Revista Industrias Abril 2014 by Cámara de Industrias de Guayaquil

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Editorial

POLÍTICA ECONÓMICA Y DESARROLLO INDUSTRIAL

La política económica, diseñada para promover el desarrollo industrial, tiene dos objetivos que a la vez son sus pilares fundamentales: captar inversiones y dinamizar el comercio exterior. Ambos objetivos son íntercomplementarios. Y en su aplicación se instrumentan correlativamente otros elementos de política, entre los que se destacan: exenciones tributarias; incentivos para inducir localizaciones en zonas económicamente deprimidas; estímulos a la creación de trabajo caliﬁcado; generación de procesos de investigación y desarrollo; y protección ambiental.

Las diversas medidas que se implementan con este ﬁn desde el sector público, tienen como punto de partida la dotación de infraestructura de puertos, aeropuertos, vías de comunicación, generación de electricidad y uso de energías no tradicionales, telecomunicaciones, salud y educación; de manera que las inversiones que realiza el Estado en construir las respectivas obras, se vean social y económicamente reproducidas también en inversiones del sector privado, para lograr mejoramientos sostenidos de la calidad de vida de la población. Es decir, para superar la pobreza. Lo demás, queda en manos del mercado.

El desarrollo industrial expresa la eﬁcacia de la economía, en tanto y en cuanto éste se vincula al uso de tecnologías para aprovechar sistémicamente la dotación de recursos naturales y de otros factores productivos, con el ﬁn de crear cadenas de valor en la elaboración de bienes y servicios de alta calidad y a costos competitivos, para incursionar en mercados locales y foráneos. En este proceso, es vital la capacidad empresarial para invertir e innovar, incluso incorporando tecnologías de avanzada en las áreas de información y comunicación.

A lo largo de la historia los gobiernos han diseñado y ejecutado planes para el desarrollo industrial. En ciertas ocasiones, el discurso ha sido incongruente con la gestión. Y entonces se ha optado por actos contradictorios e intermitentes, que se anulan entre sí, como ocurre —por ejemplo— con las iniciativas de sustituir importaciones...

La lección es que el desarrollo industrial es asunto muy serio como para dejarlo sólo en manos de los gobiernos. Si se quiere que sea exitoso, hace falta una participación activa del sector privado.

PRIMEROS RESULTADOS DE LAS RESTRICCIONES A LAS IMPORTACIONES

VICEPRESIDENTE DE COMERCIO EXTERIOR CIG

Las actuales restricciones a las importaciones, implementadas a través de Reglamentos Técnicos Ecuatorianos (RTE), nuevos trámites burocráticos, y alzas arancelarias, se iniciaron el 3 de diciembre del 2013 con la Resolución 116 del Consejo de Comercio Exterior (COMEX). Mediante esa Resolución se incorporaron 293 sub-partidas a la lista de productos sujetos a controles previos a la importación, consistentes en la obligación de presentar un certificado de cumplimiento del respectivo RTE. Posteriormente se incorporaron más productos a esa Resolución; se estableció un registro de importadores de productos reglamentados y

CARLOS PALACIOS

de productos para los cuales exista producción nacional (Resolución 14-114); y, se aumentó el arancel a una lista de 144 sub-partidas (Resolución 002).

Más allá de que los motivos que nominalmente constan en los RTE sean legítimos, su real objetivo ha sido el de restringir las importaciones. El registro de importadores es un verdadero obstáculo a las importaciones, toda vez que el originalmente obtenido tiene que validarse y aprobarse en cada embarque. Por otro lado, el 97% de los productos comprendidos en la nómina de las 144 sub-partidas con alza arancelaria son materias primas, bienes intermedios y bienes de capital.

¿Qué efectos han tenido todas estas medidas?

Efectos sobre las importaciones

Es aún corto el tiempo transcurrido para medirlos, pero las cifras oficiales de los dos primeros meses del 2014 ya muestran los primeros resultados al compararlas con el mismo período del 2013. Lo primero que llama la atención es que si bien las importaciones totales han disminuido en 84 millones de dólares, a nivel sectorial los resultados son muy disparejos.

Aún más escaso es el tiempo transcurrido para apreciar los efectos del alza arancelaria, pues fue establecida recién a mediados de febrero, pero es evidente que algún efecto tendrá en materias primas y bienes de capital, cuyas alzas en algunos casos llegan hasta 25 puntos porcentuales.

De los sectores cuyas importaciones se redujeron en el período considerado, el industrial ha resultado el más afectado -en cifras absolutas- como se muestra en el siguiente cuadro (en millones de US$):

Consumo duradero - 2

Consumo no duradero - 47

Materias primas agrícolas - 2

Materias primas industriales - 127

Bienes de capital industriales - 35

Equipos de transpor te - 8

Fuente: Banco Central del Ecuador

Con 162 millones de dólares de reducción entre materias primas y bienes de capital, el aparato productivo industrial ha resultado el más afectado. Por el contrario, las importaciones de combustibles y lubricantes aumentaron 125 millones, y los materiales de construcción 7 millones.

Efectos sobre la producción local

El Ministro de Industrias ha declarado que desde que se aplican restricciones a las importaciones se ha logrado sustituir 230 millones (El Comercio, abril 9/2014). No ha detallado cuáles son los productos nacionales cuya producción aumentó para sustituir a los importados, como tampoco si se trata de transacciones ya realizadas, o si solo son expectativas generadas a partir de los convenios de sustitución suscritos con las empresas.

Efectos sobre las exportaciones

Han empezado a producirse retorsiones comerciales por parte de los países que se sienten perjudicados. La Sociedad Nacional de Industrias y COMEXPERÚ, gremios privados peruanos vinculados al comercio exterior, solicitaron a su gobierno que imponga restricciones a los productos ecuatorianos, y aparentemente el gobierno peruano ha acogido estos pedidos exigiendo garantías para la validación de los certificados de origen de algunos productos ecuatorianos. El Ministro de Comercio Exterior de Colombia anunció que se establecerán más controles a las importaciones procedentes del Ecuador, luego de lo cual la Superintendencia de Industria y Comercio de ese país ha rechazado los certificados de conformidad emitidos por el INEN, aparentemente por no estar aún acreditado por el OAE (Organismo de Acreditación Ecuatoriano) para hacerlo. También podrían presentarse reclamos ante la Organización Mundial de Comercio, en razón de que el real objetivo de los RTEs es la restricción de las importaciones. Según el Ministerio de Comercio Exterior del Ecuador, Estados Unidos y Brasil ya habrían abierto un período de consultas ante el Comité de Obstáculos Técnicos de la OMC. Si estas acciones prosperan podrían afectar a las exportaciones ecuatorianas.

Por último, pero no menos importante: el obstáculo que podrían representar todas estas restricciones frente a la negociación de nuevos acuerdos comerciales, en razón de que resulta poco auspicioso para la suscripción de un acuerdo comercial

el hecho de que el futuro socio practique un modelo que, lejos de propender al libre comercio, lo limita, incluso utilizando mecanismos de comercio administrado.

Otros efectos

Aparte de estos efectos, también se presentan otros, más complejos. Tal vez el más relevante sea la evidente contradicción que se presenta en el modelo de sustitución de importaciones que impulsa el Gobierno. El supuesto subyacente del modelo es que la producción nacional sustituirá al producto importado, pero ¿cómo se puede sustituir importaciones industriales, en magnitudes relevanantes, poniendo piedras en el camino a la industria nacional? Más lógico y sin contradicción sería procurar la sustitución mediante medidas promocionales, no coercitivas, que procuren el mejoramiento de la competitividad y el comercio.

Los medios informan que han empezado a escasear productos marcarios en las perchas de los supermercados, incluso por compras en demasía realizadas por precavidos consumidores. El SRI ha informado que en los dos primeros meses de este año las recaudaciones por IVA e ICE a las importaciones se redujeron en unos 70 millones de dólares aproximadamente, con respecto al mismo período de 2013 (El Universo, abril 8/2014), a lo que habría que agregar las menores recaudaciones de aranceles.

Conclusiones

De las cifras del Banco Central se desprende que las importaciones de combustibles, que el 2014 crecieron en 125 millones, equivalentes al 13 %, constituyeron la principal causa del déficit comercial, y que el aparato productivo industrial, cuyas importaciones de materias primas y bienes de capital han caído drásticamente, es el chivo expiatorio al que se le ha cargado la mano para para restringir las importaciones.

Y en cuanto al nuevo modelo de sustitución de importaciones -forzado y basado en medidas de comercio administrado- sus resultados más trascendentes se verán en largo plazo y a nivel macroeconómico, no obstante lo cual, la experiencia de los años 70, así como los primeros resultados observados en enero y febrero, no auguran nada bueno si no se corrigen errores a tiempo.

LA IMPORTANCIA DEL DIÁLOGO SOCIAL

Presidente de la Federación Nacional de Cámaras de Industrias del Ecuador

Presidente del Comité Empresarial Ecuatoriano

Presidente de la Cámara de Industrias de Guayaquil

Presidente de la Asociación de Industriales Latinoamericanos, AILA

Según la Organización Internacional del Trabajo—OIT, la concurrencia de empleadores, trabajadores y gobierno para abordar los temas económicos y sociales que conciernen a la actividad laboral, conforma el diálogo social, cuyo objetivo

principal es promover consensos, como conclusión de cualquier clase de negociaciones. Aunque el diálogo social es tripartito, también puede ser abordado de manera bipartita, cuando sea menester intercambiar previamente informaciones para

acordar entre trabajadores y empleadores una plataforma conjunta, sobre la cual se planteen posiciones al gobierno en especial cuando se trate de legislación o de medidas de índole económico, que requieran compromisos de mediano y largo plazo.

En Ecuador, las últimas Constituciones han reconocido al diálogo social como mecanismo para hacer viables las relaciones laborales. La actual, en su artículo 326.10, dispone que “se adoptará el diálogo social para la solución de conflictos de trabajo y formulación de acuerdos” como uno de los Principios en que se sustenta el derecho al trabajo.

Las experiencias del diálogo social son positivas en el país, desde el momento en que trabajadores y empleadores han podido plantear sus posiciones respecto a los aumentos salariales que, según la ley, deben hacerse con periodicidad anual. Por

ejemplo, se ha incorporado el concepto de productividad a las consideraciones para definir el incremento de salarios. Y tanto trabajadores como empleadores han entendido que producir y generar riquezas es un complejo proceso que está ligado a factores de índole económica y social, antes que a la mera voluntad de los gobiernos.

En el panorama laboral inmediato, está la discusión de un nuevo Código del Trabajo. Por cierto que los conceptos en esta materia, cuando sean traducidos a normas legales, requerirán mucho esfuerzo de consenso. Pero lo verdaderamente significativo estriba en que el debate tenga como actores directos a dos de los pilares en que se sustenta la producción: trabajadores y empleadores.

Este debate democrático, es una prueba de fuego para valorar la utilidad del diálogo social.

EL DIÁLOGO SOCIAL

Y SU IMPORTANCIA POLÍTICA

PARA EL DESARROLLO

PRODUCTIVO DEL ECUADOR

FERNANDO IBARRA SERRANO PRESIDENTE CEDOC-CLAT

Desde los albores de la revolución industrial, las relaciones obrero - patronales se desarrollaron en un escenario de violenta confrontación, dado los niveles de brutal explotación a los que era sometida la gran masa obrera, esto generó una lucha de clases que ideologizaran la fábrica y con ella a los dos principales actores de la producción: la fuerza del capital versus la fuerza del trabajo; la historia del mundo del trabajo se vio vergonzosamente manchada con la sangre de miles de obreros que fue derramada por las fuerzas de represión al servicio de los grandes monopolios industriales; la clase obrera asumió la protesta social callejera y la huelga, como los únicos caminos para reivindicar su derecho a un trato digno y justo. Varios siglos pasaron dejando huellas de sangre y dolor y sembrando odios mutuos de los que por lo general otros sacaron provecho político, social y hasta económico.

A comienzos del Siglo XX, surge la Organización Internacional del Trabajo, como órgano normativo y de diálogo tripartito, conformado por delegados de Gobiernos, Empleadores y Trabajadores, y con ella se inicia una nueva historia en las relaciones laborales planetarias. La Convención Internacional del Trabajo, realizada en Washington- EEUU, instalada el 29 de octubre de 1919, aprueba el Convenio 001 el 28 de noviembre del mismo año, que entrara en vigor el 13 de junio de 1921, convenio por el que se limitan las horas de trabajo en las empresas industriales a

ocho horas diarias y cuarenta y ocho semanales, convenio que recoge la lucha de los Mártires de Chicago.

En el Ecuador, la historia también tiene marcas sangrientas de esta lucha de clases y su jornada épica más recordada, es la del 15 de noviembre de 1922; los gremios empresariales comenzaron a surgir primero y luego, con la aprobación del Código del Trabajo de 1938, legislación de avanzado contenido social para su época, surgen las grandes centrales obreras, primero la Central Ecuatoriana de Organizaciones Clasistas y luego otras, siendo en la actualidad ocho las legalmente constituidas.

Durante décadas, los diálogos obrero – patronales, representados en la mesa de negociaciones por el Frente Unitario de Trabajadores y por las Federaciones de Cámaras Empresariales, dejó escasos resultados, la desconfianza de los actores y la falta de voluntad política para superar los dogmas ideológicos, imposibilitaron generar un clima propicio y con ello el país vio desarrollar más de treinta huelgas nacionales sin mayores logros; las experiencias vividas y los nuevos vientos de diálogo social impulsada por la Organización Internacional del Trabajo, fueron generando de a poco, un acercamiento entre dirigentes empresariales y sindicales, con algunos resultados tangibles y hasta históricos para el país: La concertación de un alto porcentaje de la Ley de Intermediación Laboral; la estructuración

del Comité Nacional para la Erradicación del Trabajo Infantil, El Consejo Nacional de Capacitación Profesional y el Consejo Nacional del Trabajo, todos estos órganos de diálogo social tripartito que dieron algunos frutos, pero que lamentablemente fueron siendo desmontados por decisión estatal y sin resistencia alguna por parte de empleadores y trabajadores; instrumentos que de haberse consolidado, le habrían dado al país una gran opción de generar políticas públicas concertadas y por ello de enfrentar los retos de la globalización en mejores condiciones para lograr una inserción más acorde a los intereses nacionales.

Dialogar no es claudicar, ni renunciar a los principios que sustentan éticamente la acción de un determinado conglomerado social, dialogar es desarrollar la capacidad para construir mancomunadamente un destino común; las naciones que superaron la confrontación estéril e instauraron una cultura de diálogo y consensos, lograron edificar Estados de bienestar, con regímenes democráticos sólidos e institucionalidad estable, con sistemas de protección social eficientes y justa redistribución de la riqueza que generan; han sido capaces de salir al escenario comercial mundial y competir exitosamente sin renunciar ni ceder su soberanía.

La Constitución del Ecuador establece distintas formas de participación y mecanismos de diálogo social; siendo deber del Estado promoverlo; sin embargo, en

el caso específico de las relaciones obrero - patronales, es lamentable, que pese a que el Ministerio del Trabajo cambiara de nombre, para llamarse de Relaciones Laborales - lo que generó expectativas en cuanto a su labor promotora del diálogo y el consenso -, contrariamente, se atrincheró en sus instalaciones, para seleccionar a su gusto con quienes “dialogar” y al final, todo llegó por imposición; juego nada democrático, al que lamentablemente se prestaron algunos aislados “representantes gremiales”. Frente a esta política de exclusión direccionada, cuatro importantes centrales sindicales (CEDOC-CLAT, CSE, CTSPE y CETOSS) conformaron el Parlamento Laboral Ecuatoriano y coincidieron con los dirigentes del Comité Empresarial Ecuatoriano, en la posibilidad de conformar con otros referentes de la sociedad civil, una instancia que facilite acuerdos básicos, en función de los intereses del país; contando con el apoyo de la OIT y con la dirección técnica de la CELAEP, prepararon los instrumentos que darán vida institucional al Consejo Económico Social, espacio en el que seguramente empleadores, trabajadores, la academia y otros protagonistas de la vida nacional, tendremos la oportunidad de analizar, debatir y acordar propuestas de políticas públicas a ser sugeridas a las Instituciones del Estado encargadas de aprobarlas e implementarlas.

El Ecuador debe dejar atrás las viejas consignas repetidas en su momento

hasta el cansancio: “Patronos explotadores chupa sangre” o “sindicalistas tira piedras, huelguistas quiebra empresas” y para ello, no basta la buena predisposición de los dirigentes de empleadores y trabajadores, que asumiendo responsablemente el legítimo derecho de defender los justos intereses de los sectores a los que representan, vienen construyendo esta nueva cultura de diálogo social; sino, que debe ser política del Estado, promover e incentivar el diálogo social como el camino por el cual debe transitar nuestra sociedad hacia el buen vivir que consagra la Constitución de Montecristi; es imprescindible reemplazar la confrontación desde el poder o el ejercicio de una democracia

plebiscitaria onerosa y manipulable, por la democracia del diálogo directo y los acuerdos; sí como muchos entendemos, el compromiso de todos, es hacer del Ecuador una sociedad que crezca y se desarrolle en armonía.

PRODUCCIÓN METAL MECÁNICA:

PERFIL DE LA INDUSTRIA

ECUATORIANA

La industria metal mecánica ha alcanzado posiciones estelares en la producción manufacturera, generando hasta septiembre de 2013 —últimos datos disponibles del Banco Central del Ecuador-BCE— encadenamientos productivos que solamente en demanda de insumos fueron de US $ 2.425 millones.

La gama de procesos productivos de la industria es variada, tanto en el trabajo de aceros, como en los de hierro, y derivados de minerales no ferrosos. Los productos que se obtienen van desde envases sanitarios de hojalata -para la industria de alimentos- hasta motores, transformadores y otros elementos del sector eléctrico, pasando por la elaboración de perfiles de hierro estructural, ventanas de aluminio, estructuras metálicas, carrocerías y elementos de la industria automotriz, hasta muebles y demás productos de carpintería metálica. (Ver Diagrama Sectorial, Gráfico No. 1)

Enfocado a los productos obtenidos a partir de la siderurgia, y otros procesos para tratamiento y manufactura de metales, este documento incluye las Divisiones C24 y C25, de la Clasificación Internacional Industrial Uniforme-CIIU, (revisión 4), que comprenden entre las actividades más importantes, las de fundición de metales ferrosos y no ferrosos; aleaciones, obtención de lingotes para la fabricación de láminas, barras y varillas de alambre, fabricación de piezas fundidas. No se incluye los productos electrodomésticos (línea blanca), que serán tratados en una próxima edición.

Descripción General

El BCE define a la actividad metalmecánica como aquella dedicada a la fabricación de productos obtenidos de metales comunes y de derivados del metal.

Entre enero y septiembre de 2013, el sec-

Gráﬁco No. 2

Cuadro No. 1

tor aportó al PIB total US $ 346 millones, representando el 4,19% del PIB manufacturero sin petróleo. La tasa de crecimiento –realhasta el tercer trimestre de 2013 fue de 5,5% en comparación con igual período de 2012. Entre 2007 y 2012, la tasa de crecimiento promedio anual fue de 3,3%. (Gráfico No. 2).

Sector metalmecánico: PIB y crecimiento (US $ millones constantes)

Informe Especial

No. 1

Lingote

Acero

Proceso en caliente

Lámina

Especiales: Anguales, Medios Octógonos, Guillotina, Canales, Correas, Tablestacas

Estructural especial: Colaborante, Ondolado, Galvalume

Perﬁles

Estructurales: Canales, Angulos, Omega

Laminados: Ángulos, Vigas, Pletina

Alambrones

Tornillos pernos y tuercas

Barras

Construcción

Calderas

Tanques

Autopartes Clavos Grapas

Herramientas

Alambre: Púas

Galvanizado

Malla: Cerramiento, Tumbado, Sismoresistente Electrosoldada, Treﬁlada Electrosoldada

Elaboración: Dirección de Estudios CIG

Hierro

Proceso en frío

Forjado Troquelado Prensado

Estructuras Metálicas

Procesos de carpintería metálico

Tolvas

Cerraduras

Chapa forjada

Rodillos y bandas transportadoras

Recocido

Treﬁlado

Muebles estanterías

Resortes

Carrocería para automotores

Minerales No Ferrosos

Polvo Ferroso

Colada Fundición

Autopartes Partes de Maquinaria

Partes de Plomeria Muebles y estanterías

Equipos Industriales Discos de frenos, Rótulas, Válvulas

Resortes

Carrocería para automotores

Fundición

Aluminio, Cobre, Zing, Plomo, Estaño, Niquel

Alambre

Tapas, Acoples, Piezas de fontanería

Bloque Lámina

Cable Revestido

Acoples Perﬁles

Tubos

Tapas: Corona, Pilfer Proof

Envases Sanitarios

Generadores, Motores, Transformadores, Autopartes

Aparatos eléctricos

Tomacorrientes, Enchufes

Ventanas, Divisiones, Muebles

Informe Especial

En el período indicado de 2013, la producción total del sector metalmecánico tomando como base los datos del BCE para el período 2007-2010 fue estimada en US $ 1.526 millones, que correspondieron a manufactura de metales comunes, y fabricación de productos derivado del metal, (excepto maquinaria y equipo), convirtiéndose en un sector de alta generación de valor agregado. Para el mismo período, el 54,6% de la actividad se concentró en la fabricación de productos derivados de metales.

ducción de metales comunes no ferrosos generó el 49,5% del valor agregado bruto; seguida por la fabricación de tubos, caños y perfiles huecos, (23,8%). Cuadro No. 1

Sector metalmecánico: PIB y crecimiento

(US $ millones constantes)

Según la Encuesta de Manufactura y Minería (Instituto Nacional de Estadísticas y Censos - INEC, año 2009), la pro-

*Enero-Septiembre

Fuente: Banco Central del Ecuador

No. 1

La fabricación de derivados metálicos, registra producción diversa de artículos para uso doméstico entre los que destacan sartenes, cacerolas, cuchillos, candados, marcos metálicos, puertas, clavos, tuercas, hasta los dedicados a producir bienes de mayor elaboración como envases de hojalata y aluminio, tambores, cercas, picos, palas, estructuras metálicas, tanques y recipientes para uso industrial, incluyendo los destinados a almacenar gas comprimido o licuado, varillas, perfiles, tubos, entre otros. (Cuadro No. 2)

Fabricación de metales comunes: principales subsectores y ramas (participación por subsector y rama, respecto al total del sector)

Fabricacion de productos primarios de metales preciosos y de metales no ferrosos.

-Produccion de metales comunes no ferrosos utilizando un mineral en bruto, mineral en mata, otras materias primas intermedias entre mineral en bruto y el metal: (alumina) o chatarra

-Fundicion, re nacion y aleaciones de metales comunes no ferrosos tales como: cobre, plomo, cromo, mangneso, zinc, aluminio, niquel, estaño, etc.

-Fabricacion de productos de metales comunes no ferrosos mediante laminado, tre lado o extrusion .

-Fabricacion de polvos o escamas de metal, hojas, planchas o tiras, barras, varillas o per les, alambre, tubos, caños y accesorios para tubos o caños, etc.

Fabricacion de productos primarios de hierro y de acero.

-Fabricacion de tubos, caños y per les huecos (fundidos, soldados o remachados) y acero hueco para minas.

-Fabricacion de angulos, per les, secciones y alambre tre lado de hierro y acero.

-Produccion de barras, palastros u otras formas de hierro no aleado, acero inoxidable o acero de aleacion en estado semiacabado

-Fabricacion de otros productos acabados de hierro y acero.

Fundiciones de metales.

-Fundicion de productos acabados o semiacabados de hierro

Fuente: Encuesta de Manufactura y Minería 2009 - INEC

Cuadro No. 2

Fabricación de productos elaborados de metal: principales subsectores y ramas (participación por subsector y rama, respecto al total del sector)

# de empresas Producción Total Consumo intermedio Valor Agregado Bruto # de Producción

Cuadro

Gráﬁco No. 2

-Produccion

-Fabricacion de otros productos acabados de hierro y acero. Fundiciones de metales.

-Fundicion de productos acabados o semiacabados de hierro

Fuente: Encuesta de Manufactura y Minería 2009 - INEC

Fabricación de productos elaborados de metal: principales subsectores y ramas (participación por subsector y rama, respecto al total del sector)

Fabricación de otros productos elaborados de metal

-Fabricación de recipientes metálicos: barriles, cajas, tambores, bidones y tarros, incluso tapas corona.

-Fabricación de artículos sanitarios de metal, incluso bañeras, pilas, labavos u otros artículos sanitarios y de aseo, esmaltados o no.

-Fabricación de artículos hechos de alambre: alambre de púas, cercas de alambre, rejillas, redes y telas de alambre, etc.

-O tros productos

Fabricacion de productos metalicos para uso estructural, tanques, depositos y generadores de vapor.

-Fabricación de estructuras metálicas: armaduras, arcos, cabios, castilletes para bocas de pozos, compuertas de esclusas, muelles, espigones, puentes y secciones de puentes, soportes telescópicos, torres, mastiles, columnas y vigas, etc.

-Fabricación de tanques, depósitos o recipientes similares, utilizados en la industria para el almacenamiento o elaboración, con o sin tapa (encamisados con metales que no sean hierro, acero o aluminio), partes y piezas.

-Fabricación de carpintería metálica: balcones, escaleras, incluso de incendio, persianas, postigos, rejas, puertas (incluso enrollables), ventanas y sus marcos de hierro, acero o aluminio.

-O tros productos

Fuente: Encuesta de Manufactura y Minería 2009 - INEC

METAL MECÁNICA Y DESARROLLO TECNOLÓGICO

Ecuador: Exportaciones de metales comunes y productos derivados del metal (US $ millones)

La industria metal mecánica está íntimamente vinculada al desarrollo tecnológico y al nivel de industrialización que alcanza la economía.

Esto tiene que ver con la producción de partes y piezas utilizadas en procesos que van desde operaciones sencillas hasta las de alta complejidad, y que requieren el uso de maquinarias y equipos de tecnología de avanzada, así como la preparación de mano de obra altamente calificada, y el dominio de la metalurgia.

Fuente: Banco Central del Ecuador

construcción, producción de alimentos, carpintería metálica, agricultura, pesca y minería.

Exportaciones del sector metalmecánico, año 2013 (US $ millones)

Total exportaciones del sector metalmecánico

Otras manufacturas de metales

Estufas, calderas con hogar, cocinas (incluidas las que puedan… Plomo en bruto.

Las mayores fuentes de demanda de productos metal mecánicos, surgen de la

Para la construcción y sus actividades conexas, se demandan perfiles de hierro, acero y aluminio; tornillos, clavos, pernos, herrajes, grapas, cerraduras, cables de acero, tuberías, y artículos de grifería, entre los más importantes.

Monto(%) del Total

Los demas tubos y per les huecos (por ejemplo: soldados, remachados, Barras y per les, de aluminio.

Depositos, barriles, tambores, bidones, latas o botes, cajas y recipientes.

Tubos de aluminio.

Alambre de hierro o acero sin alear.

La industria alimentaria, demanda envases sanitarios de hojalata y sus tapas, que constituyen un soporte fundamental para abastecer al mercado nacional y a los foráneos.

Utiles intercambiables para herramientas de mano, incluso mecanicas...

Las demas manufacturas de hierro o acero.

Desperdicios de metales (chatarra)

Desperdicios y desechos, de cobre

Cuadro No. 2

Cuadro No. 3

Gráﬁco No. 3

(participación

Informe Especial

Fabricación de otros productos elaborados de metal

-Fabricación de recipientes metálicos: barriles, cajas, tambores, bidones y tarros, incluso tapas corona.

-Fabricación de artículos sanitarios de metal, incluso bañeras, pilas, labavos u otros artículos sanitarios y de aseo, esmaltados o no.

El sector produce elementos para fabricar maquinarias y equipos de uso industrial, (tolvas, tanques, bandas transportadoras, motores, partes y piezas para motores, calderas, mezcladoras); herramientas y máquinas-herramientas para agricultura, industria, pesca, minería; equipos para trabajar metales y maderas. En estos rubros se puede citar: cribas, cizallas, machetes, azadones, palas, cuchillas, sierras, tornos de madera, taladros, prensas hidráulicas, muelas para molinería; para electricidad:

-Fabricación de artículos hechos de alambre: alambre de púas, cercas de alambre, rejillas, redes y telas de alambre, etc.

-O tros productos

# de empresas Producción Total Consumo intermedio Valor Agregado Bruto

pesquera, que se constituiría en punto crítico para mejorar su productividad.

Fabricacion de productos metalicos para uso estructural, tanques, depositos y generadores de vapor.

-Fabricación de carpintería metálica: balcones, escaleras, incluso de incendio, persianas, postigos, rejas, puertas (incluso enrollables), ventanas y sus marcos de hierro, acero o aluminio.

-O tros productos

Fuente: Encuesta de Manufactura y Minería 2009 - INEC

También se ha propuesto la construcción de un sistema de silos para servir a los productores agrícolas de ciclo corto; y de una red de frío para mejorar el sistema de comercialización de productos pesqueros, lácteos y cárnicos.

En términos generales, si se logra impulsar al sector metal mecánico mediante

Ecuador: Exportaciones de metales comunes y productos derivados del metal (US $ millones)

Fuente: Banco Central del Ecuador

luminarias, balastros, cables (incluyendo los de telefonía); puertas, ventanas, fachadas flotantes, cubiertas, galpones, paneles divisorios y decorativos.

Exportaciones del sector metalmecánico, año 2013 (US $ millones)

Monto(%) del Total

Total exportaciones del sector metalmecánico

Otras manufacturas de metales

Estufas, calderas con hogar, cocinas (incluidas las que puedan…

Plomo en bruto.

La construcción y reparación naval (astilleros) facilita, entre las ramas más importantes de la economía, a la producción pesquera, y puede convertirse en un significativo renglón para el desarrollo de la metal mecánica. El gobierno contempla entre las industrias estratégicas del sector, estimular el desarrollo de astilleros navales, con el fin de facilitar el mantenimiento y renovación de la flota

Los demas tubos y per les huecos (por ejemplo: soldados, remachados, Barras y per les, de aluminio.

estímulos para que capte tecnologías, es probable que en el mediano plazo pueda obtener producciones de bienes de capital con un grado de complejidad mayor al que actualmente registra. Y, en consecuencia, se ponga en la senda para competir con la industria de Colombia y Perú.

Depositos, barriles, tambores, bidones, latas o botes, cajas y recipientes.

Tubos de aluminio.

Alambre de hierro o acero sin alear.

Principales productos de exportación

Utiles intercambiables para herramientas de mano, incluso mecanicas...

Las demas manufacturas de hierro o acero.

Desperdicios de metales (chatarra)

Desperdicios y desechos, de cobre.

Desperdicios y desechos, de aluminio.

Desperdicios y desechos (chatarra), de fundicion, hierro o acero

Fuente: Banco Central del Ecuador

Entre 2008 y 2013, las exportaciones de productos metal mecánicos tuvieron un ritmo de crecimiento de 3,8% anual. (Gráfico No. 3; Cuadro No. 3) Se destacan cocinas, estufas, calderas, parrillas, braseros, hornillas de gas, entre los más importantes.

Principales destinos de las exportaciones

Cuadro No. 3

Gráﬁco No. 3

Fuente: Banco Central del Ecuador

Cuadro No. 3

Exportaciones del sector metalmecánico, año 2013 (US $ millones)

Total exportaciones del sector metalmecánico

Otras manufacturas de metales

Estufas, calderas con hogar, cocinas (incluidas las que puedan…

Plomo en bruto.

Los demas tubos y per les huecos (por ejemplo: soldados, remachados, Barras y per les, de aluminio.

Exportaciones del sector metalmecánico, año 2013 (US $ millones)

Depositos, barriles, tambores, bidones, latas o botes, cajas y recipientes.

Tubos de aluminio.

Alambre de hierro o acero sin alear.

exportaciones del sector metalmecánico manufacturas de metales calderas con hogar, cocinas (incluidas las que puedan… en bruto.

Monto(%) del Total

Utiles intercambiables para herramientas de mano, incluso mecanicas...

Las demas manufacturas de hierro o acero.

Desperdicios de metales (chatarra)

Desperdicios y desechos, de cobre

Desperdicios y desechos, de aluminio.

demas tubos y per les huecos (por ejemplo: soldados, remachados, per les, de aluminio. Depositos, barriles, tambores, bidones, latas o botes, cajas y recipientes. de aluminio.

Desperdicios y desechos (chatarra), de fundicion, hierro o acero

Fuente: Banco Central del Ecuador

Alambre de hierro o acero sin alear. intercambiables para herramientas de mano, incluso mecanicas... demas manufacturas de hierro o acero.

Desperdicios de metales (chatarra)

Desperdicios y desechos, de cobre.

Desperdicios y desechos, de aluminio.

Desperdicios y desechos (chatarra), de fundicion, hierro o acero

El principal destino de las exportaciones durante 2013 fue Colombia, con el 19% del total (US $ 61,3 millones); China con US $ 49,3 millones ocupó el segundo lugar. (Gráfico No. 4)

Gráﬁco No. 4

Principales destinos de las exportaciones del sector metalmecánico, año 2013 (US $ millones)

de metales comunes y productos derivados del metal (en

Fuente: Banco Central del Ecuador

Gráﬁco No. 4

Informe Especial

UNA INDUSTRIA QUE IMPORTA PARA PRODUCIR...

Fuente: Banco Central del Ecuador

En el período 2008-2013, el ritmo de crecimiento promedio anual de las importaciones del sector, fue de 14,8% anual.

Gráﬁco No. 5

Fuente: Banco Central del Ecuador

(Gráfico No. 5) En materias primas y productos intermedios, se importaron US $ 1.860 millones en 2013. (Gráficos No. 6 y 7)

Ecuador: Importaciones de metales comunes y productos derivados del metal

Gráﬁco No. 5

Ecuador: Importaciones de metales comunes y productos derivados del metal (en millones de dólares)

Fuente: Banco Central del Ecuador

Gráﬁco No. 6

FOB % anual

Estructura de las importaciones de metales comunes y productos derivados del metal (en millones de dólares)

Estructura de las importaciones de metales comunes y productos derivados del metal (en

Estructura de las importaciones de metales comunes y productos derivados del metal (en millones de dólares)

Fuente: Banco Central del Ecuador

Gráﬁco No. 7

Estructura de las importaciones de metales comunes y productos derivados del metal (en porcentaje)

Fuente: Banco Central del Ecuador

Cuadro No. 4

Importaciones de metales comunes y productos derivados del metal: materias primas y productos intermedios

Esta composición de las importaciones, (Cuadros No. 4 y 5), se explica por dos factores:

Materias primas Bienes de Capital Bienes de consumo

Fuente: Banco Central del Ecuador

(1) No hay producción local de las materias primas fundamentales; y (2) El incremento de la demanda proveniente de sectores como la construcción: es consecuencia del crecimiento de la economía.

20072013

Cuadro No. 4

Importaciones de metales comunes y productos derivados del metal: materias primas y productos intermedios

2007 2013 en US $ millones en US $ millones al total del grupo (%) respecto al total

Materias primas

Materias primas y productos interm. para la industria

Productos mineros semielaborados

Productos mineros elaborados

Desechos mineros

Materiales de construcción

Materiales de construcción elaborados

Materiales de construcción semielaborados

Fuente: Banco Central del Ecuador

Cuadro No. 5

Importaciones de materia prima y productos intermedios para la industria, año 2013 (US $ millones)

Materias primas y productos intermedios para la industria

Productos laminados planos de hierro o acero sin alear

Alambron de hierro o acero sin alear.

Productos intermedios de hierro o acero sin alear.

Desperdicios (chatarra), de fundicion, hierro o acero; lingotes

Tornillos, pernos, tuercas, tirafondos, escarpias roscadas, remaches…

Alambre de cobre.

Las demas manufacturas de hierro o acero.

Productos laminados planos de acero inoxidable…

Cobre re nado y aleaciones de cobre, en bruto.

Productos laminados planos de acero inoxidable… Cobre re nado y aleaciones de cobre, en bruto.

Alambres, varillas, tubos, placas, electrodos y articulos similares…

Aluminio en bruto.

Alambre de aluminio.

Tapones y tapas (incluidas las tapas corona, las tapas roscadas… Chapas y tiras, de aluminio, de espesor superior a 0.2 mm.

Tapones y tapas (incluidas las tapas corona, las tapas roscadas…

Chapas y tiras, de aluminio, de espesor superior a 0.2 mm.

Barras y per les, de aluminio.

Otros productos

Fuente: Banco Central del Ecuador

Cuadro No. 6

Importaciones de materia prima y productos intermedios para la construcción, año 2013

Importaciones de materia prima y productos intermedios para la construcción, año 2013 (US $ millones)

(US $ millones)

No. 5

Informe Especial

Importaciones de materia prima y productos intermedios para la industria, año 2013 (US $ millones)

Materias primas y productos intermedios para la industria

Productos laminados planos de hierro o acero sin alear

Alambron de hierro o acero sin alear.

Productos intermedios de hierro o acero sin alear.

¿CÓMO RESPONDERÁ EL SECTOR A LA SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES...?

Desperdicios (chatarra), de fundicion, hierro o acero; lingotes

Tornillos, pernos, tuercas, tirafondos, escarpias roscadas, remaches…

Alambre de cobre.

Las demas manufacturas de hierro o acero.

Productos laminados planos de acero inoxidable…

Cuando se plantean políticas de sustitución de importaciones, uno de los criterios que mayor evaluación demanda es el relacionado con las materias primas que requiere el sector metal mecánico.

Cobre re nado y aleaciones de cobre, en bruto.

Alambres, varillas, tubos, placas, electrodos y articulos similares…

Aluminio en bruto.

Alambre de aluminio.

40%. Son bienes que no se producen localmente. En materiales para la industria de la construcción, tubos y perfiles de hierro o acero, representaron casi el 57% de las respectivas importaciones, (Cuadro No. 6)

Tapones y tapas (incluidas las tapas corona, las tapas roscadas…

Un examen de las importaciones de estos rubros en el año 2013, (Cuadros No. 4 y 5), revela que la industria demandó 68% de los mismos. En 2007 esa demanda re-

Chapas y tiras, de aluminio, de espesor superior a 0.2 mm.

Barras y per les, de aluminio.

Otros productos

Cuadro No. 6

En cuanto a importaciones de bienes de capital, las más importantes como utillajes para herramientas, si bien no exigen mayores requisitos tecnológicos, el país

Importaciones de materia prima y productos intermedios para la construcción, año 2013 (US $ millones)

Materias de construcción

Tubos y per les huecos, sin soldadura (sin costura), de hierro o acero

Accesorios de tuberia (por ejemplo: empalmes (racores), codos…

Construcciones y sus partes (ejemplo: puentes y sus partes, compuertas…

Candados, cerraduras y cerrojos (de llave, combinacion o electricos)…

Barras y per les, de los demas aceros aleados; barras huecas para…

Guarniciones, herrajes y articulos similares, de metal comun…

Los demas tubos y per les huecos (por ejemplo: soldados, remachados,

Barras de hierro o acero sin alear, simplemente forjadas, laminadas…

Per les de hierro o acero sin alear.

Ar ticulos de higiene o tocador, y sus par tes, de fundicion, hierro o acero

Tubos y per les huecos, de fundicion.

Los demas tubos (por ejemplo: soldados o remachados) de secciones…

Construcciones y sus partes (ejemplo: puentes y sus partes, torres… Tornillos, pernos, tuercas, tirafondos, escarpias roscadas, remaches…

Tablestacas de hierro o acero, incluso per foradas…

Otros productos

presentó 76,5%. De los productos demandados por la industria, los laminados planos de hierro o acero, representaron casi el

no los produce. No se diga de máquinas herramientas (tornos, fresadoras, estampadoras, embutidoras), y otras similares.

Fuente: Banco Central del Ecuador

Cuadro

Estudios del sector metal mecánico han concluido invariablemente que para su desarrollo ha menester una base tecnológica especialmente en el campo de la metalurgia y en el uso de máquinas herramientas de última generación.

Desde la capacidad de diseño para fabricar partes y piezas, hasta el tratamiento de los metales con el fin de dotarlos de las características que su uso exige, (resistencia a la tracción, a la compresión, a las temperaturas, etc.)

Por ejemplo, en tratamientos térmicos para mejorar las condiciones de los materiales, la industria requiere mano de obra calificada. Estos son procesos de producción en los que se modifican las características del acero, con el fin de dotarlo de

mínimas propiedades de trabajo, para asegurar una fabricación óptima.

Iguales requerimientos se plantean para operaciones de soldadura de precisión, trabajos de limado, forja, enchapado, cortes, perforaciones, rectificados, y otros.

Esta mano de obra también requiere ser adiestrada en el uso y aplicación de tecnologías de información, porque los procesos de fabricación son computarizados. La lectura adecuada de las instrucciones para ejercer controles, reducir desperdicios, asegurar la precisión de los trabajos y optimizar las operaciones, tiene que ser la base de la capacitación. Sin ella, no será posible producir bienes con requisitos de calidad mínimos.

EMPRESAS REPRESENTATIVAS DEL SECTOR

Los datos de las empresas del sector metal mecánico, corresponden a los que aparecieron en el Catálogo “PRODUCTOS Y MARCAS DE LA INDUSTRIA DE GUAYAQUIL 2013”, que la Cámara publicó. Es una muestra de las fábricas existentes; y las que no pautaron en el Catálogo o no enviaron la actualización de sus datos a la Cámara, no aparecen.

La información completa se la puede consultar en el mencionado Catálogo.

ACERIMALLAS: una variedad de productos

Láminas perforadas, expandidas, cribas, canaletas perforadas, rejillas electrosoldadas, mallas de acero inoxidable, pisos de hierro negro y acero inoxidable, láminas embutidas, corrugadas y expandidas, están entre los productos que ofrece ACERIMALLAS. Son productos utilizados en la industria de la construcción, de la más alta calidad.

ACERUM S.A.: muebles metálicos

Mesas y escritorios en diferentes formas; panelería piso techo; archivos, muebles escolares, sillonerías y estaciones de trabajo. Son productos de carpintería metálica, utilizados en la decoración de oﬁcinas y ambientes laborales.

ANDEC: Acero sismorresistente

Acerías Nacionales del Ecuador - ANDEC, es una industria emblemática en la producción de acero sismorresistente para la industria de la construcción. Elabora barras, varillas y secciones de hierro y acero, laminadas en caliente y mediante estirado en frío y en caliente, rectiﬁcación o torneado.

INMETSUR: Industria Metalmecánica S.A.

Esta empresa se especializa en construir galpones, estructuras metálicas, redes contra incendio.

FALESA: apoyo a la producción agropecuaria y a la construcción

Ferroaleaciones S. A, (FALESA), tiene entre sus líneas de producción, la dedicada a elaborar artículos para el sector agropecuario. La gama de productos incluye garruchas, ganchos, pernos, tuercas y vinchas para cables funiculares, machetes, guadañas. También fabrica equipos transportadores, acoples de aluminio, seguros de ventanas, esquineros de malla, entre otros.

FISA: aluminio para el mundo

Fundiciones Industriales S. A., FISA, tiene 40 años de experiencia y más de 10 años exportando perﬁlería de aluminio a Estados Unidos, el Caribe y América del Sur.

La producción de perﬁles de aluminio para exportación, constituye uno de los distintivos más importantes para esta industria, porque se mantiene con éxito en mercados exigentes, al punto que en el sur de Florida, (USA), más de 200 proyectos escogieron los productos para revestimientos de ediﬁcios.

GENERAL PUBLIC LIGHTING S.A.

Todo tipo de luminarias para tubos ﬂuorescentes y LED: parabólicas, de ultrareﬂexión; volumétricas; para hospitales; para alumbrado público, (vapor de sodio y LED); ignitores/arrancadores; etc.

INCABLE S.A.: Industria Ecuatoriana de Cables

Produce diversos tipos de alambre y cable, para uso en alumbrado y telecomunicaciones. Se destacan los cables de cobre desnudo, cables de aluminio duplex, triplex, cuádruplex; cable hiperﬂex; cable para antena, batería, soldadura, entre los más importantes.

INELBA C.A.: Industria ecuatoriana de luminarias y balastos

Produce luminarias, balastos y cajetines; productos para iluminación industrial, comercial, de emergencia; tapas, biseles, cajas cuadradas, rectangulares, octogonales, redondas.

NOVACERO: 40 años de producción

Mallas electrosoldadas, varillas ﬁguradas, varillas de acero, cubiertas y paredes de acero, invernaderos metálicos INMOVA, varillas de construcción, son los principales productos que fabrica esta empresa.

IPAC S.A.

Flejes de Guillotina, Paneles Especiales Perfil Colaborante, Cañería Norma ISO R 65 Serie Liviana 1 (ISO I), Tubería Contra Incendios, Perfiles Especiales Canales, Perfiles Especiales Correas, Perfiles Especiales Canales Abiertas (UV), Perfiles Especiales Ángulos, Perfiles Especiales Medios, Octógonos, Perfiles Especiales Tablestacas, Paneles Especiales Perfil Ondulado, Paneles Especiales Perfil Galvalume, Separador, Poste de Guardavía, Aceros inoxidables (algunos tipos).

BALZO S.A.

Clasiﬁcadoras de camarón, lavadora de gavetas, cocinador continuo sumergible, máquina glasiadora, lavadora de sacos, lavadora de frutas y legumbres, lavadora de camarón.

IDENOVA S.A.

Diseña y fabrica piezas en aluminio y acero para los sistemas de combustión de cocinas (estufas) de uso doméstico.

FADESA

Envases para alimentos, envases para uso industrial (línea general), tapas de fácil apertura, tubos de aluminio, tapas para bebidas.

Prefabricados y pretensados: Pilotes, estribos para puentes, vigas para puentes, vigas doble tee, viguetas para losas, losetas de cerramiento, pilaretes de cerramiento, muros Jersey.

MAVISA S.A.

MAVISA S . A. S.A.

¿Necesita Asesoría especializada para su empresa?

La Cámara de Industrias de Guayaquil recibió la visita de Francisco Von Buchwald S., y de Koos Kruit, respectivamente Representante en Guayaquil, y Coordinador para Ecuador y Panamá, de ”PUM. Netherlands senior experts”, quienes manifestaron su interés de difundir entre los afiliados a la Cámara los servicios de asesoría que ofrece PUM.

PUM es una organización que envía empresarios con alto nivel de experiencia a los países en desarrollo, con el fin de mejorar los resultados de las empresas. Cada experto tiene un profundo conocimiento de su propia especialidad y una experiencia muy amplia de los negocios, especialmente en políticas financieras y de personal, marketing, logística, tecnología, investigación, desarrollo, entre las áreas más importantes.

El servicio de asesoría se brinda a productores de materiales químicos y sintéticos, industria electrotécnica e ingeniería, productores de alimentos y bebidas, asistencia sanitaria, transporte y logística. También se incluyen

otras ramas de la producción, en los sectores de agricultura, horticultura, construcción, ganadería y piscifactorías, turismo y hotelería.

Para desempeñar su asesoría, PUM recibe subsidios de las autoridades neerlandesas y de la organización patronal VNO-NCW. Por lo tanto los solicitantes pagan un valor muy bajo por el asesoramiento. PUM se encarga de los costos del viaje internacional y de las pólizas de seguros; los solicitantes solo pagan los costos para alojamiento, alimentación y transporte.

Pueden hacer solicitudes las empresas que tengan como mínimo 10 empleados, y un máximo de 250; también deben estar en actividad al menos 2 años. En el último año, los expertos de PUM han asesorado solo en Latinoamérica a más de 150 empresas en varios sectores.

Los afiliados a la Cámara que estén interesados en recibir mayor información, pueden contactarse con su oficial de servicios o escribir al correo, servicioalafiliado@industrias.ec; otra opción es visitar el sitio web de PUM: www.pum.nl

RESPONSABILIDAD PENAL DE LA PERSONA JURÍDICA: MAS VALE PREVENIR QUE LAMENTAR…

AB. CARLOS ANTONIO ANDRETTA SCHUMACHER CONSULTOR CENTRO DE ASUNTOS CORPORATIVOS & PÚBLICOS CORPAFFAIRS

Apartir de la aprobación del Código Orgánico Integral Penal (COIP), en determinados medios se ha comenzado a abordar el tema relativo a la Responsabilidad Penal de la Persona Jurídica, que sin duda constituye una de las novedades más relevantes contenidas en este nuevo cuerpo legal.

En particular, este mismo medio en ediciones anteriores nos ha traído importantes análisis y comentarios sobre esta nueva figura y por supuesto las implicaciones que conlleva en el ámbito jurídico y empresarial. Por tal motivo, en esta ocasión me voy a permitir no referirme al contenido literal del artículo 49 del COIP, sino procurar poner en consideración

ciertos criterios y mecanismos que permitan a la empresa administrar las implicaciones que dicha disposición puede generar para su sostenibilidad en el largo plazo.

Modelos de Prevención del Delito Corporativo

El Corporate Compliance, entendido como el sistema que asegura el cumplimiento normativo de la sociedad, así como la prevención y gestión de

riesgos derivados de su posible incumplimiento, adopta un rol más específico a la hora de abordar aquellos hechos o conductas que puedan acarrear la responsabilidad penal de la sociedad y sus directivos, lo cual ha dado origen a los denominados Modelos de Prevención del Delito Corporativo.

Los Modelos de Prevención del Delito Corporativo consisten en aquel conjunto de medidas internas de prevención y control cuyo cumplimiento debe asegurar un nivel suficiente para que los representantes y directivos de la persona jurídica cubran el grado de diligencia o control debido, y así evitar que se generen eventuales conductas delictivas, o de producirse éstas, que no acarreen la responsabilidad penal de la persona jurídica, sus directivos o propietarios.

Como se desprende de su propia definición, la implementación de Modelos de Prevención del Delito Corporativo busca prin-

cipalmente adoptar todas las medidas idóneas para procurar que no se generen al interior de la organización conductas que puedan poner en riesgo a la compañía ante una imputación penal. Para ello, se requiere asegurar que un esquema de buen gobierno de la sociedad permita definir la estructura necesaria para su cabal implementación, que promueva a su vez el desarrollo de conductas positivas, así como los mecanismos internos para identificar y resolver posibles actos inadecuados.

Por tanto, un adecuado Modelo de Prevención del Delito Corporativo debe tener la capacidad de identificar las diferentes áreas y perfiles de la organización que puedan tener mayor exposición al riesgo penal, y deberá levantarse en una matriz con sus correspondientes procesos o planes de mitigación, así como con mecanismos de sanción e incentivos. Asimismo, el modelo debe contemplar instancias de supervisión y seguimien-

to, que permitan verificar continuamente su grado de efectividad y la generación de reportes a la alta administración.

Aún más, si seguimos ciertos parámetros internacionales en la materia, que son referencia en la evolución de la responsabilidad penal de la persona jurídica en distintos ordenamientos jurídicos, como por ejemplo el Federal Sentencing Guidelines de los Estados Unidos de Norteamérica, la implementación de sólidos Modelos de Prevención del

Delito Corporativo, que demuestren la debida diligencia en la prevención, detección, sanción y erradicación de irregularidades, pueden ser claves a la hora de determinar la culpabilidad o no de la persona jurídica y por tanto de su responsabilidad.

Bajo esa consideración, la adopción y real implementación de un Modelo de Prevención del Delito Corporativo debiera erigirse como elemento esencial para demostrar la falta de culpabilidad de la organización al haber adoptado la debida diligencia en la prevención y control del hecho imputado, y que por ende su cometimiento se habría producido atentando contra su voluntad corporativa, estructura y controles.

Por las implicaciones positivas que hemos podido señalar brevemente, que tiene o pudiera tener la implementación de Modelos de Prevención del Delito Corporativo bajo el marco de un buen Go-

vernance empresarial, es fundamental que este sea efectivamente instrumentado por las empresas y en consecuencia puedan acreditar con suficiencia su real implementación y cumplimiento en el seno de la organización. Dicho de otro modo, los simples enunciados sobre valores y principios, la elaboración y difusión de los códigos de ética, y hasta la designación de un oficial de cumplimiento, no serán suficientes si no logran demostrar su integración real en la gestión y funcionamiento de la organización.

El Modelo de Prevención del Delito Corporativo no puede ser de papel, ni estar únicamente sometido a un check list documental, sino por el contrario debe corresponder a un modelo específico, integrado y coherente para cada organización, conectado con su propia realidad, estructura y circunstancias, de tal manera que pueda ser eficiente en la prevención, así como eficaz en la defensa.

LOS ALBORES DE LA PRENSA NACIONAL

La primera imprenta llegó a Ambato hacia 1750, producto de la licencia obtenida por

los jesuitas con la corona española, siendo trasladada dos años después a la capital. Un recurso tardío para soporte a la educación, considerando que

México y Lima la habían tenido desde 1532 y 1584, respectivamente. Aun así, Quito antecedió a otras ciudades como Cartagena (1776), Buenos Aires (1780), Caracas (1806) y Santiago de Chile (1813).

Fue en esta prensa, confiscada por las autoridades coloniales luego de la expulsión de la orden en 1767, que se imprimió el primer periódico del país Primicias de la Cultura de Quito bajo la dirección de Eugenio Espejo, entre enero y marzo de

ROBERTO ASPIAZU

1792, publicando apenas 7 números pero abriendo una nueva era de la comunicación y la cultura en el país.

De formato pequeño denominado de “un cuarto,” de dieciséis páginas, era una publicación de carácter quincenal. Contenía una miscelánea de artículos sobre cuestiones, filosóficas, científicas, literarias, económicas y de interés general, incluyendo unos pocos anuncios. Y pese a su brevedad, dejó sembrada la semilla que germinaría con la independencia.

La introducción del Primicias resultaría profética: “Pero desde estos crepúsculos de la nacionalidad; desde esta infancia de su ilustración es que Quito quiere dar a conocer a la República literaria los esfuerzo que hace y los pasos que da hacia la sabiduría. Sean en hora buena borrones los primeros ensayos que va a dar luz.”

A raíz de la revolución de octubre de 1820, Francisco Roca, uno de los triunviros del “Guayaquil Independiente,” junto a Olmedo y Jimena, advirtió

la necesidad de disponer de una imprenta como medio de difusión de las ideas libertarias. Conocedor que en la flota del almirante Cochrane que sitiaba Callao había una imprenta a disposición, promovió una colecta pública que permitió su compra. De este modo, en mayo de 1821 se publicó el primer ejemplar de El Patriota de Guayaquil, un semanario, igualmente de presentación pequeña, que aparecía los sábados.

Al definir su orientación editorial, señalaba: “No nos detengamos en ponderar las ventajas de la imprenta … pero si observaremos que los tiranos la han visto siempre con horror; y han procurado sofocarla para oprimir fácilmente a los pueblos.”

Entretanto, se había producido la primera polémica al amparo de la naciente libertad de expresión. El prócer León Febres Cordero había sido condenado por un tribunal militar por presunta negligencia en la batalla de Huachi, en la que fuerzas guayaquileñas fueron derrotadas por el ejér-

cito realista de Aymerich. En ejercicio de su derecho a la defensa, el imputado fijo en las principales plazas de la ciudad manuscritos de descargo, que permitieron absolverlo ante la opinión pública y las autoridades.

El Patriota fue un verdadero referente de época, siendo primero colombianista y bolivarista, y luego peruanista a raíz de la ocupación de la ciudad en 1829; al producirse la evacuación peruana después de las capitulaciones de la batalla de Tarqui, el primer periódico guayaquileño desapareció, pese a dejar una huella de ideales de libertad y democracia.

De 1828 data El Eco el Azuay publicado por Fray Vicente Solano que presentó el proyecto de del Imperio Republicano de los Andes, una propuesta de monarquía constitucional que fue vista con condescendencia por el propio Libertador. Tuvo su némesis en La Balanza del guatemalteco, residente en Cuenca, Antonio Irisarri quien fustigó la idea por

antirrepublicana y antidemocrática. Al responder Solano acuñaría la máxima: “Cuando tengo la razón, no temo a nadie.”

Fue el primer debate de imprenta de las facciones conservadora y liberal que iría marcando la pauta del periodismo decimonono, entre la defensa de la religión y las buenas costumbres, y la puja por una sociedad laica y anticlerical. En el marco de la polarización ideológica, tendría un efecto catalizador el caudillismo militarista o civilista que iría decantando la prevalencia de una u otra tendencia en el ejercicio del poder.

Debido a la creciente influencia de la prensa, desde los inicios republicanos, las diversas Constituciones tendieron a regularla con mayor restricción o liberalidad, de conformidad con el cambiante aire político. Pero lo cierto es que las publicaciones de época fueron de corta duración, debido a su naturaleza autosustentable sin finalidad comercial, generalmente vinculadas a la pugna de gobierno y oposición

(que determinó frecuentes clausuras y destierros), y a la necesidad de promover candidaturas en períodos eleccionarios. Era un periodismo combativo y faccioso que recién se iría profesionalizando, junto a una mayor permanencia de los medios, hacia final del siglo XIX.

La primera presidencia del general Flores inició con los mejores auspicios para la libertad expresión, mostrándose tolerante y receptivo a la crítica, aunque su actitud cambiaría drásticamente. En mayo de 1833 surge El Quiteño Libre auspiciado por un grupo de jóvenes liberales entre los que destaca el imbabureño Pedro Moncayo. En 19 números que circularon hasta septiembre, desnudaron con temeridad la inepcia y corruptelas del régimen. Ante el desafío, la zambada, la guardia pretoriana compuesta por negros y mulatos traídos de Venezuela, no tardó en reaccionar.

En el albor del 30 de octubre, el cuerpo del coronel Hall, héroe de la batalla del Pichincha y hombre de cien-

cia que había intentado escalar el Chimborazo (junto al científico francés Boussingault), aparecía colgado de una farola de la Plaza de San Francisco. Monjas caritativas del Carmen se ocuparon de bajarlo, cubriendo su sangrienta desnudez. Otros correrían igual suerte.

Flores procuró contrapesar la opinión pública adversa con la impresión de periódicos adictos al régimen: La Gaceta del Ecuador, El amigos del orden y Las armas de la razón, que intentaron promover su reelección. En respuesta, desde el exilio, Moncayo publicaba El Viejo chiguagua que continuó la lucha, minando la credibilidad del general y obligándolo a desistir en su empeño.

En 1843 con la promulgación de la Carta de la Esclavitud, intentó durante su segundo mandato consagrar el principio de reelección indefinida, imponiendo restricciones a la libertad de prensa. El malestar generado desembocaría en la revolución marcista de 1845 que puso

fin al dominio del militarismo extranjero, abriendo un nuevo período de opinión abierta y sin cortapisas.

En este ambiente de liberalidad, durante el mandato del general Urbina, en 1853 surge en Quito, El Demócrata fundado por Francisco Javier Montalvo, que cuenta entre sus colaboradores a su hermano Juan y al futuro historiador Pedro Fermín Cevallos. Seguirían otros como El Nacional, El Registro Oficial, La Nación y El Espectador, este último en Cuenca para oponerse a la candidatura del general Robles, que sucedería a su mentor y antecesor.

En 1860 aparece el Diario de Guayaquil, el primer diario nacional fundado por Sixto Juan Bernal. Sobre el periódico el historiador Camilo Destruge señalaba: “ …puede decirse que es casi exclusivamente comercial y de información; bastantes avisos …pocas noticias del exterior, algunos remitidos …alguna crítica literaria, etc.”

Con el advenimiento de García Moreno al poder el año siguiente, la libertad de expresión experimentaría una fase regresiva, marcada por un autoritarismo de corte teocrático. Aun cuando el caudillo había sido un periodista crítico en medios como El Zurriago, La Nación, el Vengador y El Diablo, no dudó en reprimir a sus opositores. Firmado el Concordato en 1862, otorgó a la Iglesia la potestad de autorizar o censurar, a través de sus obispos, cualquier publicación dando origen a la mayor batalla ideológica del siglo XIX.

Este escenario se agravó con la promulgación de la Carta Negra en 1869, durante su segundo mandato, multiplicándose las censuras, clausuras, destierros y hasta las excomuniones, aunque la prensa liberal se mantuvo combativa teniendo a Juan Montalvo como principal paladín.

Ante la pretendida reelección del autócrata en 1874, el ambateño escribió La Dictadura Perpetua, carta dirigida al Star and Herald de Panamá, que inflamó el ánimo del grupo de jóvenes que participaron en la conjura de su asesinato el 6 de agosto de 1875. Poco después escribiría El Último Tirano donde sentenciaría ufano: “mi pluma lo mató.”

La lucha por las libertades continuaría con el sucesor Borrero, que se negó a derogar la Constitución garciana, e inmediatamente con el general Veintimilla que, llegado al poder con el auspicio de los liberales, optaría por una dictadura de corte personalista y militarista. Montalvo les dedicaría dos de sus mejores composiciones El Regenerador (1876) y Las Catilinarias (1879-81).

En ésta última da rienda suelta a su genialidad de insultador, abundando en epítetos para hacer mofa de su enemigo. “El mudo de la cuchilla” lo llama, tornado después en el habla coloquial como “Ignacio de la cuchilla,” de quien diría: “ … no ha sido ni será un tirano,

la mengua de su cerebro es tal, que no va un gran trecho de él a un bruto.”

Al inicio de los gobiernos neoconservadores de la Restauración (1883-95), llegó la innovación tecnológica del telégrafo cuya primera prueba de comunicación entre Guayaquil y Quito se produjo el 9 de julio de 1884. De esta manera, se comenzó a disponer de un flujo de noticias tanto nacionales como del exterior, que permitió consolidar el diarismo en el país, con plantillas de redacción permanentes y progresivamente especializadas.

Coincidiendo con la bonanza que trajo el auge cacaotero surgieron en Guayaquil diarios como El Telégrafo, El Globo, Diario de Avisos y El grito del pueblo, que se mantuvieron en circulación por buen tiempo (el primero como sabemos se mantiene como el decano de la prensa nacional). En Quito la prensa diaria demoraría y aunque se produjeron algunos intentos, sólo se institucionalizaría con El Comercio fundado en 1906.

Asociación de Jóvenes Empresarios del Ecuador-AJE

Se ha formado la Asociación de Jóvenes Empresarios (AJE) del Ecuador, con el objetivo de fomentar el desarrollo de la empresa joven, en un marco de cooperación con el sector público y privado.

Para informar sobre esta nueva organización, el 26 de marzo se realizó una rueda de prensa en el Centro Empresarial Las Cámaras, que contó con la participación de Carolina Valente, Presidente de la Federación Interamericana de Jóvenes Empresarios; Jesús Tapia y Wilfredo Rojo, Presidentes de las Asociaciones de Jóvenes Empresarios de Perú y Bolivia, respectivamente.

AJE inicia sus actividades con 18 Socios Fundadores. Andrés Briones es el Presidente.

Se espera que se integren a AJE personas entre 18 y 41 años de edad, que tengan una empresa o la intención de desarrollar una. Ellos podrán acceder a talleres y conferencias especializadas, hacer networking con empresarios e inversionistas y recibir asesorías en diversos temas.

AJE está vinculada a la Federación Iberoamericana de Jóvenes Empresarios, red que agrupa a más de 150.000 afiliados y que facilita el intercambio comercial entre las distintas asociaciones de Iberoamérica. Así mismo, AJE es reconocida como una organización con visión innovadora y vanguardista, en España, Guatemala y Uruguay.

Quienes deseen ser socios de AJE, pueden visitar la página web www.ajeecuador.org o escribir a gizurieta@ajeecuador.org.

ANUNCIE EN ESTA REVISTA

INDUSTRIAS es la Revista de la Cámara de Industrias de Guayaquil.

Circula entre aproximadamente 1.000 empresas del sector. Su target de lectoría está conformado por gerentes de mediano y alto nivel, a cuyo cargo está la toma de decisiones importantes de comprar, contratar o subcontratar.

Contáctenos:

revistaindustrias@infoindustrias.ec servicioalafiliado@industrias.ec

ESPACIOS DE LA POSMODERNIDAD “LOS NO LUGARES”

GUSTAVO COSTA VON BUCHWALD LCDO y MGS gcosta@poligrup.ec

Nuestras generaciones, presentes y futuras, nos veremos envueltos en una cantidad de producción en todos los quehaceres humanos; convirtiéndose en el paradigma o tendencia del siglo XXI.

Los resultados visibles de esta doctrina, se muestran incluso en nuestra manera de alimentarnos. La relación con las plantas y animales, que ingerimos, están reguladas por

empresas de producción masiva. Por ejemplo muchas sociedades o grupos humanos se ven obligados a consumir productos procesados como latas de atún, golosinas, frutas deshidratadas, etc. Para esto muchos negocios justifican en la inversión, siempre y cuando, existan grandes producciones que favorezcan la utilidad de los inversionistas. Esto es así sea en China, Vietnam, Rusia, Chile o Ecuador.

Las distancias y nuestros empleos están medidos en relación a nuestro tiempo, necesitamos simplificar nuestras cotidianidades para poder responder a los modelos productivos que abastecen los mercados. En relación al tiempo, cuando fui por primera vez a la ciudad de New York, jun-

to con mi hermano Felipe, a fines de los años 60, fui recibido en altas horas de la noche en el aeropuerto John F. Kennedy por mi tío Julio; y una de las cosas que nos dijo y no puedo olvidar, sean bienvenidos a; “The City of New York, The City that Never Sleeps” o la ciudad de New York que nunca duerme. Algo incompresible para mí en esa época; porque todavía en Guayaquil, la gente a las 8pm estaba durmiendo y las calles estaban vacías.

Hoy en día en el 2014, en Guayaquil o cualquier ciudad importante del Ecuador, la actividad es permanente, empezamos a no dormir, a experimentar la sensación cosmopolita, que ya en otras ciudades del mundo existe hace ya muchas décadas.

La constante actividad de las megas ciudades han construido un sin número de lugares de paso, sus emblemas son los centros comerciales, restaurantes de comida rápida, peajes, supermercados, etc.

Unos de los pensadores que ha reflexionado sobre el tema de los lugares de paso que él los ha denominado “Los No Lugares” es el antropólogo francés Marc Augé.

“Lo que es nuevo no es que el mundo no tenga, o tenga poco, o menos sentido, sino que experimentamos explícita e intensamente la necesidad cotidiana de darle alguno: de dar sentido al mundo, no a tal pueblo o

a tal raza. Esta necesidad de dar un sentido al presente, si no al pasado, es el rescate de la superabundancia de acontecimientos que corresponde a una situación que podríamos llamar de “sobremodernidad” para dar cuenta de su modalidad esencial: el exceso” (1992; p.35).

Este concepto es necesario explicarlo, porque la percepción que puede tener cada persona sobre las cosas que existen en el mundo, sean éstas nuevas o viejas, permiten la diversidad de sentidos sobre su entorno y la manera de relacionarse con él.

La ciudad de New York en el siglo XX.

Susana Garrido pintó durante más de un año (1978). Este cuadro alegórico recoge los principales hitos de la vida, tecnología, ciencia y cosmovisión.

La cosmovisión es la concepción e imagen del mundo de los pueblos, mediante la cual perciben e interpretan su entorno natural y cultural.

El principal argumen-

Una característica productiva del siglo XXI son las megaempresas.

Bibliografía.

Auge, Marc. Los no lugares. Edition de Seuil, 1992. Editorial Gedisa. S.A. Barcelona España. pg. 35.

to que sostiene la teoría de los No lugares del antropólogo francés Marc Augé, se basa en la tendencia a la individualización, a la nostalgia del pasado; por nuestra falta de reflexión de nuestro presente, vivimos planeando el futuro y añorando el pasado.

ACTIVIDADES Y EVENTOS

La Cámara de Industrias de Guayaquil realizó un Desayuno Empresarial el 25 de Febrero de 2014 en la que se trataron temas relevantes para la industria.

ACTIVIDADES Y EVENTOS

El 27 de Marzo del presente año se llevó a cabo un encuentro entre el actual Ministro de Relaciones Laborales, Carlos Marx Carrasco y miembros del directorio de la CIG.

El 25 y 26 de Marzo en el Centro de Convenciones de Guayaquil se realizó la Feria de Juguetes "Juega Ecuador" impulsada por la Cámara de Industrias de Guayaquil junto con el Mipro y otras entidades.