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Roberto Rodríguez: López Obrador y la educación ¿dos versiones o dos discursos?

impulsoinformativo.net

Rocío Acosta UNAMJaimes

Por qué sí deben elaborar las Publica los nombres de Normas y sus Reglamentos aspirantes a la Rectoría los Normalistas

Jesús Andriano Anáhuac

GustavoNuño Santín Nieto Sancionarán a maestros faltistas por 2 de octubre

Reforma a la Reforma: 20 propuestas

A la vanguardia temas Sobre el oficio deen enseñar, de emprendimiento no cualquiera puede ser docente

Puebla, Puebla, Martes Lunes 28 26 de de Mayo Abril de de 2018 2016

Política de Estado

CTE’s y autonomía curricular, control burocrático centralizado

Impulso - Editorial

Porque informar, es educar

Editorial

Puebla, Lunes 28 de Mayo de 2018

Reforma a la Reforma: 20 propuestas

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Porque informar, es educar Director

Mtro. Alejandro García Limón Por Gustavo Santín Nieto Cartas a Gracia Maestros racia, iniciaría la carta habitual tomando nota de tu asistencia -fuera de tu horario de trabajo- a una reunión que arquitectos e ingenieros civiles, organizaran con una candidata a la titularidad de un ayuntamiento. Reunión en la que quien busca estar al frente les ofreciera -de resultar electa- profesionalizar las ventanillas en las que realizan trámites; evitar moches y desmoches; digitalizar y agilizar gestiones, diligencias y veinte ocurrencias más. Mientras te reencontrabas con tu ex compañera de preparatoria, dos maestras del equipo que lideras -provenientes de Xicotepec de Juárez- conversaron conmigo y me ilustraron sobre el procedimiento que se sigue para la producción y la comercialización del café y me invitaron, para que con pretexto del Xicote Byke (http://xicotebike.com) te acompañe, el 28 de julio venidero y “me tome un café calientito” salido del anafre, mientras me muestran la gran variedad de orquídeas silvestres que aún pululan en esa zona, agraciada de la sierra norte poblana. Las encontré entusiasmadas con el ejercicio de su profesión y con las actividades de deporte extremo que se realizan cada año por allá. Resaltaron tu afición a las carreras de fondo; además de la competencia de montaña a las que asisten unos 600 ciclistas nacionales y extranjeros, el ultra maratón “Desafío en la Nubes 60 km”, competencia que realizan en el mes de marzo de cada año. Calladito se lo tenían.

Te comento y te comparto, Gracia, un documento que me llegara al Whatsapp, elaborado por profesores de banquillo, de aquellos que como tú se encuentran frente agrupo y que proponen una reforma de la reforma educativa denominada “20 propuestas de reforma”. Rompe con el esquema y con los criterios que pretenden imponer organizaciones empresariales a los candidatos a la presidencia de la república y a tus compañeras y compañeros. Llaman en primera instancia a “preservar y a fortalecer la educación pública”, incluidas la laicidad, la gratuidad omitiendo las cuotas obligatorias, la obligatoriedad y la calidad; convoca al respeto de los derechos humanos y laborales de “los trabajadores de la educación”, entre ellos y de manera muy particular, el de la estabilidad en el empleo; exigen se destine a la educación una cantidad equivalente a por lo menos un 8% del Producto Interno Bruto para cumplir con

lo estipulado en el artículo 25 de la Ley General de Educación. De la misma manera conminan “destinar al menos el 1% del PIB a la investigación científica y al desarrollo tecnológico en las Instituciones de Educación Superior Públicas”.

Editor Responsable

Dr. Edgar Gómez Bonilla

Responsable de Información L.C.M Ana Gabriela García Muñoz

Las maestras y los maestros establecen que “en el marco de un gobierno de coalición”, el titular de la oficina educativa del ejecutivo federal, sea ratificado por el Congreso de la Unión; aunque no definen si la propuesta de origen deberá emanar del titular del ejecutivo. Empero, sí insisten en terminar con el mal uso de los recursos públicos destinados al sector, Gracia; demandan “replantear la evaluación docente, de tal manera que sirva para detectar y atender problemas, debilidades y carencias, así como las fortalezas del Sistema Educativo Nacional (SEN)”. Se pronuncian en contra del mal uso de la evaluación del desempeño y, en pocas palabras, del carácter punitivo que le ha rodeado; establecen condiciones, se pronuncian -sin mencionarlo- en contra de la evaluación estandarizada y demandan que tomen en consideración las condiciones contextuales que rodean a alumnas y alumnos; Proponen “replantear el Modelo Educativo” por uno que considere los avances logrados y papel que juegan el personal docente, la diversidad cultural y el contexto socioeconómico. Van al fondo, Gracia, cuestionan los 200 pesos por maestro por año, destinados a capacitación por la oficina del Servicio Profesional Docente y el incumplimiento de los compromisos que el gobierno adoptara con quienes obtuvieron calificaciones de excelencia en las evaluaciones de permanencia, los incrementos pírricos al salario del personal docente así como la excesiva carga administrativa que padecen maestras, maestros y personal directivo.

los servicios (agua, luz, drenaje) incluidos los de infraestructura, mobiliario y materiales de apoyo.

En su propuesta, Gracia, no dejan de lado consideraciones vinculadas a la mejora de la formación inicial que proporcionan las escuelas normales, el fortalecimiento de la planta docente, la mejora de su infraestructura y la transformación de sus planes de estudio. Consideran también como indispensable la mejora integral de las escuelas de educación obligatoria y señalan que sólo el 52.6% de las instituciones, son consideradas seguras, en tanto que el resto, carece de los elementos que establece la “normalidad mínima escolar” y de algunos o de todos

Concluyen maestras y maestros, Gracia, señalando -y cito literalmente- que “la discusión de la revisión de la reforma debe involucrar a los docentes, directivos, padres de familia, especialistas, organizaciones civiles y a todos aquellos actores involucrados e instituciones interesados en fortalecer la educación del país”. Mentira -y esta sería una reflexión de mi parte- que el personal docente del sistema de educación del país, sean sujetos y no objetos de cualquier reforma educativa, Gracia.

Reporteros

Lic. Oscar Reyes Peñafiel Ing. Salvador Valencia Diaz L.C.M Ana Gabriela García Muñoz L.D.G Alan Maldonado Ramírez L.L Alejandro Garcia Tellez L.E. Daniel Rivera Jiménez L.D.G Yessica Fregoso Rosas

Colaboradores

Destacan el fomento de la inclusión educativa “ampliando la atención a los pueblos indígenas, comunidades rurales y grupos vulnerables”, sin dejar de lado la obligatoriedad que tiene el estado para atender al 100% del total de la cobertura educativa del nivel preescolar y de la misma manera, enfocan baterías al combate a la deserción escolar en educación media básica y media superior. Sin abundar en críticas por los fracasos de los diferentes programas dedicados a la adquisición de las “competencias digitales” por las tres últimas administraciones, enfatizan en darle su verdadero valor como instrumento auxiliar en el proceso de enseñanza aprendizaje.

Ángel Ortega Lamb Andrea Bárcena Fabiola Moreno Benitez Gustavo Santín Nieto Julio Hernández López Luis Hernández Navarro Librado Agustín Ramírez Napoleón Flores Martínez Pedro Flores Gómez

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Impulso - Educación

Puebla, Lunes 28 de Mayo de 2018

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Política de Estado

Por Gustavo Santín Nieto Cartas a Gracia e comentas, Gracia, que las 20 propuestas de reforma a la reforma que te compartiera la semana pasada, te parecieron interesantes y que en mucho, expresan el sentir de maestras y maestros de base generado por la reforma educativa. Me dices que coincides con un sinnúmero de los planteamientos y que consideras fundamental, la propuesta que convoca al fomento de una alianza permanente entre madres y padres de familia y personal docente y directivo que permita recuperar la “autoridad moral” de la que antaño gozaban quienes se dedicaban a los menesteres de la docencia, en las escuelas de educación básica y media superior. Resaltas la propuesta para aplicar la “normalidad mínima escolar” al porcentaje de la riqueza nacional que se invierta en educación; porcentaje que nunca debería ser menor al 8% del PIB nacional contrario al

5.3% destinado actualmente. Señalas que no es venganza; pero, que sí, efectivamente coincides con la propuesta para que se evalúe (valide) tanto a los encargados del despacho educativo, como a los mandos medios e intermedios (personal de confianza), quienes arriban a las dependencias del sector educativo con contratos por honorarios, para después usufructuar plazas de base -como profesores investigadores titulares “C” tiempo completo- sin que medie ningún criterio académico; salvo la venia del encargado o la encargada en turno. Imagino tu sonrisa cuando ensalzas la máxima juarista -a la que aluden quienes formulan las propuestas- y coincido contigo: el respeto de los derechos laborales de los docentes, es la paz y si no que les pregunten a quienes a partir del 4 de junio, convocan a un paro indefinido que busca derogar la reforma educativa. El tema da para más, pero no pretendo aburrirte; así que paso a comentar otras notas que llamaron mi atención. La primera, Gracia, haría referencia a las “coincidencias” con quienes critican a la reforma educativa, inherentes a los discursos que pronunciara el suspirante del PRI a la titularidad del ejecutivo federal en los eventos realizados en Chalco, Estado de México y en la Arena México de la CDMX y la segunda, vinculada a un intento “ottonista”, por convertir la reforma educativa -como por arte de magia- en una política de Estado. De bote pronto, quien elaborara el

Anteproyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación y que como tal redujera a su mínima expresión los incrementos salariales de las y los trabajadores de la educación, promete en su carácter de candidato un “incremento salarial real y significativo” a los estipendios que perciben maestras y maestros; mayores recursos para los rubros capacitación continua y profesionalización para el personal docente y promover una evaluación contextualizada y formativa. Se dejó llevar, Gracia, por el entusiasmo que le contagiaran las y los más de 15 000 “simpatizantes” del PANAL y del SNTE que asistieran a la Arena México y, aunque no prometiera derogar disposiciones legales de la leyes secundarias en materia educativa que agravian al personal docente al servicio del Estado, sí se pronunció por revisar el modelo de evaluación y garantizar la “certeza laboral” de los trabajadores de la educación. Un golpe bajo al ego de su coordinador de campaña: Aurelio Nuño Mayer. Aurelio Nuño Mayer El comunicado 157 emitido por la Di-

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rección de Comunicación Social de la SEP, Gracia, parte de la premisa de que la reforma educativa “debe convertirse en política de Estado, ajena a intereses políticos o electorales”, atribuida a Otto Granados Roldán. Se le podría creer, si no fuera por que Otto mismo le ha dado esa connotación. A pesar de los actos oficiales, Gracia, de los acarreos a mítines y concentraciones de candidatos de todos los niveles, esferas de gobierno y de todos los colores, maestras y maestros consideran que el proceso electoral 2018, les permitiría corregir el rumbo y “evaluar” a la reforma educativa que implementó la administración que fenece y recobrar los derechos laborales que les arrancaran las modificaciones a los artículos 3 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes secundarias aprobadas al tenor del Pacto por México; no importando guiños, lisonjas y reconvenciones que les lanzan y Anaya y Pepe Toño, quienes coquetean al mismo tiempo con el magisterio -de quien pretenden el voto- y con

Mexicanos Primero -con quienes adquirieron compromisos-. Sin nada que discutir en el terreno académico -pues todo está en veremos- la discusión de la educación pública se centra en el terreno laboral; lo mismo que en el uso de la fuerza para imponer las evaluaciones de permanencia en el servicio profesional docente; en el gasto multimillonario para promover la imagen de un suspirante a la candidatura a la presidencia por el Partido Revolucionario Institucional y en los apoyos discrecionales (por 4 mil millones de pesos) que los encargados del despacho educativo entregaran a Juan Díaz de la Torre, Secretario General del SNTE. Una política de Estado que garantizara la educación que todos los sectores sociales requieren –incluyendo a los más reaccionarios-, demandaría acuerdos con quienes tendrían la responsabilidad de instrumentarla en las aulas, con las madres y padres de familia; que respondieran a un proyecto de nación consensuado socialmente. Que emergiera de una gran consulta popular no simulada y que desde el inicio, definiera objetivos, metas, estrategias y acciones de corto, mediano y largo plazo. Que se convirtiera en el hilo conductor de las políticas transexenales, en materia educativa, para que cualquiera que fuese el color de la administración en turno, se cumpliera. Para convertirse en política de Estado, la educación debería encontrarse al margen de políticos y la reforma educativa no cumple con esa taxativa.

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Puebla, Lunes 28 de Mayo de 2018

Darío Carmona se pronuncia en apoyo de Martha Erika Alonso

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CTE’s y autonomía curricular, control burocrático centralizado Por: Armando Azpeitia Esc. Normal Rural El Mexe Hidalgo, 27 de mayo de 2018 la escuela de educación básica, se le concede autonomía, pero no autonomía curricular, ni siquiera autonomía administrativa, sino una autonomía dirigida, controlada y vigilada celosamente de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE), y desde organismos privados nacionales como Mexicanos Primero. Y no una autonomía real, aunque Otto Granados Roldán, actual secretario de educación se esfuerce como sus antecesores, Aurelio Nuño y Emilio Chuayffet en llamarla “autonomía curricular”.

Hoy, 25 de mayo, se ha desarrollado en casi todos los estados la séptima sesión del ciclo escolar 2017-2018 de los Consejos Técnicos Escolares (CTE) y la política de implantación de la mal llamada reforma educativa ha dado un paso más. Por ejemplo, en esto que le llaman autonomía curricular, a la escuela se le concede autonomía para elegir su calendario escolar, pero solo con base en las opciones que le da la SEP, Si opta por el calendario de 185 días, deberá ampliar su jornada laboral, y considerar otros diez días para trabajar la escuela de verano; si no, la opción que le queda será el de 195 días; puede diseñar su ruta de mejora, pero con base en las políticas y lineamientos que le dicta la oficialidad, dentro de las FODAS de la planeación estratégica, que a su vez se derivan de las orientaciones centralizadas. Podrá trabajar el próximo ciclo escolar (2018-2019) con

base en las necesidades e intereses de los alumnos, pero bajo la modalidad de clubes, previa calificación que la SEP le otorgue a través de las llamadas “Cédulas de madurez” ¿Qué clase de reforma educativa es esta que sustituye las horas de las asignaturas por simples clubes? La escuela no define nada sustancial, sólo puede definir cuestiones menores, todo lo demás está definido y centralizado desde los planes de la OCDE y “Mexicanos Primero”, que son en el caso del primero, una organización de las multinacionales para implantar políticas favorables a los negocios y la inversión privada. A la escuela solo se le permite definir las modalidades de aplicación de una que otra política de todo el eslabón del proceso. En realidad, en este tiempo, las políticas neoliberales se han apoderado de la educación pública y lo encaminan hacia la privatización y la desregulación laboral. En realidad, la escuela y sus maestros subsisten abandonados y obligados a aplicar estas políticas inmersos entre grupos saturados en las poblaciones grandes y en las ciudades, escuelas rurales multigrado desapareciendo y fusionándose mediante el “Programa nacional de reconcentración de escuelas, maestros subcontratados y precarizados laboralmente por la sustitución del contrato de plaza base por el contrato de tiempo indeterminado a quienes ya se han sujetado a la evaluación punitiva; más de 600 maestros cesados en todo el país por negarse a la evaluación, maestros de tutorías y tecnologías de secundarias en una severa crisis laboral por la desaparición de facto de sus asignaturas; y por si fuera poco el futuro de las pensiones pinta un negro panorama por la implantación de las Unidades de Medida y Actualización (UMA) como indicador de pago a los jubilados del ISSSTE e IMSSS que afectará sobre todo a los docentes de mayores niveles salariales. Por demás, este CTE fue aprovechado por el charrismo sindical para promover entre el magisterio a asistir este sábado 26 de mayo a la CDMX al mitin con el candidato del PRIAN, En algunos CTEs, incluso se atrevieron a solicitar 10 maestros por delegación sindical. ¿Qué pasa con la Fiscalía Especial para delitos electorales que no hace nada?

l ExSecretario de Educación Publica y abanderado a Diputado Federal por Nueva Alianza en el proceso electoral 2012, Maestro Dario Carmona Garcia, amigo del magisterio poblano junto con los integrantes del Movimiento Estatal Aliados por Puebla así como la Asociación Estatal de Maestros y Profesionis-

tas por el Bienestar Poblano que dirige el Dr Amando Rendon Vargas. Se pronuncian por la suma de voluntades y la invitacion a que el voto de los maestros y maestras apoye a la Candidata al Gobierno del Estado Martha Erika Alonso

No cabe duda, como la CNTE lo plantea la reforma educativa debe ser cancelada, así como todas las reformas estructurales para dar paso a recuperar el restablecimiento de nuestros derechos y garantizar el carácter público de la educación como un derecho humano. Por su parte, con el respaldo de las organizaciones sociales la CNTE se apresta este 4 de junio a declarar el paro nacional indefinido y la huelga nacional. Maestros, la lucha nos espera, es un deber cívico en estos tiempos definitorios para el país.

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Puebla, Lunes 28 de Mayo de 2018

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Autonomía Curricular, una de las innovaciones más importantes del nuevo currículum de la educación básica

Educación

un margen inédito de autonomía, que les permitirá fortalecer los aprendizajes de los alumnos. En la reunión, realizada en el marco del Consejo Directivo Nacional La Escuela al Centro, participaron más de 200 funcionarios de las autoridades educativas del país: subsecretarios y responsables de los servicios de educación básica, los responsables estatales de la coordinación de los principales programas federales de educación básica: Programa de Fortalecimiento de la Calidad en Educación Básica, Programa Escuelas de Tiempo Completo, Programa Nacional de Convivencia Escolar y Programa de Inclusión y Equidad Educativa, así como los coordinadores estatales de educación indígena y de la implementación de la Fase Cero de Autonomía Curricular. En la reunión Elisa Bonilla, directora general de Desarrollo Curricular, presentó la ruta de implementación de los Aprendizajes Clave, expuso diversas experiencias exitosas que se han identificado durante la Fase Cero de Autonomía Curricular, aplicada en mil 162 escuelas públicas de educación básica del país y anunció que en el portal de Aprendizajes Clave (www. aprendizajesclave.sep.gob.mx) estarán disponibles videos y presentaciones que han enviado todas las autoridades educativas, exponiendo las experiencias registradas durante el piloto. Pedro Velasco Sodi, secretario técnico de la Estrategia Escuela al Centro, expuso las actividades de difusión e información relacionadas con la implementación de la Autonomía Curricular, que se realizarán durante los trabajos del Consejo Técnico Escolar que se realizará el viernes 25 de mayo. Entre los acuerdos de la reunión, se resaltó la importancia de establecer una estrecha comunicación de todos los funcionarios involucrados en la implementación de los Aprendizajes Clave para la Educación Integral, a fin de asegurar la adecuada capacitación e información de todos los maestros, directores, supervisores y actores involucrados, de manera que se garantice el inicio exitoso del nuevo Plan y programas de estudio para la educación básica.

a subsecretaría de Educación Básica informó que culminó la Reunión Nacional de Autonomía Curricular, realizada esta semana en instalaciones de la Secretaría de Educación Pública, con el objetivo de identificar las principales enseñanzas de la Fase Cero (piloto), así como deliberar sobre los lineamientos para la implementación del componente de Autonomía Curricular del nuevo Plan y Programas de estudio a partir del próximo ciclo escolar. Durante la inauguración de la reunión, el subsecretario de Educación Básica, Javier Treviño Cantú, destacó que “en el nuevo Modelo Educativo la autonomía curricular se erige en una nueva facultad de las escuelas de educación para decidir una parte del currículo de acuerdo con los intereses y las necesidades educativas específicas de los alumnos, las horas lectivas que cada escuela tenga disponibles y la capacidad organizacional para su implementación.” Asimismo, señaló que la Autonomía Curricular es una de las innovaciones más importantes, más desafiantes, pero también más potentes, del nuevo currículum de la educación básica, ya que por vez primera los colectivos escolares, en todos los estados y regiones del país, ejercerán

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Puebla, Viernes 25 de Mayo de 2018

Morena: pobreza en plan educativo Manuel Gil Antón EDUCACIÓN FUTURA studiar los proyectos de nación, para el próximo sexenio, que proponen los partidos políticos es importante. Las campañas son estridentes, tienden a simplificar —sobre todo en una democracia de spots— y es preciso leer con detenimiento los textos en que las distintas formaciones políticas exponen su mirada al futuro, y las acciones que para ello consideran necesarias. Aunque se han conformado coaliciones, en cada una encontramos lo que se podría denominar un partido dominante en atención a su fuerza electoral.

En cuanto a la educación, sabemos más lo que piensan tanto el PRI como el PAN, pues han llevado a la práctica políticas específicas en el sector en los distintos periodos en que han gobernado al país. Importa, entonces, atender a lo que propone Morena en este rubro vital para el desarrollo del país. En noviembre de 2017, coordinado por Alfonso Romo, un grupo amplio de expertos, organizados en comisiones, dieron a conocer el Proyecto de Nación 2018-2024. Consta de 461 páginas. De esa cantidad de cuartillas, 12 —sí, doce— se dedican al tema del Proyecto Educativo en educación básica y superior. Es de llamar la atención que, por la importancia del tema a lo largo de estos años, y su relevancia en cualquier perspectiva de acción política, el planteamiento de Morena al respecto signifique el 2.6% del total de cuartillas. Poco, pero quizá muy sustantivo. En la página 430 se vierten los resultados de la Comisión de Educación,

Valores, Cultura y Ciencia, que fue coordinada por Laura Esquivel. Ya en la introducción se anuncia que, en materia educativa, se desarrollarán los temas de la educación básica y superior, la inclusión de jóvenes al sistema educativo, la cultura comunitaria, el bono educativo y la educación para todos. De nuevo, llama la atención el anuncio del asunto del “bono educativo”. ¿Será algo parecido a la política de vauchers que se ha llevado a cabo en otros países, en que el presupuesto público se reparte, de manera diferencial, entre los estudiantes de acuerdo a los resultados de un examen nacional, y cada uno lleva, a la institución que elige, ese comprobante, de tal manera que esa escuela obtiene su presupuesto en razón a la cantidad de alumnos que la prefieran? Es un sistema muy discutido, sobre todo porque genera, y ahonda, la desigualdad entre las ofertas institucionales. El lector espera que, al llegar a la sección correspondiente, se aclare la cuestión. Al estudiar lo que se propone —en el rubro de educación básica y superior, insisto— el desconcierto no puede ser mayor: hay dos propuestas, ambas referidas a la educación superior. No sólo se ignora el nivel básico del sistema educativo, sino que la primera consiste en dotar de autonomía universitaria a las Instituciones de Educación Superior (IES) particulares, y la segunda a la necesidad de reconocer a las IES particulares que han alcanzado altos estándares de desempeño. Se les elogia por su contribución a la atención a la demanda; se critica el control estatal que les implica contar con sistemas de incorporación a las IES públicas, o la necesidad de adquirir el Reconocimiento de Validez Oficial de los Estudios (RVOE) y, por ende, se argumenta que de este modo habrá (más) espacio para que los jóvenes estudien. El tema se puede debatir, sin duda, pero la pobreza del planteamiento educativo, y el sesgo empresarial que emana de esa sección del Proyecto de Morena, son innegables. ¿Será resultado de la visión empresarial de quien coordina el volumen? ¿Tiene que ver con la cercanía que tiene con el sistema universitario Laureate, consorcio internacional de universidades con presencia en 29 países y que reúne a 950 mil alumnos? Quizá. ¿Se relacionará con los bonos? Tal vez. Urge una respuesta ante tal despropósito. Tanto por lo que omite como por lo que expresa.

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Mensaje y destinatario Carlos Ornelas EDUCACIÓN FUTURA n contraste con campañas presidenciales anteriores, el tema de la educación enciende debates. Se discute más que nada la Reforma Educativa, si sigue, si se abroga o se modifica; que está bien, pero que hay cambiar la evaluación; que hay que seguir con ella, a pesar de la oposición de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación, nos dicen.

Parece obvio que los candidatos persiguen el voto de los docentes. La mayor parte de sus mensajes se dirige a ellos, escasos a los padres de familia y a la sociedad. No obstante, a pesar del tono de campaña, aquí y allá afloran planteamientos que indican las aristas de por dónde podrá ir la política educativa en el siguiente gobierno. Indicar, en este contexto enrevesado, no quiere decir que se discuta a fondo la pedagogía, los fines de la educación o la mejor educación posible para el futuro. La puja política se destina a ganar votos. Me pregunto a qué se deberá que la mayoría de las ofertas de los candidatos en el campo educativo se dirija a los maestros, que son pocos, en comparación con el número de votantes que pueden arrojar los paterfamilias. ¿Por qué tanta atención al Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación y a la CNTE y poca a otros actores? He escuchado o leído tres conjeturas que no se excluyen entre sí. La primera: El gremio está organizado y como tal, representa una fuerza política considerable. No sólo es el número de votos, es la participación en los grupos de “a pie”, en visitas casa por casa, representantes de casillas, observadores electorales y, además, los maestros pueden convencer a sus familiares cercanos de votar por uno u otro candidato. No obstante, el SNTE ya no es la maquinaria corporativa formidable que hizo historia electoral en el régimen de la Revolución Mexicana. No es la organización que seguía la consigna del gobierno, no es ya más un todo orgánico y bajo un control riguroso. El SNTE es una confederación de grupos con intereses más diversos cada vez. La segunda presunción, quizá más sofisticada, reza

que, al dirigirse a los maestros, los candidatos envían mensajes a toda la sociedad para mostrar su interés por la educación. Al poner esmero en los actores más importantes del sistema escolar, revelan —aunque de manera subliminal— que les concierne un asunto que atañe a la nación. Tal vez, pero, al poner a los docentes en el centro, también indican que seguirán en la mira de la política educativa —ya como víctimas, ya como villanos— y la sociedad y los niños en segundo plano. Esto lo intuyen los activistas de las organizaciones de la sociedad civil y por eso convocaron los aspirantes a la Presidencia a que firmaran un pacto (10 por la educación) para mejorar al sistema en su conjunto y no nada más colocar el acento en el magisterio. La tercera tesis se enfoca a la plaza pública. No importa tanto lo que digan los candidatos sobre otros asuntos: El aprendizaje, la violencia escolar o bullying, el currículum, la pedagogía o los libros de texto, la prensa y los medios destacan los puntos sobre los maestros. Por ejemplo, las notas del 9 de enero en los periódicos nacionales reportaron poco de los puntos del Foro 10 por la educación, que no tengan relación directa con los maestros. Es más, la nota principal la dio Andrés Manuel López Obrador con su ausencia. Quizá ésta explique algo de lo que le interesa a los medios —y el medio es el mensaje, diría McLuhan—, pero es insuficiente para entender por qué otros temas no “pegan” tanto y si se habla de los maestros sí. Mi respuesta es más sencilla. La Reforma Educativa y la evaluación docente, aunque no los hayan finiquitado, debilitaron santuarios del SNTE y la CNTE; hubo cambios, unos de fondo, otros de superficie, pero tuvieron consecuencias. Allí está la cuestión.

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Puebla, Viernes 25 de Mayo de 2018

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El despilfarro publicitario de la SEP: ¿qué son dos mil millones de pesos? Rogelio Javier Alonso Ruiz Pluma invitada EDUACACIÓN FUTURA n días pasados, una nota del periódico Reforma señaló que, para 2017, el gasto publicitario de la Secretaría de Educación Pública (SEP) fue 27 veces mayor que lo presupuestado por el Congreso: de haberse aprobado 70.6 millones de pesos, se ejercieron $1,963 millones, es decir, una diferencia de $1,892.4 millones. Resulta extraño que de un año a otro (2016 a 2017), el gasto en publicidad prácticamente se haya duplicado, pasando de $1,082 a $1,963 millones. Aunque el sobre gasto sea una práctica que está contemplada legalmente en el manejo de los recursos públicos, da mucho a pensar el hecho de que año con año los gastos en el rubro de comunicación se excedan de manera cada vez mayor. Así pues, aunque permitido, el sobre gasto refleja cantidades de dinero ofensivas para la mayoría de los mexicanos, que pudieran sugerir falta de disciplina en la aplicación de los recursos y que contrastan con la austeri-

dad que impera en buena cantidad de escuelas del país y, en general, de la vida de los mexicanos. El despilfarro de la SEP, con un propósito para muchos debatible, tiene múltiples significados tanto simbólicos como materiales. Los casi dos mil millones de pesos que la SEP destinó al gasto publicitario representan, entre otras cosas, la subordinación de la educación a la política: resulta extraño observar que la intensificación del gasto en propaganda coincidió con el arribo de un funcionario cuyas aspiraciones por ocupar la presidencia de la República eran sabidas por todos. Crecen así las sospechas de que la SEP fue utilizada como un escenario para quien buscaba posicionar su imagen ante una inminente aspiración a ocupar un cargo superior. Por más que se diga que la detonación del gasto propagandístico obedeció a temas importantes que se tenían que difundir en aquel momento, es a todas luces antinatural que el gasto publicitario haya crecido exponencialmente, más de 700%, de 2013

a 2017. Así pues, parece que la SEP y la educación mexicana fueron rehenes de un personaje que prefirió destinar recursos importantes a difundir su “obra”. El gasto excesivo en comunicación social refleja también la indiferencia de la clase gobernante ante las graves dificultades educativas del país. Resulta vergonzoso que mientras México sufre de problemas considerables de acceso y trayectoria escolar, se gasten cantidades tan fuertes en campañas publicitarias. Entre los países miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), México es de los últimos en cuanto a gasto anual educativo por estudiante (3703 dólares) desde el nivel primario hasta terciario. En contraste, la media de la OCDE se ubica en 10,759 dólares, es decir, el gasto mexicano es casi tres veces menor al del promedio de los países de esta organización. Si se considera que en México se gastan aproximadamente 70,000 pesos anuales por estudiante (cifra debatible, pero se toma como referencia), con el monto no presupuestado destinado a propaganda se hubieran podido asegurar los recursos económicos necesarios para darles servicio a 27,000 alumnos desde educación primaria hasta terciaria. ¿Cuántas escuelas, maestros, libros y otros recursos básicos implicarían darle servicio a esta cantidad de estudiantes? Resulta contradictorio entonces que el sobregasto en publicidad de quienes supuestamente defienden el futuro de la niñez pudiera haber representado el gasto anual de 27,000 alumnos en un país con problemas considerables para ingresar, permanecer y avanzar en el trayecto escolar. Si consideramos que, según la INEE (2015), el salario anual promedio de un maestro de primaria es de 13,684 pesos, entonces con el sobre gasto en publicidad

de 2017 se hubieran podido cubrir los salarios de 11,524 docentes, los necesarios para el funcionamiento de 1,920escuelas primarias con un grupo para cada grado. Si se tiene en cuenta que el tamaño de grupo promedio de México, de acuerdo con la OCDE (2017), en el nivel primario, es de 22 estudiantes, entonces los casi dos mil millones de pesos gastados en publicidad hubieran alcanzado para pagar por un año el salario de los profesores a cargo de más de 253,440 alumnos, excluyendo obviamente otros factores como la infraestructura y otros gastos de operación. El enjambre publicitario que apareció en 2017 con motivo de la aparición del Nuevo Modelo Educativo resaltaba, entre otros beneficios, la enseñanza del Inglés. Resulta contradictorio que el monto que se destinó a publicitar, entre otros asuntos, la enseñanza de una segunda lengua, haya incluso superado los 688 millones de pesos que se gastaron en el Programa Nacional de Inglés durante 2016. De este modo, se gastó más en promocionar los beneficios de la enseñanza de la segunda lengua, que en el programa destinado a ello: salió más caro el caldo que las albóndigas. Los casi $1900 millones que la SEP destinó a comunicación social también sobrepasaron el monto para otros programas presupuestarios de 2016, tales como Diseño de la Política Educativa ($1,342.6 millones) o Fortalecimiento de la educación temprana y el desarrollo infantil ($641 millones) (INEE, 2018, p. 314) . Así pues, se observa que la propaganda representó una de las prioridades de la SEP por encima de otras tareas más trascendentales. Es inadmisible que la SEP destine recursos tan amplios a la comunicación social, cuando en las escuelas mexicanas hay tantas muestras indignantes de austeridad y abandono. Ante esto, surgen preguntas en torno a los casi dos mil millones de pe-

Educación sos gastados para este fin en 2017: ¿cuántas aulas se pueden construir para las escuelas primarias que tienen más grupos que salones (13.8% del total de escuelas)? ¿Cuántos sistemas de drenaje es posible instalar para las primarias que cuentan con fosas sépticas (42.9%)? ¿Cuántas techos de lámina, cartón, palma o carrizo del 4.7% de escuelas comunitarias se pueden mejorar? (INEE, 2016) ¿Cuántas computadoras se pueden adquirir para las primarias que no tiene al menos una para uso educativo (35.3%)? ¿Cuántos tutores es posible costear para los profesores de nuevo ingreso que declararon no contar con alguno (34.1%)? (INEE, 2018). Por lo visto, estas preguntas no aparecieron ni remotamente en las mentes de quienes ejercieron gastos tan exorbitantes en comunicación social. Para colmo, el principal responsable de este gasto, hoy ya en otras funciones, ha negado que lo anterior se trate de una “grosería” a la educación mexicana: tan exorbitante su cinismo y su narcisismo como su falta de sensibilidad ante los problemas educativos del país. *Rogelio Javier Alonso Ruiz. Docente colimense de Educación Primaria (Esc. Prim. Distribuidores Nissan No. 61 T.V.) y de Educación Superior (Instituto Superior de Educación Normal del Estado de Colima). Licenciado en Educación Primaria y Maestro en Pedagogía. REFERENCIAS INEE. Infraestructura, mobiliario y materiales de apoyo educativo en las escuelas primarias. ECEA 2014. México: autor, 2016. INEE. La Educación obligatoria en México. Informe 2018. México: autor, 2018. INEE. Los docentes en México. Informe 2015. México: autor, 2015. OCDE. Panorama de la Educación 2017. Indicadores de la OCDE. Madrid: Santillana, 2017.

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Puebla, Viernes 25 de Mayo de 2018

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La escuela mexicana; realidad y futuro para el mundo actual (Primera parte) Alberto Salvador Ortiz Sánchez* Pluma invitada ara nadie en el sector educativo mexicano son extraños los conceptos de liderazgo y gestión educativa como una parte central de la organización escolar y la autonomía de trabajo que indica la directriz normativa de la Secretaria de Educación Pública aplicable a las escuelas públicas básicas de nuestro país.

Entrar a este asunto es por demás complejo y delicado, más aún en los tiempos políticos actuales donde está por renovarse la presidencia de la República y donde las voces que no están de acuerdo con una u otra posición política suelen ser acalladas, tachadas o tildadas de “populistas” o “vendidas al sistema”. Más allá de las dudas razonables expuestas tanto por una parte importante del magisterio nacional disidente como de especialistas educativos y teóricos de reconocido prestigio sobre la actual política educativa que se dicta en México, cabe hacer espacio para una reflexión propositiva que se enfoque esencialmente en el logro de los aprendizajes de nuestros alumnos puesto que es la realidad a la que el sistema educativo se enfrenta desde tiempos inmemoriales y que de no tomarse en serio desde luego seguirá siendo el talón de Aquiles de una nación en pleno desarrollo como es la nuestra, donde no solo la escuela debe formar para alcanzar un grado de preparación formal, sino también dar herramientas y conocimientos para insertarse en la vida diaria con todo lo que ello implica. El denominado Nuevo Modelo Educativo, próximo a entrar en vigor en un par de meses, múltiplemente vapuleado y puesto en duda tanto en su planteamiento como en sus efectos concretos, ofrece desde lue-

go para quien lo desee, una oportunidad de poner en práctica una concepción diferente de ver a la escuela, los alumnos y en general a todos aquellos involucrados en la jornada diaria de cualquier institución. En ese sentido, es una manera inmediata de romper los estados de comodidad adquiridos por tantas y tantas figuras y autoridades educativas. La primera autoridad en una institución educativa es el director o directora. De su mano, visión, trabajo y compromiso, dependerá en buena medida parte del éxito o fracaso de él mismo y su equipo docente para que los alumnos logren el máximo logro de los aprendizajes. Pero no solo es el directivo y los docentes bajo su cargo, sino también el apoyo y compromiso de los padres de familia y la comunidad. De acuerdo con el Acuerdo 02/05/16 donde se establecen los lineamientos para la constitución, organización y funcionamiento de los Consejos de Participación Social en la Educación, para llevar con orden la administración y gestión de un centro educativo, haciendo ejercicio de los conceptos de gestión y participación social, se requiere un perfil directivo que reúna al menos algunas de las siguientes características o atributos (habilidades, destrezas, actitudes e intenciones y conocimientos), para efecto de ser un instrumento efectivo de la gestión de la participación social en cualquier centro educativo, no solamente en ciertos ámbitos o regiones.

Eduacación

cina y herramientas del medio donde esté la escuela. Actitudes e intenciones: progreso, movilización, logro de los aprendizajes, mejora material y social de la comunidad. Conocimientos: normativos, técnico pedagógicos, técnico legales, en materia de protección civil, derechos humanos, contabilidad y rendición de cuentas. Esto, porque se requiere que un directivo sea de tal modo activo, dinámico y líder social, que por ese ejemplo de trabajo sea motivo de transformación de una realidad que ahí está y que no podrá cambiar a menos que todos los involucrados en ella participen. Si bien la participación social es un motor muy fuerte para la reforma educativa, este no tendrá efectos suficientes y fuertes en una comunidad escolar que no esté comprometida con la transformación y el cambio real y trascendental.

Habilidades: capacidad de diálogo, escucha activa, observación en varios planos, negociación.

Hay que partir de varias consideraciones para atender el concepto de autonomía, desde la concepción teórica hasta su modalidad práctica. Desde la visión de investigadores como Joaquín Garín y Lucia Rivera, se considera a la autonomía como el margen mínimo que debe empatar organización con normatividad. Jurídicamente, el derecho humano a la educación tiene un margen y finalidad suprema constitucional que es el máximo logro de los aprendizajes; a su vez, la autonomía de gestión es la capacidad de los centros educativos para tomar decisiones propias que vayan en beneficio de la comunidad educativa.

Destrezas: cortar, pegar, dibujar, almacenar, jardinería, plomería, conocimiento de materiales y técnicas para construcción, uso y dominio de papelería de ofi-

Luego entonces, una escuela, que se considere auténticamente autónoma (dentro de la normativa educativa vigente) debe tener la capacidad de tomar esas de-

cisiones siempre y cuando tenga un mínimo de orden y organización tal, donde no solo se multipliquen indicaciones de manera vertical, sino donde todos los integrantes puedan opinar, organizar, delegar, retomar, ejecutar, evaluar y reconsiderar aquellas acciones que como colectivo de profesionales toman para beneficio de sus centros de trabajo. En este marco mínimo de orientación y organización, el equipo SATE de cada zona escolar (concebido a partir de la implementación de la reforma educativa de 2013) se erige como una herramienta de apoyo y seguimiento a la autonomía de las instituciones educativas a su cargo a través de la atención de dos esferas fundamentales del trabajo de los colectivos docentes: una, la del estado que guardan aquellas condiciones que permitan a los docentes tomar decisiones colegiadamen-

te (en el caso de nuestro país, las condiciones mínimas para tomar decisiones colegiadamente se erigen desde los rasgos de la normalidad mínima) y dos, apoyar, verificar, orientar, retomar, rescatar, retroalimentar (en el marco constitucional del servicio educativo vigente) que aquellas decisiones tomadas sean cumplidas, honradas o seguidas por quienes las promovieron y se comprometieron a llevarlas a cabo. *Lic. En Educación Primaria; docente frente a grupo y asesor técnico pedagógico por reconocimiento. Premio Tlaxcala Transparente al trabajo periodístico (Instituto de Acceso a la Información Pública de Tlaxcala-Unión de Periodistas de Tlaxcala). FOTO: ARTURO PÉREZ ALFONSO / CUARTOSCURO.COM

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Puebla, Viernes 25 de Mayo de 2018

Impulso - Educación

Universidad

Fortalecer a la Universidad Pedagógica Nacional de cada región. En 40 años la UPN le has dado un nuevo rostro al magisterio nacional, y ha generado una cultura basada en la reflexión de las prácticas, la colegiación, el fomento del pensamiento crítico, a partir de una producción académica propia, entre otras muchas cosas. Es muy gratificante que el candidato con mayores posibilidades de ganar la presidencia (así lo dicen sondeos, encuestas y proyecciones de expertos políticos), visibilice a una institución púbica que desde su origen ha sido incomoda por sus propuestas con relación a ciertos sectores ligados con el poder y con los intereses asociados a la educación como monopolio de poder.

Miguel Ángel Pérez EDDUCACIÓN FUTURA l pasado 12 del presente mes de mayo el candidato a la presidencia de la república de la Coalición “Juntos haremos historia” presentó en la emblemática ciudad de Guelatao en el estado de Oaxaca, un decálogo de compromisos por la educación, es primera vez que tengo conocimiento de una propuesta de este tipo, el que un candidato a la presidencia de este país, dé a conocer de cara a la nación sus compromisos educativos.

Si bien los compromisos son muy generales se pudieran sintetizar en dos grandes ejes en la defensa de la educación pública como un servicio público del gobierno para todos los mexicanos y las mexicanas y el poder echar abajo legal y operativamente lo que ha sido la iniciativa de este sexenio la mal llamada reforma educativa. Me detengo en el compromiso número 5 que literalmente dice: “Fortalecer a las Escuelas Normales y a la Universidad Pedagógica Nacional, con la finalidad de garantizar una educación de calidad”, en mi caso como académico de la UPN me da mucho gusto que estemos visibilizados por un candidato a la presidencia y con ese compromiso de fortalecimiento. Si bien el verbo “fortalecer” es ambiguo, ya que el problema no es un asunto de dar fuerza, ni siquiera de brindar apoyos o recursos, sino más bien de tener claridad en los ámbitos de injerencia y de desarrollo que le tocan o le pudieran tocar a la UPN a nivel nacional, como cabeza de grupo (como se doce en el argot futbolero). La UPN en el mes de agosto cumplirá 40 años de existencia, de un proyecto nacional que ha tenido sus altas y sus bajas, sus pliegues y despliegues, pero que hoy a la distancia podemos decir que es la única Universidad pública temática especializada en el abordaje y tratamiento con seriedad de los asuntos vinculados con la educación, que cuenta con una estructura verdaderamente nacional a partir de cumplir con los requisitos y estándares definidos para regular las instituciones de educación superior en nuestro país, en cada entidad federativa cuando menos existe un campus que le da presencia y solidez a los proyectos nacionales para la formación de agentes educativos y el fomento a la investigación y la difusión de ideas y de la cultura pedagógica y locales de aquedo a la demanda específica

Sin embrago no basta con este “fortalecimiento institucional” prometido del candidato a la presciencia, se requiere también que desde la comunidad académica de la UPN a nivel nacional y por estados hagamos nuestra tarea para merecer justificadamente dicho fortalecimiento hoy prometido, por ejemplo en el caso de Jalisco tenemos que el 70% de la plantilla de personal académico está vinculado por un régimen de no basificación (contratos temporales, comisión, inestabilidad laboral severa, etc.), desde hace mas de 10 años no ha habido convocatorias para concurso de oposición del personal académico y el personal de base en activo se acerca al envejecimiento académico está más cercano al retiro que a la productividad, si estos problemas (por llamarles de esta manera) tienen cierto eco en el ámbito nacional, entonces había que pensar en el relevo generacional que garantice en el intercambio de estafeta el cumplir y respetar con los principios fundacionales que le dieron origen, desarrollo y en estas fechas prestigio al proyecto académico nacional de la UPN en todo el territorio nacional y en cada estado y rincón de este país. Habría que abrir un debate nacional que logre integrar y amalgamar una discusión en términos ideológicos pero también académicos, la comunidad de la UPN está preparada para arribar a un nuevo estadío en donde el protagonismo y la dirección de proyectos nacionales ligados sobre todo con la formación docente, la gestión directiva y la vida de las escuelas, desde una aspiración de calidad con justicia educativa pueden formar parte de los proyectos que diríjannos. La apuesta es grande y ojala que el compromiso anunciado el pasado 12 de mayo se cumpla. *Doctor en educación. Profesor-investigador de la Universidad Pedagógica Nacional (campus Guadalajara). Correo Electrónico: mipreynoso@yahoo.com.mx

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Puebla, Lunes 28 de Mayo de 2018

Impulso - Educación

Educación

Profesores que respaldan la reforma de la reforma educativa El respeto a mis derechos laborales, es la paz. La garantía de mi empleo, es mi seguridad laboral. La normalidad mínima, aplicable también al 8%, Artículo 25 de la Ley General… No al cargo sin validación. Alto total; evaluar al docente, no hostigarlo.

amos por una Reforma que coloque en el centro el interés superior de la niñez, la escuela pública, la calidad de la educación y el desarrollo del país. Vamos por una Reforma que tenga a los maestros, padres de familia y a la sociedad como aliados fundamentales.

que asuman un papel más protagónicos en los cambios educativos.

Vamos por una Reforma en donde la Evaluación sea contextualizada, se utilice para detectar y atender debilidades y fortalezas de Sistema Educativo Nacional y no para despedir a los maestros.

Vamos por una Reforma que mejore los servicios básicos de las escuelas, con horarios de Tiempo Completo y desayunos escolares para todos.

Vamos por una Reforma que proponga un Modelo Educativo que escuche todas las voces. Que considere los retos tecnológicos, pero también las condiciones socioeconómicas de cada región del país. Vamos por una Reforma que establezca un verdadero sistema de Formación, Profesionalización y Actualización docente. Vamos por una Reforma que mejore el salario de los docentes, garantice su permanencia en el empleo y premie su compromiso con la educación y sus alumnos. Vamos por una Reforma que invierta más y mejor en las Escuelas Normales del país y las actualice para

Vamos por una Reforma que mejore los planes y programas de estudio, la infraestructura, libros de texto y contenidos educativos.

Vamos por una Reforma que fomente la inclusión educativa, atienda a los pueblos indígenas, comunidades rurales y grupos vulnerables. Vamos por una Reforma que amplié la cobertura de preescolar, combata la deserción escolar en secundaria y bachillerato y ofrezca becas estudiantiles a quien realmente las necesite y aproveche. Vamos por una Reforma que destine más dinero a la educación, ciencia y tecnología; transparente los recursos y combata la corrupción.

La educación tecnológica favorece la creación de microempresas que atienden servicios que la sociedad demanda. Con financiamiento, la educación tecnológica genera autoempleo y la creación de microempresas. Educación tecnológica, para crear trabajo con mejor remuneración. Integrantes del grupo de trabajo:

Vamos por una reforma educativa que garantice, facilite y dignifique el trabajo de los maestros de México.

• Mtra. Soraya Tamara Hernández

La educación tecnológica, es la solución para los problemas de la vida.

• Mtra. Ana Laura Novena

La educación tecnológica es la llave que genera empleo y nos beneficia como sociedad. Apoyar la educación tecnológica beneficia a todos los grupos sociales. Una reforma educativa se debe iniciar con los profesores y culminar con las autoridades educativas.

• Mtra. Luz María Salazar

• Mtra. Dulce Jurado • Mtra. Beatriz Morales • Profr. Crispín Bello • Profr. Hugo Castillo • Profr. Luis Ignacio García

Ante que se diera una reforma educativa, debieron atenderse todos los rezagos en los diferentes niveles educativos.

• Profr. Carlos Ayala

Capacitación primero, reforma después. Empezamos al revés.

• Profr. Daffny Rosado

Vamos por la Reforma Educativa que México necesita y que los Mexicanos reclaman.

La educación tecnológica proporciona las herramientas al ser humano que beneficia al sector productivo, a la familia y a la sociedad.

Artículo 3° Constitucional, di Sí a la preservación de la educación pública.

La educación tecnológica favorece la creatividad y la innovación.

• Profr. Raúl Soriano

• Profr. Carlos Silva • Profr. Benjamín Juárez • Mtro. Carlos Gómez Valero • Responsable: Profr. Miguel Alonso Raya

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Puebla, Lunes 28 de Mayo de 2018

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Por qué sí deben elaborar las Normas y sus Reglamentos los Normalistas señalar, que, aunque en la Comisión Nacional para tales Normas participaron docentes y directivos de “diversas” Escuelas Normales, también estuvieron autoridades y docentes que no han impartido clases en estas Escuelas, vaya, desconocen la dinámica interna, las necesidades, los planes de estudios, programas para obtención de recursos, etc. ¿Cómo es que lo elaboraron? Al respecto, permítanme dividir el análisis en diversos puntos:

Rocío Acosta Jaimes

Pluma invitada Zapatero a tu zapato”, es un dicho que últimamente ha cobrado sentido en varios aspectos de la vida en el país; por ejemplo, en política vemos futbolistas que aspiran a una gobernatura, actores y actrices que buscan un curul en el congreso y, por si fuera poco, algunos profesionistas que elaboran reglamentos como lo es el famoso acuerdo 05/02/18, por el que se expiden las Normas para el Ingreso, Promoción y otorgamiento de Estímulo del personal académico en las Escuelas Normales y demás para la formación de educación básica, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 22/02/18.

“

Conocer o desconocer en su totalidad los nombres y puestos/cargos de los profesionistas que integraron la Comisión Nacional para la Elaboración de dichas Normas, llevó a las Escuelas Normales del país, a preocuparse y ocuparse para conformar mesas de trabajo al interior de las instituciones formadoras de docentes, para analizar el nuevo documento y, a su vez, contrastarlo con el que aún continua vigente (del año 1982). No obstante, en esta situación es importante

Primer punto, y que considero tiene la mitad de una palomita verde: Quedó establecido que dichas Normas publicadas en febrero del presente año, servirían como lineamientos orientadores para que cada Estado elaborara las suyas, tomando en cuenta sus necesidades (reales); sin embargo quedan algunas preguntas en el aire, ¿qué pasaría si la autoridad correspondiente en el Estado no fuera docente de una Escuela Normal, sino un docente de educación básica, por ejemplo?, ¿de qué forma contextualizaría a la Escuela Normal en dicho documento? Ante un escenario como este, ¿cuántas autoridades educativas estatales que no cuentan con la experiencia y perfil (situación curiosa que solicitan para el ingreso a Normales) invitaron a docentes que si lo tienen a colaborar en la contextualización de la mencionada Norma? Segundo punto, el documento base contiene 7 títulos; sin embargo y aunque pudiera pensar que está completo, esto no es así, debido a que no establece un título muy importante, en el que, por cierto, el SNTE Nacional (que también estuvo en la Comisión Nacional de Elaboración de las Normas) debió poner mucha atención, pero que lo olvidó; me refiero al de los Derechos del personal académico como lo contempla el

Reglamento de 1982. ¿Será que la comisión nacional que elaboró las Normas habrá olvidado ponerlos? Interrogante que retoma las primeras líneas de este escrito “zapatero a tu zapato”. Entonces, ¿cómo olvidar colocar los derechos que mencionan remuneraciones, periodos vacacionales, capacitaciones ante un nuevo plan de estudios, pero, sobre todo, un derecho que permite la continua profesionalización docente: el año sabático? Punto tres, respecto a las Comisiones Técnica Nacional y Dictaminadora, sus creadores, sacaron así de brote pronto: un tache; aunque su idea (se dice) fue la de garantizar la transparencia e imparcialidad al interior de las normales, este proceso, dese mi perspectiva, se convertirá en un trámite burocrático demasiado pesado, ¿por qué afirmo esto? Vayamos por partes. Se dice que la Comisión Técnica Nacional será la instancia que establezca los perfiles de los docentes de ingreso y promoción en coordinación con la DGESPE; sin embargo, cuando hablamos de perfiles, también se necesita pensar en las realidades y debilidades que prevalecen en las instituciones formadoras de docentes. Es decir, ¿qué perfiles tienen los docentes en este momento en cada una de las Escuelas Normales?, ¿la DGESPE tiene actualizados los perfiles en las más de 200 normales del país?, ¿cuántas veces la DGESPE ha visitado las normales de todo el país para cerciorarse de esos datos?, ¿acaso ubica a cada uno de los docentes adscritos a ese subsistema?,¿cuál será el recurso que destinará la DGESPE para cumplir con los perfiles tomando en cuenta que no incluyó en su Norma el año sabático? Desde mi perspectiva, no se trata de colocar ciertos sus ideales en un documento, se trata de establecer las normas que permitan alcanzarlos y, para ello, hay que soltar “recurso”. Hago un paréntesis para dar una palomita verde a que, en sus funciones de esta comisión, solo “propondrá los criterios e instrumentos de evaluación”, más no los establecerá ni impondrá, ya que establecerlos sólo le corresponde a cada estado. En lo que concierne a la Comisión Dic-

taminadora, en el documento referido se establece que ésta estará integrada por 9 miembros. Es aquí donde reitero que el desconocimiento de la vida interna de las Escuelas Normales es ajeno a los profesionistas que no trabajan en ellas y, por lo tanto, no elaboraron unas normas nacionales apegadas a ese conocimiento. De hecho, los que elaboraron este documento: ¿saben que un solo proceso de promoción ha tardado más de tres meses?, ¿saben que las Comisiones dictaminadoras trabajan a contra turno, debido a que primero son atendidas las asignaturas con estudiantes? Los miembros que serán nombrados por la DGESPE, que son integrantes del Sistema Nacional de Investigadores, la Academia Mexicana de Ciencias u otros organismos o académicos ¿estarán dispuestos a trabajar a contra turno o, incluso, en periodos vacacionales sin ninguna remuneración extra? Por cierto, ¿qué conceptos o requisitos implica ser “un miembro distinguido? Ahora bien, recomiendo observar el proceso que se establece en las normas nacionales para solicitar participar en el ingreso y promoción, dado que éste tarda alrededor de 60 días; entre lleva, trae, regresa, valida, acepta, etc. ¿será que su intención es retardar el proceso, entregar el recurso o quedarse la Federación con éste en tanto no se asigne la plaza a quien la merezca? Punto de análisis cuatro, sobre la clasificación del personal docente, mismo que lo subdivido en varios puntos y que son preguntas de evaluación para la Comisión de elaboración de las Normas nacionales: 1.- Se siguen contemplando las plazas de técnicos docentes, ¿acaso no primero deberían realizar una cancelación – creación de estas claves?, ¿por qué hacerlo? Como se sabe, estas claves fueron creadas cuando las Escuelas Normales aun no eran de Nivel superior, por lo que sólo podrían ingresar habiendo concluido el bachillerato; sin embargo, aún en esta Norma se solicita tener “por lo menos título de licenciatura”, ¿se imagina usted un profesor sin título que esté al frente de un grupo de estudiantes en formación para ser futuro docente? 2.- Los titulares de carrera solo llegan al nivel “C”, ¿por qué no haber implementa-

Educación do una nivel “D”, “E”,”F”,etc.?, ¿ cuál es la idea de la Comisión del “Estímulo” para la continua formación de los docentes, sino establecen otros niveles? 3.- Durante el trabajo de la comisión ya se conocía la convocatoria para claves de formadores de inglés “C”, ¿por qué no incluirlas en este reglamento?, ¿por qué no especificar sus funciones como en las demás claves?, ¿por qué la Secretaria de Educación Pública lanzó la convocatoria sin establecer sus funciones de la clave de inglés?, ¿por qué no exigir doctorado en enseñanza de inglés para otorgar estas claves que ganan por lo menos $27,000.00 al mes, como lo establecen para los Profesor Investigador de Enseñanza Titular “C”? Como hemos visto, según la comisión nacional hacedora de “normas nacionales” contempló todo, pero entonces ¿dónde quedaron el Manual de Normas para la Administración de Recursos Humanos de la Secretaría de Educación Pública?, ¿dónde quedó el Convenio para establecer la Homologación Académica y Nivelación Salarial del Personal Académico del Subsistema de Educación Normal con el Instituto Politécnico Nacional de fecha veintiséis de noviembre de mil novecientos ochenta y dos?; ¿dónde quedó el Acuerdo por el que se establece la Homologación Académica de la Reestructuración Administrativa y la Nivelación Salarial del Personal Docente de la Dirección General de Capacitación y Mejoramiento Profesional del Magisterio, con el Modelo de Educación Superior de fecha septiembre tres de mil novecientos ochenta y cuatro?; ¿dónde quedaron las Minutas y Acuerdos Sindicales de carácter Nacional, Estatal y Delegacional?. Sí, ¿dónde quedaron? Los que vivimos en y de las Escuelas Normales sabemos que la mesa de la Comisión Nacional para la Elaboración de las Normas que habrán de regir la vida de las normales les quedó corta; considero, no están exponiendo razones suficientes para un nuevo reglamento, más bien, expusieron su gran desconocimiento, y ese peso habrán de cargarlo por mucho tiempo. Se los habremos de estar recordando.

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Puebla, Lunes 28 de Mayo de 2018

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Sobre el oficio de enseñar, no cualquiera puede ser docente *Jesús Andriano Pluma invitada l inicio de la presente administración se anunciaron diversas reformas estructurales, dentro del marco de los acuerdos y compromisos generados en el pacto por México; la resolución dio pauta, a lo que ahora conocemos como reforma educativa, cuya intención fue configurar en la sociedad la idea de mejorar los aprendizajes y por ende los resultados educativos de los estudiantes; se acentuó la intención de idoneidad de los docentes argumentando la quimera de que cualquier profesionista pudiera ser docente y dejando en segundo término el modelo curricular, los materiales y métodos educativos, así como la organización e infraestructura de las escuelas.

Independientemente de la idoneidad que estableció la política educativa, el papel del maestro no puede delimitarse al cumplimiento de parámetros o indicadores de desempeño que configuran un estereotipo docente. La diversidad y necesidades de la sociedad suelen determinantes para configurar el papel del docente en el contexto, en un sistema educativo con de más de 25 millones de alumnos, distribuidos en 251,769 planteles de educación básica, y en la que laboran cerca de dos millones de maestros de acuerdo a datos del (INEGI, 2016) el rol de la docencia tiende a ser diverso y por lo tanto complejo, ante un escenario de idoneidad de una política educativa. La ocupación habitual del maestro

gira alrededor de la escuela, un buen maestro, no es aquel que aprueba una evaluación de ingreso, promoción o permanencia; la palabra maestro se asocia al viejo oficio de enseñar, del vocablo latino officium, resultado de la contracciónopificium (de opus y ficium) por lo que puede decirse que confluye su significado con el termino artificium, de artifex (ars y facio) artesano. La labor del maestro lejos de asumirse como un oficio artesanal, representa una cultura enraizada en la práctica de libertad de pensar, e instruir a una sociedad; es asumir la responsabilidad para generar, mediar u orientar nuevos aprendizajes en quien anhela conocer, indagar o transformar su pensamiento; educar no es transferir, es posesionarse de la rea-

lidad, con la finalidad de establecer un área de oportunidad en el alumno. Ante las condiciones en las que configura la idoneidad del docente en la presente administración, el rol de la docencia se desdibujo a finales del siglo anterior, la imagen del maestro fue señalada como la causa de los bajos resultados de los alumnos, la condición del docente fue cuestionada no por sus atributos didácticos, sino por aspectos que no son propios de la educación. A principios del siglo XX, pertenecer al sistema educativo como maestro, se consideraba un privilegio que permitía a los interesados la incorporación a un ámbito socialmente respetable al que se aludía la pertenencia por enseñar. Hoy en día, el trabajo docente, ha sido calificado como un trabajo de riesgo; no solo por considerarse una actividad que implica sobrecarga de tareas académicas y administrativas, sino por la implantación de una reforma que hasta el momento es cuestionable en lo educativo. Si bien la práctica hace al maestro, es la política la que determina los aspectos mínimos para desempeñarse como docente, una política establecida para la contratación no pude puntualizarse como propuesta de mejora educativa; un buen maestro dice Tenti Fanfani, es una combinación históricamente variable de vocación, cualidades morales, conocimiento pedagógico y conocimiento científico; que se reconoce en el actuar y se configura de manera compleja. Las aulas son espacios privilegiados donde el docente puede construir interpretaciones acerca de la realidad, y abrir el imaginario y para vislumbrar la posibilidad transformar a la sociedad. Stenhouse refiere, que el acto de la

Educación

docencia es un aspecto de corte investigativo, donde cualquiera que desee saber una cosa, no tiene otro medio de lograrlo, que no sea entrar en contacto con ella, en este sentido la docencia se vive, se práctica, se construye, se reflexiona y por lo tanto se transforma en un ir y venir de acciones, de ideas y conceptos, donde el perfeccionamiento de enseñar es un entramado de diferentes circunstancias y no puede valorarse solo por el carácter pragmático de una evaluación, ni por la atención de ciertos parámetros e indicadores de un documento rector, enseñar no es transferir contenidos, sino crear las posibilidades para su propia producción, el enseñar está vinculado al aprender, enseñar no existe sin aprender y viceversa Ser maestro implica dejar de responder sobre aquello que ya está objetivado, educar es un proceso de interacción y validación de la información como un elemento constitutivo de aprendizajes individuales. La docencia es una profesión emocionalmente apasionante, profundamente ética e intelectualmente exigente, cuya complejidad solamente es vivida por quienes solemos poner el cuerpo y el alma en el aula. – Michael Fullan y Andy Hargreaves *Docente investigador interdisciplinario de la Escuela Normal de Tecámac. Colaborador de Voces Normalistas

Porque informar, es educar

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Puebla, Lunes 28 de Mayo de 2018

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Federalismo educativo, en camino David Calderón EDUCACIÓN FUTURA n el enfoque de derechos que hoy guía los compromisos internacionales de los que México hace parte, y que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos ha ido incorporando cada vez con mayor claridad, en oleadas sucesivas, se ha ido superando la idea de que los derechos sociales son sólo algo “deseable”, pero mal distribuido por razones históricas (unos tienen mejor salud, educación o desarrollo porque… pues porque siempre ha sido así).

En una visión sólida y contemporánea, el derecho a la educación ya no es como tal equivalente a “servicios educativos”; eso sería un grave empobrecimiento. Así como el acento en pedagogía ha ido pasando de la “enseñanza” al aprendizaje, el acento ha pasado de una expansión de insumos a una responsabilidad por el logro, es decir, por el alcance progresivo de un ejercicio pleno y universal del derecho. En buen castellano, hay responsabilidades específicas de los gobiernos para asegurar el ejercicio del derecho a la educación. El último Reporte Global de Monitoreo de la Educación que publica la UNESCO (GEM Report 2017/8, disponible en https://es.unesco.org/gem report/node/1464) tiene precisamente como tema la responsabilidad educativa. El derecho de los niños y jóvenes tiene como titulares de las obligaciones principalmente a los gobiernos, que deben rendir cuentas. Entre las recomendaciones que hace el Reporte está la de propiciar una viva discusión

Eduacación

en los medios de comunicación sobre los resultados educativos, la fácil y universal consulta de indicadores relevantes, la participación de las organizaciones de sociedad civil para emplazar a los gobiernos, evaluando los logros y desafíos. En México, desde 1992 son las entidades de la República las que administran las escuelas; ellas, las instancias que legal y explícitamente son los empleadores de los maestros, las responsables de su formación inicial y las encargadas de sostener su aprendizaje profesional. Mucho de lo que se concreta para bien, la implementación pulcra y puntual de la Constitución y las leyes, corresponde prevalentemente a los estados. Muchos son los gobiernos que no comenzaron su mandato en 2012, y que continuarán después de la elección federal de 2018. La Constitución y las leyes, la autonomía del INEE, el activismo desde sociedad civil no son sexenales, y no cambian al otro día de la elección o de la toma de posesión. No olvidemos que en la gran mayoría de los planteles de educación obligatoria del país habrá clase el 2 de julio en la mañana. No hay soluciones mágicas, ni cambios unipersonales. Gane quien gane, la implementación principal del currículum en el aula y del aprendizaje profesional de los maestros ocurre en los estados. Este federalismo efectivo, que se va abriendo paso en la realidad, es justamente un movimiento de progresividad. “Cada vez más, cada vez mejor” es la consigna, porque al mejorar surgen nuevos retos; porque es genial tener mejor permanencia pero pier-

de sentido si no la acompaña mejor aprendizaje; porque es bueno que la promoción sea por esfuerzo y no por cuotas políticas o gremiales, pero es mejor todavía que la promoción implique un pago superior inmediato, y un apoyo formativo a los directores para su función. Para identificar e ilustrar esas tareas de las entidades, hoy publicamos la edición 2018 del Índice de Cumplimiento de la Responsabilidad Educativa a nivel estatal (ICRE) -se puede descargar libremente en www.mexicanosprimero.org-. Es un estudio que retoma los factores de inclusión en el derecho (la Permanencia, es decir, la proporción en la que cada estado del

país se está logrando que cada generación llegue a la Educación Media Superior, y el Aprendizaje, la proporción en la cual, al final de la educación básica, quienes están incluidos en al escuela alcanzan el umbral mínimo de aprendizajes o más), y las responsabilidades que las leyes vigentes marcan para los gobiernos estatales en el campo educativo en aspectos críticos como preparación inicial de los maestros, inclusión desde primero de preescolar, instalaciones sanitarias y áreas deportivas y recreativas de las escuelas, carga de trabajo para los supervisores o cumplimiento del deber de nombrar y pagar tutores para los maestros que ingresan tras el concurso de selección).

El ICRE es un mapa para regresarnos todos a estudiar y subrayar qué prácticas son eficaces, visibilizarlas, tomarlas como inspiración, pues una práctica efectiva es por definición contextual y pertinente. Es una oportunidad para que los estados aprendan unos de otros, y no esperen que todas las soluciones las provea la SEP desde arriba y desde afuera. El país que soñamos es uno de resultados equivalentes, no de soluciones idénticas. El federalismo educativo auténtico, equidistante del atrincheramiento de caciques abusivos y de la languidez de los que necesitan que todo les digan cómo hacer, está echando raíces, y tiene un rostro creativo, resiliente, prometedor.

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La OCDE dictó la Reforma Educativa y Peña aplicó lo que convino

• La OCDE apoyó al gobierno mexicano en el diseño, promoción e instrumentación de muchas de las reformas estructurales • La reforma educativa prácticamente fue dictada por la OCDE • La reforma educativa atendió las recomendaciones a medias. Aplicó las que convenía emplear y dejó fuera algunas otras de relevancia para escuelas y profesores • México fue el miembro de la OCDE con la calificación más baja en el dominio de ciencias en la prueba PISA Alberto Sebastián Barragán* * Jefe de redacción en Voces Normalistas n marzo pasado la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) en México presentó el documento Getting it Rigth. Prioridades estratégicas para México, en donde

se hace un balance sobre los principales avances y desafíos del país. Con un talante oportunista y supranacional, el organismo nos hace el favor de diagnosticar nuestras enfermedades y prescribirnos una receta para salir de nuestros malestares. Así como el asesino que regresa al lugar del crimen, en el documento se reconoce que la OCDE apoyó al gobierno mexicano en el diseño, promoción e instrumentación de muchas de las reformas estructurales del sexenio de Enrique Peña Nieto. Veamos el caso de la reforma educativa. En octubre de 2012 la OCDE publicó en París, la obra: Reviews of Evaluation and Assessment in Education, en donde se realizó un análisis del sistema educativo mexicano, en indicadores básicos de cobertura, calidad, procesos educativos y se puso énfasis en el marco de evaluación de la educación en nuestra nación. Se describen los resultados en seis capítulos donde se revisa la evaluación de los alumnos, de los maestros, de los centros escolares y del sistema educativo. En cada apartado se mencionan las for-

talezas y se agregan algunas recomendaciones específicas para cada rubro. Por ejemplo: Mantener los esfuerzos para fortalecer la evaluación, Asegurar la implementación de la Reforma Integral de la Educación Básica, Desarrollar un nuevo enfoque para asignar calificaciones, Rediseñar y fortalecer el papel de los supervisores, Promover el uso formativo de las evaluaciones estandarizadas, Asegurar que la evaluación sea inclusiva, Consolidar la evaluación de los maestros, Examen de ingreso a la profesión, Evaluar por periodos de prueba para certificar la idoneidad, Evaluación con fines de avance profesional, Evaluación para el desarrollo, Programa de estímulos, Establecer un órgano independiente para regir la profesión docente, Crear una estructura de carrera docente con diferentes trayectorias y escalafón salarial, Crear un sistema completo y objetivo de la evaluación de las escuelas, Crear una mayor autonomía en las escuelas e intensificar la rendición de cuentas, entre muchas otras sugerencias relacionadas. Después, de 2012 a 2013, el gobierno de Peña configuró el Programa Sectorial de Educación, y gran parte de las recomendaciones realizadas por la OCDE, aparecieron distribuidas en las metas nacionales, en los objetivos, estrategias y líneas de acción de la reforma educativa. Y para 2014 se publicó en México la versión en español de las Revisiones de la OCDE sobre la Evaluación en Educación. México, con traducción a cargo del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación. A primera vista, parecía que el Programa Sectorial se adelantaba a la recomendación internacional, pero ahora sabemos que fue al revés. Lo que podemos constatar es que la reforma educativa atendió las recomendaciones a medias. Aplicó las que convenía emplear y dejó

fuera algunas otras de relevancia para escuelas y profesores. Con esos antecedentes hay que revisar el nuevo documento de la OCDE. Para responder a la pregunta ¿Cómo va la vida en México?, se ocupan once dimensiones de bienestar en una gráfica radial, donde se aprecia el promedio de los países pertenecientes al organismo, y se comparan con los resultados mexicanos. En los aspectos: Bienestar subjetivo y Compromiso cívico y gobernanza, México está en el promedio. Para los casos de Empleo y Remuneración, Vivienda y Salud, los indicadores de nuestro país están por debajo de la media internacional. Pero hay otras dimensiones que arrojan resultados muy por debajo del promedio del organismo: Ingreso y Patrimonio Financiero, Balance vida-trabajo, Educación y Competencias, Comunidad, y Seguridad Personal. En esa valoración internacional de cero a 10, la educación mexicana tiene apenas 0:5 de calificación. Específicamente en el Capítulo 5. Elevar la calidad y la equidad del sistema de educación y competencias, se hace una revisión de varios indicadores que no reflejan una tendencia favorable, incluso se apunta que en general, los resultados de aprendizaje de los estudiantes son deficientes: México fue el miembro de la OCDE con la calificación más baja en el dominio de ciencias en la prueba del Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos. En los números y valoraciones, se puede percibir que no se atendieron todas las recomendaciones que se hicieron desde 2012 o que se aplicaron estrategias que no generaron buenos resultados en cuanto a aprendizajes de los alumnos, desarrollo profesional docente, organización y fun-

Educación cionamiento de las escuelas. Se menciona la indispensable participación de los diferentes actores de las políticas educativas; se plantea la necesidad de seguir con el servicio de tutorías para docentes (cuando es una de las principales debilidades de la profesionalización); se menciona la creación de las cinco regiones educativas, pero no explican el balance de las estrategias nacionales y regionales en materia educativa. En el pase de lista de las reformas estructurales, el libro nos ofrece más datos y ejemplos de nuestra crisis económica, política, social y cultural. Pero se nos habla sobre la importancia de que el próximo gobierno de México parta de la base de las reformas implantadas, las ajuste, las mejore y las complemente con una segunda ola de reformas en distintas áreas de política pública. El organismo expone los números rojos para motivarnos a seguir con el mismo proyecto económico. Nos menciona la baja credibilidad y el exceso de corrupción como insumos para generar confianza y gobernabilidad. La OCDE nos subraya las graves deficiencias educativas, para animarnos a continuar con la reforma implementada. El libro Getting in Right, aparece en un momento coyuntural, antes de las elecciones presidenciales. La mejor propaganda que tiene es una radiografía de nuestra nación fracturada. Parece que hace campaña, pero no. Nadie sabe para quién trabaja.

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López Obrador y la educación ¿dos versiones o dos discursos? Roberto Rodríguez EDUCACIÓN FUTURA na es la contenida en la respuesta a “10 por la educación” (8 de mayo 2018), otra la del Encuentro Nacional con Maestros Democráticos (Guelatao, Oax., 12 de mayo 2018). Son distintas: la primera parece implicar la continuidad, en vertiente corregida y mejorada, de los instrumentos centrales de la reforma. Están presentes la implementación del Nuevo Modelo Educativo, la evaluación docente, el

uso intensivo de tecnologías digitales, el involucramiento de los padres en el aprendizaje, la operación del Servicio de Asistencia Técnica a la Escuela (SATE), la continuidad de tareas del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), el enfoque de gobernanza escalonada a través de consejos sociales e institucionales, el diseño de proyectos de desarrollo en cada centro escolar, el énfasis en la enseñanza de inglés y tecnologías, entre otros aspectos. En esta versión se marcan, no obstante, diferencias importantes con el proceso de reforma de los últimos años: volver al federa-

lismo, adecuar las pautas curriculares a las condiciones del entorno local, y fortalecer los procesos de formación inicial y continua del magisterio. La segunda versión, la pronunciada por el candidato en Oaxaca, destaca iniciativas como la distribución de recursos para estudiantes con carencias económicas, la eliminación de la selectividad en las instituciones de educación superior, y sobre todo la “cancelación de la mal llamada reforma educativa”. Este último aspecto ha provocado polémica en los últimos días, y sobre todo dudas sobre la continuidad de la reforma si López Obrador logra la presidencia. Parecen dos ofertas educativas distintas. En la primera prevalece un tono técnico, así como el planteamiento de alternativas de transición sin rupturas drásticas. La segunda contrasta por su carácter polémico, de distancia con las políticas educativas vigentes y con las ideas del resto de los candidatos. El “decálogo de Guelatao”, como se ha dado en llamar a las propuestas del encuentro con maestros, busca conectar con demandas del gremio magisterial disidente, y brindar respuesta a la problemática de la inequitativa distribución de oportunidades de acceso a los servicios educativos. Pero, bien mirado el asunto, no son iniciativas contradictorias entre sí. Ni en las diez respuestas hay una aceptación acrítica de las posibilidades de la reforma, ni el decálogo de Guelatao anuncia la cancelación de todo el conjunto de transformaciones de organización, cambio curricular y prácticas de evaluación implantado en los últimos años. Pero ¿entonces cómo queda el posicionamiento, en materia educati-

va, del candidato con mayores posibilidades de victoria en la contienda del próximo primero de julio? A mi juicio, es útil la diferencia entre promesas y propuestas. Las de Guelatao sin duda pertenecen al primer género: fortalecer la educación pública, gratuita y de calidad en todos los niveles escolares; alimentación en todas las escuelas de educación básica de las zonas pobres y marginadas; becas para todos los estudiantes de media superior; becas de 2,400 pesos a los estudiantes de bajos recursos en el nivel superior; fortalecimiento de las normales y la UPN; un plan educativo para mejorar la calidad, en que se tome en cuenta a los maestros, padres de familia y expertos; respeto a la independencia y autonomía del magisterio; no más rechazados en las universidades y otras instituciones de educación superior; consideración a las propuestas educativas de cada entidad; impulso a la educación indígena; suspensión de las cuotas que pagan las familias para mantener las escuelas; inversión en infraestructura, e internet gratuita para todos. Promesas, mientras no se defina la ruta de acción para concretarlas, y se estime la suma de recursos requerida para ello. En el mismo decálogo, la bomba: “Cancelar la mal llamada reforma educativa y hacer uso de las facultades del Ejecutivo para detener las afectaciones laborales y administrativas de las que ha sido objeto el magisterio nacional.” Esta expresión, tiene un significado específico: cancelar la evaluación de desempeño para permanencia que es, a no dudarlo, la medida que ha generado el mayor malestar magisterial con la reforma. Pero no quiere decir, ni suprimir toda la evaluación docente en práctica, es decir los concursos para plazas y

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promociones, ni cancelar la implementación del Nuevo Modelo Educativo. En cambio, el documento “10 preguntas por la educación 2018” remitido a la red de organizaciones Suma por la Educación, desarrolla un conjunto de propuestas para ser valoradas en términos de su factibilidad, pertinencia, alcance y posibilidades de incidencia sobre la calidad de la educación del país. Es cierto que, como se dijo al principio de esta columna, el documento evita plantear una ruptura inmediata con las políticas reformistas del régimen por concluir, lo que ha sido muy celebrado por los organizadores de la consulta aunque también parece desconcertarlos y se preguntan: ¿cuál es el planteamiento auténtico, el de Guelatao con los maestros, que sugiere cancelar “la mal llamada reforma” o las respuestas a su cuestionario? Diría que ni uno ni otro, la propuesta “auténtica” es la que habrá de elaborarse, en todo caso, en el periodo de transición y en durante la planeación sectorial. Mientras, son estrategias de campaña, para públicos diferentes, pero todos votantes. Algo más, suponer que las respuestas al cuestionario aceptan la continuidad de la reforma es, cuando menos, una lectura apresurada, por no decir ingenua. Hay en ese documento propuestas que implican cambios de fondo con el actual estado de cosas, vale la pena revisarlas la próxima semana.

Porque informar, es educar

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¿Nuestra mejor apuesta? La Profesión Docente en México: algunos números, problemáticas y retos nacional, las condiciones de su formación y las realidades que circundan su desempeño, a fin de poder mejorar sus resultados” (INEE, 2015). Así pues, el presente texto tiene el propósito de ofrecer información sobre la situación actual de la profesión docente en nuestro país, asumiendo que ésta constituye el elemento clave para cumplir con el derecho a una educación de calidad para todos los niños, niñas y jóvenes mexicanos. Para ello, mencionaremos brevemente algunos datos sobre la historia de la profesión con el fin de entender más adecuadamente cuántos, cómo y quiénes son nuestros docentes, así como algunos de los retos y problemáticas que la envuelven.

Observatorio del Derecho a la Educación y la Justicia EDUCACIÓN FUTURA l Observatorio del Derecho a la Educación y la Justicia (ODEJ) es una plataforma para el pronunciamiento público, impulsado por el campo estratégico en modelos y políticas educativas del Sistema Universitario Jesuita (SUJ). Su propósito consiste en la construcción de un espacio de análisis informado y de posicionamiento crítico de las políticas y las reformas educativas en México y América Latina, arraigado en la realidad social acerca de las injusticias del sistema educativo, y recupera temas coyunturales y estructurales con relación a la agenda educativa vigente.

La celebración del “Día del Maestro” nos sirve como pretexto para reflexionar sobre la profesión docente, un tema crucial en este tiempo de incertidumbre electoral, lleno de interrogantes sobre el rumbo que habrá de tomar el

Sistema Educativo Mexicano. Iniciemos mencionando que en la Recomendación conjunta de la Organización Internacional del Trabajo y la UNESCO relativa a la situación del personal docente se señala que “debería reconocerse que el progreso de la educación depende en gran parte de la formación y de la competencia del profesorado, así como de las cualidades humanas, pedagógicas y profesionales de cada educador” (1966, p. 24). Es por ello que cuando se intenta promover cambios, reformas y mejoras al proceso educativo, invariablemente traemos a la mesa la figura del docente. No obstante, dada la historia y condiciones en las que hoy se ejerce esta profesión, no siempre ha resultado fácil tener a la mano datos que permitan contextualizar y entender de una manera más profunda su situación actual. Y ello es una cuestión clave, pues “elevar la calidad de la educación pasa necesariamente por conocer mejor al magisterio

Un poco de historia. La docencia en nuestro país posee ciertas características laborales que la diferencian de otras profesiones. Éstas son fruto de un proceso histórico en el que la representación sindical del magisterio ha influido de manera decisiva en el ejercicio de la profesión. De este modo, aspectos como el ingreso, permanencia, promoción, formación y salario se configuraron desde sus orígenes bajo esquemas que fueron entretejiendo relaciones de interdependencia entre el gremio y el gobierno, dotando a los maestros sindicalizados de un poder político y de una enorme influencia y control sobre el Sistema Educativo Mexicano (SEM). Todo ello ha tenido un gran peso a lo largo de los años, permeando, en la manera en la que hoy se conceptualiza y ejerce la docencia. ¿Cuántos son? Hablar del profesorado mexicano remite a un asunto de grandes magnitudes pues una vez que la Constitución Política Mexicana establece la obligatoriedad y gratuidad de la educación primaria (1891), y a medida que se incluye a la educación secundaria (1993), la preescolar (2002) y la media superior (2012), se genera un incremento sostenido del magisterio, al grado que en el año 2012, representaron en promedio 2.5% de toda la fuerza laboral ocupada en México –para los niveles de preescolar, primaria y secundaria- y de 3.5% del total de la Población Económicamente Activa (PEA) -si se añaden los docentes de educación media superior, más personal de apoyo pedagógico- según datos de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo 2012 (Degante Méndez y Rigel Castro, 2013, p. 2). Traducido en números, el Instituto Nacional para la

Evaluación de la Educación en su informe “Docentes en México 2015” (INEE, 2015, p. 24) reporta que al inicio del ciclo escolar 2013-2014 contábamos con 1,201,517 docentes agrupados de la siguiente manera: a) Educación preescolar: 227,356 educadores dando atención a 4.8 millones de niños; b) Educación primaria: 573,238 docentes a cargo de 14.6 millones de estudiantes: y c) Educación secundaria: 400,923 profesores brindando atención a 6.6 millones de jóvenes. ¿Cómo se distribuyen? Los docentes se distribuyen en diversos tipos de servicios: general, indígena y comunitario, más la modalidad del Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE) para niños y jóvenes de pequeñas comunidades rurales, mestizas e indígenas. Ahora bien, la mayor parte de los docentes trabaja en escuelas públicas y en zonas urbanas, bajo la modalidad de servicio “general” (en todos los niveles) pues éstas son las que predominan mayoritariamente en nuestro país: 86.4% de escuelas públicas y 13.6% privadas (CEMEABE, 2013). Los servicios indígena y comunitario carecen prácticamente de opciones de tipo privado. De este modo, los maestros indígenas, los de CONAFE y los de telesecundaria, laboran en su mayoría, “en localidades con altos niveles de marginación donde precisamente se ubican las escuelas con mayores carencias de infraestructura y apoyo pedagógico” (INEE, 2015, p. 158). Ahora bien, esta diversificación de los servicios imposibilita que en nuestro país hablemos de un solo tipo de docencia dado que, como hemos visto, existen diferencias muy marcadas: algunos imparten una enseñanza generalista y otros la imparten por asignatura; algunos atienden un solo grupo y otros a varios de manera simultánea; algunos cuentan con apoyos privados y otros no; algunos laboran en zonas rurales o indígenas y otros en urbanas. ¿Quiénes son? De acuerdo con el estudio del INEE anteriormente citado, la planta docente de nuestro país está conformada en su mayoría por mujeres, sobre todo en los primeros niveles del sistema educativo: en preescolar 93%; en primaria, 67%; y en secundaria, 53%. En cambio, en las primarias indígenas y en media superior trabajan más hombres que mujeres (58% y 53%, respectivamente). En su gran mayoría, se han formado en el sistema de las normales pero existen porcentajes importantes de docentes frente a grupo que no cuentan con la licenciatura

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¿Nuestra mejor apuesta? La Profesión Docente en México: algunos números, problemáticas y retos completa (INEE, 2015, p. 41). Aunque cabe destacar que las generaciones más jóvenes presentan mayor escolaridad que las próximas a jubilarse y se ha incrementado gradualmente el porcentaje de docentes con posgrado, por lo que cabría esperar una mayor profesionalización del sector en los próximos años. ¿Cuánto ganan? Esta pregunta es difícil de responder. La Recomendación conjunta de la OIT y la UNESCO relativa a la situación del personal docente (1966) establece que la retribución debería relacionarse, por un lado, con la importancia que tiene la función docente para la sociedad y por el otro, con sus responsabilidades, tomando en cuenta que determinados puestos requieren más experiencia, cualificaciones superiores o tareas más amplias. Sin embargo, en nuestro país la retribución económica de los profesores conlleva un intrincado y complejo sistema. Para empezar, el número de categorías y niveles salariales de la mayoría de los docentes de educación básica varía según la entidad federativa. Degante Méndez y Rigel Castro (2013) señalan que durante el 2012 había en promedio 364 categorías de maestros en el país con hasta 8 niveles salariales. Esto se debe a que los salarios se estipulaban mediante las negociaciones entre los sindicatos magisteriales y las autoridades educativas –tanto federales como estatales en un doble acuerdo- generando así, diferencias significativas. Además, explican estos autores, los lineamientos salariales derivados de la carrera magisterial y del sistema escalafonario

tradicional ocasionaron que en lugar de servir como un sistema de reconocimiento y estímulo profesional, se convirtieran en un conjunto de recompensas y castigos de tipo administrativo-sindical. Aunado a lo anterior, este ha sido un tema manejado con cierta opacidad dificultando un conocimiento exacto de los montos, ya que no se cuenta con información completa sobre las nóminas. Sin embargo, se estima que el salario promedio puede oscilar entre 11 mil pesos (docentes sin Carrera Magisterial) y hasta 31 mil pesos en el máximo nivel para la Primaria (INEE, 2015, p. 70). Y en este punto surge un tema de especial preocupación. Las brechas salariales entre los docentes también se acentúan dependiendo del tipo de servicio y son precisamente quienes enseñan en la modalidad “indígena” los que reciben el salario más bajo, independientemente de la edad, la antigüedad o la escolaridad. Además de ello, no resulta atractivo incorporarse a este tipo de escuelas pues son las que presentan peores condiciones de organización, gestión e infraestructura. Los retos profesionales que enfrentan este tipo de profesores requerirían justamente una mayor compensación, una formación específica y un mejor apoyo salarial pues deben realizar su función en un contexto en el que la mayoría de los estudiantes sufren pobreza alimentaria, se ubican en el quintil de menores ingresos y provienen de familias cuyos padres carecen de instrucción, aumentando con ello, las probabilidades de deserción, reprobación y rezago

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escolar. Así lo reportó el “Índice de Equidad Educativa Indígena”, elaborado por la Secretaría de Educación Pública y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo: la población indígena sólo ha logrado 39% de los niveles de escolaridad alcanzados por la población no indígena. Este rezago escolar empieza desde la educación básica pues solamente 51% de los indígenas en edad de haber completado la primaria lo ha logrado, y tan solo 27% en lo que respecta a la secundaria (Índice de Equidad Educativa Indígena: Informe de Resultados para México, sus Estados y Municipios, 2010). Algunas conclusiones e interrogantes Después de este recorrido, conviene destacar que a pesar de la importancia de los docentes para el funcionamiento del Sistema Educativo Mexicano, la información sobre ellos no siempre ha estado disponible ni se ha documentado, concentrado y sistematizado de la manera que cabría esperar. El contar hoy con datos más precisos no ha sido tarea fácil pues hasta hace muy poco tiempo era imposible responder a preguntas simples como cuántos docentes, escuelas y niños atendidos existen en el SEM. A través del “Censo de Escuelas, Maestros y Alumnos de Educación Básica y Especial” (CEMABE) se sentó un precedente que dejó en evidencia irregularidades como comisionados, aviadores, trásfugas, docentes sin plaza, docentes con más de una plaza, docentes “fantasma”, recursos desviados, etc., dejando en claro la necesidad de una reestructuración profunda de la asignación de plazas docentes, mismas que en su gran mayoría eran entregadas mediante un sistema de ventas, herencias y negociaciones controladas por los sindicatos. Todo ello, como consecuencia de la historia sindical brevemente esbozada líneas arriba, se fue generando la enorme inequidad dentro del gremio docente. En este contexto, se formuló la Ley del Servicio Profesional Docente (LSPD) que estipuló nuevas reglas de ingreso, promoción, evaluación y permanencia, modificando de manera gradual las relaciones entre las autoridades educativas y el magisterio, pero que también trajo consigo incontables disputas, huelgas, plantones y actos violentos que han dañado severamente el tejido social. Ahora bien, los datos antes expuestos nos dejan múltiples reflexiones. Los docentes, como pilares fundamentales del cambio educativo, enfrentan grandes desafíos pues como hemos visto ya, se desempeñan en contextos adversos, sin los apoyos técnico-pedagógicos necesarios y sin herramientas suficientes para

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hacerle frente al rezago escolar. Así lo evidencian los resultados de las diversas pruebas estandarizadas en los que se reitera el alto porcentaje de alumnos con un nivel insuficiente y bajo de aprovechamiento que no hacen más que sacar a la luz los problemas de inequidad y pobreza que aquejan a nuestro país. Como afirma María de Ibarrola (2012, p. 25). “…podríamos decir que el país tiene la escolaridad que corresponde a sus grandes problemas culturales, sociales, económicos y políticos.” En incontables ocasiones se ha culpado y responsabilizado a los profesores del desastroso panorama educativo. Si bien es cierto que muchos de los señalamientos podrían ser justificados, también hay que asumir que más que generadores del problema, son parte de él, pero al mismo tiempo, son también, un elemento crucial para su solución. Nuestro país continúa desperdiciando su enorme potencial olvidando que ninguna transformación será posible si no parte de los profesores, si no se construye, se alimenta y se impulsa con su participación y convicción. Y para ello es preciso la profesionalización de los docentes. Los resultados de las escuelas normales como espacios formadores no han sido los que cabría esperar y la formación que se ofrece desde otras instancias (UPN y diversas IES) no está articulada ni es suficiente. Mucho ha tenido que ver el desprestigio que actualmente sufre la profesión, dificultando atraer y retener a los mejores perfiles para ejercerla. Por tanto, es preciso re-dignificarla para devolverle su verdadero sentido, que es en esencia la formación de las personas, y no los intereses laborales, políticos, personales o gremiales. Igualmente, implica asumir que “la enseñanza debería considerarse una profesión cuyos miembros prestan un servicio público; esta profesión exige de los educadores no solamente conocimientos profundos adquiridos y mantenidos mediante estudios rigurosos y continuos, sino también un sentido de las responsabilidades personales y colectivas” (Recomendación de la OIT-UNESCO, 1966, p. 9). Y son precisamente estos elementos inherentes a la docencia los que hacen que se le mire como una profesión para la cual es esencial una vocación, una misión que se traduce al servicio. Por tanto, además de estrategias precisas para el combate a la pobreza y la desigualdad, la reforma más importante en política pública que puede hacer nuestro país para mejorar sus resultados educativos es construir un sistema sólido que permita seleccionar, preparar, desarrollar y evaluar a los mejores docentes para sus escuelas, logrando contar con una planta motivada, eficaz, bien formada, comprometi-

Educación da, autónoma y orgullosa de su profesión. Quedan muchas preguntas en el aire: ¿Cómo lograr que la profesión docente no sólo permita a quien la elija, una carrera satisfactoria y un nivel de vida digno, sino además, que se reconozca adecuadamente su esfuerzo y desempeño? ¿Cómo generar una formación docente más pertinente y capaz de responder a las diversas necesidades, dadas las condiciones tan distintas en las que se ejerce? ¿Cómo fortalecer, empoderar y apoyar –en todos los sentidos- a los docentes que se desempeñan en las comunidades rurales e indígenas y que son precisamente los que enfrentan las condiciones más adversas y la remuneración más desigual? ¿Cómo generar reformas educativas desde los docentes y no en contra de ellos? Sin duda, la apuesta más importante para el cambio educativo y el desarrollo de nuestro país, son nuestros docentes. Ojalá esta premisa nos vaya orientando para encontrar respuestas a estos interrogantes. Referencias • De Ibarrola Nicolín, María (2012). “Los grandes problemas del Sistema Educativo Mexicano”, en Perfiles Educativos, vol. XXXIV, número especial. México: IISUE-UNAM • Degante Méndez L.A., y Rigel Castro F.C. (2015) “Mercado Laboral de los Docentes de Educación Básica” presentado en el Segundo Congreso Latinoamericano de Medición y Evaluación Educacional COLME el 13 de marzo de 2015, México. • Índice de Equidad Educativa Indígena (2010) “Informe de Resultados para México, sus Estados y Municipios” del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Disponible en: • http://www.undp.org/content/dam/mexico/ docs/Publicaciones/PublicacionesGobernabilidadDemocratica/IndiceEquidadEducativaIndigena/UNDP-MX-DemGov-IEEI-INFORME-DE-RESULTADOS-NACIONAL. pdf • INEE (2015) “Los docentes en México: Informe 2015”. México: Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación: • INEGI-SEP (2013) “Censo de Escuelas, Maestros y Alumnos de Educación Básica y Especial” (CEMABE). • OIT-UNESCO (1966). “Recomendación conjunta de la OIT y la UNESCO relativa a la situación del personal docente”. Disponible en:http://unesdoc.unesco.org/images/0016/001604/160495s.pdf

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AMLO y educación: divergentes Carlos Ornelas EDUCACIÓN FUTURA n mi artículo del domingo, al analizar la situación del sistema educativo en Oaxaca, concluí que quizás Andrés Manuel López Obrador moderaría su discurso contra la Reforma Educativa. Ello, por las divisiones dentro de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación y la persistencia de grupos antipartido.

Si juzgamos por el mensaje que AMLO manda en su “Decálogo por la educación y el magisterio”, dado a conocer en Guelatao, Oaxaca, el sábado 12, me equivoqué. Sentenció: “Se cancelará la mal llamada Reforma Educativa. Haremos uso de las facultades del Ejecutivo para detener las afectaciones laborales y administrativas contra el magisterio nacional” (Excélsior 13/05/2018). Sin embargo, si enjuiciamos el asunto a la luz del documento que Esteban Moctezuma Barragán —secretario de Educación Pública designado en caso de que AMLO gane las elecciones— entregó a las organizaciones de la sociedad civil que promueven el “Foro10 por la educación”, el horizonte discursivo presenta discrepancia. En su mensaje de Guelatao, AMLO recuperó su discurso agresivo y adscrito a las demandas de la CNTE: “Cancelar la mal llamada Reforma Educativa”. Para lo cual, afirmó al día siguiente, enviará al Congreso una iniciativa de ley preferente con

el fin de: “Quitar todas las leyes o artículos de leyes que afecten la dignidad del magisterio”. No obstante, en el documento que proporcionó a las organizaciones de la sociedad civil, informa mi compañero David Vicenteño, “a lo largo de las diez repuestas, en ninguna de ellas López Obrador menciona la idea de cancelar la Reforma Educativa, habla de establecer grupos de coordinación con la actual administración para conocer los avances de la implementación” (Excélsior, 12/05/2018). En su discurso de Oaxaca, AMLO ofrece un decálogo que ratifica frases de campaña y puntos de su “Proyecto alternativo de nación”, como “no habrá rechazados, 100 por ciento de inscripción a todos los jóvenes de universidades y becas mensuales a estudiantes de media y superior de escasos recursos”. Además —y eso le ganó aplausos de los asistentes—, afirmó que promoverá las propuestas alternativas de educación que cada entidad federativa ha impulsado, como el Plan para la Transformación del Estado de Oaxaca (el famoso PTEO). Éste representa la esencia de las propuestas de los maestros disidentes que, en la práctica, significa ampliar sus redes de control de la educación pública en el estado, administrar el presupuesto educativo, que los líderes de la S-22 distribuyan las plazas, ascensos y recompensas extraordinarias a los docentes. En cambio, en el documento para el Foro 10 por la educación, AMLO apoya la enseñanza del inglés, uso de las nuevas tecnologías y lamenta que

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el nuevo modelo educativo llegara al final del sexenio, “por eso es que las primeras tareas serán garantizar la viabilidad de su implementación paralelamente a una gran consulta con los maestros, padres de familia, expertos y sociedad en general”. Además, ofrece crear un equipo conjunto con integrantes del gobierno saliente “para darle seguimiento a la implementación del Nuevo Modelo Educativo”. Tenemos, pues, dos discursos — que incluyen aspectos programáticos, cada uno de diez puntos— que ofrecen cosas distintas, unas con una mano tendida a los grupos disidentes que rechazan la reforma desde sus inicios, otras imposibles de cumplir (que todo el que quiera ingrese a la educación superior). Éstas contrastan con propuestas de continuidad de la Reforma Educativa, incluyendo la evaluación docente, pero con la participación de padres de familia y los colectivos escolares (que ya están incluidos en las nuevas leyes), con lo cual “…se pretende que los intangibles de la labor docente, como el trato humano que significa enseñar, se tomen en cuenta”. Aquí tenemos un dilema. ¿A quién hacerle caso, al AMLO moderado o al AMLO radical? El candidato dice una cosa en la plaza pública, aunque aclaró al día siguiente que no es necesario firmar ningún acuerdo con los maestros, porque él cumple sus compromisos. Pero su mensajero expresa una consigna discorde ante organizaciones de la sociedad civil en un documento que el candidato rubricó, pero que no presentó en persona.

Estoy convencido de que, si AMLO gana la Presidencia, no concordará con ninguno de los discursos. No sólo porque sean antagónicos, sino por su vocación. Desconfía de la sociedad civil, no concederá; pero tampoco permitirá que la CNTE le dispute poder. FOTO: SAÚL LÓPEZ /CUARTOSCURO.COM

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