Revista Industrias Marzo 2017

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Contenido

CONTENIDO

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La economía con aroma ma electoral Enrique que Macías Chávez Iván Pisco Versión Digital

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Editorial La Mujer en la Industria

Consejo Directivo 2017 - 2019

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Mujeres en el mundo del trabajo

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Los Planes de Gobierno: propuestas de Lasso y Moreno

Marzo de 2017 ISSN Nº 1390-1257 Año XXII. Vol. 2

Publicación de la Cámara de Industrias de Guayaquil Presidente: Caterina Costa de García Presidente Alterno: Mario Rafael Ayala

Enrique Macías Chávez Andrés Silva

Edición: Enrique Macías - Jordan Burgos Diagramación: Nathaly Andrade - Anthony Maticurena Impresión: Ingrafen Comentarios sugerencias: revistaindustrias@industrias.ec Directora de Comunicación Giuliana Bacigalupo Costa

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Entendiendo el Acceso de Mercancías ecuatorianas en el Acuerdo con la Union Europea Vicepresidencia de Comercio Exterior

Publicidad y ventas: servicioalafiliado@industrias.ec Difusión de eventos: revistaindustrias@industrias.ec Cartas: revistaindustrias@industrias.ec

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Lucy un fósil simio bípedo prehumano, de dónde vino y cómo evolucionó Gustavo Costa

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Carlos Julio Arosemena, el tribuno impenitente Roberto Aspiazu

La opinión de la CIG esta expresada en el Editorial Tipo de Contenido:

Informativo

Opinión

/CamaradeIndustriasdeGuayaquil @industriasgye

www.industrias.ec

/ MARZO 2017

La mujer en la industria E

l trabajo femenino siempre ha sido motivo de especial atención, tanto para estudiosos del comportamiento social, cuanto para investigadores de los temas políticos y económicos vinculados al desempeño de la mujer en la sociedad.

Deloitte, en su encuesta anual (2017) realizada a 100 empresas nacionales

y multinacionales con domicilio en Ecuador, registró un nítido liderazgo en la participación de las mujeres en los campos de ventas, marketing, finanzas y recursos humanos. Según el INEC, las mujeres representan más del 40% de la Población Económicamente Activa-PEA; y en la industria, tienen protagonismo reconocido tanto en actividades de producción como en las administrativas y de dirección, incluyendo emprendimientos.

Algunos

estudios han señalado que conforme avanza el uso de tecnologías de información y comunicación, el papel de las mujeres tendrá cada vez mayor preponderancia, especialmente en áreas de mucha especialización como la mecatrónica, la robótica, y el manejo de procesos con alto contenido de automatización. Esto significa que la tendencia actual de innovar aceleradamente la producción de bienes y servicios, para obtenerlos a costos y calidades competitivos, tendrá en el desempeño femenino una proyección de largo alcance.

La industria ha progresado —en Ecuador como en los demás países del

mundo— entre otros factores, gracias al aporte del trabajo femenino.

Esto es lo que la Cámara de Industrias de Guayaquil reconoce hoy. Y reconocerá siempre.

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Consejo Directivo 2017 - 2019

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Caterina Costa de García Presidente

Mario Rafael Ayala Presidente Alterno

María José Aguirre Carlos Andretta Schumacher Bernardo Arosemena Gangotena Antonio Baduy Huerta Enrique Benetazzo Larreátegui Roberto Boloña Páez Andrés Briones Vargas Mónica Buljubasich Murillo Leonardo Brubaker Castellls Martín Cereijo Kristoff Alexandra Chamba Morales Jorge Cordero Campos Ana Cristina Cordero Cárdenas Francisco Cordero Cedeño Felipe Costa Arcentales Hans Cremieux Collin Edgardo Díaz Coello Xavier Durán Guzmán Paulo Faidutti Navarrete Nicolás Febres Cordero Gallardo Bernhard Frei Pérez

Primer Vocal: Segundo Vocal: Tercer Vocal: Cuarto Vocal: Quinto Vocal:

Alex Frías Zuberbuhler Alberto García Gallardo Víctor Garzozi Bucaram Ernesto Gómez Martínez Xavier Gómez Valdiviezo José Antonio González Bjarner Ricardo Hidalgo Aivas Luis Hidalgo Vernaza Otto Icaza Legarda Lev Ingerman Moscoso María Gracia Jaramillo Cedeño Justus Klemperer Tama Andrés Kozhaya Abuhayar Manuel Kronfle Kozhaya Nathalie Krumholz de Menezes Gustavo Larrea Real Daniel Lebed Svigilsky Fiorella Leone Jiménez Gino Luzi Bohler Teodoro Maldonado Guevara Miguel Darío Manrique Moreno

Alejandro Orrantia Morla Bruno Leone Pignataro Francisco Jarrín Rivadeneira Mauricio Salem Antón Mario Coka Borja

Sebastián Mantilla Calisto Jorge Medina Icaza Esteban Moscoso Bohman Juan Carlos Navarro Gómez Oduvaldo Nogueira Fernándes José Orbea Arellano Juan Manuel Pérez Echeverría Leonardo Pesantes Von Buchwald Rafael Pezo Zúñiga Carlos Reyes de la Paz Juan Carlos Salame Illingworth Jorge Salcedo Benítez Xavier Sánchez Pólit Jefferson Santander Vásquez Andrés Silva Londoño Byron Sury Delgado Vinicio Troncoso Garrido Manuel van Oordt Fernández Gonzalo Velásquez Rodríguez Cristian Vélez Wechsler Mario Vernaza Amador

EX PRESIDENTES: Luis Peré Cabanas Rómulo López Sabando Rodolfo Kronfle Akel Ernesto Noboa Bejarano FUNCIONARIOS:

Werner Moeller Freile Alberto Maspons Guzmán Oscar Orrantia Vernaza Francisco Alarcón Fernández-Salvador

Vicepresidente Técnico Enrique Macías Chávez Vicepresidente de Comercio Exterior Marco Ibarra Villalva Director Jurídico Fabrizio Peralta Díaz

Vicepresidente Ejecutivo Luis Alberto Salvador

Directora de Comunicaciones Giuliana Bacigalupo Costa Directora Administrativa y Financiera Jeannette Palau de Ojeda

Alberto Dassum Aivas Miguel Peña Valle Xavier Durán Dyer Henry Kronfle Kozhaya Francisco Alarcón Alcívar ASESORES: Ramiro Solano Asesor Tributario Luis Poveda Velasco Asesor Laboral Walter Spurrier B. Asesor Económico Luis Arriaga Ochoa Asesor Ambiental Pedro Trejo Asesor en Seguridad Informática

La Cámara de Industrias de Guayaquil ofrece:

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Asesoría Recursos Humanos

¿Sabes cómo seleccionar un equipo de trabajo y potencializarlo?

¿Cómo realizas una evaluación de desempeño?

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MUJERES en el mundo del trabajo

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l 8 de marzo se conmemoró el Día Internacional de la Mujer.

En verdad la celebración fue instituida en Homenaje a la Mujer Trabajadora. Y aunque la tradición nació en Dinamarca, hacia 1911 ya se había extendido a algunos países europeos, especialmente Alemania, Austria y Suiza. En 1975, por resolución de Naciones Unidas, se estableció la conmemoración para el 8 de marzo de cada año.

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“61º Período de Sesiones de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer, (Sede de Naciones Unidas, Nueva York-USA, 13 y 24 de marzo de 2017) El período de sesiones de este año se celebra en un momento crucial, debido a que el mundo laboral está cambiando a un ritmo rápido, impulsado por la innovación, la globalización y una mayor movilidad de las personas. Simultáneamente, se ve afectado de forma negativa por el cambio climático, las crisis humanitarias, la creciente informalidad laboral y las desigualdades económicas. Para lograr economías sostenibles y saneadas, el mercado laboral debe empoderar a las mujeres y eliminar las desigualdades persistentes que impiden a las mujeres colocarse en pie de igualdad con los hombres”. http://www.unwomen.org/es/news/in-focus/csw#sthash.svPAyEhw.dpuf

Ecuador: Mujeres en la producción Según Naciones Unidas, las mujeres a nivel mundial, desarrollan actividades económicas en Servicios (61,5%); Agricultura (25%); Industrias (13,5%). En Ecuador el desempeño laboral femenino es reconocido por su liderazgo, creatividad, capacidad transformadora y un alto nivel de responsabilidad.

Fue Eloy Alfaro liderando la revolución liberal de finales del siglo XIX, quien le dio a la mujer ecuatoriana oportunidades de participar en la vida nacional. Creó Centros Educativos, (Colegios) para formar profesoras, (Normalistas); algunos de los cuales siguen vigentes hasta ahora. Y abrió plazas de trabajo en la administración pública, orientadas exclusivamente a las mujeres. Y luego se les

reconoció el derecho al voto (Presidencia de Leonidas Plaza), siendo Ecuador uno de los países pioneros en esto.

Desde entonces, las mujeres han ido ganando firmemente espacio en la vida nacional, no solo por su preponderante rol familiar, sino porque se destacan como empresarias y emprendedoras.

La última encuesta anual (2017) realizada por Deloitte a 100 empresas nacionales y multinacionales (EL UNIVERSO, 2017-03-08), describe que la participación de mujeres en puestos ejecutivos alcanza relevancia en producción, ventas y marketing, finanzas, recursos humanos, gerencia general, logística y tecnología.

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Gráfico No. 1

Áreas donde destacan las mujeres ejecutivas Ventas y Marketing 30% Finananzas 28% Recursos Humanos 24% Producción 95% Gerencia General 8%

Logística 7%

Tecnología 2%

Fuente: Deloitte 2017 Elaboración: Vicepresidencia Técnica - CIG

Gráfico No. 2

Algunos datos del Mercado Laboral Población Económicamente Activa PEA mujeres

PEA total

5.318.281

5.129.995

4.227.702 A diciembre de 2016, las mujeres representaron el 42% de la población económicamente 2.136.700 1.778.436 activa-PEA.

2.248.524

El año pasado más de 2,24 millones de mudic-07 dic-15 dic-16 jeres constituían la PEA nacional urbana, ciFuente: ENEMDU-INEC Elaboración: Vicepresidencia fra que significa un incremento delTécnica 26%- CIG en comparación con las 1,78 millones que se registraron en diciembre del 2007. En 2007 las mujeres que contaban con empleo pleno (urbano) eran 741 mil Gráfico No.y3para el año 2015 suEmpleo Pleno/Adecuado peraron las 963 mil (30% más que en 2007).

Empleo Pleno Mujeres Empleo Pleno Total Probablemente como efecto de la recesión 2.533.751 económica, las mujeres 2.236.440 con empleo pleno2.772.286 disminuyeron en 2016 hasta llegar a 880 mil 880.254 aproximadamente741.525 (Ver Gráficos 2 y 3).963.285 dic-07

dic-15

Fuente: ENEMDU-INEC Elaboración: Vicepresidencia Técnica - CIG

dic-16

Logística 7%

Fuente: Deloitte 2017 Elaboración: Vicepresidencia Técnica - CIG

Tecnología 2%

Fuente: Deloitte 2017 Elaboración: Vicepresidencia Técnica - CIG

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Fuente: DeloitteGráfico 2017 No. 2 Elaboración: Vicepresidencia Técnica - CIG Población

Gráfico No. 2

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Económicamente Activa

PEA mujeres

PEA total

5.318.281 5.129.995 Población Económicamente Activa 4.227.702

PEA mujeres

Gráfico No. 2

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Población 1.778.4364.227.702

PEA total

5.318.281 5.129.995 Económicamente Activa 2.248.524 2.136.700

PEA mujeres

4.227.702 1.778.436 dic-07

PEA total

5.318.281 2.248.524

5.129.995 2.136.700 dic-15

dic-16 2.248.524

Fuente: ENEMDU-INEC 2.136.700 1.778.436 Elaboración: Vicepresidencia Técnica - CIG

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Fuente: ENEMDU-INEC Elaboración: Vicepresidencia Técnica - CIG

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Fuente: ENEMDU-INEC Elaboración: Vicepresidencia Técnica - CIG

Gráfico No. 3

Empleo Pleno/Adecuado

Gráfico No. 3Empleo Pleno Mujeres Gráfico No. 3

2.236.440

Empleo Pleno Total

Empleo Pleno/Adecuado 2.772.286

Empleo Pleno Mujeres

2.533.751

Empleo Pleno Total

2.772.286 2.533.751 Empleo Pleno/Adecuado 963.285 880.254

741.5252.236.440

Empleo Pleno Mujeres

741.525 2.236.440 dic-07

Empleo Pleno Total

2.772.286 963.285 dic-15

2.533.751 880.254 dic-16

Fuente: ENEMDU-INEC 963.285 741.525 Vicepresidencia Técnica Elaboración: -dic-15 CIG dic-07

880.254 dic-16

Fuente: ENEMDU-INEC Elaboración: Vicepresidencia Técnica - CIG

dic-07

dic-15

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2015; en 2016 cayó a 39,1%. En cuanto Entre 2007 y 2016, la tasa de empleo pleno Gráfico No. 4 Fuente: ENEMDU-INEC Elaboración: Vicepresidencia Técnica - CIG al Mujeres subempleo, en 2007 éste correspondía a respecto a la PEA de mujeres pasóy de 41,7% Empleo pleno subempleo de (a nivel urbano) 17,9%, y en 2016 se ubicó en 19,1%. en Gráfico el primer No. 4 año indicado, hasta 45,1% en Empleo pleno y subempleo de Mujeres (a nivel urbano) 60%

Gráfico No. 4

50% 60% 40%

50% 30% 40% 20% 60% 30% 10% 50% 20% 0% 40% 10% 30% 0% 20%

41,7% Empleo

4 45 1% 45,1%

pleno y subempleo de Mujeres (a nivel urbano)

4 45 1% 45,1%

41,7% 17,9%

1 13 6% 13,6% 45,1% 45 4 1%

41,7% 17,9% dic-07

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17,9% Empleo Adecuado/Pleno (%) dic-07 dic-08 dic-09 dic-10 dic-11 Fuente: ENEMDU-INEC 10% Elaboración: Vicepresidencia Técnica - CIG

Empleo Adecuado/Pleno (%)

0%

dic-08 dic-09 Fuente: dic-07 ENEMDU-INEC Elaboración: Vicepresidencia Técnica - CIG

Gráfico No. 5

dic-10

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Gráfico 12%No. 5

10% 12% 8%

7,6%

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Subempleo(%)

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Subempleo(%)

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Empleo Adecuado/Pleno (%)

Desempleo Fuente: ENEMDU-INEC Elaboración: Vicepresidencia Técnica - CIG Gráfico No. 5

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39,1% 39,1% 19,1% 19,1% 39,1%

1 13 6% 13,6% dic-15

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13 6% 1 13,6% dic-15

19,1% dic-16

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Subempleo(%)

(nacional urbano)

Desempleo urbano) Mujeres(nacional Hombres

Mujeres Desempleo (nacionalHombres urbano) Mujeres

Hombres

6,8%

7,5% 5,8%

50% 40% 30%

1220%

45,1% 45 4 1%

41,7% 17,9%

13 6% 1 13,6%

10% 0%

dic-07 afecta dic-08 dic-10 A didic-11 El desempleo más adic-09 las mujeres.

Adecuado/Pleno ciembre de 2016, este tenía Empleo una tasa de 7,5% (%) Fuente: ENEMDU-INEC mientras el desempleo para la PEA masculina Elaboración: Vicepresidencia Técnica - CIG

Gráfico No. 5

dic-12 dic-13 Cabe dic-14 dic-15 fue de 5,8%. relevar que el dic-16 desempleo Subempleo(%) ha sido históricamente superior en las mujeres que en los hombres.

Hombres

7,6%

6,8%

4,9% 4 9%

dic-07

19,1%

Desempleo (nacional urbano) Mujeres

12% 10% 8% 6% 4% 4% 0%

39,1%

4,8%

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Fuente: ENEMDU-INEC Elaboración: Vicepresidencia Técnica - CIG

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7,5% 5,8%

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La Cámara de Industrias de Guayaquil ofrece:

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Asesoría

Ambiental

rmativa ambiental

¿Sabes cómo te impacta la no vigente?

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Los Planes de Gobierno:

propuestas de Lasso y Moreno

Resumen:

Los Planes de Desarrollo son, por mandato constitucional, elementos clave para el desempeño del gobierno. La elección del 2 de abril, implicará decidir sobre dos visiones de la economía y —dentro de ella— de las expectativas que se relacionan con el desarrollo de la producción y de la competitividad; el rol en este contexto, de la industrialización, en términos de generación de nuevas plazas de trabajo y del mantenimiento de las existentes; así como del comportamiento del sector externo, (importaciones, exportaciones, captación de inversión extranjera); y los ajustes que sean menester adoptar para enfrentar la crisis económica que afecta al país.

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ENRIQUE MACÍAS CHÁVEZ ANDRÉS SILVA ZAMBRANO

S

egún el artículo 280 de la Constitución, “El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos

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descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores”.

El artículo 147 de la Carta Política, incluye —entre las atribuciones del Presidente de la República— las de someter a aprobación del Consejo Nacional de Planificación la propuesta del Plan Nacional de Desarrollo; así como informar anualmente a la Asamblea

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Nacional, sobre su cumplimiento, (Numerales 4 y 7) Es tan determinante el rol político del Plan Nacional de Desarrollo, que una de las causales para que el Presidente de la República disuelva la Asamblea Nacional, es si ésta, “de forma reiterada e injustificada obstruye“ su ejecución, (artículo 148 de la Constitución) Del Plan Nacional para el Buen Vivir a...

En los 10 años de gobierno, se han puesto en vigencia 3 planes de desarrollo: el primero (2007-2010); el segundo cuya vigencia fue definida para 2009-2013; y el tercero para 2013-2017. Todos son documentos extensos y pormenorizados en políticas, metas y objetivos, así como en la descripción de las medidas para su ejecución; y los dos últimos tuvieron el epígrafe de ser del “Buen Vivir” Para las elecciones presidenciales correspondientes al período 2017-2021, la candidatura de Lenin Moreno (Alianza PAIS), ha propuesto “Un Programa para la sociedad, la educación, la producción y el trabajo digno”; mientras que la propuesta de Guillermo Lasso, (Alianza CREO-SUMA), se denomina “Por un Ecuador Justo, Próspero y Solidario”.

Seguramente, los dos programas son apenas lineamientos generales, que serán modifica-

dos cuando uno de los dos candidatos llegue al gobierno; por manera que es pertinente consignar que esas propuestas serán modificadas para darles la forma de Plan de Desarrollo; y tramitar su aprobación conforme a lo dispuesto en la Constitución.

Las 12 Revoluciones de Lenín Moreno El Programa de Lenín Moreno y Jorge Glas, (Alianza PAIS), propone 12 revoluciones; a saber: Política; Ética; Económica, productiva y del trabajo; Rural; Social; Ecológica; del Conocimiento y las capacidades; Cultural; de la Justicia, seguridad y convivencia; Urbana y de los territorios; de la Soberanía y la Integración; y de la Juventud.

El fundamento del Programa reside en profundizar y “consolidar” los que se consideran como logros de la revolución ciudadana (2007-2017). Esa profundización sigue articulada a la idea de que el Estado debe tutelar de manera irreversible, el desempeño social, político y económico de la sociedad.

Una de sus premisas es que el actual gobierno ha “recuperado el papel planificador del Estado y la autoestima ecuatoriana. Esta autoestima ha crecido con la inversión pública en talento humano, en puertos y carreteras más la apuesta

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por la energía limpia, materializada en las nuevas centrales hidroeléctricas”. En función de eso, señala que “El mercado es nuestro servidor, no nuestro patrón. Profundizaremos los cambios, y defenderemos los avances sociales”.

la democracia es la mejor forma de gobierno porque permite una sociedad pluralista, tolerante y respetuosa. Ese es el camino para construir una economía libre, emprendedora y de oportunidades para todos.

Aunque no hay menciones extensas, el documento incluye referencias al afianzamiento del cambio de la matriz productiva. No obstante de señalar que en los últimos 10 años la economía ecuatoriana habría crecido a un ritmo mayor del promedio de América Latina y el Caribe; y de que se ha reducido la pobreza extrema, se consigna que “la riqueza está mal distribuida y esa es la principal causa de la pobreza”

Lasso postula que el desarrollo no es producto únicamente de la voluntad de los gobernantes, sino que sobre todo proviene de incentivar la creatividad de las personas, lo cual es posible en un Ecuador al que define como competitivo, trabajador y solidario.

Bajo esta premisa, plantea que la esencia del problema económico no está en los factores externos, sino en el modelo de desarrollo basado en el gasto público, la inversión estatal y la deuda pública. A estas características atribuye el mal desempeño de la economía, sosteniendo que se ha desacelerado en los últimos años.

Los 3 Ejes de Lasso Guillermo Lasso resume su propuesta de gobierno en 3 ejes: Económico, Institucional y Social. Lasso tiene no solo la ventaja de plantear el escenario nacional, libre de la carga pesada que significa llegar a 10 años de gobierno cabalgando sobre la crisis, sino que tiene la virtud de re enfocar la economía, articulándola a políticas que tienen que ver con la institucionalidad republicana y con la preocupación por temas sociales, vinculados a las opciones de empleo, emprendimientos, y desarrollo profesional.

Por esta razón, su propuesta posiciona — como una declaración de Principios— que

Una parte esencial de la propuesta de desarrollo económico, se basa en los requerimientos de reconstrucción, provenientes de las áreas afectadas por el terremoto de abril de 2016. A eso se añade el uso de incentivos tributarios, que permitirán la creación de 1 millón de plazas de trabajo en su período.

Un resumen de los principales planteamientos de ambos candidatos consta en el cuadro siguiente.

Planes de Gobierno El

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Alianza PAÍS

Programa de Gobierno 2017-2021.

Cambios para renovar a la Patria: Un programa para la sociedad, la producción y el trabajo digno.

Política Económica

Política Industrial

Política Comercial

Política Laboral

Control de salida y entrada de capitales y divisas Repatriar el mayor ahorro nacional posible.

Potenciamiento del dinero móvil.

Consolidar la creación del Banco y del Fondo del Sur. Aumento de 882MMbbl de reservas de petróleo en 5 años. ”Soñamos con que en un futuro podamos tener una moneda regional que facilite el comercio”

Política Industrial hasta 2025: Inversión consolidada de $13 mil millones, $10 mil millones más en balanza comercial y 250 mil empleos adicionales.

Consolidar el cambio de la matriz productiva; promover la industrialización e innovación.

Construcción de fábrica de cobre (inv. $8000 millones), desarrollo de industria de aluminio, minería inversa, industrias básicas, intermedias y emergentes.

Importación directa de ciertos insumos para producción; reducción de intermediarios.

Bancos de semillas, uso universal de semillas.

Ampliar laboratorios acreditados para certificación y evaluación de productos nacionales.

Acceso equitativo a los medios de producción. *Aumento y orientación (hacia la producción) de la inversión en ciencia, tecnología e innovación.

Creación del Banco Público de Comercio Exterior.

30% compras públicas a economía popular y solidaria.

Diversificación de comercio, con prioridad Sur-Sur. Impulsar la apertura de empresas privadas al mercado de valores (democratización), capital semilla y capital de riesgo.

Absorción de cosecha para promoción de precios de sustentación Fortalecimiento de incentivos tributarios, mejoramiento de clima de negocios. Reducción de tramitología y costos administrativos.

Continuar invirtiendo en logística, infraestructura y telecomunicaciones.

Generar empleo pleno: acuerdo nacional por el empleo y la producción con el sector privado.

Profundizar reconocimiento del trabajo de la mujer en el hogar con afiliación y compensación económica.

Aumento de las exenciones tributarias para las empresas que contraten jóvenes sin/con poca experiencia; aporte al IESS por parte del Estado en los contratos laborales de jóvenes.

Salud: Universalización, promoción y prevención de la salud con atención integral, familiar y comunitaria.

Integrar y complementar servicio de salud del IESS y MSP. Políticas de desarrollo temprano de la niñez y masificación del deporte.

Salud y Educación

Educación: Incrementar número de becas, universidades técnicas y tecnológicas orientadas hacia la producción. Democratizar el acceso a internet, red de bibliotecas públicas.

lecciones Ecuador 2017

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CREO-SUMA

Plan de Trabajo: Por un Ecuador Justo, Próspero y Solidario 2017-2021.

Independencia técnica del Banco Central, Reperfilamiento de la deuda pública.

Racionalización administrativa del sector público, Blindar la dolarización.

Desinvertir en empresas y cías. públicas.

Eliminación de impuestos: ISD, anticipo IR, ingresos extraordinarios, 2x1000 anual capital (Gye). ICE, etc Ley de Generación de Confianza: seguridad jurídica e incentivos para atraer inversión.

Focalizar entrega de subsidios y racionalizar sistema de subsidio de combustibles.

Eliminar monopolio legal del dinero electrónico.

Capitalización de $1000 millones a 30 años y 1% de interés para el sector agrícola, pesquero y artesanal.

Incentivos tributarios para transferencia tecnológica.

Ley Emprende Ya: que permita abrir legalmente un negocio en un día y con cero costos; régimen legal que permita el re-emprendimiento.

Simplificación de procesos legales y tributarios.

Capital semilla con renta variable, de recursos públicos y privados, con opción de compra del emprendedor de las acciones del fondo.

Llegar a un arancel promedio de 5% especialmente de bienes de capital, materias primas e insumos.

Reforma Fiscal: Eliminación de impuestos, simplificación de comercio, de procesos legales, tributarios y de regulación.

Desmantelar las restricciones a las importaciones, Zonas francas de comercio e inversión (nacional y extranjera) (zonas de reconstrucción: Manabí / Esmeraldas).

Incorporación a la Alianza del Pacífico.

Apertura a nuevos mercados y firma de acuerdos comerciales y de cooperación.

Ley de Generación de Confianza: seguridad jurídica e incentivos para atraer inversión extranjera.

Fomento de exportaciones y mercados municipales de víveres.

Mejorar infraestructura vial, sistemas telecomunicaciones y conectividad que mejoren el comercio.

Doble deducción del IR por contratación de beneficiarios del BDH y por al menos 10 empleos por cada nuevo emprendimiento.

Ley de Oportunidad Laboral (contratación de jóvenes) Simplificar requisitos de contratación y desvinculación.

Regla técnica para cálculo del Salario Básico Unificado; Perfeccionamiento de contratos estacionales, temporales y por tarea.

Objetivo crear 1 millón de empleos.

Salud: Dotar de equipamiento al sector salud y mejorar la capacidad de gestión especializada desde el sector público y privado Educación: Empoderar a los padres en la elección de la educación de sus hijos en el sistema público o privada a través del copago.

Currículos educativos flexibles. Adoptar mecanismos de acreditación universitaria internacional. Incrementar los fondos para becas en el extranjero. Retornar la autonomía universitaria. Retomar vía reglamento mecanismos de titulación intermedia.

Planes de Gobierno El

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Alianza PAÍS

Programa de Gobierno 2017-2021.

Cambios para renovar a la Patria: Un programa para la sociedad, la producción y el trabajo digno.

Política lítica Petroler Petrolera y Minera

Desarrollo de bloques petroleros 31 y 43 (ITT) y Pungarayacu (6.400 millones de barriles en sitio) Tambacocha e Ishipingo podrán contribuir con 80.000 bbl/d en mediano plazo.

Continuar con la construcción de la Refinería del Pacífico. Construcción de proyectos mineros Fruta del Norte, Mirador, Río Blanco, etc

Implementación del Plan Nacional de Agroecología.

Desarrollo del Plan de Gestión de Recursos Hídricos, protección de cuencas y micro cuencas hidrográficas.

Privilegiar el uso de controles biológicos y empleo de bio-insumos para reducir el impacto ambiental.

Medio Ambiente

Institucionalidad y justicia

Mejorar los servicios institucionales y facilitar el acceso a la justicia.

Corresponsabilidad entre Estado y sociedad para impulsar cambios. Fortalecer la participación ciudadana y control social en la lucha contra la corrupción.

Continuar desarrollando políticas contra el ciberespionaje y ciberdelitos.

Erradicar la trata y el tráfico ilícito de personas, el tráfico de armas y especialmente el microtráfico de drogas.

Fortalecer el compromiso con Colombia para para la seguridad y el bienestar ciudadano en zonas transfronterizas.

Promover la innovación tecnológica en el uso y aplicación de políticas de control.

Seguridad

Otros aspectos económicos

Seguir mejorando la recaudación tributaria progresiva y cerrando mecanismos de elusión fiscal.

Reforzar control de comportamientos vinculados al lavado de activos y enriquecimiento no justificado.

Consolidar la reestructuración de la banca pública.

Aprovechamiento de la infraestructura y el espectro radioeléctrico para democratizar la información económica y reducir la asimetría.

Cuidar la equidad tributaria, para que paguen más los que más tienen Dentro de los que más tienen habrá beneficios para los que más colaboren con: mayor trabajo digno y menos contaminación.

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CREO-SUMA

Plan de Trabajo: Por un Ecuador Justo, Próspero y Solidario 2017-2021.

Inducir la competencia en la provisión y abastecimiento de derivados del petróleo.

Aumentar la eficiencia en la industria petrolera y minera mediante la mayor participación del sector privado Consulta vinculante para explotación de proyectos extractivistas como la minería.

Coordinación y trabajo conjunto con actores particulares y comunitarios para la preservación del medio ambiente.

Estimular procesos productivos responsables y técnicas limpias.

Reducir al mínimo posible el total de superficies boscosas sin propiedad o responsabilidad definida

Asegurar la Independencia de los organismos de control: contraloría, judicatura, corte constitucional, consejo nacional, etc.

Apoyo político a la fiscalización desde la asamblea y contraloría.

Consulta popular para derogar la ley de reelección indefinida. Derogación de la Ley de Comunicación.

Estrategia de seguridad en base a un mapa que identifique zonas de riesgos y vulnerabilidad.

Reforma al código penal y a las políticas relacionadas al microtráfico.

Permitir la participación de la empresa privada en el servicio de seguridad ciudadana.

Apoyo a gobiernos seccionales en obras de infraestructura para la seguridad.

Impuestos a eliminar: • Anticipo del Impuesto a la Renta, • Impuesto a la Salida de Divisas (ISD), • A la Renta sobre la venta ocasional de inmuebles, • Impuesto sobre acciones • Impuestos a los activos en el exterior, • Impuesto a los vehículos motorizados, • Impuesto a la compra de vehículos usados, Impuestos a la contaminación ambiental,

• • • • • •

Impuesto a los ingresos extraordinarios, Impuesto 2x1000 anual al capital (Guayaquil), Algunos ítems del ICE como cocinas a gas, etc.

Impuesto a las tierras rurales, Impuesto a la Renta de espectáculos públicos, Impuesto a la Renta sobre herencias y donaciones

22

LASSO 1. Eje Económico: Promover una economía libre de mercado y abierta al mundo, fiscalmente responsable: • o o o

Eliminación de impuestos: Anticipo del Impuesto a la Renta, Impuesto a la Salida de Divisas (ISD), Impuesto a la Renta sobre la venta ocasional de inmuebles, o Impuesto sobre acciones o participaciones, Impuestos a los activos en el exterior, o Impuesto a los vehículos motorizados, o Impuesto a la compra de vehículos usados, Im

puestos a la contaminación ambiental, o Impuesto a los ingresos extraordinarios, o Impuesto 2x1000 anual al capital (Guayaquil), o Algunos ítems del ICE como cocinas a gas, bebidas gaseosas, camiones y furgones, entre otros, o Impuesto a las tierras rurales, o Impuesto a la Renta de espectáculos públicos, o Impuesto a la Renta sobre herencias y donaciones

• Reconstrucción: Zonas francas de comercio e inversión. Participación voluntaria de fundaciones, ONG´s e iniciativas personales. Aval del Gobierno Nacional a Gobiernos Locales para acceder a créditos internacionales.

2. Eje de Institucionalidad y seguridad: Establecer una plena democracia, donde funcionen las instituciones y se respete la libertad.

• Consulta popular para derogar la reelección indefinida. Derogación de la Ley de Comunicación.

• Independencia de los organismos de control: contraloría, judicatura, corte constitucional, consejo nacional electoral, etc. Administración abierta, responsable y transparente.

• Reformación del código penal, programas de desarrollo de habilidades y contratación laboral productiva para los jóvenes y grupos vulnerables; apoyo a gobiernos seccionales para infraestructura de seguridad: alumbrado público, auxilio policial, alarmas comunitarias etc. Coordinación con policía de países vecinos y organismos policías internacionales.

3. Social: Empoderar a los ciudadanos con libertad de elección de medios para su realización personal.

Cumplimiento oportuno de la LOTAIP (acceso a la información pública).

• Consulta vinculante en territorios para extracción ejemplo: explotación de minas.

• Educación: Mecanismo para empoderar a los padres en la elección de la educación de sus hijos dentro del sistema público o privada a través del copago. Currículos educativos flexibles. Adoptar mecanismos de acreditación universitaria internacional. Incrementar los fondos para becas en el extranjero. En el corto plazo retomar vía reglamento mecanismos de titulación intermedia, ade más de financiamiento vía donación de un % del IR para financiera la gestión de las universidades.

Variedad de culturas: Educación flexible (intercultural), inserción laboral y promoción de inicia tivas productivas para indígenas, afros y montubios.

• Dotar de equipamiento al sector salud y mejorar la capacidad de gestión especializada desde el sector público y privado.

• Jubilación digna: coexistencia del sistema de capitalización individual y el de reparto. Vivienda: incentivo a las empresas privadas en su oferta de soluciones habitacionales

/

MARZO 2017

23

MORENO 1. Producción (y economía): políticas de distribución y redistribución de medios de producción, de conocimiento, de cultura y de riqueza.

• Petróleo: Desarrollo de bloques petroleros 31 y 43 (ITT) y Pungarayacu (6.400 millones de barriles en sitio) contribuirán a aumentar la producción en mediano y largo plazo; Tambacocha e Ishipingo podrán contribuir con 80.000 bbl/d en mediano plazo. Todo esto se traduciría en 100.000 bpd de producción adicionales y aumento de las reservas en 5 años de 882 millones de barriles. (Jorge Glas, 16/Julio/2016: “Con el bloque ITT (750 MMbbl) las reservas se acercan a los 4.000 millones de barriles”).

Continuar con la construcción de la Refinería del Pacífico.

Minería: Inversión extranjera comprometida de $8000 millones en la construcción de proyectos mineros Fruta del Norte, Mirador, Río Blanco, San Carlos, Loma Larga y Llurimagua. Impulsar la minería inversa.

• Sistema de alta tensión alcanzará los 500 mil voltios, 90% de energía de fuentes renovables; incen tivos para alianzas público/privada para la generación de diferentes fuentes de energía renovable.

• Continuar con el cambio de la matriz productiva, Plan de Desarrollo e Industrialización Agrícola, etc.

• Mejorar la recaudación tributaria progresiva, redistribución de la riqueza y combatir la evasión fiscal.

• Compras públicas (al menos el 30%) destinado al sector de economía popular y solidaria: listado de productos y servicios que el sector público puede comprar solo a este sector.

• Impulso del Plan Nacional de Legalización y Redistribución de la Tierra Urbana y Rural Aumento y orientación (hacia la producción) de la inversión en ciencia, tecnología e innovación. Facilitar la producción, innovación y sostenibilidad mediante alianza con el sector privado.

• Fortalecer incentivos tributarios, capacitación y asistencia técnica.

• Medio Ambiente: Plan Nacional de Agroecología, Plan Nacional del Semillas Nativas, Plan de Gestión de Recursos Hídricos, protección de cuencas y micro cuencas hidrográficas, privilegiar el uso de controles biológicos y empleo de bio-insumos 2. Sociedad y poder popular • Gobierno de corresponsabilidad Estado-Sociedad; movilización social; recuperar y desarrollar la interculturalidad; erradicar la violencia de género y acoso.

• Pacto Ético prohibición de capitales en paraísos fiscales para servidores públicos.

• Asumir costos de dotación de servicios y equipamiento con recursos públicos para barrios pobres.

3. Educación • Más becas e institutos orientas a la producción. Democratizar el acceso a internet, red de bibliotecas públicas 4. Trabajo digno • Profundizar reconocimiento del trabajo de la mujer en el hogar con afiliación y compensación económica. Aumento de las exenciones tributarias para las empresas que contraten jóvenes sin/ con poca experiencia; aporte al IESS por parte del Estado en los contratos laborales de jóvenes.

Ampliación y focalización de crédito para jóvenes.

24

Entendiendo el acceso de

en el Acuerdo con

VICEPRESIDENCIA DE COMERCIO EXTERIOR

E

n el artículo anterior titulado “Entendiendo el acceso de mercancías ecuatorianas en el Acuerdo con la Unión Europea” se revisó la forma en que en que se deben leer los programas de desgravación para productos ecuatorianos que ingresan al mercado de la Unión Europea; en

el presente artículo se revisan las categorías de desgravación arancelaria de los productos europeos que ingresan al Ecuador.

En el Cuadro No.1 se muestra la estructura del cronograma de desgravación otorgado por Ecuador a la Unión Europea para algunas lí-

MARZO 2017

/

25

mercancías ecuatorianas

la Unión Europea Cuadro No. 1

NANDINA 2007

Parte 2

Cronograma de eliminación arancelaria de ecuador Para mercancías de la Unión Europea Descripción del producto

Arancel Base

Categoría

0101210000

- - Reproductores de raza pura

15

0

0701900000

- Las demás

20

15

1704101000

- - Recubiertos de azúcar - Tostado

20

3 5

1801002000 1804002000

- Grasa y aceite de cacao

2806100000

- Cloruro de hidrógeno (ácido clorhídrico)

2309909011

- - - - Para uso acuícola en forma de hojuelas

0504002000

- Tripas

1108110000

- - Almidón de trigo - - Ácido oleico - - - - Semillas de Karité

3823120000 1207999100 1208900000

- Las demás

1501100000 0402101000

- Manteca de cerdo - - En envases de contenido neto inferior o igual a 2,5 kg

0210120000

- - Tocino entreverado de panza (panceta) y sus trozos

0709991000

- - - Maíz dulce (Zea mays var. saccharata)

20 20 5 ARANCEL MAXIMO APLICADO POR EL SAFP 10 0 31,5 15

NOTA

10 7 B

D IE ID IF

15 20 ARANCEL MAXIMO APLICADO POR EL SAFP 20

IJ IG L1

15

M

P Cupo de 300 Tm. Arancel para el cupo 0%

Cuadro neas arancelarias queNo.se2 han tomado como versión 2007. La nomenclatura vigente actualejemplo. mente es la que de corresponde Cronograma de Desgravación Arancelaria Ecuadora la Decisión 766 de la Comisión de la Comunidad Andina, y NANDINA 2007.- es la Nomenclatura pronto deberá adoptarse la nomenclatura coSubpartidas NANDINA basada en el Desgravación Sistema Armonizado rrespondiente a la Decisión 812, que incordel 01/01/2017 4543 de la sexta de DesignaciónDesde y Codificación de Mercancías pora las modificaciones derivadas Tres años 16

Cinco años

1302

Siete años

136

Diez años

1345

Cuadro No. 1

26

Cronograma de eliminación arancelaria de ecuador Para mercancías de la Unión Europea

NANDINA 2007

Descripción del producto

0101210000

- - Reproductores de raza pura

0701900000 enmienda

- Las demásArmonizado.

Sistema

Arancel Base 15

del Para - - Recubiertos de azúcar 1704101000la categoría identificar de desgravación de una - Tostado 1801002000 determinada mercancía es preciso establecer - Grasa y aceite de cacao las1804002000 correspondientes equivalencias entre la - Cloruro de hidrógeno (ácido clorhídrico) 2806100000 nomenclatura vigente y la NANDINA 2007.

2309909011

- - - - Para uso acuícola en forma de hojuelas

La Descripción indica la mercancía que se ubica en esa línea- Tripas arancelaria con su corres0504002000 1108110000categoría pondiente de desgravación.

- - Almidón de trigo 3823120000 1207999100

Categoría

- - Ácido oleico - - - - Semillas de Karité

El Arancel Base es aquel que se fijó en la ne- Las demás 1208900000 gociación como arancel de partida a la entra- Manteca de cerdo 1501100000 da0402101000 en vigencia del acuerdo no neto necesa- - En envases de-que contenido inferior riamente coincideo igual cona 2,5 loskgaranceles vigentes actualmente- y que es el que se debe tener 0210120000 - - Tocino entreverado panza (panceta) como referencia para el cálculo dedelos porceny sus trozos tajes de desgravación progresiva acordados.

0709991000 - - - Maíz dulce (Zea mays var. saccharata) La Categoría establece el programa de liberación acordado para las mercancías de la

NOTA

0

20 correspondiente

línea 15arancelaria;

puede in3 están excluidas de la dicar 20 que las mercancías 5 20 reducción o desgravación arancelaria; que la 20 10 desgravación es total a7 la entrada en vigen5 cia del acuerdo; eliminación progresiva de ARANCEL B aranceles; MAXIMO liberación de aranceles para deterAPLICADO POR minados contingentes; eliminación parcial de EL SAFP aranceles o algunas combinaciones, como se D 10 indicará 0 más adelante.IE 31,5

ID

20

P

15

IF En el campo Nota se indica alguna limitación 15 IJ o aclaración de la desgravación, por ejemplo 20 IG la ARANCEL nota que se ve en elL1 Cuadro No.1 para la MAXIMO 0709991000 o para la subpartida subpartida APLICADO POR 0210991000 del Cuadro No. 3.

EL SAFP

En el15Cuadro No. 2 seM presentaCupo un de resumen 300 Tm. para el del cronograma de desgravación Arancel por número cupo 0% de líneas arancelarias que Ecuador otorga a la Unión Europea.

Cuadro No. 2

Cronograma de Desgravación Arancelaria de Ecuador Desgravación

Subpartidas

Desde del 01/01/2017 Tres años

16

Cinco años

1302

Siete años

136

Diez años

1345

Quince años

Cuadro No. 3

NANDINA 2007

0101210000

4543

1

Parcialmente/Contingentes

127

Excluidas

110

Unión Europea: Cronograma de desgravación otorgados por Ecuador a la Unión Europea Descripción del producto - - Reproductores de raza pura

Arancel Base

Categoría

15

0

NOTA

1208900000

- Las demás

1501100000 0402101000

- Manteca de cerdo - - En envases de contenido neto inferior

15

o igual a 2,5 kg 0210120000 0709991000

IJ

20 ARANCEL MAXIMO APLICADO POR EL SAFP 20

- - Tocino entreverado de panza (panceta) y sus trozos

IG L1

/

MARZO 2017

27

P M

15 - - - Maíz dulce (Zea mays var.

1. saccharata) Desgravación Total

Cupo de 300 Tm. Arancel para el cupo 0%

Desde el 01 de enero de 2017 el 60% de las 7571 en vigor del acuerdo y las demás etapas se efecsubpartidas del arancel nacional están desgravatuarán cada 1 de enero de los años siguientes, das totalmente para las mercancías provenientes tras lo cual después de 5 años estas mercancías de la Unión Europea: 1967 que ya tenían arancel quedarán libres de aranceles. Si la tasa base fueNo. 2 cero y 2576 queCuadro se desgravaron en la negociación ra 20% el arancel a pagar sería el siguiente: del acuerdo.

• Enero 2017 16,6% Cronograma de Desgravación Arancelaria de Ecuador • Enero 2018 13,3% 1.1 Categorías “0”, “5”, “7”, “10” y “15” • Enero 2019 10% En estas categorías se encuentran las partidas que Desgravación Subpartidas • Enero 2020 6,6% se desgravan inmediatamente, que se reconocen • Enero 2021 3,3% Desde del 01/01/2017 4543 porque en el casillero de “Categoría” del crono• Enero 2022 0% Tres años 16 grama de desgravación tienen consignado como Cinco años 1302 valor “0”; las que se desgravan en 3 años, tienen años para las categorías 136 el valor “3” y asíSiete sucesivamente 1.2 Desgravación del Sistema Andino de 1345 “5” “10” y “15”.Diez En elaños Cuadro No.3 se presentan Franja de Precios, SAFP: Categoría “IB”, Quince años 1 algunas líneas arancelarias de ejemplo.

“IC”, “ID”, “IE” En estas categorías se encuentran grupos de Parcialmente/Contingentes 127 Por ejemplo, para una mercancía de la catemercancías que están sujetas110 al SAFP para las Excluidas goría “5” el arancel se elimina en seis etapas cuales los aranceles aduaneros serán eliminados iguales, que comienzan en la fecha de entrada de manera progresiva de la siguiente manera: Cuadro No. 3

NANDINA 2007

Unión Europea: Cronograma de desgravación otorgados por Ecuador a la Unión Europea Descripción del producto

Arancel Base

Categoría

0101210000

- - Reproductores de raza pura

15

0

0210991000

- - - Harina y polvo comestibles, de

30

10

carne o de despojos 0701900000

- Las demás

20

15

1104300000

- Germen de cereales entero, aplastado, en copos o molido

15

5

1804001300

- - Con un índice de acidez expresado en

20

10

5

7

ácido oleico superior a 1.65%

2806100000

- Cloruro de hidrógeno (ácido clorhídrico)

Cuadro No. 4

Desgravación total del SAFP

NOTA Se excluye de la desgravación a productos de avicultura

Diez años

1345

Quince años

28

1

Parcialmente/Contingentes

127

Excluidas

110

• Categoría “IB”: La reducción se efectuará en cuatro etapas iguales, que comenzarán en la feCuadro No. 3 cha de entrada en vigor del presente Acuerdo; Unión Europea: Cronograma de desgravación otorgados las demás etapas se efectuarán por cadaEcuador 1 de eneroa la Unión Europea de los años siguientes, tras lo cual estas merNANDINA Descripción del producto Arancel Base Categoría NOTA cancías 2007quedarán libres de aranceles aduaneros.

• 0101210000 Categoría “IC”: Igual que pero - - Reproductores de la razaanterior pura 15 0 en 6 etapas- - - Harina y polvo comestibles, de 30 10 0210991000 Se excluye de la desgravación a productos de avicultura • Categoría carne “ID”: Igual pero en 8 etapas o de despojos • Categoría “IE”: Igual, en 11 etapas 0701900000

- Las demás

1104300000 En todas estas categorías, para efectos de la - Germen de cereales entero, aplastado, en copos o molido desgravación arancelaria, la tasa de arancel base 1804001300 será la menor -entre laíndice tasa de deacidez arancel baseenque - Con un expresado corresponda al cronograma desgravación ácido oleico superior ade 1.65% arancelaria o el arancel NMF aplicado. En el Cuadro No. 4 se presenta algunas líneas aran2806100000 - Cloruro de hidrógeno (ácido clorhídrico) celarias de estas categorías.

20

15

15

5

20

10

5

7

Cuadro No. 4

Desgravación total del SAFP NANDINA 2007

Descripción del producto

Arancel Base Categoría

1001190000

- - Los demás

36

IC

1001991000

- - - Los demás trigos

36

IC

1001992000

- - - Morcajo (tranquillón)

36

IC

1003900010

- - Para malteado o elaboración de cerveza

36

IC

1003900090

- - Las demás

36

IC

1101000000

Harina de trigo o de morcajo (tranquillon).

36

IC

1108110000

- - Almidón de trigo

0

IE

1902190000

- - Las demás

30

IB

3823120000

- - Ácido oleico

31,5

ID

3823190000

- - Los demás

31,5

ID

Cuadro No. 5

Eliminación del Componente Fijo del SAFP

NOTA

Desgravación total del SAFP Desgravación total del SAFP NANDINA NANDINA 2007 2007

Descripción del producto Descripción del producto

Arancel Base Categoría Arancel Base Categoría /

1001190000 - - Los demás 1001190000 - - Los demás 1001991000 - - - Los demás trigos 1001991000 - - - Los demás trigos 2. Desgravación 1001992000 - - - Morcajo (tranquillón) 1001992000 - - - Morcajo (tranquillón) 1003900010 - - Para malteado o elaboración de cerveza 2.11003900010 Eliminación Inmediata del Componen- - Para malteado o elaboración de cerveza •

te Fijo del SAFP: Categorías “IF” e “IG” 1003900090 - Las demás Para las mercancías--de las categorías “IF” e “IG” 1003900090 - Las demás 1101000000 Harina de trigo (tranquillon). se eliminará el componente fijoo de delmorcajo SAFTP a la 1101000000 Harina de trigo o de morcajo (tranquillon). entrada en vigor del acuerdo. Cuadro No. 5 1108110000

- - Almidón de trigo

1108110000 - - Almidón de trigo 2.2 Eliminación progresiva del compo1902190000 - - Las demás 1902190000 Las demás nente fijo del SAFP: Categorías “IH”, “II”, 3823120000 - - Ácido oleico 3823120000 - - Ácido oleico “IJ” e “IK” 3823190000 - - Los demás Para las mercancías - establecidas 3823190000 - Los demás en las categorías “IH”, “II”, “IJ” e “IK” se elimina progresivamente el componente fijo del SAFP de la siguiente manera: Cuadro No. 5 Cuadro No. 5

NANDINA NANDINA 2007 2007 1205109000 1205109000 1501100000 1501100000 1501200000 1501200000 1501900000 1501900000

Cuadro No. 6 Cuadro No. 6

NANDINA NANDINA 2007 2007

1202410000 1202410000 1514190000 1514190000 1514910000 1514910000 2302100000 2302100000 2302300000 2302300000 2302400000 2302400000 2306100000 2306100000 2306300000 2306300000 2306900000 2306900000 2308009000 2308009000

Cuadro No. 7 Cuadro No. 7

36 36 36 Parcial 36 36 36 36 Para 36 la

NOTA MARZO 2017 NOTA

IC IC IC IC IC IC IC categoría IC

“IH”se elimina en seis etapas iguales, que comienzan en la fecha de IC entrada36 en vigor del Acuerdo; las demás eta36 IC 36 IC pas se efectuarán cada 1 de enero de los años 36 IC siguientes.

0

IE

31,5 31,5

ID ID

0 IE • Para30 la categoría IB “II” en 8 etapas 30 IB • Para la categoría “IJ” en once etapas 31,5 ID ID también en once etapas • Para31,5 la categoría “IK”

En el Cuadro No. 6 se presentan algunos ejemplos de mercancías de estas categorías.

Eliminación del Componente Fijo del SAFP Eliminación del Componente Fijo del SAFP

Descripción del producto Descripción del producto

- - Las demás - - Las demás - Manteca de cerdo - Manteca de cerdo - Las demás grasas de cerdo - Las demás grasas de cerdo - Las demás - Las demás

Arancel Base Arancel Base 15 15 20 20 20 20 20 20

Categoría Categoría IF IF IG IG IG IG IG IG

Cronograma de eliminación del componente fijo del SAFP Cronograma de eliminación del componente fijo del SAFP Descripción del producto Descripción del producto

- - Con cáscara - - Con cáscara - - Los demás - - Los demás - - Aceites en bruto - - Aceites en bruto - De maíz - De maíz - De trigo - De trigo - De los demás cereales - De los demás cereales - De semillas de algodón - De semillas de algodón - De semillas de girasol - De semillas de girasol - Los demás - Los demás - Las demás - Las demás

29

Arancel Base Arancel Base 15 15 20 20 20 20 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15

Categoría Categoría IJ IJ II II IK IK IJ IJ IH IH IJ IJ IJ IJ IJ IJ IH IH IJ IJ

Eliminación del componente fijo del SAFP Eliminación del componente fijo del SAFP

NOTA NOTA

NOTA NOTA

3823190000

- - Los demás

31,5

ID

30 Cuadro No. 5

Fijo del SAFP 3. Desgravación para Eliminación Contingentesdel Componente contingente podría abarcar una línea o varias 3.1 NANDINA Eliminación del componente fijo del líneas arancelarias.

Descripción del producto Categoría Arancel Base NOTA 2007 un contingente SAFP para - Las demás 15 IF Las 1205109000 mercancías de la- categoría B corresponden 3.3 Eliminación arancelaria para un con- Manteca de cerdo de la eli20 IG 1501100000 que están a productos exceptuados tingente que se incrementa anualmente - Las demás de cerdo 1501200000 minación arancelaria, pero quegrasas Ecuador elimiPara20las mercancíasIGde las categorías “B1”, ¨D” nará1501900000 desde la entrada endemás vigor del acuerdo el “L1”, exceptuados de la eli- Las 20 “L2” y “L3”están IG componente fijo del SAFP para un contingenminación arancelaria, pero Ecuador no aplicará te anual de 800 TM que se incrementará en 24 el arancel de importación para un contingente TM cada año. Por encima del contingente se agregado determinado anual que se incrementará Cuadrotodos No. 6 los aranceles. En el Cuadro No. 7 pagan cada año, de la siguiente manera: Cronograma de eliminación del fijo del se presenta un ejemplo.

Categoría “B1”: 800SAFP TM anuales con un •componente NANDINA incremento anual de 24 TM NOTA a partir del Descripción del producto Arancel Base Categoría 2007 3.2 Eliminación arancelaria para un conaño uno IJ 15 - - Con cáscara 1202410000 tingente definido fijo Categoría “D”: 500 TM anuales con un • II 20 Los demás 1514190000 Para las mercancías de las categorías “M” y incremento anual de 15 TM a partir del IK 20 - - Aceites en bruto 1514910000 “MC” están exceptuados de la eliminación año uno IJ 15 - De maíz 2302100000 • arancelaria, pero Ecuador no aplicará el arancel Categoría “L1”: 400 TM anuales con un IH 15 De trigo 2302300000 de importación para contingente incremento anual IJ de 20 TM a partir del 15 - Deun los demás cereales agregado 2302400000 de 300 TM y 400 -TM, respectivamente.

Cuaaño IJ 15 uno De semillas de algodón 2306100000 • dro 2306300000 No. 8 Categoría “L2”: IJ600 TM anuales con un 15 - De semillas de girasol incremento anual IH de 30 TM a partir del 15 - Los demás 2306900000 Cuando se indica -que se trata de un “continaño IJ 15 uno Las demás 2308009000 • gente agregado” éste integra las líneas aranceCategoría “L3”: 500 TM anuales con un larias referidas en el cronograma de desgravaincremento anual de 25 TM a partir del ción correspondiente, por tanto el uso de este año uno Cuadro No. 7

Eliminación del componente fijo del SAFP NANDINA 2007

2309909011

Cuadro No. 8

Descripción del producto - - - - Para uso acuícola en forma de hojuelas

Arancel Base ARANCEL MAXIMO APLICADO POR EL SAFP

Categoría B

NOTA Cupo de 800 Tm que se incrementa en 24 Tm cada año, en conjunto para la 2309909011, 2309909012, 2309909019, 2309909091 y 2309909099.

Arancel para el cupo 0%, solo sobre el arancel fijo.

Se excluye del cupo a productos con contenidos de arroz y maíz.

Desgravación para un contingente definido

Se excluye del cupo a 2309909019, 2309909091 y productos con contenidos de 2309909099. arroz y maíz.

Arancel para el cupo 0%, solo sobre el arancel fijo. / MARZO Se excluye del cupo 2017 a productos con contenidos de arroz y maíz.

Cuadro No. 8

NANDINA

Cuadro2007 No. 8

0709991000

NANDINA 2007

•

31

Desgravación para un contingente definido Descripción del producto

Desgravación - - - Maíz dulce (Zea mays var.para saccharata)

Arancel Base

Categoría

un contingente definido 15 M

Descripción del producto

Arancel Base

Categoría

NOTA Cupo de 300 Tm. Arancel para el cupo 0%

NOTA

0709991000 0710400000

- - - Maíz dulce (Zea mays var.

- Maíz dulce saccharata)

15 15

M MC

Cupo de de 400 300 Tm. Tm. Cupo Arancel para para el el Arancel cupo 0% 0% cupo

0710400000 2005800000

-- Maíz Maíz dulce dulce (Zea mays var. saccharata)

15 20

MC MC

Cupo de de 400 400 Tm. Tm. Cupo Arancel para para el el Arancel cupo 0% 0% cupo

2005800000

- Maíz dulce (Zea mays var. saccharata)

20

MC

Cupo de 400 Tm. Arancel para el cupo 0%

En el Cuadro No. 9 se presentan algunas líneas Categoría “PA”: 250 TM anuales con un arancelarias como ejemplos de estas categorías. incremento anual de 7.5 TM a partir del Cuadro No. 9 Desgravación con contingentes crecientes año uno NANDINA 2007 Cuadro No. 9 0402101000

NANDINA 2007 0402101000

0504002000

Descripción del producto

Arancel Base

Categoría

NOTA

L1

Cupo de 400 Tm que se incrementa en 20 Tm cada año, conjunto para la 04021000; 0402109000; 0402211100; 040221900; 0402219100; 0402219900; 0402291100; NOTA 0402291900; 0402299100; 04022999; 0402919000; 0403901000; 0403909000; 0404109000; 0404900000.

Cupo de 400 Tm que se incrementa en 20 Tm cada año, Arancel para el cupo 0% conjunto para la 04021000; 0402109000; 0402211100; 040221900; 0402219100; 0402219900; 0402291100; 0402291900; 0402299100; 04022999; 0402919000; Cupo de 500 Tm que se incrementa en 15 Tm cada año, 0403901000; 0404109000; 0404900000. conjunto para0403909000; la 0504001000; 0504002000; 0504003000.

Arancel Arancel para para el el cupo cupo 0% 0%

Desgravación con contingentes crecientes

--En envases ARANCEL de contenido MAXIMO Descripción Arancel neto del inferior o APLICADO Base POR EL producto igual a 2,5 kg SAFP --En envases ARANCEL de contenido MAXIMO neto inferior o APLICADO POR EL igual a 2,5 kg Tripas 10 SAFP

Categoría L1

D

0710100000 0504002000

Tripas -Papas (patatas)

25 10

PA D

2309109000

--Los demás

B1

0710100000 040299000 2309109000

-Papas (patatas) ---Las demás --Los demás

ARANCEL MAXIMO 25 APLICADO ARANCEL MAXIMO ARANCEL APLICADO MAXIMO POR EL SAFP APLICADO

L2 B1

040299000

---Las demás

ARANCEL MAXIMO APLICADO POR EL SAFP

L2

PA

Cupo de 500 500 Tm Tm que que se se incrementa incrementa en en 7,5 15 Tm año, Cupo de Tm cada cada año. conjunto para la 0504001000; 0504002000; 0504003000.

Arancel para el cupo 0% Arancel para el cupo 0% Cupo de 800 Tm que se incrementa en 24 Tm cada año, conjunto para la 2309109000 y 2309901000.

Arancel cupo 0%se incrementa en 7,5 Tm cada año.

Cupo depara 500el Tm que Arancel para el cupo 0% Cupo de 600 Tm que se incrementa en 30 Tm cada año, Cupo depara 800 laTm que se incrementa en0402999000 24 Tm cada año, conjunto 0402911000; 402991000; conjunto para la 2309109000 y 2309901000.

Arancel para el cupo 0% Arancel para el cupo 0% Cupo de 600 Tm que se incrementa en 30 Tm cada año, conjunto para la 0402911000; 402991000; 0402999000 Arancel para el cupo 0%

Cuadro No. 10

Desgravación para un contingente definido y progresiva fuera del contingente NANDINA Cuadro No. 10 2007

Descripción del producto

Arancel Base Categoría

NOTA

-Queso de pasta azul y 20 L4 Cupo de 1000 Tm que se incrementa en 50 Tm cada año, demás quesos queun contingente definido conjunto para la 0406400000; 0406904000, 0406905000; Desgravación para y progresiva fuera del contingente

0406400000

---Las demás

040299000

ARANCEL MAXIMO APLICADO POR EL SAFP

Cupo de 600 Tm que se incrementa en 30 Tm cada año, conjunto para la 0402911000; 402991000; 0402999000 Arancel para el cupo 0%

L2

32

Cuadro No. 10

Desgravación para un contingente definido y progresiva fuera del contingente NANDINA 2007

0406400000

0406906000

0406906000

Descripción del producto

-Queso de pasta azul y demás quesos que presenten vetas producidas por Penicilillium roqueforti

--Con un contenido de humedad superior o igual al 56% pero inferior al 69%, en peso, calculado sobre una base totalmente desgrasada

--Con un contenido de humedad supeior o igual a 56% pero inferior al 69%, em peso, calculado sobre una base totalmente desgrasada

Arancel Base Categoría 20

L4

25

L4

25

L4

NOTA Cupo de 1000 Tm que se incrementa en 50 Tm cada año, conjunto para la 0406400000; 0406904000, 0406905000; 0406906000 Arancel para el cupo 0% En caso de que las importaciones excedan el cupo anual en un 120% la diferencia no se acogería al calendario de reducción del arancel y se le aplicaría el arancel a la UE. Esta condición se mantiene hasta el año 17 Cupo de 1000 Tm que se incrementa en 50 Tm cada año, conjunto para la 0406400000; 0406904000, 0406905000; 0406906000 Arancel para el cupo 0% En el caso de la subpartida 0406906000 el cupo de 1000 Tm y el calendario de desgravación del arancel se aplica para los productos: Con un contenido de humedad superior o igual al 56% pero inferior o igual al 63,5% en peso, calculado sobre una base totalmente desgrasada.

En caso de que las importaciones excedan el cupo anual en un 120% la diferencia no se acogería al calendario de reducción del arancel y se le aplicaría el arancel a la UE. Esta condición se mantiene hasta el año 17 Cupo de 500 Tm que se incrementa en 25 Tm cada año, conjunto para la 0403100000; 0405200000; 0406200000; 0406300000; 0406906000; 0406909000.

Arancel para el cupo 0% En el caso de la subpartida 0406906000 el cupo de 500 Tm se aplica para los productos: Con un contenido de humedad superior al 63,5% pero inferior al 69%, en peso, calculado sobre una base totalmente desgrasada

3.4 Desgravación progresiva, manteniendo 3.5 Desgravación con contingentes y tratadesgravación mientos especiales Cuadro No. 11 total para un contingente Para las mercancías de laDesgravación categoría “L4” EcuaA las mercancías incluidas en la categoría de con tratamientos especiales dor desgravará totalmente un contingente agredesgravación “P” no se les aplicará el arancel gado anual de 1000 TM se incrementará de importación, desdeNOTA la entrada en vigor del Descripción delque producto NANDINA Arancel Categoría 2007 Base en 50 TM cada año. Para las importaciones acuerdo, siempre que estén dentro de un conque sobrepasen contingente agregado toneladas Cupo de 800 Tm quede se 800 incrementa en 24 Tm métricas, cada año, en P tingente 0210120000 20 --Tocinoeste entreverado de panza los aranceles conjunto para la 0210120000, 0210190000, 1601000000, y sus trozosen 18 etapas iguales aduaneros (panceta) se eliminarán el mismo que se incrementa anualmente en 24 1602410000 y 1602420000.

Arancel para el cupo 0% que comenzarán en la fecha de entrada en vitoneladas métricas a partir del año uno. Las Cupo de 800 Tm que se incrementa en 24 Tm cada año, en P 0210190000 --Las demás 45 conjunto para la 0210120000, 0210190000, 1601000000, gor del acuerdo; las demás etapas se efectuarán mercancías 1602410000importadas y 1602420000. por fuera del continArancel para el cupo 0% cada 1 de enero de los años siguientes. Para la gente, recibirán los siguientes tratamientos: y productos Cupo de 800 Tm que se incrementa en 24 Tm cada año, en ARANCEL P 1601000000 Embutidos de carne, despojos o MAXIMO conjunto para la 0210120000, 0210190000, 1601000000, liberación similiares del cupo definido en los contingensangre; preparaciones APLICADO 1602410000 y 1602420000 alimenticias a base de estos POR EL para eladuanero cupo 0% productos tes se establecen algunas condiciones como a) elArancel arancel correspondiente a las SAFP se 30 Cupo de 800 Tm que se incrementa en 24 Tm cada año, en P 1602410000 --Jamones y trozos de jamón aprecia en el Cuadro No. 10 mercancías originarias bajo la línea arancelaria conjunto para la 0210120000, 0210190000, 1601000000, 1602420000 --Paletas y trozos de paleta

30

P

1602410000 y 1602420000.

Arancel para el cupo 0%

Cupo de 800 Tm que se incrementa en 24 Tm cada año, en conjunto para la 0210120000, 0210190000, 1601000000, 1602410000 y 1602420000.

Arancel para el cupo 0%

Arancel para el cupo 0% En el caso de la subpartida 0406906000 el cupo de 500 Tm se aplica para los productos: Con un contenido de humedad superior al 63,5% pero inferior al 69%, en peso, calculado sobre una base totalmente desgrasada

em peso, calculado sobre una base totalmente desgrasada

/

Cuadro No. 11

NANDINA 2007

MARZO 2017

33

Desgravación con tratamientos especiales

Descripción del producto

Arancel Categoría Base

NOTA

0210120000 --Tocino entreverado de panza (panceta) y sus trozos

20

P

Cupo de 800 Tm que se incrementa en 24 Tm cada año, en conjunto para la 0210120000, 0210190000, 1601000000, 1602410000 y 1602420000.

Arancel para el cupo 0%

0210190000 --Las demás

45

P

Cupo de 800 Tm que se incrementa en 24 Tm cada año, en conjunto para la 0210120000, 0210190000, 1601000000, 1602410000 y 1602420000.

Arancel para el cupo 0%

ARANCEL MAXIMO APLICADO POR EL SAFP

P

Cupo de 800 Tm que se incrementa en 24 Tm cada año, en conjunto para la 0210120000, 0210190000, 1601000000, 1602410000 y 1602420000 Arancel para el cupo 0%

30

P

30

P

Cupo de 800 Tm que se incrementa en 24 Tm cada año, en conjunto para la 0210120000, 0210190000, 1601000000, 1602410000 y 1602420000.

Arancel para el cupo 0%

y productos 1601000000 Embutidos similiares de carne, despojos o sangre; preparaciones alimenticias a base de estos productos 1602410000 --Jamones y trozos de jamón 1602420000 --Paletas y trozos de paleta

Cupo de 800 Tm que se incrementa en 24 Tm cada año, en conjunto para la 0210120000, 0210190000, 1601000000, 1602410000 y 1602420000.

Arancel para el cupo 0%

16010000 está exceptuado de la eliminación arancelaria; b) el componente fijo (20 %) de la línea arancelaria 02101200 del SAFP, se eliminará en ocho etapas iguales, que comenzarán en la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo; las demás etapas se efectuarán cada 1 de enero de los años siguientes; c) los aranceles aduaneros correspondientes a las líneas arancelarias 02101900, 16024100 y 16024200 deberán ser eliminados en proporciones iguales en quince años.

En el Cuadro No. 11 se presentan ejemplos de este tipo de desgravación.

4. Exclusiones Las mercancías correspondientes a 110 líneas arancelarias identificadas en el casillero de cate-

goría por el signo “E” están exceptuadas de la eliminación o reducción arancelaria. Estas mercancías se pueden importar pero pagan el arancel fijado en la tasa base.

34

Informe Especial

LA ECONOMÍA

con aroma electoral IVAN PISCO MENDOZA ENRIQUE MACÍAS CHÁVEZ

2

017 es un año estrictamente electoral. Por lo tanto, sus expectativas están centradas a las contingencias de las presidenciales que se definirán en segunda vuelta el próximo 2 de abril.

Y a la composición de la Asamblea Nacional.

El panorama tiene dos puntos de enfoque. Uno, limitado al ámbito estricto del comportamiento de la economía.

Y el otro, relacionado a la prevalencia de los ejes políticos que informaron la acción gubernamental, en los últimos 10 años.

Mantener o desmontar esos ejes, requiere de acciones concertadas entre las funciones ejecutiva y legislativa; y a su vez, la garantía de que los resortes de control no se disparen para bloquear las correspondientes iniciativas.

En concreto, a partir de mayo de 2017 se evidenciará si es factible o no mantener el modelo de desarrollo vigente; y si éste tiene los requisitos de ser necesarios y suficientes para mantener la dolarización, y superar la crisis que se expresa en desempleo, y bajas en la producción y

/

exportaciones. En el caso del sector externo, el anuncio de que hasta junio se habrán eliminado las salvaguardias, sumado a las propuestas de reducir impuestos o re direccionarlos que han formulado los dos candidatos finalistas de las presidenciales, puede constituir un estímulo para dinamizar la economía. i. Los datos de la crisis Aunque todavía no están disponibles las cifras finales sobre el comportamiento de la economía medido en la tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto PIB al cierre de 2016, éste no habría convalecido significativamente desde la última medición en septiembre, como para denotar mejoras en el empleo.

MARZO 2017

35

Manufactura: 2 años consecutivos de contracción La industria manufacturera —excluyendo derivados de petróleo— registró entre enero y septiembre de 2016, una contracción de 2,2% respecto al mismo período del año anterior, lo que configura 2 años consecutivos de contracción (considerar que se trata del sector de mayor aporte al PIB total: 11,9% en promedio entre 2007 y 2016).

Lo preocupante es que todas las ramas de la manufactura no petrolera registraron un comportamiento a la baja, excepto la industria de alimentos, que creció 3,2% respecto al período enero-septiembre de 2015. (Ver gráfico No. 1)

Gráfico No. 1

Ecuador: Producto Interno Bruto manufacturero, no petrolero. (en millones de dólares; crecimiento real)

18.000

10,0% 8,0%

13.000

6,0%

8.000

4,0% 2,0%

3.000

0,0%

(2.000) (7.000)

-2,0% 2007

2008

2009

2010

2011

6.077

7.447

7.699

8.602

9.670 10.740 11.974 13.879 13.815 10.147

Δ% anual 4,1%

9,2%

-1,5%

5,1%

5,8%

PIB

2012 3,4%

2013 6,2%

2014 2,9%

2015

-0,8% -2,2%

* enero-septiembre, variación respecto al mismo período del año anterior.

Fuente: Banco Central del Ecuador

Cuadro No. 1

2016*

Ecuador: datos del mercado laboral, a diciembre-2016

-4,0%

18.000

10,0% 8,0% 10,0% 6,0% 8,0% 4,0%

13.000 18.000

36

8.000 13.000

6,0% 2,0% 4,0% 0,0%

3.000 8.000

ii. 5 de cada 10 ecuatorianos desemplea(2.000) 2,0% -2,0% 3.000dos o subempleados 0,0% A más (7.000) de las declaraciones oficiales, no hay evi-4,0% partir2014 de mayo 2017 (2.000) 2007 2008 2009 2010 2011 2012“A2013 2015 de 2016* -2,0% dencias de que el desempleo haya mejorado en lo se 11.974 evidenciará si es10.147 factible PIB 6.077 7.447 7.699 8.602 9.670 10.740 13.879 13.815 -4,0% que va (7.000) de 2017. A diciembre de 2016, el desem2007 2008 2009 2010 5,8% 2011 2012 2013 mantener 2014 2015el modelo 2016* Δ% anual 4,1% 9,2% -1,5% 5,1% 3,4%o no, 6,2% 2,9% -0,8% -2,2% pleo afectó a 350.000 personas, (equivalentes al PIB 6.077 7.447 7.699 8.602 9.670 10.740 11.974 13.879 13.815 10.147 de desarrollo vigente”.

6,5% de la PEA). En comparación con diciemΔ% anual 4,1% 9,2% -1,5% 5,1% 5,8% 3,4% 6,2% 2,9% -0,8% -2,2% bre de 2015, los desempleados aumentaron en casi* enero-septiembre, 57.000 personas.

Y en contrapartida, el emvariación respecto al mismo período del año anterior.

De manera que los desempleados y las persoBanco Central del Ecuador pleoFuente: adecuado disminuyó en 238.535 personas nas con empleo inadecuado (en su mayoría, entre las fechas consideradas (una caídaperíodo de 8,6% * enero-septiembre, variación respecto al mismo del año anterior.

Banco Central del Ecuador subempleados) se incrementaron en más de en Fuente: términos del número de plazas, y -6,4 puntos 450.000. Es como si toda la población de porcentuales como porcentaje de la PEA); y el emSanto Domingo de los Tsáchilas, estuviese pleo inadecuado, incluyendo subempleo, también Cuadro No. 1 aumentó en aproximadamente 400.000 desempleada o subempleada.

Ecuador: datos delpersonas. mercado laboral, a diciembre-2016 Cuadrourbana No. 1 Área

2015 dic

2016 dic

Ecuador: datos del mercado laboral, a diciembre-2016

Población económicamente activa PEA Empleo adecuado Área urbana Empleo inadecuado Población económicamente activa PEA Desempleo Empleo adecuado j de la PEA Como porcentaje Empleo inadecuado Empleo p adecuado Desempleo p inadecuado Empleo j de la PEA Como porcentaje Desempleo Empleo p adecuado Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC p inadecuado Empleo Desempleo

5.129.995

5.318.281

2.772.286 2015 dic

2.025.064 5.129.995 289.681 2.772.286 2.025.064 54,0% , 289.681 , 39,5% 5,6% 54,0% , , 39,5% 5,6%

2.533.751 2016 dic

Δ 2015*-16* 188.287

(238.535) Δ 2015*-16*

2.424.420 5.318.281 346.612 2.533.751 2.424.420 47,6% , 346.612 , 45,6% 6,5% 47,6% , , 45,6% 6,5%

399.356 188.287 56.931 (238.535) 399.356 -6,4% , 56.931 , 6,1% 0,9% -6,4% , , 6,1% 0,9%

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC

Cuadro No. 2 Cuadro No. 2

Ecuador: Recaudación tributaria 2015-2016 (en millones de dólares)

Δ% 2015 - 2016 en%

2016 Ecuador: Recaudación 2015 tributaria 2015-2016 en USD (en millones de dólares)

Recaudación neta (1) Impuesto a la Renta p IVA* Recaudación neta (1) ICE Impuesto a la Renta p ISD IVA* Demás Impuestos p ((2)) ICE Otros Ingresos (3) ISD RECAUDACIÓN Demás Impuestos p TOTAL** ((2)) *enero-febrero Otros Ingresos (3)

**Incluye recaudación por contribución solidaria

Fuentes: Servicio de TOTAL** Rentas Internas SRI RECAUDACIÓN

12.755 2015 4.296 6.539 12.755 774 4.296 1.164 6.539 512 774 87 1.164 13.372 512

87

13.372

12.565 2016 3.946 5.704 12.565 798 3.946 965 5.704 549 798 264 965

13.388 549

264

13.388

(190)Δ% 2015 --1,5% 2016 en(349) USD en% -8,1% (835) -12,8% (190) -1,5% 24 3,1% (349) -8,1% (199) -17,1% (835) -12,8% 37 7,3% 24 3,1% 177 204,1% (199) -17,1% 16 0,1% 37 7,3% 177 204,1% 16

0,1%

(1) Corresponde al valor efectivo, descontando los valores de devoluciones de impuestos. *enero-febrero (2) Impuesto ambiental por por contribución contaminación vehícular , impuesto redimible botellas plásticas no retornables; a los vehículos motorizados; a los **Incluye recaudación solidaria activos en el exterior;deRISE; regalías, patentes Fuentes: Servicio Rentas Internas SRI y utilidades de conservación minera; tierras rurales; contribución para la atención integral del cáncer.

(3) Intereses por mora tributaria; multas tributariaslos fiscales; ingresos.

(1) Corresponde al valor efectivo, descontando valoresotros de devoluciones de impuestos.

(2) Impuesto ambiental por contaminación vehícular , impuesto redimible botellas plásticas no retornables; a los vehículos motorizados; a los activos en el exterior; RISE; regalías, patentes y utilidades de conservación minera; tierras rurales; contribución para la atención integral del cáncer.

(3) Intereses por mora tributaria; Cuadromultas No. 3tributarias fiscales; otros ingresos.

Cuadro

Ecuador: Balanza comercial (en millones de dólares) No. 3 TOTAL Petrolera No Petrolera Ecuador: Balanza comercial

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC

/

MARZO 2017

Cuadro No.No. 2 2 Cuadro

37

Ecuador: Recaudación tributaria 2015-2016 Ecuador: Recaudación tributaria 2015-2016 iii. En comparación con 2015, en batario ocurre (en2016 millones de dólares) (en millones de dólares) principalmente por una reducción Δ%Δ% 2015 - 2016 jaron las recaudaciones del IR, IVA, ISD 2015 - 2016 no del la balanza comercial 2016 2015 2016 de 2015saldo negativo en en USD en% USD en% Según el SRI, en 2016 se recaudaron 835 mipetrolera, situación que a su vez se da en el Recaudación neta (1) 12.755 12.565 (190) -1,5% Recaudación neta (1) 12.565 (190) -1,5% llones de dólares por IVA. Esto significa que 12.755 contexto de importaciones afectadas por la viImpuesto 4.296 3.946 (349) -8,1% pImpuesto a Renta la Renta 4.296 3.946 (349) -8,1% p a la lasIVA* ventas tuvieron un comportamiento a la 6.539 gencia de5.704 salvaguardias, además de-12,8% una menor (835) IVA* 6.539 5.704 (835) -12,8% baja.

El Impuesto a la Renta también decreICEICE 774 798 24 3,1% actividad económica.

Ver cuadro No. 33,1% 774 798 24 ISD 1.164 965965 (199) -17,1% ció, alISD igual que el ISD. Ver cuadro No. 2 1.164 (199) -17,1% Demás Impuestos (2) 512 549 37 7,3% ( ) ((2)) Demás pImpuestos 512 549 37 p Pero las exportaciones cayeron US 7,3% $ 322 Otros Ingresos (3) (3) 87 87 264264 177177 204,1% Otros Ingresos 204,1% iv. BalanzaTOTAL** Comercial: el efecto de millones,13.388 influenciadas16por la pérdida de las RECAUDACIÓN 13.372 0,1% RECAUDACIÓN TOTAL** 13.372 13.388 16 0,1% las salvaguardias ventas petroleras (20,5% menos) y por con*enero-febrero *enero-febrero **Incluye recaudación por por contribución solidaria **Incluye recaudación contribución solidaria En 2016 la balanza comercial total registró un tracciones en los mercados de productos de Fuentes: Servicio de Rentas Internas SRI SRI Fuentes: Servicio de Rentas Internas (1) Corresponde al valor efectivo, descontando los valores de devoluciones depesca impuestos. saldo positivo aldevalor USD 1.247 millones; esto, (1) Corresponde efectivo, descontando los valores de devoluciones de impuestos. la y banano, que, aunquemotorizados; reportaron (2) Impuesto ambiental por por contaminación vehícular , impuesto redimible botellas plásticas no retornables; a losa vehículos a losa los (2) Impuesto ambiental contaminación vehícular , impuesto redimible botellas plásticas no retornables; los vehículos motorizados; activos en elen RISE; regalías, patentes de conservación minera; tierras rurales; contribución parapara la atención integral del cáncer. luego de 7exterior; consecutivos dey utilidades reportar défimenor valor FOB, aumentaron 3,6% activos elaños exterior; RISE; regalías, patentes y utilidades de conservación minera; tierras rurales; contribución la atención integral delen cáncer.

(3) Intereses por mora tributaria; multas tributarias fiscales; otrosotros ingresos.

Intereses por mora tributaria; multas tributarias fiscales; ingresos. cits.(3)Debe señalarse que el resultado superavipeso.

Cuadro No.No. 3 3 Cuadro

2007 2007 2008 2008 2009 2009 2010 2010 2011 2011 2012 2012 2013 2013 2014 2014 2015 2015 2016 2016 2016* 2016* 2017* 2017*

Ecuador: Balanza comercial Ecuador: Balanza comercial (en(en millones dede dólares) millones dólares) TOTAL Petrolera Petrolera TOTAL Petrolera NoNo Petrolera 1.414 1.414 1.081 1.081 (234) (234) (1.979) (1.979) (830) (830) (441) (441) (1.075) (1.075) (723) (723) (2.130) (2.130) 1.247 1.247 (121) (121) 75 75

* al mes de enero * al mes de enero Fuente: Banco Central del Ecuador Fuente: Banco Central del Ecuador

Cuadro No.No. 4 4 Cuadro

Primarias Primarias Petroleras Petroleras NoNo petroleras petroleras Industrializadas Industrializadas Petroleras Petroleras NoNo petroleras petroleras TOTALES TOTALES Petroleras Petroleras NoNo petroleras petroleras

Ecuador: Exportaciones totales Ecuador: Exportaciones totales (en(en millones de dólares) millones de dólares) 2016 %% anual 2015 - 2016 2016 anual 2015 - 2016 enen toneladas FOB toneladas FOB toneladas FOB toneladas FOB 28.142.026 28.142.026 20.218.096 20.218.096 7.923.930 7.923.930 3.800.068 3.800.068 1.861.221 1.861.221 1.938.846 1.938.846 31.942.094 31.942.094 22.079.318 22.079.318 9.862.777 9.862.777

Fuente: Banco Central del del Ecuador Fuente: Banco Central Ecuador

Cuadro No.No. 5 5 Cuadro

(4.336) (4.336) (7.282) (7.282) (4.860) (4.860) (7.609) (7.609) (8.688) (8.688) (8.791) (8.791) (9.312) (9.312) (7.640) (7.640) (4.887) (4.887) (1.772) (1.772) (211) (211) (201) (201)

5.750 5.750 8.363 8.363 4.626 4.626 5.630 5.630 7.858 7.858 8.351 8.351 8.237 8.237 6.917 6.917 2.757 2.757 2.969 2.969 90 90 276276

12.877 12.877 5.054 5.054 7.823 7.823 3.921 3.921 405405 3.516 3.516 16.798 16.798 5.459 5.459 11.339 11.339

-3,0% -3,0% -4,7% -4,7% 1,6% 1,6% 43,0% 43,0% 100,0% 100,0% 12,3% 12,3% 0,8% 0,8% -0,3% -0,3% 3,6% 3,6%

Ecuador: Importaciones totales Ecuador: Importaciones totales (en(en toneladas, y en millones dede dólares) toneladas, y en millones dólares)

-10,8% -10,8% -20,5% -20,5% -3,2% -3,2% 0,8% 0,8% 32,8% 32,8% -2,0% -2,0% -8,4% -8,4% -18,0% -18,0% -2,8% -2,8%

Petroleras No petroleras TOTALES Petroleras 38 No petroleras

1.861.221 1.938.846 31.942.094 22.079.318 9.862.777

405 3.516 16.798 5.459 11.339

100,0% 12,3% 0,8% -0,3% 3,6%

32,8% -2,0% -8,4% -18,0% -2,8%

Fuente: Banco Central del Ecuador

Cuadro No. 5

Ecuador: Importaciones totales (en toneladas, y en millones de dólares)

Partidas excluidas de salvaguardias

ene-dic 2016 Toneladas USD FOB 12.501.021 11.315

Δ% 2015-2016 Toneladas USD FOB -10,5% -21,8%

Materias primas

6.225.715

4.739

-4,0%

-13,7%

Combustibles

5.713.533

2.490

-16,7%

-37,0%

Bienes de capital

192.299

2.130

-20,1%

-22,7%

Bienes de consumo

363.526

1.901

-3,3%

14,0%

5.948

55

-6,7%

-0,2%

1.178.825

4.103

-25,0%

-30,0%

Bienes de capital

172.697

1.811

-28,9%

-30,0%

Bienes de consumo

380.909

1.341

-24,8%

-28,9%

Materias primas

625.144

949

-24,0%

-31,4%

74

1

-31,4%

-48,3%

13.679.846

15.418

-12,0%

-24,1%

Diversos Salvaguardias*

Diversos TOTAL GENERAL Fuente: Banco Central del Ecuador

“Todas las ramas de la manufactura no petrolera registraron un comportamiento a la baja, excepto la industria de alimentos”.

Una conclusión reside en preguntarse si se justifica que para obtener saldo positivo de la balanza comercial, se reduzcan las importaciones encareciéndolas mediante salvaguardias, y se contribuya así a sacrificar la expansión de la producción, y muy señaladamente la manufacturera, afectando

su potencial de generación de empleos y de exportaciones. v. Otros elementos de la economia 2017, necesarios para configurar una estrategia de recuperación (1) El nivel de endeudamiento: aunque el gobierno ha sostenido que el endeudamiento se ajusta a los parámetros legales que lo rigen, (según sus cifras estaría en aproximadamente el 28% del PIB), varios analistas económicos han destacado que, en total, este llegaría a representar no menos del 50% del PIB. Cualquiera que sea la cifra, no es menos cierto que la deuda —y los obvios compromisos de honrarla- comprometerán seriamente las oportunidades de recuperación en 2017.

/

“¿Se justifica que para obtener saldo positivo de la balanza comercial, se reduzcan las importaciones encareciéndolas mediante salvaguardias?”

(2) Contratación pública: la economía, que creció a una tasa promedio del orden del 4,1% anual entre 2007 y 2015, se sustentó en la inversión pública. Esta se desmoronó conforme cayó el precio del petróleo. Y generó muchos de

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los efectos que afectaron al comportamiento de la economía, por la cadena que provocó el atraso en el pago a contratistas y proveedores. Si sigue la contracción de la inversión pública —por problemas en el financiamiento del presupuesto general del Estado— se dificultará el convalecimiento de la economía, basado en el modelo de estimular a través del gasto y la inversión pública, el consumo para que crezca la producción.

(3) Recuperar la competitividad de la economía, especialmente afectada por los altos costos de producción, con el objetivo de facilitar la inserción de la producción en los mercados internacionales.

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CARLOS JULIO AROSEMENA, EL TRIBUNO IMPENITENTE

ROBERTO ASPIAZU ESTRADA

R

ecuerdo cuando fui a entrevistar para la revista Vistazo a Carlos Julio Arosemena Monroy, a su casa en la calle Los Ríos entre Vélez y Luque, en marzo de 1979. Faltaba un mes para la segunda vuelta electoral entre Jaime Roldós y Sixto Durán Ballén. Postulaba como legislador nacional a la Cámara Nacional de Representantes por el Partido Nacionalista Revolucionario, PNR, conformado por ex colaboradores de su administración. No apoyaba a candidato presidencial alguno, asegurando que ambos eran “malos”.

En el curso del diálogo, pregunté: “¿Por qué cree que el elector va a votar por Usted teniendo otras opciones”. Su respuesta resultó reveladora: “Quién vota por mí, conoce mi pasado político, repito por centésima vez que mi carne habrá pecado pero jamás ha pecado mi espíritu, yo no he sido nunca candidato a los altares…yo he sido altivo con los poderosos y sencillo con los humildes…”

Al terminar, me despedía cuando gentilmente me invitó a tomar un whisky en el piso alto donde tenía su biblioteca. Era un cuarto grande que tenía una cómoda sala, un escritorio y largas estanterías del piso al techo en todas las paredes que acomodaban 3000 o 4000 libros. Al terminar la botella en amena conversación, me iba a retirar agradeciendo

la cortesía, cuando me dijo: “¿Y a dónde va joven Aspiazu?”; le respondí: “me tengo que ir a trabajar doctor Arosemena”, a lo que él con el ingenio que le caracterizaba contestó: “eso de trabajar es propio de esclavos, venga que abrimos otra”, con una sonrisa pícara. Tuve que insistir en retirarme.

La afición por la bebida fue parte inseparable de su personalidad. A nivel popular no importaba sino como una cuestión anecdótica y hasta humorística; lo que prevalecía era su reconocimiento como un dirigente político auténtico y honesto; de forma irónica él mismo hacía referencia a lo que denominaba sus “vicios masculinos”.

“El día en que me vaya al infierno le diré a Satanás: aquí viene Carlos Julio Arosemena con sus ideales y sus vicios. No me defiendo de nadie, ni necesito defenderme de nada, ni me importa la opinión de que tenga de mí la genta”, declaró a la revista Diners en 2002.

En esencia era rebelde e irreverente, sin cargos de conciencia en su proceder, esto es, un impenitente natural. De inteligencia aguda, constantemente irónica y además cínica, gustaba de la elaboración de frases lapidarias, que podían destacarse en titulares de los periódicos. Buen orador aprovechó de sus dotes para arremeter implacablemente contra sus adversarios cada vez que ocupó una curul en distintas legislaturas.

Su vasta cultura le permitía apelar a escritores clásicos de Grecia y Roma, al igual que a ensayistas de la Ilustración o novelistas europeos del siglo XIX, de forma que disponía de un poderoso arsenal dialéctico para zaherir a sus oponentes.

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Cuando le tocaba escuchar respuestas ofensivas solía hacerse el desentendido, despaturrado en la banca leyendo un periódico que le cubría la cara con los brazos alzados. Una vez que un colega observó extrañado que se trataba de una edición vieja, Carlos Julio le respondió: “no leo, disimulo”.

mente en las elecciones presidenciales de 1960.

Nació en Guayaquil en Guayaquil el 24 de agosto de 1919, bajo el signo de Virgo pero con ascendiente de Leo, de modo que tenía los pies bien puestos sobre la tierra pero a la vez era fuego, de carácter apasionado y temperamental. Perteneció a familias de abolengo; por el lado paterno era nieto del conspicuo banquero Eduardo Arosemena Merino e hijo de Carlos Julio Arosemena Tola, fundador del Banco de Descuento y presidente constitucional interino (1947-48).

En esta ambiente de crispación el vicepresidente Arosemena, que a la vez era titular del Congreso bicameral, decidió aceptar una invitación del Presidium Supremo del Soviet (Parlamento) de la hoy desaparecida Unión Soviética, sin importarle la desautorización de su jefe y el Consejo de Ministros.

El resultado fue una ruptura que tendría un efecto desestabilizador.

El caprichoso destino quiso que padre e hijo ejerzan la primera magistratura sucediendo a José Velasco Ibarra, luego de sendos e infructuosos intentos dictatoriales en el segundo (1944-47) y cuarto velasquismo (1960-61).

Obtuvo su título como doctor en jurisprudencia en la Universidad de Guayaquil en 1945, dando inicio a su carrera como legislador del Partido Velasquista en 1952, llegando a ocupar brevemente la presidencia de la Cámara de Diputados, de donde pasó a desempeñarse como ministro de Defensa en la tercera administración de Velasco Ibarra (1952-56).

Luego renunciaría para dedicarse a la actividad profesional como abogado civilista y penalista.

Estuvo de vuelta como diputado por el Guayas en el Congreso de 1958 para mantener una dura oposición al régimen conservador de Camilo Ponce Enríquez.

Su siguiente paso como director nacional del Frente Nacional Velasquista fue ser binomio en fórmula presidencial con su líder que triunfó abrumadora-

Eran tiempos de la Guerra Fría exacerbada por el triunfo de la Revolución Cubana y su poderoso influjo en la región, donde se radicalizó una corriente anti-comunista.

En coincidencia con el escándalo de “La Chatarra”, la compra fraudulenta de material bélico obsoleto y con sobreprecio, arremetió con dureza acuñando una de sus frases más célebres: “los enloquecidos por el dinero”, para referirse al círculo cercano de poder responsable del negociado.

Luego de la sangrienta represión de una manifestación estudiantil en Guayaquil, el 7 de noviembre de 1961, Velasco Ibarra se declaró dictador con apoyo del mando militar, ordenando la detención de Arosemena y una docena de parlamentarios. Pero en cuestión de 48 horas distintas unidades castrenses se pronunciaron en contra del golpe de Estado, de modo que los prisioneros fueron liberados y el Congreso pudo dar paso a la sucesión presidencial.

Desde al balconaje del Palacio de Carondelet, el flamante mandatario de 42 años declaró que el objetivo de su gobierno: “Será de paz y concordia, en el que imperará la ley y se terminará los privilegios”.

Sostuvo que las “oligarquías” deberían “ceder sus puestos”. Prometió “acción en lugar de discursos”, manifestando que desde eso momento ya no habría “velasquistas, liberales, conservadores o socialistas,

42 sino sólo ecuatorianos”. Se permitió aclarar que su polémico viaja a Moscú en junio de ese año había tenido por propósito “demostrar que el Ecuador es libre y soberano”.

El ascenso al poder de Arosemena fue celebrado por Fidel Castro quien señaló que el pueblo ecuatoriano había obtenido una gran victoria sobre los usurpadores imperialistas.

En su equipo de gobierno daría cabida a personajes de distintas tendencias. Tenía el desafío de satisfacer esperanzas frustradas de una profunda transformación social, objetivo que debía cumplir en un escenario de polarización política.

Expidió un decreto creando el decimotercer sueldo, el aguinaldo navideño que se mantiene como un beneficio laboral. Igualmente una reforma a la Ley de Inquilinato que permitió rebajar el pago de los arrendamientos. Continuó impulsando la ejecución del plan de vial que venía transformando las carreteras del país desde la pos guerra.

Dentro del concepto de modernidad e integración mejoró los servicios de telecomunicaciones de redes alámbricas para la prestación de telefonía fija y de enlaces microonda impulsando la naciente televisión y la radiofonía, en general. Creó la empresa Transportes Aéreos Militares Ecuatorianos, TAME, que sirvió para abrir nuevas rutas de conexión aérea en el territorio nacional.

Con su apoyo se abrieron universidades, la Católica y la laica Vicente Rocafuerte de Guayaquil, que desde entonces han contribuido al surgimiento de la clase profesional porteña.

Durante 433 días se empeñó en ejercer como estadista al margen de eventuales extravíos, que no afectaban su perspicacia. “El Gobierno Nacional respetará el orden jurídico y la organización económica

del país, basada en la propiedad privada, en la libre iniciativa, en la libertad de mercados y de precio que sirvan de forma eficiente y progresista, al margen de formas económicas atrasadas y, como tales, antieconómicas”, declaró a El Universo.

Al recibir una carta del presidente norteamericano John F Kennedy instando al Ecuador a sumarse a la expulsión de Cuba de la OEA, le contestó diciéndole que proviniendo la solicitud de una gran potencia al presidente de una pequeña nación, entrañaba una orden que él no estaba dispuesto a aceptar.

Es memorable la foto de Carlos Julio recibiendo sentado en pantalón de baño, con gafas oscuras, en la playa de Ballenita, Santa Elena, al vicecanciller cubano Carlos Olivares que aparece acuclillado en terno. Era un último intento para mantener apartado al país del alineamiento hostil del resto de la región.

En octubre de 1962 la situación se tornó insostenible al estallar la crisis de los misiles rusos en la Isla.

La presión de los militares ecuatorianos obligó a Arosemena a dar el paso que tanto había resistido: el rompimiento de las relaciones diplomáticas. Castro no tardó en reaccionar calificándolo de cobarde y borracho, vaticinando que pronto sería depuesto por éstos (no se equivocaría).

Muchos años después rememoraba: “Me tocó gobernar en medio de tensiones extraordinarias; hasta acá llegaba el eco de la revolución cubana. Y en la calles organizaban manifestaciones al grito de: ¡Cristo Rey, sí …Castro, no!”. Si esto hiciesen hoy irían a parar a un manicomio”.

Sin duda conspiró contra la estabilidad del régimen la conducta del jefe de Estado. En diciembre de 1962 se produjo la visita del presidente chileno Jorge Alesandri a Guayaquil. Lo recibió ebrio excediéndose de confianza al darle una palmada en el trasero al viejo mandatario cuando se dirigían a embarcarse en el automóvil. En el almuerzo de honor

/

que se le brindó en el Club de la Unión, al no estar en capacidad de dar las palabras de bienvenida, se le encargó tal honor al ex presidente Carlos Arroyo del Río que era un redomado orador.

Rafael Guerrero Valenzuela, prestigioso radiodifusor ya desaparecido me contó la anécdota que él y su socio Voltaire Paladines Polo, a la sazón gobernador del Guayas, lo fueron a ver esa mañana a su residencia para cuidarlo a fin de que estuviera en inmejorables condiciones. Estaban en su cuarto conversando cuando lo vieron entrar al baño para ducharse estando sobrio; por seguridad hicieron una inspección previa del lavabo. Pero al salir estaba muy tomado; con alguna maña había mantenido oculto el licor.

El siguiente bochorno ocurrió en julio de 1963 durante una recepción al gerente de la naviera estadounidense Grace Line, Robert Stranton, en el Palacio de Gobierno. El presidente al que originalmente se había excusado por estar “indispuesto”, bajó de sus habitaciones para dirigir el discurso de rigor en estado etílico. De forma inopinada dijo que “el gobierno de Estados Unidos explota a América Latina y al Ecuador”, mientras denunciaba supuestos intentos de golpismo de una potencia extranjera. El embajador norteamericano Maurice Bernbaum se encontraba presente, encargándose de rechazar la excusa posterior de Arosemena.

Al día siguiente, 11 de julio de 1963 se produjo el golpe de Estado por parte de una Junta Militar encabezada por el contralmirante Ramón Castro Jijón, cuya figura más influyente era el coronel Marcos Gándara Enríquez. En su proclama se justificó: “Nace de la más sana emoción popular un clamor gigantesco que pide el restablecimiento de los valores morales en un país que está en riesgo de ser precipitado a los abismos de la disolución y anarquía, por obra de la corrupción de un gobierno irresponsable…

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que se ha convertido en cómplice de la infiltración comunista”.

Muchos se ha escrito sobre la injerencia de la CIA en su derrocamiento, pero en la práctica no fue decisiva. Sus propios errores lo condujeron al descrédito, factor que impuso su relevo.

Exiliado a Panamá, volvió a la arena política en 1967 como diputado ante la Asamblea Constituyente. Hizo las paces con Velasco a quien apoyó en la campaña presidencial que lo llevó nuevamente al poder en 1968.

Durante el retorno al orden constitucional en 1978 quedó impedido de participar como candidato a presidente, junto al propio Velasco y Assad Bucaram. Pero al año siguiente obtuvo una curul de donde promovió la ley de 40 horas de trabajo semanal y el décimo quinto sueldo.

En 1983 me lo topé en la peluquería del Club de la Unión de Guayaquil emparejándose su melena cana. Nos pusimos a hablar de política. Por entonces ejercía la presidencia del Congreso Rodolfo Baquerizo Nazur, que estaba teniendo muchos problemas en la conducción de la Legislatura. A sabiendas que era su amigo, le pregunté: “¿ Dr. Arosemena, porque Usted no aconseja al ingeniero Baquerizo?; me respondió: “ Joven Aspiazu, desde que no doy buenos ejemplos, nunca doy buenos consejos”.

Su ciclo político se cerró en el Congreso de 1992 a donde llegó bajo los auspicios de la Unión Republicana del presidente Sixto Durán Ballén.

Falleció a avanzada edad el 5 de marzo de 2004, en medio de la consternación general. Entonces el veterano velasquista Manuel Araujo Hidalgo recordó que Carlos Julio había dicho que sería eterno, una mordacidad propia de él que se cumpliría en su condición de personaje inolvidable.

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LUCY

UN FÓSIL SIMIO BÍPEDO PREHUMANO, DE DÓNDE VINO Y CÓMO EVOLUCIONÓ GUSTAVO COSTA LCDO y MGS

E

n nuestros días, gracias a los descubrimientos de los investigadores, podemos reconstruir nuestra historia más antigua. Los biólogos y los genetistas que

estudian nuestras células, los paleontólogos que peinan la tierra en busca de fósiles, los etólogos que estudian el comportamiento de los primates y los geólogos analizan los movimientos de las placas tectónicas de la Tierra.

Los hallazgos de fósiles más antiguos prehumanos se han encontrado, están en la gran falla del Rift en África Oriental, que corresponde ahora a los países de Tanzania, Kenia

/

y Etiopia. El Rift ha provisto los más grandes descubrimientos de fósiles a nuestro árbol genealógico, que se hunde en las raíces de la historia del planeta Tierra.

A la fecha, no existe duda para los investigadores de que nuestros antepasados eran los monos y los chimpancés son nuestros pri-

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mos. Como todos los monos actuales descendemos de pequeños animales que vivían en los árboles hace 60 millones de años. Los seres humanos son una de las doscientas especies actuales de primates. Los gorilas, los humanos, los chimpancés y los bonobos se agrupan en la familia de los homínidos. La observación de los grandes monos como el gorila

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nos ayuda a comprender cómo eran nuestros antepasados y cómo somos hoy.

Hace unos 7 u 8 millones de años, África albergaba un gran número de simios diferentes.

Uno de ellos dio origen a dos grupos distintos: por una parte, los simios de los bosques, antepasados de los chimpancés; y por otra parte, los simios adaptados a un medio más abierto, a las sabanas y arboleda. Estos dos ambientes naturales fueron creados por la falla El Rift. Estos simios bípedos son el origen de numerosas especies de australopitecos y del hombre arcaico. De esta proliferación de simios bípedos y prehumanos, no queda más que una sola especie: la nuestra.

Una muestra de este periodo de evolución del hombre, es la mundialmente conocida Lucy.

Uno de los primeros australopithecos que están fechados de alrededor de 3,2 millones de años. El esqueleto presenta un pequeño cráneo similar al de un no-homínido simio,

bípedo y en posición vertical, parecido a los seres humanos y otros homínidos. Esta combinación es compatible con la vista de la evolución humana de que el bipedalismo contribuyó al aumento en el tamaño del cerebro.

Se piensa que Lucy pasaba mucho tiempo en los árboles por su relación de fuerza entre los brazos y las piernas. Pero su pie es muy parecido al nuestro, sugiriendo que ella era más una caminadora.

Para esta época la Tierra sufre un cambio climático donde el en que el nivel del agua baja por una gran glaciación, lo que hace que pocos Australopithecus sobrevivan apareciendo un nuevo homínido, el Homo habilis con la capacidad de elaborar herramientas de piedra.

Dos millones de años atrás compiten dos tipos de simios, el Homo habilis y el Homo ergaster, este último más sociable, y se reparten tareas; Homo ergaster llega hasta el continente asiático.

/

500 mil años atrás aparece el fuego y los embates de la naturaleza con una nueva glaciación. El hombre de Neanderthal domina en Europa, más robusto, resistente y adaptado, su actividad gira en torno a la caza, disperso en todo el viejo mundo hace 50 mil años.

También llega al Asia.

Neanderthales y humanos anatómicamente modernos como el Homo sapiens conviven en el mismo espacio, en Europea.

Lo peculiar del Homo sapiens, “hombres sabios” La teoría de la evolución nos obliga a reconocer nuestro origen animal y plantearnos la cuestión de qué es lo que nos separa de los animales. Se han propuestos criterios, como la utilización de herramientas, el lenguaje, el sentido de humor, la religión, o la producción de arte. Antes de practicar un lenguaje articulado como el nuestro, los primeros seres humanos se habían comunicado entre ellos por sonidos, por mímica o gesto. Para articular las palabras, es preciso poseer un sistema de producción de sonidos de cuerdas vocales

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y la modificación de tono y ritmo por lengua y garganta. Es preciso tener un cerebro que coordine el conjunto y comprenda las palabras. En el reino animal solo el hombre tiene estas características.

A veces calificamos de bestial la violencia humana como un regreso a nuestros orígenes animales.

El hombre del futuro Nacimos para caminar. Desde este punto de vista, el hombre moderno está luchando en contra de miles de años de historia evolutiva y en los mejores intereses de nuestros cuerpos cuando nos sentamos todo el día. La tribu Hazda de Tanzania es una sociedad cazadorarecolectora por excelencia que se alimenta de la caza, el forraje, miel y tubérculos. Un estudio de la Universidad de Yale sobre la tribu Hazda demostró que sus miembros tenían una frecuencia cardíaca envidiable. Encontró que la gente de la tribu Hazda tenía perfiles excelentes del colesterol a través de su vida, incluso profundamente en edad avanzada. Se conclu-

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“Hoy en día se pueden reparar los nervios ópticos y quizás los ciegos tengan la posibilidad de ver.”.

Conclusión De ahí viene la pregunta de qué tan lejos estamos del hombre arcaico. Obviamente no estamos tan lejos genéticamente hablando porque conservamos genes de nuestro primo más cercano, el Neanderthal. ¿Hasta dónde llegará nuestra propia transformación? El hombre diseña artefactos no naturales, pero esto no significa que por el uso de estos artefactos vamos a cambiar. Esto quiere decir que nuestros hijos nacerán igual a nosotros.

yó que nuestro corazón desea el trabajo y la actividad y cuando el pulso raramente es acelerado puede aparecer una patología negativa.

La medicina dispone cada día de nuevos y más eficaces elementos para curarnos. Los órganos artificiales pueden reemplazar las manos, las orejas, o los corazones defectuosos. Se combate las enfermedades de origen genético en el núcleo mismo de las células, reparando los genes dañados. Hoy en día se pueden reparar los nervios ópticos y quizás los ciegos tengan la posibilidad de ver. La nanomáquinas, la biónica, imitación del ser vivo tolerable por el organismo. Es posible que cada uno de nosotros disponga un día de reservas de células madres susceptibles de sustituir nuestro hígado o corazón.

Un bypass coronario o córnea nueva hará que tengas una vida mejor o talvez más larga. Pero no tendrá efecto en la evolución del hombre sobre la Tierra.

Genéticamente no estamos cambiando.

Solo el medio ambiente o alteraciones ambientales cambiarán la genética del hombre.

Como por ejemplo una glaciación. Nuestros hábitos de comida podrían causar efectos evolutivos en el hombre a través de miles de miles de años.

La diferencia radica en que los hábitos del hombre moderno son diferentes a de los antiguos. Porque hemos pasado de una sociedad cazadora recolectora a una sociedad más sedentaria que nos limita la actividad física.

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