__MAIN_TEXT__
feature-image

Page 1


Abril 2016

... en la desgracia, el sentimiento más noble es el de la gratitud Decenas, centenares, miles de voluntades se juntaron —convocados sólo por la fuerza de la solidaridad— a ayudar a los damnificados del terremoto de abril. Y en esta movilización, las empresas industriales tuvieron un papel fundamental. Lo hicieron en silencio. Solo animados por un sentimiento incontenible de responsabilidad social solidaria. Entre estas empresas, las afiliadas a la Cámara de Industrias de Guayaquil han tenido —y siguen, y seguirán teniendo— una participación que merece nuestro reconocimiento institucional. GRACIAS

Atacames acam Cojimies

ESMERALDAS

Pedernales

MANABÍ Bahía de Caraquez Crucita

Portoviejo

Manta

GUAYAS

Guayaquil

Magnitud: 7,8 en escala de Ricther Profundidad: 20 km Epicentro: Pedernales

3


4

Contenido

CONTENIDO

5

Editorial ¡A reconstruir!

6 9 22 24 28 34 42

La Industria se hizo presente con ayuda de víveres para los afectados por el terremoto en Manabí y Esmeraldas

Versión Digital

La Economía: Del escenario Post petolero a la realidad Post terremoto Vicepresidencia Técnica

Abril de 2016 ISSN Nº 1390-1257 Año XXI. Vol. 3

Cambios climáticos y retos para la economía

Publicación de la Cámara de Industrias de Guayaquil Presidente: Francisco Alarcón Alcívar Presidenta Alterna: Caterina Costa de García

Carolina Uriguen y Roberto Villalba

La dolarización en peligro Xavier Neira

Reformas Laborales Luis Poveda

Impuestomanía ecuatoriana

44

The adventures of Alexander Von Humbolt Gustavo Costa

Directora de Comunicación Giuliana Bacigalupo Costa Publicidad y ventas: servicioalafiliado@industrias.ec Difusión de eventos: revistaindustrias@industrias.ec Cartas: revistaindustrias@industrias.ec La opinión de la CIG esta expresada en el Editorial Tipo de Contenido:

Francisco Briones

48

Actividades y Eventos

Havia un ecositema de innovación en el litoral

50

Seminario Internacional IEEP

Emilio Ochoa - Enrique Peláez

Edición: Enrique Macías - Jordan Burgos Diagramación: Nathaly Andrade - Anthony Maticurena Impresión: Ingrafen Comentarios sugerencias: revistaindustrias@industrias.ec

Informativo

Opinión

/CamaradeIndustriasdeGuayaquil @industriasgye

www.industrias.ec


Abril 2016 Editorial

¡A RECONSTRUIR! La reconstrucción de las zonas devastadas por el terremoto del 16 de

abril, compete no sólo a las instancias del gobierno, sino a la sociedad en su conjunto. Y no hay mucho tiempo que perder para encarar ese cometido.

L

a reconstrucción atañe tanto a lo material como a lo emocional. En efecto, paralelamente a la tarea de edificar y reparar viviendas, locales comerciales y otras infraestructuras dañadas, es sobre todo fundamental, proveer atención a los damnificados para que con sus familiares inicien un proceso orientado a superar las secuelas que dejó el desastre. Y seguramente ésta última, es la parte más delicada de lo mucho que se debe hacer en Manabí y Esmeraldas, con el fin de normalizar la vida de las personas afectadas. No será una tarea fácil, porque su ejecución requiere paciencia y seguimiento constante.

Uno de los objetivos de la reconstrucción, es recuperar los espacios

de las actividades sociales, culturales y económicas, de los habitantes de esas áreas. Para esto, es menester otorgarles las facilidades para que vuelvan a su cotidianidad; y vayan, poco a poco, retomando sus negocios y quehaceres habituales. No todos —obviamente— podrán sobreponerse, pero precisamente la asistencia que debe otorgárseles, tiene que fijarse esa meta; y reinsertarlos en la sociedad.

L

a sociedad civil ecuatoriana está dando un ejemplo magnífico del rol que juega, para motivar la solidaridad frente a una devastación de la magnitud que generó el terremoto. Y su tarea no se circunscribirá a recibir, almacenar y distribuir los auxilios emergentes que se despliegan para asistir a las víctimas y dotarlas —asegurando un flujo sostenido— de comida, agua, ropa y albergues, porque ahora le corresponderá convertirse en actora de la reconstrucción.

5


6

LA INDUSTRIA SE HIZO PRESENTE AFECTADOS POR EL TERREMO Desde el lunes 18 de abril a primera hora, los representantes de las cámaras de producción tomaron contacto para obtener donaciones de alimentos, vituallas y medicinas, destinadas a los damnificados del terremoto de abril 16. Con el alcalde de Guayaquil Jaime Nebot y la vicealcaldesa Doménica Tabacchi se coordinaron las actividades de preparación y despacho de la ayuda, realizada en el Centro de Convenciones de Guayaquil. Por la Cámara de Industrias de Guayaquil participaron el presidente Francisco Alarcón, la presidenta alterna Caterina Costa de García, Bruno Leone Pignataro, Giuliana Bacigalupo, entre otros.También se logró coordinar parte de la entrega, con el Banco de Alimentos.


Abril 2016

CON AYUDA DE VÍVERES PARA LOS O TO EN MANABÍ Y ESMERALDAS

7


8


Abril 2016

LA ECONOMÍA:

DEL ESCENARIO POST PETROLERO

A LA REALIDAD POST TERREMOTO

9


10

CRÉDITOS: INVESTIGACIÓN: VICEPRESIDENCIA TÉCNICA TEXTOS: IVÁN PISCO, ENRIQUE MACÍAS

Nota del Editor

Esta edición de abril sale con relativo retraso por dos razones: (1) Habíamos decidido esperar por el desenlace del proyecto de “Ley Orgánica para el equilibrio de las Finanzas Públicas”, (la reforma tributaria No. 14 desde 2007), publicada en el suplemento del Registro Oficial No. 744, 2016-04-29. Entre sus disposiciones consta el incremento del impuesto a los consumos especiales (ICE), para bebidas gaseosas, cervezas, bebidas alcohólicas y cigarrillos; así como el restablecimiento del ICE para el servicio telefónico fijo y móvil, a las sociedades. Ver comunicado pág. 21 En el debate que esta iniciativa suscitó, quedó claro que respondía a los ajustes que el gobierno ponía en marcha, para paliar los efectos de la caída del precio internacional del petróleo, cuyo promedio en enero-febrero de 2016, fue de US $ 22,08/barril. La reforma que permite al Presidente de la República ajustar las transferencias de fondos a gobiernos seccionales, marcará una mayor dependencia económica al poder central, de municipios, consejos provinciales y juntas parroquiales. La Exposición de Motivos de la mencionada Ley, dice lo siguiente: “El país enfrenta en los actuales momentos una reducción considerable de recursos en la caja fiscal, producto de la baja del precio del petróleo y de la apreciación del dólar, por lo cual se requiere tomar acciones que mitiguen esta situación” La iniciativa tributaria pretende recaudar entre US $ 300 y 330 millones, en el contexto de predicciones según las cuales el PIB de 2016, caería 4,5% (estimaciones del FMI), o 0,1% (CEPAL), no obstante que el gobierno sostenía que habría un crecimiento mínimo (0,3%) (2) Entonces vino el terremoto, que el 16 de abril asoló amplias regiones del litoral, en especial Portoviejo, Manta, Bahía, San Vicente, Pedernales, Canoa, Jama, Chone, Calceta, Rocafuerte, Muisne, Esmeraldas (que sumaron una población de aproximadamente un millón de personas). Según los expertos, es el desastre natural de mayores dimensiones en la región costeña. El terremoto tuvo como respuesta la movilización espontánea de amplios grupos sociales y económicos de toda condición, que llegaron con socorros de víveres, ropas, agua, y la ayuda de rescatistas. Una última cifra de damnificados (a abril 26) registra 655 muertos, 17.638 heridos, y 48 desaparecidos.Además edificios y carreteras tuvieron daños muy graves, al punto que algunas construcciones deberían ser derrocadas. Las tareas de salvataje fueron acompañadas de una nueva propuesta de reforma tributaria, que con el carácter de económico urgente y bajo el nombre de proyecto de “Ley Solidaria y de Corresponsabilidad Ciudadana, por las afectaciones del terremoto”, el gobierno envió a la Asamblea Nacional. Este proyecto de ley propone los siguientes impuestos: sobre sueldos con escalas que van desde US $ 1.000 mensuales; al patrimonio de personas naturales, superior a US $ 1 millón; aumento de 3 puntos porcentuales sobre el impuesto a la renta de 2015; y un incremento de la tarifa del IVA al 14% por un año, exceptuando a las personas naturales residentes en Manabí, en Muisne y en el sur de la provincia de Esmeraldas.


Abril 2016

El escenario post petrolero 2016 no empezó con buenos augurios para la economía. La tendencia del precio del petróleo se mantuvo a la baja, rozando el nivel de US $ 20/barril. Esta realidad hacía presumir que si no este gobierno, el siguiente, se plantearía sus prioridades para adoptar un modelo de desarrollo, en un escenario post petrolero.

PIB: expectativas bajas Y en efecto, aunque el régimen siguió manteniendo una visión optimista sobre el rendimiento de la economía, el comportamiento del PIB durante 2015 mostró un pobre crecimiento de apenas 0,3%. (Cuadro No. 1). El PIB petrolero decreció 1,7%; la construcción también decreció 0,6%; mientras la manufactura registró un leve crecimiento de 1,6% y el comercio apenas 0,7%. (Gráfico No. 1) Cuadro No. 1 Cuadro No. 1

Ecuador: Producto Interno Bruto Ecuador: Producto Interno Bruto (en millones de dólares) (en millones de dólares)

PIB 2015 PIB 2015

PIB total PIB total PIB petrolero PIB PIB petrolero no petrolero PIB no petrolero Actividades primarias** Actividades primarias** Manufactura Manufactura Comercio Comercio Construcción Construcción Demás sectores Demás sectores

100.872 100.872 6.871 6.871 87.434 87.434 9.538 9.538 13.668 13.668 10.011 10.011 11.477 11.477 42.740 42.740

2011 2011

7,9% 7,9% 3,8% 3,8% 8,2% 8,2% 7,9% 7,9% 5,8% 5,8% 5,8% 5,8% 17,6% 17,6% 7,8% 7,8%

** Incluye agricultura, ganadería silvicultura, acuicultura, pesca y minería ** Incluye agricultura, ganadería silvicultura, acuicultura, pesca y minería Fuente: Banco Central del Ecuador Fuente: Banco Centralde delIndustrias Ecuador de Guayaquil Elaboración: Cámara Elaboración: Cámara de Industrias de Guayaquil

Gráfico No. 1 Gráfico No. 1

Variación anual (real) Variación anual (real) 2012 2013 2014 2012 2013 2014 5,6% 5,6% 3,1% 3,1% 6,0% 6,0% 1,4% 1,4% 3,4% 3,4% 4,7% 4,7% 12,2% 12,2% 6,7% 6,7%

4,6% 4,6% 1,2% 1,2% 5,1% 5,1% 6,7% 6,7% 5,6% 5,6% 6,3% 6,3% 8,3% 8,3% 3,8% 3,8%

3,7% 3,7% -2,1% -2,1% 4,6% 4,6% 3,3% 3,3% 3,0% 3,0% 7,8% 7,8% 7,3% 7,3% 3,9% 3,9%

2015 2015

0,3% 0,3% -1,7% -1,7% 1,0% 1,0% 2,6% 2,6% 1,6% 1,6% 0,7% 0,7% -0,6% -0,6% 1,0% 1,0%

Ecuador: Evolución del Producto Interno Bruto Ecuador: Evolución del Producto Interno Bruto (variación interanual t/t-4) (variación interanual t/t-4) 12,0% 12,0% 10,0% 10,0% 8,0% 8,0% 6,0% 6,0% 4,0% 4,0% 2,0% 2,0% 0,0% 0,0% -2,0% -2,0% -4,0% -4,0% -6,0% -6,0%

Manufactura Manufactura Comercio Comercio Construcción Construcción

Q1 Q1 5,0% 5,0% 5,4% 5,4% 9,8% 9,8%

Q2 Q3 Q22013Q3 2013 5,5% 5,9% 5,5% 5,9% 6,1% 5,9% 6,1% 5,9% 9,1% 7,8% 9,1% 7,8%

Q4 Q4

Q1 Q1

5,8% 5,8% 7,7% 7,7% 6,9% 6,9%

3,9% 3,9% 4,9% 4,9% 8,0% 8,0%

Q2 Q3 Q4 Q1 Q22014Q3 Q4 Q1 2014 3,1% 3,0% 2,1% 3,2% 3,1% 3,0% 2,1% 3,2% 7,6% 10,0% 8,7% 7,0% 7,6% 10,0% 8,7% 7,0% 7,2% 8,9% 5,2% 2,8% 7,2% 8,9% 5,2% 2,8%

Q2 Q3 Q4 Q22015Q3 Q4 2015 2,3% 0,8% 0,2% 2,3% 0,8% 0,2% 1,0% -2,3%-2,6% 1,0% -2,3%-2,6% 0,5% -3,4%-2,3% 0,5% -3,4%-2,3%

Fuente: Banco Central del Ecuador Fuente: Banco Centralde delIndustrias Ecuador de Guayaquil Elaboración: Cámara Elaboración: Cámara de Industrias de Guayaquil

Balanza Comercial: el efecto salvaguardias LaCuadro Balanza hasta febrero tuvo un saldo negativo de US $ 140 millones. Comparado con el No. Comercial 2 Cuadro No. 2 Ecuador: Exterior mismo período de 2015, representó una mejoraComercio de US $ 574 millones. (Cuadro No. 2 y Gráfico No. 2) Ecuador: Comercio Exterior (cifras en millones de dólares) (cifras en millones de dólares)

(* al mes de febrero, **respecto al mismo período del año anterior cuando corresponda) (* al mes de febrero, **respecto al mismo período del año anterior cuando corresponda)

Balanza de pagos Balanza de pagos Balanza global de pagos (a+b+c) Balanza global de pagos (a+b+c)

(a) Cuenta corriente (a) Cuenta corriente Remesas de emigrantes

2014 2014 (424) (424) (574) (574)

2015 2015 (1.488) (1.488) (2.201) (2.201)

2015* 2015* n/d n/d n/d n/d

2016* 2016* n/d n/d n/d n/d

Variación** Variación**

en USD en USD (1.064) (1.064) (1.627) (1.627)

en % en % 250,7% 250,7% 283,4% 283,4%

11


Comercio

12

5,4% 6,1% 5,9% 7,7% 4,9% 7,6% 10,0% 8,7% 7,0% 1,0% -2,3%-2,6%

Construcción 9,8% 9,1% 7,8% 6,9% 8,0% 7,2% 8,9% 5,2% 2,8% 0,5% -3,4%-2,3% Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: Cámara de Industrias de Guayaquil Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: Cámara de Industrias de Guayaquil Cuadro No. 2

Ecuador: Comercio Exterior (cifras en millones de dólares) Ecuador: Comercio Exterior (* al mes de febrero, **respecto al mismo período del año anterior cuando corresponda) (cifras en millones de dólares)

Cuadro No. 2

Variación**

Balanza de pagos

2014 2015 2015* 2016* (* al mes de febrero, **respecto al mismo período del año anterior cuando corresponda) Balanza global de pagos (a+b+c) (424) n/d n/d (1.488) Balanza de pagos 2014 2015 2015* 2016* (a) Cuenta corriente (574) n/d n/d (2.201) Balanza global de pagos (a+b+c) (424) n/d n/d (1.488) Remesas de emigrantes 2.462 n/d n/d 2.378 (a) Cuenta corriente (574) n/d n/d (2.201) (b) Cuenta de capital 67 n/d n/d (69) Remesas de emigrantes 2.462 n/d n/d 2.378 (c) Cuenta financiera 307 n/d n/d 746 (b) Cuenta de capital 67 n/d n/d (69) Remesas de emigrantes 773 n/d n/d 1.060 (c) Cuenta financiera 307 n/d n/d 746 Balanza comercial Remesas de emigrantes 773 n/d n/d 1.060 Total (723) (2.130) (715) (140) Balanza comercial Petrolera 2.757 338 176 6.917 Total (723) (2.130) (715) (140) No petrolera (4.886) (1.053) (316) (7.640) Petrolera 2.757 2015*338 2016*176 6.917 2015 2014 Intercambio comercial No petrolera (4.886) (1.053) (316) (7.640) Exportaciones totales 25.724 18.331 3.156 2.342 2014 2015 2015* 2016* Intercambio comercial 13.725 6.660 1.132 543 Petroleras Exportaciones totales 25.724 18.331 3.156 2.342 13.016 6.355 1.077 504 Petróleo crudo 13.725 6.660 1.132 543 Petroleras 259 305 55 39 Derivados 13.016 6.355 1.077 504 Petróleo crudo 12.449 11.671 2.024 1.800 No petroleras 259 305 55 39 Derivados 8.477 8.084 1.469 1.285 Primarias 12.449 11.671 2.024 1.800 NoIndustrializadas petroleras 3.972 3.587 555 514 8.477 8.084 1.469 1.285 Primarias 26.224 20.324 Importaciones 3.853 2.465 3.972 3.587 555 514 Industrializadas 10.515 8.960 1.583 1.194 Para la industria 26.224 20.324 Importaciones 3.853 2.465 5.792 5.148 882 701 Materias primas 10.515 8.960 1.583 1.194 Para la industria 4.723 3.812 701 492 Bienes de Capital 5.792 5.148 882 701 Materias primas 15.653 11.306 2.262 1.265 Demás rubros 4.723 3.812 701 492 Bienes de Capital 4.990 4.096 761 519 Bienes de Consumo 15.653 11.306 2.262 1.265 Demás rubros 2.284 1.730 340 208 Otras materias primas 4.990 4.096 761 519 Bienes de Consumo 1.962 1.530 356 166 Otros bienes de capital 2.284 1.730 340 208 Otras materias primas 6.417 3.950 805 372 Combustibles y lubricantes 1.962 1.530 356 166 Otros bienes de capital Fuente: Banco Central del Ecuador 6.417 3.950 805 372 Combustibles y lubricantes

en USD en % Variación** (1.064) 250,7% en USD en % (1.627) 283,4% (1.064) 250,7% (84) -3,4% (1.627) 283,4% (136) -203,5% (84) -3,4% 439 142,7% (136) -203,5% 287 37,1% 439 142,7% 287 37,1% 574 80,4% (163) -48,1% 574 80,4% 737 70,0% -48,1% en (163) USD en % 737 70,0% -25,8% (814) en USD en % -52,1% (590) -25,8% (814) -53,2% (573) -52,1% (590) -29,4% (16) -53,2% (573) -11,1% (224) -29,4% (16) -12,5% (184) -11,1% (224) -7,3% (40) -12,5% (184) -36,0% (1.388) -7,3% (40) -24,6% (389) -36,0% (1.388) -20,5% (181) -24,6% (389) -29,7% (208) -20,5% (181) -44,1% (998) -29,7% (208) -31,9% (243) -44,1% (998) -38,8% (132) -31,9% (243) -53,3% (190) -38,8% (132) -53,9% (434) -53,3% (190) -53,9% (434)

Elaboración: Cámara de Industrias de Guayaquil Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: Cámara de Industrias de Guayaquil

Gráfico No. 2 Gráfico No. 2

(2.000) (4.000) (2.000)

Ecuador: Evolución acumulada de la balanza comercial 2010 2010

Ecuador: Evolución acumulada de la balanza comercial 2011

2012

2013

2014

2015

2016 (ene-feb)

2011

2012

2013

2014

2015

2016 (ene-feb)

Total

No petrolera

Total

No petrolera

(6.000) (4.000) (8.000) (6.000) (10.000) (8.000) (10.000) Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: Cámara de Industrias de Guayaquil Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: Cámara de Industrias de Guayaquil

Gráfico No. 3 Gráfico No. 3

Ecuador: Evolución de las exportaciones no petroleras


Otras materias primas Otros bienes de capital Combustibles y lubricantes

1.962 6.417

1.530 3.950

356 805

166 372

(190) (434)

-53,3% -53,9% Abril 2016

Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: Cámara de Industrias de Guayaquil

Para este Gráfico No. 2resultado contribuyeron un descenso de las importaciones en general, por US $ 1.388 millones, siendo el rubro que mayor decrecimiento tuvo el de combustibles y lubricanEvolución de la balanza comercial tes; materias primas yEcuador: bienes de capital acumulada para la industria; bienes de consumo y otros bienes de capital. La caída de las importaciones, es un efecto combinado entre pérdida de valor de materias primas,2010 bienes de capital, combustibles y 2013 lubricantes; y la vigencia 2016 (ene-feb) 2011 2012 2014 2015de las salvaguardias (2.000) arancelarias. (4.000)

(6.000) Las exportaciones totales cayeron en US $ 814 millones (enero y febrero de 2016); esto significó (8.000) una reducción de 25,8% respecto al mismo período de 2015. En esta caída, la mayor incidencia correspondió a los rubros petroleros, con una reducción de US $ 590 millones, (52,1 % menos (10.000) que lo obtenido en enero y febrero de 2015). ANo esto se agrega que las exportaciones no petroTotal petrolera leras también tuvieron una contracción que afectó a productos primarios (US $ 184 millones Fuente: equivalentes Banco Central del Ecuador al 12,5% de las registradas en igual período del año anterior), y a productos menos, Elaboración: Cámara de Industrias de Guayaquil industrializados, (US $ 40 millones menos, igual a 7,3% respecto a las de enero y febrero de 2015) (Gráfico No. 3)

Gráfico No. 3

Ecuador: Evolución de las exportaciones no petroleras (variación del valor FOB)

25,0% 15,0% 5,0% -5,0%

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016 (ene-feb)

-15,0% Primarias

Industrializadas

Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: Cámara de Industrias de Guayaquil

Las dificultades financieras del gobierno, han pretendido ser resueltas por la vía del endeudamiento. El último episodio lo constituyó un préstamo por US $ 2.000 millones, concedido por China. En general, estos créditos son respaldados por entrega de petróleo; y aunque nuevamente se desconocen los términos en que se contratan, todo parece indicar que son una de las principales fuentes de financiamiento a las que se apela.

13


14

Cuadro No. 3

Ecuador: Recaudación del Impuesto al Valor Agregado (en millones de dólares) IVA Total

2010 2011 2012 2013 2014 2015

Operaciones Importaciones internas

4.175 4.958 5.498 6.186 6.548 6.500

2.506 3.073 3.455 4.096 4.513 4.778

1.668 1.885 2.044 2.090 2.035 1.722

Variación anual

IVA Total

Operaciones Importaciones internas

21,7% 18,8% 10,8% 12,5% 5,8% -0,7%

25,9% 13,0% 8,4% 2,3% -2,6% -15,4%

19,0% 22,6% 12,4% 18,6% 10,2% 5,9%

Fuente: Servicio de Rentas Internas

Cuadro No. 4

Ecuador: Recaudación del Impuesto al Valor Agregado (en millones de dólares) IVA Total

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

1.045 1.176 1.340 1.526 1.619 1.852 1.501

Operaciones Importaciones internas

641 758 863 1.030 1.201 1.355 1.192

404 418 477 496 418 497 308

IVA Total

Variación anual Operaciones Importaciones internas

19,9% 12,6% 13,9% 13,9% 6,1% 14,4% -19,0%

18,5% 18,3% 13,8% 19,4% 16,6% 12,9% -12,0%

22,1% 3,5% 14,0% 4,1% -15,8% 18,8% -37,9%

* enero-marzo Fuente: Servicio de Rentas Internas

Gráfico No. 4

Ecuador: Recaudación del Impuesto al Valor Agregado (en millones de dólares, *enero-marzo) 30%

1.900

20% 10% 0%

-300

-10%

-1.400 -2.500

-20% 2010*

2011*

2012*

Fuente: Servicio de Rentas Internas

2013*

2014*

2015*

2016*

(1) En 2015, se recaudó US $ 48 millones menos, que en 2014. Esto se debió a la caída de US $ 313 millones en la recaudación del IVA por importaciones; no obstante que el IVA por operaciones internas, se incrementó US $ 265 millones. (2) Las restricciones a las importaciones, se reflejan en la tasa de crecimiento de las recaudaciones del IVA. En 2014 y 2015, estas decrecieron 2,6% y 15,4% respectivamente; aunque el IVA por operaciones internas también tuvo un comportamiento decreciente. (3) La evolución de las recaudaciones del IVA, reflejan las contracciones de la economía manifestada en 2015 y que se mantienen en lo que va de 2016. Es interesante advertir que mientras el IVA total se incrementó casi 22% en 2010, en 2015 su variación fue negativa (0,7%)

...Y SIGUE CAYENDO

3.000

800

LA RECAUDACIÓN DEL IVA CAE...

-30%

(4) En el período enero-marzo 2016, el IVA recaudado disminuyó en US $ 351 millones; y fue la más baja registrada desde 2013. (5) Desde 2010, las recaudaciones del IVA se han incrementado en el primer trimestre, salvo en 2016 que por primera vez registran una caída del 19%. (6) Esta caída es un efecto combinado de la contracción a las importaciones, principalmente por la aplicación de salvaguardias arancelarias, y de la pérdida de dinamismo de la economía.


Abril 2016

Cuentas fiscales: la incógnita del financiamiento Las dificultades financieras del gobierno, han pretendido ser resueltas por la vía del endeudamiento. El último episodio lo constituyó un préstamo por US $ 2.000 millones, concedido por China. En general, estos créditos son respaldados por entrega de petróleo; y aunque nuevamente se desconocen los términos en que se contratan, todo parece indicar que son una de las principales fuentes de financiamiento a las que se apela.

Quito

$ 2 mil millones es nuevo préstamo Chino a Ecuador

El gobierno suscribió ayer un crédito por $2.000 millones con el Banco de Desarrollo de China (CDB). A la par, EP Petroecuador firmó un contrato de compraventa de crudo con la estatal Petrochina. Quito

Estos recursos permitirán financiar el plan anual de inversiones, según finanzas. El crédito llegara en dos tramos; el de $1.500 millones es de libre disponibilidad; y el de $500 millones está al avance de proyectos. (I)

$ 2 mil millones es nuevo préstamo Chino a Ecuador

Fuente: 2 mil millonessuscribió es nuevo préstamo chico a Ecuador. El Universo,permitirán 19-abr-2016 Estos Diario recursos El $ gobierno ayer un

financiar el plan anual de inversiocrédito por $2.000 millones con el nes, según finanzas. Banco de Desarrollo de China El crédito llegara en dos tramos; el (CDB). A la par, EP Petroecuador $1.500 era millones es de un contrato de compraventa abril de 2016,firmó el Presupuesto General del deEstado de US $ libre 30.068 millones, de los disponibilidad; y el de $500 millones de crudo con la estatal US $ 7.324 millones (24,1%) esperaban financiamiento. Frente a esta realidad, el gobierestá al avance de proyectos. (I) Petrochina.

Hasta cuales no planteó el proyecto económico-urgente de “Ley Orgánica para el Equilibrio de las Finanzas Grupo III Tarifa AD Públicas” (ver recuadro), con el que se buscaba obtener recursos entre US $ 300 y 330 millones. Valorem Fuente: $ 2 mil millones es nuevo préstamo chico a Ecuador. Diario El Universo, 19-abr-2016 Servicios dePresidente televisión pagada 15% hasta el 29 de abril, el proyecto tal Es previsible que el Correa promulgue como fue aprobado por la Asamblea, (abril 26). Servicios de telefonía fija y planes que comercialicen Grupo III conjunto únicamente voz, o en voz, datos y sms del servicio móvil avanzado prestado a Servicios de televisión pagada sociedades

15%

Tarifa AD Valorem 15%

15% Servicios de telefonía fija y planes que comercialicen únicamente voz, o en conjunto Tarifa voz, Grupo datos y V sms del servicio especifica móvil avanzado prestado a sociedades 0,16 USD por Cigarrillos unidad Bebidas alcohólicas, incluida la cerveza artesanal

Grupo V

Cerveza industrial

7,24 USD por litro de alcohol puro Tarifa

12especifica USD por litro

Tarifa AD Valorem N/A 75%

Tarifa AD Valorem 75%

15


voz, datos y sms del servicio Servicios de telefonía móvil avanzado prestadofija ay planes que comercialicen sociedades únicamente voz, o en conjunto voz, datos y sms del servicio móvil avanzado prestado a sociedades

16

Tarifa especifica

Grupo V

Cigarrillos

Grupo V

15%

Tarifa AD Valorem

0,16 USD por unidad

N/A

Tarifa

Tarifa AD

7,24 USD por especifica Valorem 75% litro de alcohol 0,16 USD por N/A puro unidad 75% Cerveza industrial 12 USD por litro Bebidas alcohólicas, de 7,24 USD por alcohol puro 75% incluida la cerveza litro de alcohol artesanal gaseosas puro Bebidas con contenido de 75% Cerveza industrial azúcar menor o igual 12 USD por litro N/A puro 10% a 25 gramos por litro de alcohol de bebida. Bwbidas Bebidas gaseosas energizantes con contenido de azúcar menor o igual N/A 10% a 25 gramos litro Bebidas no por alcode bebida. hólicas y gaseosas 0,18 USD por Bwbidas con contenido de N/A 100 gramos de energizantes azúcar mayor a 25 azúcar gramos por litro de bebida, Bebidas no alcoexcepto bebidas hólicas y gaseosas 0,18 USD por energizantes con contenido de N/A 100 gramos de azúcar mayor a 25 azúcar gramos por litro de bebida, excepto bebidas Empleo: síntomas preocupantes energizantes Bebidas alcohólicas, incluida la cerveza artesanal Cigarrillos

A Cuadro marzoNo. de5 2016, el desempleo fue del 7,4% de la PEA; un incremento de 2,6 puntos respecto Información Laboral a marzo de 2015. Y con relación aEcuador: la última medición (diciembre) 1,7 puntos más. (Cuadro No. (*al mes de marzo) 4; y Gráfico No. 4) 2012*

Área urbana

2013*

2014*

2015*

2016*

Población económicamente activa PEA 4.607.216 4.524.946 4.767.297 4.866.211 5.270.453 Cuadro No.g 5 vigente g Metodología Ecuador: Información Laboral Empleo adecuado 54,2% 48,6% 53,5% 54,9% 52,4% (*al mes de marzo)41,0% Empleo inadecuado 39,6% 43,6% 41,0% 39,2% Área urbana anterior 2012* 2013* 2014* 2015* 2016*n/d Metodología 50,2% 49,9% 49,8% 48,7% Población económicamente activa PEA 4.607.216 4.524.946 Ocupación plena 43,5% n/d 44,7% 5.270.453 44,3% 4.866.211 44,8% 4.767.297 g vigente g Metodología Desempleo 4,9% 7,4% 4,8% 5,6% 4,6% Empleo 54,2% 48,6% 53,5% 54,9% 52,4% Fuente: Institutoadecuado Ecuatoriano de Estadísticas y Cnesos INEC Elaboración: de Industrias de Guayaquil EmpleoCámara inadecuado 39,6% 43,6% 41,0% 39,2% 41,0% Metodología anterior 50,2% n/d 49,9% 49,8% 48,7% Ocupación plena 43,5% n/d 44,7% 44,3% 44,8% Desempleo 4,9% 7,4% 4,8% 5,6% 4,6% Fuente: Instituto Ecuatoriano de Estadísticas y Cnesos INEC

Gráfico No. 5 Cámara de Industrias de Guayaquil Elaboración:

Ecuador: Indicadores laborales a marzo-2016 , 75,1%

Gráfico No. 5 5 ,0% 54,0%

40,0%

48 4 6% 48,6% 43,6% laborales a marzo-2016 Ecuador: Indicadores


Metodología anterior Ocupación plena Desempleo

50,2% 43,5% 4,9%

Fuente: Instituto Ecuatoriano de Estadísticas y Cnesos INEC Elaboración: Cámara de Industrias de Guayaquil

48,7% 44,8% 4,6%

49,9% 44,7% 4,8%

49,8% 44,3% 5,6%

n/d n/d Abril7,4% 2016

Gráfico No. 5

Ecuador: Indicadores laborales a marzo-2016 75,1% , 40,0%

5 ,0% 54,0%

4 48 6% 48,6%

43,6%

5,7%

7,4%

Empleo adecuado

Empleo inadecuado

22,4% 2,4%

Desempleo

Fuente: Instituto Ecuatoriano de Estadísticas y Cnesos INEC Elaboración: Cámara de Industrias de Guayaquil

El comportamiento de los indicadores laborales, es una señal de alarma sobre los efectos sociales de la política económica. En especial, podría considerarse que las restricciones a las imCuadro No. 6 portaciones, generaron contracción en las actividades productivas incluyendo el comercio. Pero además, sería consecuencia de un ambiente pesimista respecto a las reformas laborales, (Ley Orgánica para la Promoción del Trabajo Juvenil, Regulación Excepcional de la Jornada de Trabajo, Cesantía y Seguro de Desempleo), a pesar del nombre tan extenso de la ley. (Ver artículo de Luis Poveda sobre Reformas Laborales)

“CONTRIBUCIONES SOLIDARIAS” (Según proyecto de ley) MONTO ESPERADO POR RÉGIMEN

La realidad post terremoto

Sobre patrimonio $110 millones millones Sobre utilidades sociedades y personas El sábado 16 de abril, a las 18h58, un terremoto 7,8de escala de Richter, devastó el$340 sur de Esmeral$50 millones Un día de sueldo de trabajadores das y el norte de Manabí. También afectó Guayaquil, Babahoyo, Santo Domingo, y otras localidaPor concepto de IVA (*) $750 millones

des que sufrieron daños menores.

Total de contribuciones

$1.250 millones

El sismo planteó no sólo la necesidad de socorrer a la población afectada, y reconstruir viviendas y carreteras, principalmente; sino que sumó un elemento fundamental al problema de la economía. Los cuestionamientos al modelo de desarrollo uno de cuyos elementos reside en dar prioridad al gasto y la inversión pública, alegando que constituye una forma de ahorro, se centraron Exoneraciones, beneficios y devoluciones a los $80 millones se debió en señalar que dadas las condiciones impuestas por la caída de contribuyentes los ingresos petroleros, Disminución en la recaudación de provincias afectadas por efectos del terremoto $80 millones crear un fondo para atender contingencias. Según el editorial de la Revista VISTAZO, (edición extraordinaria, abril 22-2016), el terremoto “(...) también ha hecho evidente que pese al gasto en conformar un contingente de gestión de Total recaudación estimada $1.090 millones riesgos, entrenado en simulacros para eventuales erupcionesneta volcánicas e inundaciones, éste resultó paquidérmico a la hora de moverse, para desesperación de las provincias afectadas. Un estado centralizador que para tomar decisiones depende de una sola figura, termina por ser ineficiente e indolente. Es necesario un cambio de rumbo” (*) Si se aplica por doce meses, Datos provisionales, Sujetos a revisión Fuente: SRI

17


, 75,1%

18

40,0%

5 ,0% 54,0%

4 48 6% 48,6%

43,6%

5,7%

22,4%

7,4%

2,4%

No obstante estos antecedentes, el gobierno planteó un nuevo proyecto económico urgente Empleo adecuado Desempleo de reforma tributaria, (“Ley SolidariaEmpleo y de inadecuado Corresponsabilidad Ciudadana por las afectaciones delFuente: Terremoto”), para buscar en el incremento del IVA, en la creación por una sola vez de los Instituto Ecuatoriano de Estadísticas y Cnesos INEC Elaboración: Cámara de Industrias de Guayaquil impuestos al patrimonio y a las utilidades, y en una contribución sobre sueldos superiores a US $ 1.000 mensuales, el financiamiento para la reconstrucción. (Ver Cuadro No. 5)

Cuadro No. 6

“CONTRIBUCIONES SOLIDARIAS” (Según proyecto de ley) MONTO ESPERADO POR RÉGIMEN

Sobre patrimonio Sobre utilidades de sociedades y personas Un día de sueldo de trabajadores Por concepto de IVA (*) Total de contribuciones

$110 millones $340 millones $50 millones $750 millones $1.250 millones

Exoneraciones, beneficios y devoluciones a los contribuyentes Disminución en la recaudación de provincias afectadas por efectos del terremoto

Total recaudación neta estimada

$80 millones $80 millones

$1.090 millones

(*) Si se aplica por doce meses, Datos provisionales, Sujetos a revisión Fuente: SRI

Cuadro No. 7

Empresas afectadas CLASIFICACIÓN POR TIPO DE INDUSTRIA PROVINCIA

CANTÓN

PORTOVIEJO

AFECTACIÓN PROMEDIO

INDUSTRIA

57%

5%

COMERCIO

90%

ARTESANIA

TOTAL EMPRESAS AFECTADAS

90%

2690


Abril 2016

Aumentar el IVA y crear otros impuestos: “¿Por qué se quiere sacar dinero del sector privado, si ya no es necesario?” En declaraciones al noticiero estelar de Ecuavisa, (TELEVISTAZO, 2016-04-27), Francisco Alarcón Alcívar, Presidente de la Cámara de Industrias de Guayaquil y de la Federación Nacional de Cámaras de industrias del Ecuador, refiriéndose a la iniciativa del gobierno de aumentar el IVA al 14% y de crear otros tributos, (Proyecto de “Ley Solidaria y de Corresponsabilidad Ciudadana por las Afectaciones del Terremoto”), dijo lo siguiente: “Es público —y lo han publicado las autoridades— que el Ecuador cuenta ya con mil millones de dólares, y un poco más, de financiamiento internacional, de disponibilidad inmediata para atender la reconstrucción. Entonces, si se dice que la reconstrucción puede costar hasta tres mil millones de dólares y, de eso, se estima que más o menos la mitad tiene que ser (destinado a) obra pública e infraestructura que tiene que cubrir el Estado, de mil a mil quinientos (millones) ya no queda mucho; y esos mil va a demorar buen tiempo en gastarlos, en ejecutarlos. ¿Por qué se quiere sacar dinero del sector privado, si ya no es necesario?”

19


Total recaudación neta estimada

20

$1.090 millones

(*) Si se aplica por doce meses, Datos provisionales, Sujetos a revisión (*) Si se aplica por doce meses, Datos provisionales, Sujetos a revisión se aplica por doce meses, Datos provisionales, Sujetos a revisión

Fuente: (*)SRI Si Fuente: SRI

Fuente: SRI

Este es un balance tomado del “Informe de Situación No. 46”, emitido a las 19h00 del 26 de abril Cuadro No. 7 de 2016, por la Secretaría de Gestión de Riesgos (gestionderiesgos.gob.ec) Empresas afectadas

Cuadro No. 7 Cuadro No. 7 PROVINCIA PROVINCIA

CANTÓN

PORTOVIEJO CANTÓN

AFECTACIÓN PROMEDIO AFECTACIÓN PROMEDIO AFECTACIÓN

CHONE PROMEDIO CANTÓN PORTOVIEJO MANTA PORTOVIEJO CHONE MONTECRISTI CHONE MANTA JAMA MANTA MONTECRISTI FLAVIO MONTECRISTI JAMA ALFARO JAMA FLAVIO SUCRE FLAVIO ALFARO MANABI PEDERNALES ALFARO SUCRE ESMERALDAS MANABI SUCRE PEDERNALES ESMERALDAS MUISNE MANABI PEDERNALES ESMERALDAS LOS RIOS VINCES ESMERALDAS ESMERALDAS MUISNE ESMERALDAS LOS RIOS MUISNE VINCES PROVINCIA

LOS RIOS

VINCES

Gráfico No. 6 Gráfico No. 6 Gráfico No. 6

Empresas afectadas POR TIPO DE INDUSTRIA CLASIFICACIÓN Empresas afectadas

TOTAL EMPRESAS CLASIFICACIÓN POR TIPO DE INDUSTRIA INDUSTRIA COMERCIO ARTESANIA AFECTADAS CLASIFICACIÓN POR TIPO DE INDUSTRIA TOTAL EMPRESAS 5% 90% AFECTADAS 2690 90% 57% INDUSTRIA COMERCIO ARTESANIA TOTAL EMPRESAS

2% COMERCIO 5% AFECTADAS 383 50% ARTESANIA 32% INDUSTRIA 5% 2690 90% 90% 57% 5% 2798 NA 80% 51% 5% 2690 90% 90% 57% 2% 383 5% 50% 32% 10% 225 10% 40% 23% 2% 383 5% 50% 32% 5% 2798 NA 80% 51% NA 47 100% 100% 57% 5% 2798 NA 80% 51% 10% 225 10% 40% 23% 10% 225 10% 40% 23% NA 47 100% 100% 57% NA 45 5% 50% 28% NA 47 100% 100% 57% 2% 185 20% 50% 36% NA 45 5% 50% 28% NA 417 100% 100% 80% NA 45 5% 50% 28% 2% 185 20% 50% 36% NA 107 8% 5% 3% 2% 185 20% 50% 36% NA 417 100% 100% 80% NA 56 30% 50% 44% NA 417 100% 100% 80% NA 107 8% 5% 3% NA 36 10% 10% 8% NA 107 8% 5% 3% NA 56 30% 50% 44% 6987 NA 56 30% 50% 44% NA 36 10% 10% 8% NA 36 10% 10% 8% 6987 6987

Afectaciones sectores productivos

HABITANTES RURALES EN

Afectaciones362.000 sectores productivos Afectaciones sectores productivos TONELADAS DE PRODUCTOS

HECTÁREAS

ZONA DE AFECTACIÓN 542.000 HABITANTES RURALES EN CRÍTICA HABITANTES RURALES EN ZONA DE AFECTACIÓN

AGRÍCOLAS EN RIESGO DE 362.000 TONELADAS DE PRODUCTOS PÉRDIDA TONELADAS AGRÍCOLASDE ENPRODUCTOS RIESGO DE

CAMARONERAS 12.000 HECTÁREAS AFECTADAS HECTÁREAS CAMARONERAS

542.000

542.000

ZONA DE AFECTACIÓN CRÍTICA

12.000

362.000

12.000

AGRÍCOLAS EN RIESGO DE CAMARONERAS PÉRDIDA AFECTADAS 5 1 PÉRDIDA AFECTADAS CENTRO DE ACOPIO DE CAFÉ, PLANTA ATUNERA FUERA DE 11 1 CACAO, ARROZ5Y BANANO CON CON DAÑOS FUNCIONAMIENTO. CENTRO ACOPIO DE CAFÉ, DAÑOSDE ESTRUCTURALES 11 5 1 MERCADOS MINORISTAS PLANTA ATUNERA FUERA DE ESTRUCTURALES MANABÍ CACAO, ARROZ Y BANANO CON MANABÍ-GUAYAS CENTRO DE ACOPIO DE CAFÉ, MERCADOS MINORISTAS PLANTA ATUNERA FUERA DE CON DAÑOS FUNCIONAMIENTO. DAÑOS ESTRUCTURALES CACAO, ARROZ Y de BANANO CON NACIONAL Fuente: Secretaría de Gestión Riesgos-COE CON DAÑOS FUNCIONAMIENTO. ESTRUCTURALES MANABÍ MANABÍ-GUAYAS DAÑOS ESTRUCTURALES Quito-Ecuador ESTRUCTURALES MANABÍ MANABÍ-GUAYAS

11 CRÍTICA MERCADOS MINORISTAS

Fuente: Secretaría de Gestión de Riesgos-COE NACIONAL Quito-Ecuador Fuente: Secretaría de Gestión de Riesgos-COE NACIONAL Quito-Ecuador

Gráfico No.7

659 fallecidos, 40 desaparecidos

Gráfico No.7 Gráfico No.7

659

Personas fallecidas 659 (1) Personas 659 fallecidas Personas(1) fallecidas (1)

40

Personas desaparecidas 40 (2) Personas 40 desaparecidas Personas (2) desaparecidas (2)

659 fallecidos, 40 desaparecidos 659 fallecidos, 40 desaparecidos

27.732

Atenciones en salud de las cuales 27.732 4.605 personas Atenciones heridas (3)en 27.732 salud de las cuales Atenciones en 4.605 personas saludheridas de las cuales (3) 4.605 personas heridas (3)

29.067

Personas albergadas 29.067(4) Personas 29.067 albergadas Personas (4) albergadas (4)

113

Personas rescatadas 113 con vida Personas 113(5) rescatadas Personascon vida (5)con rescatadas vida (5)

281

Encuestas afectadas 281 (6) Encuestas 281 afectadas Encuestas(6) afectadas (6)


22

CAMBIO CLIMÁTICO Y RETOS PARA LA ECONOMÍA CAROLINA URIGUEN UDLA

ROBERTO VILLALBA L. UDLA

L

a Organización de Naciones Unidas definió en el año 1992 a Cambio Climático como “un cambio del clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante períodos de tiempo comparables” (ONU, 1992). El cambio climático es un problema que nos afecta a todos los ciudadanos y países en una mayor o menor medida. Este evento tiene


Abril 2016

como relación cambios a nivel meteorológico -climático de gran envergadura, con grandes consecuencias relacionados principalmente a desastres naturales que afectarán las diversas regiones del planeta. Algunas de las principales consecuencias serán: - Mayor peligro de inundaciones, huracanes, tsunamis. - Disminución del suministro de agua en algunas zonas del planeta. - Disminución de la zona cultivable y de las cosechas (crisis de alimentos y una alza de precios por la poca oferta)

- Alrededor del 15-40% de las especies del planeta serán expuestas a extinción A pesar de que este es un tema de gran interés para los países – estados, ya que en el mediano y largo plazo todos se verán afectados por dicho fenómeno, hasta el momento no existen medidas consensuadas para afrontar esta problemática en la comunidad internacional. En lo relacionado con los bienes de capital, según el reporte Nature Climate Change , alrededor de 25 billones de activos financieros globales se verían afectados por el cambio climático, que tendrá una afectación directa sobre los bienes de capital. La pérdida a nivel económico y social tendrá un gran impacto en la economía mundial. Así, también los países deberán crear planes de acción a mediano y largo plazo para poder afrontar este fenómeno. Esta es una problemática que nos afecta a todos, a pesar de que al día de hoy no se puedan ver todas las consecuencias, en un futuro próximo estas serán bastante visibles; es importante que cada uno desde su ámbito aporte a una menor afectación ambiental, ya que las consecuencias serán muy graves para todo el planeta. Acciones tan simples como el apagar la luz, usar menos agua si es posible, usar menos papel, imprimir solo aquello que realmente merezca ser impreso, estas y otras pequeñas acciones tan simples pueden ayudar al futuro del planeta. 1 Tomado de Cambio Climático y Costos de Producción, página web: http://www.puce.edu.ec/documentos/opsa/INV-Cambio-Climatico.pdf Fecha de consulta: 05.04.2016 2 Tomado de Nature Climate Change, página web: http:// www.nature.com/nclimate/current_issue.html#section-perspectives Fecha de Consulta: 05.04.2016

23


24

LA DOLARIZACIÓN

EN PELIGRO XAVIER NEIRA MENÉNDEZ Economista; Ex Ministro de Industrias, Comercio e Integración


Abril 2016

E

scribo este artículo antes de que la Asamblea debata en segunda discusión el proyecto de “Ley Orgánica para el Equilibrio de las Finanzas Públicas”. Cuando el Presidente Rafael Correa D. (RCD) lo envió como económico urgente, dijo, entre otras cosas, que de los nuevos impuestos que propone, el que aumentaría el gravámen a la salida de dólares lo adopta para “proteger la dolarización”. Enseguida recordé que RCD ha sido crítico acérrimo de la dolarización al punto que sostenía desde la academia que fue

adoptada por el poder político de los banqueros y que era necesario liberar al Estado de los grupos de poder que lo controlaban. Pero ahora siendo Presidente dice que quiere protegerla ¿En qué quedamos?. La pregunta es válida pues luego de casi diez años de gobierno con un poder político inédito, RCD ¿ha logrado o no su cometido? O mas bien se está demostrando “que la salida ordenada de la dolarización” como él –siendo académico- pregonaba, existe. Es indudable que el cúmulo de prejuicios que inspiran a RCD no le permiten gobernar con la objetividad necesaria. Recordemos que RCD siendo Presidente declaró enfáticamente que la dolarización era el mas grave error que había cometido el país. Sostuvo, con la rotundidad que lo caracteriza, que era un “absurdo económico y geopolítico”, pero que lo mantendría vigente porque “hay cosas en las que es fácil entrar y casi imposible salir”. Lo declaró RCD cuando asumió el Ministerio de Economía en Abril de 2005. Tan contradictorias declaraciones –propia de los principios del “buen vivir”, complejo social que caracteriza al correismo- me llevan a recordar los pormenores que rodearon la gestación de la llamada “Ley para la Transformación Económica del Ecuador”, que implantó la dolarización desde Marzo del 2000, aunque Mahuad la dictó por Decreto en sus desesperados días de Enero del 2000, es decir en los estertores de su gobierno. Cabe entonces preguntarnos ¿por qué dolarizó el Ecuador su economía? ¿Qué elementos influyeron para adoptar tan histórica y certera decisión?. La respuesta es obvia: los factores que impulsaron la dolarización fueron múltiples: inestabilidad macroeconómica, emisión de sucres sin respaldo, incredulidad en los programas de estabilización, inflación fuera del control de la autoridad monetaria, tasas de interés totalmente descontroladas, etc. Pero había un factor de hecho que influyó

25


26

enormemente en la adopción de esa histórica medida: la economía estaba ya dolarizada. Ante el deterioro del poder adquisitivo del Sucre, la gente transaba en dólares y asi se refugiaba con activos que tenían respaldo. Esa dolarización “informal” si cabe la palabra, empujó la dolarización formal pues la informalidad –sin proponérselo- contribuyó a distorsionar aún mas el manejo oficial por parte de la autoridad monetaria, hasta que colapsó la economía y cayó Mahuad. Revisando la política económica de la década correista se concluye que gracias a la lotería petrolera, que permitió cuantiosos ingresos al Estado, fue posible mantener la dolarización a pesar de las trabas y obstáculos puestos por el mismo gobierno gracias al desafecto que RCD le tiene debido, entre otras razones, a la “pérdida” de soberanía monetaria. Ahora, en pleno chuchaqui post-lotería petrolera, afirmar que se quiere “proteger la dolarización” no es mas que un eufemismo usado para engañar al pueblo ya que la dolarización durante el correismo siempre ha sido mas popular que RCD. Su vigencia devolvió la confianza ciudadana en el nuevo modelo adoptado, que impide al gobierno emitir moneda sin respaldo. Y por eso ha funcionado exitosamente ya que el sistema asegura (¿o aseguraba?) que toda operación financiera debe estar respaldada por la llamada Reserva Internacional de Libre Disponibilidad (RILD). Lamentablemente, a partir del año 2008 –a pesar de la supuesta protección que se proclama- se afectó la transparencia del proceso dolarizador cuando se instituyó “para no ser víctimas de los capitales golondrinas” como dice RCD, el impuesto a la salida de divisas inicialmente del 0,5%, luego se duplicó al 1%, posteriormente al 2% hasta el 5% actualmente vigente. Este impuesto aumentaría con esta ley para el viajero que sale al exterior pues su límite de exención se reduce de US$ 11.170 a

US$ 1.098 por persona. Este tributo equivale en la práctica a gravar, a castigar mas propiamente, el ingreso de inversiones o el retorno de capitales al país, que constituye una de las fuentes mas importantes que sustentan la dolarización.Al poco tiempo, el gobierno promovió la llamada “Ley de Seguridad Financiera” que facultó por primera vez al Banco Central del Ecuador (BCE) a utilizar la RILD para efectuar supuestas “inversiones” en el país a través de la adquisición de títulos-valores del sector público. Esto equivale a decir que los dólares que debían utilizarse como respaldo al modelo se utilizaban también para financiar gasto público. A pesar de las bombas de tiempo que RCD le puso a la dolarización, su vigencia transparentó el manejo de la economía ya que el Estado no puede emitir desde entonces dinero. Además, todas las operaciones se respaldaron en las reservas internacionales de libre disponibilidad (RILD). Hoy, la dolarización ya no se encuentra respaldada exclusivamente en la RILD sino también en títulos públicos que se crearon a partir de la aprobación de la ley de seguridad financiera. En la práctica, se borra con la mano lo que se hace con la otra, y esas contradicciones son las que generan desconfianza en los inversionistas y por eso la reducida inversión fresca que se radica en el Ecuador en contraste con las multimillonarias inversiones a riesgo que desde todas partes del mundo llegan a Perú, Chile y Colombia, por ejemplo. Pero, volviendo a la dolarización, es preciso decir que el meollo del proyecto urgente es el afán del gobierno en generalizar el dinero electrónico, aparejado al señuelo de los incentivos tributarios que se establecen para fomentar su uso. Empero, las propias autoridades oficiales saben que en el pasado reciente las expectativas trazadas al respecto no se cumplieron. Se argumenta que los requeri-


Abril 2016

mientos técnicos no se han podido superar y que el sistema implantado no genera aún la confianza suficiente. El problema no es quién maneja el dinero electrónico, sino asegurarle a los ecuatorianos que el uso del dinero electrónico siempre estará garantizado con el contravalor en dólares, pues se teme que en algún momento el gobierno trate de utilizarlo para financiamiento fiscal. Desmonopolizar su manejo es la única fórmula para lograr que las empresas de celulares, bancos, cadenas comerciales de ventas de productos de consumo masivo, etc, puedan incorporarse al sistema bajo la certeza de que ese dinero virtual esté respaldado con dólares.

El Código Orgánico Monetario y Financiero en su Art. 101 no lo permite, pues dispone que la moneda electrónica será puesta en circulación privativamente por el BCE, respaldada con sus activos líquidos, sobre la base de las regulaciones que expida la Junta de Política Monetaria y Financiera. Como se lee, los “activos líquidos” constituyen expresión genérica que incluye valores que no necesariamente pertenecen al BCE. Si a lo anterior le sumamos el monopolio que tendría el BCE, se justifican las suspicacias y por ello no se ha popularizado su uso. Si no hay segundas intenciones en la postura oficial, la Asamblea debería reformar dicho Art. 101 para permitir que otros operadores también puedan poner en circulación el dinero electrónico bajo supervisión y control del BCE, y así masificar su uso. El secreto está en garantizar que por cada dólar electrónico exista el dólar físico que lo respalde. Lo demás, son cuentos. ¡La Asamblea tiene la palabra. Y por supuesto el poderoso colegislador que ejerce la Jefatura del Estado!

27


28

REFORMA LABORAL

LEY ORGÁNICA PARA LA PROMOCIÓN DEL TRABAJO JUVENIL, REGULACIÓN EXCEPCIONAL DE JORNADA DE TRABAJO, CESANTÍA Y SEGURO DE DESEMPLEO LUIS POVEDA ASESOR LABORAL CIG

REFORMAS A LA LEY DE PASANTÍAS EN EL SECTOR EMPRESARIAL. La Ley de Pasantías en el Sector Empresarial, que data desde el 5 de mayo de 1995, quedó reformada a partir del 28 de marzo del presente año. El artículo 3 sustituido se refiere al ÁMBITO en donde, las empresas del sector privado, instituciones y fundaciones; así como los estudiantes de las instituciones del Sistema de Educación Superior que hayan optado y opten una carrera o profesión que requiera una formación mínima de tres años. Las pasantías serán coordinadas por las Instituciones de Educación Superior. Se excluye al régimen de pasantías creado por esta ley, a los organismos públicos y semipúblicos. El artículo 7 reemplazado trata de la PENSIÓN DE PASANTÍAS Y SEGURIDAD SOCIAL, cuya duración será normado por el organismo regulador del Sistema de Educación Superior

y no podrá prolongarse sin generar relación de dependencia por más de seis meses. En la pasantía deberá acordarse un estipendio mensual no menor a un tercio del S.B.U. ($122,00) se afiliará al I.E.S.S. al pasante y la empresa aportará en su totalidad la afiliación sobre el S.B.U. ($366,00). REFORMAS AL CÓDIGO DE TRABAJO.TRABAJO JUVENIL, es un convenio por el cual se vincula a un joven entre 18 y 26 años de edad, con relación de dependencia, a fin de garantizar el primer empleo. El porcentaje mínimo será establecido por el Ministerio de Trabajo en función del tipo de actividad y tamaño de las empresas. CONDICIONES DE TRABAJO JUVENIL, esta contratación no implica la sustitución de trabajadores que mantienen relación laboral estable y directa, implicando esta modalidad aumento del número total de trabajadores estables del empleador.


Abril 2016

APORTE A LA SEGURIDAD SOCIAL, el pago del aporte del empleador será cubierto por el Estado Central hasta 2 S. B. U. por un año, siempre que el número no supere el 20% de la nómina. La totalidad de la aportación patronal de aquellos trabajadores que superen dicho porcentaje lo pagará el empleador. Solo el valor pagado al trabajador por remuneración será gasto deducible para el pago del impuesto a la renta, cuando el aporte patronal lo cubra en su totalidad el Estado Central; mas cuando el empleador pagare al trabajador una remuneración mayor a 2 S.B.U. se considerará gasto deducible a esa remuneración y a la diferencia de la aportación mencionada anterior, únicamente cuando esta última la haya cubierto el empleador. VERIFICACIÓN Y CONTROL, estos contratos deberán celebrase por escrito y en cualquiera de las clases de contratos señalados en el art. 19 del Código de Trabajo. Sin embargo, la obligación del Estado Central para el pago del aporte del empleador será siempre y cuando el trabajador tenga estabilidad al menos de 12 meses. Los empleadores una vez suscritos estos contratos deberán cumplir con el numeral 7, del art. 42 del Código de Trabajo. JORNADA DISMINUIDA DE TRABAJO, en casos excepcionales, previo acuerdo y por un periodo no mayor a 6 meses renovables por seis

meses más por una sola ocasión, la jornada podrá ser disminuida, previa autorización del Ministerio de Trabajo, hasta un límite no menor a 30 horas semanales. En los ejercicios económicos en que se acordó la modificación de la jornada, el empleador solo podrá repartir dividendo a sus accionistas, si previamente cancela las horas que se redujeron. De darse despedidos, se calcularán sobre la última remuneración del trabajador antes del ajuste; igualmente, mientras dure la reducción, las aportaciones al I.E.S.S., que le corresponden al empleador será sobre 8 horas diarias. El Ministerio de Trabajo podrá exigir para la autorización que se demuestre que es por causas de fuerza mayor o por reducción de ingresos o verificación de pérdidas. También se exigirá un plan de austeridad, entre los que podrá incluir que los ingresos de los mandatarios administradores de la empresa se reduzcan. JORNADA PROLONGANDA DE TRABAJO, se podrá pactar por escrito de manera excepcional, y conforme a la normativa que dicte el Ministerio de Trabajo que se labore más de 8 horas diarias, siempre que no supere el máximo de 40 horas a la semana, ni de 10 horas al día en horarios que se podrán distribuir en los 5 días laborables de la semana. Las horas que excedan del límite de las 40 horas o de 10 horas al día se pagará con los recargos de ley.

29


30

LICENCIA O PERMISO SIN REMUNERACIÓN PARA EL CUIDADO DE LOS HIJOS, el trabajador o trabajadora concluida la licencia por maternidad o paternidad tendrá derecho a una licencia opcional y voluntaria sin remuneración, hasta por 9 meses adicionales, para atender al hijo, dentro de los primeros 12 meses de vida del niño. Ésta aplicará también para los padres o madres adoptivos. El periodo del uso de la licencia, será computable para la antigüedad. Terminado el periodo de licencia de paternidad o maternidad, el padre o la madre podrá solicitar dentro de los 3 días posteriores a la terminación de la licencia los fondos de cesantía, y que serán entregados el día 61, contados a partir de la solicitud. Durante el periodo de licencia se garantizará las prestaciones de salud por el I.E.S.S., las que serán reembolsadas por el Ministerio de Salud Pública. Los contratos eventuales que se celebren con un nuevo trabajador para reemplazar al trabajador en uso de licencia, terminará a la fecha que expire la licencia y estarán exentos del recargo del 35% que establece el Código del Trabajo, en estos casos su plazo podrá extenderse hasta que dure la licencia. Si luego de la licencia a la que se acoja el padre o la madre fuesen despedidos por este hecho, se considerará despido ineficaz.

REFORMAS A LA LEY DE SEGURIDAD SOCIAL.SEGURO DE DESEMPLEO, es la prestación económica que protege a los afiliados del I.E.S.S. bajo relación de dependencia, por un cese temporal de actividades, por causas ajenas a su voluntad REQUISITOS, el afiliado para acceder a este seguro, deberá cumplir con lo siguiente: a) Acreditar 24 aportaciones acumuladas y no simultáneas de las cuales al menos 6 deberán ser continuas e inmediatamente anterior a la contingencia.; b) Encontrarse en desempleo por un periodo no menor a 60 días; c) Presentar la solicitud para el pago, a partir del día 61 de encontrarse desempleado y máximo hasta en un plazo de 45 días, posteriores al plazo establecido; y, d) No ser jubilado. APLICACIÓN DEL SEGURO DE DESEMPLEO O LA CESANTÍA, en caso de suscitarse el desempleo, el afiliado podrá optar por una de las siguientes opciones excluyentes: a) Podrá solicitar y retirar el saldo de los fondos de cesantía acumulados en su cuenta individual más los


Abril 2016

fondos que se acumulen en la misma cuenta de la aportación del 2% personal y su rendimiento para configurar la parte variable del seguro de desempleo; o, b) Podrá acogerse al seguro y solicitar al final de su cobertura la entrega del saldo acumulado, una vez efectuados los pagos a dicho seguro. FINANCIAMIENTO, el fondo del seguro de desempleo, será financiado por las tasas de aportación del 2% del aporte personal de la remuneración del trabajador y con el aporte del empleador del 1% que tiene el carácter de solidario. MONTOY FORMA DE CÁLCULO DE LA PRESTACIÓN, la prestación del seguro de desempleo será calculada sobre la base del promedio de la materia gravada percibida por el afiliado en los últimos 12 meses previos al evento.

3% Aporte Personal y Aporte Patronal

Los pagos mensuales determinados, se obtendrán de la siguiente manera: PARTE FIJA, el fondo solidario correspondiente al 1% del aporte patronal al seguro de desempleo. Este fondo cubrirá el 70% del S.B.U., el que se cancelará de manera fija y mensual por el periodo que dure la prestación. Para las personas que aportan un valor menor al S.B.U., se calculará sobre dicho valor. De tener aportes con más de un empleador, el pago mensual de la prestación no superará el 70% del S.B.U. PARTE VARIABLE, esta comprenderá el saldo acumulado en la cuenta de cesantía de existir, y el aporte personal del 2% que se generará a partir de la vigencia de la ley en referencia, de las que se obtendrá la diferencia hasta alcanzar los valores determinados en los porcentajes de la tabla que se indicará a continuación:

PAGO 1

PAGO 2

PAGO 3

PAGO 4

PAGO 5

(MES 4)

(MES 5)

(MES 6)

(MES 7)

(MES 8)

Remuneración promedio (materia gravada) 12 meses, previo suscitado el evento

70%

65%

60%

55%

50%

Ej.: Remuneración $1.000.00 P. F.: 70% S. B. U. ($256)

$444 P.V.

$394 P.V.

$344 P.V.

$294 P.V.

$244 P.V.

31


32

El seguro de desempleo tendrá una duración máxima de 5 meses y, sus pagos se efectuarán mensualmente a partir del día 91 del evento; una vez cubierto los pagos por dicho seguro, el afiliado podrá solicitar el retiro de los fondos de cesantía acumulados, que provienen de la parte variable.TERMINACIÓN DEL PAGO, el pago de este seguro, terminará en los siguientes casos: a) Cuando el afiliado ejerza nuevamente una actividad; b) Cuando se cumpla el periodo máximo de duración de la prestación; c) Cuando se determinen hechos fraudulentos; y; d) Cuando se produjera la muerte de su titular. En caso de determinar hechos fraudulentos, los responsables devolverán el triple de lo percibido, sin perjuicio de las acciones legales. SALDOS ACUMULADOS EN LA CUENTA INDIVIDUAL DE CESANTÍA, el afiliado que se acoge a la prestación del seguro de desempleo, podrá retirar el fondo de cesantía, acumulado, en los siguientes casos: a) Una vez recibido los 5 pagos del seguro de desempleo; b) Una vez recibido los 5 pagos del

seguro de desempleo, en un evento posterior previo el cumplimiento de los requisitos; y, c) Cuando se acoja a la jubilación. PROTECCIÓN DURANTE EL PERIODO DE DESEMPLEO, durante el periodo de recepción de la prestación por desempleo, no se cubrirá otro tipo de contingencias, salvo que coticen de manera voluntaria, para recibir los beneficios de tal aporte. La tasa de aportación que hasta antes de la vigencia de esta ley correspondía al seguro de cesantía, pasa a constituir el fondo del seguro de desempleo. En el caso de que el monto acumulado del fondo común en la cuenta del afiliado, hasta antes de la vigencia de esta ley, este se encuentre en garantía de un préstamo quirografario, continuará como tal hasta su cancelación total. El fondo de cesantía acumulado hasta antes de la vigencia de esta ley y la aportación del 2% del fondo del seguro de desempleo, servirá como garantía para Créditos Quirografarios. Para los casos de licencia, la aplicación al fondo de cesantía comprenderá los fondos no comprometidos. Los jubilados que vuelvan a afiliarse al I.E.S.S., NO requerirán aportar al seguro de desempleo, ni tendrán acceso a ésta. Para cubrir el componente fijo del Seguro de desempleo (1%) el Banco


Abril 2016

Central garantizará a los trabajadores que hubiesen estado bajo relación de dependencia y que se encuentren en desempleo, dentro del 1 de enero del 2016, hasta antes de la vigencia de esta ley, excepto a los que se hubieren acogido a la jubilación o presente renuncia voluntaria. En 30 días a partir de la vigencia de esta ley, el I.E.S.S., expedirá la normativa para su aplicación. COMENTARIOS.Con respecto a la Ley Orgánica que hemos presentado, me permito indicar que para evitar el desempleo, es menester que exista un ambiente adecuado y unas reglas claras para mantener el empleo. Hay que tener muy presente que son los empresarios los grandes generadores de empleo productivo mas no el Estado En lo que se relaciona a la Ley de Pasantías, se ha creado una carga muy fuerte para el empleador, ya que se impone el pago total de la afiliación al I.E.S.S. del pasante y con una base imponible al Salario Básico Unificado, lo cual no guarda relación con el estipendio pactado que sería la real retribución que el pasante recibe; por lo tanto, al empleador se le va a hacer casi imposible contratar a un pasante. El contrato de trabajo juvenil, para que esté acorde con la Ley de la Juventud vigente, desde el 10 de octubre de 2001, debería haberse considerado a todas las personas comprendidas en-

tre los 18 y 29 años. Además, discrepo que se haya fijado un porcentaje mínimo para esta modalidad de contratación; al igual que se determinará un porcentaje mínimo de inclusión de pasantes, por parte del Ministerio del Trabajo. Cabe resaltar que para la disminución de la jornada de trabajo, existen requerimientos innecesarios, que se encuentran exigidos en la Ley Orgánica que comentamos, ya que para la reducción de la jornada se requiere la autorización expresa de la persona trabajadora, conforme lo señala la Carta Magna y la Ley; es decir, lo único que debería darse es un acuerdo entre las partes involucradas en la relación laboral. En cuanto a la ejecución, tanto para la madre como para el padre de la licencia de 9 meses sin remuneración, es totalmente inaplicable. La pregunta que se hace la ciudadanía en general es: ¿Cómo se va a mantener el padre, la madre y el hijo o hija? De ahí que, esta reforma laboral resulta inoportuna. Me permito establecer que el seguro de desempleo tendría eficacia, sólo hasta cuando existan recursos en el fondo individual (aporte del trabajador) que se compone por el 2%; de tal suerte, en el momento que se acaben los recursos del fondo individual el desempleado dejaría de recibir tal beneficio.

33


34

IMPUESTOMANÍA ECUATORIANA

FRANCISCO BRIONES R. @FCOBRIONES ANALISTA ECONÓMICO, INTELIGENCIA ESTRATÉGICA

E

n Ecuador la política tributaria no concuerda ni con la teoría económica. Hubo impuestos durante el boom económico y ahora en plena crisis. Pagar impuestos en es cada vez más difícil y toma mucho más tiempo. La lógica es solo una: financiar un insostenible gasto público.

Ante una necesidad de financiamiento (déficit fiscal más pago de deudas) que supera los $10.000 millones para el Presupuesto General del Estado (PGE) del 2016 y la dificultad para conseguir endeudamiento en los mercados internacionales, el presidente Rafael Correa envió por decimotercera ocasión una nueva reforma tributaria a la Asamblea Nacional. El objetivo es netamente recaudatorio. Para el Presidente se trata de un “paquetazo de la Revolución Ciudadana” que buscaría aportar unos $800 millones al PGE. Por eso lo denominaron proyecto de “Ley Orgánica para el Equilibrio de las Finanzas Públicas”.


Abril 2016

Por eso subir impuestos en época de crisis va incluso contra la teoría. Las crisis son períodos en los que el sector privado se encuentra muy debilitado. Por lo general son etapas de reestructuración y reorganización que requieren mayor estabilidad normativa para poder adaptar rápidamente su estructura y procesos para alcanzar mejores resultados. En este contexto, los textos de teoría económica recomiendan incluso bajar los impuestos para dinamizar la economía y aumentar el poder adquisitivo de las empresas y las familias.

¿Qué propone la reforma? Se podrían abordar los temas por tres grandes grupos: reforma a impuestos a consumos especiales (cigarrillos, cervezas, telefonía, etc.), restricciones a la salida de divisas (ISD) y fomento del dinero electrónico, y otros ajustes tributarios. El Presidente envió este proyecto con carácter de urgente en materia económica, lo que implica que la Asamblea Nacional debe tratarlo en un lapso de 30 días o menos. Pero la situación del Ecuador preocupa. La economía que viene desacelerándose desde el año 2011 se encontraría este año en la parte más difícil del ciclo: la contracción económica. Ya en el 2015 el crecimiento no superó ni lo que es considerado como error estadístico, por lo que hablar de expansión sería un error. Nos estancamos. Mientras que para el 2016 recientes estimaciones de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional (FMI) pronostican escenarios que van del -0,1% al -4,5% de contracción del Producto Interno Bruto (PIB). Por su parte, el Banco Central del Ecuador (BCE) es el más optimista y proyecta una expansión similar a la del 2015, es decir 0,4%.

Además, se proponen más impuestos para poder mantener elevado el gasto público y no como medida excepcional por alguna falta imprevista de ingresos. Una reforma para aumentar los impuestos sin reducir el gasto público no contribuye a solucionar el déficit fiscal ni tampoco hará más eficiente la calidad del gasto. El rol del Estado en épocas de crisis debiera enfocarse en adecuar su tamaño a fin de dejar capital y margen de maniobra para que los negocios puedan reactivarse y crecer sostenidamente. Respaldar una reforma tributaria expansiva implicaría respaldar la expansión del gasto público cuando la solución es lo contrario, recortarlo.

Variación anual del PIB

Crec. Anual PIB Fuente: Banco Central del Ecuador

Horas destinadas para el pago de impuestos Suriname

199

2015.IV

2015.III

2,3% 1,3% 0,3% 2015.II

2015.I

2014.IV

2014.III

2014.II

2014.I

2013.IV

2013.III

4,9%4,9% 4,4% 4,3% 4,3%4,6% 3,7% 3,3%

2013.II

2013.I

5,6% 4,8%

2012.IV

2012.III

6,9% 6,0%

2012.II

2012.I

2011.IV

7,9% 7,6%

2011.III

2011.II

2011.I

9% 7,2% 8% 7% 6% 5,5% 5% 4% 3% 2% 1% 0%

35


36

Otra opción que maneja el régimen es regresar por tercer año consecutivo a los mercados financieros internacionales. De acuerdo a información difundida por Reuters, una delegación del Gobierno Nacional visitó a inversores en Londres, Boston, Los Ángeles, San Francisco y Nueva York entre el 29 de marzo y el 4 de abril. Al igual que en las colocaciones anteriores, los encuentros fueron dirigidos por el banco de inversión Citigroup. Actualmente los bonos a 10 años de Ecuador tienen un rendimiento de 13,24%, mientras que los de 5 años pagan 15,05%. Valores similares serían los que debería pagar el país si quisiera realizar una nueva colocación de bonos. De ahí que las reformas recientemente aprobadas van en contravía. Las recientes reformas laborales y ahora la tributaria, confirman el escenario de crisis que atraviesa el Ecuador pero no atacan los problemas de fondo. Ecuador necesita flexibilidad en los esquemas de contratación, salarios ligados a la productividad y una reforma tributaria que alivie la carga impositiva y regulatoria sobre los negocios. Es decir, las reformas planteadas van en contravía. Lo que necesita Ecuador es simplificar, reducir y eliminar impuestos. Reformas tributarias cada 9 meses en Ecuador El Gobierno atraviesa dificultades por todas sus fuentes de financiamiento.Ya no solo se enfrenta a menores ingresos petroleros por el bajo precio del crudo y a financiamiento externo caro por la desgastada imagen crediticia del país, sino que también sufre por una importante caída de los ingresos tributarios. Esta es otra razón por la que el presidente Correa envió la nueva reforma tributaria. Actualmente los ingresos tributarios financian casi la mitad del Presupuesto del Estado. Pero esto se debe a la caída de los

ingresos petroleros. En el 2015 los ingresos tributarios ascendieron a $15.705 millones, lo que significó el 46% de los ingresos totales del PGE. Para este año se ha proyectado algo similar, pues el 52% de los ingresos de la Proforma son de origen tributario, mientras que los ingresos por el crudo representan apenas el 17%. Este hecho no significa la reducción de la petrodependencia en la economía pues el PGE cuenta con un hueco fiscal de por lo menos $5.000 millones precisamente por no haber equilibrado el presupuesto cuando el petróleo estuvo en su más alto precio histórico. Con la aprobación de la nueva reforma este mes pudiéramos decir que las obligaciones tributarias cambian cada 9 meses en Ecuador. La nueva reforma tributaria sería la decimotercera en 112 meses del gobierno de la Revolución Ciudadana (aunque han existido muchos casos de modificación o creación de impuestos en otras leyes). Esto equivale a que las reglas en este ámbito se modifican en promedio cada 9 meses. Por eso, más allá de la creciente carga regulatoria que deben enfrentar los negocios, lo que más afecta a la institucionalidad del país y su atractivo para las inversiones es la constante variación de las reglas impositivas. Este problema afecta sobre todo a la planeación estratégica y la valoración de los negocios por la incertidumbre que genera la inestabilidad tributaria. Lo que cuesta pagar impuestos en Ecuador Por medidas y comportamientos como la descrita anteriormente es que Ecuador ocupa el puesto 139 en ranking Pagando Impuestos 2016 (Paying Taxes). Se trata de un estudio publicado anualmente por el Banco Mundial y la firma consultora PwC (PricewaterhouseCoopers) como un complemento del informe Haciendo Negocios. El estudio mide la facilidad para pagar impuestos considerando el tiempo


Abril 2016

que se necesita, el número de impuestos y la carga impositiva en relación a las ganancias brutas. Ecuador ocupa el puesto 139 de 189 países analizados con una carga impositiva del 33% sobre los ingresos brutos.

Según el estudio, el promedio mundial de los impuestos de seguridad social y a la renta fue en ambos casos cercano al 16% de la utilidad bruta. Es por eso que para PwC estos aportes pagados por los empleadores representan un impuesto escondido del negocio que encarece el costo laboral y desincentivan el empleo. En Ecuador por ejemplo el empleador paga 12,15% adicional al salario mensual de sus trabajadores por prestaciones de seguridad social.

2015.IV

2015.III

2015.II

2015.I

2014.IV

2014.III

2014.II

2014.I

2013.IV

2013.III

2013.II

2013.I

2012.IV

2012.III

2012.II

2012.I

2011.IV

2011.III

2011.II

2011.I

De acuerdo al estudio, en Ecuador se destinan 4 meses al año para pagar impuestos. En promedio, en América del Sur toma 620 horas calcular, declarar y pagar impuestos. Son alrededor de 24 pagos que equivalen al 55% de las ganancias brutas. Esto la convierte en la región donde es más tedioso cumplir con las obligacioPero a pesar de todo esto, existen otras nes tributarias a nivel mundial. El país de mayor medidas recaudatorias en la agenda. La reincidencia es Brasil, en donde toma más de 2.600 forma tributaria no sería la única medida analizada por el régimen para financiar el gasto público. horas al año pagar impuestos. Ecuador (654 h) El del Gobierno estudia además otras políticas para aparece en cuarto lugar. Aquí cumplirVariación con el anual PIB controlar la salida de divisas del país y continuar pago de tributos y prestaciones laborales le 9% 7,9% 7,6% restringiendo las importaciones. Cualquiera que toma a una empresa mediana 81 días laborables 7,2% 8% 6,9% fuere (timbre cambiario, reformas al ISD, extenal año. al 7%El pago de las obligaciones patronales 6,0% 5,6% 6% 5,5% der salvaguardias, IESS sigue siendo complejo pese al uso de siste4,9%4,9% etc.) tendrá necesariamente 4,8% 4,4% 4,3% 4,3%4,6% 5% 3,7% la3,3% sociedad que el Gomas informáticos. un costo económico para 4% 2,3% el déficit. bierno busca recaudar para financiar 3% 1,3% otro lado, Chile lidera el ranking rePor 2% 0,3% 1% gional ubicándose en la posición 33 de los En Ecuador la política tributaria no concuerda ni 0% con la teoría económica. Hubo impuestos duran189 países evaluados. Con 7 pagos de impueste el boom económico y ahora en plena crisis. tos por año, una carga impositiva sobre los impuestos en es cada vez más difícil y toma ingresos brutos del 28,9% y un promedio de Crec.Pagar Anual PIB 291 horas para pagar tributos, Chile se erige mucho más tiempo. La lógica es solo una: finanFuente: Banco Central del Ecuador ciar un insostenible gasto público. como el mejor posicionado de la región. Horas destinadas para el pago de impuestos Suriname Colombia Guyana Perú Uruguay Chile Paraguay Argentina Ecuador Venezuela, RB Bolivia Brasil

199

239 256 260 277

291

Corporate income tax Labour taxes Consumption taxes

Fuente: Paying Taxes 2016

378 405

654

792

South America average (615)

1025

2600

37


38

2007

2008

2008

Diciembre

Julio

Diciembre

Ley reformatoria para la equidad tributaria del Ecuador

Reformas a la ley orgánica de régimen tributario interno y a la ley de equidad tributaria

Nuevas reformas a la ley de equidad tributaria

2009

2009

2010

Octubre

Diciembre

Julio

Ley de empresas públicas

Reformas a la ley orgánica de régimen tributario interno y a la ley de equidad tributaria

Ley de hidrocarburos

Anexo 1:

REFORMAS TRIBUTARIAS DURANTE EL GOBIERNO DE RAFAEL CORREA 1. Diciembre de 2007 Ley reformatoria para la equidad tributaria del Ecuador - Sube la tarifa del impuesto a la renta del 25% al 35%. - Incluye gastos personales como elementos deducibles para la determinación de la base imponible del impuesto a la renta de las personas naturales. - Exoneración de las 13ª y 14ª remuneraciones entre los ingresos exentos del pago del impuesto a la renta. - Eliminación del ICE a los servicios de telecomunicaciones. - Se creó el impuesto a la salida de divisas y se lo fijó en la tarifa de 0,5%. - Se creó el denominado Régimen Impositivo Simplificado Ecuatoriano, RISE. - Reforma al Impuesto a las Herencias. 2. Julio de 2008 Reformas a la ley orgánica de régimen tributario interno y a la ley de equidad tributaria - El límite para ser considerada persona con discapacidad se reduce del 40% al 30%. - En lo relativo a la deducibilidad de los gastos personales, se amplía el concepto relativo a educación superior y se permite el gasto cuando se relacione con cualquier persona que dependa del contribuyente. - Se exoneran de ICE e IVA los vehículos híbridos. - Se incorpora la exención del ICE para el alcohol utilizado como materia prima. - Aumenta el rango del ICE para vehículos. 3. Diciembre de 2008 Nuevas reformas a la ley de equidad tributaria - Para el sector financiero y bursátil se creó el impuesto a la tenencia de activos en el exterior, con la misma tarifa del impuesto a la salida de divisas.

201

Diciem

Cód de la pro


Abril 2016

10

2011

mbre

digo oducción

2011

2012

2014

2016

2016

Mayo

Noviembre

Octubre

Diciembre

Marzo

Abril

Ley de Equidad Tributaria

Ley de fomento ambiental y optimización de los ingresos del Estado

Ley orgánica de redistribución del gasto social

Ley Orgánica de Incentivos a la Producción y Prevención del Fraude Fiscal

(Decreto Ejecutivo 973) Reformas al Reglamento para la Aplicación de la Ley de Régimen Tributario Interno

Ley Orgánica para el Equilibrio de las Finanzas Públicas

- Se incrementa del 0,5% al 1% la tarifa del impuesto a la salida de divisas del país. - Se permite que las cooperativas puedan reducir su tarifa de impuesto a la renta si reinvierten las utilidades y las destinan al incremento de programas de financiamiento. - Se introduce la posibilidad de que el pago del anticipo del impuesto a la renta sea exonerado previa demostración objetiva de las circunstancias que justifiquen la exoneración y previa la expedición de un decreto ejecutivo. 4. Octubre de 2009 Ley de empresas públicas - Se determina en qué circunstancias los ingresos de las empresas públicas se encuentran exentos del pago del impuesto a la renta y se establecen, a favor de las empresas públicas, exoneraciones del pago del impuesto a la salida de divisas. - Se exonera a las empresas públicas del pago del impuesto a la propiedad de vehículos y se introducen modificaciones al tratamiento del IVA, también para esta clase de empresas. 5. Diciembre de 2009 Reformas a la ley orgánica de régimen tributario interno y a la ley de equidad tributaria - Se duplica del 1% al 2% el impuesto a la salida de divisas del país. - Se incorpora a los periódicos y revistas en la tarifa 12% de IVA. 6. Julio de 2010 Ley de hidrocarburos - Los costos financieros en que incurran las compañías petroleras no son deducibles. - Se establece la no deducibilidad de los costos de transporte. Con excepción de la compañía AGIP. - Se elimina la tarifa del 44,4% para la renta petrolera. - Se elimina el gravamen a la actividad petrolera y se somete a las compañías petroleras al régimen general de tributación empresarial.

39


40

7. Diciembre de 2010 Código de la producción - Se aclara que la exención tributaria de que gozan los fideicomisos es respecto de aquellos que no comporten desarrollo de negocios. - La tarifa del impuesto a la renta para sociedades se reduce del 25% al 22%, gradualmente, a razón de 1% a partir del año 2011, inclusive. - Las actividades en las denominadas ZEDES tendrán una tarifa de impuesto a la renta reducida en 5%. - Se establece que el pago del anticipo del impuesto a la renta respecto de nuevas inversiones será a partir del quinto año de producción efectiva. 8. Mayo de 2011 Ley de equidad tributaria - Ingresos exonerados y deducibles para el cálculo del impuesto a la renta. 9. Noviembre de 2011 Ley de fomento ambiental y optimización de los ingresos del Estado - Se crea un impuesto ambiental a la contaminación vehicular, con exoneración para los vehículos eléctricos y los de transporte público, escolar, taxis y de transporte terrestre relacionado con la actividad productiva. - Se modifica el ICE y el IVA para vehículos híbridos, el ICE para cigarrillos, el ICE para bebidas alcohólicas. - Se crea un impuesto ambiental respecto de las botellas plásticas no retornables. - Se determina un impuesto presuntivo para el sector bananero, en función de sus ventas y en aplicación del precio oficial. - Se eleva al 5% el impuesto a la salida de divisas y se modifica el impuesto a la tenencia de tierras rurales. 10. Octubre de 2012 Ley orgánica de redistribución del gasto social - Elimina la reducción del 10% al Impuesto a la Renta a favor de los bancos privados que se recapitalicen para dar crédito productivo. - Modifica la base para el cálculo del anticipo al Impuesto a la Renta a las instituciones financieras (se calcularán considerando el 3% de los ingresos gravables del ejercicio anterior). - Cobre el IVA de 12% a los servicios financieros. - Incluye una reforma para el Impuesto a los Activos en el Exterior, se determina una nueva tarifa (queda fijado en 0.25% mensual) y una tarifa especial cuando se trate de inversiones realizadas en paraísos fiscales (queda fijado en 0.35% mensual). - Elimina el sigilo bancario para el SRI.


Abril 2016

- Faculta a poner montos máximos de remuneración a los administradores y representantes legales de las instituciones financieras. 11. Diciembre de 2014 Ley Orgánica de Incentivos a la Producción y Prevención del Fraude Fiscal - Se prohíbe deducir gastos de promoción y publicidad a contribuyentes que comercialicen productos “hiperprocesados”. - Grava cocinas a gas con un Impuesto a los Consumos Especiales (ICE) del 100% ad valorem. - Normas contables simplificadas para las sociedades de la Economía Popular y Solidaria. - Menos beneficios tributarios para residentes fiscales. 12. Marzo de 2016 (Decreto Ejecutivo 973) Reformas al Reglamento para la Aplicación de la Ley de Régimen Tributario Interno - Cambian reglas tributarias sobre valoración de acciones o participaciones. - Se amplían los casos en que se presume que hubo enajenación indirecta de acciones. - Más atribuciones para el SRI respecto a precios de transferencia. - Se encarece cálculo del anticipo al impuesto a la renta para personas naturales. 13. Abril de 2016 (por aprobarse) Ley Orgánica para el Equilibrio de las Finanzas Públicas - Nuevas tarifas específicas del impuesto a los consumos especiales (ICE) a cigarrillos, licores, cervezas y gaseosas. - Varias disposiciones destinadas a incentivar el uso del dinero electrónico. Incluida la de devolución del IVA a compras con dinero electrónico. - Menos exenciones para impuesto a salida de divisas. La reforma busca aumentar la recaudación del impuesto a la salida de divisas por varios frentes. La vía principal es reducir el monto exento de pagar el impuesto cuando una persona sale del país. Baja de $10.000 a 3 salarios básicos ($1.098). Si no se declara esto al salir del país, se cobra una multa equivalente al 50% de lo no declarado.También se obliga a empresas que organicen o promuevan conciertos a que retengan este impuesto en la fuente en los pagos a artistas o empresas extranjeras. 1 Registro Oficial Suplemento 242 de 29 de Diciembre de 2007.

2 Registro Oficial Suplemento 392 de 30 de Julio de 2008 (2); Registro Oficial Suplemento 393 de 31 de Julio de 2008 (1); Registro Oficial 393 de 31 de Julio de 2008.

3 Registro Oficial Suplemento 497 de 30 de Diciembre de 2008 (1). 4 Registro Oficial Suplemento 48 de 16 de Octubre de 2009 (1)

5 Registro Oficial Suplemento 94 de 23 de Diciembre de 2009 (1) 6 Registro Oficial Suplemento 244 de 27 de Julio de 2010 (1)

7 Registro Oficial Suplemento 351 de 29 de Diciembre de 2010 (1) 8 Registro Oficial Suplemento 583 de 24 de Noviembre de 2011 (1) 9 Aprobada en segundo debate

41


42

HACIA UN ECOSISTEMA DE INNOVACIÓN EN EL LITORAL LCDO. EMILIO OCHOA. ENRIQUE PELÁEZ PH.D.

L

a región litoral necesita dotarse de las precondiciones para sostener un ecosistema de innovación, para que opere como un entorno integral donde convergen el sector público, los intereses empresariales y la academia. En el desarrollo y sostenibilidad de este tipo de ecosistemas, el fortalecimiento de un polo académico de clase mundial que nutra la innovación tecnológica en los diferentes campos de la producción es una condición sine qua non, tanto como lo es la confianza en las relaciones entre la academia y el sector productivo industrial. Con la Zona de Innovación del Lito-

ral Ecuatoriano –ZILE, ESPOL busca crear estas condiciones articulando las realidades de la sociedad del conocimiento, las políticas públicas vigentes en el Ecuador y el rol de las universidades en el desarrollo local y nacional. En las condiciones actuales y futuras la innovación es clave para diversificar la economía nacional, generar nuevos y mejores bienes y servicios competitivos en el mercado mundial y soportar la transformación efectiva de la matriz productiva que busca el país en su tránsito hacia la economía del conocimiento. Para sostener las condiciones que permitan el desarrollo de este ecosistema, la Cámara de Industrias de Guayaquil y la ESPOL, con el apoyo de la Cámara de la Construcción, dan un nuevo paso en este proceso a través de un segundo ciclo de talleres para la identificación de acciones de interés común para investigación, el desarrollo e innovación (I+D+i) en uno de los sectores claves de la economía del litoral y del país. El taller que las dos Cámaras y ESPOL organizan para el 5 de Mayo


Abril 2016

Percepción individual

Percepción grupal

próximo, tiene como antecedente una serie de reuniones e intercambios realizados en el primer ciclo de talleres con el sector Alimentos y Bebidas, y que en esta ocasión reunirá a los responsables de las Áreas de Producción y Calidad de las industrias de la construcción, constructores e investigadores de ESPOL. El sector de la construcción es un gran dinamizador de la economía porque trabaja con insumos que provienen de varias ramas de la industria: metálica, cemento, bloques, perfilería de aluminio, plásticos, cerámica, pintura, impermeabilizantes, madera, materiales para techos, etc. El taller reunirá a técnicos representativos de esta diversidad industrial, a representantes de empresas constructoras, a profesionales constructores, a investigadores de ESPOL en temas relacionados y a delegados de las Cámaras y de la SENESCYT. Metodología del Taller Tal como en el primer ciclo de taller, en este nuevo ciclo se utilizará una metodología participativa y el rol protagónico lo tendrán los empresarios y los investigadores durante tres horas de trabajo. El taller busca identificar los problemas del sector cuya solución requiere de ciencia y tecnología. Luego los técnicos de las empresas identificarán las principales causas de los problemas y, en conjunto con los investigadores de ESPOL, trabajarán para dimensionar las consecuencias e impactos para los empresarios y el país. En la identificación de problemas hay tres momentos: en el primero cada empresario selec-

Consensos y desacuerdos en la plenaria

ciona los problemas que según su percepción requieren de investigación; en el segundo los participantes comparten sus percepciones en grupos y seleccionan los problemas más relevantes; en el tercero, en un plenario se conoce las propuestas de los grupos y se registran los consensos y los desacuerdos en caso de haberlos. El esquema que sigue muestra la secuencia de los tres pasos. La identificación y priorización de las consecuencias negativas más destacadas y sus causas se realiza en mesas por tipo de problema, con empresarios e investigadores de la ESPOL que cumplen el rol de asesores externos. Luego los investigadores y empresarios identificarán, qué asuntos debería investigar la ESPOL en cada problema. A partir de los consensos, los investigadores de ESPOL generarán las propuestas de solución que podrían dar pie a acuerdos específicos de cooperación. Los investigadores de ESPOL tienen grado de PhD. Del diálogo creativo entre los expertos de las empresas, los constructores y los investigadores deberían resultar iniciativas concretas para mejorar la productividad y competitividad del Litoral Ecuatoriano, fortaleciendo algunas de las condiciones para el desarrollo y sostenibilidad de un ecosistema de innovación que, a través de la cooperación, construye de manera práctica un entorno de (I+D+i) en el litoral. ESPOL tiene capacidades para la investigación y el desarrollo de soluciones (I+D), y las empresas tienen la capacidad y necesidad de innovación (+i).

43


44

THE INVENTION OF NATURE THE ADVENTURES OF ALEXANDER VON HUMBOLT

GUSTAVO COSTA LCDO y MGS

E

n septiembre 14,1869, desde Berlín, Hamburgo, Dresden, New York, San Francisco y el resto del mundo se celebró el centenario del nacimiento del pionero naturalista, inventor, autor y republicano, Alexander von Humboldt, nacido en 1769. ¿Cual fue la razón que motivo su recordación? A diferencia de Cristóbal Colón o Isaac Newton, quienes descubrieron un continente o una nueva ley de física, Humboldt no fue conocido por un sólo hecho o descubrimiento sino por su visión del mundo, además de sus múltiples logros personales y por su pensamiento. Humboldt fue un visionario, un pensador muy por delante de su tiempo y revolucionó la forma de ver el mundo natural. Andrea Wulf, autora del libro “La Invención de la Naturaleza” e historiadora, argumenta que la larga vida de Humboldt, llena de acontecimientos, merece otra mirada. Ella mantiene que mientras más daño se hace al mundo que el exploró, sus ideas se vuelven más relevantes. Para Wulf,” Humboldt fue un visionario genuino cuyos puntos de vista los necesitamos ahora más que nunca.

Su vida y trayectoria A raíz de la muerte de su madre en 1796, ya libre para tomar decisiones, se dirige a Francia para pedir apoyo para su expedición; pero no lo logra. Posteriormente, consigue una cita con Carlos IV de España, el soberano español ve en Humboldt una posibilidad de nuevas riquezas al enviar un experto en minas a las colonias del Nuevo Mundo; razón por la cual se le otorga permiso de viajar a cualquier parte de las colonias españolas. En 1802, finalmente llega a Quito. Humboldt sube hasta los diez y nueve mil metros de altura del volcán Chimborazo, hoy Ecuador, considerado en esa época como la montaña más alta del planeta.


Abril 2016

Finalmente regresó a Paris-Francia, junto con Aimé Goujand, conocido como Bonpland y con el quiteño Carlos Montúfar y Larrea, trayendo 60.000 especímenes de plantas. El viaje lo dejó financieramente en la bancarrota. Humboldt influenció a Charles Darwin, Johann Wolfgang von Goethe, Frederick Schiller, Simón Bolívar, Thomas Jefferson, Ralph Waldo Emerson y Henry David Thoreau, entre otros. Alexander von Humboldt y Simón Bolívar se conocieron en París en 1804. Simon Bolívar dijo: “Con su pluma despertó a Suramérica” porque tenía muchos motivos para estar orgulloso de este continente. Los escritos de Humboldt describieron su naturaleza y lo magnífico de su gente; la crítica del colonialismo y de la esclavitud, fueron motivos para que el libertador pidiera por un mejor futuro. Bolívar evocaba la grandeza de su naturaleza, como el centro del universo, para recordar a sus revolucionarios porqué estaban luchando. “Mi deliro por el Chimborazo”, 1822, fue el poema escrito por Simon Bolívar como alegoría por la liberación de Latinoamérica. A medida que sube el Chimborazo usa esta imagen del volcán como lucha para liberar a las colonias españolas. El volcán Chimborazo fue una metáfora para su revolución y destino. Continúa la metáfora con el

mundo natural al comparar su lucha con una planta preciosa y los peligros de la revolución como terrenos volcánicos. Humboldt llega a Guayaquil, vía Lima, el 4 de enero 1803, el mismo día que erupcióno el Cotopaxi. Así describe Alexander von Humboldt, la Balsa de Guayaquil: Este dibujo es interesante desde un doble punto de vista, ya que presenta una colección de frutos de la zona equinoccial, y que muestra la forma de los grandes balzas- rafts- la que los peruanos han utilizado desde los tiempos más remotos en la costa del mar del sur, y en el río de Guayaquil. La balsa, cargado de frutos, se esboza en el momento en que se está anclando en el río. Hacia la cabeza se ven las piñas, la fruta en forma de pera - Persea Laurus o cocodrilo de pera, mora de la familia longifolia theophrastus, racimos de plátanos, flores de la passiflora y Lecythis, hojas de heliconia y el árbol de

cacao. La balsa se emplea o bien para la pesca o el transporte de mercancías, son de dieciséis a veinticinco metros de longitud, y se compone de ocho o nueve vigas de madera muy ligera. Alexander von Humboldt, el medio ambientalista. Humboldt fue

45


46

Humboldt, escribe el autor, “vio la tierra como un gran organismo vivo al que todo estaba conectado” concibiendo una nueva visión audaz de la naturaleza que aún afecta a nuestra manera de entender el mundo.

Fuente: www.avhumboldt.de “el naturalista alemán visionario cuyas ideas han cambiado la forma de ver el mundo natural y en este proceso creando el ambientalismo moderno”. Esto se debe a su enfoque holístico, uso de metodología y data científica junto con las artes, historia, política y poesía. Para Wulf, Humboldt fue el que inició el pensamiento medio ambientalista por las siguientes razones: 1)

Él marcó el comienzo de la era moderna de las ciencias naturales, incluyendo; aunque por lo general obtiene poco crédito, la palabra ambientalismo.

2)

Wulf también habla de su predicción del cambio climático, inducido por el hombre; entre las ideas más revolucionarias, Humboldt tiene una visión radical de la naturaleza, como una fuerza global compleja e interconectada que no existe solamente para el uso del hombre.

3)

Wulf explica que mucho antes de la invención de la motosierras;… los peligros de la deforestación tienen conexión entre la salud del bosque y la hidrología; cuando se cortan los árboles, él observa, la evaporización de los suelos aumenta y la zona se seca.

4)

Para Humboldt, las travesuras de la humanidad perturban el orden natural, lo cual hizo que él pintara un pésimo y sombrío futuro de la humanidad.

El libro de la historiadora Andrea Wulf, revela la extraordinaria vida del naturalista alemán Alexander von Humboldt y cómo se creó la forma de entender la naturaleza de hoy. Con el inmenso reto de oscultar los cambios ambientales a nivel global de hoy, los estudios interdisciplinarios de Humboldt son cada día más vigentes. Humboldt fue el Einstein del siglo XIX. La IPPC- U.N. Intergovermental Panel on Climate Change y la conferencia de Cambio Climático en Paris en Diciembre del 2015, son un testamento al pensamiento de Alexander von Humboldt.


Abril 2016

47


48

ACTIVIDADES Y EVENTOS

11 de Abril de 2016: Reuni贸n con funcionarios del FMI y sectores productivos


Abril 2016

ACTIVIDADES Y EVENTOS Wendy’s realiza el lanzamiento en Ecuador del Chili Fest La cadena internacional de comida rápida Wendy’s realiza el lanzamiento en Ecuador del Chili Fest, festival que recopila varios productos donde se utiliza el original CHILI de la marca. En Wendy’s siempre hay una olla de Chili exquisito cociéndose a fuego lento. La nueva hamburguesa Chili Burger es la protagonista del Chili Fest. Una espectacular hamburguesa que contiene carne, salsa de queso, cebolla y el delicioso Chili, que sobrepasará las expectativas de los más exigentes consumidores. La Chili Burger es elaborada al momento con ingredientes frescos y carne de excelente calidad.

Michael Abril, Gerente Wendy’s Orellana; Alexandra Pacheco, Comunicación Corporativa; Karyna Arana, Coordinadora de Relaciones Públicas; Luis Fernando Drouet, Gerente General; Marena Mori, Jefe de Logística; Ilyanna Albán, Coordinadora de Marketing y Carlos Castro, Gerente Wendy´s 9 de Octubre.

49


50

SEMINARIO INTERNACIONAL

“COMERCIO E INTEGRACIÓN, UN MODELO DE DESARROLLO DISTINTO PARA ECUADOR”. En el segundo semestre de 2016 el Instituto Ecuatoriano de Economía Política (IEEP), por motivo de sus 25 años de vida institucional, realizará en Guayaquil y Quito,

el Seminario Internacional “Comercio e Integración, un modelo de desarrollo distinto para Ecuador”. El objetivo del seminario será discutir y contrastar

los resultados de los modelos de desarrollo endógeno (sustitución de importaciones) y apertura comercial, así como generar propuestas para el desarrollo sostenido del país, se contará con la presencia de expertos nacionales e internacionales del sector empresarial, académico y gubernamental.

El IEEP es un centro de estudios privado, independiente, sin fines de lucro, dedicado a la promoción de las ideas liberales clásicas: libertad individual, mercados libres, gobierno limitado, propiedad privada y Estado de Derecho; a través del análisis, investigación y difusión de políticas y soluciones para un Ecuador de personas libres y responsables.

¡ESPÉRALO!


Abril 2016

51


Profile for Cámara de Industrias de Guayaquil

Revista Industrias abril 2016  

¡A reconstruir! -Reformas laborales -Impuestomanía económica -La dolarización en peligro

Revista Industrias abril 2016  

¡A reconstruir! -Reformas laborales -Impuestomanía económica -La dolarización en peligro

Advertisement

Recommendations could not be loaded

Recommendations could not be loaded

Recommendations could not be loaded

Recommendations could not be loaded