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Ecuador: Expectativas de la Alianza del Pacífico en el contexto de la Política de Comercio Exterior Vicepresidencia Técnica Junio 2013


1. Colombia, Chile, México y Perú, constituyeron en 2011, la ALIANZA DEL PACÍFICO, (AP): Suman una población que supera los 210 millones de personas, las mismas que en 2012 registraron un ingreso promedio per cápita anual, mayor a US $ 10.000; Exceptuando Estados Unidos y Canadá, son las economías más grandes de la costa americana del Pacífico; Como bloque, la AP es la OCTAVA economía del mundo; y con relación a América Latina y el Caribe, representa el 42% del PIB y el 55% de las exportaciones. 2


5’144.603 Km2 de espacio territorial

210

millones de personas es su mercado

42%

Participación del PIB de América Latina y el Caribe (dólares constantes)

8va Economía del mundo si se consideran estos países como un bloque

US $10.000 PIB per cápita (promedio)

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2. En 2012, registraron un intercambio comercial con el resto del mundo, por más de US $ 1´000.000 de millones: Por exportaciones US $ 551.871 millones, (equivalente al 3,01% de las exportaciones mundiales); y Por importaciones US $ 542.089 millones, (2,92% de las importaciones mundiales)

USA es su mayor socio comercial: más del 58% de sus exportaciones (US $ 324.956 millones) tuvieron como destino ese país; de donde también se originaron el 41% de las importaciones, (US $ 223.347 millones) La Unión Europea, UE, tiene el segundo lugar en el flujo de comercio: US $ 50.542 millones de exportaciones y US $ 62.218 millones de importaciones. 4


Intercambio Comercial (año 2012) cifras en millones US $ Exportaciones

Importaciones

2,9% 8,5% 9na

Fue su participación del total de exportaciones mundiales, y De las importaciones

58% Total US $ 551.871

Total US $ 542.089

41%

Fue la posición que ocupó del total exportaciones globales, 10ma en importaciones.

De sus exportaciones tienen como destino final USA (principal socio comercial), y De sus importaciones provienen del mismo país

Fuente: OMC Elaboración: Dirección de Estudios

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3. Inversión Extranjera Directa – IED (año 2012) Cifras en millones US $

30.323

15.823

12.659

´ Mexico

12.240

Chile

Colombia

Perú

Fuente: CEPAL 6


4. Comparación con otros bloques regionales (año 2012): Cifras en millones de US $

CAN Exportaciones Principales socios

141.143 EE.UU., Chi na , Bra s i l , Chi l e, Ca na dá , Venezuel a

Importaciones Principales socios

MERCOSUR(1)

134.474 EE.UU., Chi na , Méxi co, Bra s i l , Argentina , Ja pón, Al ema ni a

Flujo Comercial PIB(2) IED

275.617 964.460 29.709

421.919 Chi na , EE.UU., Hol a nda , Al ema ni a , Chi l e, Ja pón

384.882 EE.UU., Chi na , Al ema ni a , Ja pón, Corea , Ital i a , Méxi co

806.801 3.515.860 84.022

Alianza del Pacífico 551.871 EE.UU., Chi na , Ca na dá , Ja pón, Es pa ña

542.089 EE.UU., Chi na , Al ema ni a , Ja pón, Bra s i l

1.093.960 2.770.300 71.045

Fuente: OMC / CEPAL / INDEX (1) Incluye Venezuela (2) PIB estimado 7


¿Qué se viene?... Hasta el 30 de junio de 2013 deberán concluirse las negociaciones 1/2 Comercio e Integración • Para alcanzar la desgravación arancelaria total del universo de bienes en plazos razonables. • El Capítulo de Acceso a Mercados. • Un régimen de origen, conforme al mandato de Santiago. • La negociación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y de Obstáculos Técnicos al Comercio, completo que garanticen, faciliten y den certeza al comercio de productos en los mercados de los países de la Alianza del Pacífico. • Suscribir e implementar el "Acuerdo Interinstitucional de Cooperación de las Autoridades Sanitarias de los Países de la Alianza del Pacífico" para agilizar el otorgamiento de registros sanitarios de medicamentos y obtener la certificación regional nivel IV por parte de la Organización Panamericana de la Salud. • Continuar con las reformas regulatorias para establecer una normativa en materia de cosméticos que refleje las mejores prácticas y estándares internacionales. • Continuar los planes de trabajo para la interoperabilidad de las Ventanillas Únicas de Comercio e identificar los requisitos y procedimientos que permitan la definición de los estándares para lograr Acuerdos de Reconocimiento Mutuo (ARM) entre los programas del Operador Económico Autorizado (OEA) de la Alianza del Pacífico 8


¿Qué se viene?... Hasta el 30 de junio de 2013 deberán concluirse las negociaciones 2/2 Servicios e Inversiones •

Concluir la negociación para mejorar los estándares de protección a las inversiones previstos en los acuerdos bilaterales previos, que establezca disposiciones complementarias a los mismos y que refleje las mejores prácticas de los países con respecto al mecanismo de solución de controversias inversionista – Estado. Concluir las negociaciones en materia de servicios financieros, de telecomunicaciones, servicios marítimos y transporte aéreo. Sobre Transporte Aéreo, lograr una primera etapa de acuerdos para carga y pasajeros, con 3ras, 4tas y 5tas libertades en vuelos intraregionales entre los países de la AP. Continuar negociaciones en materia de Compras Públicas, que garanticen trato nacional, criterios de calificación objetivos, mayor transparencia en todas las etapas de los procesos, y reglas claras que garanticen el debido proceso. Asimismo, acordar la mejor fórmula existente para lograr la plena implementación y adopción de tales disciplinas y compromisos a todos los niveles del Estado Concluir las negociaciones de Asuntos Institucionales y de un mecanismo de Solución de Diferencias aplicable a los acuerdos adoptados en el ámbito de estas negociaciones. 9


Otros temas pendientes 1/2

Propiedad Intelectual Los Presidentes instruyeron al Grupo de Trabajo a preparar e implementar un plan de trabajo de cooperación entre las oficinas de propiedad intelectual, para lograr un mejor aprovechamiento del sistema de propiedad intelectual en beneficio de los usuarios del mismo. Mejora Regulatoria Iniciar negociaciones de un Capítulo o Acuerdo en Mejora Regulatoria, con la finalidad de adoptar y mejorar los estándares regulatorios en los países de la Alianza del Pacífico.

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Otros temas pendientes 2/2

Movilidad de Personas Avanzar en la implementación de medidas adicionales de facilitación de tránsito de personas en puntos de control migratorio; fortalecer el mecanismo de intercambio de información actualmente en uso para otorgar garantía y seguridad en el tránsito de personas; diseñar un programa de movilidad de jóvenes; estudiar mecanismos de cooperación consular y elaborar una guía de orientación a los viajeros nacionales de los países miembros. Transparencia Fiscal Desarrollar instrumentos idóneos para el intercambio información en materia tributaria, de acuerdo con los más altos estándares internacionales sobre la materia.

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Cooperaci贸n Econ贸mica Asia-Pac铆fico

21 miembros

40% poblaci贸n mundial

60% del PIB mundial

45% de las exportaciones mundiales y 47% de las importaciones

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QUÉ HACER FRENTE A ESTE NUEVO ESCENARIO CREADO POR LA ALIANZA DEL PACÍFICO

La globalización es una realidad que nos guste o no tenemos que enfrentarla, y para esto siempre será mejor si lo hacemos en alianzas o bloques. De los países que conforman la Alianza del Pacífico, Ecuador ya tiene acuerdos de libre comercio con Perú, Colombia y Chile (con una pequeña lista de excepciones) y una Acuerdo de Alcance Parcial con México que debe profundizarse. Por consiguiente su inclusión en esta iniciativa se justifica además por el interés en el acceso al mercado de la APEC (representa aproximadamente el 40% de la población mundial) y la ventaja que representa poder negociar en bloque. 13


QUÉ HACER FRENTE A ESTE NUEVO ESCENARIO CREADO POR LA ALIANZA DEL PACÍFICO En bloque es más factible lograr una mejor negociación para el acceso de los productos latinoamericanos a los mercados de la APEC, esto incluye plazos y excepciones para productos sensibles.  Una negociación en bloque facilita la negociación del principio de Acumulación de origen, que permite a un país la incorporación de materias primas de otro país latinoamericano en un producto de exportación. Puesto que Estados Unidos pertenece a la APEC, podría ser una oportunidad para negociar el ingreso de los productos ecuatorianos que perderán las preferencias por la finalización del ATPDEA. Fuentes: Organización Mundial de Comercio Centro de Comercio Internacional. INTRACEM Carlos Palacios - Charla sobre la Alianza del Pacífico UEES. Noviembre 14 de 2012

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ANEXO


OBJETIVOS:  Construir un área de integración profunda para avanzar progresivamente hacia la libre circulación de bienes, servicios, capitales y personas;  Impulsar un mayor crecimiento, desarrollo y competitividad de las economías de las Partes, con miras a lograr un mayor bienestar, la superación de la desigualdad socioeconómica y la inclusión social de sus habitantes; y  Convertirse en una plataforma de articulación política, de integración económica y comercial y de proyección al mundo, con especial énfasis en AsiaPacífico 16


Países Observadores •

Deberán compartir los principios y objetivos establecidos en el Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico; y Par solicitar ser Estado Parte, un Observador debe tener suscritos acuerdos de libre comercio con al menos la mitad de los Estados Parte de la AP.

REQUISITOS PARA PARTICIPAR EN LA AP: 

 

Vigencia del Estado de Derecho, la democracia y los respectivos ordenes constitucionales; La separación de los poderes del Estado; y La protección, promoción y respeto y garantía de los derechos humanos y la libertades fundamentales.

Observadores que han solicitado ser Estados Parte: Panamá y Costa Rica. Observadores: España, Canadá, Guatemala, Uruguay, Nueva Zelandia, Australia, Japón. Nuevos observadores: Ecuador, Francia, El Salvador, Honduras, Paraguay, 17 Portugal y República Dominicana


Institucionalidad •

Consejo de Ministros Es el órgano principal de la Alianza del Pacífico. Está integrado por los Ministros de Relaciones Exteriores y los Ministros responsables de Comercio Exterior de cada país. Su función es adoptar las decisiones que desarrollen los objetivos y acciones específicas previstas en el Acuerdo Marco, así como en las declaraciones presidenciales de la Alianza.

Grupo de Alto Nivel (GAN) Está integrado por los Viceministros de Relaciones Exteriores y de Comercio Exterior. Su función es la supervisión de los avances de los grupos técnicos y evaluación de nuevas áreas en las que se puedan seguir avanzando.

Presidencia Pro Témpore de la Alianza . Es ejercida sucesivamente por cada una de las Partes, en orden alfabético, por períodos anuales iniciados en enero. Actualmente la presidencia la ejerce Colombia. 18


Como trabaja la AP: Grupos de Trabajo Comercio e Integración: Desgravación arancelaria, acumulación de origen, obstáculos técnicos al comercio (OTC), medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF), facilitación de comercio y cooperación aduanera. Servicios y Capitales: Comercio electrónico, inversión, comercio transfronterizo de servicios, servicios financieros, telecomunicaciones, transporte aéreo, transporte marítimo y servicios profesionales de ingeniería, energía eléctrica e integración de las bolsas de valores. Cooperación: Plataforma de movilidad estudiantil y académica, la red de investigación científica en materia de cambio climático, mipymes, interconexión física y el Fondo Común de Cooperación.

Movimiento de Personas de Negocios y Facilitación para el Tránsito Migratorio: Facilitación del tránsito migratorio y la libre circulación de personas de negocios, la cooperación consular y un programa de estudio y trabajo para estudiantes, así como el esquema de cooperación e intercambio de información sobre flujos migratorios. Asuntos Institucionales: Acordar todos los instrumentos relacionados con los asuntos institucionales de la Alianza del Pacífico: Mecanismo de solución de controversias, reglamentos de funcionamiento de los órganos de la Alianza y otros reglamentos de procedimiento. 19


Logros y Avances de la AP

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Integración y Libre Circulación de Bienes 1/2 Eliminación Arancelaria Se ha definido la desgravación total de aranceles para el universo arancelario: El 90% a la entrada en vigor del Acuerdo y el 10% remanente se desgravará conforme lo acordado entre las Partes. Reglas de origen Se encuentran analizando la implementación de un sistema de Certificación de Origen Electrónica; la interoperabilidad de Ventanillas Únicas de Comercio Exterior; y los estándares y lineamientos mínimos para la suscripción de Acuerdos de Reconocimiento Mutuo entre los Operadores Económicos Autorizados de los países de la AP. Se encuentran elaborando la Reglamentación de origen. Facilitación del Comercio y Cooperación Aduanera Se han cerrado las negociaciones de este capítulo, el cual facilitará el movimiento de bienes, así como el intercambio de información entre aduanas, para prevenir, investigar y sancionar las operaciones contrarias a la Legislación Aduanera de los países Miembros.

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Integración y Libre Circulación de Bienes 2/2 Obstáculos Técnicos al Comercio: Las agencias sanitarias han definido lo lineamientos de un "Acuerdo Interinstitucional de Cooperación de las Autoridades Sanitarias de los Países de la Alianza del Pacífico" en medicamentos; y han constituido mesas de trabajo para simplificar procesos y facilitar el comercio en el sector de cosméticos. delineando, en conjunto con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), una guía común de buenas prácticas regulatorias. Adicionalmente, se está negociando el contenido de un capítulo relativo a las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. Compras Públicas: En la V Cumbre de Presidentes de la Alianza del Pacífico, los mandatarios anunciaron la negociación y posterior aprobación de un capítulo de Compras Públicas, tomando como base la profundización de las disciplinas y compromisos ya existentes en esta materia entre algunos de los miembros de la Alianza.

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Servicios e Inversiones Se ha conformado un Comité Conjunto Mixto para el mejoramiento del clima de inversión y el impulso del comercio de servicios en el marco de la Alianza del Pacífico; así como la realización de dos estudios, uno en materia de cadenas globales de valor en el tema de servicios y otro sobre servicios profesionales. Se están negociando capítulos ambiciosos para incorporar materias más allá de los Acuerdos bilaterales ya existentes en materia de Inversión, Comercio Transfronterizo de Servicios, Servicios Profesionales, Servicios de Telecomunicaciones, Servicios Financieros, Servicios Marítimos y Transporte Aéreo.

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Libre circulación de personas Se ha suprimido la visas de sus nacionales para que se trasladen entre los países miembros y realicen actividades no remuneradas. México ha suprimido las visas para nacionales de Colombia y de Perú, de Chile no requerían de visas para ingresar a México. La facilidad otorgada por México es sumamente amplia e incluye cualquier actividad no remunerada. Perú ha decidido exonerar las visas de negocios para los tres países de la Alianza del Pacífico, lo cual contribuye a un incremento en los flujos de negocios.

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Cooperación entre los países de la Alianza Se ha suscrito un Acuerdo para el establecimiento del Fondo de Cooperación de la Alianza del Pacífico. el cual, considera aportes financieros equitativos de las partes, así como de terceros. Con estos recursos se financiará la ejecución de proyectos de cooperación:  Micro y Pequeñas Empresas;  Medio Ambiente y Cambio Climático; Innovación, Ciencia y Tecnología;  Desarrollo Social;  Intercambio Estudiantil y Académico ; y  Turismo.

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Intercambio Estudiantil y Académico Tiene como objetivo contribuir a la formación de capital humano avanzado de los países miembros Cada país está ofreciendo a los demás un total de 100 becas (75 para pregrado y 25 para doctorados y académicos). La primera convocatoria (2012) benefició con becas a un total de 98 estudiantes de los cuatro países. Actualmente, se encuentra abierta la segunda convocatoria para realizar estudios durante el segundo semestre de 2013, en las áreas de negocios, finanzas, comercio internacional, administración pública, ciencia política, turismo, economía, medio ambiente, cambio climático, ingenierías y ciencias.

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Red de Investigación Científica en materia de Cambio Climático

Se ha consolidado la “Red de Investigación Científica en materia de Cambio Climático” La Red cuenta con un Comité Científico, integrado por dos representantes de cada país. Se ha elaborado el Reglamento del Comité Científico de la Alianza del Pacifico. y el Grupo Técnico de Cooperación está trabajando en temas como crecimiento verde, interconexión física y voluntariado juvenil. Los temas prioritarios para el trabajo de esta Red son: Mitigación: Desarrollo de sistemas productivos y extractivos bajos en emisiones y otros impactos ambientales.

Adaptación: desarrollo de índices e indicadores de impacto del cambio climático en ecosistemas frágiles y sensibles, y su repercusión en la sociedad, priorizando áreas y sectores específicos como la salud y la agricultura. Ciencia del cambio climático: Efectos del cambio climático en regímenes de precipitación y eventos extremos. 27


Cooperación en turismo Se ha firmado un acuerdo de cooperación en materia de turismo, cuyo objetivo es fortalecer y desarrollar las relaciones de cooperación con base en el diseño de iniciativas que busquen incrementar los flujos entre los participantes, con énfasis en:      

Turismo de aventura y naturaleza; Turismo deportivo; Turismo de sol y playa; Turismo de cultura; Turismo organizado para grupos; y Turismo de eventos y convenciones.

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Mejoramiento de la Competitividad de MiPyMEs Se ha puesto en marcha el proyecto “Sinergia entre los países de la Alianza del Pacífico–AP para el mejoramiento de la competitividad de las micro, pequeñas y medianas empresas”, tiene como objetivo realizar un intercambio de conocimientos y experiencias en cada uno de los países mediante talleres en las áreas de: • Competitividad empresarial; • Desarrollo empresarial; y • Monitoreo y evaluación de impacto de programas y proyectos MIPYMES. Se ha realizado dos primeros talleres en Perú y Colombia, los talleres restantes se realizaran en julio y agosto en Chile y México respectivamente. 29


Agencias de Promoción Las Agencias de Promoción de la Alianza del Pacífico (Prochile, Promperú, Proméxico y Proexport) suscribieron el 8 de febrero de 2012 una declaración para sumar esfuerzos y promover las exportaciones, inversiones y turismo en estos cuatro países. Entre las actividades que realizan las cuatro agencias en conjunto se encuentran:  Intercambio de información comercial entre los países.  Macrorrueda de la Alianza del Pacífico: 19 y 20 de junio de 2013, Cali, Colombia.  Apertura de oficinas conjuntas en el exterior: En Turquía, la oficina comenzó operaciones el 1 de septiembre del 2012.  Participación conjunta en ferias internacionales.  Seminario de oportunidades de inversión en La Alianza del Pacífico.

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Consejo Empresarial El Consejo se constituyó el 29 agosto de 2012, en la Ciudad de México, está integrado por empresarios de alto nivel de los cuatro países. Los objetivos específicos del CEAP son: Promover la Alianza del Pacífico; Hacer sugerencias y recomendaciones para mejorar la marcha del proceso ; Impulsar y sugerir visiones y acciones conjuntas hacia terceros mercados, particularmente con la Región Asia-Pacífico; y Presentar recomendaciones a las asociaciones empresariales de los cuatro países, relacionadas con las áreas de cooperación que el Consejo estime convenientes. Plan de Trabajo: Integración financiera; Homologación de normas tributarias; Compras públicas; Homologación de normas técnicas en los sectores de alimentos, medicamentos, cosméticos; Certificaciones sanitarias por medio de la Organización Panamericana de la Salud;  Homologación y armonización de reglamentos técnicos; Cooperación en educación; y  Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE). 31


Alianza del Pacífico