Efeto del ISD (actualizado)

Efectos sobre la industria

Antecedentes del ISD. El Impuesto a la Salida de Divisas, fue concebido inicialmente como un instrumento para evitar la salida de capitales, y por ello la ley que lo creó contenía también exenciones, entre las que estaban: • Los pagos por concepto de Importaciones; • La repatriación de utilidades obtenidas de empresas extranjeras domiciliadas en el Ecuador; • Los pagos de capital e intereses por concepto de créditos externos; • Pagos por concepto de primas de compañías de reaseguros; • Los consumos realizados en el exterior por medio de tarjetas de crédito emitidas en el país, cuyo titular sea una persona natural; y.

• Las transferencias para estudiantes ecuatorianos en el exterior 1

El ISD del 0,5% al 2%.

Impuesto a la Salida de Divisas

Años

Recaudación por Base Imponible Salida de concepto de ISD ISD (%) Capital

MP y BC Industria

MP y BC Total

2008

0,5%

31

6.282

7.433

10.333

2009

1,0%

188

18.829

6.179

8.596

2010

2,0%

371

18.566

8.008

11.044

2011*

2,0%

386

19.315

7.894

10.720

•A octubre •Fuente: Servicio de Rentas Internas, SRI. Y Banco Central del Ecuador, BCE:

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El ISD del 0,5% al 2%.

Con una tarifa de 0,5%, el ISD en 2008 generó ingresos por un monto de US$ 31 millones.

Con la justificación de que los capitales seguían saliendo, para 2009 se incrementó la tarifa del impuesto a 1,0% y se eliminaron varias exenciones. Con esta nueva tarifa se recaudó US$ 188,00 millones en 2009

Para 2010 la tarifa del ISD se duplicó al 2,0% y se recaudaron US$ 371 millones de dólares, esto es, un crecimiento equivalente al incremento del impuesto, lo que quiere decir que los capitales no dejan de salir por el incremento del ISD; y esto ocurre porque no habría fuga de capitales sino que estos salen en la medida que son requeridos para realizar transacciones habituales en el exterior.

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ISD: del 2% al 5%

Hasta octubre de 2011, se recaudaron US$ 386 millones, 29% más con respecto al mismo periodo de 2010, en un entorno en que la economía también crece.

La nueva reforma eleva el ISD de 2% al 5% y amplía este gravamen a las exportaciones que no regresen al país.

Una proyección del ISD con un 5% generaría no menos de US$ 700 millones de dólares adicionales por año (lo que daría un total no menor a US$ 1.000 millones).

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Efectos del aumento del ISD al 5%  Afecta

el flujo de caja de las empresas, y el cumplimiento de sus compromisos de pago con proveedores de materias primas, insumos y bienes de capital y con sus acreedores: Las importaciones de materias primas y bienes de capital hasta octubre de este año fueron US$ 10.720 millones (materias primas US$ 6.012 millones y bienes de capital US$ 4.079millones) y al final del año superarán los US$ 12.000 millones. Suponiendo que en 2012 las importaciones sean iguales que en 2011; el ISD que se recaude por este concepto superará los US$ 600 millones.

 Para mantener el flujo de caja muchas empresas se verán obligadas a elevar sus precios con el fin de por lo menos mantener su capital de trabajo.

 El efecto de este impuesto se sentirá en los índices de inflación que el gobierno los ha podido mantener estables incluso a pesar de la crisis financiera internacional, tal como se ve en el siguiente cuadro.

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El ISD afecta a la economĂ­a popular

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Otros efectos provocados por el aumento del ISD. Cabe insistir en que resulta un contrasentido crear un impuesto a la salida de divisas, mientras por otro lado se trata de atraer inversión extranjera para estimular la producción.

El flujo de Inversión Extranjera Directa (IED), en promedio, durante el periodo 2003-2006 fue US$ 618 millones al año, mientras que en el periodo 2007-2010 bajó a US$ 421 millones. Estos valores son sensiblemente inferiores a la Inversión Extranjera que reciben países como Colombia, Perú y Chile.

12.000 Chile

9.961

Perú

Colombia

Ecuador

10.000

8.342

8.136 8.000

6.000

7.113 6.351

7.109 6.188 5.425

5.178 4.813 4.049

4.000

2.000

1.006 319

194

203 157

157

2007

Fuente: CEPAL Elaboración: Dirección de Estudios

2008

2009

2010

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