Inercomunicacion 32

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Julio 2006

Medidas para la gestión eficaz de los suelos contaminados En el año 1998 INERCO acometió su primer proyecto de recuperación completa de suelos contaminados en un emplazamiento Santiago Cotán-Pinto industrial. En estos Director de la División últimos ocho años Medio Ambiente se ha producido un INERCO scotanpinto@inerco.es importante número de novedades en esta materia, entre las que destaca la aprobación de la Ley 10/1998 y su desarrollo reglamentario en lo referente a la gestión de los suelos contaminados a través del R.D. 9/2005.

Desde entonces, las empresas han modificado su visión sobre la gestión de sus emplazamientos industriales.

Hoy en día, se tiene claro que la gestión de suelos contaminados no supone una mera confección de documentos administrativos -como en el caso del informe preliminar de situación-, ni consiste en la toma de muestras de suelos de forma arbitraria para después proceder a su análisis, sin determinar la cantidad necesaria, el procedimiento y el lugar de la toma de esas muestras. Tampoco hablamos de “recuperar suelos contaminados por recuperar”. Hay que conocer perfectamente los contaminantes presentes en nuestros

suelos, la hidrogeología con los fenómenos de transporte y los receptores vulnerables. De esta manera, seremos capaces de determinar el nivel de riesgo ambiental tolerable y aplicar las técnicas de recuperación más eficaces , con una solución que perdure en el tiempo y limite las responsabilidades de la empresa.

Desde INERCO estamos contribuyendo actualmente a la gestión de los suelos de nuestros clientes, asesorando y ejecutando servicios de diferente naturaleza, como la realización de evaluaciones de calidad de los emplazamientos, la prestación de servicios de Due Diligence, la intervención en situaciones de crisis (accidentes) que implican la contaminación del suelo, el desarrollo de programas de vigilancia ambiental (piezómetros y toma periódica de muestras de suelos) y la ejecución material de obras de recuperación de suelos contaminados.

La unidad de Suelos Contaminados de INERCO está formada por un equipo de técnicos de alta cualificación. Estos profesionales aplican las técnicas de recuperación más adecuadas en cada caso, partiendo de la evaluación de alternativas, el análisis de los riesgos ambientales y realizando los trámites y gestiones

necesarios ante las administraciones públicas. Con todo ello se logra: l Una respuesta inmediata ante las

solicitudes de nuestros clientes. Ello permite obtener la mejor solución de recuperación de los suelos en un plazo razonable. l La ejecución material de la recu-

peración y vigilancia de suelos, con la disponibilidad inmediata de la maquinaria y los equipos necesarios en cada caso. l La posibilidad de emplear varios

equipos de técnicos para atender las evaluaciones habituales de consultoría (caracterización, evaluación de soluciones) y las actuaciones ante emergencias (vertidos, accidentes), así como la participación en operaciones de compra-venta de suelos (Due Diligence).

dos constituyen una nueva variable económica cuya gestión es imprescindible para los negocios afectados.

Ello se debe a sus posibles consecuencias en la cuenta de resultados, balances y previsión de tesorería.

l Un recorte sustancial en los plazos

En definitiva, hoy en día resulta fundamental el conocimiento del estado y la calidad de los suelos industriales, la utilización de eficaces medidas de prevención y de vigilancia de los mismos, la evaluación de los niveles de riesgo ambiental tolerables y la dis-

En el nuevo marco en el que nos encontramos, los suelos contamina-

objetivo con un presupuesto razonable, limitando asimismo las responsabilidades futuras de las empresas.

l El enfoque de nuestros servicios

de manera que se minimice la responsabilidad futura del cliente, asegurando el resultado de la evaluación de riesgos ambientales. de análisis de los laboratorios, así como en los costes económicos asociados.

posición de las diferentes soluciones que nos permitan alcanzar nuestro

Presente y futuro del comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero Después de la primera evaluación de José María Cascajo resultados que ha presentado la OfiJefe de área de Calidad Ambiental y cina Española de Autorizaciones jmcascajo@inerco.es Cambio Climático sobre la aplicación del comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero en el año 2005 a las empresas afectadas, podemos afirmar que, salvo el sector eléctrico y algunas refinerías de petróleo, el sector industrial no ha tenido que soportar excesivos costes de forma global, salvo casos concretos. Suponemos que esta misma coyuntura volverá a repetirse en los ejercicios de 2006 y 2007.

Recomendamos a las empresas afectadas que aprovechen esta primera experiencia para ir optimizando su estructura y los mecanismos de decisión. Medio ambiente, producción, ingeniería y finanzas son factores que deben conjugarse para limitar el impacto económico que sobre las empresas pudieran originar las políticas de cambio climático.

Recientemente ha sido presentado por la Administración Central el segundo Plan Nacional de Asignación 2008-12, donde el mayor esfuerzo tendrá que ser realizado por el sector eléctrico. Estimamos que el coste total para las empresas españolas afectadas por el comercio de derechos de emisión quedará probablemente comprendido en la franja 3000-7000 millones de euros.

La Unión Europea, como catalizadora del periodo post-Kioto, está analizando actualmente la ampliación del comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero con otros gases diferentes al CO2, contemplando asimismo nuevas realizaciones. Probablemente, en el año 2013 se incluirá en este ámbito el CO2 procedente de diferentes actividades, como la fabricación de amoníaco, fertilizantes, aluminio o el generado por la industria petroquímica. Otros gases que podrían quedar incluidos son el metano procedente de la minería del carbón, los PFC derivados de la

producción del aluminio o el óxido nitroso resultante de la fabricación de determinados ácidos. De esta manera, la Unión Europea ha asumido decididamente la regulación del comercio de derechos de emisión; por ello, su ampliación en 2013 implicará aumentar en un 9% la actual cobertura del comercio.

Como consecuencia de esta situación, diferentes clientes nos han solicitado que realicemos un análisis del escenario que quedará configurado en 2008-12 con el fin de obtener mejoras competitivas y disminuir sus costes económicos.

Según los análisis que hemos efectuado desde INERCO, podemos afirmar que el ahorro asciende a un 15%, sin invertir en tecnología y mejorando las herramientas de gestión y decisión de las empresas afectadas Para este caso pueden conseguirse ahorros netos de hasta 450.000 euros al actuar en cuestiones como

los procedimientos de gestión de compras de derechos, las modificaciones en la metodología de seguimiento, la optimización de los recursos internos o las mejoras en los procedimientos de seguimiento de emisiones.

Otro tipo de ventajas adicionales analizadas por INERCO para sus clientes tienen en consideración una serie de actuaciones de mejora de la eficiencia energética (por ejemplo, el sistema ABACO), el aprovechamiento más eficaz de la biomasa mediante gasificadores, los cambios tecnológicos o la aplicación del mecanismo MDL. En definitiva, es muy conveniente aprovechar la experiencia obtenida en 2005 para acometer las extrapolaciones al período 2008-12, estudiando las posibles mejoras en la gestión del CO2 a través de las herramientas de gestión y los desarrollos tecnológicos, al objeto de mejorar la posición competitiva de las instalaciones industriales.

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Julio 2006

REACH, un nuevo reto para la industria química española El último hito en el proceso de definición del Reglamento REACH ha sido e l re c i e n te acuerdo político María Osuna Arcángel alcanzado por el Departamento de Seguridad Industrial de Consejo de MiINERCO mosuna@inerco.es nistros sobre la propuesta en diciembre de 2005. Como consecuencia de esta resolución, se mantiene como principal objetivo la disposición de mayor información acerca de los peligros y riesgos de las sustancias químicas y sus efectos sobre las personas y el medio ambiente.

Se contemplan asimismo las medidas adoptadas para reducirlos con el fin de garantizar un uso seguro.

Aunque actualmente se está a la espera de un segundo turno de lectura en el procedimiento de decisión conjunta, se prevé la entrada en vigor de REACH en el primer semestre de 2007. Entre las modificaciones introducidas destacan las relativas a un periodo único de prerregistro tras la implantación del Reglamento y la eliminación de la limitación temporal para las autorizaciones.

El Reglamento REACH se aplicará a la fabricación e importación de sustancias, como

tales, o en forma de preparados o de artículos, en cantidades superiores a una tonelada anual, por lo que inicialmente afectará a más de 30.000 sustancias existentes, a las que habría que añadir las de nueva aparición.

El sistema se sustentará en cuatro pilares: registro, evaluación, autorización y restricción. Sus exigencias para las industrias consistirán, principalmente, en proporcionar, a través del registro, suficiente información relativa a las sustancias que comercializan y en realizar, cuando la cantidad sea superior a 10 toneladas anuales, un Informe sobre la Seguridad Química (ISQ) en el que se contemplen las medidas adoptadas para gestionar los riesgos. Asimismo, el uso de las sustancias muy preocupantes estará sometido a la concesión de una autorización.

Actuaciones posteriores Tras el registro de las sustancias, las posteriores etapas podrán implicar nuevas exigencias, incluso para las administraciones públicas. Para estas fases, INERCO ofrece los siguientes servicios: Trámites y gestiones ante la Administración para la solicitud de autorización.

Análisis de alternativas y estudios socioeconómicos.

Planes de sustitución.

Alegaciones y recursos.

Servicios que ofrece INERCO para el registro Diagnóstico de afección por REACH. Elaboración y gestión integral de la documentación de registro.

Informe sobre la Seguridad Química (ISQ).

Fichas de Datos de Seguridad (FDS).

Intermediación para la presentación conjunta de datos.

Representación de industrias ante terceros.

Asistencia técnico-legal.

El REACH tendrá diversos efectos sobre la competitividad de las empresas, derivados de su complejidad técnica de interpretación y de aplicación, así como elevados costes en la realización de ensayos y registro. Las principales consecuencias serán la afección a la cartera de productos, el tratamiento de la información comercial y la reducción de la inversión en I+D.

Actuaciones Iniciales

A pesar de los problemas inherentes al Reglamento REACH, las industrias tienen la oportunidad de planificar las actividades necesarias para optimizar su estrategia de mercado.

Tras la entrada en vigor de REACH, los industriales deberán acometer el registro de sustancias, trámite necesario para poder comerciali-

zarlas. Para las existentes, el prerregisto permitirá disponer de periodos de exención en función del tonelaje y de las características de peligrosidad.

El Reglamento introduce, como instrumentos que permitirán reducir costes, la presentación conjunta de datos (por ejemplo, a través de consorcios) y la obligación de compartir la información disponible.

Para facilitar el cumplimiento de las obligaciones de registro, INERCO dispone de diversas herramientas para la elaboración de inventarios de sustancias y usos, recopilación de la información disponible, análisis de carencias e información confidencial, identificación de las necesidades de los clientes y análisis y concreción de acuerdos entre empresas, entre otras cuestiones.

Simulacros de emergencia en instalaciones de gran ocupación La Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales establece que el empresario debe adoptar las “ m e d i d a s de Pablo Cardeñas Cazalilla Técnico Superior PRL emergencia” para INERCO Prevención de garantizar la seguRiesgos pcardenas@inercoprevencion.es ridad de sus trabajadores ante cualquier situación de emergencia que pudiera presentarse en el centro de trabajo.

Para ello, el empresario debe elaborar el correspondiente Plan de Emergencia y Evacuación, que contemple todas aquellas situaciones pudieran darse en la empresa de acuerdo a sus características, actividades y procesos. Una vez elaborado el plan, debe acometerse su implantación, que conlleva funda-

mentalmente la formación de todo el personal sobre las funciones que debe acometer y la realización de simulacros de emergencia.

Con la realización de simulacros de emergencia se persiguen los siguientes objetivos: l Valorar el conocimiento

del personal de las instalaciones y del Plan de Energía y Evacuación. l Familiarizar al personal con tareas

asignadas.

l Evaluar y aumentar el nivel de co-

ordinación entre los Equipos de Autoprotección. l Identificar

deficiencias en los recursos humanos y materiales.

Detectar posibles mejoras en el Plan de Energía y Evacuación. l

INERCO Prevención de Riesgos cuenta con una contrastada experiencia en la realización de simulacros de emergencia en empresas de muy distintos ámbitos, entre los que destacan los sectores industriales, de la Administración y de servicios. El pasado mes de abril, INERCO Prevención de Riesgos realizó simulacros de emergencia en dos edificios del Área de Gobierno de Hacienda y Administración Pública del Ayuntamiento de Madrid.

En dichos edificios, situados en la calle Alcalá e inmediaciones, se encontraban presentes en el momento del simulacro más 450 y 200 trabajadores (además de las visitas), realizándose éste de manera coordinada con los Servicios de Ayuda Exterior (SAMUR y Policía Munici-

pal). Dichos simulacros se llevaron a cabo con una correcta actuación por parte de los Equipos de Autoprotección y del Personal sin Misión Asignada, ya que, en ambos casos, el personal conocía sus misiones después de una exhaustiva formación ante emergencias llevada a cabo por INERCO Prevención de Riesgos, tras la elaboración de los respectivos Planes de Energía y Evacuación.

La correcta actuación por parte de los trabajadores ante una situación de emergencia en el centro de trabajo, constituye uno de los hitos fundamentales para considerar que un Plan de Emergencia y Evacuación está perfectamente implantado y es efectivo, objetivo que se garantiza con la realización de simulacros de emergencia.

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INERCO en la Prensa

El rector de la Universidad de Sevilla visita la sede central de INERCO El rector de la Universidad de Sevilla, Miguel Florencio, realizó una visita a la sede central de INERCO con el objetivo de conocer de primera mano la evolución y proyección de la empresa, prestando especial interés por sus últimos desarrollos tecnológicos. En la imagen aparecen, de izquierda a derecha, José González, direc-

tor general de INERCO; Miguel Florencio, rector de la Universidad de Sevilla; Vicente Cortés, vicepresidente de INERCO; Luis Salvador, presidente de INERCO; Luis Onieva, vicerrector de Transferencia Tecnológica de la Universidad de Sevilla, y Federico Paris, director de la Escuela Superior de Ingenieros de Sevilla.

El Ministerio de Medio Ambiente adjudica a INERCO la realización de guías técnicas de evaluación ambiental El Ministerio de Medio Ambiente ha adjudicado a INERCO el concurso para la elaboración de las Guías Técnicas de Evaluación Ambiental de aeropuertos, líneas eléctricas, gasoductos y centrales térmicas de ciclo combinado. Estas guías incluirán unas recomendaciones para uso interno de la Administración que permitan sistematizar el proceso de evaluación

por parte de los técnicos de medio ambiente. Asimismo, se desarrollará un manual de buenas prácticas con todos los contenidos mínimos que debe incluir una evaluación para evitar los recursos, estudios y otras solicitudes que se desprenden en muchas ocasiones de las declaraciones de impacto ambiental y que deberían ser incluidos inicialmente.

INERCO organiza una jornada técnica sobre el Capítulo 1.10 (Security) del ADR y RID 2005 para el Grupo CEPSA y la Guardia Civil INERCO llevó a cabo una jornada técnica sobre el capítulo 1.10 del ADR 2005 el pasado 21 de junio en la sede del Grupo en Sevilla. A ella asistieron los responsables de seguridad de las principales instalaciones del Grupo CEPSA, destacados miembros de la Guardia Civil de Tráfico, así como componentes del Departamento de Seguridad Industrial de INERCO.

Durante la jornada técnica se expusieron las obligaciones relativas a la protección que deben cumplir los industriales cuyas actividades estén relacionadas con el transporte de mercancías peligrosas. Asimismo, se repasaron los trabajos que INERCO ha realizado en este sentido para el Grupo CEPSA.