Ideas Nuevas para la Administracion Pública 2010 | INAP

Contenido CAPACITACION..................................... 5

EVENTOS................................................... 37

El INAP capacita servidores públicos del Ecuador........................................... 6 INAP aumenta el número de capacitados sobre la Ley General de................ 7 Libre Acceso a la Información Pública El INAP fortalece su equipo de facilitadores con curso de.............................. 8 actualización sobre la nueva Constitución INAP evalúa sus servicios con encargados de recursos humanos.................. 8 INAP desarrolla curso en línea de “Ética, Deberes y........................................ 9 Derechos del Servidor Público” INAP apoya a Pro-Consumidor........................................................................ 10 Capacitación a los servidores del sector eléctrico........................................... 11 INAP capacita al personal del IPES.................................................................. 11 Primer proyecto de capacitación descentralizada para.................................. 11 servidores públicos de carrera Diploma en Alta Dirección de Gobierno.......................................................... 12 Diplomado en Gestión del Capital Humano................................................... 12

INAP celebra 11mo aniversario....................................................................... 38 INAP auspicia primer concurso epistolar para servidores públicos................ 39 El INAP inaugura sus nuevas instalaciones en la Región................................ 41 del Valle, San Juan De La Maguana Edición Ilustrada de la Ley 41-08.................................................................... 42 INAP recorre el país entregando la Edición Ilustrada de la Ley 41-08............ 43 Representantes del INAP participan en la Reunión........................................ 44 Fundación GDLN América del Banco Mundial Entrega de certificados en Hato Mayor y Barahona........................................ 45 INAP anfitrión de la reunión anual de GDLN América.................................... 46 Director del INAP participa en programa académico..................................... 47 de la Universidad de Oxford INAP celebra Primer Concierto cristiano para Servidores Públicos................. 48 INAP visita las Escuelas de Gobierno de Colombia y Brasil............................. 50 INAP celebra primer torneo de baloncesto 3x3 para servidores públicos...... 52 Avances tecnológicos en el INAP: Nueva central telefónica sobre VoIP.......... 54 INAP participa en Expo Zaragoza a través de videoconferencia..................... 55 El INAP deposita ofrenda floral en el Altar de la Patria................................... 56 El INAP realiza primer Cine Forum para Servidores Públicos.......................... 57 en el Centro Cultural “Narciso González” Ministro de la Presidencia encabeza misa de aniversario del INAP................ 57 INAP celebra concierto aniversario con la Orquesta Sinfónica Juvenil........... 59 INAP PONE EN FUNCIONAMIENTO PLATAFORMA ELECTRONICA PARA CAPACITACION A DISTANCIA............................................................................ 60 INAP pone en circulación la Revista “Buen Gobierno”.................................... 61 El INAP se une a “Quisqueya Verde” en jornada de reforestacion................... 62 El INAP realiza entrega de certificados a servidores públicos......................... 63 INAP presenta su equipo de Softball............................................................... 65 INAP participa en curso “Planificación Estratégica......................................... 66 en el Contexto Iberoamericano” INAP auspicia conferencias junto a la Oficina Geológica Nacional................. 67 sobre prevención ante la ocurrencia de fenómenos sísmicos INAP llega a la Línea Noroeste: Inauguración de la oficina............................ 68 de Santiago Rodríguez XIII Convencion Iberoamericana de Excelencia en la Gestion......................... 69 INAP celebra cena de clausura junto a la delegación del CLAD..................... 71 Personal del INAP se capacita en el exterior................................................... 72 INAP se une al esfuerzo y rescate de Haití....................................................... 73 El personal del INAP participa en actividades de integración........................ 74

CONFERENCIAS.................................... 13 Foro sobre Reforma Constitucional................................................................. 14 El servidor público competitivo en un mundo globalizado........................... 16 Expertos analizan crisis global y su impacto en la . ....................................... 17 dministración pública dominicana INAP realiza seminario internacional sobre ................................................... 18 “Gobernabilidad y Administración Pública”Conferencias............................... 18 para la difusión de la Ley 41-08 de Función Pública

Acuerdos................................................. 19 INAP y Asoc. Dom. de Municipios del Este estrechan lazos........................... 20 INAP se vincula con Red Internacional de Eye Network................................. 20 INAP y PROMIPYME firman convenio de colaboración.................................. 21 INAP acuerda colaboración con entidades electorales................................... 22 Nuevo convenio INAP-UASD........................................................................... 23 INAP y el ISSPOL estrechan lazos de cooperación.......................................... 23 Acuerdo de cooperación entre el INAP y el CCPIP................................................................................... 24

ENSAYOS.................................................... 25 Marcos Villamán: Ética y Transparencia........................................................... 26 Karlos Pérez de Armiño: Gestión de Desastres................................................ 30 Impacto de las estrategias del gobierno en el mejoramiento........................ 34 de la calidad de los servicios ofrecidos a la ciudadanía

Editorial

Roberto Obando Prestol

Director Nacional INAP

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l 16 de agosto del presente año se celebra un aniversario más de la gesta restauradora y libertaria de nuestra Patria. Gregorio Luperón y decenas de hombres y mujeres imbuidos de los mejores ideales pusieron sangre, sudor y lágrimas para que suelo dominicana volviera a estar libre del oprobioso estado de dominación extranjera.

Hoy, 145 años después, la República Dominicana asiste a una nueva etapa en su vida como Estado. En efecto, luego de aprobarse la más amplia y profunda reforma constitucional en las últimas décadas, el país asistió a un proceso electoral del que salieron las nuevas autoridades legislativas y municipales para el periodo 2010-1016.

Mucho se ha hablado acerca de la duración de este mandato para regidores, alcaldes, diputados y senadores. Desde el INAP enfocaremos esta cuestión desde la óptica de su impacto para la administración pública.

El periodo 2010-2016 será un periodo crucial en nuestro desarrollo institucional. Se trata de un periodo lo suficientemente largo como para lograr que los legisladores no estén sometidos al laborantismo político permanente y que puedan centrarse en su quehacer primordial, que son las funciones legislativas.

Este sexenio estará marcado por la necesidad de aprobar una serie de leyes de gran trascendencia para la vida democrática nacional. Un diagnóstico realizado por juristas comisionados por el Presidente Leonel Fernández para actualizar el marco jurídico dominicano a la nueva Constitución Política, determinó que hay más de 200 leyes que requieren ser redactadas o modificadas. Como podemos ver se trata de una labor titánica la que deberán emprender los hombres y mujeres que integran nuestras Cámaras Legislativas. La mayoría de estas leyes versan sobre organización estatal, procedimientos administrativos y fortalecimiento de la arquitectura institucional de lo que debe ser el Estado Social y Democrático de Derecho

“Este sexenio estará marcado por la necesidad de aprobar una serie de leyes de gran trascendencia para la vida democrática nacional.”

En lo concerniente al ámbito municipal, consideramos que en el periodo 2010-2016 los alcaldes y directores de distritos municipales deberán concentrarse en una tarea que hasta la fecha ha venido caminando muy lentamente.

Se trata de la aplicación de la Ley No. 41-08 de Función Pública a los organismos municipales. A pesar de los esfuerzos realizados, debemos reconocer que todavía la gestión pública de la generalidad de los municipios dominicanos se hace al margen de la referida ley, lo que constituye una retranca para el desarrollo institucional, un perjuicio contra los derechos de los servidores públicos municipales y un atentado contra la excelencia en los servicios públicos que la ciudadanía merece y espera recibir.

La integración y puesta en marcha del Tribunal Constitucional y del Tribunal Superior Administrativo suponen grandes retos en el futuro cercano. Los beneficios que traerán estas dos instituciones al quehacer de la administración pública desde ya se pueden vislumbrar como enormes. Ambas instancias servirán para que las instituciones gubernamentales se comporten cada día más dentro del marco de la normativa legal sustantiva y adjetiva de nuestro país.

La transformación de la Junta Central Electoral en un órgano con poder reglamentario autónomo y el establecimiento del Tribunal Superior Electoral también se constituyen en conquistas de todos los que aspiramos a una administración pública separada del quehacer político-electoral. La puesta en marcha de estas nuevas instancias servirá para que el país deje atrás de una vez y para siempre los días en que las instituciones gubernamentales servían o de maquinaria electoral del partido en el gobierno, o de botín político para aquellos que desde la oposición anhelan controlar la nómina pública únicamente para que reine el nepotismo y el clientelismo.

Esperamos que el lector de este nuevo número de la Revista INAP, Ideas Nuevas para la Administración Pública, pueda encontrar en sus textos e imágenes el testimonio fehaciente de quienes amamos esta tierra y trabajamos para que la Patria de Duarte, Sánchez y Mella cuente con un aparato gubernamental caracterizado por la eficiencia, la transparencia y la calidad.

Ideas Nuevas para la Administración Pública

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EL INAP en las Redes Sociales

Hoy en día las grandes empresas e instituciones están usando cada vez más las redes sociales como herramienta de contacto directo con los proveedores, clientes y usuarios de cada una de éstas.

El INAP, en su esfuerzo por mantener el contacto permanente con los servidores públicos y ciudadanos en general, se ha hecho parte del fenómeno Web 2.0, en dónde la clásica vía de distribución de la información ha sido desplazada y el Internet, con sus redes

sociales, ha sido el factor principal de este rotundo cambio.

El gran beneficio de estas redes sociales es que incrementa la frecuencia de interacción con los ciudadanos, que cada vez más se integran a estas redes y prefieren mantener el contacto con el resto del mundo a través de la Web. Es por esto que el INAP ha creado páginas en las redes sociales más populares, como son Facebook, Twitter, así como también un canal de videos en el popular Youtube.

www.inap.gov.do 4

INAP

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Capacitación Día tras día cientos de servidores públicos en el Distrito Nacional y en todas las provincias del país, asisten a jornadas de capacitación organizadas por el INAP, que procuran desarrollar habilidades y competencias para brindar un mejor servicio a la ciudadanía.

Ideas Nuevas para la Administración Pública

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CAPACITACIÓN

Esta es la tercera oportunidad en la que el INAP colabora con la municipalidad de la Provincia de Pichincha, sede de la capital de la República del Ecuador (...)

El INAP capacita servidores públicos del Ecuador

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ste curso tuvo lugar en Punta Cana, los días 17 y 18 de abril de 2010, con la participación de 33 estudiantes del Instituto Tecnológico de Pichincha, Ecuador, incluyendo el Rector de esa institución, el Dr.Edgar Espinosa Aizaga.

La metodología de aprendizaje, seleccionada por la facilitadora Ivette Cáceres, estuvo integrada por varios talleres, prácticas y secciones de trabajo en equipo, el cual arrojó las fortalezas y debilidades en las diferentes áreas de su labor, y se les proveyó de las herramientas específicas para desarrollar todas las potencialidades del grupo.

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INAP

El evento tuvo la participación del director nacional del INAP Lic. Ro-

berto Obando Prestol, quien saludo la iniciativa del gobierno de Ecuador por apoyar este tipo de evento e instó a los presentes a trabajar en la administración pública para dejar un legado de transparencia a las futuras generaciones.

Esta es la tercera oportunidad en la que el INAP colabora con la municipalidad de la Provincia de Pichincha, sede de la capital de la República del Ecuador, como parte de una alianza estratégica de Cooperación Sur-Sur, lo que permite que ambos países en vías de desarrollo compartan lecciones de gestión pública.

INAP aumenta el número de capacitados sobre la Ley General de Libre Acceso a la Información Pública

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l INAP continúa capacitando sobre la implementación de la Ley de Libre Acceso a la Información Pública. El artículo No. 42 del reglamento 130-05 de aplicación de esta Ley indica que “el INAP debe diseñar e implementar un plan de capacitación y difusión destinado a concienciar, capacitar y actualizar a los integrantes de la oficinas de acceso a la información y a los servidores públicos en general, en la importancia de la transparencia y en el derecho de acceso a la información”. El INAP comparte con la Comisión Nacional de Ética la responsabilidad de dar a conocer esta normativa.

En el presente año se han capacitado 194 servidores públicos y son varias las instituciones que se han beneficiado de las charlas que se ofrecen.

Entre ellas se cuentan: Administradora de Riesgos Laborales Salud Segura (ARLSS), Instituto Dominicano de Aviación Civil, Fondo de Desarrollo del Transporte Terrestre, Despacho

de la Primera Dama, Ministerio de Medio Ambiente, Dirección General de Presupuesto, Seguro Nacional de Salud, Dirección General de Impuestos Internos, entre otras.

El INAP se ha puesto el reto de capacitar a cada uno(a) de los y las servidores(as) públicos(as) en las diferentes provincias del país. Para ello cuenta con la participación de desta-

cados facilitadores, como son la Dra. Lilian Fernández y la Dra. Berenice Barinas.

INAP capacita empleados de la Junta Central Electoral

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na oferta de actividades de capacitación al personal de la Junta Central Electoral a nivel nacional, ha sostenido el INAP en los temas de Inducción a la Administración, Ética del Servidor Público, Atención al Ciudadano, Calidad en el Servicio y Gestión de Calidad en la Administración Pública. En la capacitación realizada se refuerzan las destrezas en servicios y técnicas apropiadas para ofrecer atención de calidad a los usuarios Las sedes provinciales de la JCE atendidas son el Distrito Nacional, San Pedro de Macorís, Barahona, San Juan,

Santiago, San Juan, San Francisco y Hermanas Mirabal. Los facilitadores que estuvieron impartiendo esta capacitación por parte del INAP fueron: Lic. Biviana Alcántara, Lic. Cristian Vásquez, Lic. Mario Grullón, Lic. Ingrid Reyes, Lic. José Antonio Rodríguez (†), Lic. Alexandra Pérez, Lic. Arlette Almánzar, Lic. Lilian Fernández, Lic. Luís González, Lic. Arismendy Espinal, Lic. Diómedes Batista y Lic. Susana Taveras.

En la coordinación ha laborado arduamente la Lic. Lucia Pérez, encargada de capacitación de la JCE, quien manifestó la satisfacción del personal

atendido. En esta capacitación han participado alrededor de doscientos funcionarios de la JCE.

Ideas Nuevas para la Administración Pública

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CAPACITACIÓN

El INAP fortalece su equipo de facilitadores con curso de actualización sobre la nueva Constitución

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l INAP ofreció durante los día 29 de Mayo y 9 de Junio el curso especial para Facilitadores en torno a la Nueva constitución aprobada en febrero del 2010.

Este curso se inscribe dentro de los programas de actualización que tiene previsto el INAP para ofrecer a sus Facilitadores la oportunidad de dominar temas que van adquiriendo vigencia en el quehacer nacional.

Este curso abarco 16 horas presenciales y en el participaron facilitadores de todas las regionales, más de cuarenta facilitadores pudieron intercambiar

reflexiones en torno a las temáticas tratadas. El punto central lo constituyo la conferencia sobre “La Función Pública en la Nueva Constitución”, desarrolla-

do por el Sr. Luis González, facilitador de nuestra institución.

En segundo lugar, se abordo todo el tema relacionado con Los Aspectos Ético en la Función Pública, conducido por el Dr. Miguel Suazo, Director Ejecutivo de la Comisión Nacional de Ética y Combate a la Corrupción – CNECC-.

Finalmente, se presentaron Los Reglamentos 523, 524 y 525 de La Ley 41-08 de Función Pública, a cargo de la Dra. Mariza de la Cruz.

INAP evalúa sus servicios con encargados de recursos humanos

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xiste interés en el Instituto Nacional de Administración Pública por conocer cuál es el grado de satisfacción de los usuarios que reciben sus servicios. Para estos fines se diseñó y ejecutó el Taller de Evaluación INAP, realizado en el Auditorio del Club de la Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones.

En esta actividad estuvieron presentes el Lic. Roberto Obando Prestol, Director Nacional del INAP, los subdirectores Lic. Georgina Rodríguez y Lic. Ángel Moreno, junto a un nutrido grupo de encargados de Recursos Humanos de más de sesenta instituciones.

El encuentro se debe a la necesidad de revisar y mejorar la cadena de servicios entre INAP y los funcionarios públicos, con cursos de capacitación que respondan de manera más efectiva a sus demandas y expectativas.

El Director del INAP recalcó que la meta más importante es lograr que se superen las limitaciones que aún están 8

INAP

presentes en el desempeño laboral.

Destacó el rol que asumieron aquellas entidades que acogieron el llamado, elaborando y enviando a tiempo sus planes estratégicos en materia de capacitación, apegándose a los criterios previamente establecidos por la institución en 2007.

Representantes de varias instituciones (PGR, JCE, IDAC, Comuni-

dad Digna y ADN, entre otras) manifestaron su buena apreciación de la grata relación de trabajo y confianza sostenida con el INAP, al tiempo que plantearon la pertinencia de revisar la oferta académica ampliándola al conjunto de necesidades formativas de los servidores públicos.

El INAP hizo entrega oficial al primer grupo de participantes de INAP Virtual, la nueva plataforma en línea

INAP desarrolla curso en línea de “Ética, Deberes y Derechos del Servidor Público”

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on el fin de fortalecer el alcance de la capacitación a nivel nacional, el Instituto Nacional de Administración Pública ha hecho uso de las tecnologías más modernas para impartir cursos a través de una plataforma en línea.

Un curso en línea no es más que un entorno virtual o plataforma electrónica, al que usted puede acceder vía Internet, que simula la experiencia didáctica de un aula tradicional. Al igual que en un curso presencial, en un curso en línea se imparten contenidos, presentaciones, videos, entre otros, así como también actividades como control de lecturas, pruebines, tareas, ensayos, foros y chats, haciendo de su experiencia virtual una simulación de una clase cara-a-cara a través del uso de las herramientas tecnológicas.

El INAP hizo entrega oficial al primer grupo de participantes de INAP Virtual, la nueva plataforma en línea, que se estrenó con el curso “Ética, Deberes y Derechos del Servidor Público”.

Este curso contó con 18 participantes de las siguientes instituciones: Ayuntamiento del Distrito Nacional, Consejo Nacional de Estancias Infantiles, Dirección General de Pasaporte, Instituto Dominicano de Aviación Civil; Ministerio de Administración Pública y el Ministerio de Trabajo.

Testimonio de los participantes Jacquelín Féliz Dirección General de Pasaporte Para mi fue una experiencia muy innovadora, nunca había tomado ningún curso online. Yo pensaba que en estos cursos online no se podía aprender, que eran cursitos fáciles o que se perdía el tiempo; sin embargo, es todo lo contrario, he aprendido muchísimo.

La metodología es excelente por que te obliga a investigar y a escudriñar, a través de las actividades, como son los foros, chats, los pruebines y las tareas.

La plataforma es extraordinaria y muy fácil de usar. En mi caso, sólo tenía conocimientos básicos sobre el manejo del computador y me fue posible de usarla desde el inicio.

Alguna de las ventajas es el manejo del tiempo; ya que el curso está disponible las 24 horas, te permite realizar las lecturas y actividades en tu tiempo libre.

Felicitaciones a todos y les invito a que sigan impartiendo cursos en esta modalidad.

Manuel Fernández Instituto de Aviación Civil Pensaba que los cursos en línea eran complicados, pero este fue de fácil acceso. Con respecto a la organización del curso, nos presentaban un calendario de actividades semanales, que estaban disponibles previo al inicio del módulo como orientación de las responsabilidades que teníamos que cumplir.

Al inicio del curso, teníamos un foro de presentación para los participantes, fue interesante para conocernos y sentirnos como un verdadero grupo de trabajo. Durante el curso, nos asignaron otras tareas, como son los foros de investigación, las tareas y los pruebines. El foro incentiva a la participación y la integración, se comparten experiencias.

En este curso sobre “Ética, Deberes y Derechos del Servidor Público” pude aprender sobre la Ley de Función Pública, las amonestaciones y los recursos a los que podemos recurrir.

Los coordinadores siempre estuvieron dispuestos a responder nuestras preguntas y nos incentivaron a la investigación.

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CAPACITACIÓN

INAP apoya a Pro-Consumidor

Ambas instituciones auspician videoconferencia “El niño en edad escolar: nutrición y prevención de enfermedades crónicas”

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on motivo del “Día Mundial de los Derechos del Consumidor”, el Instituto Nacional de Protección de los Derechos del Consumidor (Pro-Consumidor) llevó a cabo la conferencia virtual “El niño en edad escolar: nutrición y prevención de enfermedades crónicas”. La transmisión se realizó a través de la sala virtual del Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) en Santo Domingo y la sala virtual de la Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra en Santiago de los Caballeros.

El tema fue puesto en agenda por el llamado de Consumers International (CI) a sus miembros, en pos de acciones que incentiven la alimentación saludable en los niños y niñas y combatir las causas que provocan la obesidad infantil. Por segundo año consecutivo, CI tuvo como tema de campaña la “Generación Comida Chatarra”, con el objetivo de contrarrestar la promo-

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INAP

ción de comida chatarra y la aprobación de un “Código Internacional sobre la comercialización de alimentos y bebidas no alcohólicas dirigida a niños y niñas”.

El alto consumo de comidas saturadas en grasas, azúcares y sales ha impactado negativamente en la salud de la población infantil a nivel mundial. ProConsumidor realizó una convocatoria a los sectores involucrados en el problema a tomar conciencia sobre la dimensión y las consecuencias presentes y futuras en nuestra población. En este sentido propició, mediante esta conferencia, un espacio de diálogo con los sectores que potencialmente pueden ayudar a cambiar los patrones de comercio y hábitos de consumo alimenticio.

En el evento estuvieron presentes la Lic. Carmen Meléndez, Directora

Ejecutiva de Pro-Consumidor, y el Dr. José Sehuoerer, representante de la Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social ante el Consejo Directivo de la institución. Más de 120 asistentes a la conferencia presenciaron el debate acerca de la necesidad de regla-

mentar la alimentación de los niños en edad escolar y el expendio de alimentos en las cafeterías de los centros educativos y sus alrededores.

Las intervenciones de los funcionarios de la Dirección General de Bienestar Estudiantil, del Colegio Médico Dominicano, de la Unión Nacional de Escuelas Católicas, del Hospital Cabral y Báez de Santiago y de la encargada de Salud Pública y Asistencia Social en esa ciudad, aportaron datos sobre el problema en la República Dominicana.

Capacitación a los servidores del sector eléctrico

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l apoyo del INAP al sector eléctrico público se ha puesto en práctica a través de la formación de sus empleados en diferentes provincias del país. Dentro de los tópicos atendidos se encuentran: Atención al Ciudadano y Calidad en el Servicio, Manejo de las Relaciones Interper-

sonales y Trabajo en Equipo, con un total de 867 servidores públicos adiestrados. Esta capacitación se desarrolló con el objetivo de mejorar la calidad de los servicios en dicha institución, especialmente de los programas en que su personal entra en contacto directo con la ciudadanía.

INAP capacita al personal del IPES

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l Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) está contribuyendo a la profesionalización de los cuerpos policiales ofreciendo diversos programas de capacitación como Ofimática, desarrollando competencias en el manejo de equipos informáticos y destrezas en el dominio

de las nuevas tecnologías computacionales. Otros programas de interés ofrecidos son Inducción a la Administración Pública y Gestión y Resolución de Conflictos. La capacitación ha llegado ya a un total 573 oficiales policiales, adscritos al Instituto Policial de Estudios Superiores.

Primer proyecto de capacitación descentralizada para servidores públicos de carrera

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n los últimos años el Instituto Nacional de Administración Pública ha trabajado para contar con programas de capacitación exclusivos para servidores incorporados a la carrera administrativa. De igual forma, se ha establecido una agenda de contactos con institutos a fin de colocar una oferta de capacitación descentralizada. Esto permitirá alcanzar el perfil académico-profesional adecuado en los servidores públicos, al tiempo que la capacitación recibida se registre en el sistema de Admi-

nistración de Servidores Públicos. La información servirá de base para la aplicación de programas de incentivos, promoción y ascenso.

Este proyecto fue auspiciado por el Programa de Apoyo a la Reforma y Modernización del Poder Ejecutivo (Pro-reforma) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Las entidades seleccionadas fueron el Grupo de Gestión Moderna (GGM) y el Instituto Tecnológico de Santo Domingo (INTEC). El proyecto contempló dos grandes ejes de capacitación: Gestión

Pública y Gestión de Recursos Humanos. En total 278 servidores públicos de carrera han sido capacitados en ambos ejes.

EL INTEC trabajó concentrado en el eje de Gestión de Recursos Humanos y ofreció los cursos de gestión de competencia en el sector público, gestión de las relaciones interpersonales y un curso de administración de pruebas psicométricas. En total unos trece cursos, para un total de 53 capacitados.

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CAPACITACIÓN

Diploma en Alta Dirección de Gobierno

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nte la imperante necesidad de propiciar la formación de ejecutivos y directivos en la gestión pública, el Instituto Nacional de Administración Publica (INAP) ha considerado pertinente la creación de programas de especialización y actualización a fin de contribuir a la excelencia profesional, la calidad, eficacia y eficiencia en la Administración Pública dominicana.

El “Diploma en Alta Dirección de Gobierno” es un programa de capacitación creado para estos fines. La primera etapa, bajo la modalidad de inmersión, se efectuó en las instalaciones de la Escuela de Formación Aduanera del Caribe “Profesor Juan Bosch”. Durante toda una semana, los participantes trabajaron sobre los te-

mas de liderazgo, aspectos específicos de nuestra administración pública, formulación y evaluación de políticas públicas, economía del sector público, estadísticas, entre otros.

En el total de cuarenta diplomados de alto nivel, se destacan Subsecretarios de Estado, gobernadores, síndicos, directores departamentales, funcionarios de salud, entre otros. El equipo docente estuvo integrado por varios expertos y técnicos calificados de diferentes entidades del ámbito público y privado como son Lic. Bienvenido Liriano, Dr. Francisco Cueto Villamán, Lic. Roberto Obando Prestol, Lic. Zoraima Cuello, Lic. Faustino Polanco, Lic. Salvador Espinal, Lic. José Gell, Dr. Gregorio Montero y Lic. Ángel Moreno.

Diplomado en Gestión del Capital Humano

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l Instituto Nacional de Administración Pública dio formal apertura al ‘’Diplomado en Gestión del Capital Humano’’, el 1 de julio de 2010, con una duración de 126 horas presenciales, divididas en cuatro meses y medio.

El INAP ha desarrollado este Diplomado con el objetivo de otorgarle a los servidores públicos las herramientas sobre conocimientos y competencias en el área de los Recursos humanos para el

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INAP

desenvolvimiento profesional. En esta ocasión 40 miembros de importantes instituciones gubernamentales, como son el Ayuntamiento del Distrito Nacional, Banco Agrícola, Centro de Desarrollo y Competitividad Industrial (Pro-Industria), CONANI, Comisión Nacional de Energía, Dirección General de Contrataciones Públicas, Despacho de la Primera Dama, Instituto Agrario Dominicano, Instituto Dominicano de Aviación Civil, Instituto Dominicano de

Seguros Sociales, Junta Central Electoral, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Salud Pública, ONAPI, Procuraduría General de la República, entre otras, se beneficiarán de esta oportunidad de ser instruidos y de potenciar su progreso y satisfacción laboral.

Los especialistas seleccionados para formar parte de esta jornada de estudio fueron: César Peña, Miguelina Zabala, Celenia Vidal, Ivonne Soto, Ingrid Reyes y Salvador Espinal.

Conferencias Con la participación de expertos nacionales e internacionales el INAP discute con servidores públicos, abogados, académicos, representantes de la sociedad civil y estudiantes universitarios, temas de gran relevancia para el quehacer gubernamental iberoamericano y global.

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Conferencias

Los tres exponentes destacan en sus respectivas ponencias la importancia que tiene el hecho de que en la propuesta de reforma constitucional, se encuentre consignada la constitucionalización de la carrera administrativa.

Foro sobre Reforma Constitucional

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l Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), en consonancia con los temas de actualidad, se avocó a celebrar el Foro Sobre Propuesta de Reforma Constitucional. En la actividad, participaron expertos en la materia, tales como los Doctores: Cristóbal Rodríguez, Eduardo Jorge Prats y Olivo Rodríguez Huerta y quienes expusieron acertadamente los temas relativos a la Administración Pública de manera general y especialmente el de la Carrera Administrativa como propuesta de inclusión en el proyecto de reforma Constitucional.

Los tres exponentes destacan en sus respectivas ponencias la importancia que tiene el hecho de que en la propuesta de reforma constitucional, se encuentre consignada la constitucionalización de la carrera administrativa. El Lic. Cristóbal Rodríguez sacó a relucir la relación estrecha que existe en un régimen democrático, entre la democracia, los sistemas de controles de esta y la carrera administrativa.

Destacó que en dicha propuesta se visualiza la posibilidad de crear un Estado administrado por un personal seleccionado en base a procedimiento fundamentado en el mérito.

No obstante, el mismo exponente objeta que en dicho proyecto se le den poderes exorbitantes al presidente, a los fines de nombrar, sin ningún límite, los subsecretarios que él estime conveniente y al mismo tiempo, crean las dependencias autónoma y descentralizadas que el considere necesarias.

Al final de su ponencia, el Lic. Cristóbal Rodríguez, destaca el nuevo rol que le tocaría jugar al Instituto Nacional de Administración Pública, una vez sea votada la constitución pro14

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puesta por el Poder Ejecutivo; al respecto afirma que el papel de esta institución debe redimensionarse y ligarse de manera indisoluble a las mayores exigencias de capacitación y profesionalización de todo el funcionariado del Estado.

De su parte, Eduardo Jorge Prats, aboga porque sea aprobado un diseño de Constitución que busque neutralizar y despartidarizar la jefatura de la Administración Pública, que descansa en el Presidente de la República.

Hizo referencia a varios artículos de la propuesta del Poder Ejecutivo, entre ellos el artículo 116 que sujeta la actuación administrativa a los principios de eficacia, jerarquía, objetividad, igualdad, transparencia, publicidad, economía y coordinación, con pleno sometimiento al ordenamiento jurídico del estado.

Destacó lo consignado en el artículo 5, relativo al sometimiento del Estado en su conjunto, a los dictados

de la constitución. Considera que el contenido de estos artículos constituye la base fundamental de la materialización de la constitucionalización de la función pública y del derecho administrativo. Tales conceptos los reafirma con lo establecido en el artículo 117 de la propuesta de reforma constitucional; allí se le da potestad a los tribunales de justicia para controlar la actuación de la autoridad administrativa.

Otro aspecto que destaca el reputado jurista es el que se refiere al establecimiento de la responsabilidad administrativa, consignada en el artículo 124 y que es compartida, conjunta y solidariamente, por el Estado y el funcionario actuante.

De su parte el Dr. Olivo Rodríguez Huerta, en su ponencia, lo primero que hace es definir lo que es la Administración Pública y la consideran un instrumento esencial del Estado para hacer realidad la vigencia de los derechos fundamentales de los ciudadanos.

Considera el jurista que uno de los puntos mas luminosos de la propuesta de reforma constitucional del Poder Ejecutivo, es el que se refiere a la Administración Pública, sostiene que esta propuesta le da preponderancia a este tema.

Al igual que Jorge Prats, Olivo Rodríguez, destaca la sumisión completa a que debe estar sometida la actuación administrativa, misión que no es sólo respecto de la constitución, sino a todo el ordenamiento jurídico del Estado.

Para él, es importante la constitucionalización del principio de legalidad y de responsabilidad de la Administración Pública. En lo referente a la responsabilidad, Olivo Rodríguez, si bien está de acuerdo que este principio se

El Foro se celebró en un ambiente de discusión, donde hubo puntos coincidentes y encontrados, es decir, los panelistas estaban de acuerdo sobre la profesionalización de la Administración Pública, que la figura de la Carrera Administrativa sea incluida en la Constitución, el ascenso en base al mérito, entre otros puntos.

aplique en virtud de los actos anti-jurídicos, sostiene que también aplique cuando los actos lícitos que emanen de la Administración Pública, dañen a los administrados.

Otro aspecto que destaca este jurista, es el relativo a la consignación constitucional del procedimiento administrativo, lo que implica que es de rigor que la actuación de la autoridad administrativa tenga siempre que hacerse en base a un procedimiento preestablecido.

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CONFERENCIAS

Conferencias en oficinas regionales:

Con este evento se dejó formalmente inaugurada la oficina del INAP en la Provincia Duarte.

“El servidor público competitivo en un mundo globalizado”

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on la conferencia “El Servidor Público Competitivo en un Mundo Globalizado”, el INAP ha mantenido activo su quehacer en las ciudades de San Francisco de Macorís y Santiago de los Caballeros.

La ponencia a cargo del Lic. Salvador Espinal destacó los retos a que se enfrenta el servidor público de hoy en relación con los avances tecnológicos que se presentan en un mundo globalizado. La actividad contó con la presencia de 150 funcionarios públicos de las diferentes instituciones estatales de San Francisco de Macorís y 45 de Santiago, los que a su vez destacaron la importancia de la materia tratada. Las actividades fueron reseñadas por medios radiales, televisivos

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y escritos de la prensa francomacorisana y santiaguera.

Con este evento se dejó formalmente inaugurada la oficina del INAP en la Provincia Duarte. El discurso central

del acto estuvo a cargo del Lic. Ángel Leonardo Plata Ventura, Coordinador Provincial del INAP para la Región Nordeste.

A juicio de los expertos, las propuestas de reforma de distintos gobiernos de países desarrollados servirán sólo como paliativo a la crisis y predicen efectos negativos por los próximos cuatro años.

Expertos analizan crisis global y su impacto en la administración pública dominicana

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on una explicación de los orígenes y ramificaciones de la actual crisis económica mundial, se dio inicio al panel titulado “El Estado dominicano frente a la crisis global”, celebrado por el INAP en el Salón Salomé Ureña del Banco Central de la República Dominicana.

Los expositores fueron el Lic. Andrés Vanderhorst, director del Consejo Nacional de Competitividad; el Lic. Daris Javier Cuevas, Intendente general de Bancos y el Lic. Magín Díaz, Asesor Económico de la SEEPYD. Los tres expositores pasaron balance a las causas fundamentales que ocasionaron la crisis económica mundial, iniciándose con el mercado inmobiliario y pasando a los problemas de las empresas que cotizan en las bolsas de valores. A juicio de los expertos, las propuestas de reforma de distintos gobiernos de países desarrollados servirán sólo como paliativo a la crisis y predicen efectos ne-

gativos por los próximos cuatro años.

En el plano local, los expositores valoraron positivamente las acciones del gobierno nacional para encarar la crisis, aunque explicaron que el sector público es un actor importante en la economía pero no el único, por lo que abogaron por mayores niveles de compromiso y creatividad del

empresariado dominicano, especialmente del sector exportador, para generar divisas que permitan sortear los efectos más nocivos de esta crisis.

Al panel asistieron más de un centenar de directivos públicos de distintas instituciones gubernamentales, incluyendo secretarías de Estado y direcciones nacionales.

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CONFERENCIAS

Esta es la tercera oportunidad en la que el INAP colabora con la municipalidad de la Provincia de Pichincha, sede de la capital de la República del Ecuador (...)

INAP realiza seminario internacional sobre “Gobernabilidad y Administración Pública”

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l seminario internacional “Gobernabilidad y administración pública” fue celebrado en el salón La Niña del Hotel V Centenario.

Estuvo dirigido por el Lic. Roberto Obando Prestol y contó con la participación de los expertos internacionales Prof. Pedro Alarcón de España y la Lic. Zoraida Celis de Colombia. Asimismo participaron autoridades y destacados profesionales del ámbito nacional

como el Lic. Ramón Ventura Camejo, Dr. Marcos Villamán, Lic. Ramón Tejeda Holguín, Lic. José Gell, Dr. Francisco Cueto Villamán, Lic. Alejandro Abreu, Lic. Eduardo Sans Lovatón, Lic. Victor Bisonó y Lic. Domingo Paéz.

Delegaciones de distintas secretarías de Estado y direcciones nacionales

se dieron cita en este evento, en el cual se abordaron tres ejes fundamentales: Retos de la Función Pública para Institucionalidad Democrática; Profesionalización de la Administración Pública desde una Perspectiva Comparada; y Procesos Electorales y Función Pública en República Dominicana.

Conferencias para la difusión de la Ley 41-08 de Función Pública

E

n las festividades del 10mo aniversario del INAP, se ejecutaron en el interior del país varias conferencias de difusión de la Ley 4108 de Función Pública, con el propósito de profundizar la reflexión sobre esta nueva normativa en conjunto con los servidores públicos.

En la región Este se dictó la conferencia “Beneficios para los Servidores Públicos en la ley 41-08” a cargo del Lic. Luis Montás. En la Región Sur se realizaron dos conferencias: una el viernes 20 de febrero en San Juan de la Maguana, ofrecida por el Lic. Dago18

INAP

berto Peña, y otra el jueves 26 de febrero en Barahona, con el titulo “Avances de la actual Ley 41-08 versus la antigua Ley 14-91”, dictada por la Lic. Amarilis Graciano.

En la Región Norte, el 26 de febrero se ofreció para Santiago de los Caballeros y provincias aledañas la conferencia “Retos de la Carrera Administrativa en la República Dominicana” a cargo de la Lic. Alexandra Olivo, en el salón de conferencias del Edificio de Oficinas Gubernamentales “Presidente Antonio Guzmán Fernández”. En la misma región y en igual fecha, la conferencia

“El Régimen Ético y los Derechos de los Servidores Públicos” ofrecida por el Lic. Dagoberto Peña tuvo lugar en el salón de lectura de la UCNE, dirigida al público de San Francisco de Macorís y provincias cercanas.

Todos los expositores son reconocidos técnicos de la Secretaria de Estado de Administración Pública y cuentan con una extensa trayectoria en los temas de gestión pública. En cada evento se evidenció una gran receptividad y entusiasmo entre el público participante, dadas la pertinencia e importancia de los temas tratados.

Acuerdos El INAP colabora con múltiples instituciones nacionales y extranjeras mediante la suscripción de acuerdos de cooperación que creen sinergias y redunden en beneficios para la profesionalización de la función pública.

ACUERDOS

INAP y Asociación Dominicana de Municipios del Este estrechan lazos

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a Dirección del INAP y el presidente de la Asociación Dominicana de Municipios del Este (ADEME) y Síndico de Sabana Grande de Boyá, señor Marcos Taveras Fernández, firmaron un acuerdo por medio del cual se comprometen a desarrollar un proceso continuo de fortalecimiento institucional de las diferentes municipalidades que se agrupan en la ADEME e impulsar la modernización de la gestión municipal, submunicipal y supramunicipal. Entre los objetivos del presente acuerdo, destacan la realización de programas especializados de capacitación en las diferentes áreas de la gestión pública municipal, priorizando inicialmente las áreas financiera y de recaudaciones.

INAP se vincula con Red Internacional de Eye Network Al firmar un convenio con el proveedor británico de servicios de videoconferencia Eye Network, INAP ha quedado integrado a la red más importante en este género ofreciendo nuestros servicios a más de 3,500 instituciones con facilidades de videoconferencia a nivel mundial.

Eyenetwork fue creado en 1996.

En sus 13 años de experiencia ha organizado unas 43,000 reuniones por videoconferencia utilizando la tecnología ISDN o la red IP, reproduciendo sus transmisiones digitalmente en tiempo real con audio y video.

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INAP

Así mismo PROMIPYME podrá contar con los espacios físicos del INAP para el desarrollo de las capacitaciones, fruto del presente acuerdo (...)

INAP y PROMIPYME Firman convenio de colaboración

Fortalecerá el apoyo a la micro, mediana y pequeña empresa

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l Consejo Nacional de Promoción y Apoyo a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (PROMIPYME) Y el Instituto Nacional de Administración pública (INAP), suscribieron un Acuerdo General de Cooperación Interinstitucional, en el cual se comprometen a desarrollar actividades conjuntas orientadas a mejorar y fortalecer el desempeño del personal del Consejo Nacional de Promoción y Apoyo a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.

En otro orden el INAP, y PROMIPYME pondrán a disposición los recursos y esfuerzos necesarios para formación y actualización de su personal, a través de programas de capacitación en temas especializados y vinculados a la organización, gestión y planificación de empresas y en el manejo del crédito adoptando como características y elementos principales de su modelo educativo, la excelencia, los valores y la calidad en el desempeño de sus funciones, todo esto para lograr un servicio eficiente, personalizado y humanizado a la ciudadanía.

Así mismo PROMIPYME podrá contar con los espacios físicos del INAP para el desarrollo de las capacitaciones, fruto del presente acuerdo, previa planificación y verificación de la disponibilidad de los mismos.

El acuerdo fue suscrito por el Ing. Francis Mejía Puello, Director Nacional del Consejo Nacional de Promoción y Apoyo a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa y el Lic. Roberto Obando Prestol, Director Nacional del Instituto Nacional de Administración pública (INAP).

Ideas Nuevas para la Administración Pública

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ACUERDOS

El objetivo de este acuerdo es desarrollar actividades conjuntas orientadas a mejorar y fortalecer el desempeño del personal de la Junta Central Electoral y sus dependencias.

INAP acuerda colaboración con entidades electorales

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a firma del acuerdo entre la Junta Central Electoral (JCE), la Escuela Nacional de Formación Electoral y del Estado Civil (EFEC) y el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) fue efectuada entre el Magistrado Julio César Castaños Guzmán, Presidente de la Junta Central Electoral, la Magistrada Aura Celeste Fernández, Coordinadora del Consejo Directivo de la EFEC, y el Lic. Roberto Obando Prestol, Director Nacional de Instituto Nacional de Administración Pública. El objetivo de este acuerdo es desarrollar actividades conjuntas orientadas a mejorar y fortalecer el desempeño del personal de la Junta Central Electoral y sus dependencias.

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INAP

Nuevo convenio INAP-UASD

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l Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), en cumplimiento con su misión de impulsar el otorgamiento de becas a estudiantes que pertenecen o aspiran a pertenecer a la Administración Pública cursando estudios de alta prioridad a nivel de grado, postgrado y maestría, estableció un convenio de cooperación inter-institucional con la Universidad Autónoma de Santo Domingo, mediante el cual el INAP podrá otorgar becas a estudiantes para formarse en la UASD tanto en estudios de pre-grado como en las diferentes especialidades impartidas en esa academia.

INAP y el ISSPOL estrechan lazos de cooperación

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l Instituto Nacional de Seguridad Social de la Policía Nacional y el INAP convinieron formalizar su colaboración para hacer más eficiente y transparente el desempeño de los policías en sus funciones públicas. En un acto encabezado por los directores de ambas entidades y otros funcionarios, se suscribió la voluntad común de desarrollar programas de formación que contribuyan a la profesionalización de los cuerpos policiales en su calidad de servidores públicos.

Ideas Nuevas para la Administración Pública

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ACUERDOS

Acuerdo de cooperación entre el INAP y el CCPIP

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l Instituto Nacional de Administración Pública y el Centro de Capacitación en Planificación e Inversión Pública firmaron un acuerdo de cooperación, rubricado por los directores de ambas entidades.

La Directora del Centro de Capacitación en Planificación e Inversión Pública manifestó que esa entidad trabaja de la mano con la Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo en el desarrollo de indicadores macroeconómicos y el establecimiento de políticas de capacitación apropiadas a los objetivos de desarrollo nacional. Co-

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INAP

Se debe dotar con mayores capacidades institucionales a los organismos de formación, para que se ofrezcan más elevados niveles de enseñanza y contribuyan de manera plena a la profesionalización de los servidores públicos

mentó que no disponen de una estructura docente ni de aulas, por lo que se apoyan en instituciones como el INAP para la realización de sus programas.

Este acuerdo se firmó con el objetivo de mejorar el desempeño de los servidores públicos a través de la capacitación en una amplia gama de temas relacionados con la administración pública, calidad en el servicio, planificación, administración y evaluación en inversión pública.

El Director del INAP apuntó que las entidades de capacitación deben establecer alianzas que ayuden a su

mayor rendimiento, ampliando su radio de acción. Se debe dotar con mayores capacidades institucionales a los organismos de formación, para que se ofrezcan más elevados niveles de enseñanza y contribuyan de manera plena a la profesionalización de los servidores públicos, en el marco de la nueva Ley 41-08 de función pública.

En representación del INAP estuvo el Lic. Roberto Obando Prestol Director Nacional y por el Centro de Capacitación en Planificación e Inversión Pública la Lic. Rhaysa Martínez Directora General.

Ensayos Artículos de opinión de destacados intelectuales, funcionarios públicos y miembros del cuerpo docente del INAP aportan sus experiencias y conocimiento sobre temas de interés para la administración pública.

Ética

transparencia

Por Marcos Villamán a ética está en el lugar de la mayor discusión desde hace un tiempo a esta parte. En tiempos de crisis de fondo, crisis de civilización, crisis de época, la ética es la audiencia obligada, porque la ética permite reconstruir desde abajo lo que está en crisis, la ética permite una visión mucho más global, mucho más profunda de la crisis que estamos viviendo, si se puede hacer la reconstrucción para avanzar. Si bien la ética no resuelve los problemas, sin la ética no hay solución a los problemas.

Por ética se entiende la tendencia del ser humano a comportarse con reglas y valores o a tener finalidades y objetivos. Todos y todas cuando actuamos concientemente o no, tenemos en el fondo un horizonte en la acción.

Uno intenta normalmente adecuar su conducta a los valores que se tienen asumidos. Decía Max Weber que justamente la acción social es una acción con sentido; nadie, a no ser que esté loco, actúa con algún sentido.

Cuando hablamos de función pública nos estamos refiriendo a la acción de sujetos o actores en el ámbito de las instituciones y organismos del Estado, como parte fundamental del espacio público; por consiguiente, cuando hablamos de ética en la función pública, lo que queremos decir es que en ese quehacer deberá haber, en el caso de las estructuras institucionales y del funcionariado, una búsqueda de actuar correctamente, de actuar con sentido ético en el espacio público.

Nuestra apuesta es que ciertamente es posible, necesario y conveniente trabajar en construir una función pública

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INAP

éticamente orientada, y eso es posible y es necesario; lo que es más, que la fuente de la legitimidad de la función pública se encuentra allí. Si usted va a la función pública a robar o a hacerse rico (como hoy es vox populis en América Latina y en República Dominicana), eso evidentemente es ilegítimo. La legitimidad le viene a la función pública y a otras instituciones por la capacidad, entre otras cosas, de hacer un ejercicio ético de aquella función que se espera

La transparencia eleva la confianza, porque la gente sabe que puede tener confianza en instituciones públicas y servidores públicos, que son gente honestas, que informan con veracidad; que en la institución hay honestidad, se dice la verdad, no se oculta lo que se presenta con transparencia. del ciudadano en cuestión.

Como se sabe, ese es un debate viejísimo, el debate de ética y política. Desde luego, Max Weber tenía una visión pesimista con respecto a la posibilidad de abordar la política éticamente. Weber decía que había una tendencia, una tensión muy fuerte de lo político, porque había siempre una ética de la conveniencia y una ética de la responsabilidad, que la ética de la responsabilidad

está reñida muchas veces con la de la conveniencia, que es que yo hago lo que me conviene hacer en cada momento, y la política, dice Weber, se interpone ante la conveniencia, por consiguiente, el político está siempre en tensión entre estas dos tendencias. Esa tensión de la ética para Weber era insolucionable: “¿qué hago, lo que debo hacer o lo que me conviene hacer?”. La transparencia se ubica justamente en ese contexto de la ética y la política: la transparencia es un llamado ético a un tipo de conducta de valor ético en la función pública, como una obligación del funcionariado público y de las estructuras funcionales de cada ciudadanía.

Ahora bien, ¿en cuál contexto estamos hablando de ética y de la transparencia en la función pública? Estamos hablando de eso en un contexto de construcción de la democracia. Nuestra pregunta es, entre otras muchas preguntas, ¿Cómo la ética y la transparencia en la función publica ayudan, cooperan en la construcción de la democracia?¿De qué manera esta ética y transparencia se convierten en herramientas para poder construir o consolidar o profundizar la democracia?

La ética en la función pública se convierte en una herramienta de construcción de la democracia, tomando en cuenta que nuestra democracia tiene problemas. Ninguna democracia esta solucionada, pero ésta tiene muchos problemas. Esta democracia nuestra, en el caso de Republica Dominicana y de América Latina, ha costado sangre, y nuestra gente, la gente de a pie, la gente del pueblo pobre, cada vez que pensó y piensa en la democracia, no piensa nada más en elecciones; pien-

La democracia no siempre se manifiesta para nuestra gente como aquella que tiene esa capacidad para resolver esos problemas.

sa en muchas cosas más que sin duda implican también las elecciones, pero piensa en muchas otras cosas más. La elección es un elemento vinculado con la libertad, la capacidad de participación, pero nuestra gente de a pie piensa, además, en la justicia, la gente quiere vivir en justicia, pero la gente piensa además en la dignidad, la gente quiere vivir con dignidad, la gente piensa en la libertad porque vivió la dictadura, y asocia democracia con esos conceptos.

Los estudiosos de la democracia dominicana, y las investigaciones que se han hecho, dicen que hay tres palabras que expresan con mucho lo que la gente está esperando de ésta democracia nuestra, esas palabras son: justicia social, libertad y participación. En la cultura política dominicana la “democracia” está asociada, en el pueblo de a pie, con justicia social, libertad y participación. Si la democracia no es capaz de ser un instrumento que nos permita construir justicia social, libertad y participación, por más que le expliquemos a la gente que estamos en democracia, la gente no lo va a creer, o por lo menos va a decir que es una democracia deficitaria y, efectivamente, el gran déficit de la democracia en América Latina es el déficit de la ciudadanía social, eso quiere decir el déficit con respecto a la equidad social.

América Latina y República Dominicana, tienen como rasgo específico la pobreza y la desigualdad; yo siempre digo, sobre todo por los más jóvenes, los cuales están viviendo una gran contradicción en el mundo que les toca vivir, y es que están simbólicamente incluidos en el mundo de la modernidad y consumen vía la televisión, vía la radio, vía la prensa y vía las películas, en esos discursos dominantes, consumen simbólicamente todos los productos modernos, desde la computadora de último tipo, el “Jaguar” que pasa por las calles o que ven en las tiendas de vehículos, hasta la tecnología de pun-

ta. Pero, tan rápidamente acaban de consumirlo simbólicamente y salen a la calle, la experiencia que tienen es de una gran exclusión social. Tenemos, entonces, una inclusión simbólica en el mundo de la modernidad y una exclusión social en el mundo real de esa modernidad; y esa contradicción simbólica es una cantidad de conflictos y

de respuestas sociales.

Por ejemplo, la delincuencia: si usted a un joven le dice que para ser feliz hay que obtener un cierto nivel de consumo y usted no le da los medios para que lo obtenga por la vida digna, ¿a qué usted está empujándolo? A buscarlo por la vía indigna. Ese es el conflicto de la democracia que es uno de los principales en América Latina. ¿Cómo resolver esa tensión tan terrible que vive, sobre todo, la gente joven? Eso ha llevado a que nuestros pueblos, que han dedicado años y esfuerzos por construir la democracia, tiendan lentamente a vivir, lo que algunos le llaman la “post-democracia” que es una situación en la cual empiezan a desencantarse respecto a la democracia, empiezan a perder un poco de esperanza respecto de la democracia, en el sentido de su capacidad para responder a sus problemas sustantivos, -no solo la clase media alta, sino la gente

de a pie. Esto tiene que ver con comer con dignidad, con tener salud adecuada, tener su educación decente, tener un transporte adecuado, una vivienda digna y una vejez como debe ser.

La democracia no siempre se manifiesta para nuestra gente como aquella que tiene esa capacidad para resolver esos problemas. Eso está llevando a ese nivel de cierto desencanto y cierta desesperanza, y está llevando a que la gente vea en nuestros partidos una situación muy complicada: conglomerados que parecen que cada vez más se representan a sí mismos y no a la población, lo que se llama la “crisis de representación”, y eso yo he visto en la gente que lleva a profundizar la desconfianza respecto a la democracia, pero aun más, esta pérdida de confianza, esta desesperanza que la gente empieza a vivir -que se llama “post-democracia”- se complica aun más en esta cultura que es llamada “post-modernidad”, que es una cultura que tiende a decir que el único tiempo que vale es el presente, el pasado es tiempo de rock y el futuro, quien sabe lo que va a pasar.

Entonces, si se entiende que el presente es lo que importa, se va a buscar siempre reivindicar el tiempo presente, y se está en esta condición de crisis social, reivindicando vivir bien en el presente, sin ver que tiene alternativas; tenemos ahí una situación complicada en el esfuerzo por construir ética y transparencia que sirva a la democracia, pues la democracia está con esos problemas muy grandes, donde la ética debe de ser un elemento, un factor para discutir acerca de ello, por eso la ética no es sólo un debate sobre si es robo o no robo, sino acerca de si la estructura social permite o no la vida, y esta situación está acortando el sentido de la ética.

La primera discusión que tenemos que hacer no es si hay corrupción o no hay corrupción, sino discutir acerca de si la estructura social en la cual la

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ENSAYOS

gente vive, le permite o no la vida, ese es el problema ético fundamental. Así, muchas veces cuando uno discute una agenda que no es propia, discute los problemas que no son y empieza a discutir el tema de la ética por la corrupción, yo le digo “¡no! discutamos la corrupción, pero presentemos también la estructura social y el modelo de desarrollo”. Hasta donde sé el desarrollo permite que la gente tenga vida y vida en abundancia como dice el Evangelio, ese es el problema fundamental.

Otro punto es un pacto ético social para la acción política nueva, en ese contexto, tenemos que hacer un esfuerzo por recuperar la confianza y la esperanza, de que tenemos capacidad como nación para construir una sociedad en la cual todos quepamos, todos y todas quepamos. Una sociedad en la cual la gente joven tenga futuro, donde la yola no sea horizonte del joven, sino que tenga la posibilidad de decir: “señores, si yo me esfuerzo por estudiar, ¿puedo estudiar con calidad?” y si lo hace, tenga una vida decente, no rica, decente. Yo puedo decidir ser decente, porque puedo hacerlo y tengo los medios para hacerlo, si eso no ocurre por más discursos que digamos, los jóvenes que son inteligentes no nos van a hacer caso, porque hacernos caso es una estupidez; nos van a hacer caso si lo que decimos es veraz, y lo que es veraz es lo que se verifica en la práctica.

El joven tiene que ver efectivamente en la práctica que él puede, que puede concretar una vida con futuro y por ahí puede recuperar la confianza y la esperanza. Pero para que pueda recuperar esa confianza y esa esperanza, tenemos que ponernos de acuerdo en unos valores mínimos como sociedad, en un “hacia dónde queremos ir” mínimamente como sociedad, en un horizonte que como sociedad nos permita avanzar hacia allá para conseguirlo razonablemente. Eso nos permite construir la sociedad dentro de un espacio social, necesitamos un horizonte de valores que nos ayude a ser éticos, que nos ayude a avanzar como sociedad.

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INAP

A mí me gusta un ejemplo que siempre uso -porque estamos en el Caribepara hablar del horizonte. Cuando uno va al Malecón y mira hacia el mar, uno ve allá el horizonte, el horizonte le deja saber para dónde va; ahora cuando usted entra al mar y usted avanza hacia el horizonte, éste cada vez se aleja más.

Usted nunca alcanza el horizonte, nunca, pero sin el horizonte usted no sabe para dónde va, entonces el horizontes es inalcanzable, pero es imprescindible y necesitamos un horizonte social que nos otorgue sentido, porque parte de la crisis que tenemos en el mundo es una pérdida social en el sentido. No sabemos hacia donde avanzamos, y cuando no se sabe hacia dónde se va y usted sale de viaje, ese viaje es hacia ninguna parte, entonces dejamos esa capacidad de reconstruir un sentido.

Para superar esto hace falta lo que llamamos una ética definida y una sociedad que recupere lo que la gente entiende que es la democracia, la justicia, la equidad, la participación, la libertad, la honestidad, la responsabilidad; cosas universales que hemos vivido toda la vida y que nos dicen que son buenas, pero cuyo discurso es desmentido en la práctica.

También es importante la legitimidad. La legitimidad de los actores políticos les viene dada por la capacidad que ellos tienen de presentar a la sociedad proyectos políticos que reivindiquen a la sociedad en su conjunto y que reivindiquen valores sociales que sean asumidos como tales, es decir, un partido político que se respeta consigue su legitimidad si es capaz de presentar ofertas a la sociedad, que recojan las demandas sociales y las construyan con una propuesta de proyecto político, con una base de valores, como la honestidad, la responsabilidad, la equidad y la justicia. Un actor político que no tiene esa capacidad, no construye legitimidad; ese es el momento básico para construir legitimidad. Evidentemente hay factores que torpedean esa visión -el clientelismo torpedea esa visión-, pero sin esa concepción ese

actor político no está en capacidad de construirse como oferta social creíble, votable y apoyable, ya que no tiene discurso socialmente adecuado.

La búsqueda de poder y su ejercicio, solo es legítimo si consigue construir el bien común, todo lo otro es “truchimanería”, mañosería, pero no es legitimidad social. Se construye legitimidad si hay capacidad de responder, en el sector político, de instalar ese proyecto político que construye esa sociedad que se fundamenta en la justicia, en la equidad, en la participación, en la honestidad La función pública transparente lo tiene que ser porque ella es una herramienta para la democracia y esto implica un proyecto político de sociedad para construir ciudadanía por la vía de la participación, la equidad, el respeto, la honestidad y la responsabilidad.

Lo que tenemos entre manos es muy serio, no es el tema de no robar, es el tema de hacerlo bien y por hacerlo bien y no robar; es casarse con un proyecto político que reivindica la democracia, la ciudadanía, la participación, la responsabilidad, la honestidad, y eso es la transparencia como herramienta de la democracia.

La transparencia es una ayuda a que hagamos las cosas y las hagamos bien ¿Cómo vemos transparencia? Rápidamente, transparencia son dos definiciones: es la divulgación por parte de las instituciones públicas de información que es relevante para evaluarlas.

Ser transparente no es sólo informar con una información relevante para que la ciudadanía evalúe, o sea, yo no informo lo que yo quiero, sino lo que yo debo; lo que debo informar es aquello que si lo pongo en público, la gente que lo lee, la gente que lo ve, pueda evaluar y pueda saber si yo cumplo mi misión correctamente y puede saber si mi misión tiene sentido y puede saber si lo que yo hago es lo que debo hacer o no, es decir, que su información, que debe de ser relevante para que la ciudadanía con eso en la mano me pueda evaluar, me podrá decir “me parece

que este proyecto de este “tíguere” es correcto o eso no es correcto”, o “usted esta mal usando el tiempo, los recursos humanos y el dinero, que es dinero público”.

Segunda definición: la transparencia es la apertura de las instituciones, esto es, el grado en el cual los que están fuera de las instituciones, ciudadanos o actores interesados, pueden monitorear y evaluar las acciones de quienes están dentro de las instituciones. La transparencia, que es lo que se opone a la opacidad, es que quien está afuera, estando afuera, puede ver hacia adentro y ver lo que hay; a veces somos tan opacos como esos vehículos que andan con los cristales tintados que nadie ve lo que pasa adentro, normalmente cuando eso está así, algo se está protegiendo ahí adentro, bueno o malo, entonces la transparencia es justamente la capacidad de que quien está afuera pueda ver hacia adentro, y al ver hacia adentro, entonces tiene capacidad para tener información que la pueda utilizar para evaluar lo que hacemos en la institución. Eso es transparencia, es decir, la capacidad institucional de permitir de que quien está afuera vea lo que está adentro con libertad, sin sobresaltos, cotidianamente, para que al hacerlo se den cuenta de que lo que hacemos es para su beneficio o no, lo que queremos hacer es para su beneficio y que deben ayudarnos para llegar a ese objetivo, y si estamos haciéndolo bien, diga “muy bien”, y si es malo que nos ayude a hacerlo bien.

La transparencia eleva la confianza, porque la gente sabe que puede tener confianza en instituciones públicas y servidores públicos, que son gente honestas, que informan con veracidad; que en la institución hay honestidad, se dice la verdad, no se oculta lo que se presenta con transparencia. Pero más aún, ayuda al funcionariado a actuar correctamente, porque si usted es una persona decente -si no lo es ya no hay nada que hacer- usted quiere ser bien evaluado, ser bien apreciado, usted quiere tener buena fama, ¿Cómo usted

consigue eso?, mostrando lo que usted hace, con transparencia y diciendo que su intención es hacerlo bien. Usted puede acertar y puede equivocarse, pero en cualquier caso su intención es hacerlo bien, entonces hay que ser transparente, porque eso ayuda a que esa democracia, en la que tenemos hoy tan poca confianza o en la que tenemos a veces mucha desesperanza, pueda ser reevaluada, pueda ser relanzada, pueda ser retomada. Que el gobierno, en este caso el sector público, lance a la sociedad una voz de alerta de que es posible y conveniente actuar de igual manera y que la política puede ser vivida seriamente, que no está reñida la política con la seriedad, la honestidad, sino que es posible vivir en esta acción única con esta honestidad, con esa capacidad para ser veraces, y eso va a ayudar a que construyamos ciudadanía. Lo que importa es construir ciudadanía, que la ciudadanía tenga la capacidad de saber que eso que hacemos es para hacerle la vida mas fácil, más llevadera, más digna. Si hacemos eso, estaremos defendiendo una estructura social que sea éticamente más justa y así estaremos reivindicando una democracia que tiene sentido para la vida social, en este caso República Dominicana.

Paso ahora a un último punto: ética y estructuras sociales en las sociedades complejas. A manera de construcción debo decir que en las sociedades complejas se hace mucho más urgente que la ética sea -además de las personas- de las estructuras, porque en las sociedades complejas, las estructuras tienden a reproducirse, a reorganizarse, y eso hace que muchas veces una estructura inadecuada, se reproduzca inadecuadamente, entonces hace falta que los sujetos tengan la conciencia de que estamos en sociedades complejas y de ahí que tenemos la obligación de intervenir las estructuras sociales inadecuadas, para hacer que se conviertan en estructuras adecuadas. Cuando usted tiene estructuras sociales que no funcionan y las deja que funcionen como están diseñadas, usted está co-

operando a que ellas se reproduzcan tal cual están diseñadas, entonces hace falta que actuemos seriamente como Estado, para poder intervenir en esa estructura social que actúa inadecuadamente; y la manera en el caso que nos ocupa, el caso de la transparencia y la ética, es por la vía de la educación formal y no formal.

Una educación es una acción intencional que intenta transformar las conductas, por eso la educación, tanto del funcionario público ya adulto, como la educación que se hace en las escuelas de los más jóvenes, como la educación que se hace fuera de la escuela, es fundamental si queremos que una sociedad sea éticamente solvente y tener un gobierno que tenga la capacidad de ser transparente.

Estos países se han construidos sobre la oferta ética de que tenemos capacidad de generar empleo, de que todos tenemos derecho al empleo, que podemos tener ingresos, para obtener niveles de consumo y obtener niveles de vida, sino feliz, digna. Tenemos un problema muy serio y tenemos que actuar con rapidez, que es el siguiente: esta sociedad que se fundamenta en el empleo, no ofrece empleo; esta sociedad que se fundamenta en el trabajo, no ofrece trabajo, ¿cómo podemos entonces llamar a una vida ética, que respeten valores, si no hay caminos para poder accesar, acceder a niveles de vida digna?

La educación debe ser también una herramienta para que cada ser humano en el país, cada joven vea en ella un camino para el trabajo, ya sea empleo o el auto-empleo, un camino que tiene capacidad de admitir una vida digna y decente. Si no lo hacemos, por más discursos que planteemos los jóvenes no nos van a hacer caso. La función pública tiene la capacidad de, por la vía de la transparencia, sumarse a ese esfuerzo, enviando mensajes de que ese camino es posible, de que es un camino que conduce a la felicidad.

Ideas Nuevas para la Administración Pública

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Gestión de

El objetivo de la estimación del desastre debe consistir en recoger la información precisa para una respuesta efectiva: no una información excesiva e innecesaria,

DESASTRES Por Karlos Pérez de Armiño onjunto de decisiones político-administrativas y de intervenciones operativas que se llevan a cabo en las diferentes etapas de un desastre de cara tanto a la anticipación como a la respuesta del mismo.

La gestión de desastres (disaster management) abarca varios con unos objetivos diferenciados. Aunque sus medidas frecuentemente se superponen e intercalan, cada uno de esos tipos tiene mayor peso y protagonismo en una u otra de las varias etapas que sigue un desastre (antes, durante y tras él) Aunque todavía no existe un consenso pleno en la bibliografía sobre las denominaciones y objetivos de dichos niveles de intervención, son básicamente los siguientes:

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a. Prevención de desastres: son actividades diseñadas para proporcionar una protección permanente ante los desastres, impidiendo la aparición de una catástrofe desencadenante y/o reduciendo su intensidad a fin de evitar que cause daños, desestructuración y víctimas. b. Preparación ante desastres: consiste en la creación de diversos mecanismos que permitan tanto la predicción de los desastres como una respuesta rápida y efectiva cuando éstos se desencadenan, de forma que se puedan minimizar sus daños humanos y materiales, facilitando además las posteriores intervenciones de rehabilitación. Entre ellos figuran los sistemas de alerta temprana, los planes de contingencia o los mapas de vulnerabilidad.

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INAP

c. Mitigación: según algunos autores e instituciones, consiste en las medidas que se ejecutan cuando comienza a gestarse un desastre concreto, para aminorar su impacto. Para otros, sin embargo (como UNDP-DHA, 1994a), es un concepto genérico que engloba a todas las acciones realizadas en cualquier momento con vistas a un desastre potencial, incluyendo las de preparación y de prevención a largo plazo.

d. Ayuda de emergencia (relief):

son medidas excepcionales para buscar y rescatar a los sobrevivientes y satisfacer sus necesidades básicas (abrigo, agua, alimentos y cuidados médicos). Se llevan a cabo en la fase de emergencia (emergency), es decir, en el período inmediatamente posterior a un desastre repentino (por ejemplo, inundaciones), o bien en la última y más grave etapa de un desastre de gestación lenta (como una sequía), cuando las capacidades de la población se ven desbordadas y las vidas están más amenazadas. En los actuales desastres derivados de conflictos civiles, sobre todo, además de la provisión de tales bienes y servicios de subsistencia, es igualmente precisa la protección de los derechos de las víctimas, en cuyo caso hablamos no sólo de ayuda de emergencia sino de acción humanitaria.

e. Rehabilitación: está conformada por las actuaciones y decisiones tomadas tras el desastre, de cara a la recuperación de las condiciones de vida de la población, con actuaciones en numerosos frentes

(económico, social, institucional, etc.), al tiempo que se facilitan los ajustes necesarios a los cambios producidos por un desastre y se sientan las bases para el desarrollo futuro.

f. Reconstrucción: para algunos, como UNDP-DHA (1994a), son las acciones tomadas para restablecer plenamente una comunidad tras un período de rehabilitación posterior a un desastre. Las acciones incluirían la construcción de viviendas definitivas, la restauración de todos los servicios y la completa recuperación del estado previo al desastre. Para quienes así piensan, las intervenciones de reconstrucción se prolongarían durante meses e incluso años, mientras que las de rehabilitación sólo durante semanas o meses. Sin embargo, otras instituciones y autores, entre los que nos encontramos, equiparan el concepto reconstrucción con el de rehabilitación, no estableciendo tal diferencia cronológica y de objetivos entre ambas.

En las últimas décadas ha ido aumentando la conciencia en relación con la necesidad de incrementar los esfuerzos, tanto a nivel nacional como por parte de la cooperación internacional, orientados a la gestión de desastres, en concreto a su prevención, preparación y mitigación. Tal tendencia se plasmó en la declaración, por la Asamblea General de Naciones Unidas, del Decenio Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales para el período 1990-99. El decenio tenía marcado como objetivo “reducir mediante la acción internacional, especialmente en los países en desa-

rrollo, la pérdida de vidas, los daños a la propiedad y la perturbación social y económica causados por desastres naturales…”. Para ello, las Naciones Unidas instaron a los gobiernos a formular programas de mitigación de los desastres naturales, a participar en una acción internacional concertada para reducir el efecto de los desastres naturales, a establecer comités nacionales en cooperación con la comunidad científica, a estimular que los sectores público y privado proporcionen el apoyo adecuado, y a tomar medidas para incrementar la conciencia pública sobre el potencial de riesgo de daños y sobre el valor de las medidas de prevención y mitigación (IDNDR, 2000:1).

Los resultados de dicho decenio parecen haber sido modestos en cuanto a materializaciones prácticas, como es la integración de la gestión del riesgo de desastres en el marco de las políticas de desarrollo. Sin embargo, sí se ha conseguido una mayor sensibilidad internacional y una mayor atención en el campo académico, que se ha plasmado en la celebración de diversas conferencias sobre el tema, la publicación de numerosos estudios y la creación de

organismos como, por ejemplo, la Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres en América Latina (La Red), que agrupa a diferentes instituciones de la región con el apoyo de varias agencias internacionales de ayuda.

La principal responsabilidad de la gestión de los desastres en un país, incluidos los países pobres más propensos a sufrirlos, corresponde a los propios gobiernos nacionales. Casi todos ellos han establecido mecanismos orientados a la prevención o a la respuesta a los desastres, o han debido acometer planes de rehabilitación tras ellos. Ahora bien, resulta interesante constatar cómo en muchos países se está dando un auge del papel de los municipios en este campo, de lo que dan fe la Primera y la Segunda Conferencia Internacional sobre Gobiernos Locales que enfrentan Desastres y Emergencias, celebradas en Tel Aviv en 1994 y en Ámsterdam en 1996 respectivamente. Así, por ejemplo, en muchos países latinoamericanos los municipios vienen asumiendo responsabilidades en cuanto a la gestión de los desastres que tradicionalmente habían correspondido a los gobiernos nacionales. Los gobiernos municipa-

les, en el marco de un proceso de democratización local y de descentralización administrativa y financiera, están muchas veces en mejores condiciones de implantar sistemas de gestión de los desastres más efectivos que los tradicionales (Rodríguez, 1996:34).

En cualquier caso, tanto los gobiernos nacionales como los locales suelen afrontar en los países en desarrollo una escasez de medios materiales y técnicos que les hace necesitar en buena medida de la cooperación para el desarrollo internacional, en la cual la gestión de desastres ha ido adquiriendo una creciente relevancia.

En este sentido, según revela un estudio de casos de diferentes países centroamericanos (León y Lavell, 1996:57), con frecuencia son organismos externos a las comunidades los que toman la iniciativa y promueven las diversas intervenciones de gestión de los desastres, en particular las de mitigación y prevención. Tales agentes foráneos pueden ser organismos internacionales, ONG nacionales e internacionales, agencias de desarrollo de los donantes u organismos públicos del propio país. Este impulso externo suele consistir en la inclusión de algún

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componente de gestión de desastres en los proyectos de desarrollo comunitario que lleven a cabo. Aunque su contribución puede ser decisiva, también puede suscitar dos problemas si no se basan en una adecuada participación de la población local: que ésta puede no sentirse co-responsable del éxito y sostenibilidad de las actuaciones, y que, según la forma de ejecución, podría generar en ella actitudes de dependencia.

La gestión de desastres exige el uso de criterios específicos y de técnicas elaboradas, que varían en función del tipo de crisis y del campo de intervención (salud, economía, infraestructuras, refugiados, etc.), y cuya diversidad y complejidad hacen que no sea posible describirlos aquí. Para ello sería recomendable la consulta de alguno de los diversos manuales existentes en la materia, algunos genéricos, como el de la organización RedR (Davis y Lambert, 1995), el de Oxfam (Eade y Williams, 1995) o el de Carter (1992); así como otros más específicos para campos concretos, como los de Maskrey (1989a), Perrin (1996), Mears y Chowdhury (1994), MSF (1988), el ACNUR (UNHCR, 1982, 1989) y el PMA (WFP, 1989). Igualmente recomendable es la consulta de 32

INAP

las normas y criterios establecidos por el proyecto Esfera en diversas áreas de trabajo, como resultado de un amplio consenso alcanzado por numerosas agencias y organizaciones humanitarias. Por consiguiente, a continuación nos limitaremos a señalar sólo algunos criterios generales que se han de tener en cuenta.

Una pauta esencial en la respuesta a los desastres consiste en la necesidad de una información adecuada que permita la pertinente planificación de las intervenciones. Si bien durante la fase de emergencia, o punto álgido del proceso de desastre, existe la tendencia a actuar rápidamente aunque se carezca aún de la información precisa, la experiencia subraya la importancia de dedicar un cierto tiempo a estimar las necesidades existentes y qué intervenciones son realmente necesarias. Es recomendable resistirse a la tentación de emprender acciones poco justificadas que pueden resultar perjudiciales.

De esta forma, para la toma de decisiones y la planificación de la respuesta al desastre es imprescindible llevar a cabo la denominada evaluación o estimación del desastre (disaster assessment). Ésta debe realizarse en todas las fases del desastre, tanto en la situación de emergencia donde prima el salvar vidas, como en el período de rehabilitación posterior, siendo en cada caso necesarias unas estrategias de recogida de datos ajustadas a las circunstancias.

Los procesos de estimación deben ser cuidadosamente planificados y llevados a cabo, contando habitualmente con las siguientes etapas: a) identificación de las necesidades de información así como de las fuentes de datos fiables; b) recogida de datos; c) análisis e interpretación de los datos; y d) comunicación de las conclusiones, previsiones y alternativas a los planificadores o gestores de las medidas de ayuda, para que puedan diseñar o modificar éstas (UNDP-DHA, 1994b:9).

Los aspectos sobre los que es preciso recabar y procesar información son diversos, y varían según la fase del desastre en que nos encontremos. Sin ánimo de ser exhaustivos, siguiendo a UNDP-DHA (1994a:8) y a Davis y Lambert (1995:55-60), podríamos señalar los siguientes: a. En la fase de emergencia, cuando el desastre está en su punto álgido, es necesario: • Estimar la magnitud del desastre.

• Identificar, cuantificar y caracterizar a las poblaciones afectadas por el desastre y con mayor riesgo.

• Estimar e identificar las capacidades de respuesta locales, incluyendo los recursos organizativos, médicos y logísticos.

• Definir los recursos que, complementando a los locales, se necesitan para afrontar las consecuencias inmediatas del desastre.

• Anticipar los problemas probables en un futuro próximo.

• Identificar las acciones prioritarias que tienen que iniciarse rápidamente, llevarlas a cabo y evaluar sus efectos a fin de comprobar qué funciona y qué no, para diseñar a continuación planes más amplios. b. Cuando el desastre pierde intensidad y es factible acometer la rehabilitación, la evaluación debe centrarse en: • Identificar las prioridades de la población afectada.

• Identificar los daños del desastre y las necesidades existentes de cara a la rehabilitación.

• Identificar los recursos locales y nacionales, así como las políticas del gobierno de cara a la rehabilitación.

• Estimar la ayuda que, como complemento a las capacidades y recursos de los que disponen las comunidades y familias, éstas necesitan de instancias nacionales e internacionales.

• Hacer el seguimiento de los resultados y efectividad de las intervenciones de emergencia y rehabilitación.

El objetivo de la estimación del desastre debe consistir en recoger la información precisa para una respuesta efectiva: no una información excesiva e innecesaria, que conllevaría una pérdida de un tiempo escaso; pero tampoco una información insuficiente, ya que una evaluación pobre llevaría a respuestas desacertadas.

Las métodos de recogida de información varían según la etapa del desastre y la premura de tiempo, así como de los campos de intervención (sanitaria, reconstrucción económica, etc.), ya que cada uno de éstos puede requerir técnicas específicas.

En general, las técnicas más habituales suelen ser las encuestas y cuestionarios (sobre el acceso al agua, el consumo de alimentos, etc.), las entrevistas (a funcionarios; personal humanitario en el lugar; líderes comunitarios y religiosos; población en general, incluyendo sectores excluidos como, sobre todo, las mujeres; etc.), la observación directa (sobrevuelo de la zona afectada, paseos), las discusiones en pequeños grupos, así como diversas técnicas de los llamados enfoques participativos (elaboración participativa de mapas, ubicando por ejemplo las zonas preferidas para la instalación de pozos de agua; jerarquización por orden de importancia de diferentes problemas, etc.).

Estas técnicas participativas, aunque se utilizan ya bastante en las intervenciones de desarrollo, lo son todavía poco en contextos de desastres, a pesar de que encierran un importante potencial de cara a conocer mejor las prioridades de la población, en particular de sus sectores más vulnerables, y a posibilitar su participación.

Por otro lado, en la gestión de los desastres, además de lo dicho sobre la estimación de éstos, habría que resaltar también algunos criterios generales que debería seguir la planificación de las medidas de respuesta. Siguiendo a Davis y Lambert (1995:64-65), cabría mencionar los siguientes:

a. La participación de los afectados y la movilización de sus propios recursos. Estos recursos (conocimientos, técnicas, medios materiales, mano de obra, etc.) pueden ser de gran utilidad para los programas, al tiempo que pueden restaurarles a aquéllos cierto nivel de esperanza, confianza y dignidad. Aunque la premura de tiempo a veces lo dificulte, el principio general debería ser alentar siempre que sea posible la participación popular comunitaria y la confianza en los propios recursos de la población local, lo que será positivo para el refuerzo de sus capacidades y estrategias de afrontamiento, así como para su implicación en las intervenciones de ayuda y, consiguientemente, para la sostenibilidad de éstas (Maskrey, 1989b y 1993; Lavell, 1994). Por contra, tratar a la población como víctimas y receptores pasivos e incapaces puede dar lugar al conocido como síndrome de dependencia de la ayuda, que incrementa su vulnerabilidad al tiempo que dificulta sentar las bases para el desarrollo futuro. Particular atención ha de prestarse a la participación de las mujeres, por un lado para hacer valer sus percepciones e intereses y promover su empoderamiento; y, por otro, porque pueden contribuir decisivamente a vincular lo público con lo privado, favoreciendo la implicación de las familias en las intervenciones adoptadas. Por último, con frecuencia la implicación de la población local conlleva su contribución en mano de obra, que puede retribuirse a través de los proyectos de comida o dinero por trabajo. b. La planificación con visión a largo plazo y la vinculación emergencia-desarrollo. El conjunto de intervenciones de la gestión del desastre en las diferentes etapas de éste deben integrarse y reforzarse mutuamente de forma que respondan tanto a los objetivos inmediatos de emergencia como a los de desarrollo a largo plazo. No en vano, muchas intervenciones de emergencia en realidad tendrán que perdurar durante cierto tiempo, como son los campos de refugiados. Por ello, deberían concebirse como una respuesta a largo plazo, planteándose cuestiones sobre su sostenibilidad: quién gestionará esos recursos pasado el período de emergencia, con qué fondos, cuál será el impacto medioambiental, etc. Hay que tener en mente las necesidades del desarrollo futuro, posibilitando que las intervenciones de la acción humanitaria contribuyan a sentar las bases de éste.

Esta es la tercera oportunidad en la que el INAP colabora con la municipalidad de la Provincia de Pichincha, sede de la capital de la República del Ecuador (...)

c. La flexibilidad en la planificación, dejándose margen suficiente para la adaptación a los cambios que se produzcan: agravamiento o mejora de la situación en función de factores imprevistos, incremento o disminución del número de beneficiarios en una zona en función de nuevos desplazamientos de población, etc. d. Un apoyo técnico adecuado, que debe ser compatible, si es posible, con el aprovechamiento de las capacidades y conocimientos de las comunidades afectadas.

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ENSAYOS

Impacto de las estrategias del gobierno en el mejoramiento de la calidad de los servicios ofrecidos a la ciudadanía Por Faustino Polanco, Facilitador de INAP l sector público tiene como función básica proveer o facilitar la oferta de servicios a la ciudadanía para satisfacer sus necesidades.

La efectividad de la función de Estado es una consecuencia, además de otros factores, de la disponibilidad y de la calidad de los recursos que participan en los distintos procesos. Dos elementos que vale la pena puntualizar son la disposición y la formación académica de los recursos humanos.

Desde mediados de la última década del siglo pasado el Gobierno Dominicano ha venido haciendo muchos esfuerzos y agotando gran cantidad de recursos económicos con el objetivo de mejorar la calidad de los servicios y hacer más oportuna la entrega de los mismos a los ciudadanos. En este sentido, la mayoría de las instituciones que constituyen el sector público han instalado múltiples instrumentos tecnológicos, como computadores, internet, intranet y otros medios que facilitan la comunicación y el suministro de informaciones a los usuarios. El Estado ha tenido un significativo avance en la cantidad, en la calidad y en el conocimiento y uso de tecnología por los funcionarios y demás colaboradores o gestores.

En lo que respecta a la mejoría del nivel formación profesional y técnica de la población dominicana el gobierno igualmente ha hecho grandes inversiones de recursos, lo cual ha estado acompañado de la elaboración y puesta en práctica de programas de formación especializada a ejecutivos y demás servidores públicos.

Con la aplicación de ambas estrategias se ha logrado un incremento del

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INAP

nivel de formación del personal que labora en las instituciones del Estado.

Para ilustrar este comportamiento en los empleados del gobierno, se han analizado informaciones procedentes de distintas fuentes, en base a las cuales se observa el incremento del porcentaje de personas que dentro del sector público tienen formación a nivel universitario y post universitario.

En base a estas informaciones es posible evaluar el impacto de los esfuerzos realizados por el gobierno y, por qué no decirlo, y otros organismos no gubernamentales y del sector privado, con la finalidad de mejorar la formación de los dominicanos y particularmente de los servidores públicos, y por ende su capacidad para ofrecer servicios con mayor eficiencia a la ciu-

De los entrevistados que dijeron haber tomado cursos técnicos, el 57.05% expresó que recibió por lo menos uno de ellos en alguna institución del Sector Público. Y de estos el 18.18% dijo que había recibido por lo menos uno de estos cursos en el INAP.

dadania. Otros datos que confirman el nivel de formación de los servidores públicos que laboran en funciones gerenciales y administrativas son los resultados de la encuesta “Diagnóstico de la Situación del Servicio Civil y su Impacto en la Competitividad de la República Dominicana” realizada por el INAP en abril del 2008, en base a la cual se determinó que el 75.50% de este segmento de la fuerza laboral de las principales instituciones del Estado ha alcanzado un nivel educativo universitario, post grado o maestra.

Por otro lado, se hace una comparación de los porcentajes de empleados con formación universitaria y de post grado que realizan esas mismas funciones en instituciones o empresas privadas con mas de diez empleados.

Para ello se ofrecen las informaciones que aparecen en el grafico No. 3.

El porcentaje de empleados que laboran en el gobierno realizando funciones gerenciales, administrativas o de servicio al usuario que tienen nivel educativo universitario, post grado o maestría, ha mantenido un aumento en el tiempo durante los últimos años tanto los que pertenecen al gobierno como los del sector privado.

Comparando la magnitud de ambos porcentajes, resulta que estos son mayores en el gobierno que en sector privado, lo cual se ha manifestado desde el 2003.

Otro elemento que explica las oportunidades que otorga el Estado Dominicano a sus gestores y colaboradores para mejorar la calidad de los servicios que ofrece a la ciudadania, son los cursos técnicos. Según los resultados de la encuesta “Diagnóstico

de la Situación del Servicio Civil y su Impacto en la Competitividad de la República Dominicana” realizada por el INAP en abril del 2008, el 53.17% de los empleados del sector público había tomado por lo menos uno de estos cursos en los últimos doce meses.

Entre los cursos técnicos recibidos por los empleados del sector público, los más frecuentes fueron: Computación (Manejo e instalación de equipos, Office, Gestión Pública (Servicio al Cliente, Calidad, Ética, Gerencia, Planificación, Recursos Humanos, Trabajo

en Equipo, Técnicas de Supervisión, Redacción, Legistalación, entre otros) Idiomas (Inglés, Italiano) De los entrevistados que dijeron haber tomado cursos técnicos, el 57.05% expresó que recibió por lo menos uno de ellos en alguna institución del Sector Público. Y de estos el 18.18% dijo que había recibido por lo menos uno de estos cursos en el INAP. Percepción de los usuarios sobre los servicios públicos Según los entrevistados en la encuesta realizada por el INAP en septiembre del 2008, para medir la per-

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ENSAYOS

cepcion de los usuarios sobre ciertos atributos de los servicios que reciben a través de las intituciones públicas; varios expresaron que perciben mejorías importantes en la gestión pública en los últimos años.

Entre estos aspectos vale la pena destacar que el 90.24% dijo que los empleados muestran mayor conocimiento y capacidad en el trabajo y el 85.37% entiende que los servicios han mejorado durante los últimos cuatro años.

Haciendo una relación entre la tendencia observada en el porcentaje de servidores públicos que han alcanzado nivel educativo universitario y laboran en funciones administrativas que influyen en la calidad de los servicios y en la satisfacción de los usuarios, y las expresiones de los usuarios acerca de los servicios públicos, resulta de evidente interés que se indague y difunda la vinculación entre los esfuerzos específicos que ha venido haciendo el Estado por aumentar el conocimiento y las habilidades del personal, en base a los cursos técnicos y de especialización que ofrece a través de varias

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INAP

Entre estos aspectos vale la pena destacar que el 90.24% dijo que los empleados muestran mayor conocimiento y capacidad en el trabajo y el 85.37% entiende que los servicios han mejorado durante los últimos cuatro años.

instituciones, y el impacto que esto ha tenido en la mejoría sus procesos, lo cual ha influido significativamente en la eficiencia y agilización de los servicios que ofrece a la ciudadanía; es decir, en el avance del país.

Eventos Con el interés de dignificar la condición de los servidores públicos, el INAP no se ha limitado a desarrollar cursos y seminarios, sino que ha realizado un conjunto de actividades culturales, deportivas y humanísticas, en pos de lograr una formación integral de nuestros servidores públicos.

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EVENTOS

En su Esta discurso es la tercera central, oportunidad el Director en della INAP que explicóellaINAP importancia colaboradecon haber la municipalidad editado esta verde sión ilustrada la Provincia de ladeLey Pichincha, de Función sedePública de la capi(...) tal de la República del Ecuador (...)

INAP celebra 11mo aniversario

E

n ocasión de celebrarse el Decimoprimer Aniversario de nuestra institución, fue realizado un acto especial para poner en circulación la edición ilustrada de la Ley 41-08 y la premiación a los ganadores del Primer Concurso Epistolar para Servidores Públicos. Esta importante actividad se desarrolló en la Sala Ravelo del Teatro Nacional, con la participación de más de 200 invitados, que disfrutaron la ceremonia.

El referido acto contó con la conducción de Miguel Susana, como maestro de ceremonia, quién dio apertura del evento destacando el desarrollo que ha tenido el INAP en estos años últimos años, y valorando el aporte extraordinario del equipo de trabajo que dirige el Lic. Roberto Obando Prestol.

En su discurso central, el Director del INAP explicó la importancia de haber editado esta versión ilustrada de la Ley de Función Pública, al tiempo que valoró positivamente la celebra38

INAP

ción del Concurso Epistolar para Servidores Públicos. El Lic. Obando, consideró como un aporte importante esta versión ilustrada de la ley, que ayudará en el proceso formativo al tiempo que resultará mucho más grata su lectura y familiarización con el texto de la misma a todos los interesados.

Las palabras del Director del INAP terminaron en los momentos exactos en la que un grupo de actores se reunió en el escenario de la Sala Ravelo y de manera animada dieron inicio a la puesta en escena de una obra de teatro relacionada con el contenido de algunos aspectos de la Ley de Función Pública, con el propósito de que los servidores públicos pudieran apreciar el contenido de esta publicación de manera llana, sencilla y hasta cierto punto, divertida.

Los papeles protagónicos estuvieron bajo la responsabilidad de Karla Hatton, Nayelin Denisse Aquino y Mario Alejandro Núñez Arias, quienes

fueron acompañados por las actuaciones del equipo del INAP; la dirección teatral de la obra estuvo a cargo de Luís Teófilo Terrero Castro, destacado guionista y director dominicano.

Luego de finalizar la obra, se hizo entrega formal de los tres primeros lugares y las menciones honoríficas del Concurso Epistolar; en el rostro de cada uno de los concursantes se pudo apreciar la satisfacción y el entusiasmo por haber participado en este proyecto de crecimiento humano realizado por el INAP.

(...) enEsta el rostro es la tercera de cadaoportunidad uno de los concursanen la que tes se pudo el INAP apreciar colabora la satisfacción con la municipalidad y el entusiasde mola por Provincia haber participado de Pichincha, en este sedeproyecto de la capide crecimiento tal dehumano la República realizado del Ecuador por el INAP. (...)

INAP auspicia primer concurso epistolar para servidores públicos

E

l INAP organizó su primer concurso epistolar para servidores públicos. Este concurso se inició con la convocatoria de todos los empleados gubernamentales que tuvieran interés en participar. Todos ellos disponían hasta el mes de enero del 2010 para remitir sus epístolas con un seudónimo, para que las mismas fueran evaluadas por el Jurado de la premiación.

Esta iniciativa se desarrolló con la finalidad principal de elevar el sentido de autoestima en todo el personal de la administración pública. Se buscaba rescatar los valores éticos y humanos de miles de hombres y mujeres que diariamente laboran en el sector gubernamental.

El concurso fue concebido como una confesión sincera del empleado

gubernamental donde a través de cartas sencillas y llanas pudieran expresar las razones y motivaciones que le han permitido ingresar y permanecer en la Administración Pública Dominicana, así como expresar el porqué se sienten orgullosos de seguir formando parte del sector público.

Los aspectos técnicos del concurso estaban fundamentados en el formato de carta, con una extensión mínima de 500 palabras y un máximo de 1,000. Todas estaban firmadas con un seudónimo y presentada en un sobre Manila lacrado.

El jurado que daría seguimiento al mismo, estuvo conformado por un grupo de instituciones públicas y privada ligadas a la educación, la comunicación y la cultura. Dicho jurado estuvo conformado por un nutrido

grupo de excelentes profesionales del área académicos, de la comunicación y la literatura, quienes de manera honorífica realizaron una ardua labor; personalidades como el Dr. Ricardo Nieves (Periodista y Presidente del mismo), Lic. Juan Freddy Armando (Ministerio de Cultura), Lic. Rafael Peralta (UASD), Lic. Nidia de León (Ministerio de Administración Pública), Lic. Aurelio Henríquez (Colegio Dominicano de Periodista), Lic. Georgina Rodríguez (INAP) y la Lic. María Trinidad Sánchez (Docente del INAP).

El mecanismo de trabajo del Jurado evaluador se inició con la aprobación de un formulario elaborado para tales fines, que le permitió guiar de manera objetiva el proceso de puntuación de cada concursante.

“Para nosotros, este ha sido uno de los ejercicios éticos y laborales más que hemos compartido. Es un faro de esperanza”.

Ideas Nuevas para la Administración Pública

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EVENTOS

El principal criterio estaba relacionado con los valores al que se le asignó una puntuación de 50 puntos en base a 100. En este aspecto, de manera esencial se tomo en cuenta el compromiso, la vocación de servicio, honestidad y deseo de superación. El segundo criterio, con valor de 30 puntos, valoró la calidad de la redacción, se tomó en cuenta la precisión, claridad, brevedad y estilo. El tercer criterio, con una puntuación de 10 puntos, abordo aspectos gramaticales como ortografía, sintaxis y semántica. Y finalmente, el cuarto criterio con valor de 10 puntos, para medir formato de la carta, extensión en palabras y la relación y correspondencia con el tema.

En cinco sesiones de trabajo los miembros del jurado con un alto sentido de responsabilidad realizaron una preselección de 12 epístolas, para luego en una sección extraordinaria con la presencia del Lic. Obando Prestol (con voz, pero sin voto) elegir de manera definitiva los 3 primeros lugares y 7 menciones de honoríficas.

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INAP

En este aspecto, de manera esencial se tomo en cuenta el compromiso, la vocación de servicio, honestidad y deseo de superación.

Ganadores Primer Lugar Sra. Gloria Lewis Camarena Instituto Dom. de Aviación Civil Seudónimo: Mamá Servidora Pública Premio: RD$20,000 Segundo Lugar: Sra. Silvana Gálvez Rincón Procuraduría General de la República Seudónimo: Meme.

Premio: RD$15,000 Tercer Lugar: Sra.Marcel Rocío Méndez Ministerio de Educación Seudónimo: Chío Premio: RD$10,000

Menciones honoríficas

Alborada, de Lic. Marilyn Morel Grullón, SEAP Lavinia G. Pérez, de Lic. Virginia M. Sibilio SEMARENA Reina Esther, de Lic. Altagracia Zapata SEC El Mensajero, de Lic. Guillermo Amado García.

SESPAS Manatí III, de Belkys Antonia Torres SEMARENA Guirnalda Lois, de Ramona Lucia Vargas IDAC Coral, de Carmen María Ivelisse, SEE

Esta es la tercera oportunidad en la que el INAP colabora con la municipalidad de la Provincia de Pichincha, sede de la capital de la República del Ecuador (...)

El INAP inaugura sus nuevas instalaciones en la Región del Valle, San Juan De La Maguana

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l Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) celebró el pasado 22 de junio una conferencia que sirvió de apertura a sus nuevas instalaciones de oficina y aulas de capacitación para que los servidores públicos de la región del valle de San Juan y la Provincia de Elías Piña puedan recibir cursos y entrenamientos que permiten mejorar los servicios que ofrecen las instituciones gubernamentales a la ciudadanía.

En este mismo escenario, el INAP puso en circulación la Edición Ilustrada de la Ley 41-08, sobre Función Publica, la cual hace uso de una serie de caricaturas para que el lector disfrute y comprenda con mayor profundidad los objetivos de la Ley. Esta normativa misma tiene como propósito de dotar al estado Dominicano de mayor institucionalidad, estabilidad y eficiencia, que incluye dibujos e ilustraciones para una mejor comprensión de los servidores públicos.

El Lic. Roberto Obando Prestol, Director del INAP, explicó a los presentes los avances que ha venido cosechando esta entidad en los últimos años, lo que ha permitido que los servidores públicos de las distintas provincias y municipios del país puedan tener acceso a la capacitación que ofrece la entidad.

El funcionario público informó que en el año 2004 el INAP no ofrecía ni siquiera un solo curso fuera del Distrito Nacional, mientras que hoy en día la entidad cuenta con siete (7) oficinas regionales abiertas, dos (2) adicionales que serán abiertas en las próximas semanas y más de 5 mil servidores públicos de distintas localidades del interior del país que se han beneficiado de los cursos del INAP.

La actividad contó con la presencia de los siguientes funcionarios: Lic. Mercedes Roa (Ministerio De La Mujer), Ing. Ricardo Calderón (Ministerio de Agricultura), Juan De Dios Ogando Pérez (Sub. Secretario Industria y Comercio), Mario Rodríguez Montero (Coordinador Provincial) y como anfitrión principal el Lic. Roberto Obando Prestol (Director Nacional).

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EVENTOS

Edición Ilustrada de la Ley 41-08

C

on el propósito de ampliar la divulgación de la ley No. 41-08 de Función Pública, el INAP ha puesto en circulación una edición ilustrada de la referida ley, que establece en su artículo 1 tener por objeto “regular las relaciones de trabajo de las personas designadas por autoridad competente para desempeñar los cargos presupuestados para la realización de funciones públicas en el Estado, los municipios y las entidades autónomas, en un marco de profesionalización y dignificación laboral de sus servidores”.

Esta importante edición ilustrada representa un gran esfuerzo divulgativo del INAP, como instrumento del Ministerio de Administración Públi-

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INAP

De manera, que con la publicación ilustrada de la nueva ley de Función Pública, el INAP reafirma su compromiso y misión de servir al fortalecimiento y desarrollo de la carrera administrativa en el sector público

ca para la formación y el entrenamiento del servidor público de la República Dominicana. En ese sentido, el INAP sienta un precedente en materia de publicación de una ley al destacar lo más importante de ella a través de ilustraciones o caricaturas, lo cual facilita la lectura y comprensión de los principales enunciados de esta ley.

A este respecto, el Lic. Roberto Obando Prestol, Director Nacional del INAP, ha expresado que la trascendencia de la función pública para el desarrollo nacional y su relación directa con el sistema político y con la vida cotidiana de la ciudadanía hace que cuestiones relativas al funcionamiento del aparato estatal se encuentren permanentemente en las ilustraciones y caricaturas que diariamente aparecen en la prensa dominicana.

En ese mismo orden de ideas, el Lic. Obando Prestol agrega que estas ilustraciones o caricaturas que aparecen en nuestros diarios ponen de manifiesto la evolución que ha ocurrido en la República Dominicana, en el sentido de ir cambiando prácticas gubernamentales históricas de corte personalista y clientelar en procura de implementar los avances institucionales que permitirán legarle a las futuras generaciones una función pública basada en el mérito y la excelencia.

De manera, que con la publicación ilustrada de la nueva ley de Función Pública, el INAP reafirma su compromiso y misión de servir al fortalecimiento y desarrollo de la carrera administrativa en el sector público de la República Dominicana.

INAP recorre el país entregando la Edición Ilustrada de la Ley 41-08

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l Instituto Nacional de Administración Publica (INAP) ha presentado la Ley 41-08 de Función Pública, Edición Ilustrada, a servidores públicos a nivel nacional, en dónde el Director del INAP, Roberto Obando Prestol, explicó a los presentes los avances que ha venido cosechando esta entidad en los últimos años, lo que ha permitido que los servidores públicos de las distintas provincias y municipios del país puedan tener acceso a la capacitación que ofrece el INAP. El funcionario público informó que en el año 2004 el INAP no ofrecía ni siquiera un solo curso fuera del Distrito Nacional, mientras que hoy en día la entidad cuenta con siete oficinas regionales, dos adicionales que serán abiertas en las próximas semanas y más de 5 mil servidores públicos de distintas localidades del interior del país que se han beneficiados de los cursos del INAP.

SAN FRANCISCO MACORIS Este evento tuvo lugar el 18 de marzo a las 10:00 am, con la participación de más de 90 servidores públicos de la región.

SANTIAGO RODRÍGUEZ Esta actividad fue realizada el jueves 24 de junio, en el Salón de actos del Ayuntamiento de Sabaneta, municipio cabecera de Santiago Rodríguez, con la participación de más de 80 servidores públicos.

SAN PEDRO MACORIS Esta presentación tuvo lugar el 23 de marzo, en el Salón del Ayuntamiento, con la participación de 35 servidores públicos.

BARAHONA La actividad se realizó el día 9 de marzo a las 10:30 am, contando con la participación de 85 servidores públicos.

SALCEDO Esta presentación tuvo lugar el 9 de abril a la 10:00 am, con la participación de 90 servidores públicos.

Ideas Nuevas para la Administración Pública

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EVENTOS

Representantes del INAP participan en la Reunión Fundación GDLN América del Banco Mundial

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a Fundación GDLN Américas efectuó su reunión anual en Maracaibo, Estado de Zulia, Venezuela del 15 al 18 de junio del 2010 en el campus principal de la Universidad Rafael Belloso Chacín – URBE-, institución que representa a la GDLN en Venezuela.

Las sesiones de el encuentro anual giraron en torno a 2 grandes ejes temáticos, en términos de contenido: • La Economía del Conocimiento y el Negocio de GDLN en LAC • Cómo desarrollar negocios y programas GDLN Una representación mayoritaria de los países socios de la Fundación GDLN Américas estuvieron presentes con sus respectivas credenciales y los restantes socios no presentes, hicieron posible su participación a través de videoconferencia.

INAP GDLN República Dominicana estuvo representada por el Señor Roberto Obando Prestol, Director Ejecutivo del INAP y por el Señor Rafael Bello Mota, Encargado de el Centro de Educación a Distancia.

En el marco de el encuentro se produjo la transmisión de mando en la Presidencia de la Fundación GDLN Américas de el Señor Roberto Obando Prestol, pasado Presidente a la Señora Adinora Oquendo, actual Presidente, y quien a su vez representa a las cinco universidades pertenecientes a la GDLN en Venezuela.

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INAP

Entrega de certificados en Hato Mayor y Barahona

S

e realizó la primera entrega de certificados de INAP en la provincia de Hato Mayor, con una presencia de aproximadamente cien servidores públicos.

Fueron entregados en la provincia de Barahona y contó con la asistencia de 150 servidores públicos y ciudadanos interesados.

Las palabras centrales estuvieron a cargo del Lic. Roberto Obando Prestol, Director Nacional del INAP. La mesa de honor estuvo integrada por el Gobernador de la provincia, personalidades locales y funcionarios del Estado.

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EVENTOS

INAP anfitrión de la reunión anual de GDLN América

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l Instituto Nacional de Administración Pública acogió la reunión anual de centros de la Red Global de Aprendizaje para el Desarrollo (GDLN Américas, por sus siglas en inglés), realizada en el Hotel Embassy Suites, Juan Dolio, República Dominicana.

Los centros GDLN están albergados en diversas entidades tales como universidades, organizaciones no gubernamentales, agencias gubernamentales, instituciones sin ánimo de lucro y organismos internacionales.

Esta diversidad permite cubrir las necesidades de distintos actores que participan en procesos de desarrollo. El objetivo inicial de la red fue diseñar y facilitar espacios en las capitales de los países donde compartir conocimiento, 46

INAP

trabajar en capacitación y derribar las barreras geográficas que dificultan el acceso a la información para los profesionales del desarrollo.

Para el período 2008-2009 fue electo y juramentado como presidente del Consejo Fundacional el Sr. José Franco, representante de la Universidad Técnica Particular de Loja, UTPL, Ecuador; como presidente el Lic. Roberto Obando Prestol, Director Na-

cional del INAP. El Lic. Obando tiene como tarea promover el desarrollo y la utilización de la GDLN Américas, auspiciada desde sus inicios por el Banco Mundial, entidad que se ha comprometido a proporcionar asistencia financiera para la puesta en marcha de la red.

Dentro de las actividades más importantes se destaca la firma de un acuerdo entre el Banco Mun-

El objetivo inicial de la red fue diseñar y facilitar espacios en las capitales de los países donde compartir conocimiento, trabajar en capacitación y derribar las barreras geográficas

dial y la Fundación GDLN Américas, donde aquél aportó la suma de USD$300,000.00 al proyecto de la red.

El documento de acuerdo fue rubricado por Roberto Obando Prestol y Denis Robitaille. Varios funcionarios del Banco Mundial participaron en la reunión anual, exponiendo sobre temas relevantes como “La profesionalización de la administración y servicio mundial de la GDLN” por Han Fraeters, Acting Manager de la Secretaría de GDLN; “El rol del Banco Mundial en el nuevo contexto y en la implementación de la Fundación GDLN Américas”, expuesto por Denis Robitaille, Development Effectiveness Unit Manager del BM, entre otros.

Director del INAP participa en programa académico de la Universidad de Oxford El Diploma estuvo dirigido a futuros líderes mundiales

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l Lic. Roberto Obando Prestol fue invitado por la prestigiosa Universidad de Oxford, en Inglaterra, para participar en un programa de liderazgo, el cual fue desarrollado en el campus de la Escuela de Negocios de esta universidad, en la ciudad inglesa del mismo nombre.

Durante el transcurso del programa los participantes compartieron con un selecto grupo de facilitadores y conferencistas, entre los que se encuentran.

Participaron conjuntamente con el Lic. Obando Prestol un gran número de destacados profesionales provenientes de los cinco continentes.

Ideas Nuevas para la Administración Pública

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INAP celebra

Primer Concierto cristiano para Servidores Públicos

U

n desfile de artistas cristianos se dieron cita en el Aula Magna de la UASD para participar en el “Primer Concierto Cristiano para Servidores Públicos”, auspiciado por el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP). Se trata de la primera vez que en la República Dominicana se organiza un espectáculo cristiano dirigido de manera principal para empleados y empleadas gubernamentales.

En el vistoso evento musical cristiano participaron tres agrupaciones y dos artistas solistas, arrancando aplausos y expresiones de adoración a Dios,

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INAP

por parte de los cientos de presentes en el auditorio, que rebosaron el Aula Magna de la universidad primada de América.

Fue una noche de alabanzas a Dios e identificación cristiana, que a partir de las 7:00 de la noche se extendió hasta las 10:00 de la noche, para el deleite de unas 850 personas.

Agrupaciones musicales de distintos credos cristianos, tales como evangélicos, adventistas y católicos unieron sus voces para alabar al Señor.

Los grupos participantes constituyen las agrupaciones de mayor prestigio en el país, y muchos de ellos han traspasado las fronteras quisqueyanas para participar en eventos de primer orden mundial. Los artistas Isabel Valdez, Boses, Tes-a-T, Marcos Yaroide y el grupo Alfareros llenaron la noche con sus interpretaciones y cánticos.

El evento contó con testimonios de destacados miembros de las iglesias dominicanas. El sacerdote Luis Rosario, Presidente de la Pastoral Juvenil de la Iglesia Católica, felicitó al INAP por la iniciativa del concierto y aprovechó la oportunidad para motivar a los servidores públicos a dejar de lado la forma mecánica de realización de su trabajo y a poner amor, dedicación y eficiencia en la realización del mismo.

El Presidente de la Asociación Central de los Adventistas, Héctor Carela, también se dirigió a los presentes y agradeció la iniciativa del INAP, al tiempo de sugerir a los servidores públicos asistentes a tomar el ejemplo de grandes

hombres de la Biblia que supieron ser servidores públicos de su época y vivir apegados a los principios de Dios.

También dieron sus testimonios cristianos una serie de servidores públicos que contaron sus anécdotas acerca de la forma en la que Dios ha ayudado a convertirlos en mejores empleados gubernamentales, mejores ciudadanos y mejores seres humanos.

Entre ellos se destacaron los testimonios de Isaac Espinosa, José David Bisonó Medrano, Rafael Bethemit, y el Director del ITLA, José Armando Tavarez.

Al final del espectáculo, el maestro de ceremonias Miguel Susana llamó a los empleados del INAP y al director,

Roberto Obando Prestol, al podium principal y realizó una oración pidiendo a Dios su bendición por una iniciativa como esa y por la salud de todos los integrantes de la familia de la institución.

Ideas Nuevas para la Administración Pública

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EVENTOS

INAP visita las Escuelas de Gobierno de Colombia y Brasil

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l fortalecimiento institucional del INAP fue desde sus inicios uno de los propósitos fundamentales de la actual gestión encabezada por el Lic. Roberto Obando Prestol. El trabajo realizado ha permitido dotar al INAP de una mejor infraestructura, ampliación de las aulas y la ampliación de los centros de capacitación en informática. Asimismo, el INAP ha puesto en funcionamiento 6 sedes regionales ubicadas en las principales provincias del Norte, Sur y Este del país, desde donde se coordinan actividades de capacitación para los servidores públicos provinciales y municipales. Todo esto ha permitido contar con aproximadamente 50 mil egresados de los cursos del INAP en los últimos 5 años.

El próximo paso es convertir al INAP en una verdadera Escuela de Gobierno.

A juicio de los más conocedores del tema administrativo nacional, una de las principales necesidades de la República Dominicana es contar con una verdadera “Escuela de Gobierno” establecida de manera institucional a través del INAP. Con este objetivo fue que el Lic. Roberto Obando Prestol visitó las escuelas de administración pública de Colombia y Brasil en compañía de representantes del Congreso Nacional, de la sociedad civil, del principal partido de la oposición y de medios de comunicación, quienes observaron las ventajas que ofrece para la buena administración pública el hecho de tener centros de capacitación, especialización y entrenamientos constantes. ¿Por qué crear una Escuela de Gobierno?

La capacitación que brinda el INAP no opera con un 100% de excelencia por dos razones fundamentales.

La primera causa tiene que ver con que los servidores públicos toman cursos en ambientes que no fomentan el estudio crítico y la investigación, pues se trata de aulas habilitadas en oficinas gubernamentales, no en una institución de carácter verdaderamente académico. El segundo elemento que limita los programas es que los cursos son ofrecidos durante la jornada laboral del propio empleado, lo que genera interrupciones, falta de concentración e incluso ausencias de una parte de los participantes luego de inscritos en el curso.

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INAP

Con la creación de un centro de capacitación integral, conocido en muchos países con el nombre de Escuela de Gobierno, el INAP tendrá mejores herramientas para alcanzar la meta de capacitar a todos los servidores públicos dominicanos, proporcionándoles las mejores oportunidades de desarrollo profesional y humano, lo que contribuye a crear una mejor gestión pública, mayor satisfacción de los ciudadanos y ciudadanas con los servicios públicos.

¿Qué es una Escuela de Gobierno?

Es una entidad académica con suficiente espacio para aulas, con amplia biblioteca, con espacios para el estudio, con facilidades de comedor, cafetería, e incluso alojamiento, en la cual se brindan programas de capacitación bajo la modalidad de inmersión, de duración diversa, ya sea una semana o un mes. Esta modalidad permite que el participante realmente aproveche a plenitud los conocimientos, técnicas y habilidades de las que trata el curso y que pueda luego volver a su puesto de trabajo para mejorar su desempeño anterior. ¿Qué ha hecho el INAP hasta la fecha para dotar al país de una Escuela de Gobierno?

• Desarrollo de los estudios de factibilidad y diseño del plan estratégico para la puesta en marcha de la Escuela Enero 2008-Diciembre 2009 Realización de los estudios de costo

Diseño de planta arquitectónica • Solicitud formal a la SECTUR para la asignación de una infraestructura apropiada Enero 2009-Actualidad • Solicitud a la Secretaría Administrativa de la Presidencia para los fondos para la puesta en marcha de la Escuela La visita a Bogotá El objetivo de la visita de la delegación dominicana que visitó la Escuela Superior de Administración Pública (ESAP) de Colombia, y la Escuela Nacional de Administración Pública (ENAP) de Brasil, fue lograr conocer las experiencias exitosas de ambos países respecto de contar con cuadros directivos en el funcionariado gubernamental con la preparación necesaria. Ambas instituciones son piedra fundamental en el sistema de carrera administrativa de sus respectivos países.

Los miembros de la delegación tenían el objetivo de conocer experiencias interesantes relacionadas con el funcionamiento de ambas instituciones.

La delegación dominicana la integraron las diputadas Minou Tavárez Mirabal (PLD-Distrito Nacional) y Magdalena Rodríguez (PLD-Santiago), el Director Ejecutivo de Participación Ciudadana, Javier Cabreja; el vicepresidente de la Fundación Institucionalidad y Justicia (FINJUS), Servio Tulio Castaños Guzmán, y el secretario general de la Juventud del Partido Revolucionario Dominicano (JRD), Andrés Lugo. También formaron parte de la delegación Maritza Silverio, de la Ministerio de Administración Pública (MAP) y los

Con estos recursos, la ESAP se ha convertido en una gran universidad estatal, especializada en la formación de administradores públicos con una licenciatura que tarda cinco años de estudios.

periodistas Enrique Fernández, Tania Hidalgo, Esteban Delgado y Aníbal Herrera.

El primer destino de la delegación fue la ciudad de Bogotá, en Colombia, donde se encuentra la sede de la Escuela Superior de Administración Pública (ESAP), una entidad del Estado que ya tiene 51 años de existencia. Esta institución surgió en los años 50 cuando en los países de la región hubo la necesidad de reformas administrativas. Muchos países entraron en esa tendencia de cambios, pero pocos, como Colombia, establecieron de manera sólida las bases de una escuela de formación consolidada y con un sustento económico seguro para su permanencia. En efecto, la Ley 19 de 1958 creó a la ESAP, pero apenas un año después se aprobó la ley 21, mediante la cual el Gobierno se obliga a sustentar a esta entidad con un aporte equivalente al 0.5% de su nómina pública, lo que actualmente ronda los US$54 millones al año.

Con estos recursos, la ESAP se ha convertido en una gran universidad estatal, especializada en la formación de administradores públicos con una licenciatura que tarda cinco años de estudios. En forma adicional, la ESAP ofrece programas de postgrados, maestrías y cursos especializados en diversas áreas de la administración pública. Otro caso a ser tomado en cuenta es el de Brasil, donde existe la Escuela Nacional de Administración Pública (ENAP) desde el año 1988, que ha sido fortalecida con la creación de una legislación en ese país que ordena la contratación del personal estatal mediante concurso público. De esa forma, tiene más posibilidad de entrar los que estén mejor formados y la formación se logra a través de la ENAP Con un presupuesto anual de US$12 millones, la ENAP ha creado una red de escuelas que se extiende en todos los estados de Brasil con su sede en la capital Basilia.

La ESAP de Colombia • Tiene 12 mil estudiantes de Licenciatura en Administración Pública, quienes ingresan a los cargos públicos luego de 5 años de estudios universitarios • Ofrecen más de 10 Maestrías • Tienen 65 sedes en distintas Provincias y Municipios de Colombia • Cuenta con un presupuesto anual de 50 millones de dólares (1,800 millones de pesos aproximadamente) La visita a Brasilia En el gigante del sur, Brasil, la delegación dominicana asistió a su capital federal, Brasilia, para visitar las instalaciones de la Escuela Nacional de Administración (ENA). Esta entidad tiene rango federal y sirve como ente de coordinación a las distintas escuelas de formación que hay en cada Estado y en los municipios más grandes de dicho país. En total, se cuentan más de 100 Escuelas de Administración Pública en Brasil, pero solo la Escuela de carácter federal tiene el rol de formar al personal del gobierno central, mientras que las demás se enfocan en el personal provincial y municipal.

La delegación dominicana fue recibida por la Dra. Helena Kerr do Amaral, Presidenta del Consejo Directivo de la ENA, quien explicó detalladamente los aspectos operativos de la institución. La ENA opera bajo la modalidad de inmersión para los funcionarios públicos federales que no residen en Brasilia. Cuenta con modernos apartamentos dentro de su sede, donde se hospedan los estudiantes por periodos de hasta dos meses. Comedor permanente, salas de Internet, gimnasio, biblioteca y canchas deportivas forman parte de las instalaciones, de tal suerte que el alumno tenga todas las comodidades necesarias para culminar con éxito el periodo de sus estudios.

La ENAP de Brasil • Imparte docencia a 200 mil funcionarios públicos anualmente • Coordina la labor de las más de 100 Escuelas de Administración Pública de las provincias y municipio • Tienen una gran red de alianzas internacionales con Canadá, Unión Europea y países de Asia y África Frases de los protagonistas Minou Tavárez Diputada Para que un Estado funcione adecuadamente hay que tener a sus funcionarios capacitados; hay instalar una Escuela de Gobierno desde el INAP”.

Andrés Lugo Dirigente del PRD La ESAP de Colombia es una institución que tiene elementos interesantes que deben ser tomados en cuenta para fortalecer al INAP y transformarlo en un centro de alto nivel especializado en administración pública”.

Javier Cabreja Director Ejecutivo de PC “La ESAP constituye un referente para el país en términos de capacitación y formación de los servidores públicos. Pensamos que el INAP tiene un gran reto por delante”.

Servio Castaños Vicepresidente FINJUS “Creo que el Ministerio de Administración Pública y el INAP dan pasos firmes para lograr mayor desarrollo del país. Uno de los proyectos más importantes para los próximos años será instalar una Escuela de Gobierno”

Ideas Nuevas para la Administración Pública

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CAPACITACIÓN

INAP CELEBRA PRIMER TORNEO DE BALONCESTO 3x3 PARA SERVIDORES PUBLICOS

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on gran éxito fue celebrada la primera edición del Torneo de Baloncesto 3 X 3 para servidores públicos organizado por INAP. Este evento tuvo lugar en las instalaciones del Club Deportivo y Cultural Mauricio Báez.

En el torneo se dieron cita decenas de equipos de baloncesto integrados por servidores públicos, pertenecientes distintas instituciones gubernamentales, entre las que se destacan: • Dirección General de Contabilidad Gubernamental • Ministerio de Interior y Policía • OTTT • Ministerio de Turismo • MESCYT • Dirección General de Pasaportes • Ministerio de Deportes • Dirección General de Desarrollo Fronterizo • Ministerio de Cultura • Ministerio de Administración Pública • Unidad e Electrificación Rural y Sub-Urbana (UERS) • Dirección General de Contrataciones Públicas

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INAP

• • • • • • • • • • •

Banco Agrícola OMSA ITLA Ministerio de Agricultura Ministerio de Industria y Comercio Ministerio de Educación Gabinete de Coordinación de Políticas Sociales SIUBEN Ministerio de Salud Pública PROINDUSTRIA FONDET Estos equipos compitieron entre sí en diferentes rondas, resultando ganadores los siguientes equipos: 1er lugar: Ministerio de Salud Pública, integrado por Francis Neris Sosa, Roberto Paula Rosario, Germán Miguel Martínez, Carlos José Lara 2do lugar: Ministerio de Interior y Policía, integrado Juan Antonio Botello Hilario, Juan Carlos Castillo Reyes, Luis Manuel Tejada Fernández y Christoferd Alexander Liriano González.

3er lugar: Ministerio de Industria y Comercio, y sus integrantes fueron Raúl Marte Lebron, Buenaventura De Jesús López, Maxin Cezarevich Santana Logvinenko y Yorvis Luzinski Molina Berroa.

El primer fue premiado con la suma de RD$ ,000.00; el segundo lugar con RD$30,000.00; el tercero con RD$15,000.00. Los integrantes de estos equipos recibieron también medallas y trofeos.

El Director de INAP, Lic. Roberto Obando Prestol, manifestó su agrado por la gran acogida que tuvo el torneo y expresó su intención de que esta iniciativa se haga una tradición. Así mismo, informó que próximamente será anunciado un torneo de balonmano femenino para las servidoras públicas de las distintas instituciones públicas.

Ideas Nuevas para la Administraci贸n P煤blica

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EVENTOS

Con la puestra en funcionamiento de esta tecnología telefónica, el INAP ahorrará recursos.

Avances tecnológicos en el INAP:

Nueva central telefónica sobre VoIP

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l Instituto Nacional de Administración Pública es una de las instituciones gubernamentales que se mantiene a la vanguardia en lo referente a los avance de las TICs en el sector público de República Dominicana.

Contando con un presupuesto muy bajo, el INAP ha puesto en funcionamiento una nueva Central de Voz sobre IP, que no es más que un grupo de recursos que hacen posible que la señal de voz viaje a través de Internet empleando un protocolo de Internet.

En materia de comunicación, a nivel nacional sólo lo exhiben grandes empresas privadas, tales como Banco Popular y Ferretería Americana, y en el sector público sólo alrededor de 5 instituciones han dado este salto tecnológico.

Con la instalación de este sistema de telefonía podemos señalar múltiples beneficios:

Económicos Los beneficios económicos de una Central VoIP inicialmente vienen dados en el costo de adquisición y el mantenimiento de esta central con relación al costo de instalación y mantenimiento de una Central Análoga. La no conexión de las suplidoras de servicios tradicionales elimina una serie se costos, utilizando sólo un servicio de carrier de estas empresas. Esto se traduce en la eliminación de varios conceptos y servicios que reflejan pagos muy elevados en la facturación mensual, efectuados por servicios telefónicos locales, servicios de instalación de nuevas estaciones, soporte técnico, mantenimiento de central, entre otros.

El pago mensual por concepto de facturación telefónica sin los anexos actualmente en el INAP es de alrededor de 43,448.30, mientras que con la Puesta en marcha de la nueva Central VoIP ese pago se reduce solo a un servicio de la línea T1 a la suplidora del servicio por un monto aproximado de RD$ 12,000.00 mensuales.

Independencia Otro gran beneficio es poder administrar la central telefónica y por ende el sistema de comunicación. Esto permite eliminar ciertas limitaciones en número de estaciones por disponibilidad del hardware, manejo de información para toma de decisiones administrativas, estadísticas, programación y configuración a nivel de la central y de las estaciones, etc.

En síntesis, podemos decir que con este avance tecnológico, el INAP sigue presentando un modelo de gestión ejemplar, con una gran administración de su asignación presupuestaria y sobre todo con una visión de futuro, que es el estandarte presentado por nuestro Director Roberto Obando Prestol.

Esta Tribuna del Agua surge de la necesidad de sensibilizar a las sociedades sobre sus valores fundamentales y cómo estos se relacionan con la ausencia, presencia o creación de una civilización de “sustento de la vida”.

INAP participa en Expo Zaragoza a través de videoconferencia

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xpo Zaragoza y el Instituto del Banco Mundial, en un apasionante tándem, unieron sus capacidades para hacer llegar las Semanas Temáticas de la Tribuna del Agua a una audiencia global. El Pabellón Virtual, llamado E-WATEREXPO, sumó sus presentaciones y debates a la Tribuna del Agua, integrada por promotores de conocimiento y enseñanzas innovadoras. Una experiencia que gracias a la tecnología aportada por el INAP pudo ser compartido con auditores de todo el mundo.

E-WATEREXPO se compuso de quince sesiones con participantes de los cinco continentes, enlazados en tiempo real.

Esta Tribuna del Agua surge de la necesidad de sensibilizar a las sociedades sobre sus valores fundamentales y cómo estos se relacionan con la

ausencia, presencia o creación de una civilización de “sustento de la vida”. Se exploraron mecanismos de comunicación de alto impacto que pueden contribuir al cambio de actitud en beneficio de un estilo de vida globalmente sostenible.

Los temas de la sesión giraron en torno a la temática de los cambios y

oportunidades para la protección del agua, en términos de sostenibilidad financiera, reformas, liderazgo y capacidad de desarrollo. Los participantes poseían una dilatada experiencia académica y profesional, que compartieron con políticos, representantes de ONG, medios de comunicación y consumidores en general.

Ideas Nuevas para la Administración Pública

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EVENTOS

El INAP deposita ofrenda floral en el

Altar de la

Patria C

omo parte de la celebración del 10mo. Aniversario de la fundación del INAP, el Director Nacional, Roberto Obando Prestol, acompañado de miembros de su equipo y del señor Pedro Alarcón, invitado del INAP de España, depositó una ofrenda floral en el Altar de la Patria.

En el acto, Obando Prestol destacó que el INAP intenta en su quehacer cotidiano mantener vivos los ideales de nuestros patricios y procura contribuir al fortalecimiento de nuestra administración pública, para brindar a los ciudadanos y las ciudadanas dominicanos(as) una patria que nos llene de orgullo a todos y todas.

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INAP

Esta es la tercera oportunidad en la que el INAP colabora con la municipalidad de la Provincia de Pichincha, sede de la capital de la República del Ecuador (...)

Esta es la tercera oportunidad en la que el INAP colabora con la municipalidad de la Provincia de Pichincha, sede de la capital de la República del Ecuador (...)

El INAP realiza primer Cine Forum para Servidores Públicos en el Centro Cultural “Narciso González”

C

como herramientas no convencionales de capacitación. El Cine Forum busca constituirse en una experiencia novedosa de ampliación de conocimientos y acervo en las materias de vida pública, administración y cultura cívico-política en los funcionarios y funcionarias nacionales.

on la proyección de la película norteamericana “El gran debate” en el Centro Cultural Narciso González, el miércoles a 25 de febrero, se dio un nuevo paso en el fomento de espacios de recreación sana entre los servidores públicos, además de aprovechables

Ministro de la Presidencia encabeza misa de aniversario del INAP

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l miércoles 25 de febrero en la Iglesia de Las Mercedes, de la Ciudad Colonial, fue oficiada una eucaristía en acción de gracias, encabezada por el Monseñor Benito Ángeles. Ese día se conmemora en el

calendario litúrgico de la Iglesia Católica el Miércoles de Cenizas, dando inicio al tiempo de cuaresma.

En su mensaje, el párroco destacó tanto la importancia del comportamiento ético como el compromiso con

la calidad que deben exhibir los servidores públicos en el desempeño de sus funciones.

Junto al Director Nacional y los sub-directores de INAP, encabezaron la actividad el Dr. César Pina Toribio, Ministro de la Presidencia; Lic. Mariano Escoto, director del CAPGEFI; Ing. José Armando Tavárez, director ejecutivo del ITLA, entre otras autoridades.

Ideas Nuevas para la Administración Pública

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EVENTOS

INAP celebra concierto aniversario con la Orquesta Sinfónica Juvenil

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l Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) culminó las actividades que ha venido desarrollando con motivo de la celebración de su Décimo Aniversario.

La ocasión fue homenajeada con un emotivo concierto conmemorativo a cargo de la Orquesta Sinfónica Juvenil, que se llevó a cabo en el Auditorio Máximo Avilés Blanda, del Palacio de Bellas Artes.

El recital, dirigido por el Maestro Darwin Aquino, director de la Orquesta Sinfónica Nacional Juvenil, incluyó la actuación del solista Samuel Santana, quien interpretó el primer movimiento del concierto en mi menor Op.64 para violín y orquesta, de Frederich Mendelson.

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INAP

El programa, que incluía cinco presentaciones especiales, L la primera parte del concierto estuvo compuesta por las piezas I- Amanecer, IV-En la Sala del Rey de la Montaña, de E. Grieg; mientras que la segunda parte estuvo compuesta por la canción Suite Macorix: Bolemengue, de B. Bustamante. También dio lugar Suite Recuerdo de Infancia, de Luis Mena: El Farolito de la Puerta del sol, Había una vez un Barquito y Mangulina y Carabiné.

La celebración de este concierto aniversario ha sido ideada por el INAP como una oportunidad para que los servidores públicos puedan tener acceso a actividades culturales de alta calidad que complementan las iniciativas de capacitación.

Según expresa el Lic. Roberto Obando Prestol, director del INAP: “es nuestro interés que todos los servidores públicos del país tengan acceso no sólo a cursos y talleres, sino también a obras de teatro, conciertos, concursos de poesía, danza y pintura, que son expresiones artísticas que enriquecen a todo ser humano que las practica o que las disfruta como espectador”.

La Orquesta Sinfónica Juvenil de la República Dominicana inicia sus trabajos en el año 1996 inspirado en el programa “Hacia una Cultura de la Paz” de la UNESCO. Es oficializada con el decreto presidencial 193-99 como una dependencia del Ministerio de Cultura y la Dirección General de Bellas Artes.

es la tercera en la que La Orquesta Esta Sinfónica Juvenil oportunidad de la República Domicolabora municipalidad nicana inicia el susINAP trabajos en el con año la 1996 inspirado ende el la Provincia de Pichincha, la capiprograma “Hacia una Cultura de la Paz”sede de ladeUNESCO. tal de la República del Ecuador (...)

Con más de 500 niños y jóvenes músicos en todo el país involucrados en nuestros programas a través de varios núcleos orquestales en diferentes provincias, constantemente desarrollan nuevos talentos musicales en la niñez desfavorecida dominicana, a través de nuestro programa educativo y social “un instrumento cambia vidas”.

El concierto del INAP estuvo dirigido por el Maestro Darwin Aquino, quien se ha dedicado a la divulgación de la música de su país, ha realizado numerosas transcripciones para trío, de las obras más destacadas de los maestros dominicanos. Sus inquietudes creativas lo llevan a estudiar composición en el Centro para la Difusión de la Música Contemporánea (CDMC) de Madrid; Conservatoire

National du Strasbourg en Francia. El director Aquino fue ganador del premio de Composición Académica del IV Festival Musical de Santo Domingo, dirigido por Philippe Entremont y compositor comisionado para la VI edición del Festival. Galardonado con dos Premios Nacionales de Música en el mismo año (2005) en ambos renglones Sinfónico y de Cámara.

La orquesta integrada por niños, niñas y adolescentes deleitó a los servidores públicos

INAP participa en Seminario Internacional de Políticas de Recursos Humanos

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l III Seminario sobre “Políticas de Recursos Humanos en las Administraciones Públicas” fue realizado en la ciudad de Cartagena de Indias, en Colombia. El mismo fue organizado por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), con el objetivo de intercambiar experiencias entre los países participantes en materia de función pública.

En este seminario participaron treinta funcionarios públicos de Centro y Sur América y el Caribe. Por la República Dominicana, representando al Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), estuvo presente la licenciada Elvinalisa Almonte, quien abordó en su exposición el modelo de Función Pública que se implementa en

nuestro país. Además de las ponencias, el trabajo del seminario incluyó prácticas para el análisis de casos y discusión.

El evento abarcó temas importantes dentro de la administración pública española, entre los cuales se cuentan el servicio civil de carrera como institución de gobernabilidad democrática; el acceso al empleo público de acuerdo con los principios de igualdad, mérito y capacidad; deberes y derechos de los empleados públicos; régimen de incompatibilidades y responsabilidad disciplinaria; entre otros.

Como consecuencia de las prácticas, los grupos de participantes llegaron a seis conclusiones respecto a la carrera administrativa en los sistemas de administración pública evaluados, a saber:

Existencia de un servicio civil no homogéneo.

Los sistemas de acceso a la función pública debe estar regida por los principios de igualdad, mérito y capacidad.

La reglamentación no garantiza per se un buen funcionamiento del sistema.

Existe la necesidad de establecer reglas claras de funcionamiento, estabilidad, sistemas retributivos competitivos y evaluaciones periódicas.

La carrera administrativa desarrolla las capacidades del individuo y potencia la democratización.

Interés en el área iberoamericana por lograr un sistema de carrera profesional orientado a competencias.

Ideas Nuevas para la Administración Pública

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EVENTOS

Esta es la tercera oportunidad en la que el INAP colabora con la municipalidad de la Provincia de Pichincha, sede de la capital de la República del Ecuador (...)

INAP PONE EN FUNCIONAMIENTO PLATAFORMA ELECTRONICA PARA CAPACITACION A DISTANCIA

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l INAP, en su iniciativa de sensibilizar a las instituciones públicas acerca de la importancia de las tecnologías de la información y la reducción de la brecha digital, para el desarrollo y la competitividad de sus servidores públicos y del país, presenta su nueva plataforma para cursos en línea.

Un curso en línea no es más que un entorno virtual o plataforma electrónica al que usted puede acceder vía Internet. Al igual que en un curso presencial, en un curso en línea se imparten contenidos, presentaciones, videos, entre otros, así como también actividades como control de lecturas, pruebines, tareas, ensayos, s y chats, haciendo de su experiencia virtual una simulación de una clase cara-a-cara a través del uso de las herramientas tecnológicas.

INAP Virtual pretende posibilitar, a partir de las ventajas de esta modalidad, una oferta de capacitación de amplia cobertura, acorde con las ne-

cesidades de actualización continua de conocimientos y competencias de los servidores públicos.

Los servidores públicos podrán acceder de forma virtual a la capacitación gratuita que ofrece el INAP sobre temas relevantes, transversales y con alta demanda, dirigidos a todos los servidores públicos, desde los niveles operativos hasta los mandos medios y superiores de la Administración Pública.

Como un aula en un campus universitario, la plataforma en línea del INAP cuenta con programas que contienen lecturas y asignaciones. Los participantes se beneficiarán de las herramientas que incluye este entorno educativo con actividades como s de discusión e intercambio de experiencias y perspectivas tanto de los facilitadores como de los estudiantes. En algunos cursos en línea, los participantes también participarán en eventos cara a cara o en eventos semi-presenciales, como son las videoconferencias.

El Aula Virtual del INAP, en cada uno de sus cursos, le ofrece: • Acceso en cualquier momento a los cursos y sus respectivas actividades, así como también contacto directo con los profesores y coordinadores.

• Un horario flexible para que usted pueda participar cuando le sea conveniente, dentro de un período de tiempo asignado.

• Oportunidades para intercambiar experiencias con profesores y estudiantes a nivel nacional.

• Capacidad para acceder a sus cursos desde ubicaciones remotas, es decir, desde cualquier computador con acceso a Internet, sin tener que trasladarse a una instalación específica.

• Actividades y autoevaluaciones que orientan al participante acerca de su propio aprendizaje.

Esta es la tercera oportunidad en la que La publicación de esta revista ha sido aplaudida por distintos secel INAP colabora con la municipalidad de tores de la vida nacional, toda vez que viene a llenar un vacío en la la Provincia de Pichincha, sede de la capibibliografía dominicana que ha carecido de publicaciones académital de la República del Ecuador (...) cas dedicadas exclusivametne al quehacer guberanamental.

INAP pone en circulación la revista “Buen Gobierno”

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l INAP puso en circulación un producto más de su cosecha de publicaciones. Se trata de una nueva revista cuyo nombre es “Buen Gobierno”, que cuenta con un diseño innovador, atractivo y un contenido de corte eminentemente académico.

El lector podrá encontrar artículos de opinión y trabajos de investigación de expertos nacionales e internacionales con un sólido sustento científico De ahí su nombre “Buen Gobierno”, expresión de la aspiración más noble e ineludible de toda sociedad que anhela contar con servidores y funcionarios públicos comprometidos en cuerpo y alma con el bien común.

El orador invitado, Dr. Marcos Villamán, hizo un análisis detallado del contenido de la revista destacando su diseño, diagramación y sobretodo el

alto nivel de su contenido asegurando que cada uno de los artículos presentados resulta interesante y de gran utilidad para los lectores ya que enseñan ideas nuevas y refuerza conocimientos aprendidos con un alto nivel de rigurosidad académica.

El acto sirvió de escenario además para lanzar el CD interactivo sobre “Fundamentos de Competitividad” que el INAP desarrolló junto al Consejo Nacional de Competitividad. El Lic. Roberto Obando, Director Nacional del INAP, agradeció el amplio respaldo mostrado por todos los allí presentes, añadiendo que tanto la revista “Buen Gobierno” como el CD interactivo son herramientas didácticas de difusión que contribuyen al fortalecimiento de la institucionalidad estatal.

Obando Prestol añadió que esta nueva publicación del INAP ha querido contribuir a través de las ideas y el

conocimiento, facilitándole al servidor y gestor público herramientas e instrumental teórico-práctico. Aseguró que esta publicación promete convertirse en una clara expresión del pensamiento intelectual más virtuoso y coherente en materia de gestión pública y gobierno. Es, sin lugar a dudas, más que una revista un acervo bibliográfico coleccionable que procura fomentar e implantar una cultura del conocimiento, el análisis y la calidad institucional en los servidores y funcionarios públicos.

Finalmente se destacó la labor encomiable del equipo de hombres y mujeres que desde el INAP han hecho posible la cristalización de éste y otros proyectos editoriales de alto impacto para el sector público.

Ideas Nuevas para la Administración Pública

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CAPACITACIÓN

Esta es la tercera oportunidad en la que el INAP colabora con la municipalidad de la Provincia de Pichincha, sede de la capital de la República del Ecuador (...)

EL INAP SE UNE A

“QUISQUEYA VERDE” EN JORNADA DE REFORESTACION

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l pasado 15 de octubre el personal del INAP se trasladó a la comunidad de Guiaguí, La Vega, para colaborar con el plan “Quisqueya Verde” de la Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Este plan tiene como objetivo principal reforestar las montañas que han sido afectadas por la deforestación en los últimos años.

En la cuenca del Río Camú más de mil árboles de pino fueron plantados por el equipo del Instituto Nacional de Administración Publica en la jornada de reforestación, guiados por un grupo de técnicos de ese ministerio, quiénes le dieron todas las instrucciones de lugar para la siembra de pinos.

La especie de pino sembrada fue el Acacia mangium, la cual por su elevada tasa de éxito y crecimiento, gran adaptación a la zona húmeda y facilidad de establecimiento, ha sido la especie más demandada para la reforestación durante la última década en la República Dominicana.

Barahona 62

INAP

EVENTOS

(...) destacó la importancia que tiene la formación de recursos humanos con las competencias y habilidades necesarias para cumplir con los planes de gobierno con la calidad que exige y merece la ciudadanía.

El INAP realiza entrega de certificados a servidores públicos

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l Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) entregará este miércoles 18 de noviembre, 2 mil certificados de participación a servidores públicos capacitados durante el periodo AgostoNoviembre del presente año. El acto se celebrará en el Salón de Conferencias, de la Secretaría de Relaciones Exteriores (Cancillería).

Dentro de los programas en los que participaron los servidores públicos se encuentran los siguientes: Diplomado para Servidores Públicos de Carrera Administrativa; Diplomado de Alta Dirección de Gobierno; y más de una decena de los cursos permanentes que ofrece la institución: informática, atención al ciudadano, calidad en el servicio; gerencia de proyectos; ley de libre acceso la información; redacción de informes técnicos; entre otros.

Durante la ceremonia, el INAP otorgó reconocimientos a las instituciones que han desplegado mayores esfuerzos para la capacitación de su personal. En este sentido, fueron galardonadas las siguientes instituciones: • Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (622 capacitados), • Instituto Dominicano de Aviación Civil, (608 capacitados) • Procuraduría General de la Republica (409 capacitados) • Instituto Postal Dominicano (352 capacitados) El Lic. Roberto Obando Prestol, Director del INAP, pronunció las palabras centrales del acto, destacando la importancia que tiene la formación de recursos humanos con las competen-

cias y habilidades necesarias para cumplir con los planes de gobierno con la calidad que exige y merece la ciudadanía.

La mesa principal de la actividad estuvo integrada por el Lic. Ramón Ventura Camejo, Secretario de Estado de Administración Pública (SEAP), Dr. Marcos Villamán, Director del CONARE; Lic. Mariano Escoto, Director del Centro de Capacitación en Política y Gestión Fiscal (CAPGEFI), Lic. Minou Tavárez Mirabal, Diputada al Congreso Nacional, el Lic. Gustavo Montalvo, Representante del Grupo Gestión Moderna, y la Lic. Maricruz Carranza, Directora Ejecutiva Educación Permanente INTEC.

Ideas Nuevas para la Administración Pública

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INAP PRESENTA SU EQUIPO DE

SOFTBALL

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l deporte constituye un elemento fundamental que garantiza la formación integral de un profesional. Por consiguiente, el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), consciente de esta premisa, promueve e impulsa en los servidores públicos la práctica de actividades que coadyuven en el rendimiento físico e intelectual de los empleados. La idea de un equipo de softball surge del Lic. Roberto Obando Prestol

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El Comité Organizador está integrado por: Lic. Roberto Obando Prestol, Ing. Rafael Arturo Bethemit, Ing. Manuel Antonio Bautista, Abraham Comarazamy, Lic. Gilberto Nolasco, Keici Ortiz, Máximo De La Cruz, Porfirio Rodriguez, Carlos M. Espinal, Camilo Benavides y Lic. David Bisonó.

En los torneos han participado las siguientes instituciones: Ministerio de Trabajo, Marina de Guerra, CAR-

NET, Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD), Inazúcar, Guardia Presidencial, Cuerpo de Ayudantes Militar, también participaron los Hotel Santo Domingo y Hotel Hispaniola.

El equipo de Softball del INAP se ha traslado el 24 de septiembre del año 2009 a jugar en la provincia de Barahona (Los Patos), donde participó con el equipo del Ayuntamiento de los Patos.

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EVENTOS

Esta es la tercera oportunidad en la que el INAP colabora con la municipalidad de la Provincia de Pichincha, sede de la capital de la República del Ecuador (...)

INAP participa en curso "Planificación Estratégica en el Contexto Iberoamericano”

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l Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD), a través de la Escuela Iberoamericana de Administración y Políticas Públicas (EIAPP), organizó el “Curso sobre planificación estratégica en el contexto iberoamericano", efectuado en el Hotel Renaissance Jaragua de Santo Domingo, República Dominicana. La participación en el curso se realizó a través de postulaciones con el aval de una nota oficial suscrita por el representante titular o alterno ante el CLAD. El curso contó con el financiamiento del Gobierno de República Dominicana, a través de su Ministerio de Administración Pública, con la coordinación académica de la Escuela Nacional de Administración Pública (ENAP) de Brasil y el apoyo del dominicano Instituto Nacional de Administración Pública (INAP). El cuerpo docente estuvo compuesto por Jackson De Toni (Coordinador Académico), José Carlos Vaz (Vice coordinador Académico), Evando Mirra de Paula Silva (Docente) y Fabián Repetto (Docente).

La matrícula del curso se compuso de un nutrido grupo de técnicos y técnicas de alto nivel de diferentes ministerios y dependencias de la República Dominicana, Latinoamérica y parte de Europa, incluyendo a la Lic. Tatiana

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Bastidas, Encargada de Innovación y la Lic. Claribel Castro, Encargada de Programación del INAP. El gobierno de la República Dominicana otorgó una beca por país, que consistía en la asistencia gratuita de los participantes al curso, pasaje aéreo en clase económica desde sus ciudades de origen a la ciudad de Santo Domingo en la República Dominicana, y los gastos de estadía y de alimentación.

Los temas tratados estuvieron enfocados en la construcción de una visión compartida de la región iberoamericana y en cómo la planificación gubernamental -como parte del ciclo de gestión estratégica- ha contribuido y puede contribuir para superar los conceptos aún vigentes. Parte central del curso fueron los fundamentos, conceptos y enfoques de planificación de gobierno y toma de decisiones en ambientes complejos. El abordaje tanto del monitoreo como de la evaluación de la planificación estratégica se relacionan estrechamente con las competencias de planificación y la decisión de los dirigentes públicos.

Finalmente se compartieron las experiencias de planificación en Iberoamérica y se logró un análisis crítico de la organización y los procesos decisorios en la planeación.

Los temas tratados estuvieron enfocados en la construcción de una visión compartida de la región iberoamericana y en cómo la planificación gubernamental -como parte del ciclo de gestión estratégica- ha contribuido y puede contribuir para superar los conceptos aún vigentes.

Esta es la tercera oportunidad en la que el INAP colabora con la municipalidad de la Provincia de Pichincha, sede de la capital de la República del Ecuador (...)

INAP auspicia conferencias junto a la Oficina Geológica Nacional sobre prevención ante la ocurrencia de fenómenos sísmicos

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partir del 12 de enero de 2010, después del terremoto y la tragedia haber tocado a nuestro hermano pueblo haitiano, han sido muchas las reflexiones encaminadas ha valorar como podemos nosotros los dominicanos prepararnos para reducir al mínimo el impacto de un fenómeno de esta naturaleza.

El Lic. Roberto Obando Prestol, ha considerado de alta prioridad que los servidores públicos del Estado Dominicano, tengan suficiente información que le permita preservar vidas, bienes y sobre todo como prepararnos para poder continuar con nuestras instituciones funcionando adecuadamente luego de un incidente de esta naturaleza.

Es en este sentido que hemos estado agotando un calendario de conferencias a nivel nacional. Hasta este mes de julio hemos recorrido varias provincias entre las que se encuentran Santiago de los Caballeros, Pedernales y La Altagracia. Estando pendiente unas 10 provincias más.

Estas conferencias se han ejecutado con la participación del INAP, La Oficina Geológica Nacional (OGN) y las gobernaciones provinciales. Contando con la conducción de dos experto de la talla de Ing. Santiago Muñoz, Director de la OGN y el Ing. Ruddy Ricardo.

La población receptora de estas conferencias ha mostrado un enorme interés, motivación y han considerado de suma importancia estos eventos. Por lo que INAP continuara ampliando su cobertura de acción en este sentido.

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EVENTOS

Esta es la tercera oportunidad en la que el INAP colabora con la municipalidad de la Provincia de Pichincha, sede de la capital de la República del Ecuador (...)

INAP llega a la Línea Noroeste Inauguración de la oficina de Santiago Rodríguez

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ue celebrada con éxito el dia 20 de noviembre del 2009 la inauguración de la oficina del INAP, en el municipio cabecera Sabaneta de la Provincia Santiago Rodríguez. Con la participación de más de noventa servidores públicos, que culminó con la primera entrega de certificados en esa provincia.

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INAP SE COMPROMETE DIA A DIA CON LA GESTION DE CALIDAD

XIII CONVENCION IBEROAMERICANA DE EXCELENCIA EN LA GESTION La II Convención Domínico-Iberoamericana y la XIII Convención Iberoamericana de Excelencia en la Gestión “Aprender de los Mejores”, se realizó en el hotel Gran Almirante de Santiago de los Caballeros.

El objetivo fundamental del programa es “aprender de los mejores”, para acelerar el proceso de mejora difundiendo las experiencias de éxito de las organizaciones de “clase mundial”, así como dar a conocer las iniciativas de calidad que tienen lugar en el ámbito iberoamericano. Es un espacio donde los ganadores del Premio Iberoamericano asumen con “IberQualitas” el compromiso voluntario de compartir sus experiencias exitosas. El programa, adscrito a la Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, busca mejorar la competitividad del tejido industrial y económico de la Comunidad Iberoamericana a través de la calidad y la excelencia.

Esta convención fue organizada conjuntamente por la Ministerio de Administración Pública (SEAP),

el Centro Latinoamericano para el Desarrollo (CLAD) y la Fundación Iberoamericana para la Gestión de la Calidad (FUNDIBEQ), con la participación de expertos de más de 15 países tanto del sector publico como del privado.

Este evento estuvo dirigido a directivos y profesionales de todo tipo de organizaciones de la provincia Santiago y la región del Cibao, que deseen mejorar su gestión aprendiendo de las experiencias más relevantes de las organizaciones de excelencia.

Las experiencias presentadas en el evento incluyen a la Cervecería Nacional Dominicana del grupo E. León Jiménez, a cargo de la Sra. Isabel León Bisonó; la Carta Iberoamericana de la Calidad en la Gestión Pública, por Julio Cesar Fernández Toro (Venezuela), Secretario General del CLAD; la Autoevaluación según la Carta Iberoamericana de la Calidad en Administración Publica, por Sr. Luis Tenorio (Perú), Director Ejecutivo del Centro de

Desarrollo Industrial de la Sociedad Nacional de Industrias; Experiencia de Éxito: Instituto Tecnológico de las Américas ITLA (Medalla de Oro, Premio Nacional a la Calidad en el Sector Publico), por Sr. José Armando Tavares; Experiencia de Éxito: Nacional Financiera, NSC (México), por Sr. Guillermo Everardo; Experiencia de éxito del Gobierno ElectrónicoOficina Presidencial de Tecnologías de la Información y la Comunicación, OPTIC (Medalla de Bronce, Premio Nacional a la Calidad en el Sector Público), entre otras experiencias locales e internacionales.

El Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) estuvo presente en dicho evento con una comisión encabezada por nuestro Director, Lic. Roberto Obando Prestol, la Sub-directora Lic. Georgina Rodríguez, y los funcionarios Lic. Claribel Castro, Lic. David Bisonó, Ing. Rafael Betemic y Lic. Carmen Montas.

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EVENTOS

Primer simposio sobre “Relación entre el Estado y las universidades para la mejora de la gestión pública”

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l pasado 31 de mayo, continuando el 1 y 2 de junio, se dio inicio al primer Simposio Iberoamericano sobre formación, investigación y cooperación técnica entre el Estado y las universidades para la mejora de la Gestión Pública, en la Biblioteca Manuel del Cabral de la Universidad Autónoma de Santo domingo UASD. Este evento fue auspiciado por el Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo –CLAD-, la Universidad Autónoma de Santo Domingo –UASD-, El Ministerio de Administración Pública –MAP- y el Gobierno de España. Al mismo asistieron más de 150 personas, de diferentes instituciones, tanto del ámbito público como privado.

El evento de carácter internacional fue conducido por el Sr. David Edelman, Director de Programas del CLAD. La conferencia magistral a cargo de Helena Kerr do Amaral, presidenta de la Escola Nacional de Administración Pública de la ENAP de Brasil.

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Además, al mismo asistieron ponentes de diferentes países latinoamericanos como: Luis Eduardo González, chileno, Coordinador General del Evento, Director del Programa de Política y Gestión Universitaria del Centro Interuniversitario de desarrollo; con la Ponencia Introductoria sobre La educación en realidades Complejas: Relación Estado y Universidad.

Así mismo, otra conferencia experta bajo la responsabilidad del señor Ricardo Uvalle Berrores, Coordinador de la Carrera de Administración pública de la UNAM-México, cuya conferencia se titula: La formación y capacitación de directivos y funcionarios públicos en el marco de una relación flexible y eficiente entre universidades públicas y el Estado.

De igual forma este magno evento contó con la brillante exposición de Eladio Hernández Muñoz, director de la Escuela de Estudios Políticos y Administración, Universidad Central de Venezuela con la ponencia titulada: La Investigación, la innovación y

el desarrollo tecnológico como actividad académicas de profundización de temas necesarios para una administración, a nivel de grado y postgrado, como en los entes gubernamentales de capacitación. El representante local cerrando estas series de conferencias, fue el señor Rafael Toribio, director General del Centro de Gobernabilidad y Gerencia Social del INTEC, cuyas conferencias titulada: La cooperación técnica entre la universidad pública y el Estado en campos como la prestación de servicios especializados de consultaría y asesoría a entes del sector público. Otras personalidades importantes que se mantuvieron ofreciendo todo su apoyo fueron: Lic. Ramón Ventura Camejo, Ministro del MAP, los vice-ministros Gregorio Montero, Pedro Nina, Carlos Manzano, por el INAP el Lic. Roberto Obando Prestol, junto a los sub-directores la Lic. Georgina Rodriguez y el Lic. Ángel Moreno y un nutrido grupo conformado por su equipo de trabajo, entre otros.

Esta Al mismo es la tercera asistieron oportunidad más de 150 en la persoque elnas, INAP decolabora diferentes con instituciones, la municipalidad tanto del de la Provinciaámbito de Pichincha, públicosede como deprivado. la capital de la República del Ecuador (...)

INAP celebra cena de clausura junto a la delegación del CLAD

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l Instituto Nacional de Administración Pública celebró con gran éxito la Clausura del Simposio de países Iberoamericanos para estudiar la integración de las universidades a la formación de personal idóneo para una gestión pública de calidad; con una agradable cena en las instalaciones del Restaurante Boca Marina, Juan Dolio, el miércoles 2 de junio de 2010.

El evento fue auspiciado por el Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD), junto con el Ministerio de Administración Pública (MAP), el Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología y la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD), bajo el co-auspicio del Ministerio de la Presidencia del Gobierno de España.

Este simposio tuvo efecto los días 31 de mayo, 1 y 2 de junio, en las instalaciones de la UASD, y tuvo como objetivo examinar el estado actual de las relaciones existentes entre el sector público, los organismos de formación y capacitación y las universidades en Iberoamérica, en las materias de formación, capacitación, investigación y la prestación de servicios de cooperación técnica para la gestión pública.

En la actividad participó el Sr. Luís Eduardo González, coordinador general y Director del Programa de Política y Gestión Universitaria del Centro Inter-universitario de Chile; el sr. Ricardo Uvalle Berrones, coordinador de la Carrera Administrativa Pública, de la Universidad Nacional Autónoma de México; el sr. Eladio Hernández Muñoz, Director de la Escuela de Es-

tudios Políticos y Administrativos, de la Universidad Central de Venezuela.

También, el director general del Centro de Gobernabilidad y Gerencia Social, del Instituto Tecnológico de Santo Domingo, Rafael Toribio.

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EVENTOS

Nosotros como país tenemos que avanzar en dos aspectos fundamentales: el tecnológico y la cultura ciudadana.

Personal del INAP se capacita en el exterior Experiencia de participar de las becas internacionales del Ministerio de Estudio Superior Ciencia y Tecnología

Por Elvinalisa Del C. Almonte Empleada del INAP l Estado Dominicano, desde el Ministerio de Educación Superior Ciencia y Tecnología, viene realizando un trabajo extraordinario al apoyar el desarrollo profesional e intelectual de los jóvenes, a través del otorgamiento de becas de estudios tanto nacionales como internacionales, a nivel de postgrado en diferentes áreas de especialización.

En mi caso personal, fui seleccionada por dicho Ministerio para cursar un MBA en Dirección de Empresas Energéticas, en la Escuela de Negocios de la Universidad Antonio de Nebrija, en Madrid, España.

Este MBA, es un programa de Máster que ha sido elaborado con Iberdrola, una de las compañías más grande

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en cuanto a generación y comercialización de energía en España y casi toda Europa. Este programa me ha permitido adquirir sólidos conocimientos sobre las técnicas de dirección empresarial, así como en los sistemas de dirección y gestión del sector eléctrico.

Es sorprendente ver la diferencia existente en los sectores eléctricos de América Latina y en Europa, ya que es un sistema organizado y regulado que garantiza al cien por ciento el suministro de energía y la calidad del servicio a la población.

Nosotros como país tenemos que avanzar en dos aspectos fundamentales: el tecnológico y la cultura

ciudadana. Esto sólo se logra haciendo cumplir la ley y concientizando a la población de respetar y asumir el compromiso de pago del servicio energético para que este sea eficiente y de calidad.

En lo que respecta a la parte tecnológica, se debe de incentivar la construcción de centrales de generación renovables; de esta manera dependemos menos de los combustibles fósiles y reducimos las emisiones de CO2, preservando así el medio ambiente.

La experiencia que he obtenido me ha ayudado a optimizar mi visión de futuro de los mercados energéticos, agudizando el sentido estratégico con el que se deben abordar las oportunidades de negocio características de este sector.

Considero que es una experiencia única y exclusiva que debe ser aprovechada por profesional de áreas administrativas y técnicas; pues no todos los días se tiene la oportunidad de recibir formación de la mano de profesionales del área como los directivos de Iberdrola, quienes tienen deseo de enseñar, aportar y enriquecer la vida profesional de los jóvenes.

El INAP entiende que la solidaridad es un valor esencial que debe formar parte integral del perfil de todo servidor público

INAP se une al esfuerzo y rescate de:

Haití E

l 12 de enero de 2010 el mundo vio con impotencia y profundo dolor la tragedia ocurrida en Haití, nación considerada como la más pobre de América. Haití fue escenario de la embestida incontrolable de un terremoto de más de 7 grado en la escala de ritcher dejando un saldo de más de 200,000 muertos y la destrucción de toda la infraestructura física y vial del país.

De inmediato las ayudas no se hicieron esperar y tanto la República Dominicana como la comunidad internacional respondieron de forma diligente y efectiva para aliviar el dolor, inseguridad y profundo malestar que generó el sismo en nuestro vecino país.

El Estado Dominicano, respondió de forma proactiva, el Presidente Leonel Fernández instruyo a su gabinete para destinar fondos suficientes en ayuda del pueblo Haitiano, al tiempo que organismos de socorro nacionales como el COE, la Defensa Civil y el Ejercito Nacional se unieron a la

comunidad internacional, jugando la republica dominicana un papel protagónico en el rescate, logística y organización de las ayudas hacia Haití.

En ese escenario surge la iniciativa de diversas instituciones del Estado de realizar aportes en especia o en fondos a nuestro vecino país. El Instituto Nacional de Administración Publica (INAP) se unió de inmediato a esta propuesta de rescate y el Lic. Roberto Obando, Director Nacional estableció un fondo de ayuda en donde cada los empleados del INAP hicieron aportes significativos. Llegándose a recaudar más de 120,000.

El INAP entiende que la solidaridad es un valor esencial que debe formar parte integral del perfil de todo servidor publico y esta lamentable tragedia puso a prueba el espíritu solidario y cooperador del personal del INAP, quienes respondieron de forma rápida y efectiva ante el llamado de ayuda humanitaria por Haití, nuestro pueblo hermano.

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EVENTOS

Semestralmente celebramos los cumpleaños de todos los empleados como parte del programa de integración (...)

El personal del INAP participa en actividades de integración El día 12 de febrero, fue celebrado el día del Amor y la Amistad, en donde los empleados pudieron compartir y disfrutar de una tarde muy amena.

El 17 de abril del 2009 se inició el programa de Charlas Educativas dirigidas a todos los empleados; éstas son impartidas todos los viernes, con el objetivo de brindar al personal conocimientos y experiencias sobre temas de interés, desarrollo personal y cultura en general, que permiten a nuestros servidores públicos estar integrados e informados de la manera mas adecuada.

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Con motivo al Día de las Secretarias se celebró con un pasadía en el Hotel Costa Caribe, donde pudieron disfrutar de la playa, piscina, show, música en vivo y un exquisito buffet internacional donde se les agracio con un incentivo monetario y un regalo para cada una de nuestras secretarias.

Semestralmente celebramos los cumpleaños de todos los empleados como parte del programa de integración; esta actividad se celebra fuera de las instalaciones del INAP para que el personal pueda disfrutar de la misma.

En uno de los días más importantes del año, Día de las Madres, se hizo homenaje a las damas de la institución, con diferentes obsequios.

De igual manera, celebramos el Día de los padres con un pasadía en el Hotel Marlins Golf del Embassy Suites en el Metro Country Club, Juan Dolio, dónde los caballeros pudieron disfrutar este día, que incluyó rifas de obsequios, entre otras actividades.

Hemos confeccionado nuevos uniformes para el personal femenino, gris y verde para el uso diario, y un

Esta es la tercera oportunidad en la que el INAP colabora con la municipalidad de la Provincia de Pichincha, sede de la capital de la República del Ecuador (...)

uniforme de color negro para ser usado en actividades formales tanto dentro como fuera de la institución.

En octubre de 2009 se realizó una Feria Tecnológica bajo la marca Joch Dominicana CxA., dónde se llevó ofertas de equipos tecnológicas para que los empleados pudieran adquirir modernos equipos como computadoras portátiles, cámaras digitales, entre otros.

Plan vacacional 2009: Mensualmente los empleados del INAP ahorran el monto deseado para participar en el Plan Vacacional de integración, y el pasado año visitamos el Hotel Ocean Blue Punta Cana, los días 14 y 15 de noviembre, donde todos los empleados y sus familiares pudieron disfrutar de los restaurantes, bares, piscinas, discotecas, la hermosa playa, juegos acuáticos, videos juegos, boliche.

El pasado 30 de abril se realizó un paseo a Jarabacoa, como parte del programa de integración con los coordinadores provinciales del INAP.

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Visita nuestra página web

www.inap.gov.do El portal web del INAP te ofrece información actualizada sobre la capacitación para servidores públicos y otros temas de interés para el público en general, tales como: Transparencia aquí encontrarás informaciones sobre la institución: “Quienes somos”, Nómina, Presupuesto, entre otros.

Publicaciones Digitales “Memoria Institucional” “Buen Gobierno” “Ideas Nuevas para la Administración Pública”.

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