MEMORIA DE L ABORES
2025-2026
SEGUNDA COSECHA
Instituto Nacional de Administración Pública
Bulevar Los Próceres 16-40, zona 10, Ciudad de Guatemala
PBX:2419-8181
Guatemala de la Asunción, marzo de 2026
Innovamos el servicio público mediante la investigación, formación y capacitación para una función pública eficiente y eficaz.
Ruth Elisabeth Avalos Gerente del Instituto Nacional de Administración Pública
Autoridades
Gerente
Subgerente
Ruth Elisabeth Avalos Castañeda
Edna Abigail Alvarez Och
Junta Directiva
Eduardo Antonio
Velásquez Carrera
Presidente
Anabella María
Giracca Méndez
Directora propietaria por el Ministerio de Educación
Karla Argentina
Gómez Rivera
Directora propietaria por la Oficina Nacional de Servicio Civil
Hugo Allan
García Monterrosa
Director propietario por la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia
Nilsa Gabriela
Peña Aldana
Directora propietaria por el Ministerio de Finanzas Públicas hasta octubre de 2025
Mónica Elizabeth
Jiménez de la Cruz
Directora propietaria por el Ministerio de Finanzas Públicas a partir de octubre 2025
Ruth Elisabeth
Avalos Castañeda
Secretaria, Gerente del INAP
José Carías Valenzuela
Director suplente por el Ministerio de Educación
Juan Carlos
Carrera Campos
Director suplente por la Oficina Nacional de Servicio Civil
Alessandro
Mecca Acevedo
Director suplente por la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia hasta enero de 2026
Carlos Gerson
Revolorio Corado
Director suplente por Segeplan a partir de enero de 2026
Ana Beatriz
Uribio Taylor
Directora suplente por el Ministerio de Finanzas Públicas
Contenidos
Marco institucional
Marco estratégico institucional
Instituto Nacional de Administración Pública
Modelo de gestión institucional Ejes transversales
Fortalecimiento institucional
Organigrama institucional Unidades de apoyo Órganos sustantivos Órganos administrativos
Resultados institucionales
Diagnóstico de gestión institucional
Investigación y documentos de gestión del conocimiento
Asesoramiento institucional
Fortalecimiento de capacidades y conocimientos
Los procesos de formación en cifras
La Certificación Estratégica para la Excelencia de los Codedes Cooperación
Procesos de gestión institucional
Auditoría interna
Asistencia jurídica
Evaluación de la gestión institucional
Aplicación de tecnologías de mejora institucional
Indicador institucional
Transparencia y fortalecimiento de la comunicación institucional
Gestión financiera y beneficios laborales
Aportes presupuestarios
Fortalecimiento de la cultura y ambiente organizacional
Capítulo 1
Presentación
Más saberes, mejor servicio
Con el objetivo de responder al mandato definido en el artículo 5 de su ley orgánica, el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), como ente responsable de generar y promover un proceso permanente de fortalecimiento administrativo, orientado a incrementar la capacidad del sector público, desarrolló durante 2025 un programa académico, investigaciones y asesorías técnicas que permitieron atender a 106 entidades de los organismos del Estado.
La presente Memoria de Labores 20252026 detalla el trabajo del personal técnico y administrativo del INAP, comprometido con la mejora de la Administración pública en Guatemala, el cual ejerce sus funciones desde las oficinas centrales y delegaciones regionales para llevar los conocimientos y asesorías, enfocadas en potenciar las capacidades institucionales.
de la Presidencia, logró cubrir por primera vez los 340 municipios, en modalidad presencial y virtual, a través del Programa de Certificación Estratégica para la Excelencia de los Codedes, lo que contribuyó a la aprobación de proyectos.
Su oferta académica, en general, abarcó 49 opciones formativas entre cursos, diplomados, maestrías y certificaciones, con el fin de impulsar la eficiencia y eficacia en la prestación de servicios a la población.
Además, mediante la cooperación con instituciones nacionales y con la comunidad internacional se implementaron procesos de formación en torno a la inclusión indígena, de género y de personas con discapacidad. Asimismo, se impartieron cursos dirigidos a asesores jurídicos de instancias del Organismo Ejecutivo sobre estrategias de prevención de la corrupción, entre otros programas.
Un hito en la gestión municipal En 2025, el INAP consolidó la capacitación y formación de funcionarios y servidores públicos en todo el país y, mediante un esfuerzo articulado con el acompañamiento de otras instancias del Ejecutivo, particularmente a partir de un convenio de cooperación con la Secretaría de Coordinación Ejecutiva
Asimismo, las investigaciones realizadas propiciaron el proceso de modernización del Organismo Ejecutivo, especialmente en lo relativo a los gobiernos departamentales y al servicio civil, con el propósito fundamental de innovar el servicio público para una gestión más eficiente y eficaz.
En este marco, se ordenaron las áreas formativas y se definió con mayor precisión la Oferta de servicios y la Oferta académica del Instituto, a fin de dar mayor coherencia a la organización de los procesos de formación y mejorar la prestación de servicios dirigidos a las instituciones.
En cuanto a la mejora de los incentivos del personal del INAP, se impulsaron acciones para recuperar la cartera por mora de servicios institucionales e incrementar las fuentes de ingreso del Instituto.
En definitiva, los retos son cada vez mayores, pero no nos detenemos frente a ellos. Seguimos trabajando con la certeza de que nuestras acciones redundan en beneficio del pueblo guatemalteco y, de esta manera, cumplimos con la Política General de Gobierno que en su acepción denominada Hacia una Función pública legítima y eficaz propone una visión estratégica para una Administración pública transparente, eficiente y rendidora de cuentas.
Hacemos una cordial invitación a todas las instituciones a que participen en la formación y capacitación de sus trabajadores avocándose al INAP para que les prestemos nuestros servicios, y convocamos a los ciudadanos interesados en conocer el Estado y cómo funciona para que se inscriban en nuestros programas.
Capítulo 2
Marco institucional
Marco estratégico institucional
Instituto Nacional de Administración
Pública
Somos el órgano técnico de la Administración pública de Guatemala, responsable de generar y lograr que se ejecute un proceso permanente de desarrollo administrativo, con el fin de incrementar la capacidad de las instituciones públicas, para que sean eficientes y eficaces en la prestación de los bienes y servicios. (a. 5)
“Los diplomas y certificados de estudio que expida el INAP tienen plena validez legal, sus calidades y registros se normarán en el reglamento referido en el párrafo precedente”. (2.o párrafo, a. 14)*
Misión
Innovar e implementar procesos de fortalecimiento de las capacidades de gestión de las instituciones públicas a través de la investigación, asistencia técnica, asesoría administrativa, formación, capacitación por competencias, con el fin primordial de garantizar el logro de los resultados sectoriales e institucionales que orienten la generación de valor público.
Visión
Al año 2032, ser la Institución referente de la innovación y la modernización de la gestión pública, consolidándonos como el ente rector, pilar del Estado que facilite y propicie que el sector público pueda responder a las necesidades de la población guatemalteca.
Valores institucionales**
Los valores institucionales, representan las columnas sobre las cuales se cimenta el quehacer institucional del servidor público para el logro de la visión y misión de la entidad y cumplir su mandato.
*Ley Orgánica del Instituto Nacional de Administración Pública
Decreto Número 25-80 del Congreso de la República de Guatemala.
**Acuerdo Gubernativo No. 277-2021
Aprobado por la Junta Directiva el 15 de diciembre de 2021.
Eficiencia
Optimizar nuestras acciones haciendo uso efectivo de los recursos para brindar un servicio de calidad a las instituciones del sector público.
Eficacia
La capacidad para lograr nuestras metas y resultados institucionales, a fin de lograr el fortalecimiento de las capacidades de gestión de las Instituciones del sector público.
Innovación
Introducimos cambios que suplan las necesidades de nuestros usuarios, mejorando así el proceso de fortalecimiento institucional.
Mejora continua
Comprometidos a brindar propuestas de mejora para garantizar a las instituciones del sector público, el incremento y mejora de la calidad de los servicios.
Transparencia
Ponemos a disposición el manejo y ejecución de los recursos sobre los actos de la Administración pública.
Modelo de gestión institucional
Modelo de gestión institucional
La línea de acción del INAP constituye una estrategia integral de abordaje teórico-metodológico basada en el diseño y aplicación de una hoja de ruta por procesos. Este marco orientador se consolida como el principal referente conceptual para articular y fortalecer los procesos de formación, capacitación, investigación y desarrollo organizacional que impulsa el Instituto, así como los que realizan otras entidades académicas y de investigación vinculadas a la Administración pública.
Desde esta perspectiva, el modelo promueve una visión sistémica y articulada de la gestión pública, orientada a resultados y enfocada en la mejora continua del desempeño. A través de un proceso de contrastación teóricoempírica permite analizar la realidad organizacional de las instituciones públicas de Guatemala e identificar las brechas existentes entre las prácticas actuales de gestión y las características ideales necesarias para garantizar el cumplimiento de objetivos estratégicos, la eficiencia en el uso de los recursos y la generación de valor público.
Asimismo, facilita la formulación de propuestas de mejora orientadas a reducir y cerrar dichas brechas, al fortalecer las capacidades institucionales y desarrollar competencias laborales acordes a las demandas del entorno. De esta manera, contribuye al proceso de modernización
del Estado, y promover instituciones públicas más eficaces, transparentes y orientadas al servicio ciudadano, capaces de responder de forma oportuna, eficiente y efectiva a las necesidades y expectativas de la sociedad guatemalteca, para fortalecer con ello la confianza de la ciudadanía en la gestión pública.
Orienta la modernización del Estado al identificar brechas, fortalecer capacidades y generar valor público que fortalezca la confianza ciudadana.
Ejes transversales
Igualdad y equidad
Son principios presentes de forma coherente e integral dentro de los procesos del INAP e implican una mejor planificación, organización, mejora y evaluación en los programas que se ejecutan.
El INAP incorpora el enfoque de igualdad y equidad como un eje transversal en el desarrollo de sus servicios, el cual orienta la formulación, implementación y evaluación de los procesos de formación, asesoría y asistencia técnica, en busca de una gestión pública inclusiva que reconozca la diversidad social, cultural y territorial del país.
Con ello, impulsa acciones para reducir brechas de acceso a oportunidades y fortalecer la participación de manera justa y pertinente a las necesidades de la población, al promover la inclusión de las personas con discapacidad y la igualdad de género, a fin de fortalecer una administración pública más equitativa, accesible.
En ese sentido, la Institución implementa metodologías que permitan identificar principios, condiciones, estrategias y líneas de acción para impactar en la equidad de opotunidades sin distinción.
Sostenibilidad
De acuerdo con el mandato del INAP, el proceso de desarrollo administrativo debe ser permanente, lo que supone como premisa principal que debe existir adaptación a los cambios políticos y de coyuntura que enfrenten las instituciones públicas; lo que permite englobar la sostenibilidad y la adecuada satisfacción de las necesidades actuales sin comprometer la capacidad de las instituciones públicas en el futuro.
Gestión de riesgos y resiliencia
Se basa en la comprensión de que los riesgos son inherentes a cualquier proceso administrativo, pero también en la capacidad de fortalecer la resiliencia de las instituciones para superarlos y adaptarse a los cambios del entorno. Es un enfoque integral que busca garantizar la continuidad de los procesos y la capacidad de respuesta efectiva frente a posibles desafíos y perturbaciones.
Fortalecimiento Institucional
El Modelo de Gestión por Procesos del INAP, como herramienta técnicametodológica aplicable en las instituciones de la Administración pública, coadyuva al cumplimiento de sus objetivos y funciones establecidos en su ley orgánica.
Es modelo, por cuanto que sintetiza metodológicamente las distintas dimensiones operativas que corresponden y hacen funcionar a cualquier institución pública, o incluso a un grupo de instituciones.
Está concebido para guiar los diagnósticos de necesidades de fortalecimiento, orientar las líneas de investigación, diseñar los programas de fortalecimiento institucional e inducir la incorporación de aquellos cambios que requiere la Administración pública, productor de los cambios políticos, económicos sociales y tecnológicos que estén ocurriendo en el ámbito nacional, e incluso internacional.
Una gestión más solida en las instituciones públicas
El Instituto define su agenda de servicios con el compromiso de contribuir al bienestar y desarrollo humano integral de la población guatemalteca, especialmente de los sectores o grupos
poblacionales que se encuentran en condiciones de vulnerabilidad, para ello orientamos nuestros esfuerzos en el fortalecimiento de las capacidades de gestión de las instituciones públicas en la prestación de bienes y servicios de calidad dirigidos a la población.
Los servicios del INAP, permiten mejorar las capacidades de los funcionarios y empleados públicos y que puedan prepararse académicamente, con el propósito de realizar sus funciones de forma ética y responsable, prestando un servicio más humano a la población guatemalteca, cuando el funcionario o empleado público utiliza estas características en el ejercicio de sus labores permite crear un Estado más fuerte, inclusivo, transparente y efectivo.
Estrategias que orientan los servicios De acuerdo con lo expuesto, el INAP ha definido estrategias de orientación y organización de los servicios:
Promoción de la equidad, igualdad e inclusión
Se ofrecen cursos y certificaciones, diplomados y programas de profesionalización y especialización en los que se sensibiliza a los servidores públicos sobre temas
de equidad, igualdad, inclusión y no discriminación, así como de la participación de todos los sectores de la sociedad en el desarrollo económico, político y social del país.
Fortalecimiento de las capacidades para atender a grupos vulnerables
Se capacita a los servidores públicos para diseñar y ejecutar programas y servicios públicos que respondan a las necesidades específicas de grupos en situación de vulnerabilidad, como mujeres, niños, niñas, adolescentes, personas con discapacidad y pueblos indígenas.
Desarrollo de capacidades para la gestión de políticas públicas, planes, programas y proyectos
Se brinda capacitación y formación a servidores y funcionarios públicos en el diseño, implementación y evaluación de políticas públicas, planes, programas y proyectos, para que estos sean intervenciones efectivas en las distintas áreas del desarrollo social, para contribuir a mejorar la calidad de vida de la población y, por ende, el desarrollo humano inclusivo y sostenible.
Promoción de los derechos humanos
Se privilegia la promoción de los derechos humanos desde la generación de conocimiento e información, así como en los procesos de asesoría, asistencia
técnica, capacitación y formación de los funcionarios y servidores públicos.
Promoción de transparencia, rendición de cuentas y ética
Se impulsa como un eje transversal de los servicios que brinda el INAP, la transparencia y rendición de cuentas, lo que implica abordar la ética en la Administración pública. De acuerdo con lo anterior, nuestra agenda de servicios incluye cursos relacionados con las temáticas indicadas para facilitar herramientas a los funcionarios y servidores públicos que les permitan llevar a la práctica acciones de fiscalización, responsabilidad institucional, así como generar conciencia en los funcionarios y servidores públicos sobre las consecuencias de la corrupción y de las malas prácticas.
Impulso de la participación ciudadana en la gestión pública
Siempre, como eje transversal en los servicios que brinda el INAP, se define la promoción de la participación ciudadana en la Administración pública para garantizar que las decisiones que se toman por parte de las autoridades institucionales sean en beneficio del bienestar de la población.
Fortalecimiento a la institucionalidad pública territorial
A través de sus sedes, el INAP implementa sus servicios sin distinción, tomando en cuenta el contexto de cada región. En ese marco, la agenda se institucionaliza en cada territorio mediante la prestación de servicios acordes con sus características y especificidades. A partir de lo anterior, se fortalece la coordinación y articulación con las instituciones públicas en el ámbito territorial y con los gobiernos locales para la gesrtión del desarrollo, lo que implica la implementación de procesos de formación y fortalecimiento de capacidades.
El INAP reconoce que Guatemala es un país plural y, en ese marco, asume la responsabilidad de que, por medio de sus distintos servicios, se visibilice y valore a los pueblos que conviven en el país. Asimismo, constituye un reto institucional diversificar y contextualizar los servicios que se brindan, de manera que respondan a la realidad, características y necesidades de cada localidad.
Para dar respuesta a estos procesos en los territorios, el Instituto opera por medio de delegaciones regionales en Petén, Norte y Noroccidente. La Regional Norte atiende los departamentos de Alta y Baja Verapaz, mientras que la Delegación Noroccidente da cobertura a
Huehuetenango y Quiché. Intancias que desempeñan los siguientes roles:
Para dar respuesta a esos procesos desde los territorios, el Instituto cuenta con Delegaciones regionales, una en Petén, las otras dos corresponden a la Delegación Regional Norte y la Noroccidente, que atienden Alta y Baja Verapaz, y Huehuetenango y Quiché, respectivamente; las que desempeñan los siguientes roles:
• Promoción del fortalecimiento de la gestión institucional en el territorio: con el objeto de generar un impacto positivo en las funciones sustantivas y administrativas de las instituciones públicas en el territorio, permitiendo generar valor público por parte de las delegaciones en el territorio.
• Investigación en materia de Administración pública: genera conocimientos que emergen del diagnóstico institucional a nivel territorial para proponer mejoras en las instituciones públicas.
• Enlace: permite articular la institucionalidad pública con presencia en el territorio.
Organigrama institucional
Unidades de apoyo
1. Unidad de Cooperación
Es la responsable de dirigir todos los procesos relacionados con la gestión, asesoría, seguimiento físico y financiero, monitoreo y evaluación de los planes, programas y proyectos que sean suscritos entre el Instituto y Organizaciones de cooperación nacional e internacional.
2. Unidad de Planificación y Desarrollo
Organizacional
Asesora a los órganos superiores y unidades administrativas en materia de planificación; coordinar, dar seguimiento y evaluar el sistema de planificación del Instituto, al desarrollar políticas y estrategias para la consecución de sus metas de trabajo por medio del desarrollo de planes, programas y proyectos.
3. Unidad de Asuntos Jurídicos
Brinda asesoría jurídica al despacho superior, órganos sustantivos, administrativos y de apoyo, a fin de que las decisiones y los procesos sustantivos y administrativos se realicen apegados al ordenamiento jurídico vigente.
4. Unidad de Comunicación e Información Pública
Da a conocer los servicios que presta la Institución y los resultados en el ejercicio de sus funciones, a través de instrumentos mediáticos con comunicación eficaz interna y externa; así como, las acciones necesarias para cumplir con las disposiciones de Datos Abiertos y la Ley de Acceso a la Información Pública.
5. Unidad de Auditoría Interna
Es la responsable de verificar, evaluar y analizar permanentemente los registros y operaciones administrativas y financieras, además, evaluar el desempeño Institucional, con el propósito de promover un proceso transparente y efectivo de rendición de cuentas sobre el uso y administración de los recursos públicos.
Órganos sustantivos
1. Dirección de Investigación y Análisis para el Desarrollo Institucional
Dirige y coordina la realización y divulgación de investigaciones y diagnósticos institucionales, para orientar el proceso de desarrollo y fortalecimiento de la Administración pública en general y de las instituciones públicas en particular, de acuerdo con las necesidades que se originen de los planes de desarrollo del país, así como la elaboración de modelos de atención de las entidades públicas, para que sean generadoras de valor público.
2. Dirección para el Fortalecimiento de la Gestión Institucional
Optimiza la gestión de las entidades públicas mediante el desarrollo integral de su capital humano, transfiriéndole conocimientos, competencias, habilidades, actitudes, aptitudes, metodologías, estrategias y herramientas que mejoren sus capacidades para
resolver problemas funcionales en las instituciones públicas, generando mayor nivel de valor público institucional.
3. Dirección de Delegaciones
Analiza el funcionamiento de las delegaciones desconcentradas de las instituciones de la Administración pública central, con el fin de fortalecer la gestión territorial a través de asesoría administrativa y asistencia técnica.
4. Dirección de Evaluación de la Gestión Institucional
Revisa y analiza los resultados de la aplicación del Modelo de Fortalecimiento
Institucional a partir del diagnóstico institucional y línea base, de tal manera que se pueda establecer el nivel de efectividad que se genera con la aplicación del modelo en el mejoramiento de la gestión institucional.
Órganos administrativos
1. Dirección Financiera
Planifica, dirige, coordina y ejecuta los procesos de gestión financiera en forma transparente, que incluye el manejo de presupuesto, contabilidad, inventario, tesorería y demás sistemas financieros; así como, velar por el cumplimiento de las políticas y normas dictadas por los órganos competentes.
2. Dirección de Recursos Humanos
Vela por el establecimiento y mantenimiento de un sistema de gestión de recursos humanos integrado y transparente, mediante el cumplimiento de las políticas y normas establecidas.
3. Dirección de Tecnologías de la Información
Impulsa la sistematización y automatización integral de procesos y procedimientos del Instituto, mediante el uso de herramientas tecnológicas adecuadas; utilizando una perspectiva transversal para el cumplimiento de las funciones del Instituto, manteniendo la integridad de la información.
4. Dirección Administrativa
Lleva a cabo las actividades operativas-administrativas para el buen funcionamiento del Instituto, por medio de programar los servicios administrativos generales, seguridad, adquisición de bienes y servicios.
Capítulo 3
Resultados institucionales
El trabajo realizado bajo la conducción de la Gerencia, Subgerencia y mediante las diferentes unidades administrativas del INAP, para dar cumplimiento al Plan Operativo Anual de 2025, da cuenta de los siguientes resultados:
Diagnósticos de gestión institucional
Durante 2025 se atendieron 31 entidades del sector público:
4 instituciones
• Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia (SCEP)
• Instituto Nacional de Bosques (Inab)
• Comisión Presidencial Contra la Discriminación y el Racismo de los Pueblos Indígenas (Codisra)
• Como referente de mejora continua el Instituto Nacional de Administración Pública.
22 Consejos Departamentales de Desarrollo (Codedes)
5 municipalidades
• San Luis, Petén
• Flores, Petén
• Sacapulas, Quiché
• San Juan Chamelco, Alta Verapaz
• El Chol, Baja Verapaz
Investigaciones y documentos de gestión del conocimiento
Se integraron documentos que contienen investigaciones exploratorias:
Aproximación a la estructura y funcionamiento de la Oficina Nacional de Servicio Civil (Onsec), la SCEP, el Instituto Nacional de Estadística (INE), el Instituto Técnico de Capacitación (Intecap) y el Instituto Guatemalteco de Turismo (Inguat). Así como el Ministerio de Desarrollo Social (Mides), la Codisra y el Inab.
Además, un ensayo sobre la desconcentración y descentralización en Guatemala.
Asesoramiento
institucional
En el marco de asesoramiento técnico se trabajó con 11 instituciones:
• Codedes de Guatemala, Huehuetenango, Quiché, Alta Verapaz, Baja Verapaz y Petén.
• Municipalidades de El Chol, Baja Verapaz; San Juan Chamelco, Alta Verapaz; Sacapulas, Quiché; San Luis y Flores, Petén.
Fortalecimiento de capacidades y conocimientos
Con los procesos de capacitación para el desarrollo de las competencias del recurso humano en las instituciones del sector público, se atendió a 106 instituciones.
La oferta académica se integró con 49 opciones formativas en la modalidad presencial, virtual, semipresencial y MOOC.
Modalidades
PPresencial se desarrolla en espacios físicos. Fomenta el intercambio, fortalece redes institucionales mediante el trabajo práctico, experiencias compartidas y la construcción colaborativa del conocimiento integral.
MSVVirtual sincrónica consiste en sesiones en línea en tiempo real que permiten la comunicación directa entre facilitadores y participantes. Favorece la interacción, el debate y la retroalimentación inmediata.
Semipresencial combina sesiones presenciales y virtuales para ampliar el alcance, brindar mayor flexibilidad y asegurar la continuidad del aprendizaje. Equilibra la práctica con la reflexión teórica y facilita la participación desde distintos territorios.
MOOC ofrece cursos masivos, abiertos y en línea orientados a ampliar la cobertura y fomentar el autoaprendizaje. Está conformada por recursos multimedia que permiten avanzar a su propio ritmo, promoviendo el acceso equitativo a la formación pública.
Adicional a la Oferta académica, el INAP en alianza con otras instituciones nacionales y organismos internacionales, cooperó para el desarrollo de los siguientes cursos, diplomados y cursos y certificaciones:
Cursos
• Introducción a las estrategias de prevención de la corrupción, con la Comisión Nacional contra la Corrupción (CNCC); convocatoria realizada por la Comisión.
• Administración pública e interculturalidad: estrategia y acción política”, con el Organismo Indígena para la Planificación y el Desarrollo Naleb’ y con la Fundación Konrad Adenauer (KAS).
• Datos Abiertos, con Gobierno Electrónico Abierto (GEA), el Ministerio de Gobernación (Mingob), el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Concyt) y la Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología (Senacyt).
• Transformación digital del Organismo Ejecutivo, en
coordinación con instituciones del sector público y con el apoyo de iniciativas de modernización administrativa.
Diplomados
• La gestión del riesgo de desastres en la Administración pública, convocado por la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (Conred).
• Cooperación para el desarrollo, desarrollado con la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (Segeplan). Curso y certificación para asesores jurídicos del Organismo Ejecutivo, en coordinación con la Secretaría General de la Presidencia (SGP), la Procuraduría General de la Nación (PGN) y la Oficina Nacional de Servicio Civil (Onsec).
Los procesos de formación en cifras
Derivado del proceso formativo realizado se da cuenta de los siguientes registros estadísticos:
5,016
Actividades académicas
56 Matrículas gestionadas
Participantes por modalidad
Participantes por rango de edad
Participantes por género
Inscritos por categoría formativa
La Certificación
Estratégica para la Excelencia de los Codedes
Este programa, desarrollado por la Dirección de Delegaciones, es el referente de la presencia territorial del Instituto, y de las alianzas con otras instituciones del sector público para atender demandas del gobierno municipal y departamental, en función de los Codedes, en el marco de la ejecución de inversión pública que se maneja en el Sistema de Consejos de Desarrollo (Siscode).
El INAP fortaleció las capacidades y conocimientos del personal de las Direcciones Municipales de Planificación (DMP) y de los representantes de organizaciones no gubernamentales ante el Codede de cada departamento, aunado a la articulación de esfuerzos con los entes rectores del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).
Asimismo emprendió una labor encaminada a mejorar la gestión estratégica en la toma de decisiones y ejecución de los fondos asignados a los Codedes en los 110 municipios que comprenden la cobertura de sus cuatro sedes regionales. Y, por la alianza generada con la SCEP extendió su labor a los 340 municipios del país.
El programa fue avalado en la primera sesión de 2025 del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural (Conadur).
72Municipalidades
De los 340 municipios que atendió en un lapso de ocho meses, 72 municipalidades cumplieron con las normativas definidas en el SNIP; de ellas, 44 recibieron la certificación avanzada, que reconoce el esfuerzo, compromiso y cumplimiento del aval del 100 por ciento de sus proyectos, tras la asesoría y asistencia técnica de los equipos del INAP.
Departamento Municipalidad
Guatemala Guatemala
Santa Catarina Pinula
Mixco
Sololá San Marcos La Laguna
Suchitepéquez
San Marcos
Huehuetenango
Baja Verapaz
Río Bravo
Malacatán
Ocós
Cuilco
Jacaltenango
San Pedro Soloma
Santa Bárbara
San Miguel Acatán
Todos Santos Cuchumatán
Colotenango
Concepción Huista
San Miguel Chicaj
Santa Cruz El Chol
Cobán
Santa Cruz Verapaz
San Cristóbal Verapaz
Alta Verapaz
Tactic
Chisec
Fray Bartolomé de las
Casas
Municipalidades certificadas
Departamento Municipalidad
Chinique
Santo Tomás
Chichicastenango
Patzité
San Antonio Ilotenango
Quiché
Escuintla
Zacapa
Petén
Cunén
San Andrés Sajcabajá
San Miguel Uspantán
Canillá
Pachalum
Masagua
Tiquisate
La Gomera
San Vicente Pacaya
Nahualá
San Benito
La Libertad
San Francisco
Melchor de Mencos
Las Cruces
El Chal
Río Hondo
Referencia gráfica de las municipalidades certificadas
Total nivel de certificación municipalidades
Cooperación
El INAP establece alianzas estratégicas en respaldo de sus acciones y promoción de la mejora continua; para ello, desarrolla actividades de seguimiento y reuniones estratégicas con actores nacionales e internacionales, orientadas al fortalecimiento de alianzas institucionales; de ello dan cuenta los 48 instrumentos de cooperación, de los cuales 16 se suscribieron durante 2025.
Además, cuenta con los siguientes instrumentos internacionales vigentes, entre ellos:
• Convenio específico de cooperación interinstitucional con el Instituto Centroamericano de Administración Pública (ICAP)
• Carta de entendimiento para el Fortalecimiento de las Finanzas Públicas Municipales sensibles a Niñez y Adolescencia con el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef) en Guatemala.
• Acuerdo de entendimiento con la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso) sede Académica Guatemala.
• Memorando de Entendimiento con la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres
Por aparte, otro referente de la labor de la cooperación que se gestiona desde el INAP, pero que abarca otras instituciones del sector público, se estableció con el Programa de la SOCIEUX+, el cual se trabajó en el Informe de diagnóstico de actores políticos e institucionales, encaminado a generar el Manual del sistema de indicadores para programa de inclusión y acceso al empleo de mujeres y personas con discapacidad.
Además, se desarrolló el proceso de formación a formadores sobre el sistema de indicadores para programas de inclusión y acceso al empleo para personas en situación de vulnerabilidad.
Procesos de gestión institucional
Auditoría interna
Se practicaron 11 auditorías; de ellas, seis de cumplimiento; cuatro, de cumplimiento y financieras; y una, financiera.
Efectuadas a la Dirección Financiera, Dirección de Delegaciones, a la Unidad de Comunicación Social e Información pública y a los departamentos de: Almacén, Contabilidad, Tesorería, Servicios Generales, Compras, de Reclutamiento y Selección de Personal. Así como a la Dirección de Recursos Humanos y Comité de Ética.
Evaluación de la gestión institucional
Con el criterio de aplicar los procesos metodológicos de la gestión por resultados y con la visión de que el INAP se constituya en un referente de los procesos de evaluación, por medio de las labores de la Dirección de Evaluación del INAP, se practicaron diferentes evaluaciones:
• Evaluación del diagnóstico y plan de mejora de Instituto Guatemalteco de Seguridad Social y Secretaría Presidencial de la Mujer.
La Unidad ejecutó el 97% del presupuesto asignado. Su labor se realizó tanto en la sede central del INAP como en las Delegaciones Regionales.
jurídica
Mediante la Unidad de Asuntos Jurídicos se trabajó en la asesoría legal a las diferentes unidades del Instituto, al despacho superior y a la Junta Directiva. Además, se evacuaron 28 audiencias, 18 en materia penal y 10 en materia laboral; logrando beneficios económicos y legales en favor de resguardar el patrimonio y prestigio legal del INAP.
• Informe de evaluación de Agenda de servicios, Áreas de formación y dimensiones del modelo de gestión institucional.
• Evaluación curso “Administración pública e interculturalidad: estrategia y acción política”: 2025 (INAP –Organismo Indígena Naleb’ y KAS).
• *Evaluación del curso y certificación para asesores jurídicos del Organismo Ejecutivo de Guatemala.
• Evaluación de diseño del programa de Certificación Estratégica para la Excelencia de los Codedes.
• Informe de ejercicio de evaluabilidad (Difogi, DIADI, Dide).
• Evaluación del diplomado Planificación estratégica y gestión pública a entidades en territorio.
Además, se trabajó en el diseño del diplomado en Seguimiento y evaluación, como parte del proceso del Sistema Nacional de Seguimiento y Evaluación (Sinse), del cual forma parte el INAP.
Aplicación de tecnologías de mejora institucional
En cuanto a la aplicación informática, por medio de la Dirección de Tecnologías de la Información se elaboraron cuatro sistemas:
• Evaluación del desempeño
• Correspondencia
• Registro webinarios
• Registro y estadística
Indicador institucional
La evolución del indicador muestra una tendencia positiva en la capacidad del INAP para ampliar la cobertura de asistencia técnica a instituciones públicas, reflejando un avance sostenido y con una ejecución acumulada del 7.87%.
Referencia del desempeño
Año Instituciones atendidas 2022 4 2023 18 2024 11 2025 11
Asímismo, se trabajó por medio de la Unidad de Planificación y Desarrollo Organizacional en el seguimiento y evaluación del Plan Estratégico Institucional (PEI) y su actualización correspondiente al periodo 2022-2035, así como la generación de informes sociolingüístico
Transparencia y fortalecimiento de la comunicación institucional
En materia de acceso a la información pública, el INAP cuenta con el 100% de cumplimiento, de acuerdo con la notificación presentada a la Unidad de Comunicación Social e Información Pública del Instituto con base en el Informe de Supervisión realizado por la Procuraduría de Derechos Humanos, de conformidad con lo establecido en la Ley de Acceso a la Información Pública (LAIP).
Numeral
1
2
3
Información
Cumplimiento
Que el portal electrónico sea de fácil acceso a los usuarios Sí
Que la información se ubique de forma ordenada Sí
Que los formatos utilizados sean comprensibles y los programas compatibles Sí
Nivel de cumplimiento 100.00
Como parte del cumplimiento de la LAIP se efectuaron 588 publicaciones durante el año.
En materia de comunicación se trabajó en la propuesta de mejoras para el funcionamiento de la página web institucional, en generar contenidos de comunicación interna en apoyo a los procesos y acciones de la Dirección de Recursos Humanos y Unidad de Planificación y Desarrollo Organizacional, entre otras unidades administrativas del Instituto. Además, se mejoraron los medios de comunicación interna implementando carteleras físicas.
Se integró la Guía de redacción y estilo del INAP, así como los lineamientos para la presentación de documentos y PPT, aunado al diseño de al menos 70 documentos para docencia y más de 2000 piezas gráficas.
En cuanto a publicaciones informativas se generaron 1400 entre imágenes, notas y audiovisuales divulgadas en las diferentes redes sociales virtuales del INAP. Estas acciones contribuyeron a que se incrementaran los seguidores en redes como Facebook y que aumentara la demanda de servicios.
Durante 2025 se retomó la edición de la revista Con Enfoque Público, estableciendo la publicación de tres números anuales con periodicidad cuatrimestral. En este contexto, se editaron dos números: el 5.º y el 6.º; el primero dedicado a la conmemoración de los 45 años del INAP y el segundo correspondiente a la edición de diciembre.
En el ámbito de la producción audiovisual, se elaboraron 126 piezas. Asimismo, en apoyo a las distintas unidades administrativas del Instituto, se realizó la diagramación de 143 documentos, entre módulos de capacitación e informes institucionales.
Adicionalmente, se elaboraron 350 piezas gráficas gestionadas mediante solicitud. De forma complementaria, se desarrollaron piezas adicionales destinadas a la creación de 24 campañas orgánicas y publicitarias de diferentes temáticas publicadas en medios digitales, así como de 9 campañas orientadas a promover la Agenda académica 2025.
En materia de cobertura institucional, se registraron 305 actividades, con su respectiva divulgación y generación de contenidos para las redes sociales institucionales.
Además, se apoyó en campañas de comunicación con otras instituciones del sector público, como Codisra, SCEP y la Onsec.
Evolución del alcance de Facebook e Instagram del 1 enero a 31 de diciembre de 2025
Gestión financiera y beneficios laborales
En materia financiera durante este período, las autoridades gestionaron la recuperación de Q107,600.00 correspondiente a la deuda por pago de cursos, certificaciones y diplomados. Además, se logró un ingreso superior a los cinco millones de quetzales provenientes de los servicios que presta
el Instituto. Estas gestiones permitieron aportar un significativo incentiIncentivo que se dio con base a lo criterios definidos en el Pacto Colectivo de CoIncentivo que se dio con base a lo criterios definidos en el Pacto Colectivo de Condiciones de Trabajo del INAP.
Ingresos en 2025 por la prestación de servicios académicos, asesorías y asistencias técnicas
Q5,491,970.31
Aportes presupuestarios
La gestión financiera del INAP se orientó a la optimización del uso de los recursos públicos y al seguimiento permanente
de la calidad del gasto, lo que aseguró su adecuada vinculación con las metas institucionales.
Fortalecimiento de la cultura y ambiente organizacional
En lo relativo al Desarrollo Laboral, de la Dirección de Recursos Humanos, durante este lapso se impulsaron diversas acciones orientadas al bienestar del personal, como la revisión de los incentivos, con el fin de reconocer que el trabajo del equipo técnico y administrativo constituye un elemento fundamental para el cumplimiento de las responsabilidades del Instituto.
En el campo de la salud, se efectuaron 12 charlas de prevención y promoción dirigidas a concientizar sobre hábitos de autocuidado; cinco jornadas de salud integral para promover el bienestar físico y emocional, de los trabajadoresy la Clínica Médica institucional brindó más de 400 consultas, reconsultas y atenciones de emergencia.
En el área de formación interna y desarrollo del personal, se realizaron 26 capacitaciones para fomentar las capacidades, habilidades y aptitudes del capital humano. También se implementó un programa de capacitación en gestión del riesgo, mediante el cual se formó a 13 brigadistas del Instituto, así como se desarrolló una jornada de educación vial dirigida al equipo técnico con funciones de conducción de vehículos institucionales.
Asimismo, como parte de las acciones orientadas a la gestión del talento
humano, se efectuó la evaluación del clima laboral, la cual arrojó un resultado positivo según la escala de Likert utilizada. Y se llevó a cabo la evaluación ordinaria del desempeño de 114 servidores públicos. De igual manera, se promovió la actualización de conocimientos del personal mediante la exoneración de cursos, diplomados y certificaciones de la Agenda de servicios 2025, beneficio que fue otorgado a 32 servidores del INAP.
También se contribuyó a la formación de estudiantes al brindar espacios para la realización de prácticas supervisadas a 14 alumnos de nivel medio provenientes de distintos establecimientos educativos, así como para el desarrollo del Ejercicio Profesional Supervisado de cuatro universitarios.
En reconocimiento al compromiso y desempeño del personal, se otorgó un reconocimiento público a un servidor público destacado por el cumplimiento de sus deberes y su conducta ejemplar, además de entregar cuatro diplomas de reconocimiento a trabajadores que sobresalieron por su comportamiento dentro de la Institución.
agenda y proceso de modernización del Organismo Ejecutivo, así como un webinar dedicado al tema del Desarrollo territorial en la agenda de modernización del Organismo Ejecutivo.
En tanto que en el ámbito administrativo, se actualizó el Plan de Evacuación con la finalidad de reducir riesgos y asegurar una respuesta eficaz en situaciones críticas, así como de garantizar que todos los ocupantes de las instalaciones del INAP, puedan desalojar el área de forma rápida, ordenada y segura ante un siniestro. En apoyo se actualizaron los equipos de brigadistas por cada nivel del edificio con quienes se trabajaron los ejercicios de evacuación del personal en los cuatro ejercicios realizados. El INAP formó parte de las instituciones participantes en el simulacro nacional con ocasión del aniversario del terremoto de 1976.
Y, en el marco del 45 aniversario del INAP, se efectuó el coaching motivacional titulado Fortaleciendo la identidad institucional: 45 años formando excelencia pública, en el que participó todo el personal, y un conversatorio sobre los elementos clave de una
Siempre en las acciones tendientes a promover ambientes saludables y seguros en el trabajo, se integró el Plan de Salud y Seguridad Ocupacional orientado a la prevención de enfermedades ocupacionales, accidentes de trabajo y atención de las necesidades específicas de los trabajadores según sus tareas y áreas laborales.
En cumplimiento a sus principios y valores institucionales, así como con los compromisos éticos, en materia de las acciones para fortalecer las capacidades y contar con el recurso humano pertinente,
desde la Subgerencia se emprendió el proceso para que cada unidad administrativa cuente y ejecute un plan de capacitación. Además, la Dirección de Recursos Humanos realizó las acciones para contratación de personal en plazas vacantes: se efectuaron 23 procesos por oposición para las plazas del renglón presupuestario 011 y se publicaron 30 convocatorias, de las cuales se adjudicaron 17 que cumplieron con los requisitos. Adicional, se llevaron a cabo los procedimientos correspondientes para la suscripción de 205 contratos en la prestación de servicios técnicos y profesionales.
Entorno organizacional
Adicional a los procesos para fortalecer al recurso humano de la Institución, tanto en el ámbito de ambientes laborales como de clima organizacional, se emprendieron acciones para fortalecer la cultura organizacional; entre ellas, las realizadas por el 45 aniversario del Instituto, retomando el enfoque académico en el contexto de la fecha de su fundación y de los fines con los que fue creado.
De esa cuenta, en espacios de diálogo y con la participación de expertos nacionales e internacionales, se trataron temáticas asociadas a la competencia del
INAP en materia de modernización de la Administración pública:
• Elementos clave en una agenda y proceso de modernización del Organismo Ejecutivo
Con ese título, el primer conversatorio se orientó a recoger los planteamientos sobre cómo optimizar los procesos de transformación digital y aprovechar las nuevas tecnologías para mejorar la productividad y la calidad de vida en áreas como la agricultura, la industria, los servicios y la gestión pública.
• El desarrollo territorial en la agenda de modernización del Organismo Ejecutivo
El segundo conversatorio trató sobre las limitaciones de descentralización, en relación con el actual modelo que impide a las gobernaciones departamentales asumir plenamente sus funciones ejecutoras.
• Innovación y transformación en la Administración pública
Es el nombre del foro internacional que reunió a expertos nacionales e internacionales, representantes de organismos multilaterales, instituciones gubernamentales y de la sociedad civil, con el objetivo de generar un espacio de reflexión sobre los desafíos actuales y futuros que enfrenta la Administración pública guatemalteca.
Por aparte, tras haberse retomado la integración del Sistema Nacional de Formación y Capacitación (Sinafoc) en 2024, este año se trabajó en la actualización del Protocolo para la Detección de Necesidades de Capacitación, que incluye lineamientos sobre instrumentos de levantamiento, roles, plazos y criterios de priorización. Se actualizó la base de datos de representantes institucionales con las personas formalmente nombradas. Se presentó el reglamento del Sinafoc y se integraron las comisiones de trabajo con base en dicho reglamento,
En este espacio, se presentaron los ejes temáticos para la Oferta académica 2026. Cabe destacar que como parte de la transformación que se impulsa al interno de la Institución, se reorganizó la Agenda de Servicios para especificar la oferta académica a partir de nueve ejes
temáticos, así como generar información por aparte, sobre los servicios específicos que presta el Instituto en materia de investigaciones, asesoría y asistencia técnica.
La mejora que se ha impulsado sobre la oferta académica permitió incluir en 2025, el curso de Inteligencia artificial en la Administración pública, con miras a promover la automatización de procesos y volver las entidades más ágiles, más precisas con sus servicios hacia la ciudadanía, con ello el INAP marca un nuevo hito para la modernización de la gestión pública.
