab. Kampar

34.212.473.259

5

Kab. Kuantan Singingi

31.469.701.141

6

Kab. Pelalawan

15.301.781.289

7

Kab. Rokan Hilir

22.952.671.933

8

Kab. Rokan Hulu

20.787.325.524

9

Kab. Siak

17.611.484.125

10

Kab. Kepulauan Meranti

13.858.217.016

Jumlah

230.104.145.040

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

43

Pokok Bahasan

3

Kewenangan Desa dan Penggunaan Dana Desa

NO

NAMA DAERAH

ALOKASI

V. Provinsi Jambi 1

Kab. Batang Hari

2

Kab. Bungo

11.278.697.127

3

Kab. Kerinci

22.636.821.700

4

Kab. Merangin

16.441.481.024

5

Kab. Muaro Jambi

11.755.261.795

6

Kab. Sarolangun

11.834.689.239

7

Kab. Tanjung Jabung Barat

9.054.728.680

8

Kab. Tanjung Jabung Timur

5.798.203.453

9

Kah. Tebo

8.498.736.568

10

Kota Sungai Penuh

5.162.783.896

Jumlah

8.022.171.900

110.483.575.382

VI. Provinsi Sumatera Selatan 1

Kab. Labat

35.926.144.876

2

Kab. Musi Banyuasin

22.254.250.853

3

Kab. Musi Rawas

25.747.070.494

4

Kab. Muara Enim

28.341.736.513

5

Kab. Ogan Komering Bir

27.842.762.279

6

Kab. Ogan Komering Ulu

14.270.663. 103

7

Kota Pagar Alam

8

Kab. Banyuasin

28.740.915.901

9

Kab. Ogan Bir

22.354.045.700

10

Kab. OKU Timur

28.840.710.747

11

Kab. OKU Selatan

25.148.301.413

12

Kah. Empat Lawang

15.268.611.572

Jumlah

44

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

1.496.922.703

261.961.473.051

Kewenangan Desa dan Penggunaan Dana Desa

NO

NAMA DAERAH

Pokok Bahasan

3

ALOKASI

VII. Provinsi Bengkulu 1

Kab. Bengkulu Selatan

2

Kab. Bengkulu Utara

12.559.822.951

3

Kab. Rejang Lehong

7.419.058.208

4

Kah. Kaur

11.157.796.203

5

Kah. Seluma

10.456.782.829

6

Kab. Mukomuko

8.645.831.612

7

Kab. Lehong

6.075.449.241

8

Kah. Kepahiang

6.309.120.366

9

Kah. Bengkulu Tengah

8.295.324.925

Jumlah

8.295.324.925

79.214.511.260

VIII. Provinsi Lampung 1

Kab. Lampung Barat

29.386.763.370

2

Kah. Lampung Selatan

30.457.536.124

3

Kah. Lampung Tengah

34.978.576.642

4

Kah. Lampung Utara

27.602.142.112

5

Kah. Lampung Timur

31.409.334.128

6

Kab. Tanggamus

35.573.450.395

7

Kah. Tulang Bawang

17.489.288.321

8

Kah. Way Kanan

25.698.546. 104

9

Kah. Pesawaran

16.656.465.068

10

Kah. Pringsewu

14.990.818.561

11

Kab. Mesuji ·

8.923.106.286

12

Kah. Tulang Bawang Barat

9.399.005.288

Jumlah

282.565.032.399

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

45

Pokok Bahasan

3

NO

Kewenangan Desa dan Penggunaan Dana Desa

NAMA DAERAH

ALOKASI

IX. Provinsi Jawa Barat 1

Kah. Bandung

54.265.335.102

2

Kah. Bekasi

36.578.855.513

3

Kah. Bogor

83.206.847.157

4

Kah. Ciamis

70.544.935.633

5

Kah. Cianjur

71.147.883.801

6

Kah. Cirehon

82.804.881.712

7

Kah. Garut

84.613.726.215

8

Kab. Indramayu

62.103.661.284

9

Kah. Karawang

59.691.868.613

10

Kah. Kuningan

11

Kab. Majalengka

66.324.298.458

12

Kab. Purwakarta

36.779.838.236

13

Kab. Subang

49.240.767.037

14

Kab. Sukabumi

73.157.711.027

15

Kab. Sumedang

54.466.317.825

16

Kab. Tasikmalaya

70.544.935.633

17

Kota Banjar

18

Kab. Bandung Barat

/

Jumlah

72.353.780.136

3.215.723.561 33.162.149.229 1.064.203.516.172

X. Provinsi Jawa Tengah

46

1

Kab. Banjarnegara

36.300.832.446

2

Kab. Banyumas

41.077.257.768

3

Kab. Batang

32.616.161.484

4

Kab. Blora

36.983.178.921

5

Kab. Boyolali

35.618.485.972

6

Kah. Brebes

39.849.034.114

7

Kab. Cilacap

36.710.240.331

8

Kab. Demak

33.162.038.663

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

Kewenangan Desa dan Penggunaan Dana Desa

NO

NAMA DAERAH

Pokok Bahasan

ALOKASI

9

Kab. Grobogan

37.256.117.511

10

Kab. Jepara

25.110.350.263

11

Kab. Karanganyar

22.108.025.775

12

Kab. Kebumen

61.274.713.415

13

Kab. Kendal

36.300.832.446

14

Kab. Klaten

53.359.494.310

15

Kab. Kudus

16.785.723.274

16

Kab. Magelang

50.084.231.233

17

Kab. Pati

54.724.187.260

18

Kab. Pekalongan

37.119.648.216

19

Kab. Pemalang

28.795.021.226

20

Kab. Purbalingga

30.569.122.060

21

Kab. Purworejo

64.004.099.314

22

Kab. Rembang

39.166.687.640

23

Kab. Semarang

28.385;613.341

24

Kab. Sragen

26.747.981.802

25

Kab. Sukoharjo

20.470.394.236

26

Kab. Tegal

38.347.871.870

27

Kab. Temanggung

28

Kab. Wonogiri

34.253.793.023

29

Kab. Wonosobo

32.206.753.599

Jumlah

3

A

36.300.832.446

1.065.688.723.959

XI. Provinsi DI Yogyakarta 1

Kab. Bantul

21.559.225.962

2

Kab. Gunung Kidul

41.393.713.847

3

Kab. Kulon Progo

25.008.702. 116

4

Kab.Sleman

24.721.245.770

Jumlah

112.682.887.695

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

47

Pokok Bahasan

3

NO

Kewenangan Desa dan Penggunaan Dana Desa

NAMA DAERAH

ALOKASI

XII. Provinsi Jawa TimurÂ

48

1

Kab. Bangkalan

41.048.173.677

2

Kab. Banyuwangi

28.417.966.392

3

Kab. Blitar

33.079.114.319

4

Kab. Bojonegoro

63.000.676.817

5

Kab. Bondowoso

31.425.158.603

6

Kab. Gresik

49.618.671.478

7

Kab. Jember

33.981.271.982

8

Kab. Jombang

45.408.602.383

9

Kab. Kediri

51.573.346.415

10

Kab. Lamongan

69.466.140.070

11

Kab. Lumajang

29.771.202.887

12

Kab. Madiun

29.771.202.887

13

Kab. Magetan

31.124.439.382

14

Kab. Malang

56.835.932.784

15

Kab. Mojokerto

44.957.523.552

16

Kab. Nganjuk

39.694.937.183

17

Kab. Ngawi

32.026.597.045

18

Kab. Pacitan

24.959.695.349

19

Kab. Pamekasan

26.764.010.676

20

Kab. Pasuruan

51.272.627.194

21

Kab. Ponorogo

42.251.050.562

22

Kab. Probolinggo

48.866.873.426

23

Kab. Sampang

27.064.729.897

24

Kab. Sidoarjo

48.415.794.594

25

Kab. Situbondo

19.847.468.591

26

Kab. Sumenep

49.317.952.257

27

Kab. Trenggalek

22.854.660.802

28

Kab. Tuban

46.761.838.878

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

Kewenangan Desa dan Penggunaan Dana Desa

NO

NAMA DAERAH

29

Kab. Tulungagung

30

Kota Batu Jumlah

Pokok Bahasan

3

ALOKASI 38.642.419.909 2.856.832.600 1.161.076.912.S91

XIII. Provinsi Kalimantan Barat 1

Kab. Bengkayang

19.306.134.419

2

Kab. Landak

24.686.532.536

3

Kab. Kapuas Hulu

43.992.666.956

4

Kab. Ketapang

37.979.280.826

5

Kab. Mempawah

6

Kah. Sambas

28.959.201.629

7

Kab. Sanggau

25.794.261.561

8

Kab. Sintang

44.467.407.967

9

Kab. Sekadau

13.767.489.299

10

Kab. Melawi

26.743.743.581

11

Kab. Kayong Utara

12

Kab. Kubu Raya Jumlah

9.494.820.206

6.804.621.148 18.198.405.395 300.194.565.S23

XIV. Provinsi Kalimantan Tengah 1

Kab. Barito Selatan

11.637.136.195

2

Kab. Barito Utara

12.584.344.955

3

Kab. Kapuas

28.957.524.952

4

Kab. Kotawaringin Barat

10.825.242.972

5

Kab. Kotawaringin Timur

21.650.485.945

6

Kab. Katingan

20.838.592.722

7

Kab. Seruyan

13.125.607.104

8

Kab. Sukamara

3.924.150.577

9

Kab. Lamandau

10.825.242.972

10

Kab. Gunung Mas

15.561.286.773

11

Kab. Pulang Pisau

12.854.976.030

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

49

Pokok Bahasan

3

NO

Kewenangan Desa dan Penggunaan Dana Desa

NAMA DAERAH

ALOKASI

12

Kab. Murung Raya

15.696.602.310

13

Kab. Barito Timur

13.666.869.253

Jumlah

192.148.062.760

XV. Provinsi Kalimantan Selatan 1

Kab. Banjar

15.361.509.940

2

Kab. Barito Kuala

10.814.059.344

3

Kab. Hulu Sungai Selatan

4

Kab. Hulu Sungai Tengah

5

Kab. Hulu Sungai Utara

11.867.736.921

6

Kab. Kotabaru

10.980.429.488

7

Kab. Tabalong

6.765.719.179

8

Kab. Tanah Laut

7.209.372.896

9

Kab. Tapin

6.987.546.037

10

Kab. Balangan

8.540.334.046

11

Kab. Tanah Bumbu

8.041.223.615

Jumlah

-/

7.985.766.900 8.928.531.048

103.482.229.414

XVI. Provinsi Kalimantan Timur 1

Kab. Berau

19.113.774.055

2

Kab. Kutai Kartanegara

38.030.498.893

3

Kab. Kutai Barat

46.109.516.793

4

Kab. Kutai Timur

26.601.644.303

5

Kab. Paser

27.389.841.172

6

Kab. Penajam Paser Utara Jumlah

5.911.476.511 163.156.751.727

XVII. Provinsi Sulawesi Utara

50

1

Kab. Bolaang Mongondow

2

Kab. Minahasa

3

Kab. Kepulauan Sangihe

6.616.108.887

4

Kab. Kepulauan Talaud

6.479.223.875

5

Kab. Minahasa Selatan

6.981.135.584

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

8.669.384.059 10.357.632.534

Kewenangan Desa dan Penggunaan Dana Desa

NO

NAMA DAERAH

Pokok Bahasan

3

ALOKASI

6

Kab. Minahasa Utara

5.703.542.144

7

Kab. Kep. Siau Tagulandang Biaro

3.787.151.983

8

Kota Kotamobagu

9

Kab. Bolaang Mongondow Utara

4.836.603.738

10

Kab. Minahasa Tenggara

6.159.825.515

11

Kab. Bolaang Mongondow Timur

3.695.895.309

12

Kab. Bolaang Mongondow Selatan

2.692.071.892

547.540.045

Jumlah

66.526.115.565

XVIII. Provinsi Sulawesi Tengah 1

Kab. Banggai

21.306.978.786

2

Kab. Banggai Kepulauan

14.936.851.108

3

Kab. Buol

7.907.744.704

4

Kab. Toli-Toli

6.296.907.820

5

Kab. Donggala

6

Kab. Morowali

7

Kab. Poso

8

Kab. Parigi Moutong

9

Kab. Tojo Una Una

10

Kab. Sigi

,.

11.495.517.764 18.158.524.876 9.811.461.022 18.451.404.310 9.665.021.305 11.349.078.047

Jumlah

129.379.489.742

XIX. Provinsi Sulawesi Selatan 1

Kab. Bantaeng

5.059.896.660

2

Kab. Barru

4.509.907.892

3

Kah. Bone

36.079.263. 143

4

Kab. Bulukumba

11.989.755.129

5

Kab. Enrekang

12.319.748.390

6

Kab. Gowa

13.419.725.925

7

Kab. Jeneponto

8

Kab. Luwu

9.019.815.785 22.769.534.971

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

51

Pokok Bahasan

3

NO

Kewenangan Desa dan Penggunaan Dana Desa

NAMA DAERAH

ALOKASI

9

Kab. Luwu Utara

10

Kab. Maros

8.799.820.278

11

Kab. Pangkajene Kepulauan

7.149.853.976

12

Kab. Luwu Timur

13

Kab. Pinrang

7.589.844.990

14

Kab. Sinjai

7.369.849.483

15

Kab. Kepulauan Selayar

8.909.818.032

16

Kab. Sidenreng Rappang

7.479.847.236

17

Kab. Soppeng

5.389.889.920

18

Kab. Takalar

8.359.829.264

19

Kab. Tana Toraja

12.429.746.143

20

Kab. Wajo

14.079.712.446

21

Kab. Toraja Utara

11.769.759.622

Jumlah

18.259.627.078

13.639.721.432

246.394.967.795

XX. Provinsi Sulawesi Tenggara 1

Kab. Buton

12.555.317.262

2

Kab. Konawe

18.446.200.717

3

Kab. Kolaka

9.996.650.711

4

Kab. Muna

12.257.797.896

5

Kab. Konawe Selatan

20.409.828.535

6

Kab. Bombana

6.961.953.174

7

Kab. Wakatobi

4.522.294.369

8

Kah. Kalaka Utara

7.616.495.780

9

Kah. Kanawe Utara

8.033.022.893

10

Kah. Buton Utara

4.641.302.116

Jumlah

52

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

105.440.863.453

Kewenangan Desa dan Penggunaan Dana Desa

NO

NAMA DAERAH

Pokok Bahasan

3

ALOKASI

XXI. Provinsi Bali 1

Kah. Badung

5.734.370.822

2

Kah. Bangli

8.476.895.998

3

Kah. Buleleng

16.081.170.349

4

Kah. Gianyar

7.978.255.057

5

Kah. Jemhrana

5.111.069.645

6

Kah. Karangasem

9.349.517.644

7

Kah. Klungkung

6.606.992.469

8

Kah. Tahanan

16.330.490.819

9

Kata Denpasar

3.365.826.352

Jumlah

79.034.589.155

XXII. Provinsi Nusa Tenggara Barat 1

Kah. Bima

2

Kah. Dampu

3

Kah. Lomhak Barat

21.637.236.534

4

Kah. Lomhak Tengah

20.537.038.067

5

Kah. Lamhak Timur

43.824.572.303

6

Kah. Sumhawa

28.788.526.576

7

Kah. Sumbawa Barat

10.451.885.444

8

Kab. Lombok Utara

6.051.091.573

Jumlah

31.355.656.334 9.901.786.210

172.547.793.041

XXIII. Provinsi Nusa Tenggara Timur 1

Kah. Alar

13.639.375.613

2

Kah. Belu

16.919.731.773

3

Kah. Ende

22.012.916.338

4

Kah. Flores Timur

20.027.437.609

5

Kah. Kupang

13.812.025.937

6

Kah. Lemhata

11.826.547.209

7

Kah. Manggarai

12.517.148.505

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

53

Pokok Bahasan

3

NO

Kewenangan Desa dan Penggunaan Dana Desa

NAMA DAERAH

ALOKASI

8

Kah. Ngada

11.653.896.884

9

Kah. Sikka

12.689.798.830

10

Kab. Sumha Barat

5.438.485.212

11

Kah. Sumha Timur

12.085.522.695

12

Kah. Timor Tengah Selatan

22.962.493.121

13

Kah. Timor Tengah Utara

12.085.522.695

14

Kah. Rote Ndao

15

Kah. Manggarai Barat

16

Kah. Nagekeo

17

Kah. Sumha Barat Daya

18

Kah. Sumba Tengah

19

Kah. Manggarai Timur

20

Kah. Sahu Raijua  Jumlah

7.078.663.293 10.013.718.804 8.373.540.724 11.135.945.912 5.697.460.699 13.725.700.775 5.006.859.402 248.702.792.030

XXIV. Provinsi Maluku 1

Kah. Maluku Tenggara Barat

10.769.347.651

2

Kah. Maluku Tengah

22.781.312.340

3

Kah. Maluku Tenggara

26.094.957.771

4

Kah. Buru

11.321.621.890

5

Kota Amhon

6

Kah. Seram Bagian Barat

12.702.307.486

7

Kah. Seram Bagian Timur

22.090.969.541

8

Kah. Kepulauan Aru

16.154.021.477

9

Kota Tuai

10

Kah. Maluku Barat Daya

16.154.021.477

11

Kah. Buru Selatan

10.907.416.211

Jumlah

54

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

4.142.056.789

3.589.782.550

156.707.815.183

Kewenangan Desa dan Penggunaan Dana Desa

NO

NAMA DAERAH

Pokok Bahasan

3

ALOKASI

XXV. Provinsi Papua 1

Kah. Biak Numfor

63.044.873.558

2

Kah. Jayapura

34.231.396.190

3

Kah. Jayawijaya

80.776.244.246

4

Kab. Merauke

39.895.584.048

5

Kah. Mimika

19.701.522.987

6

Kah. Nabire

17.731.370.688

7

Kab. Paniai

18.962.715.875

8

Kah. Puncak Jaya

74.373.249.276

9

Kab. Kepulauan Yapen

39.895.584.048

10

Kota Jayapura

11

Kah. Sarmi

23.395.558.547

12

Kah. Keerom

15.022.411.277

13

Kah. Yahukimo

14

Kab. Pegunungan Bintang

15

Kab. Tolikara

16

Kab. Boven Digoel

27.582.132.181

17

Kab. Mappi

39.895.584.048

18

Kab. Asmat

54.425.457.251

19

Kab. Waropen

17.485.101.651

20

Kab. Supiori

21

Kab. Mamberamo Raya

17.485.101.651

22

Kab. Mamberamo Tengah

14.529.873.202

23

Kah. Yalimo

73.880.711.201

24

Kab. Lanny Jaya

34.970.203.302

25

Kab. Nduga

61.074.721.259

26

Kab. Dogiyai

19.455.253.949

27

Kah. Puncak

19.701.522.987

3.201.497.485

125.597.209.042 68.216.523.342 133.231.549.200

9.358.223.418

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

55

Pokok Bahasan

3

Kewenangan Desa dan Penggunaan Dana Desa

NO

NAMA DAERAH

28

Kah. lntan Jaya

29

Kab. Deiyai

ALOKASI 19.208.984.912 7.388.071.120

Jumlah

1.173.718.231.941

XXVI. Provinsi Maluku Utara 1

Kah. Halmahera Tengah

4.175.711.178

2

Kah. Halmahera Barat

11.637.227.873

3

Kab. Halmahera Timur

6.982.336.724

4

Kab. Halmahera Selatan

5

Kab. Halmahera Utara

6

Kab. Kepulauan Sula

9.309.782.298

7

Kota Tidore Kepulauan

2.532.808.419

8

Kah. Pulau Morotai

6.023.976.781

..

Jumlah

17.045.116.120 13.417.039.195

71.123.998.588

XXVII. Provinsi Banten 1

Kab. Lehak

53.680.341.484

2

Kab. Pandeglang

51.469.974.482

3

Kah. Serang

51.469.974.482

4

Kah. Tangerang

38.839.305.897

5

Kota Serang

6

Kota Tangerang Selatan

Jumlah

4.736.500.719 789.416.786 200.985.513.850

XXVIII. Provinsi Bangka Belitung 1

Kah. Bangka

9.325.702.683

2

Kab. Belitung

6.919.069.733

3

Kab. Bangka Selatan

7.520.727.970

4

Kab. Bangka Tengah

8.423.215.327

5

Kab. Bangka Barat

9.024.873.564

6

Kab. Belitung Timur

5.866.167.817

Jumlah

56

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

47.079.757.094

Kewenangan Desa dan Penggunaan Dana Desa

NO

NAMA DAERAH

Pokok Bahasan

3

ALOKASI

XXIX. Provinsi Gorontalo 1

Kab. Boalemo

6.437.028.374

2

Kab. Gorontalo

14.993.566.092

3

Kab. Pohuwato

7.928.534.949

4

Kab. Bone Bolango

5

Kab. Gorontalo Utara Jumlah

12.560.055.365 9.655.542.562 51.574.727.342

XXX. Provinsi Kepulauan Rian 1

Kab. Natuna

6.367.317.355

2

Kab. Kepulauan Anambas

4.408.142.784

3

Kab. Karimun

5.142.833.248

4

Kab. Lingga

9.061.182.389

5

Kab. Bintan

8.571.388.747

Jumlah

33.550.864.523

XXXI. Provinsi Papua Barat 1

Kab. Fak Fak

15.531.498.401

2

Kab. Manokwari

51.638.913.489

3

Kab. Sorong

15.266.002.702

4

Kab. Raja Ampat

15.531.498.401

5

Kab. Sorong Selatan

16.062.489.800

6

Kab. Teluk Bintuni

15.266.002.702

7

Kab. Teluk Wondama

10.088.836.568

8

Kab. Kaimana

11.150.819.365

9

Kab. Maybrat

34.381.693.043

10

Kab. Tambrauw

11.150.819.365

Jumlah

196.068.573.836

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

57

Pokok Bahasan

3

Kewenangan Desa dan Penggunaan Dana Desa

NO

NAMA DAERAH

ALOKASI

XXXII. Provinsi Sulawesi Barat 1

Kab. Majene

5.986.695.451

2

Kab. Mamuju

13.808.023.379

3

Kab. Polewali Mandar

13.904.582.983

4

Kab. Mamasa

5

Kab. Mamuju Utara Jumlah

.

12.069.950.506 5.697.016.639 51.466.268.958

XXXIII. Provinsi Kalimantan Utara 1

Kab. Bulungan

15.760.960.997

2

Kab. Malinau

23.215.469.577

3

Kab. Nunukan

49.412.742.587

4

Kab. Tana Tidung

Jumlah Jumlah Nasional

58

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

5.324.648.985 93.713.822.146 9.066.199.999.794

Kewenangan Desa dan Penggunaan Dana Desa

Pokok Bahasan

3

Bahan Bacaan 3.1

Transfer ke Desa di 12 Kabupaten Lokasi “Peduli Desa” Slide 2

Slide 1

UU Desa (No. 6/2014) menjamin bahwa APBDesa akan menerima dana yang besar dari APBN dan APBD Kabupaten/Kota • Dana Desa (DD): diberikan oleh Pemerintah Pusat melalui APBN: – DD disyaratkan sebesar 10% dari keseluruhan alokasi dana Transfer APBN ke Daerah (DAU, DBH, DAK, Dana Otonomi Khusus, dan yang lainnya) – UU Desa mengizinkan pemenuhan alokasi DD “secara bertahap” (tidak ada batas waktunya) • Dana dari APBD kabupaten/kota: – Alokasi Dana Desa (ADD): 10% dari DAU + DBH yang diterima masing-masing daerah – Bagi Hasil Pajak Daerah dan Retribusi Daerah (PDRD): 10% dari keseluruhan Pajak Daerah dan Retribusi Daerah (PDRD) yang diperoleh – Berbeda dengan alokasi DD, UU Desa mengindikasikan bahwa ketentuan mengenai ADD dan Bagi Hasil PDRD dari APBD ini untuk segera dilaksanakan

Transfer ke Desa di 12 Kabupaten Lokasi “Peduli Desa”

2

10 Mei 2015

Slide 4

Slide 3

Pemerintahan Jokowi menambah alokasi DD menjadi Rp 21 triliun, tetapi tetap kurang Rp 44 triliun dari ketetapan UU Desa

Melalui simulasi ketentuan UU Desa menggunakan data APBN & APBD 2015, setiap desa mestinya menerima Rp 1,37 milyar/tahun APBN

APBDesa

•

Jumlah transfer ke daerah: Rp 643,4 T

•

•

Total alokasi DD: Rp 64,3 T (3,2% dari keseluruhan APBN)

Jumlah desa di seluruh Indonesia (tidak termasuk kelurahan): 72.944

•

Rerata alokasi DD per desa: Rp 882 juta

•

Total DAU + DBH: Rp 321,3 T  Total ADD: Rp 32,1 T

APBD Kabupaten/Kota*

•

APBDesa*

Total pajak dan retribusi daerah: Rp 27,0 T  Total bagi hasil pajak dan retribusi daerah Rp 2,7 T

•

Rerata ADD per desa: Rp 451 juta

•

Rerata bagi hasil pajak dan retribusi daerah per desa: Rp 38 juta

* Berdasarkan data APBD 2014 yang valid di 408 kabupaten/“kota rural”, dengan jumlah keseluruhan 71.204 desa.

Berdasarkan UU Desa, kontribusi APBD kabupaten/kota pada pendapatan desa seharusnya sekitar 36% (64% dari APBN) 4

3

Slide 5

Slide 6 Rerata alokasi DD per kabupaten/kota di Jawa-Bali relatif lebih besar daripada wilayah Indonesia lainnya…

Pada tahun 2015, terjadi peningkatan alokasi dana transfer ke desa dari APBD 12 kabupaten lokasi program Desa Peduli

Alokasi DD 2015, Berdasarkan Wilayah Wilayah

Rerata Alokasi DD (Rp Milyar) per Kab/Kota

Rerata Alokasi DD (Rp Juta) per Desa

Sumatera

48

283

Rerata Alokasi DD (Rp Juta) per Orang 0.171

Jawa-Bali

71

293

0.067 0.173

Kalimantan

40

283

Sulawesi

35

273

0.171

Kepulauan Timur

41

307

0.360

Seluruh Indonesia

49

289

0.187

… tetapi alokasi DD per desa di Jawa-Bali relatif mendekati wilayah lainnya dan alokasi DD per penduduknya sangat rendah 5

6

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

59

Pokok Bahasan

3

Kewenangan Desa dan Penggunaan Dana Desa

Slide 8

Slide 7

Pada tahun 2015, Dana Desa (APBN) hanya menyumbang sekitar 34% dari pendapatan desa

Delapan dari 12 daerah Peduli Desa telah memenuhi ketentuan UU Desa pada tahun 2015

â&#x20AC;Ś tahun sebelumnya, hanya Lampung Timur yang telah memenuhi ketentuan UU Desaâ&#x20AC;Ś 8

7

Slide 10

Slide 9 Jika dibagi dengan jumlah desa di setiap kabupaten, rerata pendapatan desa lebih besar daripada Rp 600 juta/desa/tahun

Dibagi dengan jumlah penduduknya, kecuali di Jember, rerata pendapatan desa setidaknya Rp 141.000 per penduduk

9

Slide 11

10

Slide 12 Peningkatan proporsi belanja desa dilakukan dengan mengurangi belanja pegawai di Garut, Lotim, Gowa, Kudus, dan SBD

11

60

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

Kewenangan Desa dan Penggunaan Dana Desa

Pokok Bahasan

3

Bahan Bacaan 3.2

Kebijakan, Pelaksanaan dan Road Map Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2014 tentang Dana Desa Yang Bersumber Dari APBN Slide 1

Slide 2

KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

OUTLINE

KEBIJAKAN, PELAKSANAAN DAN ROAD MAP PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 60 TAHUN 2014 TENTANG DANA DESA YANG BERSUMBER DARI APBN

1

KEBIJAKAN DANA DESA DALAM UU NO.6 TAHUN 2014 TENTANG DESA

2

KEBIJAKAN DANA DESA YANG BERSUMBER DARI APBN (PP No. 60 Tahun 2014)

3

PENGANGGARAN PENGALOKASIAN

disampaikan oleh: MENTERI KEUANGAN RI

PENYALURAN

pada acara:

RAKORNAS PEMBANGUNAN DESA DAN DAERAH TERTINGGAL

PENGGUNAAN

Jakarta, 23 Desember 2014

PELAPORAN PEMANTAUAN DAN EVALUASI

33

ROADMAP PEMENUHAN DANA DESA

3

2

1

Slide 4

Slide 3

OUTLINE 1 1 3

DASAR HUKUM PP 60 Tahun 2014 Tentang Dana Desa yang bersumber dari APBN

KEBIJAKAN DANA DESA DALAM UU NO.6 Tahun 2014 TENTANG DESA

UU No 6 Tahun 2014 Tentang Desa

1 RPMK Mengenai Tatacara pengalokasian, Penyaluran, Penggunaan, Pemantauan dan Evaluasi Dana Desa

3 3

PP 43 Tahun 2014 Tentang Peraturan Pelaksanaan UU No. 6 Tahun 2014 Tentang Desa

Rapermen tentang : a. Pemilihan Kepala Desa b. Pengelolaan Keuangan Desa c. Peraturan Desa d. Musyawarah Desa e. Pembangunan Desa

3

Slide 5

Slide 6 POKOK-POKOK KEUANGAN DAN SUMBER PENDAPATAN DESA MENURUT UU NO 6 TAHUN 2014 (1)

POKOK-POKOK PENGELOLAAN KEUANGAN DESA (2)

KEUANGAN DESA [Pasal 71 ayat (1) dan (2)] :

q

Pengelolaan keuangan Desa [Pasal 72, 73, dan 75]: a. Pengelolaan keuangan Desa mengikuti pola pengelolaan keuangan daerah; b. Kepala Desa merupakan pemegang kekuasaan pengelolaan keuangan Desa dan melimpahkan sebagian kewenangan kepada perangkat Desa yang ditunjuk; c. Pendapatan, belanja dan pembiayaan Desa ditetapkan dalam APB Desa; d. APB Desa ditetapkan dalam peraturan desa oleh Kepala Desa bersama Badan Permusyaratan Desa;

q

Pertanggungjawaban pengelolaan keuangan desa oleh Kepala Desa kepada [Pasal 27]: a. Bupati/walikota setiap akhir tahun anggaran dan pada akhir masa jabatan; b. Badan Permusyawaratan Desa setiap akhir tahun anggaran.

q

Belanja Desa diprioritaskan untuk memenuhi kebutuhan pembangunan yang disepakati dalam Musyawarah Desa dan sesuai dengan prioritas Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota, Pemerintah Daerah Provinsi, dan Pemerintah [Pasal 74].

• Keuangan Desa adalah semua hak dan kewajiban desa yang dapat dinilai dengan uang serta segala sesuatu berupa uang dan barang yang berhubungan dengan pelaksanaan hak dan kewajiban desa.

• Hak dan Kewajiban sebagaimana dimaksud menimbulkan pendapatan, belanja, pembiayaan, dan pengelolaan desa.

PENDAPATAN DESA [Pasal 72 Ayat (1)] :71 ayat (2) terdiri dari: Pendapatan Desa sebagaimana dimaksud pada Pasal 1. pendapatan asli Desa terdiri atas hasil usaha, hasil aset, swadaya dan partisipasi, gotong royong, dan lain-lain pendapatan asli Desa; 2. alokasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara; 3. bagian dari hasil pajak daerah dan retribusi daerah kabupaten/kota; 4. alokasi dana Desa yang merupakan bagian dari dana perimbangan yang diterima kabupaten/kota; 5. bantuan keuangan dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah provinsi dan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah kabupaten/kota; 6. hibah dan sumbangan yang tidak mengikat dari pihak ketiga; dan 7. lain-lain pendapatan Desa yang sah.

5

6

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

61

3

Pokok Bahasan

Kewenangan Desa dan Penggunaan Dana Desa

Slide 8

Slide 7

PENDAPATAN DESA DARI APBN DAN APBD Anggaran bersumber dari APBN • Anggaran bersumber dari APBN diperuntukkan bagi Desa dan Desa Adat ditransfer melalui APBD Kabupaten/Kota dan digunakan untuk membiayai:

1.

2.

3.

4.

Penyelenggaraan pemerintahan; Pembangunan; Pemberdayaan masyarakat; Kemasyarakatan.

• Alokasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara bersumber dari belanja pusat dengan mengefektifkan program yang berbasis desa secara merata dan berkeadilan [Pasal 72 Ayat (2)].

• Besaran alokasi anggaran yg peruntukannya langsung ke desa ditentukan 10% dari dan diluar dana transfer ke daerah (on top) secara bertahap [Penjelasan Pasal 72 Ayat (2)].

Anggaran bersumber dari APBD Prov/Kab/Kota • Bagian hasil Pajak Daerah dan Retribusi Daerah (PDRD) Kabupaten/Kota paling sedikit 10% (sepuluh perseratus) dari PDRD [Pasal 72 Ayat (3)]; • Alokasi Dana Desa paling sedikit 10% (sepuluh perseratus) dari dana perimbangan yang diterima Kabupaten/Kota dalam APBD setelah dikurangi Dana Alokasi Khusus [Pasal 72 Ayat (4)]; • Bantuan keuangan dari APBD Provinsi dan APBD Kabupaten/Kota [Pasal 72 Ayat (1)]

8

7

Slide 10

Slide 9 PRINSIP PENGATURAN PENDANAAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DESA (1)

Kewenangan

üMoney follows function üPenyelenggaraan pemerintahan desa menganut asas desentralisasi dan tugas pembantuan

Azas Desentralisasi

1

Azas Tugas Pembantuan

Penyelenggaraan pemerintahan yang menjadi kewenangan desa (desentralisasi) didanai dari dan atas beban APBDes (keuangan desa) Kewenangan Desa meliputi kewenangan dibidang penyelenggaraan pemerintahan Desa, pelaksanaan pembangunan Desa, pembinaan kemasyarakatan Desa dan pemberdayaan masyarakat Desa (Pasal 18): a. kewenangan berdasarkan hak asal usul; dan b. kewenangan lokal berskala desa antara lain tambatan perahu, pasar desa, tempat pemandian umum, saluran irigasi, sanitasi lingkungan, pos pelayanan terpadu, sanggar seni dan belajar, perpustakaan desa, embung desa dan jalan desa.

Pelaksanaan

Kewenangan berdasarkan hak asal usul

Penyelenggaraan pemerintahan sesuai asas tugas pembantuan (tugas yang diperbantukan), didanai oleh tingkat pemerintahan yang menugaskan (APBN, APBD Provinsi, dan/atau APBD Kab./Kota)

Diatur dan diurus oleh Desa

Kewenangan lokal berskala Desa

2 Kewenangan yg ditugaskan Pemerintah, Pemda Provinsi atau Pemda Kab./Kota

Pasal 22 Penugasan dari Pusat, Provinsi, Kabupaten/ Kota kepada Desa meliputi: • Penyelenggaraan Pemerintahan Desa; • Pelaksanaan Pembangunan Desa; • Pembinaan kemasyarakatan Desa; dan • Pemberdayaan masyarakat Desa.

3

9

Slide 11

Kewenangan lain yg ditugaskan Pemerintah, Pemda Provinsi atau Pemda Kab./Kota sesuai ketentuan 4

Diurus oleh Desa (berdasarkan penugasan dari Pemerintah, Pemda Provinsi atau Pemda Kab./Kota

Cakupan Kewenangan Hak asal-usul : merupakan warisan yg masih hidup dan prakarsa Desa atau prakarsa masyarakat Desa sesuai dengan perkembangan kehidupan masyarakat Kewenangan untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat Desa yang telah dijalankan oleh Desa atau mampu dan efektif dijalankan oleh Desa atau yang muncul karena perkembangan Desa dan prakarsa masyarakat Desa

• Penugasan meliputi penyelenggaraan pemerintahan Desa, pelaksanaan pembangunan Desa, pembinaan kemasyarakatan Desa, dan pemberdayaan masyarakat Desa.

• Penugasan disertai biaya: Pemerintah Pemda Prov Pemda Kab/kota

Pendanaan 1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

Pendapatan Asli Desa, terdiri atas hasil usaha, hasil aset, swadaya dan partisipasi, gotong royong, dan lain-lain pendapatan asli Desa; Alokasi APBN; Bagian dari hasil Pajak Daerah dan Retribusi Daerah Kab./Kota; Alokasi Dana Desa yang merupakan bagian dari dana perimbangan yang diterima Kab./Kota; Bantuan keuangan dari APBD Provinsi dan APBD Kab./Kota; Hibah dan sumbangan yang tidak mengikat dari pihak ketiga; dan Lain-lain pendapatan Desa yang sah.

Slide 12 PENGANGGARAN DANA DESA DALAM APBN 2015 Belanja Pusat K/L Berbasis Desa

Pool Dana Transfer ke Daerah o o o

Dana Desa (earmarked) Alokasi dari PDN o o o

Realokasi belanja Pusat berbasis desa

Pengentasan kemiskinan/pemberdayaan masyarakat (PNPM) Infrastruktur Desa Pertanian

IMPLIKASI UU NOMOR 6 TAHUN 2014

o o o

Pemberdayaan Masyarakat Desa Pencapaian Swasembada Daging Sapi dan Peningkatan Penyediaan Pangan Hewani yang Aman, Sehat Peningkatan Diversifikasi dan Ketahanan Pangan Masyarakat Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Produk Tanaman Hortikultura Berkelanjutan Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Pangan Untuk Mencapai Swasembada Penyediaan dan Pengembangan Prasarana dan Sarana Pertanian

Kewenangan Desa meliputi kewenangan dibidang penyelenggaraan pemerintahan Desa, pelaksanaan pembangunan Desa, pembinaan kemasyarakatan Desa dan pemberdayaan masyarakat Desa (Pasal 18) terkait dengan (Pasal 19) : a. kewenangan berdasarkan hak asal usul; dan b. kewenangan lokal berskala desa antara lain: • tambatan perahu, pasar desa, tempat pemandian umum, saluran irigasi, sanitasi lingkungan, pos pelayanan terpadu, sanggar seni dan belajar, perpustakaan desa, embug desa dan jalan desa

q

PEMERINTAH PUSAT : 1. Menyiapkan peraturan pelaksanaan berupa PP, Peraturan menteri yang menangani desa, Peraturan Menteri Keuangan tentang Dana Desa yang Bersumber Dari APBN, pedoman umum perencanaan dan pengelolaan keuangan desa.

2. Melakukan re-alokasi belanja K/L untuk program berbasis desa ke Dana Desa; 3. Melakukan pelatihan kepada apparat pemda dan apparat desa; 4. Melakukan pendampingan kepada desa; 5. Melakukan pemantauan dan evaluasi.

q

PEMERINTAH DAERAH 1. Menyiapkan Perda APBD yang menampung penerimaan Dana Desa dan alokasi Dana Desa dari APBN, ADD, bagian hasil Pajak dan Retribusi Daerah; 2. Menyiapkan peraturan bupati/walikota tentang pembagian Dana Desa dari APBN ke masing-masing Desa; 3. Menyiapkan pelatihan kepada aparat desa; 4. Melaksanakan pemantauan dan evaluasi Dana Desa; 5. Menyampaikan laporan pelaksanaan Dana Desa.

11

12

Slide 14

Slide 13

PENGANGGARAN DANA DESA

OUTLINE

2

3

2

§ Besaran alokasi anggaran dari APBN yg peruntukannya langsung ke desa ditentukan 10% dari dan diluar dana transfer ke daerah (on top) secara bertahap; § Alokasi APBN bersumber dari belanja pusat dengan mengefektifkan program yang berbasis desa secara merata dan berkeadilan.

KEBIJAKAN DANA DESA YANG BERSUMBER DARI APBN (PP No. 60 Tahun 2014) PENGANGGARAN PENGALOKASIAN

Belanja pusat yang berbasis desa harus direalokasi untuk memenuhi kebutuhan anggaran Dana Desa;

PENYALURAN PENGGUNAAN PELAPORAN PEMANTAUAN DAN EVALUASI

1.

13

62

Hasil realokasi anggaran 2015: Program PNPM Mandiri Perdesaan (Kemendagri) 2. SPAM Perdesaan dan PPIP (Kemen PU) Rp.9.066.200.000000 (pagu APBN 2015)

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

14

Kewenangan Desa dan Penggunaan Dana Desa

Pokok Bahasan

3

Slide 16

Slide 15

VARIABEL DAN BOBOT PERHITUNGAN DANA DESA

PENGALOKASIAN DANA DESA MENURUT PP 60/2014

BOBOT

VARIABEL

Alokasi DD per Kab./Kota = Jumlah Desa x Rata-rata Dana Desa per Provinsi

Per Kab/Kota

Per Desa

Jumlah Penduduk

30%

30%

Luas Wilayah

20%

20%

Angka Kemiskinan

50%

50%

Tingkat Kesulitan Geografis

IKK

IKG

KETERANGAN • Alokasi kab./kota menggunakan Data Dasar Perhitungan DAU • Alokasi per-Desa oleh kab./kota menggunakan data dari BPS • Angka kemiskinan Desa adalah persentase rumah tangga pemegang “Kartu Perlindungan Sosial”. ü Data IKK per kab/kota (indeks kemahalan konstruksi) yang digunakan adalah data yang digunakan dalam penghitungan DAU (data tersedia setiap tahun dan telah mencerminkan kesulitan geografis); ü IKG (indeks kesulitan geografis) per desa ditetapkan oleh kepala daerah, berdasarkan faktor (1)ketersediaan pelayanan dasar; (2)kondisi infrastruktur;(3)transportasi; dan (4)komunikasi desa ke kabupaten/kota.

Jumlah Desa

Berdasarkan Permendagri

Catatan: Untuk tahap awal, dalam rangka membantu daerah dalam mengalokasikan Dana Desa ke setiap Desa, IKG Desa Tahun 2015 ditetapkan oleh Pemerintah (TNP2K) berikut pedoman penyusunannya.

§ Jumlah Desa saat ini tercatat sebanyak 74.045 Desa; § Dalam rangka pengalokasian Dana Desa, jumlah Desa ditetapkan berdasarkan Permendagri.

15

Slide 18

Slide 17 HAL-HAL YANG MENDASARI PERLUNYA REVISI PP 60/2014

PERUBAHAN PENGALOKASIAN DANA DESA DALAM REVISI PP 60/2014

1. Disparitas Dana Desa antar desa berdasarkan penghitungan formula PP 60 Tahun 2014 tentang Dana Desa yang bersumber dari APBN, sangat tinggi.

2. Perlu menambah pagu Dana Desa melalui APBNP mengingat pagu Dana Desa yang dianggarakan untuk tahun 2015 masih relative kecil (1,5%) dari transfer ke daerah (sesuai usulan dan kesepakatan dengan DPR).

3. Penyaluran Dana Desa perlu dilaksanakan secara lebih awal agar dapat digunakan oleh Desa secara lebih optimal sesuai dengan perencanaan dalam APBDes, sehingga penyaluran Dana Desa tahap ketiga yang semula dilaksanakan pada bulan November dimajukan menjadi bulan Oktober (sesuai usulan dan kesepakatan dengan DPR).

PAGU DANA DESA APBN

PAGU DANA DESA SETIAP DESA

90%

90% ALOKASI DASAR

90% ALOKASI DASAR

10% FORMULA

10% FORMULA 25% X JML PENDUDUK

25% X JML PENDUDUK PAGU DANA DESA KABUPATEN/ KOTA

35% X JML PENDUDUK MISKIN

20% X LUAS WILAYAH

35% X JML PENDUDUK MISKIN

20% X LUAS WILAYAH

20% X IKK

20% X IKK

Page § 18

17

Slide 19

Slide 20

PENYALURAN DANA DESA

PENYALURAN DANA DESA

PEMERINTAH PUSAT (Mekanisme Transfer APBN) 1

2

3

DARI RKUN KE RKUD

4

5

DARI RKUD KE RK DESA PEMERINTAH KAB/KOTA (Mekanisme Transfer APBD) 19

Slide 22

Slide 21

PENGGUNAAN DANA DESA

PELAPORAN DANA DESA

ü Dana Desa digunakan untuk membiayai pembangunan dan pemberdayaan masyarakat Desa sesuai dengan prioritas penggunaan Dana Desa yang ditetapkan dalam RPJMDes, RKPDes, dan APBDes; ü Penggunaan Dana Desa untuk kegiatan yang tidak termasuk prioritas dapat dilakukan sepanjang kebutuhan untuk pemenuhan kegiatan pembangunan dan pemberdayaan masyarakat telah terpenuhi; ü Penggunaan Dana Desa untuk kegiatan yang tidak prioritas harus mendapatkan persetujuan bupati/walikota; ü Persetujuan bupati/walikota diberikan pada saat evaluasi terhadap Rancangan Peraturan Desa tentang APB Desa; ü Dalam memberikan persetujuan, bupati/walikota memastikan bahwa pengalokasian Dana Desa untuk pembangunan dan pemberdayaan masyarakat yang menjadi prioritas telah terpenuhi. ü Kepala Desa bertanggung jawab atas penggunaan Dana Desa. ü Kementerian/lembaga teknis terkait dan kabupaten/kota dapat melakukan pendampingan pelaksanaan Dana Desa.

Catatan: sesuai dengan penjelasan UU No.6 Tahun 2014, pembangunan desa bertujuan untuk : 1. meningkatkan kesejahteraan masyarakat Desa 2. meningkatkan kualitas hidup manusia serta 3. penanggulangan kemiskinan

PEMERINTAH DESA

PEMERINTAH KAB/KOTA 1

Realisasi Penyaluran

Realisasi Penggunaan

Konsolidasi Realisasi Penggunaan

Desa ke kab/kota Kab/kota ke Pusat

PEMERINTAH PUSAT 2

3

4 Realisasi Penyaluran dan Konsolidasi Penggunaan

Semester I Semester II

Minggu IV bulan Juli TA berjalan Minggu IV bulan Januari TA berikutnya

Tahunan

Minggu ke IV bulan Maret TA berjalan 22

21

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

63

3

Pokok Bahasan

Kewenangan Desa dan Penggunaan Dana Desa

Slide 24

Slide 23

PEMANTAUAN DAN EVALUASI

PEMANTAUAN DAN EVALUASI

(oleh bupati/walikota)

(oleh Pusat)

a. penerbitan peraturan bupati/walikota mengenai tata cara pembagian dan penetapan besaran Dana Desa setiap Desa; b. p e nya l u ra n D a na D e s a d a r i R KU D ke rekening kas Desa; c. laporan konsolidasi realisasi penyaluran dan penggunaan Dana Desa.

§

ü meminta penjelasan kepada Kepala Desa ü meminta aparat fungsional untuk melakukan pemeriksaan. § Jika terdapat penyimpangan bupati/walikota mengurangi Dana Desa yang bersangkutan sebesar Dana Desa yang tidak digunakan § Pengurangan di laporkan ke Dirjen Perimbangan Keuangan § Dirjen PK akan mengurangi Dana Desa KabupatenKota yang bersangkutan pada TA berikutnya

a. penghitungan pembagian besaran Dana Desa setiap Desa oleh kabupaten/kota b. realisasi penggunaan Dana Desa.

Slide 26

Slide 25 KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

Peta Daerah Provinsi, Kab/Kota, dan Desa

ROADMAP DANA DESA

No

2015-2019

Pulau

∑ Prov

∑ Kab

∑Kota

Slide 27

∑ Desa

Luas Wilayah (km2)

Jumlah penduduk (jiwa)

1

Sumatera

10

120

34

22.910

480.793,28

56.874.456

2

Jawa

6

84

29

22.481

129.438,28

139.846.727

3

Bali & Nusa Tenggara

3

37

4

4.560

73.070,48

14.579.150

4

Kalimantan

5

47

9

6.486

544.150,07

15.535.884

5

Sulawesi

6

70

11

8.635

190.166,67

19.984.495

6

Maluku

2

17

4

2.255

78.896,53

3.047.430

7

Papua

2

40

2

6.718

418.707,68

34

415

93

Jumlah

74.045

4.957.892

1.915.222,99 254.826.034

Slide 28

Roadmap Dana Desa

Peta Sebaran Desa Per Provinsi Aceh 6474

Kepri 275

Sulut 1491

Malut 1064

Sulteng 1838 Riau 1592

Sumbar 880

Gorontal o 657

Kaltara 447

Sumut 5389

Kalbar 1908

PaBar 1628 Papua 5090

Kaltim 833

Babel 309

Bengkulu 1341

Kalsel 1864

Sulbar 576

Maluku 1191

Sultra 1820

Sulsel 2253

Sumsel 2817

Dana Desa (DD): Rp44.250,37 M Rata-rata DD per Desa: Rp597,6juta ADD: Rp35.606,0M Bagi Hasil PDRD: Rp2.412,4 M TOTAL= Rp82.268,8M Rata2 perdesa: Rp1.111,0 juta

Dana Desa (DD): Rp19.066,2M Rata-rata DD per Desa: Rp 257,4 juta ADD: Rp33.430,8 M Bagi Hasil PDRD: Rp2.091,1 M TOTAL= Rp54.589,0M Rata2 perdesa: Rp737 juta

2016

RAPBN -P 2015

Penggunaan: - Sesuai kewenangan hak asal usul dan kewenangan lokal berskala desa - Open menu dg prioritas utk mendukung program pembangunan & pemberdayaan masyarakat desa melalui pembangunan infrastruktur dasar desa - Tdk dapat digunakan utk penghasilan tetap Kades dan Perangkat Desa Perencanaan: - APBDes - RKP Des Pedoman Pelaksanaan; Pendampingan; Pengembangan Database Target Keberhasilan

Lampung 2435 Jabar 5319

Banten 1238

Jateng 7809

DIY 392

Jatim 7723

Bali 634

NTB 995

NTT 2931

Slide 30

Slide 29 2018 2017 2016 2015 Penggunaan; Perencanaan; Pedoman Pelaksanaan: - Permen (alokasi, penyaluran, penggunaan dan monev) - Perbup/Perwali (pembagian/alokasi Dana Desa perDesa); Pendampingan Pusat: - Fasilitator eks-PNPM - Fasilitator baru - Pelatihan fasilitator baru Pelatihan Aparatur: - TOT /Training for Master Trainer 418 aparat kab/kota - Training 74.045 aparat Desa

Pengembangan Database: - Koordinasi dengan penyedia data (BPS, BIG, Kemdagri, KemdesPDT) Target keberhasilan: - Tersusunnya RKP Des dan - Laporan realisasi dan penggunaan dana sesuai dg aturan

Penggunaan; Perencanaan; Pedoman Pelaksanaan: - Perbup/Perwali Pendampingan Pusat: - Fasilitator (rata-rata 1 fasilitator = 4 desa) Pelatihan Aparatur: - Training 74.045 aparat Desa

Pengembangan Database: - Rekonsiliasi dan validasi data dengan penyedia data (BPS, BIG, Kemdagri, KemdesPDT) - Koordinator : Kemdes PDT Target keberhasilan (fokus Monev): - Tersusunnya RPJM Des, RKP Des, APBDes - Laporan realisasi dan penggunaan sesuai dg aturan

- Terbentuknya desa2 unggulan disetiap kab/kota (min 10% dari jumlah Desa)

Penggunaan; Perencanaan; Pedoman Pelaksanaan: - Perbup/Perwali Pendampingan Pusat : - Fasilitator (rata-rata 1 fasilitator = 4 desa) Pelatihan Aparatur: - Training 74.045 aparat Desa Pengembangan Database: - Rekonsiliasi dan validasi data dengan penyedia data (BPS, BIG, Kemdagri, KemdesPDT) - Koordinator : Kemdes PDT Target keberhasilan (fokus Monev): - Tersusunnya RKP Des dan APBDes

- Laporan realisasi dan penggunaan sesuai dg aturan

Dana Desa (DD): Rp88.622,892M Rata-rata DD per Desa: Rp 1.196,8 juta ADD: Rp43.300,6M Bagi Hasil PDRD: Rp3.055,3M TOTAL= Rp134.978,857M Rata2 perdesa: Rp1.823,0juta

2018

Dana Desa (DD): Rp103.723,92M Rata-rata DD per Desa: Rp 1.400,8 juta ADD: Rp45.799,8 M Bagi Hasil PDRD: Rp3.376,7M TOTAL= Rp152.900,53M Rata2 perdesa: Rp2.065,0 juta

2019

2017

Penggunaan: - Sesuai kewenangan hak asal usul dan kewenangan lokal berskala desa - Open menu dg prioritas utk mendukung program pembangunan & pemberdayaan masyarakat desa melalui pembangunan infrastruktur dasar desa - melalui pembangunan infrastruktur dasar Desa - Tdk dapat digunakan utk penghasilan tetap Kades dan Perangkat Desa Perencanaan: - APBDes - RKP Des - RPJM Des

Penggunaan: - Sesuai kewenangan hak asal usul dan kewenangan lokal berskala desa - Open menu dg prioritas utk mendukung program pembangunan & pemberdayaan masyarakat desa melalui pembangunan infrastruktur dasar desa - Tdk dapat digunakan utk penghasilan tetap Kades dan Perangkat Desa Perencanaan: - APBDes - RKP Des - RPJM Des

Penggunaan: - Sesuai kewenangan hak asal usul dan kewenangan lokal berskala desa - Open menu dg prioritas utk mendukung program pembangunan & pemberdayaan masyarakat desa melalui pembangunan infrastruktur dasar desa - Tdk dapat digunakan utk penghasilan tetap Kades dan Perangkat Desa Perencanaan: - APBDes - RKP Des - RPJM Des Pedoman Pelaksanaan; Pendampingan; Pengembangan Database: Target Keberhasilan

Penggunaan: - Sesuai kewenangan hak asal usul dan kewenangan lokal berskala desa - Open menu dg prioritas utk mendukung program pembangunan & pemberdayaan masyarakat desa melalui pembangunan infrastruktur dasar desa - Tdk dapat digunakan utk penghasilan tetap Kades dan Perangkat Desa Perencanaan: - APBDes - RKP Des - RPJM Des Pedoman Pelaksanaan; Pendampingan; Pengembangan Database: Target Keberhasilan

28

Roadmap Alokasi Dana Desa TA 2015 - 2019

2019

Roadmap Dana Desa

APBDes

Dana Desa (DD): Rp74.233,78M Rata-rata DD per Desa: Rp1.002,4 juta ADD: Rp39.125,87M Bagi Hasil PDRD: Rp2.733,8M TOTAL= Rp116.083,53M Rata2 perdesa: Rp1.568,0 juta

Kalteng 1434

Jambi 1398

64

Dilakukan terhadap SiiLPA Dana Desa

§ Jika terdapat SiLPA yang tidak wajar :

- Terbentuknya desa2 unggulan disetiap kab/kota (min 20% dari jumlah Desa)

Penggunaan; Perencanaan; Pedoman Pelaksanaan: - Perbup/Perwali Pendampingan Pemda - Fasilitator dari Pemda (ratarata 1 fasilitator = 4 desa) Pengembangan Database: - Rekonsiliasi dan validitasi data dengan penyedia data (BPS, BIG, Kemdagri, KemdesPDT) - Koord: KemdesPDT Target keberhasilan (fokus Monev): - Tersusunnya RKP Des dan APBDes

- Laporan realisasi dan penggunaan sesuai dg aturan - Terbentuknya desa2 unggulan disetiap kab/kota (min 30% dari jumlah Desa)

Penggunaan; Perencanaan; Pedoman Pelaksanaan: - Perbup/Perwali Pendampingan Pemda - Fasilitator dari Pemda (ratarata 1 fasilitator = 4 desa) Pengembangan Database: - Rekonsiliasi dan validitasi data dengan penyedia data (BPS, BIG, Kemdagri, KemdesPDT) - Koord: KemdesPDT Target keberhasilan (fokus Monev): - Tersusunnya RKP Des dan APBDes

- Laporan realisasi dan penggunaan sesuai dg aturan - Terbentuknya desa2 unggulan disetiap kab/kota (min 40% dari jumlah Desa)

URAIAN Transfer ke Daerah % Dana Desa

Dana Desa (miliar) Rata-rata per desa (juta) Alokasi Dana DesaADD (miliar)

Bagi Hasil PDRD (miliar) Total (DD+ADD+BH PDRD)

Rata-rata per desa (juta)

2015 APBN

637.975,1

1,42%

RAPBN-P

650.975,1

2,93%

2016

2017

2018

2019

APBN

APBN

APBN

APBN

680.775,0

6,50%

738.545,1

10,05%

805.662,6

11,00%

853.694,8

12,15%

122,4

19.066,2

257,4

44.250,37

597,6

74.233,78

1.002,4

88.622,892 1.196,8

103.723,92

33.430,8

33.430,8

35.606,0

39.125,8

43.300,6

45.799,8

44.589,0

54.589,0

82.268,8

116.083,53

134.978,857

152.900,53

9.066,2

2.091,1 603,0

2.091,1 737,0

2.412,4

1.111,0

2.733,8

1.568,0

3.055,3

1.823,0

1.400,8

3.376,7

2.065,0

Keterangan: 1. Alokasi Transfer ke Daerah TA 2016-2019 berdasarkan Medium-Term Budget Framework 2. Dari 508 kab/kota, yang mempunyai Desa sebanyak 419 kab/kota.

3. Alokasi Dana Desa (ADD) sebesar 10% dari DAU dan DBH dan bagian hasil PDRD sebesar 10% dihitung berdasarkan jumlah kab/kota yang memiliki Desa.

4. Jumlah Desa berdasarkan data dari Kemendagri per 19 Des 2014 sebanyak 74.045 Desa, dan diasumsikan s.d. tahun 2019 tidak bertambah.

Sumber Anggaran : § Realokasi belanja pusat yang berbasis desa pada kementerian teknis/lembaga pemerintah non-kementerian. § Alokasi on top berasal dari realokasi pos belanja negara berdasarkan kemampuan keuangan Negara.

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

pokok bahasan 4

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDesa) dan Rencana Kerja Pembangunan Desa (RKPDesa)

modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul mo modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul modul mo modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mo modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDesa) dan Rencana Kerja Pembangunan Desa (RKPDesa)

Pokok Bahasan

4

Pokok Bahasan 4 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDesa) dan Rencana Kerja Pembangunan Desa (RKPDesa) Tujuan Pembelajaran

:

•

• •

Memahami RPJMDesa dan RKPDesa sebagai hasil perencanaan pembangunan desa Mengenali dokumen RPJMDesa dan RKPDesa berikut sistematikanya Memahami tata cara penyusunan RPJMDesa Memahami tata cara penyusunan RKPDesa

•

Sub-Pokok Bahasan

:

• •

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa Rencana Kerja Pemerintah Desa

Metode

:

• •

Curah Pendapat Paparan

Waktu

:

90 menit

Media

:

• •

LBB 4.1 Penyusunan RPJM Desa LBB 4.2 Penyusunan RKP Desa Perspektif UU Desa

Bahan Bacaan

:

• •

Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 114 Tahun 2014 tentang Pedoman Pembangunan Desa Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa

• Alat dan Bahan

• • • • •

Proyektor Digital Kertas Plano/flipchart Spidol Isolasi kertas Ketaplan/kartu ide

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

67

Pokok Bahasan

4

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDesa) dan Rencana Kerja Pembangunan Desa (RKPDesa)

Proses Pembelajaran 1. Pembukaan (5’) Pemateri membuka sesi dengan sapaan dan salam.

2. Paparan dan Diskusi (80’) • • • •

Pemateri memaparkan LBB 4.1 Penyusunan RPJM Desa Peserta mengemukakan pendapat dan pandangannya berdasarkan pengalaman daerah masing-masing.

Pemateri memaparkan LBB 4.2 Penyusunan RKP Desa Peserta mengemukakan pendapat dan pandangannya berdasarkan pengalaman daerah masing-masing.

3. Tinjauan Kembali dan Penutupan (5’) • •

68

Pemateri menggarisbawahi pokok-pokok penting sesi.

Pemateri menutup sesi.

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDesa) dan Rencana Kerja Pembangunan Desa (RKPDesa)

Pokok Bahasan

4

Lembar Bantu Belajar 4.1

Penyusunan RPJM Desa Slide 2

Slide 1

SIKLUS PERENCANAAN PEMBANGUNAN DESA PEMANTAUAN & PENGAWASAN

Penyusunan

RPJM DESA

PERENCANAAN PEMBANGUNAN

PELAKSANAAN PEMBANGUNAN

PENYUSUNAN RPJM DESA

PENYUSUNAN RKP DESA

Slide 4

Slide 3

MEMAHAMI RPJM DESA

• Dalam menyusun RPJM Pemerintah Desa wajib menyelenggarakan musyawarah perencanaan pembangunan Desa secara partisipatif

q Pemerintah Desa menyusun perencanaan Pembangunan Desa sesuai dengan kewenangannya dengan mengacu pada perencanaan pembangunan Kabupaten/Kota.

• RPJM Desa mengacu pada RPJM kabupaten/kota, yang memuat visi dan misi kepala Desa, rencana penyelenggaraan Pemerintahan Desa, pelaksanaan pembangunan, pembinaan kemasyarakatan, pemberdayaan masyarakat, dan arah kebijakan pembangunan Desa

q Perencanaan Pembangunan Desa disusun secara berjangka meliputi: § Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa selanjutnya disingkat RPJM Desa adalah Rencana Kegiatan Pembangunan Desa untuk jangka waktu 6 (enam) tahun; dan

• RPJM Desa disusun dengan mempertimbangkan kondisi objektif Desa dan prioritas pembangunan kabupaten/kota

§ Rencana Pembangunan Tahunan Desa atau yang disebut Rencana Kerja Pemerintah Desa, merupakan penjabaran dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa untuk jangka waktu 1 (satu) tahun

• RPJM Desa ditetapkan dalam jangka waktu paling lama 3 (tiga) bulan terhitung sejak pelantikan kepala Desa • Pemberdayaan Masyarakat Desa adalah upaya mengembangkan kemandirian dan kesejahteraan masyarakat dengan meningkatkan pengetahuan, sikap, keterampilan, perilaku, kemampuan, kesadaran, serta memanfaatkan sumber daya melalui penetapan kebijakan, program, kegiatan, dan pendampingan yang sesuai dengan esensi masalah dan prioritas kebutuhan masyarakat Desa

q Peraturan Desa tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa dan Rencana Kerja Pemerintah Desa merupakan satu-satunya dokumen perencanaan di Desa dan merupakan pedoman dalam penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa q Peraturan Desa adalah peraturan perundang-undangan yang ditetapkan oleh Kepala Desa setelah dibahas dan disepakati bersama Badan Permusyawaratan Desa

Slide 5

Slide 6

TUJUAN RPJM DESA a. mewujudkan perencanaan pembangunan desa sesuai dengan kebutuhan masyarakat dan keadaan setempat; b. menciptakan rasa memiliki dan tanggungjawab masyarakat terhadap program pembangunan di desa; c. memelihara dan mengembangkan hasil-hasil pembangunan di desa; d. menumbuhkembangkan dan mendorong peran serta masyarakat dalam pembangunan di desa.

MUATAN RPJM DESA arah kebijakan pembangunan Desa rencana kegiatan yang meliputi 4 bidang

visi dan misi kepala Desa,

RANCANGAN RPJM DESA

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

69

4

Pokok Bahasan

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDesa) dan Rencana Kerja Pembangunan Desa (RKPDesa)

Slide 8

Slide 7

4 BIDANG KEWENANGAN DESA

KEWENANGAN SKALA DESA, BIDANG, PROGRAM/KEGIATAN Bidang Penyelenggaraan

sistem organisasi masyarakat adat;

Pemerintahan Desa

pengelolaan tanah kas Desa; dan

Bidang Pelaksanaan

??????????????

Pembangunan Desa HAK ASAL USUL (REKOGNISI)

pembinaan kelembagaan masyarakat;

Bidang Pembinaan kemasyarakatan Desa

pembinaan lembaga dan hukum adat;

Bidang Pemberdayaan

pengembangan peran masyarakat Desa

masyarakat Desa

SKALA DESA Bidang Penyelenggaraan Pemerintahan Desa

a. pengelolaan tambatan perahu; b. pengelolaan pasar Desa; c. pengelolaan tempat pemandian umum; d. pengelolaan jaringan irigasi; e. pengelolaan lingkungan permukiman masyarakat Desa; f. pembinaan kesehatan masyarakat dan pengelolaan pos pelayanan terpadu; g. pengembangan dan pembinaan sanggar seni dan belajar; h. pengelolaan perpustakaan Desa dan taman bacaan; i. pengelolaan embung Desa; j. pengelolaan air minum berskala Desa; dan k. pembuatan jalan Desa antarpermukiman ke wilayah pertanian..

Bidang Pelaksanaan Pembangunan Desa

LOKAL SKALA DESA (SUBSIDIARTY

Bidang pembinaan Kemasyarakatan Desa Bidang Pemberdayaan masyarakat Desa

Bidang penyelenggaraan pemerintahan desa

Bidang pelaksanaan pembangunan Desa

Bidang Pembinaan Kemasyarakatan

• penetapan dan penegasan batas Desa; • pendataan Desa; • penyusunan tata ruang Desa; • penyelenggaraan musyawarah Desa; • pengelolaan informasi Desa; • penyelenggaraan perencanaan Desa; • penyelenggaraan evaluasi tingkat perkembangan pemerintahan Desa; • penyelenggaraan kerjasama antar Desa; • pembangunan sarana dan prasarana kantor Desa; dan • kegiatan lainnya sesuai kondisi Desa

• pembangunan, pemanfaatan dan pemeliharaan infrasruktur dan lingkungan Desa • pembangunan, pemanfaatan dan pemeliharaan sarana dan prasarana kesehatan • pembangunan, pemanfaatan dan pemeliharaan sarana dan prasarana pendidikan dan kebudayaan • Pengembangan usaha ekonomi produktif serta pembangunan, pemanfaatan dan pemeliharaan sarana dan prasarana ekonomi • pelestarian lingkungan hidup

• pembinaan lembaga kemasyarakatan; • penyelenggaraan ketentraman dan ketertiban; • pembinaan kerukunan umat beragama; • pengadaan sarana dan prasarana olah raga; • pembinaan lembaga adat; • pembinaan kesenian dan sosial budaya masyarakat; dan • kegiatan lain sesuai kondisi Desa

Slide 10

Slide 9

Visi Misi RPJMD Visi Misi Kades

Sosialisasi & pembentuk Tim Penyusun

Data Sekunder - Kemiskinan, sosial, budaya, Ekonomi - Gender - Infrastruktur dasar

penyelarasan arah kebijakan perencanaan pembangunan kabupaten

• UU 25/2004 • UU 6/2014 • PP 43/2014 • Permendagri 114/2014 • Permendagri 111/2014

Pengkajian keadaan Desa

Musdus

penyusunan rencana pembangunan Desa

Penyusunan rancangan RPJM Desa

Musyawarah Desa

& SI TIM SA AN I AL K N SI TU SU SO BEN YU M EN PE P

Laporan Kepada Bupati melalui Camat

Lokakarya Desa

Musrenbangdes RPJM Desa

Pembahasan, Penyepakatan, Penetapan Perdes RPJM Desa

Rapat BPD dan Pemdes

Keanggotaa n

Tugas Tim Forum Warga

Slide 12

PENYELARASAN ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN KABUPATEN/KOTA

Tujuan

• mengintegrasikan program dan kegiatan pembangunan Kabupaten/Kota dengan pembangunan Desa

Cara • mengikuti sosialisasi dan/atau Memp mendapatkan informasi tentang arah kebijakan pembangunan kabupaten/kota eroleh pembangunan jangka menengah daerah Inform• rencana kabupaten/kota; asi • rencana strategis satuan kerja perangkat daerah; • rencana umum tata ruang wilayah kabupaten/kota; Kebija• rencana rinci tata ruang wilayah kabupaten/kota; dan kan • rencana pembangunan kawasan perdesaan Pengelom

pokkan • bidang penyelenggaraan pemerintahan Program Desa, pembangunan Desa, pembinaan & kegiatankemasyarakatan Desa, dan pemberdayaan

pendataan dan pemilahan dituangkan dalam format data rencana program dan kegiatan pembangunan yang akan masuk ke Desa

• Data rencana program dan kegiatan menjadi

lampiran lampiran hasil pengkajian keadaan Desa

• • • •

Jumlah 7-11 orang Kades sbg Pembina Sekdes selaku Ketua Anggota dari : LPM/LKD; KPM; Unsur Masy dan Perempuan

• penyelarasan arah kebijakan pembangunan Kabupaten/Kota; • pengkajian keadaan Desa; • penyusunan rancangan RPJM Desa; • penyempurnaan rancangan RPJM Desa.

PENGKAJIAN KEADAAN DESA

penyelarasan data Desa

penggalian gagasan masyarakat

masyarakat Desa

Hasil•

• Membentuk Tim (partisipatif) • Menetapkan dengan Keptusan Kades

Kepala Desa

Lembaran Desa & Sosialisasi perdes RPJM Desa

Slide 11

•pengambilan data dari dokumen data Desa; •pembandingan data Desa dengan kondisi Desa terkini • Data Desa meliputi sumber daya alam, sumber daya manusia, sumber daya pembangunan,dan sumber daya sosial budaya yang ada di Desa.

•Hasil penyelarasan data Desa dituangkan dalam format data Desa.

•Format data Desa menjadi lampiran laporan hasil pengkajian keadaan Desa.

•Hasil Penyelarasan menjadi input musyawarah desa •menemukenali potensi dan peluang pendayagunaan sumber daya Desa, dan masalah yang dihadapi Desa •Hasil penggalian gagasan menjadi dasar bagi masyarakat dalam merumuskan usulan rencana kegiatan dan diklasifikasi menjadi 4 bidang •Dilakukan secara partisipatif melalui musyawarah dusun dan/atau musyawarah khusus unsur masyarakat •Tim penyusun RPJM Desa melakukan pendampingan terhadap musyawarah dusun dan/atau musyawarah khusus unsur masyarakat •Dilaksanakan dengan diskusi kelompok/terarah dengan 3 alat kajian : sketsa Desa, kalender musim dan bagan kelembagaan Desa atau alat kajian lain yang sesuai kebutuhan masyarakat •Tim penyusun RPJM Desa melakukan rekapitulasi usulan rencana kegiatan pembangunan Desa dan dituangkan dalam format usulan rencana kegiatan

•Tim membuat laporan hasil pengkajian keadaan desa dengan berita acara yang dilampiri: data Desa yang sudah diselaraskan; data rencana program pembangunan kabupaten/kota yang akan

penyusunan laporan hasil pengkajian keadaan Desa

masuk ke Desa; data rencana program pembangunan kawasan perdesaan; dan rekapitulasi usulan rencana kegiatan pembangunan Desa dari dusun dan/atau kelompok masyarakat

•Tim penyusun RPJM Desa melaporkan kepada kepala Desa •Kepala Desa menyampaikan laporan kepada Badan Permusyawaratan Desa sebagai bahan musyawarah desa

Slide 14

Slide 13

PENYUSUNAN RANCANGAN RPJM DESA

Penyusunan rencana pembangunan Desa melalui musyawarah Desa,membahas dan menyepakati: - laporan hasil pengkajian keadaan Desa; - rumusan arah kebijakan pembangunan Desa yang dijabarkan dari visi dan misi kepala Desa; dan - rencana prioritas kegiatan penyelenggaraan pemerintahan Desa, pembangunan Desa, pembinaan kemasyarakatan Desa, dan pemberdayaan masyarakat Desa

70

Bidang Pemberdayaan Masyarakat • pelatihan usaha ekonomi • pelatihan teknologi tepat guna • pendidikan, pelatihan, dan penyuluhan • peningkatan kapasitas masyarakat

- Pembahasan dilakukan dengan diskusi kelompok secara terarah yang dibagi berdasarkan 4 bidang Agenda pembahasan meliputi: - laporan hasil pengkajian keadaan Desa; - prioritas rencana kegiatan Desa dalam jangka waktu 6 (enam) tahun; - sumber pembiayaan rencana kegiatan pembangunan Desa; dan - rencana pelaksana kegiatan Desa yang akan dilaksanakan oleh perangkat Desa, unsur masyarakat Desa, kerjasama antar Desa, dan/atau kerjasama Desa dengan pihak ketiga

Hasil kesepakatan dalam musyawarah Desa dituangkan dalam berita acara.

Hasil kesepakatan menjadi pedoman bagi pemerintah Desa dalam menyusun RPJM Desa.

Tim penyusun membuat berita acara tentang hasil penyusunan rancangan RPJM Desa yang dilampiri dokumen rancangan RPJM Desa

Tim penyusun menyusun kedalam format rancangan RPJM Desa berdasarkan berita acara

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

Berita acara disampaikan kepada Kades kemudian memeriksa dokumen rancangan RPJM Desa

Penyusunan Rancangan RPJM Desa

Disempurnakan dan atau disetujui untuk bahan musrenbangdes

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDesa) dan Rencana Kerja Pembangunan Desa (RKPDesa)

Slide 15

MUSRENBANG DESA

PESERTA AGENDA

Kepala Desa menyelenggarakan musyawarah perencanaan pembangunan Desa, untuk membahas dan menyepakati rancangan RPJM Desa

• Pemerintah Desa, Badan Permusyawaratan Desa, dan unsur masyarakat, meliputi :tokoh adat; tokoh agama; tokoh masyarakat; tokoh pendidikan; perwakilan kelompok tani; perwakilan kelompok nelayan; perwakilan kelompok perajin; perwakilan kelompok perempuan; perwakilan kelompok pemerhati dan pelindungan anak; dan perwakilan kelompok masyarakat miskin, dan masyarakat lain sesuai kondisi sosial budaya delegasi dusun)

• Pembahasan dan penyepakatan rancangan RPJM Desa

HASIL

• Hasil kesepakatan rancangan RPJM Desa yang dituangkan dalam berita acara

Slide 16 BAB I PENDAHULUAN a. Latar Belakang b. Landasan Hukum c. Tujuan BAB II PROFIL DESA a. Legenda dan Sejarah Desa b. Kondisi Umum Desa c. SOTK Desa BAB V. PENUTUP BAB III PROSES PENYUSUNAN RPJM Desa LAMPIRAN-LAMPIRAN a. Sosialisasi • Matrik Program Kegiatan Skala Desa b. Musdus • Matrik Program Kegiatan Kawasan Perdesaan c. Lokakarya Desa • Matrik Program Kegiatan Supra Desa d. Musyawarah Desa • Pengkajian Keadaan Desa ( Sketsa Desa, Kalender Musim, e. Musrenbang RPJM Desa Diagaram Kelembagaan) BAB IV : RUMUSAN PRIORITAS MASALAH • Berita Acara Musyawarah ( Sosialisasi,Musdus,Lokakarya, a. Bidang Penyelenggaran Pemerintahan Desa Musyawarah Desa, Musrenbangdes) b. Bidang Pelaksanaan Pembangunan • Undangan dan Daftar Hadir Musyawarah ( Sosialisasi, c. Bidang Pembinaan Kemasyarakatan Musdus, Lokakarya, Musyawarah Desa, Musrenbangdes) d. Bidan Pemberdayaan Masyarakat Desa • Notulen Musyawarah ( Sosialisasi,Musdus,Lokakarya, BAB V : VISI, MISI, ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DESA, ARAH Musyawarah Desa, Musrenbangdes) KEBIJAKAN KEUANGAN DESA SERTA PROGRAM DAN KEGIATAN • Peta Desa INDIKATIF • Foto Kegiatan/Foto Desa (Sosialisasi,Musdus,Lokakarya, a. Visi Musyawarah Desa, Musrenbangdes) b. Misi c. Arah Kebijakan Pembangunan Desa d. Arah Kebijakan Keuangan Desa e. Program dan Kegiatan Indikatif

SISTEMATIKA RPJM DESA

LIST BIDANG PROGRAM/KEGIATAN

PENETAPAN DAN PERUBAHAN RPJM DESA

No

PENETAPAN

PERUBAHAN

Kepala Desa mengarahkan Tim penyusun RPJM Desa melakukan perbaikan dokumen rancangan RPJM Desa berdasarkan hasil kesepakatan Musrenbangdes

terjadi peristiwa khusus, seperti bencana alam, krisis politik, krisis ekonomi, dan/atau kerusuhan sosial yang berkepanjangan; atau

Rancangan RPJM menjadi lampiran rancangan peraturan Desa tentang RPJM Desa

terdapat perubahan mendasar atas kebijakan Pemerintah, pemerintah daerah provinsi, dan/atau pemerintah daerah kabupaten/kota

1.

Bidang penyelenggaraan pemerintahan desa

Rancangan peraturan Desa tentang RPJM dibahas dan disepakati bersama oleh kepala Desa dan BPD untuk ditetapkan menjadi Peraturan Desa tentang RPJM Desa.

pendataan Desa penyelenggaraan musyawarah Desa; pengelolaan informasi Desa; penyelenggaraan perencanaan Desa; penyelenggaraan evaluasi tingkat perkembangan pemerintahan Desa; penyelenggaraan kerjasama antar Desa; pembangunan sarana dan prasarana kantor Desa; dan

Perubahan RPJM dibahas dan disepakati dalam musyawarah perencanaan pembangunan Desa dan selanjutnya ditetapkan dengan peraturan Desa

Slide 19

Program/ Kegiatan penetapan dan penegasan batas Desa; penyusunan tata ruang Desa;

Kepala Desa dapat mengubah RPJM Desa dalam hal:

Kepala Desa menyusun rancangan peraturan Desa tentang RPJM Desa

kegiatan lainnya sesuai kondisi Desa

Slide 20

LIST BIDANG PROGRAM/KEGIATAN

LIST BIDANG PROGRAM/KEGIATAN No 2.

Bidang Pelaksanaan pembangunan desa

No

Program / Kegiatan 2.1. pembangunan, pemanfaatan dan pemeliharaan infrasruktur dan lingkungan Desa

2.

Bidang

Program / Kegiatan

Pelaksanaan pembangunan pembangunan, pemanfaatan dan desa pemeliharaan sarana dan prasarana pendidikan dan kebudayaan

tambatan perahu; jalan pemukiman jalan Desa antar permukiman ke wilayah pertanian;

taman bacaan masyarakat; pendidikan anak usia dini; balai pelatihan/kegiatan belajar masyarakat pengembangan dan pembinaan sanggar seni sarana dan prasarana pendidikan dan pelatihan lainnya sesuai kondisi Desa

pembangkit listrik tenaga mikrohidro Pengembangan usaha ekonomi produktif serta pembangunan, pemanfaatan dan pemeliharaan sarana dan prasarana ekonomi

lingkungan permukiman masyarakat Desa infrastruktur Desa lainnya sesuai kondisi Desa 2.2. pembangunan, pemanfaatan dan air bersih berskala Desa; pemeliharaan sarana dan prasarana seperti posyandu; dan kesehatan sanitasi lingkungan;

pasar Desa; pembentukan dan pengembangan BUM Desa; penguatan permodalan BUM Desa; pembibitan tanaman pangan; penggilingan padi; lumbung Desa;

pelayanan kesehatan Desa

pembukaan lahan pertanian

sarana dan prasarana kesehatan lainnya sesuai kondisi Desa

pengelolaan usaha hutan Desa; kolam ikan dan pembenihan ikan;

Slide 22

Slide 21

LIST BIDANG PROGRAM/KEGIATAN

LIST BIDANG PROGRAM/KEGIATAN No

4

Slide 18

Slide 17

2.

Pokok Bahasan

Bidang

Program / Kegiatan

Pelaksanaan pembangunan Pengembangan usaha ekonomi produktif desa serta pembangunan, pemanfaatan dan pemeliharaan sarana dan prasarana ekonomi

No kapal penangkap ikan

Bidang Pembinaan kemasyarakatan

tempat pelelangan ikan;

Program / Kegiatan pembinaan lembaga kemasyarakatan; penyelenggaraan ketentraman dan ketertiban pembinaan kerukunan umat beragama;

tambak garam;

pengadaan sarana dan prasarana olah raga

kandang ternak;

pembinaan lembaga adat;

instalasi biogas;

pembinaan kesenian dan sosial budaya masyarakat

mesin pakan ternak;

kegiatan lain sesuai kondisi Desa

sarana dan prasarana ekonomi lainnya sesuai kondisi Desa pelestarian lingkungan hidup

3.

cold storage (gudang pendingin);

penghijauan;

4.

Pemberdayaan Masyarakat

pelatihan usaha ekonomi, pertanian, perikanan dan perdagangan; pelatihan teknologi tepat guna;

pembuatan terasering; pemeliharaan hutan bakau

pendidikan, pelatihan, dan penyuluhan bagi kepala Desa, perangkat Desa, dan Badan Pemusyawaratan Desa

perlindungan mata air

peningkatan kapasitas masyarakat,

pembersihan daerah aliran sungai; perlindungan terumbu karang kegiatan lainnya sesuai kondisi Desa

kader pemberdayaan masyarakat Desa; kelompok usaha ekonomi produktif; kelompok perempuan, kelompok tani, kelompok masyarakat miskin, kelompok nelayan, kelompok pengrajin, kelompok pemerhati dan perlindungan anak, kelompok pemuda;dan kelompok lain sesuai kondisi Desa

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

71

Pokok Bahasan

4

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDesa) dan Rencana Kerja Pembangunan Desa (RKPDesa)

Slide 24

Slide 23 PROVINSI VISI

KABUPATEN

DESA

Kebumen yang Mandiri, Modern, Sejahtera dan berdaya saing

Sejahtera, makmur, adil dan agamis

MISI PRIORITAS KEBIJAKAN/ PROGRAM

72

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDesa) dan Rencana Kerja Pembangunan Desa (RKPDesa)

Pokok Bahasan

4

Lembar Bantu Belajar 4.2

Penyusunan RKP Desa Perspektif UU Desa Slide 2

Slide 1

PENGERTIAN • Rencana Pembangunan Tahunan Desa atau yang disebut Rencana Kerja Pemerintah Desa, merupakan penjabaran dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa untuk jangka waktu 1 (satu) tahun (PP 43/2014) • Rencana Kerja Pemerintah Desa yang selanjutnya disebut RKP Desa merupakan penjabaran dari RPJM Desa untuk jangka waktu 1 (satu) tahun yang memuat rencana penyelenggaraan Pemerintahan Desa, pelaksanaan pembangunan, pembinaan kemasyarakatan, dan pemberdayaan masyarakat Desa.

Slide 4

Slide 3

TUJUAN

TAHAPAN KEGIATAN PENYUSUNAN RKP DESA Musyawarah Desa

Slide 5

Penetap an RKP Desa & Sosialis asi

penyusunan perencanaan pembangunan Desa dan Pembenutkan Tim Penyusun pencerma RKP Desa tan pagu indikatif Desa dan penyelara san program/ kegiatan masuk ke Desa

• Menjabarkan RPJM Desa dalam perencanaan untuk periode 1(satu) tahun yang berkekuatan hukum tetap.

• menyiapkan Daftar Usulan Rencana Kegiatan Pembangunan Desa (DU-RKP-Desa) tahunan yang sifatnya baru, rehab maupun lanjutan kegiatan pembangunan untuk dilaporkan kepada Bupati/Walikota melalui camat sebagai bahan dasar RKP Daerah Kabupaten; • menyiapkan DU-RKP-Desa tahunan untuk dianggarkan dalam APB Desa, APBD Kabupaten/Kota, APBD Provinsi, APBN, pihak ketiga maupun swadaya masyarakat; • Menetapkan rancangan kerangka ekonomi; menetapkan program dan kegiatan prioritas; menetapkan kerangka pendanaan.

• Sebagai dasar penyusunan Peraturan Desa tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa ( APB Desa )

Musrenba ngdes RKP Desa

pencerm atan ulang dokumen RPJM Desa

; penyusuna n rancangan RKP Desa

Pelaksa naan Kegiata pengaju n RKP an Desa daftar usulan RKP Desa (DURKP Desa) ke Musren bangca m Perubahan RKP Desa

Slide 6 TEMPAT

PESERTA

AGENDA

MUSYAWARAH DESA METHODE

BPD, Pemdes, delegasi dusun / Rt; Warga Miskin; Kelp. Perempuan Lembaga Kemasyarakatan Desa; Toga / Tomas; § mencermati ulang dokumen RPJM Desa; § menyepakati hasil pencermatan ulang dokumen RPJM Desa; § membentuk tim verifikasi sesuai dengan jenis kegiatan dan keahlian yang dibutuhkan

• • •

OUT PUT WAKTU

TEMPAT

RUANG PERTEMUAN BALAI DESA

Penjelasan BPD Paparan Kepala Desa ttg rencana prioritas kebijakan pembangunan Diskusi terarah

Berita acara hasil kesepakatan untuk pedoman penyusunan rancangan RKP Desa dan daftar usulan RKP Desa.

Selambat-lambatnya bulan Juni

RUANG PERTEMUAN BALAI DESA

pemdes; bpd wakil rw / rt; warga miskin; kelp perempuan lembaga kemasyarakatan desa; toga / tomas;

PESERTA

ACARA

sambutan kepala desa sambutan ketua lkmd/ koord pokja sambutan kades pengantar fisilitator

PEMBENTUKAN TIM PENYUSUN METHODE

• • •

Paparan Kepala Desa Sosialisasi rencana penyusunan RKP Desa Musyawarah pembentukan tim penyusun

OUT PUT

Keputusan Kepala Desa tentang Susunan Tim Perencanaan Desa Jumlah 7-11 orang

WAKTU

Selambat-lambatnya bulan Juni

• Kepala Desa selaku pembina; • Sekretaris Desa selaku ketua; • Ketua lembaga pemberdayaan masyarakat sebagai sekretaris; • Anggota meliputi: perangkat desa, lembaga pemberdayaan masyarakat, kader pemberdayaan masyarakat desa, dan unsur masyarakat

Tugas Tim • pencermatan pagu indikatif desa dan penyelarasan program/kegiatan masuk ke desa; • pencermatan ulang dokumen RPJM Desa; • penyusunan rancangan RKP Desa; dan • penyusunan rancangan daftar usulan RKP Desa

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

73

Pokok Bahasan

4

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDesa) dan Rencana Kerja Pembangunan Desa (RKPDesa)

Slide 8

Slide 7 Data dan informasi : • Pagu indikatif Desa • rencana program/kegiatan Pemerintah, pemerintah daerah provinsi, dan pemerintah daerah kabupaten/kota yang masuk ke Desa

Kades

Pedoman

pencermatan pagu indikatif Desa: • rencana Dana Desa; ADD; BHPR Daerah; rencana bantuan keuangan dari anggaran pendapatan dan belanja daerah provinsi dan anggaran pendapatan belanja daerah kabupaten/kota

Tim Penyusun

Pencermatan Pagu Indikatif Desa dan Penyelarasan Program/Kegiatan Masuk ke Desa

Tim Penyusun

melakukan penyelarasan rencana program/kegiatan yang masuk ke Desa: •rencana kerja pemerintah kabupaten; •rencana program dan kegiatan pemerintah, pemerintah daerah provinsi dan pemerintah daerah kabupaten; •hasil penjaringan aspirasi masyarakat oleh dewan perwakilan rakyat daerah kabupaten

Tim Penyusun

Pelaksana Kegiatan

Pencermatan Ulang RPJM Desa

1.

Bupati

Tenaga Ahli

menerbitkan surat pemberitahuan kepada kepala Desa dalam hal terjadi keterlambatan penyampaian informasi pagu indikatif Desa melakukan pembinaan dan pendampingan kepada pemerintah Desa dalam percepatan pelaksanaan perencanaan pembangunan untuk memastikan APB Desa ditetapkan pada 31 Desember tahun berjalan

2.

Out put

Slide 10

Slide 9 Kades

menyelenggarakan musyawarah perencanaan pembangunan Desa yang diadakan untuk membahas dan menyepakati rancangan RKP Desa.

Peserta

Pemerintah Desa, Badan Permusyawaratan Desa, dan unsur masyarakat lain sesuai dengan kondisi sosial budaya masyarakat

Sumber Pendanaan

Musrenbang Desa

Dasar Penilaian

• • • • •

pagu indikatif Desa; pendapatan asli Desa; swadaya masyarakat Desa; bantuan keuangan dari pihak ketiga; dan bantuan keuangan dari pemerintah daerah provinsi, dan/atau pemerintah daerah kabupaten/kota.

• • •

peningkatan kapasitas penyelenggaraan pemerintahan Desa; peningkatan kualitas dan akses terhadap pelayanan dasar; pembangunan dan pemeliharaan infrastruktur dan lingkungan berdasarkan kemampuan teknis dan sumber daya lokal yang tersedia; pengembangan ekonomi pertanian berskala produktif; pemanfaatan teknologi tepat guna untuk kemajuan ekonomi; pendayagunaan sumber daya alam; pelestarian adat istiadat dan sosial budaya Desa; peningkatan kualitas ketertiban dan ketenteraman masyarakat Desa berdasarkan kebutuhan masyarakat Desa; dan peningkatan kapasitas masyarakat dan lembaga kemasyarakatan Desa

• • • • • •

• Kepala Desa mengarahkan Tim penyusun melakukan perbaikan dokumen rancangan RKP Desa berdasarkan hasil kesepakatan musyawarah perencanaan pembangunan • Kepala Desa menyusun rancangan peraturan Desa tentang RKP Desa dilampiri Rancangan RKP Desa

• Berita acara hasil pembahasan dan kesepakatan rancangan RKP Desa

Out put

Slide 11

Pencermatan ulang dokumen RPJM Desa

•Rancangan RKP Desa memuat rencana penyelenggaraan Pemerintahan Desa, pelaksanaan pembangunan, pembinaan kemasyarakatan, dan pemberdayaan masyarakat Desa

Muatan

•ketua; •sekretaris; •bendahara; dan anggota pelaksana dengan melibatkan perempuan

• •

evaluasi pelaksanaan RKP Desa tahun sebelumnya; prioritas program, kegiatan, dan anggaran Desa yang dikelola oleh Desa; prioritas program, kegiatan, dan anggaran Desa yang dikelola melalui kerja sama antar-Desa dan pihak ketiga; rencana program, kegiatan, dan anggaran Desa yang dikelola oleh Desa sebagai kewenangan penugasan dari Pemerintah, pemerintah daerah provinsi, dan pemerintah daerah kabupaten/kota; dan pelaksana kegiatan Desa yang terdiri atas unsur perangkat Desa dan/atau unsur masyarakat Desa

Pemerintah Desa dapat merencanakan pengadaan tenaga ahli di bidang pembangunan infrastruktur untuk dimasukkan ke dalam rancangan RKP Desa dapat berasal dari warga masyarakat Desa, satuan kerja perangkat daerah kabupaten/kota yang membidangi pembangunan infrastruktur; dan/atau tenaga pendamping profesional • rencana kegiatan dan Rencana Anggaran Biaya (skala desa) • Rencana kegiatan dan Rencana Anggaran Biaya untuk kerjasama antar Desa • DU-RKP Desa (prioritas program dan kegiatan pembangunan Desa dan pembangunan kawasan perdesaan kepada Pemerintah, pemerintah daerah provinsi, dan/atau pemerintah daerah kabupaten/kota) • berita acara tentang hasil penyusunan rancangan RKP Desa

Penetapan RKP Desa

• Pembahasan dan penyepakatan bersama Rancangan peraturan Desa tentang RKP Desa oleh BPD bersama Kepala Desa • Penetapan Raperde menjadi Perdes RKP Desa

Slide 12 BAB I

:

:

PENDAHULUAN A.Latar Belakang B.Dasar Hukum C.Tujuan dan Manfaat D.Proses Penyusunan E.Sistematika

BAB II

:

GAMBARAN UMUM PEMERINTAHAN DESA A.Visi – Misi Kepala Desa B.Data kemiskinan dan Profil Desa C.Kebijakan Pendapatan Desa D.Kebijakan Belanja Desa E.Kebijakan Pembiayaan Desa

BAB III

:

RUMUSAN PRIORITAS MASALAH A.Evaluasi Pelaksanaan Pembangunan pada RKP Desa Tahun 2014 B.Identifikasi masalah berdasarkan RPJM Desa.

C.Identifikasi Masalah Berdasarkan Analisa Keadaan Darurat antara lain: bencana alam, krisis politik, krisis ekonomi dan atau kerusahan sosial yang berkepanjangan D.Identifikasi Masalah berdasarkan Prioritas Kebijakan Pembangunan Daerah

BAB IV BAB V BAB VI

: : :

ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DESA: A.Prioritas Program dan Kegiatan Pembangunan Skala Desa Tahun Anggaran 2015 1.Berdasarkan Kewenangan Hak asal usul: 2.Berdasarkan Kewenangan Lokal Skala Desa A.Prioritas Program dan Kegiatan Pembangunan Daerah Tahun Anggaran 2016 B.Pagu Indikatif Program dan Kegiatan masing-masing Bidang/Sektor PENUTUP LAMPIRAN 1.Matrik Program & Kegiatan Skala Desa Tahun 2015 2.Matrik Skala Desa Prioritas Kemiskinan Tahun 2015 3.Matrik Program dan Kegiatan Skala Kecamatan dan Kabupaten 4.Berita Acara Musrenbang Desa RKP Desa Tahun 2015 5.Keputusan Kepala Desa tentang Delegasi Desa 6.Keputusan BPD tentang Kesepakatan Bersama Perdes RKP Desa Tahun 2015 7.Berita Acara Musyawarah Desa tentang Pembahasan dan Penyepakatan Perdes RKP Desa Tahun 2015

Tahap Perubahan RKP Desa dan/atau terjadi peristiwa khusus, seperti bencana alam, krisis politik, krisis ekonomi, dan/atau kerusuhan sosial yang berkepanjangan, Kades melaksanakan:

terdapat perubahan mendasar atas kebijakan Pemerintah, pemerintah daerah provinsi, dan/atau pemerintah daerah kabupaten/kota, Kades melaksanakan:

berkoordinasi dengan pemerintah kabupaten/kota yang mempunyai kewenangan terkait dengan kejadian khusus;

mengumpulkan dokumen perubahan mendasar atas kebijakan Pemerintah, pemerintah daerah provinsi, dan/atau pemerintah daerah kabupaten/kota

mengkaji ulang kegiatan pembangunan dalam RKP Desa yang terkena dampak terjadinya peristiwa khusus;

mengkaji ulang kegiatan pembangunan dalam RKP Desa yang terkena dampak terjadinya perubahan mendasar atas kebijakan Pemerintah, pemerintah daerah provinsi, dan/atau pemerintah daerah kabupaten/kota

menyusun rancangan kegiatan yang disertai rencana kegiatan dan RAB;

menyusun rancangan kegiatan yang disertai rencana kegiatan dan RAB

menyusun rancangan RKP Desa perubahan

menyusun rancangan RKP Desa perubahan

Kepala Desa menyelenggarakan musyawarah perencanaan pembangunan Desa dan out putnya Perdes RKP Desa perubahan sebagai dasar penyusunan perubahan APB Desa

Slide 13

Tahap Pengajuan Daftar Usulan RKP Desa Kepala Desa menyampaikan daftar usulan RKP kepada bupati/walikota melalui camat paling lambat 31 Desember tahun berjalan Daftar usulan RKP Desa menjadi materi pembahasan di dalam musyawarah perencanaan pembangunan kecamatan dan kabupaten/kota Bupati/walikota menginformasikan kepada pemerintah Desa tentang hasil pembahasan daftar usulan RKP Desa Informasi tentang hasil pembahasan daftar usulan RKP Desa diterima oleh pemerintah Desa setelah diselenggarakannya musyawarah perencanaan pembangunan di kecamatan pada tahun anggaran berikutnya paling lambat bulaan Juli tahun berikutnya

74

hasil kesepakatan musyawarah Desa; pagu indikatif Desa; pendapatan asli Desa; rencana kegiatan Pemerintah, pemerintah daerah provinsi, dan pemerintah daerah kabupaten/kota; jaring aspirasi masyarakat yang dilakukan oleh DPRD kabupaten/kota; hasil pencermatan ulang dokumen RPJM Desa; hasil kesepakatan kerjasama antar Desa; dan hasil kesepakatan kerjasama Desa dengan pihak ketiga

• • •

Isi rancangan RKP Desa

rencana pembangunan berskala lokal Desa yang dituangkan dalam rancangan RKP Desa

Output

mencermati skala prioritas usulan rencana kegiatan pembangunan Desa untuk 1 (satu) tahun anggaran berikutnya sebagaimana tercantum dalam dokumen RPJM Desa dan dijadikan dasar penyusun rancangan RKP Desa

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

pokok bahasan 5

Sistem Pengelolaan Keuangan Desa

modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul mo modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul modul mo modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mo modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul

Sistem Pengelolaan Keuangan Desa

Pokok Bahasan

5

Pokok Bahasan 5 Sistem Pengelolaan Keuangan Desa Tujuan Pembelajaran

• • • :

Sub-Pokok Bahasan :

• • •

Pokok-Pokok Pengelolaan Keuangan Desa Pengelola Keuangan Desa Keterlibatan Masyarakat dalam Pengelolaan Keuangan Desa

:

• • •

Curah Pendapat Paparan Kerja Kelompok

:

480 menit

Metode

Waktu

• •

Memahami sistem pengelolaan keuangan desa Memahami teknik penyusunan APBDesa Mampu merancang program dan kegiatan berikut anggarannya bagi kelompok tereksklusi Memahami pengelola keuangan desa Memahami keterlibatan masyarakat dalam pengelolaan keuangan desa

Media

• • • :

• •

LBB 5.1 Pokok-Pokok Pengelolaan Keuangan Desa LBB 5.2 Asas Pengelolaan Keuangan Desa LBB 5.3 Kerja Kelompok Merancang Program dan Kegiatan Berikut Anggarannya LBB 5.4 Pengelola Keuangan Desa LBB 5.5 Keterlibatan Masyarakat dalam Pengelolaan Keuangan Desa

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

77

Pokok Bahasan

5

Sistem Pengelolaan Keuangan Desa

Bahan Bacaan

•

•

Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bebas dari Korupsi Kolusi dan Nepotisme Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2014 tentang Dana Desa yang Bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 2015 tentang Perubahan atas Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2014 tentang Dana Desa yang Bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 113 Tahun 2014 tentang Pengelolaan Keuangan Desa Peraturan Menteri Keuangan Nomor 241/PMK.07/2014 tentang Pelaksanaan dan Pertanggungjawaban Transfer ke Daerah dan Dana Desa Peraturan Menteri Keuangan Nomor 250/PMK.07/2014 tentang Pengalokasian Transfer ke Daerah dan Dana Desa Peraturan Kepala Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Nomor 14 Tahun 2013 tentang Pedoman Tata Cara Pengadaan Barang/Jasa di Desa BB 5.1 Social Inclusion in Indonesia

• • • • •

Proyektor Digital Kertas Plano/flipchart Spidol Isolasi kertas Metaplan/kartu ide

• • • • • :

• • • •

Alat dan Bahan

78

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

Sistem Pengelolaan Keuangan Desa

Pokok Bahasan

5

Proses Pembelajaran 1. Pembukaan (5’) Pemateri membuka sesi dengan sapaan dan salam.

2. Paparan dan Curah Pendapat (120’) • • • • •

Pemateri memaparkan LBB 5.1 Pokok-Pokok Pengelolaan Keuangan Desa Pemateri memperlihatkan LBB 5.2 Asas Pengelolaan Keuangan Desa untuk mengajak peserta mengisi tabel pendalaman materi.

Peserta mengungkapkan pendapatnya dan pemateri menuliskannya di LBB 5.2 Asas Pengelolaan Keuangan Desa Pemateri membahas bersama-bersama berbagai pendapat yang muncul.

Pemateri melanjutkan paparan.

3. Diskusi Kelompok (240’) •

Pemateri membagi peserta menjadi 4 kelompok sesuai isu inklusi social yang digeluti.

•

Pemateri memperlihatkan/membagi LBB 5.3 Kerja Kelompok Merancang Program dan Kegiatan Berikut Anggarannya ke peserta.

•

Peserta mendiskusikan program dan kegiatan di kelompok masing-masing dan menuliskannya di kertas plano yang disediakan.

•

Kelompok yang sudah menyelesaikan tugasnya menempelkan kertas plano yang di tempat yang dapat dilihat semua peserta.

•

Perwakilan kelompok memaparkan hasil diskusinya di hadapan kelompok yang lain secara bergilir dengan mendatangi tempat kertas plano ditempel.

•

Pemateri memfasilitasi diskusi antar kelompok untuk memperjelas dan mempertajam hasil kerja masing-masing.

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

79

Pokok Bahasan

5

Sistem Pengelolaan Keuangan Desa

4. Paparan dan Tanya Jawab (45’) • •

Pemateri memaparkan LBB 5.4 Pengelola Keuangan Desa Peserta menanyakan hal-hal yang belum dipahami.

5. Paparan dan Curah Pendapat (45’) • •

• •

Pemateri memaparkan LBB 5.5 Keterlibatan Masyarakat dalam Pengelolaan Keuangan Desa Pemateri membagikan kertas metaplan ke peserta untuk menuangkan gagasan keterlibatan warga masyarakat di tahap perencanaan, pelaksanaan, penatausahaan, dan pelaporan-pertanggungjawaban Peserta menempelkan kertas meta plan ke kertas plano sesuai tahapan pengelolaan keuangan desa.

Pemateri membahas dan mengundang pendapat para peserta.

6. Tinjauan Kembali dan Penutupan (15’) • • •

80

Tinjauan Kembali dan Penutupan (15’) Pemateri menggarisbawahi pokok-pokok penting sesi.

Pemateri menutup sesi.

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

Sistem Pengelolaan Keuangan Desa

Pokok Bahasan

5

Lembar Bantu Belajar 5.1

Pokok-Pokok Pengelolaan Keuangan Desa Slide 2

Slide 1

TUJUAN PEMBELAJARAN

SISTEM PENGELOLAAN KEUANGAN DESA

Peserta memahami: 1. Pokok-pokok pengelolaan keuangan desa; (Pengertian, Dasar Hukum, Asas-Asas Pengelolaan Keuangan Desa, Ruang Lingkup dan Tahapan Pengelolaan Keuangan Desa)

Donny Setiawan - Perkumpulan Initiatif

2. Pengelola Keuangan Desa; (unsur-unsur, tugas dan tanggung jawab)

Disampaikan pada: Pelatihan Perencanaan dan Penganggaran Desa PNPM Peduli Hotel Jayakarta, Yogyakarta, 10-12 Mei 2015

3. Keterlibatan Masyarakat dalam Pengelolaan Keuangan Desa;

Slide 4

Slide 3

POKOK BAHASAN 1. Pokok-Pokok Pengelolaan Keuangan Desa 2. Pengelola Keuangan Desa 3. Keterlibatan Masyarakat dalam Pengelolaan Keuangan Desa POKOK BAHASAN -1:

POKOK-POKOK PENGELOLAAN KEUANGAN DESA

Slide 5

Slide 6

PENGERTIAN (2)

PENGERTIAN (1)

ANGGARAN:

“Definisi ANGGARAN?”

1) 2) 3)

“Definisi KEUANGAN?”

4)

perkiraan; perhitungan; aturan; taksiran mengenai penerimaan dan pengeluaran kas yang diharapkan untuk periode yang akan datang; rencana penjatahan sumber daya yang dinyatakan dengan angka, biasanya dinilai satuan uang

KEUANGAN: 1)

seluk-beluk uang; urusan uang; 2) keadaan uang (http://kamusbahasaindonesia.org/keua ngan#ixzz2yX9Aa5Cu)

(http://kamusbahasaindonesia.org/anggaran #ixzz2yX7ljtSh)

National Center for Indonesian Leaderrship www.inisiatif.org

National Center for Indonesian Leaderrship www.inisiatif.org

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

81

5

Pokok Bahasan

Sistem Pengelolaan Keuangan Desa

Slide 8

Slide 7

PENGERTIAN (3)

ANGGARAN:

• Sebuah rencana pembelanjaan/pengeluaran bagi perseorangan/lembaga • Membuat anggaran harus mempertimbangkan pendapatan dan menyesuaikannya dengan belanja/pengeluaran • Anggaran disebut seimbang: pendapatan = belanja/pengeluaran • Anggaran defisit: pendapatan < belanja/pengeluaran • Anggaran surplus: pendapatan > belanja/pengeluaran (Farlex Financial Dictionary. © 2012 Farlex, Inc. All Rights Reserved dalam http://financialdictionary.thefreedictionary.com/Budget)

•

KEUANGAN:

(Farlex Financial Dictionary. © 2012 Farlex, Inc. All Rights Reserved dalam http://financialdictionary.thefreedictionary.com/finance)

Anggaran dituliskan dengan merekam catatan pendapatan dan belanja/pengeluaran dalam kerangka waktu tertentu (Dictionary of Financial

• mempelajari bagaimana individu, bisnis, dan organisasi meningkatkan, mengalokasi, dan menggunakan sumber daya moneter sejalan dengan waktu, dan juga menghitung risiko dalam menjalankan proyek mereka.

• Istilah keuangan dapat berarti: Ilmu keuangan dan asset lainnya, Manajemen asset tersebut, Menghitung dan mengatur risiko proyek

Terms. Copyright © 2008 Lightbulb Press, Inc. All Rights Reserved dalam http://financialdictionary.thefreedictionary.com/Budget)

•

PENGERTIAN (4)

• Studi/ilmu pengetahuan tentang uang dan bagaimana uang tersebut digunakan • Keuangan mempertimbangkan hubungan antara “uang” dengan kerangka “waktu” dan “resiko” • Keuangan dapat dikaitkan dengan isu personal atau lembaga, seperti bagaimana individu atau lembaga memperoleh uang yang dibutuhkan untuk melaksanakan kegiatan tertentu.

merupakan sejumlah uang yang dihabiskan dalam periode tertentu untuk melaksanakan suatu program. Tidak ada satu perusahaan pun yang memiliki anggaran yang tidak terbatas, sehingga proses penyusunan anggaran menjadi hal penting dalam sebuah proses perencanaan

(http://id.wikipedia.org/wiki/Keuangan)

(http://id.wikipedia.org/wiki/Anggaran)

National Center for Indonesian Leaderrship www.inisiatif.org

National Center for Indonesian Leaderrship www.inisiatif.org

Slide 10

Slide 9

PENGERTIAN (5)

• Anggaran Negara:

• ANGGARAN:

“rencana keuangan pemerintahan negara yang dibuat pemerintah (eksekutif) dan disetujui parlemen (legislatif)”

“rencana keuangan perorangan/kelompok/organisasi”

• Keuangan Negara:

• KEUANGAN:

“semua hak dan kewajiban negara yang dapat dinilai dengan uang, serta segala sesuatu baik berupa uang maupun berupa barang yang dapat dijadikan milik negara berhubung dengan pelaksanaan hak dan kewajiban tersebut”

“semua hak dan kewajiban perorangan/kelompok/organisasi yang dapat dinilai dengan uang (baik berupa uang maupun berupa barang) yang dapat dijadikan milik perorangan/lembaga terkait dengan pelaksanaan hak dan kewajibannya”

Institute for Innovation, Participatory Development and Governance www.inisiatif.org

National Center for Indonesian Leaderrship www.inisiatif.org

Slide 11

Slide 12

PENGERTIAN (6)

• Anggaran/Keuangan Negara: Kebijakan penyelenggaraan negara dan pembangunan yang disusun melalui proses politik antara pemerintahparlemen-warga negara • Dasar Hukum Keuangan Negara di Indonesia:

• Keuangan Desa adalah semua hak dan kewajiban Desa yang dapat dinilai dengan uang serta segala sesuatu berupa uang dan barang yang berhubungan dengan pelaksanaan hak dan kewajiban Desa (Pasal 71, ayat 1, UU No. 6/2014)

UU No. 17/2003 tentang Keuangan Negara

-

• Penyelenggara Negara adalah Pejabat Negara yang menjalankan fungsi eksekutif, legislatif, atau yudikatif, dan pejabat lain yang fungsi dan tugas pokoknya berkaitan dengan penyelenggaraan negara sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku (Pasal 1, UU No. 28/1999)

Hak dan kewajiban sebagaimana dimaksud menimbulkan pendapatan, belanja, pembiayaan, dan pengelolaan Keuangan Desa. (Pasal 71, ayat 2, UU No. 6/2014)

• Pengelolaan Keuangan Desa adalah keseluruhan kegiatan yang meliputi perencanaan, pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan, dan pertanggungjawaban keuangan desa (Pasal 1, angka 6, Permendagri No. 113/2014) – Pengelolaan keuangan dikelola dalam masa 1 (satu) tahun anggaran yakni mulai tanggal 1 Januari sampai dengan tanggal 31 Desember (Pasal 2, ayat 2,, Permendagri No. 113/2014)

Institute for Innovation, Participatory Development and Governance www.inisiatif.org

Slide 14

Slide 13

Yang dikelola: - dana - kekayaan milik desa (aset)

Perencanaan Pembangunan Desa & Perencanaan Kawasan Pedesaan

82

HAK & KEWAJIBAN DESA HAK

KEWAJIBAN

1. mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat berdasarkan hak asal usul, adat istiadat, dan nilai sosial budaya masyarakat Desa; 2. menetapkan dan mengelola kelembagaan Desa; dan 3. mendapatkan sumber pendapatan

1.

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

2.

3.

4.

5.

melindungi dan menjaga persatuan, kesatuan, serta kerukunan masyarakat Desa dalam rangka kerukunan nasional dan keutuhan NKRI; meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat Desa; mengembangkan kehidupan demokrasi; mengembangkan pemberdayaan masyarakat Desa; dan memberikan dan meningkatkan pelayanan kepada masyarakat Desa.

Sistem Pengelolaan Keuangan Desa

Pokok Bahasan

5

Slide 16

Slide 15

TUJUAN PENGATURAN DESA

HAK & KEWAJIBAN MASYARAKAT DESA HAK

KEWAJIBAN

1.

1.

1.

2.

2.

3.

4.

5.

meminta dan mendapatkan informasi dari Pemerintah Desa serta mengawasi kegiatan penyelenggaraan Pemerintahan Desa, pelaksanaan Pembangunan Desa, pembinaan kemasyarakatan Desa, dan pemberdayaan masyarakat Desa; memperoleh pelayanan yang sama dan adil; menyampaikan aspirasi, saran, dan pendapat lisan atau tertulis secara bertanggung jawab tentang kegiatan penyelenggaraan Pemerintahan Desa, pelaksanaan Pembangunan Desa, pembinaan kemasyarakatan Desa, dan pemberdayaan masyarakat Desa; memilih, dipilih, dan/atau ditetapkan menjadi Kepala Desa; perangkat Desa; anggota BPD; atau anggota lembaga kemasyarakatan Desa. mendapatkan pengayoman dan perlindungan dari gangguan ketenteraman dan ketertiban di Desa

2.

3.

4.

5.

membangun diri dan memelihara lingkungan Desa; mendorong terciptanya kegiatan penyelenggaraan Pemerintahan Desa, pelaksanaan Pembangunan Desa, pembinaan kemasyarakatan Desa, dan pemberdayaan masyarakat Desa yang baik; mendorong terciptanya situasi yang aman, nyaman, dan tenteram di Desa; memelihara dan mengembangkan nilai permusyawaratan, permufakatan, kekeluargaan, dan kegotongroyongan di Desa; dan berpartisipasi dalam berbagai kegiatan di Desa

3.

4.

5.

6.

7.

8.

Slide 18

Slide 17

DASAR HUKUM

• UU No. 6/2014: Pasal 71 – 75 (Pengertian keuangan desa, Jenis dan sumber-sumber Pendapatan Desa, Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDesa), Belanja Desa, dan Kepala Desa sebagai pemegang kekuasaan Pengelolaan Keuangan Desa).

• PP No. 43/2014: Pasal 80 (Penghasilan Pemerintah Desa), dan Pasal 90 – 106 (tahapan dan ruang lingkup pengelolaan keuangan desa), Pasal 107-113 (pengelolaan kekayaan milik desa).

• Permendagri No. 113/2014: Penjabaran detil/teknis

UU No. 6/2014

PP No. 43/2014

Pengelolaan Aset Desa

memberikan pengakuan dan penghormatan atas Desa yang sudah ada dengan keberagamannya sebelum dan sesudah terbentuknya NKRI; memberikan kejelasan status dan kepastian hukum atas Desa dalam sistem ketatanegaraan Republik Indonesia demi mewujudkan keadilan bagi seluruh rakyat Indonesia; melestarikan dan memajukan adat, tradisi, dan budaya masyarakat Desa; mendorong prakarsa, gerakan, dan partisipasi masyarakat Desa untuk pengembangan potensi dan Aset Desa guna kesejahteraan bersama; membentuk Pemerintahan Desa yang profesional, efisien dan efektif, terbuka, serta bertanggung jawab; meningkatkan pelayanan publik bagi warga masyarakat Desa guna mempercepat perwujudan kesejahteraan umum; meningkatkan ketahanan sosial budaya masyarakat Desa guna mewujudkan masyarakat Desa yang mampu memelihara kesatuan sosial sebagai bagian dari ketahanan nasional; memajukan perekonomian masyarakat Desa serta mengatasi kesenjangan pembangunan nasional; memperkuat masyarakat Desa sebagai subjek pembangunan

PP No. 60/2014 diubah menjadi PP No. 22/2015

Permendagri No. 113/2014

Permendes No. 5/2015 ttg Prioritas Penggunaan DD Tahun 2015

Perka LKPP No. 13/2013

PMK No. 241 & 250/PMK.07/2014 ttg Alokasi/Pelaporan & PJ DD

Perkada ttg ADD

Perkada ttg Bagi Hasil Pajak & Retribusi

Perkada ttg Pengadaan Barang & jasa

Perdes ttg APBDesa

Perdes ttg Dana Cadangan

Perdes ttg …

Slide 19

Slide 20

ASAS PENGELOLAAN KEUANGAN DESA • Keuangan desa dikelola berdasarkan asas-asas transparan, akuntabel, partisipatif serta dilakukan dengan tertib dan disiplin anggaran Asas Transparansi

Penanda

SIKLUS PENGELOLAAN KEUANGAN DESA PERENCANA AN

APBDESA

LAPORAN PERTANGGUNGJAWABAN REALISASI PELAKSANAAN APBDESA PERTANGG UNGJAWAB AN

• • • •

?

Akuntabel

?

Partisipatif

?

Tertib & Disiplin Anggaran

?

• LAPORAN SEMESTER PERTAMA • LAPORAN SEMESTER AKHIR TAHUN

PELAKSANA AN DPA (?)

RAB PENGADAAN BARANG & JASA SPP

PENATAUSA HAAN • BUKU KAS UMUM

PELAPORAN

• BUKU KAS PEMBANTU PAJAK • BUKU BANK

Slide 22

Slide 21

Tahapan Perencanaan

PERENCANAAN • Perencanaan keuangan adalah kegiatan untuk memperkirakan pendapatan dan belanja dalam kurun waktu tertentu di masa yang akan datang.

• Perencanaan keuangan desa dilakukan setelah tersusunnya RPJM Desa dan RKP Desa • APB Desa yang merupakan hasil dari perencanaan keuangan desa

Pagu APB Desa Tahun sebelumnya

Pencabutan Perdes Kades & BPD

7 hr

Pembatalan Perdes APB Desa

7 hr

tidak sesuai dengan kepentingan umum dan peraturan yang lebih tinggi

Penyempurnaan Raperdes APB Desa 20 hr Pelaksanaan Perdes APB Desa

Evaluasi Bupati via Camat

Penetapan Perdes APB Desa tidak memberikan hasil evaluasi

3 hr Penyusunan Raperdes APB Desa

Penyerahan Raperdes APB Desa kpd Kades

Musyawarah Desa

Pembahasan dan Penyepakatan Bersama BPD

Dasar penyusunan RPJM Desa/ RKP Desa

Perbup ttg pendelegasian evaluasi Rancangan Peraturan Desa tentang APB Desa kepada Camat (Permendagri Pasal 23 ayat (6))

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

83

Pokok Bahasan

5

Sistem Pengelolaan Keuangan Desa

Slide 24

Slide 23

Tugas dan Tanggung Jawab

Tugas dan Tanggung Jawab

Slide 26

Slide 25

Struktur APB DESA

Struktur APB DESA

PENDAPATAN

PENDAPATAN KELOMPOK Pendapatan Asli Desa

Transfer

JENIS

KELOMPOK

RINCIAN

Hasil Usaha

Hasil BUMDesa, Hasil pengelolaan tana kas desa, Tambatan perahu, pasar desa, tempat pemandian umum, jaringan irigasi

Swadaya, partisipasi, gotong royong

peran serta masyarakat berupa tenaga, barang yang dinilai dengan uang

Lain-lain PADesa

Hasil pungutan desa

JENIS

RINCIAN

Lain-Lain Hibah dan Sumbangan Pemberian berupa uang dari pihak Pendapatan Asli dari pihak ketiga yang ketiga Desa yang sah tidak mengikat; Lain-lain pendapatan Desa yang sah

Hasil kerjasama dengan pihak ketiga atau bantuan perusahaan yang berlokasi di desa

Dana Desa; Bagian dari Hasil Pajak Daerah Kabupaten/Kota dan Retribusi Daerah;

Alokasi Dana Desa (ADD); Bantuan Keuangan dari APBD Provinsi; Bantuan Keuangan APBD Kabupaten/Kota.

Slide 27

Slide 28

Struktur APB DESA

Struktur APB DESA

BELANJA KELOMPOK Penyelenggaraa n Pemerintahan Desa

BELANJA JENIS

RINCIAN

Kegiatan Pembayaran Penghasilan Tetap dan Tunjangan

Belanja Pegawai Pembayaran penghasilan tetap Kepala Desa (1 org) Perangkat Desa (Kaur, Kasi, Kadus, dll mis. 11 org) Pembayaran tunjangan Kepala Desa Perangkat Desa (Kaur, Kasi, Kadus) BPD (mis: 5 org) Insentif RT dan RW (mis: 5 RW, 25 RT)

Kegiatan operasional kantor

Belanja Barang dan Jasa ATK, Listrik, Air, Telepon Fotocopy/Penggandaan Benda Pos Belanja Modal Komputer Mesin Tik Meja, Kursi, Lemari

KELOMPOK Pelaksanaan Pembangunan Desa

JENIS Kegiatan Pembangunan Jalan Lingkungan (Rabat Beton), dll (contoh)

RINCIAN Belanja Barang dan Jasa Upah Sewa Mobil Minyak Bekesting Paku, Benang Belanja Modal Marmer Prasasti Beton Readymix Kayu Pasir Batu Plastik Cor

Pembinaan Kegiatan Pembinaan Kader Belanja Barang dan Jasa Kemasyarakatan Posyandu(contoh) Honor Pelatih Desa Transpor Peserta Konsumsi Alat Pelatihan dll

Slide 30

Slide 29

Struktur APB DESA

Struktur APB DESA

PEMBIAYAAN

BELANJA KELOMPOK Pemberdayaan Masyarakat Desa

JENIS Kegiatan Pelatihan Pembibitan Kentang bagi Kelompok Tani (contoh)

RINCIAN Belanja Barang dan Jasa Honor Penyuluh Pertanian Transpor Penyuluh Konsumsi Alat Pelatihan

KELOMPOK Penerimaan Pembiayaan

JENIS Sisa lebih perhitungan anggaran (SiLPA) tahun sebelumnya Pencairan Dana Cadangan Hasil penjualan kekayaan desa yang dipisahkan

Pengeluaran Pembiayaan

Belanja Tak Terduga

Pembentukan Dana Cadangan Penyertaan Modal Desa

semua penerimaan yang perlu dibayar kembali dan/atau pengeluaran yang akan diterima kembali, baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun pada tahuntahun anggaran berikutnya

84

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

Sistem Pengelolaan Keuangan Desa

Pokok Bahasan

5

Slide 32

Slide 31

Perhitungan SILTAP Aparatur Desa

Komposisi Belanja APB DESA

• Pasal 81 PP 43 Tahun 2014, Penghasilan tetap kepala Desa dan perangkat Desa dianggarkan dalam APB Desa yang bersumber dari ADD. • Pengalokasian ADD untuk penghasilan tetap kepala Desa dan perangkat Desa menggunakan penghitungan sebagai berikut:

Pasal 100 PP 43 2014: • paling sedikit 70% jumlah anggaran belanja Desa digunakan untuk mendanai penyelenggaraan Pemerintahan Desa, pelaksanaan pembangunan Desa, pembinaan kemasyarakatan Desa, dan pemberdayaan masyarakat Desa • paling banyak 30% jumlah anggaran belanja Desa digunakan untuk:

– ADD yang berjumlah kurang dari Rp. 500 juta digunakan maksimal 60% – ADD yang berjumlah Rp500 juta s/d Rp700 juta digunakan maksimal 50% – ADD yang berjumlah lebih dari Rp 700 juta s/d Rp 900 juta digunakan maksimal 40% – ADD yang berjumlah lebih dari Rp 900 juta digunakan maksimal 30%

– penghasilan tetap dan tunjangan kepala Desa dan perangkat Desa; – operasional Pemerintah Desa; – tunjangan dan operasional Badan Permusyawaratan Desa; dan – insentif rukun tetangga dan rukun warga

Slide 34

Slide 33

PELAKSANAAN • Kegiatan pokok pada tahap ini mencakup:

SIMULASI: Menyusun APBDesa • Gunakan format APBDesa • Bagi kelompok berdasarkan kelompok masyarakat terekslusi sosial • Isi sebanyak-banyaknya jenis kegiatan & obyek belanja yang mengakomodir kepentingan kelompok tereksklusi pada bidang kewenangan yang sesuai menurut anda • Selamat bekerja!

Slide 35

– Kegiatan yang berkaitan dengan pengeluaran uang: (penyusunan RAB, pengadaan barang dan jasa, pengajuan Surat Permintaan Pembayaran (SPP)) – pelaksanaan kegiatan di lapangan

Slide 36

Tugas dan Tanggung Jawab

Ketentuan Umum Pengelolaan Uang • Semua penerimaan dan pengeluaran desa dalam rangka pelaksanaan kewenangan desa dilaksanakan melalui rekening kas desa (pasal 24 ayat 1 Permendagri 113 Tahun 2014).

• Semua penerimaan dan pengeluaran desa harus didukung oleh bukti yang lengkap dan sah (pasal 24 ayat 3 Permendagri 113 Tahun 2014).

• Pengeluaran desa yang mengakibatkan beban APBDesa tidak dapat dilakukan sebelum rancangan peraturan desa tentang APBDesa ditetapkan menjadi peraturan desa(pasal 26 ayat 1 Permendagri 113 Tahun 2014). Pengecualian untuk belanja pegawai yang bersifat mengikat dan operasional kantor yang sebelumnya telah ditetapkan dalam Peraturan Kepala Desa.

UNSUR PENGELOLA

TUGAS DAN TANGGUNG JAWAB

Kepala Seksi

• • • •

Sekretaris Desa

• Memverifikasi RAB • Memverifikasi persyaratan pengajuan SPP

Kepala Desa

• Mengesahkan RAB • Menyetujui SPP

Bendahara

• Melakukan pembayaran/pengeluaran uang dari kas Desa • Mencatat transaksi dan menyusun Buku Kas Umum • Mendokumentasikan bukti bukti pengeliaran

Meyusun RAB - Rencana Anggaran Biaya.

Mengajukan SPP – surat permohonan pencairan Memfasilitasi pengadaan Barang dan Jasa Mengerjakan Buku Kas Pembantu Kegiatan

Slide 38

Slide 37

Tahapan Kegiatan Pelaksanaan 1. Penyusunan RAB; – harus dipastikan tersedia data tentang standar harga barang dan jasa yang dibutuhkan dalam pelaksanaan kegiatan pembangunan – Pelaksana Kegiatan (Kepala Seksi) menyiapkan RAB untuk semua rencana kegiatan – Sekretaris Desa memverifikasi RAB dimaksud – Kepala Seksi mengajukan RAB yang sudah diverifikasi kepada Kepala Desa – Kepala Desa menyetujui dan mensahkan RAB

Tahapan Kegiatan Pelaksanaan 2. Pengadaan Barang dan Jasa;

– Kepala Seksi (Pelaksana Kegiatan) memproses/memfasilitasi Pengadaan Barang dan Jasa guna menyediakan barang/jasa sesuai kebutuhan suatu kegiatan yang akan dikerjakan, baik yang dilakukan secara swakelola maupun oleh pihak ketiga – Pengadaan barang dan jasa dimaksud bertujuan untuk dan menjamin: • Penggunaan anggaran secara efisien efisien • Efektifitas pelaksanaan sebuah kegiatan • Jaminan ketersediaan barang dan jasa yang sesuai (tepat jumlah, tepat waktu, dan sesuai spesifikasi) • Transparansi dan akuntabilitas dalam penyediaan barang/jasa • Peluang yang adil bagi seluruh masyarakat atau pengusaha terutama yang berada di desa setempat untuk berpartisipasi

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

85

Pokok Bahasan

5

Sistem Pengelolaan Keuangan Desa

Slide 40

Slide 39

Tahapan Kegiatan Pelaksanaan

Tahapan Kegiatan Pelaksanaan

3. Pengajuan SPP;

2. Pengadaan Barang dan Jasa;

– Kepala Seksi sebagai Koordinator Pelaksana Kegiatan mengajukan Surat Permintaan Pembayaran (SPP) – Prosedur dan tata cara:

– diatur dengan peraturan bupati/walikota dengan berpedoman pada ketentuan peraturan perundangundangan – Perka LKPP No. 13 Tahun 2013 tentang Pedoman Tatacara Pengadaan Barang/Jasa di Desa; • •

• Berdasarkan RAB tersebut, Pelaksana Kegiatan membuat Surat Permintaan Pembayaran (SPP) kepada Kepala Desa dilengkapi dengan Pernyataan Tanggung Jawab Belanja dan Bukti Transaksi. Ke • Sekretaris Desa melakukan verifikasi terhadap SPP beserta lampirannya.

• Kepala Seksi mengajukan dokumen SPP yang sudah diverifikasi kepada Kepala Desa • Kepala Desa menyetujui SPP dan untuk selanjutnya dilakukan pembayaran

pengadaan barang/jasa yang bersumber dari APBDesa di luar ruang lingkup pengaturan pasal 2 Perpres 54 /2010 jo Perpres 70/2012. tata cara pengadaan barang/jasa oleh Pemerintah Desa yang sumber pembiayaannya dari APBDesa ditetapkan oleh kepala daerah dengan tetap memperhatikan ketentuan peraturan Kepala LKPP dan kondisi masyarakat setempat

Slide 42

Slide 41

Tahapan Kegiatan Pelaksanaan

Tahapan Kegiatan Pelaksanaan

5. Pengerjaan Buku Kas Pembantu Kegiatan;

5. Pengerjaan Buku Kas Pembantu Kegiatan; – Kepala Seksi/Pelaksana Kegiatan bertanggungjawab terhadap tindakan pengeluaran yang menyebabkan atas beban anggaran belanja kegiatan dengan mempergunakan – Buku Kas Pembantu kegiatan sebagai pertanggungjawaban pelaksanaan kegiatan didesa.

– Buku Kas Pembantu Kegiatan ini berfungsi untuk mencatat semua transaksi penerimaan dan pengeluaran yang berkaitan dengan kegiatan yang dilaksanakan oleh Pelaksana Kegiatan

– Kepala Seksi/Pelaksana Kegiatan bertanggungjawab terhadap tindakan pengeluaran yang menyebabkan atas beban anggaran belanja kegiatan dengan mempergunakan – Buku Kas Pembantu kegiatan sebagai pertanggungjawaban pelaksanaan kegiatan didesa.

– Buku Kas Pembantu Kegiatan ini berfungsi untuk mencatat semua transaksi penerimaan dan pengeluaran yang berkaitan dengan kegiatan yang dilaksanakan oleh Pelaksana Kegiatan

Slide 43

Slide 44

Ketentuan Pokok Penatausahaan

PENATAUSAHAAN

TRANSAKSI/KEGIATAN

• Penatausahaan adalah pencatatan seluruh transaksi keuangan, baik penerimaan maupun pengeluaran uang dalam satu tahun anggaran • kegiatan yang nyaris dilakukan sepanjang tahun anggaran.

• Kegiatan ini bertumpu pada tugas dan tanggungjawab Bendahara • Dokumen penatausahaan adalah dokumen resmi milik Pemerintah Desa. Dokumen dimaksud berfungsi untuk sumber data untuk keperluan pemeriksaan/audit, dan juga sebagai barang bukti apabila diperlukan dalam proses hukum, dalam hal terjadi dugaan penyelewengan keuangan, atau tindak pidana lain terkait keuangan desa.

• Rekening Desa dibuka oleh Pemerintah Desa di bank Pemerintah atau bank Pemerintah Daerah atas nama Pemerintah Desa.

• Spesimen atas nama Kepala Desa dan Bendahara Desa dengan jumlah rekening sesuai kebutuhan

Penerimaan

Penerimaan dapat dilakukan dengan cara: • Disetorkan oleh bendahara desa • Disetor langsung oleh Pemerintah supra desa atau Pihak III kepada Bank yang sudah ditunjuk • Dipungut oleh petugas yang selanjutnya dapat diserahkan kepada Bendahara Desa atau disetor langsung ke Bank Penerimaan oleh bendahara desa harus disetor ke kas desa paling lambat tujuh hari kerja dibuktikan dengan surat tanda setoran

Slide 46

Slide 45

Ketentuan Pokok Penatausahaan TRANSAKSI/KEGIATAN

86

KETENTUAN POKOK

Rekening Desa

KETENTUAN POKOK

Pungutan

Pungutan dapat dibuktikan dengan: • Karcis pungutan yang disahkan oleh Kepala Desa • Surat tanda bukti pembayaran oleh Pihak III • Bukti pembayaran lainnya yang sah

Pengeluaran

• Dokumen penatausahaan pengeluaran harus disesuaikan dengan peraturan desa tentang APBDesa atau Peraturan Desa tentang Perubahan APBDesa • Pengeluaran dilakukan melalui pengajuan Surat Permintaan Pembayaran (SPP)

Tugas dan Tanggung Jawab • Bendahara Desa wajib melakukan penatausahaan terhadap seluruh penerimaan maupu pengeluaran.

• Bendahara Desa wajib mempertanggungjawabkan penerimaan uang yang menjadi tanggungjawabnya melalui laporan pertanggungjawaban penerimaan kepada kepala desa paling lambat tanggal 10 bulan berikutnya.

• Kepala Seksi, selaku Pelaksana Kegiatan bertanggungjawab terhadap tindakan pengeluaran yang menyebabkan atas beban anggaran belanja kegiatan dengan mempergunakan buku pembantu kas kegiatan sebagai pertanggungjawaban pelaksanaan kegiatan didesa

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

Sistem Pengelolaan Keuangan Desa

Slide 48

Slide 47

Prosedur Penataausahaan Penerimaan

5

Prosedur Penataausahaan Penerimaan a.

a. Prosedur Penerimaan melalui Bendahara Desa

Pokok Bahasan

Prosedur Penerimaan melalui Bank Penyetoran melalui bank oleh pihak ketiga dilakukan sesuai prosedur dan tata- cara sebagai berikut: – Bank yang ditunjuk oleh Pemerintah Desa dlm rangka menyimpan uang dan surat berharga lainnya yang ditetapkan sebagai rekening kas desa.

– Pihak ketiga/penyetor mengisi STS/tanda bukti lain sesuai ketentuan yg berlaku.

– Dokumen yg digunakan oleh bank meliputi :

Penyetoran langsung melalui Bendahara Desa oleh pihak ketiga, dilakukan sesuai prosedur dan tatacara sebagai berikut: – Pihak ketiga/penyetor mengisi Surat Tanda Setoran (STS)/tanda bukti lain.

– Bendahara Desa menerima uang dan mencocokan dengan STS dan tanda bukti lainya.

– Bendahara Desa mencatat semua penerimaan – Bendahara Desa menyetor penerimaan ke rekening kas desa – Bukti setoran dan bukti penerimaan lainnya harus diarsipkan secara tertib.

• STS/Slip setoran • Bukti penerimaan lain yg syah

•

– Pihak ketiga/penyetor menyampaikan pemberitahuan penyetoran yg dilakukan melalui bank kepada bendahara desa dengan dilampiri bukti penyetoran/slip setoran bank yg syah.

– Bendahara desa mencatat semua penerimaan yg disetor melalui bank di Buku Kas Umum dan Buku Pembantu bank berdasarkan bukti penyetoran/slip setoran bank

Slide 50

Slide 49

Buku Kas

Buku Kas

1. Buku Kas Umum;

2. Buku Kas Pembantu Pajak;

Berfungsi untuk mencatat semua transaksi baik penerimaan maupun pengeluaran yang berkaitan dengan kas (uang tunai).

Slide 51

Berfungsi untuk mencatat semua transaksi penerimaan dan pengeluaran pajak (khususnya PPh Pasal 21 dan PPn), dalam kaitannya Bendahara Desa sebagai Wajib Pungut (Wapu)

Slide 52

Bukti Transaksi

Buku Kas

• Tanpa bukti transaksi, transaksi keuangan di desa bisa dianggap tidak sah.

• Bukti transaksi adalah dokumen pendukung yang berisi data transaksi yang dibuat setelah melakukan transaksi untuk kebutuhan pencatatan keuangan.

• Di dalam suatu bukti transaksi minimal memuat data: pihak yang mengeluarkan atau yang membuat. Bukti transaksi yang baik adalah di dalamnya tertulis pihak yang membuat, yang memverifikasi, yang menyetujui dan yang menerima.

• Contoh Bukti Transaksi:

3. Buku Bank; Berfungsi untuk mencatat semua transaksi baik penerimaan maupun pengeluaran yang terkait dengan bank (penarikan, penyetoran, dll)

– Kuitansi: Merupakan bukti transaksi yang muncul akibat terjadinya penerimaan uang sebagai alat pembayaran suatu transaksi yang diterima oleh si penerima uang.

– Nota Kontan (Nota): Merupakan bukti pembelian atau penjualan barang yang dibayar secara tunai.

– Faktur: Merupakan bukti pembelian atau penjualan barang yang dibayar secara kredit.

– Memo Internal (Memo): Merupakan bukti transaksi internal antara pihakpihakdalam internal lembaga. Misalnya: Pemakaian perlengkapan, penyusutan aktiva, penghapusan piutang, dll – Nota Debit: Merupakan bukti pengembalian barang yang dibuat oleh pembeli.

Barang dikembalikan biasanya karena cacat atau tidak sesuai pesanan.

– Nota Kredit: Merupakan bukti pengembalian barang yang dibuat oleh penjual.

Barang dikembalikan biasanya karena cacat atau tidak sesuai pesanan

Slide 54

Slide 53

PELAPORAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN

Tahapan Pelaporan

• Pelaporan dan pertanggungjawaban merupakan mekanisme untuk mewujudkan dan menjamin akuntabiltas pengelolaan keuangan desa • Pelaporan sebagai salah satu alat pengendalian untuk:

– Mengetahui kemajuan pelaksanaan kegiatan, dan – Mengevaluasi berbagai aspek (hambatan, masalah, faktorfaktor berpengaruh, keberhasilan, dan sebagainya) terkait pelaksaan kegiatan

• Prinsip pelaporan dan pertanggungjawaban: – – – –

Menyajikan informasi data yang valid, akurat dan terkini.

Sistematis (mengikuti kerangka pikir logis) Ringkas dan jelas Tepat waktu sesuai kerangka waktu yang telah ditetapkan dalam aturan perundang-undangan

• Laporan Semester Pertama disampaikan oleh Kepala Desa kepada Bupati/Walikota paling lambat pada akhir bulan Juli tahun berjalan • Laporan Semester Kedua/Laporan Akhir disampaiakan oleh Kepala Desa kepada Bupati/Walikota paling lambat pada akhir bulan Januari tahun berikutnya.

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

87

Pokok Bahasan

5

Sistem Pengelolaan Keuangan Desa

Slide 56

Slide 55

Dokumen Laporan • Form Laporan Realisasi Pelaksanaan APBDesa Semester I, untuk Laporan Semester I • Form Realisasi Laporan Akhir, Untuk laporan akhir

Laporan Pertanggungjawaban kepada Bupati/Walikota • laporan realisasi pelaksanaan APBDesa yang disampaikan oleh Kepala Desa kepada Bupati/Walikota setelah tahun anggaran berakhir pada 31 Desember setiap tahun.

• Laporan pertanggungjawaban harus dilakukan oleh Kepala Desa paling lambat pada akhir bulan Januari tahun berikutnya.

• Laporan Pertanggungjawaban ini ditetapkan dengan Peraturan Desa dengan menyertakan lampiran: – Laporan Pertanggungjawaban Realisasi Pelaksanaan APB Desa sesuai Form yang ditetapkan.

– Laporan Kekayaan Milik Desa, dan – Laporan Program Sektoral dan Program Daerah yang masuk ke Desa

Slide 57

Laporan Pertanggungjawaban kepada Masyarakat Desa • Disampaikan melalui Musyawarah Desa sebagai forum untuk membahas hal-hal strategis, yang dihadiri BPD dan unsur-unsur masyarakat lainnya.

• Disebarluaskan melalui berbagai sarana komunikasi dan informasi: papan Informasi Desa, web site resmi pemerintah kabupaten atau bahkan desa

88

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

Sistem Pengelolaan Keuangan Desa

Pokok Bahasan

5

Lembar Bantu Belajar 5.2

Asas Pengelolaan Keuangan Desa Asas

Penanda

Transparansi

?

Akuntabel

?

Partisipatif

?

Tertib & Disiplin Anggaran

?

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

89

5

Pokok Bahasan

Sistem Pengelolaan Keuangan Desa

Lembar Bantu Belajar 5.3

Kerja Kelompok Merancang Program dan Kegiatan Berikut Anggarannya ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DESA PEMERINTAH DESA ……………………

TAHUN ANGGARAN ……………

KODE REKENING URAIAN 1

90

2

ANGGARAN (Rp.)

KETERANGAN

3

4

1

PENDAPATAN

1

1

Pendapatan Asli Desa

1

1

1

Hasil Usaha

1

1

2

Swadaya, Partisipasi dan Gotong Royong

1

1

3

Lain-lain Pendapatan Asli Desa yang sah

1

2

Pendapatan Transfer

1

2

1

Dana Desa

1

2

2

Bagian dari hasil pajak &retribusi daerah kabupaten/ kota

1

2

3

Alokasi Dana Desa

1

2

4

Bantuan Keuangan

1

2

4

1

Bantuan Provinsi

1

2

4

2

Bantuan Kabupaten / Kota

1

3

Pendapatan Lain lain

1

3

1

Hibah dan Sumbangan dari pihak ke-3 yang tidak mengikat

1

3

2

Lain-lain Pendapatan Desa yang sah

JUMLAH PENDAPATAN

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

Sistem Pengelolaan Keuangan Desa

KODE REKENING URAIAN

Pokok Bahasan

ANGGARAN (Rp.)

KETERANGAN

2

BELANJA

2

1

Bidang Penyelenggaraan Pemerintahan Desa

2

1

1

1

2

5

3 4 5 2

2

Bidang Pelaksanaan Pembangunan Desa

2

2

1

1

2

3

4

5

2

2

2

1

2

2

3

1

2

2

2

4

1

2

3

Bidang Pembinaan Kemasyarakatan

2

3

1

1

2

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

91

5

Pokok Bahasan

Sistem Pengelolaan Keuangan Desa

KODE REKENING URAIAN

ANGGARAN (Rp.)

KETERANGAN

2

3

2

1

2

3

4

2

3

3 1 2 3

2

4

Bidang Pemberdayaan Masyarakat

2

4

1

1

2

3

4

2

4

2

1

2

2

4

3 1 2

92

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

Sistem Pengelolaan Keuangan Desa

Pokok Bahasan

5

Lembar Bantu Belajar 5.4

Pengelola Keuangan Desa Slide 2

Slide 1

Pengantar â&#x20AC;˘ Pengelolaan Keuangan Desa melekat dalam fungsi dan tugas Pemerintah Desa â&#x20AC;˘ Struktur Pemerintah Desa:

POKOK BAHASAN -2

PENGELOLA KEUANGAN DESA

Slide 3

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

93

Pokok Bahasan

5

Sistem Pengelolaan Keuangan Desa

Lembar Bantu Belajar 5.5

Keterlibatan Masyarakat dalam Pengelolaan Keuangan Desa Slide 1

Slide 2

Bagaimana peran dan keterlibatan itu diwujudkan dalam setiap tahap.kegiatan PKD? POKOK BAHASAN -3

KETERLIBATAN MASYARAKAT DALAM PENGELOLAAN KEUANGAN DESA

Slide 3

94

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

Sistem Pengelolaan Keuangan Desa

Pokok Bahasan

5

Bahan Bacaan 5.1

Social Inclusion in Indonesia

O

ver the past decades, strong economic growth has reduced income poverty incidence in Indonesia from over 50% of the population in the mid-1970s, to 24% in 1999, and to 11% in 2013 (Asian Development Bank, 2014; World Bank, 2014).The benefits of this reduction have, however, not reached all members of society equally, and socially excluded groups in particular have found themselves disadvantaged. Recognizing that social exclusion is multidimensional and has causes and effects that vary significantly across excluded groups,TAF began the second phase of the program by convening Technical Working Groups (TWG) consisting of experts, academics and practitioners, tasked with addressing the issues associated with each target group.

This process produced several early observations about the nature of social exclusion in Indonesia. Among these observations are that there is a high degree of variance in the types of social exclusion experienced by Peduli’s target groups. Some indigenous groups experience stigma related to caste-like social stratifications, while others are excluded because of their geographical remoteness. Some religious minorities are stigmatized because they are viewed as a threat by mainstream religions, while others face stereotypes of being ‘backwards’ because of their traditional beliefs. Prejudice against people with disabilities and marginalized youth often resembles pity, while waria have some basis for social acceptance in some places (such as Sulawesi and the indigenous concept of Bissu) but are largely seen as ‘immoral’.

There is also a broad range in the intensity of stigma experienced as reported by the CSOs. Ahmadiyah and Syiah and Sunni religious minorities face stigma that often results in violent attacks.Victims of past human rights violations are often themselves ashamed of their status, and those who speak out are often quickly silenced. Groups such as child labour and people with disabilities are regarded more sympathetically, while groups such as children in prison and waria fall somewhere in between. All groups experience harassment, and some face open hostility when they attempt to form solidarity groups among their members, particularly victims of human rights violations and religious minorities.

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

95

Pokok Bahasan

5

Sistem Pengelolaan Keuangan Desa

The excluders vary widely. For waria, people with disabilities and vulnerable children, family members are often the primary excluders. Most beneficiary groups face exclusion from economic opportunities and local decision making processes by their neighbours and the surrounding community. Some face exclusion by the state at different levels. Such groups include, for example, indigenous communities whose land rights are not secure, and victims of gross human rights violations whose status remains unacknowledged.

From their experience of exclusion from layers of society, some groups are more likely to selfexclude which feeds into a never-ending cycle of community exclusion.

All groups experience economic exclusion, which ranges from the inability to access credit services due to lack of legal identity,to exclusion from job oppor- tunities and markets based on prejudice. All groups also experience some level of exclusion from public services.

Specifically, regarding each pillar, the Technical Work- ing Groups made the following observations:

1. Vulnerable children andyouth Children who do not enjoy conventional family life or who are not in school may become marginalized and socially excluded, often as a result of stereotyping and stigmatization. At worst, vulnerable children may be forced to work in hazardous conditions, or trafficked into the sex industry. While the legal framework to protect children in Indonesia is strong, implementation of the law is inconsistent, and coordination between agencies is often lacking. Most marginalised children come from families living in poverty. Young people from low-income families often enter the formal or informal labour market at a young age to help support their families, and as they lack skills, they typically do informal work for low wages, and have poor prospects. Young people are particularly vulnerable during the transition from dependence to independence.

Within this pillar,specific Peduli target groups include:

96

â&#x20AC;˘

Children who are forced into prostitution,and/or who are victims of trafficking.

â&#x20AC;˘

These children may be excluded by their families and communities, and by the state through the criminalization of their activities.They are exploited by intermediaries who profit from their labour, lack access to education, health and vocational services, and may experience psychosocial problems, including alcohol and drug abuse.

â&#x20AC;˘

Young people in correctional facilities

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

Sistem Pengelolaan Keuangan Desa

Pokok Bahasan

5

•

Most young people in Indonesian correctional facilities have limited or no access to educational and vocational programs, and may become isolated from their families due to the cost of visits. Once released, they face stigma and prejudice as they are presumed to still be criminals, and the system offers only very limited rehabilitation and reintegration services.

•

Street children and adolescents

•

Increased numbers of street children were observed following the 1997-1998 economic crisis engaged in a variety of activities, including busking and begging on the street, and providing informal services in markets. Many still live with their families, but older children are likely to be stigmatized and considered a public nuisance or even criminals.

•

Child plantation workers.

•

Indonesia’s plantation sector continues to expand rapidly, and plantations tend to absorb labour from nearby villages,including children. Plantation work is on Indonesia’s official list of the 12 most hazardous types of work for children.

•

Child domestic workers.

•

When children live in the household where they work, they tend to drop out of school, and are denied their basic rights to rest,leisure,play and recreation. They are also denied regular contact with their parents and peers and may be socially isolated.

2. Remote indigenous communities reliant on natural resources Indigenous communities may form part of broader society, but usually have traditions, common interests, and ties to specific physical localities and related natural resources which are passed down from generation to generation. Since independence, proclaimed in 1945, and even extending before that, to Dutch colonial times,misperceptions associated with the collectivist, communalist and ‘backward’ nature of such groups, especially their presumed reliance on subsistence agriculture, have legitimized state efforts to relocate such communities, and/or to change their agricultural practices. The marginalization of these groups, members of which were forced to adopt a national identity and deny their traditional rights, particularly to the land, reached its peak during the New Order period (1967-1997).

Today, Indonesia is a signatory to the 2007 UN Declaration on the Rights of Indigenous Peoples (UNDRIP)whichstipulatesrightstoself-identification and self-determination, rights to land, territory and resources, and rights to grant un-coerced consent for development activities. However, challenges continue to exist relating to legal identity, community recognition and guarantees of rights, particularly to land and the recognition of religion.

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

97

Pokok Bahasan

5

Sistem Pengelolaan Keuangan Desa

This marginalization has been exacerbated by national economic growth that is heavily reliant on forestry and the extraction of natural resources. Communally held land has been seized on the grounds that state and public interests are pre-eminent, particularly in forest areas, which cover roughly half of the land area of Indonesia.These seizures and related contestations have in many cases given rise to complex and serious social conflicts, including violent ones.

Over time, the strong centralistic authority of the national government has systematically displaced traditional institutions with non-indigenous institutions. As a result, government decisions do not consider local needs, but are grounded in formal laws that make no consideration of local autonomy, customs, traditions and cultural diversity.The greatest vulnerability occurs in communities that are geographically isolated.These groups cannot readily access basic services, and may be ignored when it comes to the provision of even the most basic services.

3. Discriminated religious minorities Aside from the six religions recognized by the State (Islam, Protestantism, Catholicism, Hinduism, Buddhism and Confucianism), Indonesia has thousands of diverse faith groups, and 245 â&#x20AC;&#x2DC;localâ&#x20AC;&#x2122; religions have been recorded. Manifestations of exclusion include loss of legal identity, threatened and actual violence, barriers to social services such as healthcare and education, loss of economic assets, livelihoods and the right to worship, and exclusion from community activities. Religious minorities can lose their right to participate in civic forums, express their views, and be citizens with full basic rights including state protection, respect and welfare.

Behind many conflicts supposedly based on religion there is often an underlying sense of injustice, the roots of which can be traced to economic and resource-based interests.

Indonesiaâ&#x20AC;&#x2122;s colonial history provides one explanation. Before 1945, citizens were regularly divided according to ethnicity and race, and whilst privileges were granted to certain groups as reciprocation for their loyalty,other groups were seen as threats,and discriminated against.

This approach hardened during the New Order period (1967-1997) when strict nationalistic policies promoted national unity and suppressed acknowledgment of diversity, and a centralized authoritarian government cast religious issues as political issues, which had severe effects on social relations. During the 1997-1998 transition of political power, riots included widespread violence, arson and rape directed at ethnically Chinese Indonesians, who were assumed to be non-Muslim. Subsequently, religious- tinged violence against

98

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

Sistem Pengelolaan Keuangan Desa

Pokok Bahasan

5

minority groups has risen. Muslim/Christian riots exploded in Ambon in 1999, for example, and conflict in Poso, Central Sulawesi, persisted from 2000 to 2004. In addition, according to the Communion of Churches in Indonesia (PGI), 430 churches were forced to close between January 2005 and December 2010.

One explanation suggests that increased decentralisation has allowed more ‘space’ for intolerant attitudes. Another points to decentralization as allowing local regulations that promote intolerance. In any case, Indonesia’s security apparatus and legal system have been proven to be inadequate on many occasions.The government and the judiciary are assumed to have political interests, and repression, rather than conflict management, has been the dominant response. When violence occurs, the state tends to blame the victims, requiring them to resolve the conflict by relocating, and thereby abandoning their land, homes and livelihoods.

Broadly, two dimension of discrimination against religious groups in Indonesia can be identified. The first sees the perpetrators as government officials, state institutions, such as law enforcement agencies, and non-state institutions such as Majelis Ulama Indonesia (MUI), the pre-eminent clerical body. The second sees intolerance arising from community groups, particularly religious mass organizations.

4. Victims of gross human rights violations Gross human rights violations are considered to be violations of human rights committed by a govern- ment against its citizens in the past. Such violations may be a result of government action, or when a government allows violations to happen.The term ‘victim’ may extend to the immediate family, or to dependents of the direct victim, as well as to people who have suffered harm assisting victims or attempting to prevent victimization.

While there have been some efforts by the Indonesian government to improve the plight of some victims, access to services and social acceptance remains challenging and community stigma today continues to be strong despite the events occurring in the past and this impedes inclusion for these communities.

Inevitably the nature, scale and even the existence of gross human rights violations are often contested, but the following can be taken as indicative events that have occurred since Indonesian independence: •

Following the 1965 political transition, multiple sources have recorded that at least 500,000 people either disappeared or were killed across Indonesia. Others were tortured, imprisoned and exiled,and women were raped and forced in sexual slavery.

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

99

Pokok Bahasan

5

Sistem Pengelolaan Keuangan Desa

•

In 1984, around 100 people critical of the New Order government were killed by military forces inTanjung Priok, Jakarta.

•

In 1989, military forces attacked the village of Talangsari in Lampung province. Around 100 people were killed, a greater number were in- jured, and others disappeared or were tortured. After the attack, hundreds were charged with subversion.

•

In May 1998, riots in Jakarta that were appar- ently instigated by security forces resulted in over 1,000 deaths, largely as a result of arson. Over 100 women are also known to have been raped.

•

Military action in Aceh prior to 2004 resulted in over 23,000 deaths and innumerable cases of forced disappearance, rape, sexual violence and torture.

Every case has unique characteristics, but similarities exist between the effects of violations on victims and their families and associates. These include stigmatization, trauma, scapegoating, exclusion, loss of identity, and protracted economic difficulties. These conditions result from the interrelated and self-reinforcing attitudes and actions of the state and the community. In cases of gross human rights violations, society stigmatizes the victims precisely because there is already a stigma created by the state. Exclusion is therefore perpetuated by policy.

Since 1998, the reformasi era has seen increased emphasis on human rights, but these efforts have yet to restore the dignity of the victims of past violations. There is still no policy to protect victims’ rights, and a culture of impunity has emerged.

5. Waria (transgender women) The term waria describes people who are genetically males but who behave and dress as females. In some areas of Indonesia, they have long featured in traditional beliefs. Since the 1960s, they have been visible in urban areas, and became increasingly accepted in public life in the 1980s and 1990s. In 2010, estimates of numbers ranged from around 30,000 (by the Indonesian health ministry) to nearly four million (by Forum Komunikasi Waria Indonesia).

Since 1998 and the inception of the reformasi era, public sentiment has become more negative. National and local government regulations have increasingly been directed at supposedly deviant sexual behaviour, and such identities are increasingly questioned, usually in the name of morality and social order. Indonesia’s HIV/AIDS epidemic, which took hold after 1998, has had a profound effect, with infection reaching as high as 30% in some sub-populations. Since waria have been identified as a key target group in the response, public perception of them as hyper-sexualized and/ or deviant may have 100

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

Sistem Pengelolaan Keuangan Desa

Pokok Bahasan

5

been strengthened. A disturbing feature of some recent cases of harassment has been the unwillingness of police to engage with the perpetrators, and cases of violence against individuals have been reported, including at least one murder.

Many waria are comfortable living in their own culture and working in professions such as entertainers and in salons. In terms of participation in public life, waria do not experience explicit barriers when seeking services and employment,and official recognition is generally positive. But much state programming, which is orientated largely around rehabilitation and reintegration, suggests that waria are seen as aber- rant, and social isolation, stigmatization and discrimi- nation create barriers to full participation in public life. Many waria who migrate to cities find themselves economically vulnerable. Low education, lack of job skills, limited job opportunities due to their non-conforming appearance, and lack of social support are key factors that lead many into sex work.

In sum, waria tend to be poor and live away from their families, or have strained relations with them. Many waria report they left school early as a result of harassment and violence from teachers and peers. The majority of waria feel socially stigmatized, face unique safety and security risks, and have minimal protection from state authorities such as the police.

These characteristics differ greatly from other sexual minorities in Indonesia, such as gay males or lesbians, who overall have better social and economic status.

6. People with disabilities The experience of disability in Indonesia is often one of rejection and stigmatization, first by their families, and then by the community, and discrimination and exclusion from public services such as education, health, social protection and political participation. People with disabilities are still widely perceived as not having full functioning ability (i.e. are deficient), rather than as having the ability to be functional and productive if infrastructure, services and public per- ceptions were adjusted (i.e.are different).

In 2012, a UN Economic and Social Commission for Asia and the Pacific report indicated that 1.4% of Indonesians are living with a disability (UNESCAP, 2012).The World Health Organization (WHO), how- ever, sets a figure of 15% as a benchmark estimate of the worldâ&#x20AC;&#x2122;s population with disabilities, and when compared with other ASEAN countries Indonesiaâ&#x20AC;&#x2122;s figure is astonishingly low (WHO, 2011).This large discrepancy is probably due to data collection meth- ods, along with discrimination and/or ignorance. Many disabled people simply do not officially exist, and poor data clearly poses a major barrier to improv- ing services. Using the WHO benchmark, Indonesia would have at least 37.5 million people with disability.

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

101

Pokok Bahasan

5

Sistem Pengelolaan Keuangan Desa

In 2011, Indonesia ratified the United Nations Convention on the Rights of Persons with Disabili- ties (UNCRPD), and some national poverty reduc- tion programs have made focused efforts to target people with disability.Nevertheless,efforts to engage government agencies and the public remain a strug- gle, and the issue is largely addressed only by people directly experiencing, or working with, disabilities.The inclusion of disabled people requires better under- standing of disability, and public information campaigns to create more holistic cooperation between local communities, disabled people organizations, government at all levels, media organizations and the private sector. Very few public service programs accommodate the rights of disabled people. Many departments and most government officials do not fully grasp or comprehend the concept of public service required by law.

The social inclusion of people with disabilities requires broad collaboration between all levels of civil society. Families requires guidance, education and encouragement to increase interaction between disabled family members and the community. Community awareness needs to be increased to improve understanding about different types of disability. Local government requires technical assistance in order to facilitate responsive policy and services, and a com- munity approach is needed to create employment opportunities for disabled people. Employment will encourage disabled people to gain confidence, become independent and support their family.

Sources : Chapter Introduction - The Asia Foundation, Understanding Social Inclusion in Indonesia : MetaAnalysis of Program Peduliâ&#x20AC;&#x2122;s Theory of Change Documents, July 2016

102

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

pokok bahasan 6

Penyusunan Peraturan di Desa

modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul mo modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul modul mo modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mo modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul

Penyusunan Peraturan di Desa

Pokok Bahasan

6

Pokok Bahasan 6 Penyusunan Peraturan di Desa Tujuan Pembelajaran

:

• • • • •

Mengenal dan memahami berbagai jenis produk hukum di desa Memahami tata cara penyusunan peraturan desa Memahami tata cara penyusunan peraturan bersama kepala desa Memahami tata cara penyusunan peraturan kepala desa Menganal format-format baku dokumen produk hukum di desa

Metode

:

• • •

Waktu

:

150 menit

Media

:

LBB 8.1 Penyusunan Peraturan di Desa

Paparan Curah Pendapat Diskusi Kelompok

LBB 8.2 Kerja Kelompok Lingkup Materi Peraturan di Desa Bahan Bacaan

:

• • • • •

Alat dan Bahan

• • • • •

Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa Peraturan Presiden Nomor 87 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 111 Tahun 2014 tentang Pedoman Teknis Peraturan di Desa Proyektor Digital Kertas Plano/flipchart Spidol Isolasi kertas Metaplan/kartu ide

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

105

Pokok Bahasan

6

Penyusunan Peraturan di Desa

Proses Pembelajaran 1. Pembukaan (5’) Pemateri membuka sesi dengan sapaan dan salam.

2. Paparan LBB 8.1 Penyusunan Peraturan di Desa (40’) • • • •

Pemateri memaparkan jenis-jenis peraturan di desa.

Pemateri menjelaskan prinsip dan tujuan peraturan di desa.

Pemateri menjelaskan tata cara penyusunan masing-masing produk hukum : peraturan desa, peraturan bersama kepala desa dan peraturan kepala desa.

Pemateri memperlihatkan format-format masing-masing jenis produk hukum di desa.

3. Diskusi dan Curah Pendapat.(25’) • •

Peserta mengemukakan pendapat dan pandangannya berdasarkan pengalaman daerah masing-masing.

Pemateri mengambil contoh kasus dari salah satu peserta terkait peraturan desa yang berlaku dan membahas bersama

4. Kerja Kelompok dan Paparan Hasil Kelompok (75’) • • • •

Pemateri membagi peserta menjadi 3 kelompok dan membagikan/memperlihatkan LBB 8.2 Kerja Kelompok Lingkup Materi Peraturan di Desa Tiap kelompok diminta untuk menyusun materi-materi suatu peraturan yang dibutuhkan di desa mereka dan memutuskan bentuk peraturan apa yang cocok.

Seorang perwakilan memaparkan hasil diskusi kelompok masing-masing.

Setiap perwakilan kelompok selesai memaparkan hasil kerjanya, pemateri meminta kelompok lain untuk menanggapi.

5. Penutupan (5’) • •

106

Pemateri menyarikan kembali pokok-pokok sesi.

Pemateri menutup sesi

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

Penyusunan Peraturan di Desa

Pokok Bahasan

6

Lembar Bantu Belajar 6.1

Penyusunan Peraturan di Desa Slide 2

Slide 1

PRODUK HUKUM DI DESA BERSIFAT PENGATURAN

PERDES

PERKADES

PERATURAN BERSAMA KADES

BERSIFAT PENETAPAN

KEPUTUSAN KADES

Slide 4

Slide 3

DASAR HUKUM

PENGERTIAN • Peraturan di Desa adalah Peraturan yang meliputi Peraturan Desa, Peraturan Bersama Kepala Desa dan Peraturan Kepala Desa.

• Peraturan Desa adalah Peraturan Perundang-undangan yang ditetapkan oleh Kepala Desa setelah dibahas dan disepakati bersama BPD. • Peraturan Bersama Kepala Desa adalah Peraturan yang ditetapkan oleh dua atau lebih Kepala Desa dan bersifat mengatur.

• Peraturan Kepala Desa adalah Peraturan yang ditetapkan oleh Kepala Desa dan bersifat mengatur.

• Keputusan Kepala Desa adalah penetapan yang bersifat konkrit, individual, dan final • Peraturan di desa dilarang bertentangan dengan kepentingan umum, dan/atau ketentuan Peraturan Perundang-undangan yang lebih tinggi

Slide 5

Slide 6

PRINSIP PEMBUATAN PERDES YANG DIDASARKAN KEARIFAN LOKAL

Prinsip Demokrasi, artinya harus mencerminkan keterbukaan, pelibatan masy, aspek pengakuan thd hak-hak masy dan kemajemukan sistem hukum dan pertanggung jawaban publik.

• Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 Tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan • Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa • Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 Tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa • Peraturan Presiden Nomor 87 Tahun 2014 Tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 Tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan • Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 111 Tahun 2014 Tentang Pedoman Teknis Peraturan Di Desa

TUJUAN Prinsip keberlanjutan adalah bagaimana asas manfaat untuk generasi selanjutnya terpelihara dengan baik

Prinsip berkeadilan, artinya menyangkut hub. masy. dan negara, pengakuan hak dan kewajiban terutama thd masy yg terpinggirkan spt perempuan, buruh dll.

• Menjamin kepastian hukum di desa • Arah kebijakan penyelenggaraan pemerintahan desa • Menghindari terjadinya penyelewengan kekuasaan di desa • Sebagai instrumen pengawasan masyarakat terhadap penyelenggaraan pemerintahan desa.

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

107

6

Pokok Bahasan

Slide 7

Penyusunan Peraturan di Desa

JENIS & MATERI Peraturan Desa Peraturan Bersama Kepala Desa

Slide 8

TAHAPAN PROSES PENYUSUNAN PERDES

• Berisi materi pelaksanaan kewenangan desa dan penjabaran lebih lanjut dari Peraturan Perundangundangan yang lebih tinggi

PENGUNDANGAN KLARIFIKASI

Perencanaan penyusunan rancangan Peraturan Desa ditetapkan oleh Kepala Desa dan BPD dalam rencana kerja Pemerintah Desa

• Berisi materi kerjasama desa

PERENCANAAN

Peraturan Kepala Desa

PENYEBARLUASAN

• Berisi materi pelaksanaan peraturan desa, peraturan bersama kepala desa dan tindak lanjut dari peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi

EVALUASI

Prakarsa Kades

PENGUNDANGAN PEMBAHASAN

PENYUSUNAN

LKD/Lembaga adat dapat memberi input kepada Pemdes dan atau BPD

PENETAPAN

Usulan BPD

Slide 10

Slide 9

TATA CARA PEMBAHASAN

TAHAP PENYUSUNAN Dapat ke Camat Prakarsa Pemdes

Konsultasi publik Wajib ke masyarakat

PENYUSUNAN RAPERDES

Input tindak lanjut penyusunan Raperdes

BPD mengundang Kepala Desa untuk membahas dan menyepakati rancangan Peraturan Desa

PEMBAHASAN/ PENYEPAKATAN BPD

Rancangan peraturan Desa yang telah disepakati bersama disampaikan oleh pimpinan BPD kepada kepala Desa untuk ditetapkan menjadi peraturan Desa paling lambat 7 (tujuh) Hari terhitung sejak tanggal kesepakatan.

Kecuali RPJM Desa, RKP Desa, APB Desa

Usulan anggota BPD

Disampaikan kepada Ketua BPD

Ditetapkan menjadi Raperdes

Rancangan peraturan Desa wajib ditetapkan oleh kepala Desa dengan membubuhkan tanda tangan paling lambat 15 (lima belas) Hari terhitung sejak diterimanya rancangan peraturan Desa dari pimpinan BPD

Slide 11

Slide 13

Slide 12

CATATAN PEMBAHASAN

PENETAPAN

• Dalam hal terdapat rancangan Peraturan Desa prakarsa Pemerintah Desa dan usulan BPD mengenai hal yang sama untuk dibahas dalam waktu pembahasan yang sama, maka didahulukan rancangan Peraturan Desa usulan BPD sedangkan Rancangan Peraturan Desa usulan Kepala Desa digunakan sebagai bahan untuk dipersandingkan • Rancangan Peraturan Desa yang belum dibahas dapat ditarik kembali oleh pengusul.

• Rancangan Peraturan Desa yang telah dibahas tidak dapat ditarik kembali kecuali atas kesepakatan bersama antara Pemerintah Desa dan BPD.

• Rancangan Peraturan Desa yang telah dibubuhi tanda tangan disampaikan kepada Sekretaris Desa untuk diundangkan.

• Dalam hal Kepala Desa tidak menandatangani, maka Rancangan Peraturan Desa tersebut tetap wajib diundangkan dalam Lembaran Desa dan sah menjadi Peraturan Desa.

PENGUNDANGAN & PENYEBARLUASAN

• Sekretaris Desa mengundangkan peraturan desa dalam lembaran desa.

• Peraturan Desa dinyatakan mulai berlaku dan mempunyai kekuatan hukum yang mengikat sejak diundangkan.

• Penyebarluasan dilakukan oleh Pemerintah Desa dan BPD sejak penetapan rencana penyusunan rancangan Peraturan Desa, penyusunan Rancangan Peratuan Desa, pembahasan Rancangan Peraturan Desa, hingga Pengundangan Peraturan Desa.

• Penyebarluasan dilakukan untuk memberikan informasi dan/atau memperoleh masukan masyarakat dan para pemangku kepentingan.

108

Slide 14 Rancangan Perdes APB Desa, pungutan, tata ruang, dan organisasi Pemerintah Desa yang telah dibahas dan disepakati oleh Kepala Desa dan BPD, disampaikan oleh Kepala Desa kepada Bupati/Walikota Melalui camat atau sebutan lain paling lambat 3 (tiga) hari sejak disepakati untuk dievaluasi

Hasil evaluasi rancangan Peraturan Desa diserahkan oleh Bupati/Walikota paling lama 20 (dua puluh) hari kerja terhitung sejak diterimanya rancangan Peraturan tersebut oleh Bupati/Walikota

Dalam hal Bupati/Walikota tidak memberikan hasil evaluasi dalam batas waktu, Peraturan Desa tersebut berlaku dengan sendirinya

Dalam hal Bupati/Walikota telah memberikan hasil evaluasi, maka Kepala Desa wajib memperbaikinya maks. 20 hari dan dapat melbatkan BPD

Dalam hal Kepala Desa tidak meninjaklanjuti hasil evaluasi dan tetap menetapkan menjadi Peraturan Desa, Bupati/Walikota membatalkan Peraturan Desa dengan Keputusan Bupati/Walikota dengan membentuk tim evaluasi dengan keputusan Bupati

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

Hasil koreksi dan tindaklanjut disampaikan Kepala Desa kepada Bupati/Walikota melalui camat

Penyusunan Peraturan di Desa

Slide 15

Pokok Bahasan

6

Slide 16

KLARIFIKASI

Kades menyampaikan Peraturan Desa yang telah diundangkan kepada Bupati/Walikota paling lambat 7 (tujuh) Hari sejak diundangkan untuk diklarifikasi

Bupati menerbitkan surat klarifikasi sudah sesuai dengan kepentingan umum, dan/atau ketentuan peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi

Bupati/Walikota melakukan klarifikasi Perdes membentuk tim klarifikasi paling lambat 30 (tiga puluh) hari sejak diterima

Bupati membatalkan karena bertentangan dengan kepentingan umum dan/atau ketentuan Peraturan Perundang-undangan yang lebih tinggi dengan Keputusan Bupati

Slide 18

Slide 17

PENYUSUNAN

PERENCANAAN PERATURAN BERSAMA KEPALA DESA • Perencanaan penyusunan rancangan Peraturan Bersama Kepala Desa ditetapkan bersama oleh dua Kepala Desa atau lebih dalam rangka kerja sama antar-Desa.

• Perencanaan penyusunan rancangan Peraturan Bersama Kepala Desa ditetapkan setelah mendapatkan rekomendasi dari musyawarah desa

Slide 19

• Penyusunan rancangan Peraturan Bersama Kepala Desa dilakukan oleh Kepala Desa pemrakarsa • Rancangan Peraturan Bersama Kepala Desa yang telah disusun, wajib dikonsultasikan kepada masyarakat desa masing-masing dan dapat dikonsultasikan kepada camat masing-masing untuk mendapatkan masukan.

• Masukan dari masyarakat desa dan camat digunakan Kepala Desa untuk tindaklanjut proses penyusunan rancanan Peraturan Bersama Kepala Desa

Slide 20

Pembahasan, Penetapan, Pengundangan, dan Penyebarluasan

PERATURAN KEPALA DESA

• Pembahasan rancangan Peraturan Bersama Kepala Desa dilakukan oleh 2 Kepala Desa atau lebih.

• Kepala Desa yang melakukan kerja sama antar-Desa menetapkan Rancangan Peraturan Desa dengan membubuhkan tanda tangan paling lambat 7 hari terhitung sejak tanggal disepakati.

• Rancangan Peraturan Bersama Kepala Desa yang telah dibubuhi tanda tangan diundangkan dalam Berita Desa oleh Sekdes masing-masing desa.

• Peraturan Bersama Kepala Desa mulai berlaku dan mempunyai kekuatan hukum mengikat sejak tanggal diundangkan dalam Berita Desa pada masingmasing Desa.

• Peraturan Bersama Kepala Desa disebarluaskan kepada masyarakat Desa masing-masing

• Penyusunan rancangan Peraturan Kepala Desa dilakukan oleh Kepala Desa.

• Materi muatan Peraturan Kepala Desa meliputi materi pelaksanaan Peraturan di Desa dan peraturan perundangundangan yang lebih tinggi.

• Peraturan Kepala Desa diundangkan dalam Berita Desa oleh Sekretaris Desa

Slide 22

Slide 21

Contoh Peraturan Bersama Kepala Desa

Ditetapkan di … pada tanggal …

KEPALA DESA…(Nama Desa),

KEPALA DESA ….. (Nama Desa) KABUPATEN/KOTA........ (Nama Kabupaten/Kota) PERATURAN DESA… (Nama Desa) NOMOR … TAHUN …

TENTANG (Nama Peraturan Desa) DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA KEPALA DESA (Nama Desa), Menimbang: a. bahwa …; b. bahwa …; c. dan seterusnya …; Mengingat: 1. …; . …; 3. dan seterusnya …; Dengan Kesepakatan Bersama BADAN PERMUSYAWARATAN DESA … dan KEPALA DESA … (Nama Desa) MEMUTUSKAN:

tanda tangan NAMA Diundangkan di … pada tanggal …

SEKRETARIS DESA … (Nama Desa), tanda tangan NAMA LEMBARAN DESA … (Nama Desa) TAHUN … NOMOR …

KABUPATEN/KOTA........ (Nama Kabupaten/Kota) PERATURAN BERSAMA KEPALA DESA... (Nama Desa) DAN KEPALA DESA... (Nama Desa) NOMOR ... TAHUN ...

NOMOR ... TAHUN ...

TENTANG (Nama Peraturan Desa) DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA KEPALA DESA ... (Nama Desa) DAN KEPALA DESA ..., (Nama Desa) Menimbang : a. bahwa.................................................................; b. bahwa.................................................................; c. dan seterusnya....................................................; Mengingat : 1. ...........................................................................; 2. ...........................................................................; 3. dan seterusnya...................................................; MEMUTUSKAN: Menetapkan : PERATURAN BERSAMA KEPALA DESA... (Nama Desa) DAN KEPALA DESA... (Nama Desa) TENTANG ... (Judul Peraturan Bersama).

BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1

BAB ..

KETENTUAN PENUTUP Pasal ...

Peraturan Bersama ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.

Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Bersama ini dengan penempatannya dalam Berita Desa... (Nama Desa) dan Berita Desa... (Nama Desa) Ditetapkan di ... pada tanggal KEPALA DESA..., (Nama Desa) KEPALA DESA..., (Nama Desa) (Nama Tanpa Gelar dan Pangkat) (Nama Tanpa Gelar dan Pangkat) Diundangkan di ... pada tanggal ...

SEKRETARIS DESA ..., (Nama Desa) (Nama) Diundangkan di ... pada tanggal ...

SEKRETARIS DESA ..., (Nama Desa) (Nama) BERITA DESA... (Nama Desa) TAHUN ... NOMOR ...

BERITA DESA... (Nama Desa) TAHUN ... NOMOR ...

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

109

Pokok Bahasan

6

Penyusunan Peraturan di Desa

Lembar Bantu Belajar 6.2

Kerja Kelompok Lingkup Materi Peraturan di Desa APA SAJA LINGKUP MATERI PERATURAN DI DESA NO

110

LINGKUP MATERI

HAL-HAL YANG AKAN DIATUR

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

pokok bahasan 7

Perencanaan Penganggaran Responsif Gender dan Desa

modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul mo modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul modul mo modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mo modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul

Perencanaan Penganggaran Responsif Gender dan Desa

Pokok Bahasan

7

Pokok Bahasan 7 Perencanaan Penganggaran Responsif Gender dan Desa Tujuan Pembelajaran

:

• • •

Memahami gender, pengarusutamaan gender dan mengkontekskannya dalam perencanaan penganggaran Memahami isu strategis pengaurusutamaan gender dikaitkan dengan kewenangan desa Memahami pengarusutamaan gender dalam partisipasi masyarakat desa di tiap tahapan perencanaan-penganggaran

Metode

:

• •

Waktu

:

120 menit

Media

:

• •

Bahan Bacaan

:

• • • • •

Alat dan Bahan

• • • • •

Curah Pendapat Paparan LBB 7.1 Perencanaan Penganggaran Responsif Gender : Peluang Integrasi dengan UU Desa LBB 7.2 Film Animasi Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa Instruksi Presiden Nomor 9 Tahun 2000 tentang Pengarusutamaan Gender dalam Pembangunan Nasional Instruksi Presiden Nomor 3 Tahun 2010 tentang Program Pembangunan yang Berkeadilan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 67 Tahun 2011 tentang Perubahan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 15 Tahun 2008 tentang Pedoman Umum Pelaksanaan PUG di Daerah Proyektor Digital Kertas Plano/flipchart Spidol Isolasi kertas Metaplan/kartu ide

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

113

Pokok Bahasan

7

Perencanaan Penganggaran Responsif Gender dan Desa

Proses Pembelajaran 1. Pembukaan (5’) Pemateri membuka sesi dengan sapaan dan salam.

2. Paparan, Pemutaran Film dan Curah Pendapat (100’) • • • • • • • • •

Pemateri memaparkan LBB 7.1 Perencanaan dan Penganggaran Responsif Gender : Peluang Integrasi dengan UU Desa.

Pemateri menanyakan pengertian-pengertian dasar seperti gender, pengarusutamaan gender Peserta menanggapi pertanyaan pemateri berdasarkan pengetahuan yang mereka kuasai.

Pemateri memutar LBB 7.2 Film Animasi Semua peserta menyimak film yang diputar.

Setelah film usai diputar, pemateri mengajak peserta untuk merefleksi permasalahan gender yang termuat di dalam film tersebut.

Para peserta saling mengemukakan pendapat dan pandangannya.

Pemateri memfasilitasi diskusi antar peserta.

Pemateri melanjutkan paparan LBB 7.1 Perencanaan dan Penganggaran Responsif Gender : Peluang Integrasi dengan UU Desa.

3. Tinjauan Kembali dan Penutupan (15’) • •

114

Pemateri menggarisbawahi pokok-pokok penting sesi.

Pemateri menutup sesi.

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

Perencanaan Penganggaran Responsif Gender dan Desa

Pokok Bahasan

7

Lembar Bantu Belajar 7.1

Perencanaan dan Penganggaran Responsif Gender: Peluang Integrasi dengan UU Desa Slide 2

Slide 1

Perencanaan & Penganggaran Responsif Gender

-- Peluang Integrasi dengan UU Desa --

Yogyakarta, 13 Mei 2015

REFRESH PEMAHAMAN AWAL 

Apa yang dimaksud dengan GENDER ?



Apa yang dimaksud dengan PUG ?



Apa yang dimaksud dengan PPRG ?



Bagaimana kaitan antara Gender, PUG, dan PPRG ?

1

Slide 3







Gender adalah perbedaan-perbedaan sifat, peranan, fungsi, dan status antara laki-laki dan perempuan yang bukan berdasarkan pada perbedaan biologis, tetapi berdasarkan relasi sosial budaya yang dipengaruhi oleh struktur masyarakat yang lebih luas. Jadi, gender merupakan konstruksi sosial budaya dan dapat berubah sesuai perkembangan zaman.

Slide 4

Pemutaran Film Animasi Pertanyaan kunci berdasarkan film :

Pengarusutamaan Gender (PUG) adalah strategi yang dilakukan secara rasional dan sistematis untuk mencapai Keadilan dan Kesetaraan Gender dalam aspek kehidupan manusia melalui kebijakan dan program yang memperhatikan pengalaman, aspirasi, kebutuhan, dan permasalahan perempuan dan laki-laki (termasuk lansia, anak-anak di bawah umur, orang-orang dengan kebiasaan berbeda/difable, serta orang-orang yang tidak mampu secara ekonomi, dst).

 Identifikasi

permasalahan gender yang muncul selama film berlangsung.

 Mengapa

permasalahan gender tersebut muncul?

Perencanaan dan Penganggaran Responsif Gender (PPRG) adalah wahana dan instrumen untuk mengatasi adanya perbedaan akses, partisipasi, kontrol dan manfaat pembangunan bagi laki-laki dan perempuan dengan tujuan untuk 2 mewujudkan anggaran yang lebih berkeadilan.

Slide 5

3

Slide 6

Prasyarat PUG melalui PPRG

PERMASALAHAN GENDER 1.

DISKRIMINASI

2.

STIGMA (STEREOTYPE)

3.

BEBAN GANDA

4.

KESENJANGAN

5.

KEKERASAN

Komitm en Partisip asi Masyar akat

Silahkan identifikasi permasalahan gender apa yang selama ini dihadapi oleh kelompok dampingan masing-masing?

4

SDM & Anggar an

Kebijak an

7 Prasyarat PPRG

Instrum en Analisis Gender

Data Pilah/P rofil Gender

Kelemb agaan PUG

5

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

115

7

Pokok Bahasan

Perencanaan Penganggaran Responsif Gender dan Desa

Slide 8

Slide 7

2. Aspek Kebijakan

1. Aspek Komitmen 



Komitmen terhadap PUG dapat ditelusuri berdasarkan Visi-Misi dan Penjelasan dari Pimpinan Dearah, Kepala SKPD, atau Kepala Desa.

Regulasi

Komitmen terhadap PUG semestinya tertuang secara eksplisit dalam visi-misi tersebut.

6

• Inpres 9/2000 ttg PUG dalam Pembangunan Nasional • Inpres 3/2010 ttg Program Pembangunan yang Berkeadilan • Permendagri 67/2011 ttg Perubahan Permendagri 15/2008 ttg Pedoman Umum Pelaksanaan PUG di Daerah • SE 4 Menteri ttg Stranas PUG melalui PPRG dan Juklak PPRG • Permendagri 27/2013 ttg Pedoman Penyusunan APBD Tahun 2014 • Perda/Perbup/SE/SK Bupati, dll?



Pasal 3 Huruf K UU No. 6/2014 : Pengaturan Desa berasaskan Kesetaraan.



Pasal 121 Ayat (2) PP No. 43/2014 : Pelaksana kegiatan pembangunan Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan dengan mempertimbangkan keadilan gender; Pasal 144 Ayat (1) Huruf e; Penjelasan Pasal 117 Ayat (3).



Dst

7

Slide 10

Slide 9

4. Ketersediaan Data Pilah (Profil) Gender

3. Aspek Kelembagaan PUG Kelembagaan PUG, antara lain:



Jumlah penduduk terpilah (Lk/Pr) berdasarkan umur



Jumlah KK (Lk/Pr)



Jumlah petani, buruh tani atau kelompok tani (Lk/Pr)



Jumlah nelayan atau kelompok nelayan (Lk/Pr)



Jumlah jalan baik, rusak sedang, rusak ringan, rusak parah

1.

Lembaga Penggerak (Driver)  Bappeda, Badan PP & PA, DPKAD, dan Inspektorat.

2.

Pokja PUG  Bappeda, Badan PP & PA, Kepala SKPD.

3.

Focal Point PUG (Staff SKPD).

4.

Tim ARG.



Jumlah jembatan permanen/semi permanen (gantung)

5.

Sekretariat PPRG.



Dst.



Belum ada aturan yang mengatur tentang Kelembagaan PUG pada Level Desa.



Data Monografi Desa berpeluang untuk lebih didetailkan berdasarkan data pilah gender.

9

8

Slide 11

Slide 12

5. Penggunaan Instrumen Analisis Gender NL KEB JKN YNG REON F GENDER 1. Pilih Isu Strategis/Program/ Kegiatan yang akan dianalisis:

2. Sajikan Data Pembuka Wawasan Terpilah Menurut Jenis Kelamin - Kuantitatif - Kualitatif

ISU GENDER 3.Temu kenali isu gender di proses perenc kebij/pro g/ keg

4. Temu kenali isu gender di internal lembaga

Isu Strategis dan Integrasi Gender

KEB JKN, RENCN K KE DEN 6. Rumuskan kembali tujuan Kebijakan/Isu Strategis/ Program/ Kegiatan

7. Susun Rencana Aksi yang Responsif Gender

PELAKSANAAN

Isu Strategis

MON TOR NG & E LU

•Mendesak Diselesaikan •Berdampak Besar/Multi Efek •Penerima Manfaat Luas •Janji Politik (Visi-Misi) •Alokasi Anggaran yang Signifikan •Lintas SKPD/Lintas Desa, dst

ENGUKURN H L 5. Temu kenali isu gender di eksternal lembaga

8. Tetapkan Baseline

9. Tetapkan Indikator Gender

Isu Strategis didasarkan pada: •Masalah •Kebutuhan •Pengalaman •Aspirasi yang berbeda antara laki-laki dan perempuan

PERENCANAAN



Slide 14

Slide 13 Isu Strategis didasarkan pada Kewenangan Desa Kewenangan Desa berdasarkan Hak Asal Usul :

Pengelolaan tambatan perahu; Pengelolaan pasar Desa;

3.

Pengelolaan tempat pemandian umum;

4.

Pengelolaan jaringan irigasi;

5.

Pengelolaan lingkungan permukiman masyarakat Desa;

6.

Pembinaan kesehatan masyarakat dan pengelolaan pos pelayanan terpadu;

Kesepakatan dalam kehidupan masyarakat desa adat;

7.

Pengembangan dan pembinaan sanggar seni dan belajar;

8.

Pengelolaan perpustakaan Desa dan taman bacaan;

Pengisian jabatan kepala desa adat dan perangkat desa adat; dan

9.

Pengelolaan embung Desa;

10.

Pengelolaan air minum berskala Desa; dan

11.

Pembuatan jalan Desa antarpermukiman ke wilayah pertanian.

2.

Pranata hukum adat;

3.

Pemilikan hak tradisional;

4.

Pengelolaan tanah kas desa adat;

5.

Pengelolaan tanah ulayat;

8.

Kewenangan Lokal Berskala Desa : 2.

Penataan sistem organisasi dan kelembagaan masyarakat adat;

7.

Isu Strategis didasarkan pada Kewenangan Desa 1.

1.

6.

116

11

10

Instrumen yang digunakan adalah Gender Analysis Pathway (GAP) dan Gender Budget Statement (GBS)

Masa jabatan kepala desa adat.

12

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

13

Perencanaan Penganggaran Responsif Gender dan Desa

Pokok Bahasan

7

Slide 16

Slide 15

7. Partisipasi Masyarakat

6. Sumberdaya dan Anggaran

PROSES

Berapa SDM (perencana SKPD) yang memiliki kemampuan dalam melaksanakan PPRG?  Bepara Jumlah SKPD yang sudah mempraktikkan PPRG?  Berapa anggaran yang dialokasikan untuk efektifitas pelembagaan PUG?  Berapa besar anggaran untuk program/kegiatan yang sudah di responsif gender-kan? 

SUBSTANSI DOKUMEN

Musrenbang Desa/Musyawarah Desa

RPJM Desa, RKP Desa, APB Desa

Musrenbang Kecamatan

Renstra dan Renja Kecamatan

Forum SKPD

Renstra dan Renja SKPD

Musrenbang Kabupaten/Kota

RKPD

Pembahasan KUA-PPAS

KUA-PPAS

Penyusunan RKA SKPD

RKA SKPD

Pembahasan & Penetapan APBD

APBD dan APBD Perubahan

Pelaksanaan APBD

DPA SKPD

Pertanggungjawaban APBD

LRA SKPD, LKPJ, LKPD, ILPPD, dst



Pada tataran proses, indikator utamanya adalah keragaman partisipan, terutama kelompok perempuan dan masyarakat marginal (tereksklusi).



Pada tataran substansi dokumen, penggunaan data pilah gender dan instrumen analisis gender.

14

15

Slide 17 Diskusi Kelompok Langkah 1

Langkah 2

Isu Strategis/ Kebijakan/ Program/ Kegiatan

Data Pembuka Wawasan

Identifikasi Isu Strategis / Kebijakan / Program / Kegiatan Lingkup Desa atau Antar Desa

Langkah 3

Langkah 4

Langkah 5

Sajikan data pembuka wawasan, yang terpilah jenis kelamin dan usia, kuantitatif dan kualitatif

Faktor Kesenjangan Temu kenali isu gender di proses perencanaan dengan memperhatikan faktorfaktor kesenjangan akses, partisipasi, kontrol dan manfaat (cantumkan hanya faktor kesenjangan yang relevan).

Sebab Kesenjangan Internal Temu kenali penyebab faktor kesenjangan gender yang datang dari internal pelaksana program.

Langkah 6

Langkah 7

Kebijakan dan Rencana Kedepan

Isu Gender Sebab Kesenjangan Eksternal

Formulasi Tujuan

Temu kenali penyebab faktor kesenjangan gender yang datang dari lingkungan eksternal lembaga pada proses pelaksanaan program.

Formulasikan tujuan kebijakan berdasarkan faktor dan sebab kesenjangan yang di identifikasi di langkah 3,4, dan 5.

Langkah 8

Langkah 9

Pengukuran Hasil

Rencana Aksi

Basis Data (Base-line)

Tetapkan rencana aksi/ kegiatan yang merujuk pada tujuan yang responsif gender untuk mengatasi kesenjangan dan penyebabnya yang ada di langkah 3, 4, dan 5.

Tetapkan base-line yang diambil dari data pembuka wawasan pada langkah 2 yang relevan dengan tujuan dan dapat diukur.

Indikator Kinerja Tetapkan indikator kinerja (baik capaian output maupun outcome) yang mengatasi kesenjangan gender di langkah 3,4, dan 5.

16

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

117

Pokok Bahasan

7

Perencanaan Penganggaran Responsif Gender dan Desa

Lembar Bantu Belajar 7.2

Film Animasi The Impossible Dream

Tautan : https://youtu.be/t2JBPBIFR2Y

118

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

penutup

modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul mo modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul modul mo modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mo modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul

Penutup

Penutupan Tujuan Pembelajaran

:

• •

Menilai proses pelatihan yang telah berlangsung Memberikan saran perbaikan penyelenggaraan pelatihan

Metode

:

• •

Curah Pendapat Diskusi

Waktu

:

30 menit

Media

:

LBB : Evaluasi Pelatihan

Alat dan Bahan

:

• • •

Proyektor Digital Kertas Plano/flipchart spidol

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

121

Penutup

Proses Pembelajaran 1. Evaluasi Pelatihan dan Saran Perbaikan Diri (25’) • • • • •

Fasilitator menyampaikan ucapan selamat kepada para peserta atas dilaluinya seluruh materi pelatihan Fasilitator membagikan LBB Evaluasi Pelatihan Para peserta menerima LBB Evaluasi Pelatihan dan mengisinya sesuai pengalaman mereka selama pelatihan.

Fasilitator mengajak peserta untuk bertanya jika ada materi LBB yang tidak jelas.

Fasilitator mengambil kembali LBB Evaluasi Pelatihan untuk dianalisis sebagai umpan balik para pemateri pelatihan.

2. Penutupan (5’) • •

122

Fasilitator mengucapkan terima kasih atas partisipasi penuh peserta.

Semua pihak yang terlibat beramah tamah sebelum kembali ke daerah masingmasing.

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

Penutup

Lembar Bantu Belajar

Evaluasi Pelatihan

EVALUASI Pelatihan Perencanaan dan Penganggaran Desa Berikan tanda chek list (v) untuk kolom skor penilaian dan komentar sesuai penilaian Anda NO

ASPEK PENILAIAN

1

Pemahaman Anda terhadap keseluruhan materi yang disampaikan fasilitator

2

Pemahaman Anda untuk setiap materi yang disampaikan oleh fasilitator

3

Penyampaian subtansi materi oleh fasilitator

4

Proses fasilitasi pelatihan secara keseluruhan

5

Teknik/metode fasilitasi yang disampaikan fasilitator

6

Keragaman metode pelatihan/ penyampaian materi (diskusi, simulasi, diskusi kelompok, presentasi dll)

7

Fasilitas tempat pelatihan yang dirasakan (makan, kamar, dll)

SKOR 1

2

3

4

5

Komentar/Catatan Anda

Berikan masukan dan saran Anda lainnya: _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ Keterangan: 1 = buruk | 2 = kurang baik | 3 = cukup baik | 4 = baik | 5 = Sangat Baik

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

123

Penutup

124

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

lampiran

Contoh Susunan Acara Pelatihan

modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul mo modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul modul mo modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mo modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul mod modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul m modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul modul

Lampiran

LAMPIRAN

Contoh Susunan Acara Pelatihan PELATIHAN PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN DESA ………(tempat), ………(waktu) Waktu

Sesi / Acara

Fasilitator / PIC

……… (hari), ……………. (tanggal) 12.00 – 13.00

Peserta Check in

Panitia

13.30 – 14.30

Pembukaan Evaluasi Diri, Perkenalan dan Kontrak Belajar

…………..

14.30 – 16.00

Materi 1: Subtansi UU No 6 Tahun 2014 Tentang Desa dan Peluang Masyarakat Marjinal dan CSO dalam Perencanaan Pembangunan Desa

…………..

16.00 – 16.30

Break

Panitia

16.30 – 17.30

Lanjutan Materi 1

……………

……… (hari), ……………. (tanggal) 08.00 – 08.30

Review Materi Hari 1

…………..

09.00 – 11.00

Materi 2: Mekanisme dan siklus perencanaan daerah ………….. dan desa

11.00 – 11.15

Break

Panitia

11.15 – 12.00

Materi 3: Kewenangan Desa dan Penganggaran Pembangunan Desa

…………..

12.00 – 13.00

Istirahat dan Makan siang

Panitia

13.00 – 14.30

Lanjutan Materi 3

………….

14.30 – 16.00

Materi 4: Tata Cara Penyusunan RPJMDes dan RKPDes

………….

16.00 – 16.30

Break

Panitia

16.30 – 17.30

Lanjutan Materi 4

………….

……… (hari), ……………. (tanggal) 08.00 – 08.30

Review Materi Hari 2

………….

08.30 – 11.00

Materi 5: Sistem Pengelolaan Keuangan Desa

………….

11.00 – 11.15

Break

Panitia

11.15 – 13.00

Lanjutan Materi 5: Sistem Pengelolaan Keuangan Desa ………….

13.00 – 14.00

Istirahat dan Makan siang

Panitia

14.00 – 17.30

Materi 6: Tata Cara dan Teknik Penyusunan APBDes

………….

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial

127

Lampiran

Waktu

Sesi / Acara

Fasilitator / PIC

……… (hari), ……………. (tanggal) 08.00 – 08.30

Review Materi Hari II

…………

08.30 – 11.00

Materi 7: Tata Cara dan Teknik Penyusunan Peraturan Desa

…………

Break

Panitia

11.00 – 11.15

Materi 8: PPRG 11.15 - 12.15

3.a. Perencanaan dan Penganggaran Responsif Gender (PPRG) – Integrasi dengan UU Desa, Peluang bagi Masyarakat Marjinal

…………

12.15 – 13.15

Istirahat dan Makan siang

Panitia

Lanjutan Materi 3 13.15 – 14.15

128

3.b. Peran CSO dalam Implementasi PPRG – Implementasi UU Desa

…………

14.15 – 15.30

Penyusunan rencana advokasi perencanan dan penganggaran desa dan daerah

…………..

15.30 – 16.00

Evaluasi dan Penutupan

…………..

Modul Pelatihan Perencanaan Penganggaran Desa - Pengarusutamaan Inklusi Sosial