INAP - Memorias 2004-2005

El Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) coordina y ejecuta el proceso de formación y capacitación de los servidores, para garantizar su cualificación Forjando servidores de calidad

y el fortalecimiento de la carrera administrativa en el marco de la reforma y modernización del Estado.

Ing. Juan Temístocles Montás, Secretario Técnico de la Presidencia.

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El Director del INAP da la bienvenida al Excmo. Señor Presidente de la República a una videoconferencia sobre comercio internacional.

Presentación y Bienvenida l asumir la Dirección del Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) en agosto del pasado año, lo hicimos con la humildad propia de quien agradece el voto de confianza que ha recibido de parte del Primer Mandatario de la Nación. Asumimos el cargo a sabiendas de los grandes retos que tiene por delante una institución encargada de tan ingente tarea, pero que al mismo tiempo por razones históricas no ha contado ni con la infraestructura ni con los fondos necesarios para acometer la misión de coordinar la capacitación de los más de 200 mil servidores públicos del país.

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De manera, pues, que nuestra primera tarea desde agosto de 2004 fue reorientar el INAP con el propósito de que la capacitación que se ofrezca a los servidores públicos pueda redundar en apoyo al proceso de reforma y modernización del Estado dominicano, a los fines de crear un positivo impacto en la sociedad, especialmente entre los usuarios de los distintos servicios que proveen las dependencias del Poder Ejecutivo.

El presente documento recoge de un modo sintético lo que ha sido un año de trabajo intenso por parte de un equipo de hombres y mujeres que cree en el cambio. Todos aquellos que formamos parte del INAP compartimos la visión de progreso del excelentísimo señor Presidente de la República. Creemos que se puede tener una administración pública eficiente, transparente y moderna. Se puede contar con servidores públicos de calidad que atiendan a la ciudadanía como ella se lo merece. Claro que se puede. Y para ello se requiere no sólo esfuerzo, sino dedicación y vocación de servicio.

En el INAP estamos convencidos de que la mejor manera de gerenciar la cosa pública es a través de la rendición de cuentas. Estamos presentando las memorias del primer año de ges-

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tión. Confiamos en que los logros obtenidos permitan que se renueven sus votos de confianza en esta nueva manera de dirigir las instituciones públicas. Una manera caracterizada por la eficiencia, el servicio y el compromiso con la ciudadanía.

La visión del INAP es convertirse en la entidad que proporcione las mejores oportunidades para que los servidores públicos logren altos niveles de desarrollo humano a través de la elaboración efectiva de programas de formación y capacitación.

Es nuestro deseo que estas Memorias puedan ser utilizadas por las entidades publicas y privadas -gobiernos locales, agencias de cooperación, organizaciones no gubernamentales, instituciones académicas y empresas del sector privado-, para que nuestras actuaciones e iniciativas puedan ser seguidas de cerca y contribuyan al desarrollo del Servidor Público en la gestión de gobierno.

Este equipo de hombres y mujeres les invita a leer estas páginas, porque son ustedes quienes nos motivan todos los días a poner de nuestra parte en la construcción de este mañana mejor que todos queremos para la República Dominicana.

A ti, servidor público, que no te quepa duda: Con tu esfuerzo, podemos decir que en la República Dominicana: E` PA` LANTE QUE VAMOS!!

Roberto Obando Prestol Agosto, 2005

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El Director del INAP junto a todos los empledos que conforman esta instituci贸n.

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Nuestro Director Nacional l Director Nacional del INAP desde agosto de 2004 es el Lic. Roberto Obando Prestol, quien es abogado especialista en administración pública, reforma judicial, política exterior y políticas anticorrupción. Estudió Derecho en la Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra, donde se graduó con honores Summa Cum Laude. Posteriormente, en la misma universidad obtuvo el titulo de Maestría en Gestión Pública, dentro del Programa Caribeño del entonces plan LOME IV. En el año 1998, realizó estudios de especialización en las universidades de Tulane y Loyola, en New Orleans. Posee una Maestría en Políticas Públicas y postgrados en Políticas de Desarrollo Internacional y Estudios Latinoamericanos de la Universidad de Duke, en Carolina del Norte, y Postgrado en Gobierno, de la Universidad de Harvard. En el plano laboral, trabajó en la oficina de abogados Russin, Vecchi & Heredia Bonetti, y el Bufete Ramos Messina. Durante el período presidencial 1996-2000 laboró como Coordinador de las Comisiones Revisoras de los Códigos designadas por Decreto No. 104-97; y Encargado del Programa de Actualización del Ministerio Público del Comisionado de Apoyo a la Reforma y Modernización de la Justicia. Adicionalmente, se ha desempeñado como consultor para instituciones nacionales e internacionales, incluyendo USAID, el BID, el ALCA, el PNUD, el Sistema de Seguridad Social de Nueva York y la Policía de Minneapolis.

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En el área docente, se ha desempeñado como Profesor de la Asignatura “Historia de las Ideas Políticas” e “Historia del Derecho Dominicano” en la Escuela de Derecho de UNIBE; Asistente de Profesor de las materias “Análisis Politico”, “Análisis Económico de Políticas de De-

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sarrollo”, e “Inequidades Raciales, Etnicas y Económicas” en la Escuela de Políticas Públicas Terry Sanford de la Universidad de Duke.

NUESTROS SUB-DIRECTORES Rafael Toribio Martínez El Lic. Rafael Toribio Martínez ocupa el cargo de Sub-Director Nacional desde marzo de 2005. Es Licenciado en Mercadotecnia y Técnico en Control de Calidad y Normalización. En el plano laboral, ha trabajado en la Dirección General de Normas y Sistemas de Calidad (DIGENOR) como Encargado del Departamento de Aduanas, también se ha desempeñado como Encargado del Departamento de Inspección de la Oficina Nacional de la Propiedad Industrial (ONAPI).

Geogina Rodríguez De la Rosa La Licda. Georgina Rodríguez de la Rosa ocupa el cargo de Sub-Director Nacional desde mayo de 2005. Es Psicóloga egresada de la Universidad Autónoma de Santo Domingo, con maestría en Ciencias de la Educación en UTESA. Tiene título a nivel de postgrado en Gestión de los Recursos Humanos y entrenamiento en dirección y gestión de la formación para la Administración Pública.

Ha sido funcionaria pública por 22 años ininterrumpidos en las dependencias del Secretariado Técnico de la Presidencia Es Profesora de la Escuela de Psicología de la Universidad Tecnológica de Santiago, desde 1985 a la fecha.

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Discurso del Excelentísimo Señor Presidente de la República, Doctor Leonel Fernández Reyna, ante la Cámara Dominicana de Comercio, Diciembre 2004.

“Ahora ¿cómo poder aplicar la ley de servicio civil y carrera administrativa?, porque muchas veces he reflexionado sobre esto y he meditado mucho sobre este particular. A mi me parece que la forma más correcta de abordar esto es que todo aquel que aspire a desempeñar una función dentro del aparato del Estado lo ideal es que procedan a inscribirse dentro del Instituto Nacional de Administración Pública (INAP). Si nos ponemos de acuerdo todos de que todo egresado del Instituto Nacional de Administración Pública, pase a ingresar a la carrera de funcionario público…, entonces estamos estableciendo un criterio, el criterio del mérito, es una persona que se sometió a los dictámenes a las normas de lo que sería el Instituto Nacional de Administración Pública, entonces respetado por todos”.

El INAP: origen y evolución l Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) es una institución gubernamental dependiente del Secretariado Técnico de la Presidencia, creada mediante el Reglamento 81-94 de aplicación de la Ley 14-91 de Servicio Civil y Carrera Administrativa.

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RESEÑA HISTÓRICA En el año 1965, mediante la Ley No. 55, se crea la Oficina Nacional de Administración y Personal (ONAP), que tuvo entre sus funciones dar capacitación a los servidores públicos. Es a partir del año 1991 que la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa y su reglamento de aplicación del año 1994 atribuyeron esta responsabilidad al Instituto Nacional de Administración Pública (INAP). El Decreto 75-99 del 24 de febrero de 1999 y el Decreto 275-01 dispusieron que el INAP dependiera del Secretariado Técnico de la Presidencia.

El INAP inició formalmente su actividad operativa en el año 1999 y sus funciones propias de capacitación en el año 2000 formando parte de lo que se conoce como el “Sistema Nacional de Adiestramiento” de servidores públicos. El sistema nacional de adiestramiento está integrado por un grupo de instituciones que, conjuntamente con el INAP, se encargan de dar capacitación a los servidores públicos.

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Al iniciar sus operaciones el INAP apenas contaba con ocho empleados. Sus recursos económicos y tecnológicos eran virtualmente inexistentes. Hoy en día el INAP ha crecido, tanto en número de empleados como en relación a las áreas y a los programas que ejecuta. A lo largo de este último año, nuestra institución puede mostrar numerosos logros al tiempo que continúa fortaleciéndose para afrontar nuevos y mayores retos.

“…formación, capacitación, perfeccionamiento y actualización de los empleados del Estado”. Art. 94, Párrafo 1

PANORAMA GENERAL DEL INAP EN AGOSTO DE 2004 Toda rendición de cuentas debe partir de una línea de base que muestre la situación en la que se encontraba la institución en un momento determinado y la realidad en la que se encuentra en los momentos actuales. No debe interpretarse esto como lo que ha sido la “politiquería” tradicional en nuestro país, ni como el interés mezquino de no reconocer logros ajenos.

No obstante, para poder apreciar en su justa medida los esfuerzos que han hecho todos los empleados y empleadas del INAP en este primer año de nuestro gestión, es justo y necesario presentar las conclusiones del diagnóstico que una consultoría financiada por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) arrojó antes de que se produjera la toma de posesión del Presidente Fernández.

La referida consultoría planteaba que, para agosto del 2004, el INAP se encontraba en un profundo estado de deterioro institucional.

En dicho momento se detectaron una serie de dificultades, entre las que se encontraban las siguientes:

El INAP: origen y evolución • Falta de institucionalización del Sistema Nacional de Adiestramiento • Falta de funcionamiento del Consejo Académico del INAP • Ausencia de coordinación efectiva entre INAP y ONAP • Problemas graves de infraestructura • Ausencia de política de capacitación interna • Cultura organizacional incompatible con una entidad que aspira a capacitar servidores públicos • Bajo perfeccionamiento del personal docente del sistema, incluyendo sistemas clientelistas y partidarios de reclutamiento de profesores • Ausencia de diagnósticos para identificar las necesidades de capacitación • Ausencia de diagnósticos sobre la capacidad de oferta académica realizada por otras instituciones públicas o privadas • Bajo nivel de aprovechamiento de la tecnología existente, incluyendo negligencia en el manejo de equipos, promoviendo su deterioro y pérdidas irreparables • Gastos administrativos excesivos, incluyendo ausencia de controles para el uso del teléfono y la energía eléctrica • Negligencia permanente en el cuidado de los bienes muebles de la entidad, resultando el vehículo, los generadores eléctricos y de acondicionamiento de aire gravemente dañados.

• Graves situaciones de nepotismo, incluyendo la designación de más de 15 personas con vínculos familiares con la antigua Dirección

EL INAP HOY Con el advenimiento en agosto de 2004 de las actuales autoridades gubernamentales y el apoyo que la actual Dirección del INAP ha recibido de parte del Secretario Técnico de la Presidencia, Ing. Juan Temístocles Montás, puede decirse que se ha iniciado un redireccionamiento de la gestión en los aspectos organizativo, administrativo-financiero y de recursos humanos. Todo esto redunda en beneficios para los servidores públicos que participan en los cursos y programas de formación que el INAP ofrece periódicamente.

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El fortalecimiento del INAP es una pieza clave en la visión de gobierno que tiene el Jefe del Estado y el equipo de funcionarios que le acompañan. Todo este proceso de relanzamiento del INAP parte del firme convencimiento y compromiso de nuestras autoridades de que la administración pública debe iniciar un proceso de mejoramiento en todos los niveles y ámbitos de acción que definen su quehacer, con miras a convertir el aparato estatal en un sistema plenamente institucionalizado, despolitizado, eficiente y con una amplia capacidad de entregar un servicio de calidad a la ciudadanía en general.

En ese proceso tan trascendente, el INAP está haciendo notables aportes en lo que respecta a la profesionalización, capacitación y formación de servidores públicos y hoy en día se percibe un amplio conocimiento, difusión y aceptación de la institución a nivel interno y externo del sector público.

El INAP ha rediseñado y redefinido objetivos y actividades y en la actualidad busca ofrecer programas que garanticen la calificación de los recursos humanos del Estado, contribuyendo así al proceso de modernización y desarrollo sostenible de la nación. Sin lugar a dudas, se puede afirmar que realmente el INAP ha emprendido una línea de acción ascendente y sostenida de mejoramiento interno que traerá una mayor y mejor capacidad de respuesta frente a las demandas y necesidades de capacitación de los servidores públicos respondiendo a criterios técnicos y científicos que permitan ofrecer capacitación de alta calidad mediante la focalización del aprendizaje a partir del área temática y de especialización de cada institución pública y tomando como base las necesidades reales de cada nivel jerárquico en el escalafón de puestos de la administración publica de tal suerte que la capacitación se convierta en un mecanismo fundamental que permita a los servidores públicos mayor movilidad y desarrollo a lo interno del sector público.

Objetivos Institucionales OBJETIVO GENERAL as labores del INAP se relacionan con la formación, capacitación, perfeccionamiento y actualización de los empleados del Estado, así como de los ciudadanos que aspiren a ingresar al servicio público, diseña los planes, programas y tipos de eventos de capacitación acorde a las necesidades. El INAP tiene la responsabilidad de contribuir en la identificación de necesidades de capacitación, en la formulación de los programas de formación técnico-profesional de los servidores públicos.

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OBJETIVOS ESPECÍFICOS Nuestras funciones básicas son las siguientes: Capacitación y Formación • Formar los servidores públicos mediante planes de estudios de niveles superior y medio, adiestramiento técnico y actualización de conocimientos, de conformidad con las prioridades de la Administración Pública.

• Formar científica, humanística y metodológicamente profesores, investigadores, facilitadores, extensionistas y auxiliares académicos del Sistema Nacional de Adiestramiento y Desarrollo de Servidores Públicos.

Fomento y Promoción • Desarrollar los aspectos culturales, éticos y humanísticos de los servidores estatales.

Investigación y Consulta • Investigar la realidad nacional y la situación de la burocracia gubernamental, en sus aspectos político, jurídico, social, cultural, moral, administrativo y laboral, tanto a nivel central como en los estamentos descentralizados, con el fin de procurar su mejoramiento integral mediante acciones eficaces.

• Desarrollar la investigación, documentación e información en el campo de la Administración Pública.

• Realizar estudios de naturaleza jurídico-administrativa en los campos e instancias en que el Derecho Público tiene preeminente incidencia en las acciones estatales.

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Apoyo, Asesoría y Asistencia • Colaborar con los organismos públicos en procura de mejorar su funcionamiento y sus servicios, tanto internos como externos.

• Colaborar con la Oficina Nacional de Administración y Personal (ONAP) y los demás organismos públicos, a fin de promover y procurar la racionalización y optimización de sus procesos administrativos y formas de gestión.

• Asistencia a la Oficina Nacional de Administración y Personal (ONAP) y a los demás órganos del sistema de servicio civil y carrera administrativa, con el fin de contribuir al eficaz desarrollo de sus distintas instancias generales, de los sistemas especiales de carrera dentro de la Administración Pública, y de mejoramiento de las relaciones de trabajo entre las autoridades y el personal subalterno.

PLAN ESTRATÉGICO 2004-2008 El proceso de transformación en el que se ha visto inmerso el INAP en el último año ha tenido sus grandes avances gracias al desarrollo del Plan Estratégico 2004- 2008. En dicho plan se establecieron las grandes líneas que orientarán las acciones de los próximos años en la institución.

El desarrollo del plan estratégico implicó un esfuerzo conjunto de todas las áreas operativas del INAP. En el marco de un taller dividido en varias sesiones de trabajo, un consultor especialista en el área, el Director del INAP y los funcionarios encargados de las áreas claves de la institución analizaron, consensuaron y definieron la Misión, Visión, Valores y se identificaron las líneas estratégicas, o áreas de acción prioritaria, críticas para el logro de la Visión en los próximos cuatro años. Se resumen a continuación:

Fortalecimiento Institucional • Formalizar los procesos del INAP • Fortalecer la gestión de los recursos humanos • Dotar al INAP de condiciones favorables para la realización de los trabajos.

Objetivos Institucionales • Posicionar el INAP como la institución líder en la coordinación de la formación y capacitación de los servidores públicos.

• Mejorar la gestión financiera

Afianzamiento del rol del INAP como organismo rector y coordinador del sistema de capacitación de la administración publica.

• Consolidar el rol del INAP como organismo rector y coordinador del sistema de capacitación de administración publica • Modernizar los servicios que brinda la institución

Mejoramiento de la plataforma tecnológica • Automatizar los procesos • Crear y sustentar una pagina web institucional de impacto • Colaborar con la ONAP en el desarrollo o implementación del SASP en lo que corresponde al INAP.

UN INAP

MÁS FUERTE CON UN

MARCO LEGAL MODERNO

Desde agosto del pasado año el Poder Ejecutivo ha tomado una serie de iniciativas encaminadas a fortalecer el marco legal del INAP, incluyendo la Ley 14-91 sobre el Servicio Civil y la Carrera Administrativa, y su Reglamento de Aplicación.

El INAP ha venido colaborando con la ONAP en lo concerniente a crear una propuesta de ley que sustituya la actual Ley 14-91. El INAP participó activamente en las reuniones del Diálogo Nacional tendentes a generar el consenso necesario entre el Estado, los partidos políticos y la sociedad civil para sentar las bases para una futura aprobación congresional de este anteproyecto de ley. De la misma manera, el INAP participó en la elaboración de una propuesta para modificar, en lo relativo al INAP, el Reglamento

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No. 81-94. Luego de intensas jornadas de trabajo, el INAP presentó una propuesta al Primer Mandatario, quien, después de estudiarla, dictó el Decreto No. 245-05 el 14 de abril de 2005, que introduce cambios a la estructura organizativa del INAP. El principal aspecto novedoso de la propuesta del INAP acogida por el Poder Ejecutivo consistió en la modificación del Consejo Académico del INAP, lo que permitió la inclusión de nuevos sectores y entidades a este órgano de dirección del INAP, como son: • El Instituto de Formación Técnico-Profesional (INFOTEP) • La Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) • La Secretaría de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (SEESCYT); y • La Asociación de Rectores de Universidades Privadas (ADRU).

Todos estos nuevos integrantes del Consejo Académico del INAP, que en adición a la ONAP y el INCAT, brindarán aportes significativos para que nuestros programas de formación generen el impacto que requiere la administración pública dominicana.

Fruto de este fortalecimiento del marco legal, el Poder Ejecutivo ha venido asignándole cada día mayores responsabilidades al INAP. En este sentido, el Decreto No. 130-05, que aprueba el Reglamento de Aplicación de la Ley General de Acceso a la Información Pública, consigna que es responsabilidad del INAP el desarrollo de programas de capacitación para la puesta en marcha de esta Ley. El INAP ya ha iniciado la capacitación del personal que integrará las Oficinas de Acceso a la Información en cada una de las dependencias del Estado.

Cooperación Internacional os organismos multilaterales de cooperación están conscientes acerca de la gran importancia que tiene el INAP y las funciones que debe cumplir esta entidad. Queremos dar testimonio de que muchas de las iniciativas que hemos desplegado en este primer año de gestión no hubieran sido posible si no hubiéramos contado con el apoyo técnico y financiero de la comunidad internacional. Queremos dar testimonio de gratitud especial al Ing. Gustavo Montalvo y su equipo de trabajo, Adrian Mingorance y Ricardo Gallo, de PRO-REFORMA; y David Gray y Catherine Abreu, del Banco Mundial.

A continuación una síntesis de las iniciativas que han sido auspiciadas por estos proyectos:

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PRO-REFORMA (BID) El Programa de Apoyo a la Reforma y Modernización del Poder Ejecutivo (Pro-Reforma)1 , es un proyecto del gobierno que recibe el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

Dentro de sus componentes, hay un capítulo destinado al “fortalecimiento de la capacidad básica de gestión de la administración publica”.

1 Para mayor información visite su página web, www.pro-reforma.gov.do.

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Como puede suponerse, una de las instituciones principalmente vinculadas con el logro de este objetivo es el INAP, dado su rol de organismo rector en materia de formación, capacitación y actualización de los recursos humanos que integran las instituciones públicas.

Gracias al apoyo de Pro-Reforma el INAP ha podido desarrollar planes en tres de sus áreas esenciales, a saber: • El fortalecimiento de la actividad de gestión y coordinación del organismo • El fortalecimiento de la estructura académica del INAP para insertarlo como subsistema de la carrera administrativa, y, • La innovación a través de la promoción y apoyo de la investigación en el sector público.

Entre los aportes que el INAP ha recibido de Pro-Reforma se pueden citar tanto la formación del equipo de mejoramiento del INAP, como el apoyo en la celebración de Talleres Institucionales, la rehabilitación edilicia y equipamiento de las distintas áreas del INAP, el Estudio de Detección de Necesidades de Capacitación.

Cooperación Internacional Red Global de Aprendizaje para el Desarrollo (Banco Mundial).

En su primera gestión gubernamental, el Presidente Fernández tuvo la visión de incorporar al país a esta red de centros académicos que es auspiciada por el Banco Mundial2. De hecho, la República Dominicana fue el primer país de América Latina en formar parte de la red, al suscribir el acuerdo con el Banco en el 1999.

El INAP ha recibido apoyo del Banco Mundial para la realización de una serie de iniciativas, entre las que se incluyen: • Fortalecimiento del Centro de Educación a Distancia del INAP • Apoyo al relanzamiento del Parque Cibernético

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Programa de Apoyo a la Reforma y Modernización del Estado (PARME –UNION EUROPEA).

El objetivo específico de este programa es incrementar la eficiencia y neutralidad de la Administración del Estado, con incidencia en la simplificación y racionalización de la estructura del Poder Ejecutivo, el establecimiento de una administración pública meritocrática y estable y la mejora de la transparencia de la actividad administrativa. El PARME ha prestado su colaboración al INAP para la mejora de la oferta académica de nuestra entidad, el diseño de ciclos de capacitación inicial y capacitación continua para los empleados públicos3.

2 Para mayor información visite su página web, www.gdln.org 3 Para mayor información visite su página web, www.parme.org.do

Marcos Villamán y Alain Delmas del PARME, comparten con el Director del INAP.

Acuerdos Inter-institucionales l INAP ha desarrollado una política activa para la celebración de acuerdos con distintos organismos gubernamentales e instituciones nacionales, entre los cuales se pueden citar los siguientes:

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• Acuerdo con la Consultoría Jurídica del Poder Ejecutivo y el Comisionado de Apoyo a la Reforma y Modernización de la Justicia para la capacitación de todos los consultores jurídicos de las dependencias de la administración pública, incluyendo a sus abogados ayudantes, sobre Derecho Administrativo, la Ley General de Libre Acceso a la Información Pública – Ley 200-04, y otros temas de interés, lo que ha permitido brindar actualización a más de 150 consultores jurídicos y sus abogados ayudantes.

• Acuerdo con la Universidad Iberoamericana UNIBE, para promover programas de capacitación e investigación conjuntos, incluyendo el desarrollo de videoconferencias y publicaciones de interés común.

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distancia de ambas instituciones, en conjunto con la Red Global de Aprendizaje para el Desarrollo (GDLN) y el Banco Mundial.

El Director del INAP Dona equipos de videoconferencias a ONAPLAN.

• Acuerdo con la Dirección de Información, Publicidad y Prensa de la Presidencia de la República para la capacitación de todos los relacionistas públicos de las distintas dependencias del gobierno.

• Acuerdo con el Instituto de Capacitación Tributaria (INCAT) para la cooperación académica entre ambas entidades • Acuerdo con el Instituto Nacional de Bienestar Magisterial (INABIMA) para ofrecer capacitación conjunta a los maestros de escuelas y liceos del país.

El Licenciado Mariano Escoto, Director del INCAT

• Acuerdo con el Ayuntamiento del Distrito Nacional, para brindar capacitación a los empleados del Programa de Aseo Urbano, fruto del cual se ofrecieron más de 25 eventos de capacitación en los que han participado más de 600 empleados del Ayuntamiento.

• Acuerdo con la Procuraduría Fiscal de Santiago de los Caballeros, con el propósito de brindar capacitación al personal administrativo de esta institución.

• Acuerdo con la Fundación Global Democracia y Desarrollo (FUNGLODE) para fortalecer los programas de educación y formación profesional a

El Director de CONARE y la gobernadora de la Provincia Duarte

• Acuerdo con el Consejo Nacional de Reforma del Estado (CONARE) para el establecimiento de sedes regionales conjuntas entre ambas instituciones, iniciando en las provincias de Santiago y San Francisco de Macorís.

Hechos&Cifras Forjando servidores de calidad

70 Global 2 Pilares Alcance

Centros de

Prestigio Mundial

3 Objetivos Plataformas

e-learning

6 provincias 3,600 Beneficiarios

80 40 Videoconferencias Participantes

Más de 70 Centros Académicos en todos los Continentes, integrando una Red Internacional de Educación Continua Virtual.

2 Pilares: Capacitación Virtual y Capacitación Presencial Centros Académicos de prestigio mundial asociados al INAP: la Universidad de Harvard, el Tecnológico de Monterrey, el CEDDET de España, la Universidad de Chile, la Universidad de Buenos Aires y el Instituto del Banco Mundial.

3 Objetivos: Capacitación, Modernidad, Progreso Plataformas de E-Learning, a través de modernas tecnologías de la información y la comunicación, Videoconferencia e Internet, facilitando la capacitación y el acceso de todos y todas al conocimiento.

Extensión de la capacitación a 6 Provincias del país

3,600 personas capacitadas en el primer año de gestión

80 instituciones públicas participantes en cursos del INAP desde agosto del 2004

40 videoconferencias internacionales

La transparencia: un compromiso del INAP l Banco Mundial en un documento elaborado por el Instituto de Desarrollo Económico expresa con acierto: "La más alta aspiración de un Estado debe ser lograr un sistema eficaz en el que la corrupción sea un riesgo máximo con un beneficio mínimo".

El gobierno que encabeza el Excelentísimo Señor Presidente de la Republica, Dr. Leonel Fernández Reyna, tiene sumo interés en que la transparencia en la administración pública se convierta en un eje fundamental del desarrollo social, político y económico de la Republica Dominicana. El INAP ha venido dando pasos concretos para apoyar los planes que realiza la Comisión Nacional de Ética, Prevención y Sanción de la Corrupción.

El INAP aspira a convertirse en un paradigma de lo que es la nueva administración pública.

Queremos ser modelo de una administración pública, abierta, participativa, de cara a la ciudadanía, en donde la rendición de cuentas sea la regla y no la excepción. En tal virtud, desde agosto del 2004, el INAP desarrolló un diagnóstico que nos permitiera detectar las distintas deficiencias administrativas y financieras que pudieran o hayan podido constituirse en el caldo de cultivo para la aparición de prácticas corruptas.

Lo primero que notamos en agosto del 2004 fue que el INAP no contó nunca con un Auditor Interno, designado por la Contraloría General de la Republica, tal y como lo manda el ordenamiento legal vigente en nuestro país. Ante tal situación, procedimos de manera inmediata a solicitar al Contralor General de la Republica, Lic. Simón Lizardo, la designación de dicho funcionario, lo cual ocurrió en las semanas posteriores.

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Por otra parte, una institución de carácter académico y educativo también tiene que asumir el compromiso con la transparencia desde el punto de vista didáctico. En este tenor, hemos impartido el Curso “Etica del Servidor Público” a casi 500 servidores públicos, de forma presencial y en línea. Hemos también iniciado la capacitación acerca de la “Ley General de Acceso a la Información Pública”, en la que participaron 120 funcionarios de las distintas dependencias.

Cabe destacar que el Director Nacional del INAP, Lic. Roberto Obando Prestol, tiene el honor de presidir la Comisión de Ética Pública del Secretariado Técnico de la Presidencia. De la misma manera, en la página web del INAP la

ciudadanía tiene acceso permanente a las informaciones de carácter técnico, administrativo, financiero, y de proyectos del INAP, tal y como lo consigna la Ley General de Acceso a la Información Pública, incluyendo la Declaración Jurada de Bienes del Director y la nómina de empleados del INAP.

El INAP: trabajo local, proyección global n el plano internacional, el INAP ha desarrollado una estrategia en dos direcciones. Por una parte, la de posibilitar que técnicos nacionales de distintas dependencias pero fundamentalmente empleados del INAP, puedan conocer una serie de programas llevados a cabo en otros países y tomar las lecciones apropiadas para implementar con éxito políticas similares en nuestro país. Por la otra, el INAP ha considerado necesario traer técnicos de alto nivel de países amigos para que éstos puedan intercambiar sus experiencias con servidores públicos dominicanos y apoyar los proyectos que el INAP impulsa.

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Recientemente, como parte del apoyo que el INAP le brinda al Parque Cibernético de Santo Domingo (PCSD), nuestra institución otorgó parte del financiamiento para que una delegación de la República Dominicana, encabezada por la honorable Primera Dama de la República, Dra. Margarita Cedeño de Fernández, conjuntamente con nuestro Director Nacional, Roberto Obando Prestol representara nuestro país en Dublín, Irlanda, a fin de conocer la experiencia de dicho país en lo concerniente al desarrollo económico a través de la inversión en parques de ciencia y tecnología. La delegación estuvo integrada, además, por los legisla-

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dores Ito Bisonó y Rafael Burgos; los empresarios Marcos Troncoso y Soraya Checo; y algunos funcionarios del Poder Ejecutivo, incluyendo a los Licenciados Eddy Martínez, Andrés van der Horst, José Armando Tavárez y José Alfredo Risek, entre otros.

Durante la misión de trabajo en Irlanda, los participantes tuvieron la oportunidad de conocer las políticas y estrategias que dicho país implementó en lo concerniente al desarrollo de empresas de base tecnológica. Al resultado de estas políticas se le ha llamado el “milagro irlandés”, pues implicó que este país, que tenía el per cápita más bajo de Europa en el 1980, pasara en el 2005 a tener el per cápita más alto de dicho continente. Durante la visita, la delegación participó en programas de entrenamiento a cargo de especialistas del International Development Ireland, así como visitas de cortesía y conocimiento directo de los parques tecnológicos de dicho país.

De la misma manera, el INAP otorgó financiamiento para que representantes del CEI-RD y del PCSD pudieran realizar una visita a la India, con el objetivo de estudiar su experiencia como centro de incubadoras de negocios y tecnologías aplicadas. La misión estuvo presidida por el Director del CEI-RD, Lic. Eddy Martínez, quien estuvo acompañado de funcionarios públicos y empresarios privados. La delegación dominicana visitó las ciudades de Mumbay, Bangalore y Nueva Delhi, donde sostuvieron encuentros con representantes de compañías multinacionales que se han instalado en los parques tecnológicos de estas ciudades de la India. Asimismo, el equipo dominicano asistió a la Cumbre NASSCOM 2005 que reúne a los gerentes de las más importantes firmas dedicadas a las tecnologías de la información y las comunicaciones.

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El INAP: trabajo local, proyección global El auspicio económico del INAP a este evento fue el inicio de relaciones comerciales y diplomáticas más sólidas entre ambos países, las cuales se han ido afianzando en los últimos meses.

De hecho, el Canciller dominicano, Ing. Carlos Morales Troncoso se encuentra organizando una visita del Excelentísimo Señor Presidente de la República, Dr. Leonel Fernández Reyna, a la India en el futuro cercano.

Por otra parte, como parte del rol de liderazgo regional que el INAP ha logrado en los últimos meses en el capítulo Latinoamericano de la Red Global de Aprendizaje para el Desarrollo (GDLN) auspiciada por el Banco Mundial, una delegación del INAP, encabezada por nuestro Director Nacional, participó en el taller regional anual de la GDLN celebrado en Lima, Perú.

En dicho encuentro fueron discutidas las estrategias a seguir por la red, enfocando la realidad de Iberoamérica. La participación del INAP en este evento fue de suma importancia, tomando en cuenta los grandes beneficios que República Dominicana puede obtener utilizando de mejor manera las herramientas de la educación a distancia.

En el mes de mayo pasado el Sub-Director Nacional del INAP, Licenciado Rafael Toribio Martínez, asistió a la conferencia internacional ONLINE EDUCA MADRID, evento de renombre mundial que agrupa a los más connotados especialistas en educación a distancia y en la formación basada en las tecnologías. Dicho encuentro permitió al INAP intercambiar experiencias implementando nuevas técnicas de aprendizaje sobre educación a distancia en instituciones públicas.

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explorar temas relacionados al uso de nuevas tecnologías en el proceso de enseñanza-aprendizaje. En el mes de Diciembre del 2004, el INAP participó en la conferencia internacional ONLINE EDUCA, en Berlín, Alemania, logrando desarrollar una serie de alianzas con instituciones académicas de renombre mundial para la provisión de cursos en línea para ser tomados por los servidores públicos dominicanos a través del Internet.

Todas estas actividades internacionales han permitido que técnicos del INAP, y servidores públicos de otras dependencias a los cuales el INAP ha otorgado el subsidio para que puedan participar en estas visitas de capacitación en el exterior puedan conocer de manera directa las mejores prácticas de desarrollo internacional, particularmente en las áreas de trabajo del INAP

EL INAP:

CONOCE LAS NECESIDADES Y MEJO-

RA SU OFERTA DE CAPACITACION

De igual forma el INAP tuvo participación activa en el IX Congreso del Centro Latinoamericano de Administración Pública para el Desarrollo (CLAD), realizado en Madrid el pasado 2 de Noviembre del 2004 y fue parte de la Conferencia Internacional TechLearn, que reúne anualmente a más de 1,500 participantes y especialistas de las industrias informática y educativa, para

El INAP desarrolló un estudio estadístico –cuantitativo y cualitativo- acerca de las necesidades de capacitación que tienen los servidores públicos. Dicho estudio se realizó aplicando encuestas a cientos de empleados en decenas de instituciones gubernamentales. Adicionalmente se hicieron talleres en los que los entrevistados pudieron ofrecer mayores detalles

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El INAP: trabajo local, proyección global acerca de las preguntas que se habían incluido en el cuestionario.

La encuesta mostró que dentro de las causas que motivan al empleado a capacitarse están las siguientes: • Necesidad o deseo de obtener una promoción, un aumento de salario o un cargo de mayor responsabilidad • Ampliar su capacidad de servicio al superar barreras de conocimiento que ahora pueden estar limitando su ejecución del puesto actual y su proyección de progreso • Cambiar su estatus profesional, económico y social que lo marcan dentro de su ámbito laboral También señaló que las áreas o temas específicos a los que debe dársele prioridad para la capacitación son:

• • • • • • • •

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Informática Relaciones humanas Administración de personal Gestión pública Servicio al cliente Formulación y evaluación de proyectos Contabilidad Auditoría (interna, financiera y general)

Este estudio se constituyó en un aporte fundamental para el proceso de reorganización y mejoramiento de la capacidad gestora del INAP, pues permitió hacer un enfoque crítico y constructivo en todo lo concerniente a la formación de servidores públicos. Se logró obtener resultados que sirvieron de base para mejorar y redireccionar los criterios, la metodología y el enfoque para diseñar y programar la oferta académica, basados en las necesidades reales de los servidores públicos.

El INAP: trabajo local, proyección global EL INAP:

MÁS CAPACITACIÓN, MEJORES

SERVIDORES PÚBLICOS. Durante estos meses, hemos llevado a cabo distintas actividades pedagógicas, tanto presenciales como virtuales, en áreas tan diversas y heterogéneas como gestión pública, desarrollo organizacional, desarrollo personal y social, informática, gerencia, supervisión, calidad y servicios, entre otras. El total de personas capacitadas en este primer año de gestión ronda los 3,600, incluyendo el uso de la metodología presencial y la virtual. El propósito ha sido que la capacitación ofrecida a los servidores públicos pueda redundar en apoyo al proceso de reforma y modernización del Estado dominicano, para que así podamos tener positivo impacto en la sociedad, especialmente entre los usuarios de los distintos servicios que proveen las dependencias del Poder Ejecutivo.

El INAP está consciente de las dificultades que envuelven a la gestión gubernamental, incluyendo el hecho de que muchos servidores públicos se encuentran desempeñando cargos para los que requieren una formación adicional que complemente la que ya poseen, fuera técnica o profesional. De la misma manera, el INAP tiene la convicción de que aun los técnicos más calificados requieren educación continua, pues el mundo en que vivimos es cada vez más globalizado y competitivo, por lo que los conocimientos deben ser renovados de manera permanente.

Ante tales retos, el INAP ha desplegado distintos eventos de capacitación, tanto presenciales como virtuales, según detallamos a continuación:

1. Capacitación presencial4 El INAP, a través de su Departamento de Coordinación Académica, ha mantenido comunicación fluida con las distintas instituciones públicas en busca de satisfacer sus necesidades res-

Memoria INAP 2004-05

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www.inap.gov.do

pectivas de capacitación, identificando a sus aliados naturales en los Encargados de Recursos Humanos y de Capacitación de las diversas instituciones estatales.

Para atender la demanda de las diferentes dependencias del sector público, en este primer año de gestión se han ido ejecutando eventos que han abarcado a más de 2,400 servidores públicos en capacitación presencial. Los eventos ejecutados se detallan a continuación: Los principales cursos ejecutados, como puede notarse, a partir de la demanda que han realizado las distintas instituciones públicas, en breve detalle son los siguientes: • Ética, Deberes y Derechos de los Servidores Públicos: El objetivo de este curso es contribuir a consolidad los valores éticos de los servidores públicos, de tal suerte que éstos puedan realizar una gestión honesta y transparente. Entre los logros concretos que se han obtenido con este curso cabe destacar haber logrado poner en la agenda pública la necesidad de otorgar mayor preponderancia a estos temas en el servicio público y la necesidad de cultivar valores en el ejercicio laboral gubernamental. Este programa está disponible y abierto a todos los servidores de la administración pública de manera gratuita, tanto en formato presencial como en línea.

• Atención al Ciudadano y Calidad en el Servicio: Este programa persigue sensibilizar y persuadir a los participantes sobre la importancia de un servicio de calidad a los ciudadanos. Este curso fundamentalmente trabaja elementos relacionados con la instauración de sistemas de calidad total y la implantación en las organizaciones públicas de un clima organizacional de excelencia y trato cordial a la ciudadanía, dotando a los participantes de herramientas concretas para una comunicación efectiva con los usuarios de los servicios públicos.

• Relaciones Humanas en el Trabajo: Los participantes de este programa reflexionan acerca de la

4 Para una lista completa de las actividades de capacitación presencial ejecutadas por el INAP, consulte los archivos contentivos de las estadísticas, en nuestro

CD institucional o en nuestra página web, www.inap.gov.do.

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El INAP: trabajo local, proyección global dinámica laboral, particularmente los conflictos de trabajo, sus causas y los mecanismos de solución de los mismos. El programa busca aumentar los niveles de comunicación interpersonal en las instituciones públicas, de tal suerte que cada empleado pueda desarrollar su trabajo en equipo de manera eficaz, en un ambiente armónico con los demás.

Rendición de Cuentas www.inap.gov.do

cente del siglo XXI, resultando en un espacio multicultural donde toda la información proveniente de nuestros participantes y docentes, unida a la experiencia de alumnos y profesores especialistas de otras latitudes, resulta en un proceso de enseñanza y aprendizaje de alta calidad.

El Centro de Educación a Distancia del INAP ha llegando a más de 800 servidores públicos en forma virtual, en actividades docentes tales como las siguientes:

• Gestión de Recursos Humanos: Este programa busca dotar a los participantes de las herramientas indispensables que le permitan administrar los recursos humanos de sus dependencias de mane• Curso de “Etica, Deberes y Derecho del Servidor ra eficaz. Los servidores públicos que reciben esPúblico”: Este es el primer curso en línea sobre te entrenamiento salen en condiciones de poder esta temática para los servidores públicos en la organizar de manera adecuada el Departamento historia de la administración pública dominicana. de Recursos Humanos de sus instiCursos Ejecutados, septiembre 2004 - septiembre 2005 tuciones respectivas, así como imParticipantes plementar estrategias correctas de Cant. Cursos 7 Ética, Deberes y Derechos del Servidor Público (Presencial) 286 entrenamiento y capacitación para 9 Atención al Ciudadano y Calidad en el Servicio 564 el personal bajo su mando.

• Técnico en Informática (Windows, Word, Excel, Power Point, Access, Internet): El curso persigue que los participantes puedan conocer los componentes básicos y periféricos del computador, así como los programas informáticos de oficina que cotidianamente son utilizados en los lugares de trabajo. El egresado está en condiciones de utilizar editora de textos, hoja electrónica manejadora de base de datos, navegar en Internet y digitalizar presentaciones.

2. Capacitación virtual

8

Relaciones Humanas en el Trabajo

260

6

Programa Técnico en Informática

103

2

Técnicas de Archivo

75

1

Redacción y Presentación de Informes Técnicos

25

1

Programas de Actualización Secretarial

20

1

Taller de Planificación de Recursos Humanos

20

1

Taller de Educ., Entrenamiento y Capacitación de los RR. HH.

20

1

Seminario de Actualización en Derecho Administrativo para

179

Consultores Jurídicos en el Sector Público 1

Conferencia por una Ética del Servidor Público

146

2

Taller de Fortalecimiento de la Capacitación en el Sistema

150

de Carrera Administrativa

32

1

Técnicas de Supervisión

194

7

Charlas de Calidad Total en la Gestión Pública

120

1

Institucionalidad Pública: Fortalecimiento del Servicio Civil

197

vía Capacitación 1

Ley General de Libre Acceso a la Información Pública y su Reglamento de Aplicación

150

Las nuevas tecnologías contribu1 Seminario Internacional sobre Servicio Civil, Capacitación 150 yen a incrementar las posibiliday Reforma del Estado. des que tienen los servidores púTOTAL 2,541 blicos y la ciudadanía en general para participar en cursos y programas académiEste esfuerzo se enmarca dentro de los planes cos desde la comodidad de su hogar u oficina. que el INAP tiene en la línea de la lucha contra la La computadora –o mejor aún, la sala de videocorrupción, la promoción de la ética pública y conferencias- se convierte así en el entorno dotransparencia que viene ejecutando el actual go-

El INAP: trabajo local, proyección global bierno. Este curso puede ser tomado gratuitamente por los servidores públicos desde sus lugares de trabajo, sus centros de estudio, o sus hogares, necesitando únicamente una computadora con acceso al Internet. Esta nueva iniciativa responde a la visión de modernidad del Presidente de la República y permitirá mejoras significativas de la gestión pública.

• Curso de “Nutrición en Pacientes con Cáncer”: Este fue el primer curso de la materia producido por el INAP dirigido al sector salud. Este programa académico tuvo una duración de tres meses. Los contenidos del curso incluyeron información sobre cómo cuidar y dar seguimiento a pacientes graves oncológicos y cuáles son los riesgos de no atender e identificar la mala nutrición, caso en el que muchas veces el paciente muere más prontamente, que por la misma enfermedad. El interés del INAP en promover este tipo de cursos es debido a las grandes necesidades que tiene el personal del sector salud en la República Dominicana de recibir capacitación actualizada y permanente en distintas áreas.

• Diplomado de “Gobierno Electrónico”: Con el apoyo del Instituto Tecnológico de Monterrey de México y el Instituto del Banco Mundial, el INAP impartió este diplomado. Los participantes en el curso adquirieron conocimientos actualizados sobre gobierno electrónico, a través del análisis de experiencias innovadoras, el acceso a información relevante y la opinión de expertos. Este programa ha permito que los alumnos en su mayoría servidores públicos- puedan desarrollar habilidades para planear, diseñar y ejecutar una estrategia de gobierno electrónico que viene impulsando el actual gobierno. La gran participación de funcionarios públicos en este diplomado fue un evento sin precedentes, pudieron interactuar e intercambiar casos e ideas con participantes de 8 países de la región latinoamericana. Se desarrolló en línea y satelital y los participantes optaron por un diploma de acreditación del Instituto Tecnológico de Monterrey, México.

Memoria INAP 2004-05

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• “Regulación del Sector Eléctrico”: Con el objetivo de sentar las bases para comprender la función de regulación del sector industrial y profundizar en su aplicación al sector eléctrico, fue impartido este curso íntegramente en línea y auspiciado por la Universidad de Comillas, Madrid, la Fundación Centro de Educación a Distancia para el Desarrollo Económico y Tecnológico (CEDDET) y la Dirección General de Energía del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio de España. El INAP promovió activamente este esfuerzo, dirigido al sector eléctrico, público y privado, lo que permitió que los participantes tuvieran la oportunidad de intercambiar ideas y conocimientos con otros 30 alumnos de distintos países de la región de Latinoamérica.

• “Elementos Básicos para Planificación, Desarrollo y Evaluación de un Curso en Línea”: El INAP, en colaboración con la Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED) de Costa Rica, impartió este curso por Internet, con secciones satelitales a través de la red, con el objetivo de capacitar al personal de instituciones académicas de los sectores público y privado. Este curso ofreció elementos teóricos básicos y prácticas fundamentales para diseñar e implementar un curso en línea, en el que se aprovechó teórica y prácticamente el denominado “Aprendizaje Colaborativo” de los

El INAP: trabajo local, proyección global participantes. En este curso participaron los encargados de educación virtual de las distintas universidades del país.

El INAP forma parte de la Global Development Learning Network (GDLN), entidad integrada por una Red Internacional de Educación Continua Virtual, utilizando las modernas tecnologías de la información y la comunicación, específicamente la Videoconferencia y el Internet, a través de plataformas elearning. En la actualidad la GDLN cuenta con un poco más de 70 Centros Académicos en todos los Continentes.

• “Prevención de Blanqueo de Capitales”: Con el propósito de profundizar en las medidas de prevención aplicadas en Europa y en varios países de Latinoamérica, el INAP, en colaboración con el Centro Internacional de Formación Financiera y el CEDDET de España, impartió este curso, en el que los participantes de diferentes países de la región latinoamericana tuvieron la oportunidad de estudiar el fenómeno del blanqueo de capitales, sus diferentes tipologías y las prácticas legislativas para combatir esta grave problemática a nivel internacional. En este curso participaron funcionarios del sector público y privado en las áreas de bancos centrales, banca privada, seguridad social, ayuntamientos y organismos recaudadores.

• Diplomado de “Gobierno Abierto y Participativo”: Ofrecimos este diplomado con el objetivo de que los funcionarios públicos identificaran las áreas criticas de la administración pública vulnerables a la corrupción, para dotarlos de las herramientas que les sean de utilidad para la construcción de un buen gobierno y diseñar una estrategia práctica para el control de la corrupción, adaptada a las necesidades de la institución en la que se desempeñan. Este diplomado fue desarrollado con la participación de alumnos de distintos países de América Latina, África y Asia.

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a. Videoconferencias • Serie de Diálogos Lucha Contra el VIH/SIDA: El INAP desarrolló una serie de Diálogos Globales sobre el tema del SIDA. Esta serie se inició con el diálogo global “Acceso para todos en la lucha contra el VIH/SIDA” ofrecido en dos secciones por el Instituto del Banco Mundial y con el apoyo del Consejo Presidencial del SIDA (COPRESIDA) y SESPAS. Posteriormente desarrollamos la conferencia “Combate del estigma y discriminación relacionados con el VIH/AIDS en América latina y el Caribe”, con el objetivo de reconocer los obstáculos de la discriminación, prevención y cuidado del VIH/SIDA. Estos diálogos internacionales estuvieron basados en un informe especial de las Naciones Unidas y participaron reconocidos expertos del Reino Unido, la Federación Rusa, la India y la República Dominicana. El simposio de “Actualización del SIDA”, fue el cierre a esta serie de diálogos, siendo íntegramente local, en tema, coordinación y expositores y contó con una gran asistencia de profesionales y estudiantes del área, con el apoyo de INDOTEL y la Universidad Iberoamericana.

• Trastornos de la Conducta Alimentaría, Anorexia y Bulimia Nerviosa: Este programa estuvo dirigido a profesionales de la salud de la República Dominicana, contando con la participación de Ecuador, Venezuela y Estados Unidos. El panel de expositores nacionales estuvo compuesto por médicos dominicanos especialistas en la materia, quienes

El INAP: trabajo local, proyección global dieron a conocer las consecuencias de los trastornos de la conducta alimentaría, que cada día crece en nuestra región iberoamericana, incrementando las enfermedades del primer mundo.

• Lucha Contra el Lavado de Activos y Combatiendo el Terrorismo Financiado: El INAP desarrolló una serie de diálogos globales para dar difusión a las nuevas normas internacionales sobre lavado de activos y el terrorismo financiado, con la participación de especialistas del sector financiero internacional. A esta actividad asistieron altos ejecutivos del sector financiero y funcionarios del Estado del país, los cuales pudieron compartir mediante a la videoconferencia con sus colegas de Colombia, Chile, Bolivia y los Estados Unidos.

• Oportunidades de Comercio entre la Comunidad Hispana y Caribeña en los Estados Unidos y sus Países de Origen: El INAP, conjuntamente con la Fundación Global Democracia y Desarrollo (FUNGLODE), desarrolló esta videoconferencia internacional. La actividad fue desarrollada en el auditorio de FUNGLODE, contando con la presencia del Excelentísimo Señor Presidente de la República, Dr. Leonel Fernández Reyna, quien participó como

Memoria INAP 2004-05

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expositor, destacando las oportunidades que ofrecen las nuevas tecnologías de la información para establecer y fortalecer los vínculos entre la población residente en el exterior y sus países de origen. También participaron representantes de Ecuador, Barbados, El Salvador, Argentina, México y Washington. Desde Washington participaron funcionarios del Young Ameritas Business Trust (YABT) y el instituto del Banco Mundial.

Socios de Prestigio Mundial Los Programas del INAP vienen avalados por algunos de los Centros Académicos de más prestigio mundial, incluyendo: Universidad de Harvard, Tecnológico de Monterrey, CEDDET de España, Universidad de Chile, Universidad de Buenos Aires y Instituto del Banco Mundial

• Serie de Diálogos de Salud: Para mantener actualizado el sector salud de la República Dominicana, el INAP ofreció una serie de videoconferencias nacionales, teniendo como punto matriz nuestra sala ubicada en la sede del INAP y como puntos de recepción las salas de videoconferencias ubicadas en los hospitales de Mao, Puerto Plata, Santiago y San Francisco de Macorís. Distintos médicos dominicanos especialistas en las diferentes áreas trataron los temas de “Actualización en Tuberculosis al 2005”, “Miasis del Cuero Cabelludo” y “Manejo Actualizado del Dengue”.

Cientos de profesionales de la salud, médicos, enfermeras, psicólogos, bioanalistas farmacéuticos, gerentes hospitalarios y estudiantes de Medicina fueron capacitados a través de la tecnología de la videoconferencia.

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El INAP: trabajo local, proyección global

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Diálogos globales, videoconferencias y/o cursos en línea Septiembre 2004 - septiembre 2005 FECHA

TEMA

CENTRO OFERTANTE

EXPOSITORES

PAISES PARTICIPANTES

10-09-04

Gestión y Didáctica de Programas de Educación a Distancia

Pontificia Universidad del Perú, PERU

Prof. Alberto Patiño

BOLIVIA, BRASIL, ECUADOR, GUATEMALA, NICARAGUA, REP. DOMINICANA, PERU

15-09-04

Acceso para todos/as en la lucha contra el VIH/SIDA (primera sección).

Instituto del Banco Mundial, Washington

Dr. Peter Piot Dr. Patricio Márquez

ITALIA, REINO UNIDO, RUSIA, INDIA, REP. DOMINICANA, ESTADOS UNIDOS

22-09-04

Acceso Para Todos/as En La Lucha Contra El Vih/Sida (Segunda Sección).

Instituto del Banco Mundial, Washington

Dr. Peter Piot Dr. Patricio Márquez

ITALIA, REINO UNIDO, RUSIA, INDIA, REP. DOMINICANA, ESTADOS UNIDOS

08-10-04

Patogenesis Bacteriana y Respuesta Inmune de la Mucosa Intestinal

Instituto Politécnico nacional, MEXICO

Dra. Paula Figueroa Dr. Fernando Enríquez Dr. Fernando Navarro

MEXICO, ECUADOR, CHLE, COLOMBIA, REP. DOMINICANA

13-10-04

Sangre placentaria

Instituto Politécnico Nacional, Mexico

Dra. Eva Delia Calderón

MEXICO, ECUADOR, CHLE, COLOMBIA, REP. DOMINICANA

14-10-04

Nutrición en Pacientes con Cáncer (segunda versión)

INAP/CED

Dra. Rafael Bello Díaz

ECUADOR, HONDURAS, MEXICO, REP. DOMINICANA

28-10-04

Promesa y Problemas de la Democracia Electrónica: retos de la participación ciudadana.

Banco Mundial, BRASIL

Stephen Coleman

MEXICO, BRASIL, REINO UNIDO, BOLIVIA, ECUADOR, REP. DOMINICANA

29-10-04

Enfermedad Inflamatoria Crónica Intestinal

INAP/CED

Dra. Marianela Catillo

ECUADOR, ESTADOS UNIDOS, REP. DOMINICANA

01-11-04

Curso en Línea, La Regulación en el Sector Eléctrico

Universidad de Comilla y CEDDET, ESPAÑA

Damián Laloux, Carlos Ocaña, Mariano Ventosa, Tomás Gómez, Luis iglesias, Julián Barquín, Michel Rivier, Carlos Battle, Juan Rivier

INTERNACIONAL

10-11-04

Curso en línea, Nutrición en Pacientes con Cáncer

INAP/CED

Dra. Rafael Bello Díaz

REPUBLICA DOMINICANA

12-11-04

Superdotación y Talentos en Niños

Universiad Católica de Loja, ECUADOR

Yolanda Benito Jean Charles Terrassier

BOLIVIA, BRASIL, CHILE, ECUADOR, EL SALVADOR, NICARAGUA, HONDURAS, REP. DOMINICANA

24-11-04

Diplomado Gobierno Electrónico

Tecnológico de Monterrey, MEXICO

Ing. Abraham Sotelo N., Ing. Ramón Muñoz G., Ing. Javier Pérez M., Dra. Martha Corrales, Dr. Macedonio A. González, Ing. Ramiro Valderrama A.

MEXICO, BRASIL, REINO UNIDO, BOLIVIA, ECUADOR, REP. DOMINICANA

24-11-04

Telemedicina: medicina del Siglo XXI

INAP/CED

Dr. Rafael Bello Díaz Dr. Herwin Speckter

ECUADOR, VENEZUELA, ESTADOS UNIDOS, REP. DOMINICANA

30-11-04

Combate del Stigma y la Discriminación Relacionados con el VIH/AIDS en América Latina y el Caribe

Instituto del Banco Mundial, WASHINGTON

Dr. Carol Vladdoff Dr. Alberto Fiallo Dr. Doroth y Blake

JAMAICA, REP. DOMINICANA, BRASIL, MEXIO, COSTA RICA, E.U.A

02-12-04

Simposio de Actualización VIH/SIDA

INAP/CED

Dr. Luis Roberto Féliz, Dra. Carolina Valdez, Dra. Aylen y Manzueta, Dra. Frine Salazar, Dra. Laura Sánchez.

REP. DOMINICANA

07-12-04

Lucha contra el lavado de activos y combatiendo el terrorismo finaciado.

Instituto del Banco Mundial, WASHINGTON

Bess Jhonson, Richard Lalonde, Ross Delston, Rusell Ursula

COLOMBIA, CHILE, BOLIVIA, ESTADOS UNIDOS, NICARAGUA

09-12-04

Expansión de arroz en Latinoamérica

Instituto del Banco Mundial, WASHINGTON

Roy Thomasson

ECUADOR, HONDURAS, MEXICO, REP. DOMINICANA, ESTADOS UNIDOS

15-12-04

Cuáles son los retos y estrategias que debemos afrontar para enseñar Inglés hoy.

Universidad de Los Andes, Colombia

Beatrix Peña Pix

ARGENTINA, BRASIL, CHILE, COSTA RICA, COLOMBIA, GUATEMALA, MEXICO, NICARAGUA, REP. DOMINICANA

18-01-05

La educación en la sociedad del conocimiento; calidad de la educación

INAP/CED

Ramón Alonzo, Dr. Francisco Cruz P., Dr. Rafael Bello Díaz.

ECUADOR, MEXICO, REP. DOMINICANA

25-02-05

Trastornos de la conducta alimentaria, anorexia y bulimia nerviosa

INAP/CED

Dr. Félix Escaño, Dr. Elbi Morla, Dr. José Reyes, Dr. Rafael Bello

ECUADOR, MEXICO, REP. DOMINICANA

25-02-05

El Factor Humano en las Organizaciones

Instituto Politécnico Nacional, MEXICO, D.F.

Arq. Mauro Mauleón García

MEXICO, NICARAGUA, COLOMBIA, HONDURAS, REP. DOMINICANA

01-03-05

La alfabetización en el contexto de la educación para la vida y el trabajo

Instituto Politécnico Nacional, MEXICO, D.F.

Lic. Patricia Ramos Méndez, Lic. Belén Torres

NICARAGURA, HONDURAS, BRASIL, BOLIVIA, COLOMBIA, REP. DOMINICANA

Memoria INAP 2004-05

El INAP: trabajo local, proyección global

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Diálogos globales, videoconferencias y/o cursos en línea Septiembre 2004 - septiembre 2005 FECHA

TEMA

CENTRO OFERTANTE

EXPOSITORES

PAISES PARTICIPANTES

08-03-05

El 8 de marzo y su impacto en el desarrollo de la mujer

Instituto Politécnico Nacional, MEXICO, D.F.

Dr. Félix Escaño, Dr. Elbi Morla, Dr. José Reyes, Dr. Rafael Bello

ECUADOR, MEXICO, REP. DOMINICANA

16-03-05

Elementos Básicos para la planificación desarrollo y evaluación de un curso en línea

Universidad de Educación a Distancia (UNED), COSTA RICA

Ana Lorena, Nigro, Jorge Segura, Viviana Berrocal, Johana Meza, Ida Fallas, Ileana Salas

MEXICO, EL SALVADOR, NICARAGUA, REP. DOMINICANA, COSTA RICA

18-03-05

Biotecnología y Biodiversidad

Centro de Aprendizaje a Distancia, Consejo Hondureño de Ciencia y Tecnología, HONDURAS

María Mercedes Roca, Ph. D.

ECUADOR, NICARAGUA, REP. DOMINICANA, VENEZUELA, HONDURAS

29-03-05

Oportunidades de comecio entre la comunidad hispana y caribeña en los Estados Unidos y sus países de origen

Young American Business Trust (YART), WASHINGTON

Dr. Leonel Fernández .

ECUADOR, BARBADOS, EL SALVADOR, ARGENTINA, MEXICO, WASHINGTON

07-04-05

Competitividad Empresarial, el manejo sostenible de Recursos Industriales

Universidad Nacional de Ingeniería, NICARAGUA

César Barahona, Petra Shwager

AUSTRIA, NICARAGUA, REP. DOMINICANA, COSTA RICA, ECUADOR, EL SALVADOR, WASHINGTON

14-04-05

II Diálogo Global sobre Políticas Educativas y Desarrollo Regional: Estado, Gobierno y Políticas Públicas en Educación.

Pontificia Universidad Católica del Perú, PERU

Prof. Patricia Escobar, Dr. Jorge Capella Riera

PERU, GUATEMALA, MEXICO, NICARAGUA, REP. DOMINICANA

14-04-05

Incubadoras de Empresas: casos y experiencias de empresas postincubadas en Latinoamérica

Instituto del Banco Mundial, WASHINGTON, D. C.

Rafael Pinto

PANAMA, GUATEMALA, PERU, MEXICO, COSTA RICA, COLOMBIA, BOLIVIA, REP. DOMINICANA, ESTADOS UNIDOS

21-04-05

Symposium: actualización en tuberculosis al 2005.

INAP/CED

Dra. Ivelisse Acosta, Patricia Mejía, Pamela Stefani, Dr. Herwin Speckter, Aldo Nadal, Marcella Elías, Carolina Valdez

REP. DOMINICANA

09-05-05

Curso Superior de Prevención de Blanqueo de Capitales

CEDDETT, ESPAÑA

José María Espinar Vicente, César Jiménez S.

INTERNACIONAL

12-05-05

Gestión de la Tecnología

Cento de Aprendizaje a Distancia, HONDURAS

Beatriz Cristina Brito V.

MEXICO, PANAMA, HONDURAS, REP. DOMINICANA

13-05-05

Trastornos de la Conducta Alimentaria: anorexia y bulimia nerviosa, 2da. versión.

INAP/CED

Dr. Féliz Escaño, Dr. Elbi Morla, Dr. Rafael Bello.

ECUADOR, HONDURAS, MEXICO, REP. DOMINICANA, ESTADOS UNIDOS.

16-05-05

Diplomado Gobierno Abierto y Participativo Institucional

Tecnológico de Monterrey, MEXICO

Raul Monte Domecq, Nimia Torres, Nicolás Raigorodskt

INTERNACIONAL

20-05-05

Ética, Deberes, y Derecho del Servidor Público

INAP/CED

Lic. Marilú Arias

REPUBLICA DOMINICANA

06-06-05

Programa de Apoyo al E-bussiness para PYMES

Instituto del Banco Mundial, Washington D.C. / Cámara de Comercio de Madrid, Cámara de Comercio de Santiago de Chile

James Hanna, Eva Casado, Esteba Segura

ESPAÑA, CHILE, REP. DOMINICANA, ESTADOS UNIDOS

13-07-05

Caso Clínico Miásis Craneal

INAP/CED

Danielle Lehoux, Bianca de la Cruz, Sabeli Claudio, Hedrik Porrata, Dra. Scarlet Matos, Inga Angel Solís

REPUBLICA DOMINICANA

03-08-05

Ley de Acceso a la Información Pública

GLOBATEL, ECUADOR

Dr. Marcos Navas, Dra. Alejandra Castro, Lic. Sergio López

BRASIL, BOLIVIA, COSTA RICA, HONDURAS, MEXICO, PANAMA, PERU, ECUADOR, REP. DOMINICANA

05-08-05

Curso de Ética, Deberes y Derecho del Servidor Público

INAP/CED

Mariluz Arias

REPUBLICA DOMINICANA

15-09-05

Diplomado Competencias Educativas para el Siglo XXI

Tecnológico de Monterrey, MEXICO

Facilitadores de la Universidad de Cambridge

INTERNACIONAL

20-09-05

Formulación de la Estrategia Nacional para el Desarrollo Estadístico en Centro América

Instituto del Banco Mundial, washington D. C.

Banco Mundial

PANAMA, GUATEMALA, COSTA RICA, HONDURAS, COLOMBIA, BOLIVIA, REP. DOMINICANA

24-08-05

Manejo Actualizado del Dengue

INAP/CED

Dra. Celia Riera, Dr. Julio Demorizi, Dr. Gustavo González, Angel Solis

ECUADOR, EL SALVADOR, NICARAGUA, HONDURAS, REP. DOMINICANA

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De izquierda a derecha aparece el Dr. Mauricio Olavarría, especialista chileno; el Dr. Marcos Villmán, Director del CONARE; el Dr. Gustavo Montalvo, exDirector de PROREFORMA; el Lic. Ramón Ventura Camejo, Director de la ONAP y el Lic. Roberto Obando Prestol, Director del INAP, durante la ceremonia inaugural del Seminario "Servicio Civil, Capacitación y Reforma del Estado" en el Salón Verde del Palacio Nacional.

Seminario Internacional sobre Capacitación, Servicio Civil y Reforma del Estado

l INAP desarrolló los días 21 y 22 del pasado mes de julio un Seminario Internacional con el título “Servicio Civil, Capacitación y Reforma del Estado”, el cual concitó un alto interés por parte de funcionarios y empleados del sector público. En dicha actividad participaron un nutrido grupo de expertos conferencistas de reconocida trayectoria

E

en el ámbito de la capacitación, los recursos humanos y la Reforma del Estado. En este foro los conferencistas le inyectaron a sus exposiciones un enfoque objetivo y dinámico presentando ejemplos concretos de experiencias sobre la evolución, desarrollo y aportes de la capacitación como instrumento de impulso al proceso de Reforma del Estado en la región latinoamericana.

Asimismo ofrecieron información sobre procesos conducidos y llevados a cabo en otras naciones e instituciones, presentando las alternativas que han ofrecido los sectores académicos públicos y privados, tomados como modelos de referencia para pro-

Memoria INAP 2004-05

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ducir los cambios a nivel organizacional que tanto necesita el sector publico.

La ceremonia inaugural del taller tuvo lugar el jueves 21 de julio del 2005, en el Salón Verde del Palacio Nacional y contó con la presencia de funcionarios públicos y empleados de distintas dependencias del Estado. La conferencia magistral estuvo a cargo del Lic. Marco Tulio Cajas, Gerente del Instituto Nacional de Administración Pública de Guatemala sobre el tema “Vinculación de la Capacitación y la Carrera Administrativa”.

Al día siguiente se desarrollaron una serie de conferencias y paneles. La primera disertación abarcó el tema de “Los Recursos Humanos como Pieza Clave del Proceso de Reforma Organizacional”. La misma estuvo a cargo de las licenciadas María Rosa Mateo y Cristina Lantigua, de Verizon Dominicana, quienes han tenido una reconocida trayectoria profesional en el desarrollo y capacitación de recursos humanos, tanto en el sector privado como a nivel público. “La Capacitación Gubernamental: Experiencias Comparadas”, fue el titulo de la segunda ponencia del día la cual estuvo a cargo del experto internacional en asuntos públi-

Seminario Internacional sobre Capacitación, Servicio Civil y reforma del Estado

cos, Doctor Mauricio Olivarría Gambi, Director del Departamento de Gobierno y Gestión Pública INAP de la Universidad de Chile. En horas de la tarde tuvo lugar la intervención del Ing. Carlos José Yunén, del Centro Gerencial Meta, quien abordó el tema “El Impacto de la Capacitación en la Eficiencia y Mejora Institucional”. La jornada culminó con el panel “Los Retos del INAP en la República Dominicana” el cual tuvo como panelista al Secretario de Estado y Director del Instituto Nacional de Administración y Personal (ONAP) Lic. Ramón Ventura Camejo, el Ex-Director de la ONAP, Raymundo Amaro Guzmán así como el Director Nacional del Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) Lic. Roberto Obando Prestol. Dicho panel logró capturar la atención de los participantes quienes aprovecharon la ocasión para realizar preguntas a los panelistas en relación al tema de la capacitación de los servidores públicos.

30

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Capacitando a quienes capacitan l Director Nacional del INAP, Roberto Obando Prestol, tiene la firme convicción de que la mejora de las instituciones se logra a través de la mejora los recursos humanos que la integran. Por tal motivo, el INAP ha diseñado una política de capacitación permanente para los propios empleados del INAP, a los fines de que puedan recibir capacitación en áreas que redunden en la mejoría institucional de nuestra entidad.

E

Desde Octubre de 2004 ha sido puesto en ejecución el Programa de Formación Continua de Empleados del INAP, facilitando que los encargados departamentales del INAP puedan tomar cursos en instituciones nacionales o extranjeras.

Como parte de este programa han sido enviados técnicos a un Diplomado Gerencial sobre Gestión en Conocimiento y a un Taller de Recursos Humanos, en San José, Costa Rica; así como al Programa Ejecutivo de Gestión del Conocimiento, de la prestigiosa Universidad de Palermo en Buenos Aires, Argentina.

Memoria INAP 2004-05

31

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El objetivo de estos talleres ha sido proporcionar una visión clara y estructurada de qué es y cómo se aplica la gestión del conocimiento en las organizaciones, así como el desarrollo de una metodología para la implantación de soluciones basadas en la gestión del conocimiento, y ciertas técnicas y herramientas para la implementación de soluciones.

32

Capacitando a quienes capacitan En base a lo aprendido, el Departamento Académico del INAP ha desarrollado planes para la aplicación de un Sistema de Gestión del Conocimiento en nuestras instituciones públicas. En este sentido, durante la visita de estudio en Argentina se aprovechó la oportunidad para intercambiar experiencias con el INAP de Argentina, específicamente en lo relativo a sus progra-

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Actividad Local

Particip.

Cambio de Paradigmas

52

Inglés

43

Calidad Total

52

Gobierno Electrónico

7

Derecho Administrativo

5

Integración Institucional

52

Descubre Tu Capacidad y

27

Desarróllala al Máximo Ley de Libre Acceso a la Información

2

Postgrado en Derecho de la

1

Administración Pública Sistema de Contratación y Ventas

2

Públicas: Eficacia y Transparencia Seminario Intern. sobre Delitos Financieros

3

Capacitación sobre Ejecución Presupuestaria

2

y Manejo del SIGEF (ONAPRES).

IV Congreso Intern. de Recursos Humanos

mas de formación y a la posibilidad de compartirlos con la administración pública dominicana.

Los 7 Hábitos de la Persona Efectiva

27

Introd. a la Informática, Módulo Windows

11

Total

Actividad Internacional Conferencia Online Educa Berlín

Como parte del proceso de fortalecimiento institucional, el personal del INAP ha tomado los siguientes cursos, tanto a nivel local como internacional:

2

Conferencia Tech Learn 2004

288

Lugar

Participantes

Alemania

4

USA

3

Conferencia Online Educa Madrid 2005

España

1

Congreso Latinoamericano de la Administración

España

4

Argentina

1

USA

1

Perú

1

Costa Rica

6

Pública y Reforma del Estado Programa Avanzado de Recursos Humanos para el Cambio Organizacional Programa de Mejora del Desempeño Gubernamental Reunión Anual de Centros Latinoamericanos de Educación a Dintancia Elementos Básicos para la Planificación, Ejecución y Evaluación de un Curso en Línea (online) Total

21

Nuestra Agenda: capacitación de calidad en todas las intituciones públicas l INAP tiene ante sí el gran reto de abarcar todo el espectro gubernamental dominicano. De hecho, en algunos de nuestros programas de capacitación participan técnicos y funcionarios de organismos que no forman parte del Poder Ejecutivo, pero que requieren de manera coyuntural nuestro apoyo,

E

Memoria INAP 2004-05

33

www.inap.gov.do

tales como la Cámara de Cuentas y la Junta Central Electoral.

A continuación la lista –en orden alfabético- de las instituciones cuyo personal ha participado en cursos del INAP durante este primer año de gestión5.

Instituciones cuyo personal ha participado en cursos del INAP • Administración General de Bienes Nacionales • Administración General de Lotería Nacional • Autoridad Metropolitana de Transporte • Ayuntamiento del Distrito Nacional • Banco Nacional de Fomento de la Vivienda • Caja de Ahorros para Obreros de Monte y Piedad • Cámara de Diputados • Comedores Económicos del Estado • Comisión Nacional de Energía • Consejo de Coordinación de Zona Especial de Desarrollo Fronterizo • Consejo Dominicano del Café • Consejo Nacional de Población y Familia • Consejo Nacional para la Reglamentación y Fomento de la Industria Lechera • Contraloría General de la Republica • Corporación de Fomento Industrial • Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales • Corporación Estatal de Radio y Televisión • Cuerpo Especializado de Seguridad Aeroportuaria • Departamento Aeroportuario • Dirección de Atención a la Primera Infancia • Dirección de Normas y Sistemas de Calidad • Dirección de Información y Prensa de la Presidencia

• Dirección General de Control de Drogas • Dirección General de Aduanas • Dirección General de Control de Precios • Dirección General de Desarrollo de la Comunidad • Dirección General de Desarrollo Fronterizo • Dirección General de Embellecimiento • Dirección General de Migración • Dirección General de Minería • Dirección Nacional de Control de Drogas • Fondo Dominicano de Preinversión • Gobernación Edificio Juan Pablo Duarte • Hospital Central de las Fuerzas Armadas • Industria Nacional de la Aguja • Instituto Azucarero Dominicano • Instituto de Desarrollo y Crédito Cooperativo • Instituto de Innovación en Biotecnología e Industria • Instituto Dominicano de Recursos Hidráulicos • Instituto Nacional de Administración Pública • Instituto Nacional de Formación y Capacitación del Magisterio • Instituto Nacional de la Vivienda.

• Junta Central Electoral • Laboratorio Nacional de Salud Pública, Doctor Defilló • Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras del Estado • Oficina del Ordenador Nacional de los Fondos Europeos de Desarrollo

• Oficina Nacional Administración y Personal • Oficina Nacional de Estadística • Oficina Nacional de la Propiedad Industrial • Oficina Nacional de Planificación • Oficina Técnica de Transporte Terrestre • Procuraduría Fiscal del Distrito Nacional • Procuraduría General de la República • Secretaria de Estado de Agricultura • Secretaria de Estado de Cultura • Secretaría de Estado de Finanzas • Secretaria de Estado de Industria y Comercio • Secretaria de Estado de Interior y Policía • Secretaria de Estado de la Juventud • Secretaria de Estado de la Mujer • Secretaria de Estado de Medio Ambiente y Rec Naturales • Secretaria de Estado de Obras Públicas y Comunicaciones • Secretaria de Estado de Relaciones Exteriores • Secretaria de Estado de Salud Pública • Secretarla de Estado de Trabajo • Secretariado Técnico de la Presidencia • Senado de la República • Superintendencia de Electricidad • Superintendencia de Seguros

5 El INAP ha ampliado sus horizontes, cubriendo prácticamente toda la geografía nacional, brindando capacitación en ciudades como Santiago, Azua y La Romana, entre otras, para el personal de las regiones Norte, Sur y Este del país.

Los servidores públicos se benefician de nuestra oferta académica a capacitación que el INAP ofrece los servidores públicos buscan produce una serie de beneficios. En una encuesta realizada por el INAP a más de 500 servidores públicos, estas personas manifestaron que estos beneficios son: • Incremento en la satisfacción del ciudadano que acude a solicitar servicios públicos.

• Cambio de imagen del servidor público y por ende del Gobierno, aumentando su autoestima, moral laboral y motivación de manera que afecte positivamente su productividad.

• Incremento de los niveles de escolaridad del sector público incorporado.

L

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Rendición de Cuentas www.inap.gov.do

Nivel de Seguridad de Puestos de Trabajo Luego de Haber Recibido Capacitación 60 50 40 30 20 10 0 Muy Seguro

Seguro

Intermedio

Inseguro

Nada Seguro

• Cambio de visión, capacidad de entendimiento y de manejar situaciones profesionales y personales con mayor claridad, desenvolvimiento y satisfacción.

• Incidencia positiva sobre cambios en sus actividades productivas económicamente complementarias, generando mayor productividad y aprovechamiento en su trabajo.

Un aspecto importante es que, según la encuesta, el 98% de los servidores públicos dicen que el entrenamiento les brinda mayor seguridad en su puesto de trabajo.

Acto de entrega de diplomas a servidores públicos.

El INAP a la vanguardia de desarrollo tecnológico o cabe duda de que las tecnologías de la información y la comunicación (TICs) constituyen herramientas indispensables para que los países puedan insertarse con éxito en el mundo globalizado e interdependiente en que nos ha tocado vivir. El INAP ha asumido el compromiso de estar a la vanguardia en este terreno, dando cumplimiento a la visión de modernidad del Excelentísimo Señor Presidente de la Republica, Dr. Leonel Fernández Reyna.

N

En este primer año de gestión el INAP ha logrado lo siguiente: • Actualización de los equipos informáticos y sala de videoconferencias del INAP. • Ampliación de la red de salas de videoconferencias del INAP, mediante la donación a la Oficina Nacional de Planificación (ONAPLAN) de los equipos de videoconferencias necesarios para las negociaciones con el Fondo Monetario Internacional y otros proyectos de desarrollo nacional8 que viene impulsando esta oficina.

• Fortalecimiento de la pagina web del INAP, incluyendo el desarrollo de nuestra plataforma de e-learning, para el desarrollo de los cursos vía internet.

La actual Dirección del INAP amplió la capacidad de oferta de cursos de informática para servidores públicos, pues habilitamos una nueva aula con 20 modernas computadoras, para complementar el aula con características similares que ya existía en la institución.

El INAP ha fortalecido su plataforma tecnológica mediante el rescate de una serie de equipos que fueron encontrados en completo estado de abandono y hoy podemos usar de manera eficaz las siguientes tecnologías para la comunicación a distancia: • Conexión satelital: el INAP cuenta con una infraestructura para video conferencia inalámbrica (satelital), con un ancho de banda de 512 kbps, utilizado para transmitir voz y data, video conferencia o para conexión a Internet.

• Conexión por líneas ISDN: el INAP cuenta con una plataforma tecnológica para video conferencias

Memoria INAP 2004-05

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www.inap.gov.do

que utiliza líneas ISDN (Integrated Services Digital Network), tecnología totalmente digital que permi-

te el transporte de voz y de datos (textos, gráficas, etc.), transmitido totalmente desde una única interfaz de red. Contamos con un (1) CODEC con ancho de banda de 512 kbps, capaz de conectar 4 sitios –incluyéndonos - por ISDN o IP y un segundo equipo Bridge de banda ancha, con capacidad para conectar hasta 12 sitios por video conferencia y 3 por audio, utilizando los protocolos de conexión más usados.

• Conexión por IP: La plataforma antes mencionada tiene integrada la opción para conexión utilizando el protocolo IP (Internet Protocol) que utiliza la tecnología del Internet

MEJORAS

A LAS APLICACIONES INSTALADAS

El INAP está en un proceso continuo de mejoría de su plataforma tecnológica. En este sentido, las mejoras que estamos realizando están orientadas a hacer más eficientes los sitios de Internet, específicamente en nuestra página de elearning. Esto permitirá que sea utilizada en

El INAP a la vanguardia de desarrollo tecnológico

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Rendición de Cuentas www.inap.gov.do

mayor medida por los servidores públicos dominicanos. También hemos iniciado el proceso de transferencia del servicio de web hosting a los servidores instalados en nuestra institución, lo que permitirá el ahorro de recursos económicos por parte del INAP. Actualmente, se está trabajando en la inversión para el reforzamiento de los mecanismos de tolerancia a fallas, que definirán a la vez los nuevos roles en las políticas de usuarios y el nivel de seguridad de las plataformas instaladas.

permitirá que los usuarios del CD puedan verificar casos reales y puedan proponer soluciones al respecto. El Director Nacional del INAP, Lic. Roberto Obando Prestol, personalmente concibió la idea de este CD de multimedia interactivo para la capacitación a distancia de funcionarios públicos, tomando como referencia discos compactos similares que son utilizados en los Estados Unidos, Europa, e incluso Cuba.

Nuestra plataforma informática está integrada por los siguientes equipos: • Dos servidores de Dominio para la administración de usuarios • Un servidor de web para los servicios de webhosting desde el INAP • Un servidor de correos para el manejo de la mensajería interna.

Los CDs permitirán que una vez los mismos se inserten en la computadora del empleado público, ya sea en su oficina o en su casa, éste le ingrese una contraseña que asegure la confiabilidad de los resultados de los exámenes que serán tomados. El CD tendrá instalado un sistema de cronómetro para que el empleado tenga un tiempo determinado para llenar los exámenes. Una vez expirado el mismo, el usuario no podrá continuar llenando dicha evaluación.

Al finalizar el curso a través del CD, el empleado se dirigirá a la sede del INAP, en donde se verificará si los resultados de las pruebas se ajustan a los estándares establecidos, en cuyo caso le entregará al empleado su Certificado de Aprobación de dicho curso.

DISEÑO

DE NUEVAS HERRAMIENTAS TECNOLÓGI-

CAS PARA EL APRENDIZAJE

El INAP ha iniciado el diseño y desarrollo de un CD de multimedia interactivo para la capacitación a distancia de funcionarios públicos. El CD integrará texto producido por reconocidos especialistas, así como imágenes y sonido que

Esta nueva iniciativa responde a la visión de modernidad del Presidente de la República y permitirá mejoras significativas de la gestión pública. Primero, se logrará un ahorro aproximado de RD$3 millones para el 2005, y un total de RD$25 millones hasta llegar al año 2008.

Segundo, permitirá que miles de empleados cuyos horarios les impiden tomar los cursos en las aulas del INAP lo puedan hacer desde sus propias oficinas o desde la comodidad de su hogar. Finalmente, permitirá llegar a una mayor cantidad de provincias y municipios, que hasta la fecha no han recibido la capacitación del INAP.

Nuestro Website: ventana al conocimiento y modelo de gobierno electrónico.

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as nuevas autoridades de todo el Secretariado Técnico de la Presidencia, que honrosamente dirige el Ing. Juan Temístocles Montás, tienen el compromiso de continuar cerrando la brecha digital existente en nuestro país e impulsar la agenda de Gobierno Electrónico que nos ha sido inspirada por parte del Jefe del Estado.

El INAP ha dado pasos firmes para contar con una herramienta que permita a los servidores públicos utilizar el acceso al Internet para tener acceso a los servicios que ofrece el INAP. Nuestra página web es una de las pioneras en permitir las transacciones G2G (Gobierno a Gobierno) y G2C (Gobierno a Ciudadanos), pues los servidores públicos pueden inscribirse directamente en nuestros cursos en línea desde sus hogares o lugares de trabajo.

L

cuenta con una sección de Transparencia y Rendición de Cuentas que permite la consulta de informaciones de carácter operativo y financiero de la entidad, así como enterarse de licitaciones abiertas y llamados a concurso para el reclutamiento de personal.

Nuestro portal cuenta con distintas secciones de interés para quienes la visitan, incluyendo información institucional, base legal, personal que labora en la entidad, cursos que ofrecemos y noticias relacionadas con nuestras actividades. Tenemos una biblioteca virtual que recoge artículos y ensayos de los más reputados especialistas de la administración pública y de la capacitación gubernamental. Uno de los aspectos más interesantes es que dicho portal

El portal para los cursos en línea permite a los estudiantes consultar a través de la computadora el material didáctico de cada curso, tomar el examen a distancia e incluso interactuar en foros de discusión (chat rooms) con otros servidores públicos que estén tomando el mismo curso. También contamos con un tour virtual, que permite a quien visita nuestra página tener una panorámica visual de las distintas oficinas y salones de capacitación del INAP. Nuestra página fue diseñada bajo los más altos estándares de calidad y permite no sólo colocar textos e imágenes, sino que los cibernautas pueden tener acceso a videos de actividades realizadas por el INAP.

Adecuación de la Infraestructura as instituciones públicas en el siglo XXI deben ser muestras de modernidad, progreso y excelencia. La infraestructura de una institución dice mucho acerca de los criterios con los que la misma es manejada. Por tales motivos, nuestro Director ha dado gran importancia a la adecuación física de las oficinas donde opera el INAP. Limitaciones presupuestarias han implicado que los planes de adecuación hayan demorado más de lo previsto. Por lo que la inauguración de las nuevas oficinas no fue posible en este primer año.

No obstante, el 30 de agosto del presente año fueron iniciados los trabajos de ingeniería que darán al INAP una nueva cara, dotándolo de una moderna estructura arquitectónica y de una mejor distribución de las áreas de trabajo, aprovechando los espacios físicos de las áreas departamentales y la luz ambiental.

De la misma manera, el INAP ha culminado su propuesta para contar en el mediano plazo con un edificio propio, con las dimensiones apropia-

L

Vistas del diseño arquitectónico de las futuras instalaciones del INAP.

Memoria INAP 2004-05

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das para dar servicios de capacitación a los miles de servidores públicos que cotidianamente solicitan cursos ofrecidos por el INAP. Este nuevo centro académico estará dotado de todas las comodidades propias de un centro de estudios superiores: oficinas administrativas, aulas, biblioteca, cafetería y comedor, e incluso, instalaciones para el alojamiento de servidores públicos del interior del país que asistan a cursos intensivos que requieran su presencia por períodos de cierta duración.

Equipo del mejoramiento del INAP l equipo de mejoramiento está conformado por tres consultores especialistas con tareas específicas dentro del plan operativo formulado para el INAP. Estos consultores han sido contratados gracias al financiamiento de Pro-Reforma, y tienen la responsabilidad de implementar actividades de mejoría y modernización en función de los objetivos estratégicos del INAP. Este equipo está integrado por:

E

ISABEL DEL ROSARIO “La capacitación y formación profesional contribuye de forma significativa al conocimiento y manejo de los procesos de las distintas áreas institucionales. Como consecuencia de esto cada recurso humano podrá lograr de forma efectiva los objetivos trazados y brindar un servicio de calidad” Licenciada en Psicología Clínica en el 1983, con dos maestrías en Psicología Clínica e Industrial respectivamente, en la Universidad Complutense de Madrid. Ha integrado a su formación profesional una amplia variedad de cursos vinculados al manejo organizacional y estudio de recursos humanos, entre lo que se destacan temas como: Liderazgo, Calidad Total, Ruta de Calidad, Orientación administrativa, Liderazgo de Equipo, Solución de problemas, Empowerment, Administración de Procesos, Técnicas de Entrevistas entre otros temas. Laboró por más de 10 años en la prestigiosa empresa Verizon en el Departamento de Recursos Humanos en áreas como Clima Organizacional, Relaciones Laborales, Reclutamiento de Personal entre otros.

Además ha sido consultora práctica de Recursos Humanos en la firma consultora internacional Hewitt Associates.

KATHERINE MARTÍNEZ “Solo mediante una profunda consolidación institucional del INAP como entidad responsable de la capacitación y formación de nuestros servidores públicos podremos afirmar que la Reforma del Estado ha iniciado un franco proceso de maduración”.

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Titulada con el grado de Doctora en Derecho “Magna Cum Laude” en la Universidad Iberoamericana (UNIBE) en el 1999, con una Maestría en Derecho Empresarial y Legislación Económica en la Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM). Asimismo ha cursado varios diplomados sobre Propiedad Intelectual, Derecho Internacional, Derecho Bancario y Financiero. La Dra. Martínez es una profesional proactiva, con amplia vocación de servicio y deseo de superación. Su experiencia laboral ha estado fundamentalmente vinculada al Sector Público en donde se ha desempeñado como abogada de la Dirección Ejecutiva del Centro de Exportación e Inversión de la República Dominicana (CEI-RD), abogada ayudante en la Consultoría Jurídica del Poder Ejecutivo y encargada del Programa de Asistencia a la Pequeña y Mediana Empresa. También ha sido Consultora Júnior en la Comisión Ejecutiva para la Reforma del Sector Salud y ha trabajado en el Sector Privado en el ejercicio de su profesión en la oficina de abogados Morales, Dhimes Marra & Guerrero.

ÁNGEL MORENO GARCÍA “El Desarrollo y Expansión del INAP requiere fundamentalmente de la identificación y desarrollo de iniciativas que propicien nuevas formas de hacer las cosas y nuevos espacios innovadores que tengan como principal objetivo la diversificación y ampliación del servicio de formación y capacitación”.

Licenciado en Administración de Empresas en la Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM) en 1994, con una Maestría en Gestión y Políticas Publicas en la Universidad de Chile en 2000, así mismo integra su formación profesional un amplia variedad de diplomados, cursos, talleres y seminarios en el área de Reforma del Estado, Gestión Pública, Planificación Estratégica y Desarrollo organizacional. El Lic. Moreno posee una amplia trayectoria tanto en el Sector privado como en el Público. Durante los últimos 5 años estuvo a cargo de la División de Sistemas y Procedimientos en la Suprema Corte de Justi-

Equipo del mejoramiento del INAP cia en donde logró impulsar importantes procesos de reestructuraciones y cambios en el ámbito organizativo y de la gestión de dicha institución. En el ámbito académico forma parte del

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staff de profesores de la escuela de negocios de la Universidad Iberoamericana en donde se ha desempeñado durante cuatro años como profesor de Teoría Económica.

Otras iniciativas y proyectos PARQUE CIBERNÉTICO

DE

SANTO DOMINGO

l INAP se encuentra ejecutando distintos proyectos de apoyo para fortalecer el Parque Cibernético de Santo Domingo y permitir su relanzamiento. Las iniciativas del INAP van encaminadas a proveer al Parque Cibernético una serie de productos y servicios de índole tecnológico, educativo y consultorías en distintas áreas.

E

Memoria INAP 2004-05

la instalación de un salón de videoconferencias y de un salón de multimedia, donde se pueda impartir cursos en línea.

El INAP ha provisto al Parque Cibernético de reconocidos especialistas y firmas internacionales para el posicionamiento mercadológico del Parque en Estados Unidos y Europa, así como brindado el financiamiento necesario para la remodelación arquitectónica del Parque. De la misma manera, el INAP ha financiado consultorías para el establecimiento de empresas dedicadas a la operación de centros de llamada y compañías de manufactura de productos de alta tecnología.

RED DOMINICANA DE APRENDIZAJE DESARROLLO (REDAD)

A raíz de la designación del licenciado Roberto Obando Prestol, como Director del INAP y del señor Eddy Martínez, como Presidente del Parque Cibernético, quien a su vez es encargado del Centro de Exportación e Inversión (CEI-RD), fue diseñado por ambos funcionarios una estrategia de trabajo común para poder hacer realidad el proyecto de Parque Cibernético, el cual fue seriamente descuidado en el cuatrienio pasado.

Los puntos principales del acuerdo suscrito entre ambos funcionarios son la creación de un portal de internet que pueda servir de herramienta de comercio electrónico a las distintas empresas que se alojarán en el Parque; el desarrollo de consultorías para el establecimiento de centros de llamada, equipos médicos de alta tecnología, y el establecimiento de incubadoras y centros de innovación; así como el financiamiento a programas de capacitación para el personal del Parque y del CEI-RD. Además, el INAP se encargará de proveer el equipamiento necesario para la incubadora de negocios que operará en el Parque Cibernético,

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www.inap.gov.do

PARA EL

Desde agosto del 2004 el INAP ha dado una serie de pasos para que la Red de Aprendizaje para el Desarrollo (REDAD), funcione de manera efectiva. El INAP ha apoyado a esta red para su

relanzamiento, aun cuando todavía los niveles de institucionalización de esta red no han alcanzado los niveles esperados. No obstante, el INAP no ha dejado que las demoras para el desarrollo de este proyecto impliquen su abandono total, sino que ha duplicado sus esfuerzos, a sabiendas del gran impacto que tendrá una vez el mismo pueda madurar a plenitud.

La REDAD es un proyecto de Educación Superior y Aprendizaje, conformada por el INAP, la Universidad Católica de Santo Domingo (UCSD), Universidad Tecnológica de Santiago (UTESA),

Otras iniciativas y proyectos Universidad Central de Este (UCE), el Instituto Superior de Formación Docente Salomé Ureña, la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD), la Universidad Abierta para Adultos (UAPA) y recientemente la Universidad Iberoamericana (UNIBE).

El objetivo que persigue el INAP con esta alianza estratégica es desarrollar contenidos de alta calidad a través del e-learning en República Dominicana, utilizando alta tecnología e interacción de voz, imagen, datos e Internet. Esta alianza inter-universitaria con el INAP permitirá que nuestro país cuente con una red integrada por varias salas de videoconferencias que abarcan las 4 regiones principales del país. Los objetivos específicos que persigue el INAP, a través de la REDAD, son los siguientes: • Desarrollar programas con contenidos en diferentes áreas, mediante el desarrollo del programa de internacionalización de la educación superior de nuestro país.

• Proveer entrenamiento y asistencia para el diseño de los cursos, diálogos globales, diplomados, maestrías, así como de su contenido multimedial, con las tecnologías basadas en el internet.

• Realizar promoción de actividades de informática educativa, así como, cursos, maestrías, diplomados, congresos, conferencias magistrales, charlas, paneles, mesas redondas, a través de videoconferencias y plataforma e-learning.

• Entrenar a los docentes y los no docentes en educación virtual, entrenamiento técnico, pedagógico y tecnología avanzada para el desarrollo del eaprendizaje en República Dominicana.

PROYECTO

DE

TELEMEDICINA

Y

SALUD

El INAP ha emprendido esta iniciativa, en conjunción con la SESPAS y el INDOTEL. La razón de este proyecto del INAP parte del hecho notable del aumento continuo de intervenciones médicas con equipos especialmente diseñados para realizar labores de las denominadas de “telemedicina”. Ya no sólo se trata de utilizar la tecnología para capacitar al personal médico utilizando el Internet o las videoconferencias,

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Rendición de Cuentas www.inap.gov.do

sino que estamos realmente ante lo que algunos llaman “E-Salud”, que incluye hasta la realización de diagnósticos médicos e intervenciones quirúrgicas en la que participan especialistas ubicados en localidades distintas a la del paciente. El INAP se ha constituido en una de las entidades pioneras en materia de telemedicina. En este sentido, el INAP se ha embarcado en una serie de proyectos, como Misiones Médicas para Niños, en el Hospital Robert Reid Cabral, el cual nos ha permitido hacer consultas, diagnósticos y tratamiento con colegas de otros países sobre niños catastróficamente enfermos y compartir esas experiencias a nivel mundial y nacional, conectando las salas de videoconferencias del hospital Robert Reid Cabral, y el interior del país (Santiago, Puerto Plata y San Francisco) tanto las unas con otras, como ellas con las de otros países, entre los que se encuentran Ecuador y México.

Durante la actual Dirección del INAP, encabezada por el licenciado Roberto Obando Prestol, fue realizada por primera vez la interconexión entre las salas de videoconferencia de los hospitales de Puerto Plata y San Francisco de Macorís, el Hospital Robert Reid Cabral, y la sala ubicada dentro de la sede del propio INAP. La actual Dirección del INAP tiene como objetivo estratégico dar a conocer las principales aplicaciones de la telemedicina, en los campos de la atención médica y la salud pública, mediante la consecución de los siguientes objetivos: • Capacitar y difundir la información, así como la administración y gerencia de los servicios de salud.

• Brindar conocimiento acerca de los principales servicios e instrumentos, como son: asesoría en diagnóstico y tratamiento a distancia; salud y desastres naturales e interconsultas de pacientes.

• Ofrecer capacitación continua a distancia; historia clínica computarizada; apoyo en el uso de las nuevas tecnologías.

• Conocer y manejar los estándares de calidad en telemedicina.

Memoria INAP 2004-05

Presupuesto y ejecución presupuestaria l INAP ejecuta su presupuesto basado en las normas y directrices establecidas por los órganos rectores de la política presupuestaria del estado, como lo son la Oficina Nacional de Presupuesto, la Contraloría General de la Republica y la Tesorería Nacional. La ejecución se realiza siguiendo los procedimientos del Sistema Integrado de Gestión Financiera (SIGEF), el cual es controlado por el Programa de Administración Financiera Integrado (PAFI), de la Secretaria de Estado de Finanzas.

E

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www.inap.gov.do

Para el año 2005 al INAP le fue apropiado un presupuesto de RD$19,380,957.00, distribuido de la siguiente manera: Servicios Personales

RD$ 10,906,310

Servicios No-personales

RD$ 3,740,640

Materiales y Suministros

RD$ 1,667,341

Transferencias Corrientes Activos no Financieros Totales

RD$ 266,666 RD$ 2,800,000 RD$ 19,380,957

A continuación el detalle de las diferentes partidas en la apropiación original del Presupuesto del INAP: Servicios Personales

Materiales y Suministros Alimentos y bebidas

RD$ 7,321

Sueldos Fijos

RD$ 8,197,543

Papel de Escritorio

RD$ 100,000

Sueldos Personal Contratado

Productos de Papel y Cartón

RD$ 880,000

Sueldos Personal de Seguridad

RD$ 19,200

Libros, Revistas y Periódicos

RD$ 20,000

Honorarios Profesionales

RD$ 94,347

Combustibles Productos de Limpieza Útiles Escritorio, Oficina y Afines

RD$ 160,020 RD$ 60,000 RD$ 100,000

Útiles de Cocina y Comedor

RD$ 20,000

Materiales Eléctricos y Afines

RD$ 60,000

Materiales Relacionados

RD$ 200,000

Total Materiales y Suministros

RD$ 60,000 RD$ 1,667,341

Transferencias Corrientes Becas y Viajes de Estudio

Total Transferencias Corrientes

RD$ 266,666

RD$ 266,666

Activos No Financieros Equipos Educacional y Recreativos Equipos de Transporte Equipos de Computación

Aporte Patronal Seguridad Soc. Total Servicios Personales

RD$ 200,000 RD$ 1,350,000 RD$ 250,000

Equipos y Muebles de Oficina

RD$ 1,000,000

Total Activos No Financieros

RD$ 2,800,000

RD$ 739,920 RD$ 1,173,808 RD$ 10,906,310

Servicios No Personales Seguro Telefónico Energía Eléctrica

con la Informática Útiles Diversos

Regalía Pascual

RD$ 681,492

Publicidad e Impresión Viáticos y Pasajes

RD$ 545,280 RD$ 2,219,136 RD$ 37,967 RD$ 250,332

Seguro de Propiedades

RD$ 250,000

Seguro Médico Empleados

RD$ 162,980

Reparaciones Menores Comisiones Bancarias

RD$ 50,110 RD$ 4,835

Servicios Téc. y Profesionales

RD$ 220,000

Total Servicios No Personales

RD$ 3,740,640

Ahorro de recursos y recuperación del patrimonio del Estado l objetivo del INAP es convertirse en una institución modelo en lo que respecta a la reducción de gastos innecesarios y a la buena custodia y mantenimiento de los bienes muebles e inmuebles con que cuenta la entidad. Esto requiere un cambio de cultura y eficientizar los procesos administrativos.

E

Desde septiembre de 2004 el Departamento Administrativo dio los primeros pasos para el diseño de un plan tendente a un ahorro progresivo de energía eléctrica, así como a lograr una apreciable disminución en la factura del servicio telefónico y del seguro medico, entre otros importantes renglones.

ENERGÍA ELÉCTRICA

VALORES EN RD$

200,000 180,000 160,000 140,000 120,000 100,000 80,000 60,000 40,000 20,000 0 1

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3

4

5

6

MESES Segundo Semestre año 2004

Primer Semestre año 2005

Los siguientes cuadros muestran que no sólo se lograron reducciones en comparación con años anteriores, sino que los programas de ahorro han continuado, lográndose en los primeros 6 meses del presente año 2005 una reducción en comparación a los últimos 6 meses del año pasado.

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Rendición de Cuentas www.inap.gov.do

funciona en un 100%, gracias a los esfuerzos del Departamento Administrativo del INAP. Por otro lado, la negligencia de la anterior gestión había permitido el deterioro de las dos unidades de UPS, valorados en un RD$1,000,000.00, provocando que los equipos de cómputo sufrieran graves daños al verse interrumpido el servicio energético. Hoy en día esto ha sido corregido de manera total.

En lo que respecta al servicio telefónico, podemos indicar que en agosto del año anterior, existía un atraso en el pago de la factura telefónica, ascendente a unos RD$3,000,000.00. Dicha deuda fue el resultado del caos organizacional imperante en la anterior gestión. Pusimos un gran empeño para saldarla y a la fecha hemos hecho pagos ascendentes a RD$2.8 millones, por lo que puede decirse que ha sido saldada prácticamente en su totalidad.

El INAP también instaló el sistema tecnológico de control de llamadas. Es un sistema de registro de llamadas que permite controlar la duración y el gasto de las llamadas de teléfono que realizan y reciben los servidores públicos, para limitar y reducir las comunicaciones no relacio-

SERVICIO TELEFÓNICO

VALORES EN RD$

45,000 40,000 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000

De la misma manera, el INAP dio una serie de pasos para rescatar el patrimonio público, que se encontraba en estado de gravedad. En efecto, las actuales autoridades encontraron el sistema de aire acondicionado central funcionando sólo en un 50%, debido a que dos compresores valorados en unos RD$200,000.00 estaban fuera de servicio por la negligencia de las anteriores autoridades. Hoy nuestro sistema de aire

0 1

2

3

4

5

6

MESES Segundo Semestre año 2004

Primer Semestre año 2005

nadas con el trabajo de los funcionarios (en ningún caso se violentan las disposiciones constitucionales y legales vigentes respecto del derecho a la intimidad. De esta forma, se con-

Ahorro de recursos y recuperación del patrimonio del Estado

Memoria INAP 2004-05

dican que, aplicado al resto de las instituciones, esta herramienta tecnológica permitiría al Estado un ahorro de millones de pesos anuales.

De la misma manera, la institución no contaba con un archivo audiovisual que pudiera servir de material didáctico conteniendo las conferencias internacionales que el INAP realizaba.

En agosto de 2004, las cintas magnetofónicas y cintas de vídeo (DVD) del INAP estaban en franco abandono. Hoy en día, el INAP puede exhibir una pequeña, pero valiosa, colección de videos que recogen conferencias académicas con especialistas nacionales e internacionales, las cuales sirven de material de apoyo para los cursos que ofrecemos.

sigue un doble beneficio: un ahorro de hasta un 20% en la factura telefónica y un mejor aprovechamiento efectivo del tiempo de trabajo. Las principales funciones y ventajas que ofrece esta herramienta son: procesamiento GRAFICO SERVICIO TELEFONICO VALORES EN RD$ VALORES EN RD$

250,000 200,000 150,000

SERVICIO TELEFONICO VALORES EN RD$

100,000 50,000 0

AÑO 2004

AÑO 2005

MESES

El INAP se ha convertido en la primera institución pública en poner en funcionamiento un sistema tecnológico de control de llamadas tan avanzado. De hecho, estudios preliminares in-

KILOWATTS

GRAFICO ENERGIA ELECTRICA POR KILOWATTS 275,000 270,000 265,000 260,000 255,000 250,000 245,000 240,000 235,000 230,000

ENERGIA ELECTRICA POR KILOWATTS

AÑO 2004

AÑO 2005

PERIODOS

GRAFICO COMPARATIVO ENERGIA ELECTRICA ULTIMOS 6 MESES AÑOS 2004 Y PRIMEROS 6 MESES AÑO 2005 200,000 VALORES EN RD$

multi-localidad, tarifación de llamadas de múltiples suplidores, reportes orientados a resultados, gestión de las llamadas en base a control de costos y códigos de autorización, gestión de códigos de autorización, restricción y/o control de llamadas personales, alarmas, acceso y mantenimiento descentralizado, gestión de factura, gestión de requerimientos, control de inventario, directorio telefónico, y seguridad de usuario.

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150,000

ENERGIA ELECTRICA AÑO 2004 ENERGIA ELECTRICA AÑO 2005

100,000 50,000 0 1

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5

6

MESES

De la misma manera, a nuestra llegada al INAP encontramos bienes y servicios valorados en casi US$400,000.00, que habían sido supuestamente adquiridos en años anteriores, pero que no se encontraban en la sede de la institución. Gracias a esfuerzos del equipo legal de la Dirección, pudimos recuperar muchos de esos bienes y programas tecnológicos, por un monto de US$150,000.00. El Ministerio Público recibió de parte del Director del INAP todas las informaciones necesarias para los fines correspondientes.

Testimonios y opiniones

MENSAJE SUBSECRETARIO ADMINISTRATIVO DEL SECRETARIADO TÉCNICO DE LA PRESIDENCIA. a Sub Secretaria Técnica de la Presidencia para asuntos administrativos se ha planteado los objetivos de: Lograr mayores y mejores niveles de organización; facilitar que nuestros recursos humanos se desarrollen y contribuyan; y alcanzar los niveles de eficiencia, eficacia y calidad que aseguren un funcionamiento de la institución con grados de excelencia.

L

De vital importancia para el logro de nuestros objetivos es el proceso de elevar el nivel de calificación de nuestros recursos humanos. Labor que hemos emprendido desde el inicio de esta gestión. Para el diseño y puesta en marcha de nuestros programas de capacitación hemos contado con la decisiva cooperación del Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), institución que respondiendo a los conceptos señalados en su misión y visión, nos ha

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brindado sus recursos técnicos para el logro de nuestros objetivos.

Las actividades realizadas en coordinación con el INAP incluyen el diseño y ejecución de las siguientes capacitaciones: Programas de Computadora; Actualización Secretarial; Atención al Ciudadano; y Ética, Deberes y Derechos del Servidor Público.

Esta Sub Secretaria espera continuar recibiendo el apoyo del INAP en el desarrollo de las actividades futuras.

Lic. Aníbal Taveras Subsecretario Administrativo

Memoria INAP 2004-05

Testimonios y opiniones

DIRECTOR DEL CONSEJO NACIONAL DE REFORMA DEL ESTADO (CONARE). mi me parece que el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) es una institución fundamental para propiciar una administración pública que se reforme y se modernice en la República Dominicana.

A

Tengo la impresión que con esta administración se ha tomado en serio esa misión de la institución. Veo que se va trabajando de manera muy ardua en propiciar una capacitación al funcionariado público para ayudar a que éste entienda correctamente lo que es su trabajo y lo que es la función pública en general.

Sin esta función que el INAP desarrolla va a ser muy difícil que consigamos un Estado moderno, porque va a ser muy difícil que sin esta función haya recursos humanos acordes a las ne-

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cesidades de ese Estado que demanda la ciudadanía.

La posibilidad de aplicar la ley 14-91 pasa justamente por el acompañamiento que el INAP pueda hacer para poder conseguir que estos servidores públicos estén realmente en condiciones de dar un servicio de calidad a la ciudadanía y aportar así a una visión de la democracia cada vez más amplia y más profunda.

Exitos en su gestión.

Marcos Villamán

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Testimonios y opiniones

UNIBE uando llegó del INAP el Lic. Roberto Obando Prestol, nos presentó una enriquecedora propuesta de alianza estratégica. La importancia del INAP es obvia, pues, cuando se tienen empleados públicos capacitados se mejora el servicio al ciudadano. A medida que los servidores del Estado reciben capacitación adquieren mayor seguridad en el puesto de trabajo y más posibilidades de crecimiento profesional con la correcta aplicación de la ley de servicio civil y carrera administrativa. En UNIBE hemos recibido cooperación del INAP a través de sus actividades, programas, equipos, instalaciones y capacidades técnicas, permitiéndonos así mantener un flujo de intercambio de conocimientos por medio de relaciones con instituciones universitarias nacionales e internacionales. La Escuela de Me-

L

En ese contexto saludamos los esfuerzos de la actual dirección del Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) para desarrollar un novedoso programa de capacitación de los servicios del Estado para que estén en condiciones de cumplir cabalmente con sus roles.

Un servidor público bien formado asegura rendimiento y calidad de trabajo y esa línea adopta la actual dirección del INAP en su política de capacitación y entrenamiento de personal seleccionado en todas las instituciones públicas.

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dicina de esta Casa de Estudios ha sido muy beneficiada con los servicios que ofrece el INAP, participando en diversas videoconferencias sobre temas de actualidad mundial en el campo de la salud. Consideramos que en estos primeros meses de relación interinstitucional ha habido una muy buena colaboración que esperamos se mantenga y se fortalezca.

C

SECRETARÍA DE ESTADO DE AGRICULTURA os recursos humanos son el capital más importante y valioso de una institución pública o privada dentro de su estructura productiva o de servicios.

Rendición de Cuentas

Dr. Gustavo Batista Rector de UNIBE

Valoramos, en su justa dimensión, esta iniciativa del INAP, bajo orientaciones de su director, el joven abogado Roberto Obando Prestol, quien no escatima esfuerzos para proveerse de los métodos e instrumentos más avanzados, como las teleconferencias, y de excelentes facilitadotes, para elevar el nivel de conocimiento de los servidores públicos, a través de cursos, charlas y otros medios de instrucción.

Ing. Amilcar Romero P. Secretario de Estado de Agricultura

Testimonios y opiniones

Memoria INAP 2004-05

SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD n ocasión de cumplir su primer año al frente de la Dirección del INAP, permitame felicitarle por el excelente servicio que han prestado a las instituciones del Estado y al país, a través de sus programas de capacitación y actualización en diferentes disciplinas.

La educación, capacitación y actualización del servidor público es una necesidad en estos tiempos, y el INAP esta satisfaciendo exitosamente su cuota de responsabilidades en los esfuerzos que realiza el Gobierno para insertar al país en un proceso de modernización y desarrollo sostenible.

E

En el período septiembre 2004- agosto 2005, nuestra institución se ha beneficiado de sus programas de capacitación, mediante la participación de ciento setenta y una personas, entre técnicos y funcionarios, en diversos cursos de entrenamiento ara mejorar sus habilidades o actualizar sus conocimientos, a fin de adecuarse a los rápidos cambio tecnológicos que reclama la globalización y que requieren las instituciones de estos tiempos para ofrecer un mejor servicio.

Francisco Antonio Méndez Presidente Consejo SIE Secretaría de Estado de Industria y Comercio

OFICINA NACIONAL DE PROPIEDAD INDUSTRIAL s necesario destacar el rol primordial de los programas de formación y capacitación de los servidores públicos que el INAP está realizando a nivel nacional, en ese sentido le extendemos nuestras más sinceras felicitaciones por la determinación con que su gestión ha asumido el desafío y la consistencia con que se ha reposicionado el INAP ante la sociedad dominicana.

dominicana contenidos actualizados, con los más capacitados facilitadotes, dispuestos a través de la avanzada tecnología, determinando así un importante paso de avance en la instauración de una nueva cultura administrativa, con lo que se contribuye a acelerar el proceso de modernización del estado.

E

Es muy apreciable el grado eficiente y modernización del alcanzando en los procesos el INAP, desde la oferta académica hasta los medios para acceder a los diferentes programas que imparten, poniendo a disposición de nuestros servidores públicos y de toda la sociedad

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Lic. Enrique Ramírez Director General

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Galería de fotos ¡Forjando servidores de calidad!

La Honorable Primera Dama de la Nación, Dra. Margarita Cedeño de Fernández, recibe informaciones de especialistas irlandeses acerca de las incubadoras de empresas.

El Director del INAP participa junto a una delegación de funcionarios, legisladores y empresarios que visitaron Irlanda.

Memoria INAP 2004-05

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Galería de fotos ¡Forjando servidores de calidad!

Parte de la delegación dominicana que visitó las instalaciones de CityWest como parte de los esfuezos para conseguir inversión extranjera.

La Honorable Primera Dama de la Nación, Dra. Margarita Cedeño de Fernández, encabeza la delegación de funcionarios que visitó Irlanda.

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Galería de fotos ¡Forjando servidores de calidad!

El Sub-director del INAP, Lic. Rafael Toribio y el contador Lic. Alfonso Pérez, hacen entrega de fondos para la remodelción del INAP.

El especialista español Dr. Pedro Gago en la charla sobre la Ley General de Acceso a la Información Pública.

Memoria INAP 2004-05 www.inap.gov.do

Galería de fotos ¡Forjando servidores de calidad!

El INAP participó activamente en la Feria del Libro.

El Director del INAP, junto a la Dra. Paola Plá y la Dra. Catalina Gutiérrez

Funcionarios públicos reciben capacitación en el INAP.

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Galería de fotos ¡Forjando servidores de calidad!

Empleados del INAP conmemoran el Mes de la Patria.

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El INAP: actividades de los empleados

L

os empleados del INAP realizan actividades de esparcimiento fuera del espacio laboral, donde se integran y interactĂşan sana-

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mente, logrando asĂ­ el clima laboral.

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fortalecimiento del

El INAP: actividades de los empleados

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Memoria INAP 2004-05

Anexos - organigrama

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DIRECCIÓN NACIONAL Asistente Consultoría Jurídica

Áreas Administrativas y Técnicas

Depto. de Recursos Humanos

Relaciones Públicas

Áreas de Capacitación e Investigación

Depto.

Académico

División de Programación

División de Contabilidad

Depto. Adm. y Financiero

División de Servicios Generales

Unidad de Soporte Técnico

Depto. de Informática

División Técnica Operativa

Cento de Educación a Distancia

Depto. de Innovación e Investigación

Simbología Departamento o División en funcionamiento

Departamento en proceso de funcionamiento.

Unidad o División Relación de Staff o de Apoyo Autoridad de Línea

Nivel jerárquico similar y relación de coordinación

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Anexos - organigrama

N

IO

IS

M

PLAN ESTRATEGICO DEL INAP

VI SI

ON

FODA

VALORES

LINEAS ESTRATEGICAS DEFINIDAS

FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

1. Fortalecimiento Institucional 2. Afianzamiento del rol del INAP como organismo de capacitación de la Administración Pública 3. Mejoramiento de la Plataforma Tecnológica DEBILIDADES

AMENAZAS

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