IISS Manama Dialogue 2023

THE INTERNATIONAL INSTITUTE FOR STRATEGIC STUDIES

IISS Manama Dialogue 19TH REGIONAL SECURITY SUMMIT | 17–19 NOVEMBER 2023 | BAHRAIN

The International Institute for Strategic Studies Arundel House | 6 Temple Place | London | wc2r 2pg | UK t. +44 (0) 20 7379 7676 f. +44 (0) 20 7836 3108 e. iiss@iiss.org w. www.iiss.org The International Institute for Strategic Studies – Americas 2121 K Street, NW | Suite 600 | Washington DC 20037 | USA t. +1 202 659 1490 f. +1 202 659 1499 e. iiss-americas@iiss.org The International Institute for Strategic Studies – Asia 9 Raffles Place | #49-01 Republic Plaza | Singapore 048619 t. +65 6499 0055 f. +65 6499 0059 e. iiss-asia@iiss.org The International Institute for Strategic Studies – Middle East 14th floor, GFH Tower | Bahrain Financial Harbour | Manama | Kingdom of Bahrain t. +973 1718 1155 f. +973 1710 0155 e. iiss-middleeast@iiss.org The International Institute for Strategic Studies – Europe Pariser Platz 6A | 10117 Berlin | Germany t. +49 30 311 99 300 e. iiss-europe@iiss.org www.iiss.org © March 2024 The International Institute for Strategic Studies Executive Chairman Sir John Chipman Editor Laith Alajlouni, Hasan Alhasan Arabic Editor Laith Alajlouni, Hasan Alhasan Editorial Christopher Harder, Michael Marsden Production Alessandra Beluffi, Ravi Gopar, Jade Panganiban, James Parker, Kelly Verity

All rights reserved. No part of this book may be reprinted or reproduced or utilised in any form or by any electronic, mechanical or other means, now known or hereafter invented, including photocopying and recording, or in any information storage or retrieval system, without permission in writing from the Institute.

The International Institute for Strategic Studies is an independent centre for research, information and debate on the problems of conflict, however caused, that have, or potentially have, an important military content. The Council and Staff of the Institute are international and its membership is drawn from over 90 countries. The Institute is independent and it alone decides what activities to conduct. It owes no allegiance to any government, any group of governments or any political or other organisation. The IISS stresses rigorous research with a forward-looking policy orientation and places particular emphasis on bringing new perspectives to the strategic debate.

Contents

Foreword . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Agenda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Executive summary . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 IISS Manama Dialogue Young Leaders’ Programme . . . . . . 41 Press coverage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 Selected IISS publications . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

CONTENTS

3

HRH Prince Salman Bin Hamad Bin Isa Al Khalifa, Crown Prince, Deputy Supreme Commander of the Armed Forces and Prime Minister, Kingdom of Bahrain

4

IISS Manama Dialogue 2023

Foreword

The International Institute for Strategic Studies (IISS) is pleased to share this summary of the proceedings of the IISS Manama Dialogue 2023: 19th Regional Security Summit, which was held from 17 to 19 November 2023 in the Kingdom of Bahrain.

Since its inception in 2004, the IISS Manama Dialogue has become a central element in the Middle East’s security architecture. It is where national leaders and ministers from the Middle East, North America, Europe, Asia and Africa make major policy statements. Supported by senior officials, they are also offered a bespoke occasion to consult bilaterally and multilaterally on the most pressing security and foreign-policy challenges facing the Middle East.

More than 560 delegates from 56 countries participated, which included 51 government delegations. The IISS facilitated 73 bilateral meetings for government delegations. There were many more arranged directly between delegations. Bilateral and multilateral engagement is one of the Dialogue’s two core functions that contribute to fruitful policy discussion. The other is plenary sessions, which provide the opportunity for government officials publicly to explain policies that are scrutinised by experts and media delegates participating in the Dialogue.

Thirty senior journalists representing major regional and global outlets attended. Alongside them, about 70 other media FOREWORD

5

professionals provided important coverage and scrutiny. The Manama Dialogue Young Leaders’ Programme was convened for the fifth time, with 27 regional young leaders attending. The IISS thanks the United States Embassy in Bahrain for its funding support and hopes, if the programme is to continue, that regional governments will also lend their support.

The theme of the Dialogue was ‘The Risks and Rewards of Strategic Diversification’, which served to guide consideration of a variety of issues including global competition; digital technologies applied to national security; economic statecraft; and war, diplomacy and attempts at regional de-escalation. The latter was especially important because of Hamas’s 7 October 2023 attack on Israel and the ensuing war in Gaza. In his opening remarks, reflecting on the theme of the Dialogue, Sir John Chipman, Executive Chairman, IISS, noted that: ‘Strategic hedging, rather like financial hedging, requires active portfolio management. Political investments can turn sour. The value of certain asset classes can shift.’

HRH Prince Salman Bin Hamad Al Khalifa, Crown Prince, Deputy Supreme Commander of the Armed Forces and Prime Minister, Kingdom of Bahrain, gave the keynote address. It was delivered with passion; the content was acutely perceptive. The war in Gaza dominated: ‘Preserving this path to peace will demand strong leadership from us in the region and primarily from the great powers.’ He emphasised: ‘Military conflict or use of force cannot be the final arbiter in international disagreement. Diplomacy and international law must win.’

The IISS thanks all government and non-government participants for their active contribution to the 19th IISS Manama Dialogue. The IISS is, as always, immensely grateful to the Kingdom of Bahrain, its Ministry of Foreign Affairs and other government departments and agencies for their tireless support, and particularly for the excellent cooperation that delivered an exceptional Dialogue in an exceptional time.

Sir Tom Beckett Executive Director, IISS–Middle East 6

IISS Manama Dialogue 2023

THE INTERNATIONAL INSTITUTE FOR STRATEGIC STUDIES

IISS Manama Dialogue

19TH REGIONAL SECURITY SUMMIT 17–19 NOVEMBER 2023 | BAHRAIN

Agenda

19

HRH Prince Turki Al Faisal Al Saud, Chairman of the Board, King Faisal Center for Research and Islamic Studies; former Director of General Intelligence Directorate, Saudi Arabia

8

IISS Manama Dialogue 2023

Agenda

Friday 17 November BILATERAL MEETINGS BETWEEN MINISTERS AND OFFICIALS SPECIAL SESSION I DETERRING AND ENGAGING IRAN

Chair: Emile Hokayem, Director of Regional Security and Senior Fellow for Middle East Security, IISS

Enrique Mora Deputy Secretary-General for Political Affairs, European External Action Service, European Union Hossam Zaki Assistant Secretary-General and Chief of Cabinet, Arab League Dr Khalid Fahad Al Khater Director of Policy Planning, Ministry of Foreign Affairs, Qatar Air Marshal Martin Sampson Defence Senior Advisor to the Middle East and North Africa, United Kingdom

SPECIAL SESSION II DIGITAL TECHNOLOGIES AND NATIONAL SECURITY

Chair: Sir Tom Beckett, Executive Director, IISS–Middle East George Barnes Former Deputy Director, National Security Agency, United States Sir Jeremy Fleming Former Director, Government Communications Headquarters, UK

OPENING RECEPTION KEYNOTE ADDRESS & OPENING DINNER Introductory remarks by Sir John Chipman, Executive Chairman, IISS HRH Prince Salman Bin Hamad Bin Isa Al Khalifa Crown Prince, Deputy Supreme Commander of the Armed Forces and Prime Minister, Kingdom of Bahrain AGENDA

9

Saturday 18 November OPENING OF THE SUMMIT Welcome remarks by Dr Bastian Giegerich, Director-General and Chief Executive, IISS

FIRST PLENARY SESSION WAR, DIPLOMACY AND DE-ESCALATION

Chair: Dr Bastian Giegerich, Director-General and Chief Executive, IISS Ayman Safadi Deputy Prime Minister and Minister of Foreign Affairs and Expatriates, Jordan Waleed al-Khuraiji Deputy Minister of Foreign Affairs, Saudi Arabia Brett McGurk Coordinator for the Middle East and North Africa, National Security Council, US Josep Borrell Fontelles High Representative and Vice President, European Commission, EU

SECOND PLENARY SESSION NAVIGATING GLOBAL COMPETITION

Chair: Sir John Chipman, Executive Chairman, IISS Dr Abdullatif bin Rashid Al Zayani Minister of Foreign Affairs, Bahrain Dr Anwar Gargash Diplomatic Advisor to the President, United Arab Emirates Dr Tobias Lindner Minister of State, Federal Foreign Office, Germany

THIRD PLENARY SESSION CAPABILITIES AND STRATEGY

Chair: Dr Bastian Giegerich, Director-General and Chief Executive, IISS Dr Khalid Al Biyari Assistant Minister of Defense for Executive Affairs, Saudi Arabia Admiral Rob Bauer Chair of the Military Committee, NATO Admiral Sir Tony Radakin Chief of the Defence Staff, UK

FOURTH PLENARY SESSION NEW INITIATIVES FOR REGIONAL PEACE

Chair: Sir John Chipman, Executive Chairman, IISS HRH Prince Turki Al Faisal Al Saud Chairman of the Board, King Faisal Center for Research and Islamic Studies; former Director of General Intelligence Directorate, Saudi Arabia 10

IISS Manama Dialogue 2023

Dr Ahmed Aboul Gheit Secretary-General of the Arab League The Lord Ahmad of Wimbledon Minister of State for the Middle East, North Africa, South Asia, Commonwealth and United Nations, UK

Sunday 19 November FIFTH PLENARY SESSION THE POLITICS OF ENERGY SECURITY

Chair: Dr Bastian Giegerich, Director-General and Chief Executive, IISS Jasem Albudaiwi Secretary-General, Gulf Cooperation Council Osama Mobarez Secretary-General, East Mediterranean Gas Forum Amos Hochstein Deputy Assistant and Senior Advisor to the President for Energy and Investment, US Dr Thanos Dokos National Security Advisor, Greece

CONCLUDING PLENARY SESSION THE FUTURE MIDDLE EAST

Chair: Dr Bastian Giegerich, Director-General and Chief Executive, IISS Emile Hokayem Director of Regional Security and Senior Fellow for Middle East Security, IISS Rym Momtaz Consultant Research Fellow for European Foreign Policy and Security, IISS Dr Hasan Alhasan Research Fellow for Middle East Policy, IISS–Middle East John Raine Senior Adviser for Geopolitical Due Diligence, IISS GULF BAILOUT DIPLOMACY: AID AS ECONOMIC STATECRAFT IN A TURBULENT REGION

Chair: Robert Ward, Japan Chair and Director of Geo-Economics and Strategy, IISS

Dr Ryadh Alkhareif Deputy Minister for International Affairs, Ministry of Finance, Saudi Arabia Dr Hasan Alhasan Research Fellow for Middle East Policy, IISS–Middle East Dr Roberta Gatti Chief Economist, Middle East and North Africa, World Bank

AGENDA

11

Ayman Safadi, Minister of Foreign Affairs and Expatriates, Jordan

12

IISS Manama Dialogue 2023

THE INTERNATIONAL INSTITUTE FOR STRATEGIC STUDIES

IISS Manama Dialogue

19TH REGIONAL SECURITY SUMMIT 17–19 NOVEMBER 2023 | BAHRAIN

Executive summary

19

Sir John Chipman, Executive Chairman, IISS

14

IISS Manama Dialogue 2023

Executive summary

Introductory remarks by Sir John Chipman, Executive Chairman, IISS Welcome to the 19th IISS Manama Dialogue in the Kingdom of Bahrain. It is an honour to open this Dialogue in my new capacity as Executive Chairman of the IISS, and it is a source of additional pride to me that my successor is Director-General and Chief Executive Dr Bastian Giegerich, who won a global competition for the role, having worked for many years in the senior management of the IISS. I can assure this audience and our many friends throughout the region who could not be with us today that there has not been regime change at the IISS. We know how to divide our labours and how to join forces. The result will be widened executive leadership at the IISS; it will ensure our unique strategic culture is maintained. We will become even more effective in generating data, producing analysis and exerting influence on the key issues of war, power and rules for our core international constituency of government, the corporate sector, and the expert and opinionforming communities. We shall do so with our international staff from an international perspective and with international reach.

The IISS Middle East office in Bahrain, the Manama Dialogue, will continue as vital generators of data and ideas that contribute to EXECUTVE SUMMARY

15

more detailed understanding of geopolitical and geo-economic issues, and therefore more astute diplomacy and international policy. It’s useful to recall the origins of this IISS Manama Dialogue and of our presence here. It start- ed with a conversation I was fortunate to have with His Highness the Crown Prince of Bahrain in London early this century. I noted that then, occasionally, leaders, foreign ministers, defence ministers and national-security advisers from the Middle East would speak in Western capitals, and sometimes Europeans, North Americans and Asians would come to the Middle East for talks. However, there was no institute in the Middle East where the voices of the region had an annual platform to project their strategic thinking to a wider audience.

His answer was, ‘Great idea. Talk to our foreign minister’, who was then Sheikh Mohammed bin Mubarak Al Khalifa. A year or so later, the IISS Gulf Dialogue that became the IISS Manama Dialogue was born. Every worthy ambition begins with a conceit. It was perhaps a conceit that we could aim to gather, in the Middle East, a security establishment of the region under our auspices. But it worked. And this Dialogue has continued to grow. Our high ambition for this summit persists, and we will be fully celebrating it at the 20th-anniversary Dialogue held here next year. This must persist as the essential platform for dynamic diplomacy on Middle East security. We live in an age of thinking tactically. This Dialogue was established to sustain the art of thinking strategically. I want to thank His Majesty King Hamad bin Isa bin Salman Al Khalifa and His Royal Highness Prince Salman Bin Hamad Al Khalifa, the Crown Prince and Prime Minister, for their vision, their trust and their un- flagging commitment to the IISS to work here in Manama to advance and support the cause of international peace and security. But how sad that this year we meet in such tragic circumstances: a horrific terror attack by Hamas on 7 October resulting in an Israeli decision to pursue a maximalist goal to eliminate Hamas that in turn may risk further escalation involving other states and other non-state actors. The Middle East moved from a process of diplomatic reconciliation, military de-escalation and new forms of eco- nomic cooperation to a dramatic revival of terror tactics, 16

IISS Manama Dialogue 2023

disastrous war, humanitarian catastrophe and even new sources of rage that may have generational effects. Shuttle diplomacy by Arab states, Europeans, Asians, Africans and others has been exercised at an un- precedented pace. International communiqués are being signed, summit declarations made, United Nations resolutions debated. Meanwhile, non-state actors are overtly testing state tolerances for their narrower aims, and big states are deploying force to the region to contain a multiplicity of threats.

The United States is now in the strange strategic position of having simultaneously to deter Iran from escalating, and deter Israel from escalating; and to deter Iran, it may have to deter Israel, and to deter Israel, it must deter Iran. Dynamic diplomacy is now required to create the conditions for a more stable outcome. When multilateral organisations are too large or too slow, it is vital that a coalition of the willing be formed to address, at the speed of relevance, urgent matters. In my personal view, there’s a specific issue that key countries must address, which we should discuss at this Dialogue. There’s a need to begin, somehow, to compose an administration-in-waiting for Gaza that can assume authority once the war ends; and to end the war early, the shape and composition of that administration must be seen to be believed, and once believed, take over. All this is happening at a time when leaders in this region are assessing the risk and opportunities of strategic diversification, hence the theme of this 19th Dialogue. As I’ve said before, moving from non-alignment to multi-alignment can be wise. Better to have many friends than only a few. Depending on only one supplier of security and defence can be risky. Strategic hedging is a natural choice in an uncertain world. But strategic hedging, rather like financial hedging, requires active portfolio management. Political investments can turn sour. The value of certain asset classes can shift. Right now, Russia’s strategic currency is in freefall. Soon, some countries will realise that they are perhaps a bit overweight and will need to adjust their strategic portfolio accordingly. Others will decide that deepening trusted relationships rather than widening experimentally to others is a safer strategic investment. Small countries must be especially canny in EXECUTVE SUMMARY

17

Sir John Chipman, Executive Chairman, IISS

the management of their relationships. Therefore, it’s splendid that I can introduce the Crown Prince and Prime Minister of Bahrain as our keynote speaker this evening. His Royal Highness is leading the government here, supported by Team Bahrain, a group of the best and the brightest, committed to working at speed and with sometimes stunning effect. The country’s approach to the COVID19 pandemic was exemplary, professional and efficient. Under the Fiscal Balance Programme launched in 2018 to achieve a balanced budget, Bahrain has introduced taxes, reformed subsidies and reined in spending. Bahrain’s 2023–24 budget expects a budget deficit of less than 1% of GDP in 2024. Labour reform has picked up pace. Bahrain has embarked on several strategic projects to stimulate the economy. A new airport, a state-of-the-art amphitheatre, a sixth line of production at Bahrain’s aluminium smelter, Alba, making it the largest smelter outside of China. It has embraced new technologies in all fields, including government delivery.

Bahrain and the United States signed a Comprehensive Security Integration and Prosperity Agreement, CSIPA, on 13 September 2023. It affirmed the desire of both sides to expand their defence and security cooperation, trade and investment ties, and collaboration in science and technology. It signalled the commitment to

18

IISS Manama Dialogue 2023

work together to help deter and confront any external aggression against the territorial integrity of any of the parties. As the first agreement of its kind in the region, the CSIPA is an important milestone in US–Bahraini relations. It could constitute a model for deepening US relations across the region. These were all strategic decisions. The content of good strategy is assured by the way in which strategy is conceived. Bad strategy that is conducted with a hot head and a cold heart inevitably leads to misfortune. Good strategy can only be crafted with a cool head and a warm heart. We have such a strategist with us today. He insists that accurate data be the source of informed decisions, has made empathy his guiding principle, good governance his mission, and savvy execution the inspiration for further ambition in the service of his nation. In other words, he is a leader. Your Royal Highness, the floor is yours.

Keynote address Crown Prince, Deputy Supreme Commander of the Armed Forces and Prime Minister, Kingdom of Bahrain, HRH Prince Salman Bin Hamad Bin Isa Al Khalifa delivered the keynote speech at the opening session. HRH remarked that the international order, which had appeared to be ‘fully functioning’, has ‘suddenly, after COVID, looked a little bit shaky’. HRH noted that although he had planned to address the CSIPA that the Kingdom of Bahrain had signed with the United States in September 2023, he would instead turn his attention to the war in Gaza, which ‘must take precedence’.

Prince Salman noted the moral obligation to protect innocent lives in both Islam and Judaism, and the failure of ‘both sides in this conflict’, Hamas and Israel, to live up to it. HRH described the difficult humanitarian situation in Gaza as ‘intolerable’, adding that ‘we must do everything in our power to stop it’. HRH condemned Hamas for the 7 October attacks and capture of civilian hostages ‘unequivocally’, describing them as ‘horrific’ and ‘indiscriminate’.

HRH also condemned Israel’s air campaign ‘that resulted in the death of over 11,000 people in Gaza, 4,700 of which are children’, at the time his speech was delivered. HRH described both Hamas’s and Israel’s actions as ‘reprehensible’ and called on them to stop.

EXECUTVE SUMMARY

19

HRH Prince Salman Bin Hamad Bin Isa Al Khalifa, Crown Prince, Deputy Supreme Commander of the Armed Forces and Prime Minister, Kingdom of Bahrain

HRH then suggested two courses of action to achieve ‘a break in hostilities’. Firstly, HRH called for the ‘release [of ] women and children on both sides, non-combatants, innocents’. He called on Hamas to ‘release the hostages’, noting that he believed no other Arab leader had called on Hamas to do so. Secondly, HRH called on ‘international law to be fully implemented in the conduct of war’ and ‘to allow the access of humanitarian aid’. HRH underlined the need to support medical facilities and ensure the provision of basic humanitarian supplies in Gaza.

Recalling that the conflict did not begin on 7 October but that the events of that day were only the latest escalation in a longstanding conflict, HRH emphasised that ‘no real security will ever be realised until a real two-state solution is found’. This, he added, would ‘demand strong leadership from us in the region’ and the United States, which he described as ‘indispensable in leading this process’.

Prince Salman proposed several red lines ‘somewhat along the lines of the Tokyo Declaration’. He emphasised that ‘there must be no forced displacement of Palestinians in Gaza, now or ever’, ‘no reoccupation’, ‘no reduction in Gaza’s territory’, and ‘no terrorism directed from Gaza against the Israeli public’. He noted that while

20

IISS Manama Dialogue 2023

the Palestinian Authority is ‘the sole legitimate representative of the Palestinian people today’, he supported President Mahmoud Abbas’s call for elections. HRH suggested that the elections would

HRH Prince Salman Bin Hamad Bin Isa Al Khalifa giving the keynote address

‘lead to a strong, unified leadership across Gaza and the West Bank’ that can act as ‘a serious interlocutor and partner in delivering a just and lasting peace with a viable and independent Palestinian state as its goal, and also deliver security and stability to its Israeli neighbour’.

Prince Salman warned that failing to find a lasting two-state solution and ‘allowing the base rules of war to govern the outcomes here in the Middle East’ would lead to the erosion of the international rules-based order. Whether in Gaza or Russia and Ukraine, he added, ‘military conflict or use of force cannot be the final arbiter in international disagreement’. HRH warned that the erosion of international institutions will lead to an international system in which powerful states impose their will on weaker states. Instability will be global, not just regional.

Prince Salman ended on a note of caution. ‘The Russian invasion of Afghanistan created al-Qaeda, the invasion of Iraq allowed ISIS (the Islamic State) to flourish in the vacuum. Think what this [current situation in Gaza] will create in the age of social media.’

EXECUTVE SUMMARY

21

Ayman Safadi, Deputy Prime Minister and Minister of Foreign Affairs and Expatriates, Jordan

First plenary session: war, diplomacy and de-escalation The first plenary session focused on the Israel–Hamas war and how diplomacy can be used as a tool to de-escalate the conflict.

Deputy Prime Minister and Minister of Foreign Affairs and Expatriates, Jordan, Ayman Safadi discussed the dire humanitarian conditions in Gaza, the high number of civilian casualties and the disproportionate impact on children. He criticised Israel’s military actions, describing them as blatant aggression and not self-defence, and highlighted the international-law violations and the global community’s insufficient response to the crisis.

Deputy Minister of Foreign Affairs, Saudi Arabia, Waleed al-Khuraiji touched upon the crisis in Palestine, the necessity for international intervention and the broader implications of regional conflicts on international security and peace. Al-Khuraiji condemned the escalation of violence by Israeli occupation forces, the violation of international laws and the humanitarian crisis resulting from the conflict. He emphasised the Kingdom’s efforts in mobilising international support for a ceasefire, humanitarian aid and a long-term peace process based on the 1967 borders with East Jerusalem as the capital of Palestine.

Coordinator for the Middle East and North Africa, National Security Council, US, Brett McGurk outlined President Joe Biden’s

22

IISS Manama Dialogue 2023

regional strategy focusing on partnerships, diplomacy, deterrence and values to promote stability and peace. He highlighted US efforts to contain the Gaza conflict and provide humanitarian aid, and he condemned Hamas for instigating violence and taking hostages, urging their release as a path towards peace and aid delivery. McGurk stressed the need for a durable solution ensuring Israel’s security and a Palestinian state, with discussions on regional normalisation hinting at transformative deals. He proposed an immediate and long-term process for Gaza’s governance and regional security. He noted Biden’s initiatives, such as the India–Middle East–Europe Economic Corridor, as steps toward a peaceful, integrated Middle East, with the conflict as an opportunity for positive regional change.

(l-r): Ayman Safadi, Deputy Prime Minister and Minister of Foreign Affairs and Expatriates, Jordan; Waleed alKhuraiji, Deputy Minister of Foreign Affairs, Saudi Arabia; Dr Bastian Giegerich, DirectorGeneral and Chief Executive, IISS; Brett McGurk, Coordinator for the Middle East and North Africa, National Security Council, US; Josep Borrell Fontelles, High Representative and Vice President, European Commission, EU

High Representative and Vice President of the European Commission, European Union, Josep Borrell Fontelles stressed diplomacy was key to transitioning from war to peace in the Middle East amidst a polarised geopolitical landscape. He acknowledged Bahrain’s role in promoting moderation and emphasised the conflict’s humanitarian and political aspects, advocating for comprehensive support beyond immediate aid to address underlying issues. Borrell expressed frustration over the stagnant two-state solution, citing expanding West Bank EXECUTVE SUMMARY

23

Dr Abdullatif bin Rashid Al Zayani, Minister of Foreign Affairs, Bahrain

settlements and shrinking Palestinian territory. He urged for tangible steps toward this solution and greater involvement from Arab countries, the EU, and the international community in Gaza’s reconstruction. Borrell advocated for a future with Palestinian Authority control over Gaza, unified with the West Bank and East Jerusalem. He emphasised that lasting peace is achievable through collective effort and essential for regional and global stability.

Second plenary session: navigating global competition The second plenary session concentrated on how regional developments, notably the Israel–Hamas war, risk exacerbating global geopolitical rivalries, which in turn could complicate international efforts to resolve crises and conflicts in the Middle East. Minister of Foreign Affairs, Bahrain, Dr Abdullatif bin Rashid Al Zayani outlined ‘two fundamental preconditions’ for achieving international cooperation rather than conflict: ‘a framework of shared principles and values’ and a ‘compelling long-term vision for our region’. High on the agenda, he added, was ‘finding a lasting resolution to the Palestinian–Israeli conflict’ through a ‘break in hostilities’ and provision of humanitarian assistance.

24

IISS Manama Dialogue 2023

Diplomatic Advisor to the President, United Arab Emirates, Dr Anwar Gargash stated that ‘the unfolding situation in Gaza raises questions about the future of the international system’ and its

Dr Anwar Gargash, Diplomatic Advisor to the President, UAE

core values. ‘The policy of containment, which has characterised the Palestinian issue for so long, has clearly failed,’ he said, underlining the need to move towards a ‘process of problem-solving’ instead. The UN Security Council’s failure over several weeks to adopt a unified position on the situation in Gaza, he suggested, was due to the divisions afflicting the international order. In turn, a ‘more turbulent international order’, he cautioned, would exacerbate competitive dynamics between the major powers in the Middle East.

Minister of State, Federal Foreign Office, Germany, Dr Tobias Lindner stated that the ‘aggression’ and ‘terror’ seen in Russia’s war in Ukraine and Hamas’s attack on Israel are testing ‘the reason and humanity of the global community’. Lindner stated that for Germany, which ‘bears historic responsibility for the Shoah’, the existence of Israel is ‘non-negotiable’. Nevertheless, ‘the task is to fight Hamas, not the Palestinian civilian population’, he cautioned.

The speakers also shared the view that countries should not lose sight of the long-term future of the region and the need to resolve EXECUTVE SUMMARY

25

Dr Tobias Lindner, Minister of State, Federal Foreign Office, Germany

the Israel–Palestine conflict despite differences in their priorities.

Al Zayani called for an international peace conference, led by the United States, to find a lasting solution to the Israel–Palestine conflict. He also suggested that ‘building interdependence’ between states in the region would contribute to the region’s prosperity and ‘peaceful coexistence’. Meanwhile, Lindner emphasised that the ‘historic opportunity of peace between Israel and its Arab neighbours must not be destroyed’ and acknowledged the ‘important role that the Gulf states and other member states of the Arab League are playing’ in finding a lasting solution to this conflict. Gargash, while supporting the two-state solution, warned that there should not be ambiguity about what constitutes an independent Palestinian state. He also pointed out that the process should be led by the Palestinians to ensure the legitimacy of the solution.

On the question of the UAE’s growing security cooperation with China, including the first-ever joint military drill involving the UAE Air Force in Falcon Shield 2023, Gargash stressed that his country has no intention of hedging as long as the United States’ commitment to the allies in the region is firm. Similarly, on the UAE’s participation in Chinese-led multilateral organisations such as the BRICS, he emphasised that its engagement is in line with its

26

IISS Manama Dialogue 2023

re-examined foreign policy of establishing ‘links all over’ after the Arab Spring and the COVID-19 crisis.

Admiral Sir Tony Radakin, Chief of Defence Staff, UK

Third plenary session: capabilities and strategy The third plenary session dealt with the need for defence reform and its challenges, how diversifying threats complicate matters for military planners and national security budgeting, and the need for stronger strategic partnerships.

Driving the need for change is a worsening security environment. ‘We now face an arc of instability stretching from the Eastern Mediterranean to the Gulf of Oman,’ Chief of Defence Staff, United Kingdom, Admiral Sir Tony Radakin said.

But the events of the past few months are not occurring in isolation. They are occurring at a time of rising tension in the Western Balkans, increased confrontation in the Taiwan Strait and South China Sea, ever more bellicose rhetoric from Tehran and Pyongyang, and a succession of coups across Africa since the start of the decade, most notably recently in Gabon and Niger.

EXECUTVE SUMMARY

27

Admiral Rob Bauer, Chair of the Military Committee, NATO

The plenary discussion raised early lessons learned by militaries from the war in Ukraine and the reality that battlefields today are not just about high-tech systems.

The Chair of the Military Committee, NATO, Admiral Rob Bauer pointed out that ‘modern warfare is just as much about bits and bots as it is about mud and blood. Armed forces around the world need to work on finding the right balance between larger volumes of low-tech and smaller volumes of high-tech weapons.’

Ukraine is not the only conflict to shape thinking, though.

Assistant Minister of Defense for Executive Affairs, Saudi Arabia, Dr Khalid Al Biyari said the country’s war in Yemen highlighted the need for integrated air and missile defence and that Saudi Arabia is bringing together air-defence forces and the air force. Saudi defence-reform efforts are also being driven by the Kingdom’s Vision 2030, with more than 300 initiatives under way to, for instance, improve efficiency of expenditure and boost local production. To help drive effective change, Al Biyari also emphasised the importance of governance reforms in the Ministry of Defense of Saudi Arabia to ensure effective and efficient management.

Bauer also made the case for stronger international cooperation, noting that NATO is trying to do so particularly in its

28

IISS Manama Dialogue 2023

southern neighbourhood. ‘With the global security environment being as volatile as it is, I believe it is time we intensify our partnerships and take them to the next level,’ he said. NATO wants

Dr Khalid Al Biyari, Assistant Minister of Defense for Executive Affairs, Saudi Arabia

to improve cooperation in its southern neighbourhood ahead of the 2024 NATO Summit in Washington. Radakin underscored the point by noting the UK is pursing partnerships such as AUKUS but also other links, some of which should assure close ties for decades to come.

The panellists also issued challenges to the defence industry.

‘I worked in the military industry myself for almost 18 years, and I think the way the military industry is structured now will not be able to cope with the changing threat profiles that we foresee,’ Al Biyari said, urging businesses to fully embrace new technology.

Bauer said ‘there are a lot of things that need to improve’ when it comes to industry, but he also called on governments to worry more about effectiveness than efficiency. A similar note was struck

by Radakin, who called for better partnership between government and industry. ‘The defence industry that we have may not be as agile as we would all want, but in order to create that agility, then we are going to have to provide more certainty for them to be able to adjust, and I don’t think that can be done quickly.’

EXECUTVE SUMMARY

29

(l-r): HRH Prince Turki Al Faisal Al Saud, Chairman of the Board, King Faisal Center for Research and Islamic Studies, Saudi Arabia; Dr Ahmed Aboul Gheit, Secretary-General of the Arab League

Fourth plenary session: new initiatives for regional peace The fourth plenary session revisited past initiatives for achieving peace between Israelis and Palestinians and explored options for a reinvigorated peace effort amid the ongoing Israel–Hamas war.

Chairman of the Board, King Faisal Center for Research and Islamic Studies, Saudi Arabia, HRH Prince Turki Al Faisal Al Saud began by decrying the ‘failure in stopping this Israeli assault that amounts to genocide in Gaza and is also coupled with the threat of using nuclear weapons’. He suggested that the failure of previous peace initiatives and UN Security Council resolutions to bear fruit was partly due to ‘unwavering US and European backing’ of Israel. He condemned both Hamas and Israel for their conduct in the war, which he described as ‘a turning point’ in the peace process. Prince Turki cautioned that ‘the Israeli nuclear threat is an open invitation to others in the region to pursue this option’.

Secretary-General of the Arab League Dr Ahmed Aboul Gheit reiterated that the 2002 Arab Peace Initiative was the only viable pathway to a solution. ‘Principally, it is land for peace. I would claim that it should have been land for peace and equal security for both.’ He pointed out that the Israeli position has evolved over the last 15 to 20 years from seeking two states living side by side

30

IISS Manama Dialogue 2023

to ‘taking and acquiring the whole of Palestine, at the same time imposing themselves on the Palestinians and considering them as second-rate people living in Israel or Palestine’.

Minister of State for the Middle East, North Africa, South Asia,

The Lord Ahmad of Wimbledon, Minister of State for the Middle East, North Africa, South Asia, Commonwealth and United Nations, UK

Commonwealth and United Nations, UK, The Lord Ahmad of Wimbledon noted that ‘Israel had the right to defend itself against Hamas, against the act of terrorism that took place on 7 October’.

He added that ‘Israel must respect international humanitarian law and take every possible step to minimise harm to civilians’.

The three speakers proposed various steps as necessary for a reinvigorated peace effort among Israelis and Palestinians.

Lord Ahmad emphasised the need to support the Palestinian Authority and ‘ensure there is a horizon here for the Palestinian people themselves about what comes next’. He underscored the critical role played by ‘key regional partners’ in facilitating a lasting solution leading to ‘an independent state of Palestine next to a secure and stable Israel’.

Meanwhile, Prince Turki advocated ‘working to implement [UN Security Council] resolutions’ and imposing a ‘sanctions regime’ on Israel for failing to meet international requirements. He called for ‘guarantees by the world community not just to Israel’s security’ EXECUTVE SUMMARY

31

Dr Ahmed Aboul Gheit, Secretary-General of the Arab League

but also to that of the Palestinian people, while noting the need for the Palestinians ‘to put their house in order’ and improve governance with support from the UN, the Organisation of Islamic Cooperation and the Arab League.

Aboul Gheit pointed to efforts stemming from the Islamic Arab Summit held in Jeddah in November 2023 to persuade permanent members of the UN Security Council to push for a ceasefire in Gaza.

This, he admitted, required the support of the US, which has ‘been standing with the Israelis over the last 40 days or so in a manner unprecedented’. He warned that the transfer of Palestinians from Gaza ‘is a recipe to create havoc in the Middle East, a recipe for a continuous instability and possibly military confrontations’. He recalled that Jordan’s prime minister had said that the move would constitute ‘a declaration of war’ and Gheit cautioned that pushing Palestinians to the Egyptian side of the border would raise the risk of triggering a confrontation between the Israeli and Egyptian armies.

Fifth plenary: the politics of energy security The fifth plenary session addressed the implications of conflict for energy supplies, management of the energy transition and the possibilities of cooperation through energy connectivity.

32

IISS Manama Dialogue 2023

Secretary-General, Gulf Cooperation Council, Jasem Albudaiwi underlined the Gulf states’ long-standing role as ‘reliable energy partners’. He emphasised the need to ensure ‘the security of water-

Jasem Albudaiwi, Secretary-General, Gulf Cooperation Council

ways’ and warned that any disruption to them could threaten energy markets. Albudaiwi noted that the Gulf states have embraced renewable energy and announced various adoption targets for themselves. He suggested nonetheless that ‘the world needs oil and gas for the foreseeable future to meet expanding demand’. He added that, according to OPEC’s World Oil Outlook 2023, global energy demand will expand by 23% by 2045 and over half of global energy needs would be met by oil and gas, emphasising the need to address declining investments in the oil and gas sector.

Secretary General, East Mediterranean Gas Forum (EMGF), Osama Mobarez discussed the EMGF’s potential in fostering the collaboration needed to address the energy trilemma of security, sustainability and affordability in the region. Founded three years ago to develop gas reserves in the Eastern Mediterranean, the EMGF comprises eight member states, three observers and nearly 40 member companies through its Gas Industry Advisory Committee. Its work rests on three pillars: regional integration, climate change and climate action, and positioning the EMGF as a low-carbon, low-cost gas supplier.

EXECUTVE SUMMARY

33

Amos Hochstein, Deputy Assistant and Senior Advisor to the President for Energy and Investment, US

Mobarez noted that since the start of the Russia–Ukraine war, the Eastern Mediterranean has increased gas supplies to Europe by 30%. Last year the EMGF launched a decarbonisation initiative to reduce emissions through harmonisation of policies, technology aggregation, financing and carbon certification. EMGF seeks to become an accredited carbon certifier and will present these plans at COP 28.

Deputy Assistant and Senior Advisor to the President for Energy and Investment, US, Amos Hochstein identified two priorities: to accelerate the energy transition as aggressively as possible, and to manage this transition to ensure continuous security of energy supply. Even after demand for fossil fuels peaks and begins to decline, significant supplies will continue to be needed. Energysupply and price shocks must be avoided, he stated.

Hochstein noted that recent US legislation to encourage investment in the transition has proved more effective than expected. The US now seeks to work with traditional oil and gas partners in the Middle East on supporting the transition. But the issue of energy justice must be addressed, since developing and middle-income countries are falling behind in investment in the energy transition. Greater cooperation and

34

IISS Manama Dialogue 2023

connectivity in the energy transition in the Middle East and Eastern Mediterranean can support diplomatic and security cooperation, he argued.

Dr Thanos Dokos, National Security Advisor, Greece

National Security Advisor, Greece, Dr Thanos Dokos noted the mixed record of energy in supporting cooperation. He suggested nevertheless that energy could still contribute to regional security, even if this was a ‘Herculean task’ that required a shift from a zero-sum to a win-win mentality. Several elements would facilitate this: flagship projects, especially in connecting countries and regions; greater resilience of land and subsea connectivity against threats from states and non-state actors; an effective regional security architecture for the Eastern Mediterranean; and, above all, moderate and visionary leadership in the region of the kind that created the Oslo peace process.

Concluding plenary: the future Middle East During the concluding plenary session, four IISS experts reflected on the preceding plenary sessions and offered their views on the Middle East’s trajectory. Echoing the preceding sessions, the consequences of the Israel–Hamas war on the future of the region featured prominently.

EXECUTVE SUMMARY

35

Dr Hasan Alhasan, Research Fellow for Middle East Policy, IISS– Middle East

Research Fellow for Middle East Policy, IISS–Middle East, Dr Hasan Alhasan began by addressing the threat posed by the Israel–Hamas war to Saudi Arabia’s and the UAE’s ‘shared prosperity agenda’ which aims to create common interests among states as a conduit to peace in the region. He suggested that the war meant that geo-economic connectivity initiatives such as the India–Middle East–Europe Economic Corridor have become more difficult to accomplish. He added that US reputation in the region was at an ‘all-time low’ due to its position on the Israel–Hamas war.

Consultant Research Fellow for European Foreign Policy and Security, IISS–Europe, Rym Momtaz pointed to the fact that the region ‘is the southern flank of the European Union and NATO’.

She noted, however, that there was ‘almost no expectations of the EU … to play any kind of real role in the management of this war’ despite the interconnected nature of EU and regional security. ‘The offer of a geopolitical EU is in deep trouble’, she added.

Momtaz also noted that despite Arab normalisation efforts last year, ‘Syria has become definitely a narco-state’ contributing to a ‘trail of drugs getting into Europe’.

Director of Regional Security and Senior Fellow for Middle East Security, IISS, Emile Hokayem noted the risk posed by

36

IISS Manama Dialogue 2023

frozen conflicts in the region, notably Libya, Syria, Yemen, Israel and Palestine, as these ‘have a tendency to explode in our faces’.

On Gaza, he suggested that predominately Western-led calls for

Rym Momtaz, Consultant Research Fellow for European Foreign Policy and Security, IISS–Europe

governance frameworks post-war should not distract from the immediate priority of how to achieve a ceasefire. The discussions around Gaza and the West Bank also illustrated the analytical and policy challenge of Palestine, where there is often a misconception that the two territories are fundamentally different and can be dealt with in isolation.

Senior Adviser for Geopolitical Due Diligence, IISS, John Raine suggested that Israel was facing a ‘constitutional crisis’ with real questions about what the country wants on the other side of the conflict.

Questioning the assertion by the Jordanian deputy prime minister, earlier in the Dialogue, that Israel should be the only country to ‘own and solve’ the ‘mess’ it has made in Gaza, Executive Chairman, IISS, Sir John Chipman stated that ‘the problem with that attitude of mind is that if you invite a Netanyahu solution to a problem, you will get a Netanyahu solution.’ Sir John offered the example of the contact group formed to manage the Yugoslav crisis as one which could be replicated for the Israel–Hamas war EXECUTVE SUMMARY

37

Emile Hokayem, Director of Regional Security and Senior Fellow for Middle East Security, IISS

and could be composed of Egypt, Jordan, Qatar, Saudi Arabia and UAE. Turning to Iran, Raine said the Islamic Republic appears to be approaching the end of the influence of the 1979 revolution as its ageing leadership struggles to convince younger generations of Iranians who no longer buy into the regime’s political agenda and governance model. Meanwhile, Hokayem argued that the Israel– Hamas war has not posed ‘an existential challenge for the Iranian leadership’, nor has it led to a worsening in its relations with other regional countries. He argued that Iran was a ‘net beneficiary’ of the conflict, as it allowed Iran to escalate in a number of places – Lebanon, Syria, Iraq and Yemen – ‘without … paying a direct price’. In a similar vein, Alhasan stated that repeated attacks by pro-Iranian militias against US bases in Iraq and Syria reinforced regional perceptions of ‘US deterrence failure’ against Iran below the threshold of ‘an all-out war’.

The various challenges to Europe, NATO and the US in the region prompted several questions about China’s role and influence in the Gulf. Alhasan described China’s relationship with the Gulf as ‘multilayered’: trade and energy laid the foundation for this, followed by investment by China in the region – in particular

38

IISS Manama Dialogue 2023

the Digital Silk Road and wider Belt and Road Initiative. These were then bolstered by Chinese political and diplomatic efforts to play a visible influential role, albeit in an opportunistic fashion,

John Raine, Senior Adviser for Geopolitical Due Diligence, IISS

while the region itself also sought to use China as a hedge and means of luring back US interest in the region. China’s emerging military relationships with the region, while concerning to the US, were nevertheless nascent and of a secondary preference in the region to US security and military partnerships.

EXECUTVE SUMMARY

39

The concluding plenary panel at the 2023 IISS Manama Dialogue

40

IISS Manama Dialogue 2023

THE INTERNATIONAL INSTITUTE FOR STRATEGIC STUDIES

IISS Manama Dialogue

19TH REGIONAL SECURITY SUMMIT 17–19 NOVEMBER 2023 | BAHRAIN

IISS Manama Dialogue Young Leaders’ Programme

19

Dr Bastian Giegerich, Director-General and Chief Executive, IISS

42

IISS Manama Dialogue 2023

IISS Manama Dialogue Young Leaders’ Programme

The International Institute for Strategic Studies (IISS) hosted the fifth IISS Manama Dialogue Young Leaders’ Programme (MDYLP) at the 19th IISS Manama Dialogue, which was held in Bahrain from 17 to 19 November 2023.

The MDYLP brings some of the Middle East’s brightest young strategic thinkers and leaders to the IISS Manama Dialogue to involve them in high-level debate about the current security and political challenges facing the Middle East. Twenty-seven MDYLP delegates attended the Dialogue this year. The group comprised government practitioners, academics and energy-sector leaders from Bahrain, Egypt, Jordan, Kuwait, Morocco, Oman, Saudi Arabia and the United Arab Emirates and, for the first time, Qatar.

Slightly over half of them were women. The delegates took part in activities including discussions with senior thinkers and policymakers on the margins of the IISS Manama Dialogue and a visit to the Combined Maritime Forces (CMF). They also had the opportunity to attend all elements of the IISS Manama Dialogue and to contribute actively to the debate through questions and interventions during the plenary sessions. The 2023 MDYLP programme IISS MANAMA DIALOGUE YOUNG LEADERS’ PROGRAMME

43

(l-r): Luigi di Maio, Special Representative to the Gulf, EU; Emile Hokayem, Director of Regional Security and Senior Fellow for Middle East Security, IISS

was made possible with the generous support of the United States Embassy in Bahrain.

Off-site visit: the CMF The delegates took part in an opening dinner on Thursday 16 November attended by Deputy Chief of Mission, US Embassy in Bahrain, David Brownstein. They then participated in a full day of exclusive events on Friday 17 November. The delegates started their programme on Friday morning with an off-site visit to the CMF Naval Base. They were briefed by Commander, US Naval Forces Central Command, US 5th Fleet and CMF, Vice-Admiral Brad Cooper. Commodore Peter Laughton of the United Kingdom briefed the delegates on the International Maritime Security Construct (IMSC). These briefings gave insights into the mandates and daily work of the CMF, which is headquartered in Bahrain.

The organisers ensured that there were high-level regional representatives reflecting the home countries of the delegates. Indeed, Senior National Representatives from most of the delegates’ home countries were present at the briefing. Two of these, Commodore Rasheed AlHarbi of Saudi Arabia and Commodore Sheikh Mubarak AlSabah of Kuwait, joined their Western counter-

44

IISS Manama Dialogue 2023

parts, including Commodore Laughton and Commodore Phillip Dennis of the UK, at a roundtable discussion to explain the CMF mandate and answer related questions from the delegates.

The discussions highlighted the evolution of maritime secu-

(l-r): John Raine, Senior Adviser for Geopolitical Due Diligence, IISS; Dr Hasan Alhasan, Research Fellow for Middle East Policy, IISS–Middle East

rity threats in the region and the actions of the CMF to adapt to these new challenges. The delegates asked questions about the role of new technologies in the hands of non-state actors and the effects they have on maritime security, the geopolitical dynamics of AUKUS, and the difference in mandates between the CMF and the IMSC. The briefings were followed by a tour of Task Force 59’s uncrewed vessels.

Private roundtable discussions After the CMF visit, the young leaders headed back to the site of the IISS Manama Dialogue, the Ritz-Carlton, where they were welcomed by the IISS Director-General and Chief Executive Dr Bastian Giegerich.

The young leaders engaged in roundtable discussions on themes related to European Union–Arab relations and ‘Great Power Competition’ in the Middle East. Special Representative to the Gulf, EU, Luigi di Maio discussed the EU policy in the region IISS MANAMA DIALOGUE YOUNG LEADERS’ PROGRAMME

45

(l-r): Dr Hasan Alhasan, Research Fellow for Middle East Policy, IISS–Middle East; Emile Hokayem, Director of Regional Security and Senior Fellow for Middle East Security, IISS; Dr Bastian Giegerich, Director-General and Chief Executive, IISS; Luigi di Maio, Special Representative to the Gulf, EU; Amnah Ibraheem, Research Analyst, IISS–Middle East; Laith Alajlouni, Research Associate for the Middle East Programme, IISS

and EU–GCC diplomatic and economic cooperation. Director of Regional Security and Senior Fellow for Middle East Security, IISS, Emile Hokayem followed up on Di Maio’s remarks by sharing insights into the policymaking challenges that exist in the Middle East, which make it difficult to align as a negotiating group.

During a roundtable discussion on great-power competition in the Middle East, the waning role of great powers and the growing role of middle powers was highlighted by Senior Adviser for Geopolitical Due Diligence, IISS, John Raine. The discussion was chaired by the Research Fellow for Middle East Policy, IISS–Middle East, Dr Hasan Alhasan and focused on GCC countries’ efforts to diversify their foreign relations to strategically hedge against the conflicting interests of the competing great powers. Assistant Director of Policy Planning, Ministry of Foreign Affairs, Saudi Arabia, HH Prince Dr Abdulla Al Saud discussed Saudi foreign policy and how the Kingdom is interested in cooperating positively with its partners to achieve its development goals. Two young leaders delivered opening remarks.

Researcher, Space Policy, Elliott School of International Affairs, George Washington University, Rana Al Shaeri discussed international cooperation and competition in the space and sciences

46

IISS Manama Dialogue 2023

fields and how that affects space-industry governance. S01 Plans Officer, Kuwait Armed Forces, Ministry of Defence, Colonel Sheikh Sabah AlSabah highlighted the need for Gulf states

The second roundtable, Manama Dialogue Young Leaders' Programme

to develop their own capabilities and move beyond a security dependency that, although it is needed in the region to protect the free flow of energy exported to the global market, has hindered the development of Gulf states’ domestic capability to protect themselves.

Private dinner and lunch On Saturday 18 November, the young leaders attended a private dinner to build their networks and to share their thoughts and remarks on the IISS Manama Dialogue in an informal atmosphere. The dinner featured as guest of honour Managing Director, Washington Institute for Near East Policy, Michael Singh. He was joined by Ambassador to Bahrain, US, Steven Bondy. Mr Singh discussed the Israel–Hamas war with the young leaders, focusing on the US role and policy and the feasibility of a twostate solution.

On Sunday 19 November, the 2023 young leaders’ programme closed with a private lunch addressed by Minister of IISS MANAMA DIALOGUE YOUNG LEADERS’ PROGRAMME

47

Dr Tobias Lindner, Minister of State, Federal Foreign Office, Germany

State, Federal Foreign Office, Germany, Dr Tobias Lindner. The minister focused on leadership and balancing between planning ahead and taking a leap of faith when pursuing a career in policy and government.

Conclusion The MDYLP delegates participated actively in private discussions but also played a part in the IISS Manama Dialogue by engaging with panel speakers. They often distinguished themselves with sharp questions and remarks during the plenary sessions, which strongly contributed to the general debate.

The 2023 edition of the MDYLP received overwhelmingly positive feedback and enthusiastic engagement from both the young leaders and the senior policymakers involved.

The young leaders praised the opportunity that the MDYLP offered for their career development, were keen to participate in an alumni network and hoped to maintain their engagement with the MDYLP in the future.

48

IISS Manama Dialogue 2023

19TH REGIONAL SECURITY SUMMIT 17–19 NOVEMBER 2023 | BAHRAIN

Press coverage

19

Delegates at the 2023 IISS Manama Dialogue

50

IISS Manama Dialogue 2023

Press coverage

Guardian 18 November 2023

Arab forces will not go to Gaza, says Jordanian minister in rebuke of Israel Ayman Safadi says credibility of international law at stake as he clashes with senior US official over terms for humanitarian pause.

Jordan’s foreign minister has said Arab troops will not go to Gaza as he delivered a blistering criticism of Israel’s war on Hamas.

Ayman Safadi clashed with Joe Biden’s senior Middle East adviser on Saturday, saying a humanitarian pause should not be conditional on the release of hostages held by Hamas. The US envoy, Brett McGurk, said the onus was on Hamas to release hostages as a pathway

to humanitarian aid increasing and a pause in the fighting.

The pair were addressing the IISS Manama Dialogue security summit in Bahrain, where Arab anger towards Israel’s refusal to negotiate a two-state solution was repeatedly voiced.

Speaker after speaker advised Israel that it would not find security through force.

At the same event, the EU foreign affairs chief, Josep Borrell, indicated he believed Israel could face charges at the international criminal court, adding: ‘One horror does not justify another.’

Safadi, in a no-holds-barred attack on Israel and the cover being provided by the US, said faith in peaceful negotiation and international law was being destroyed by the west’s refusal to rein in Israel.

The credibility of international law had fallen victim to its selective application, he said. ‘If any other country in the world did a fragment of what Israel did, it would have sanctions imposed on it from every corner of the world.’

PRESS COVERAGE

51

He said even those who accepted Israel was acting in self-defence ‘keep telling Israel to act within international law. It is not, so where do we go from here? Keep telling them to do it? They keep refusing to do it. People are being killed day in and day out.’

He said: ‘International law has to apply to all. The message seems to be that Israel can do whatever it wants. That is what the world is seeing, [that] Israel is above the law.’

He also disagreed with McGurk over the terms for a humanitarian ceasefire, after the latter said the release of hostages held by Hamas would lead to a surge in the delivery of humanitarian aid.

McGurk said the pathway to a significant pause in fighting was through the release of hostages. ‘If the hostages are released, you will see a significant, significant change. The onus here is on Hamas.

This is the path. The surge in humanitarian aid will come when the hostages are released,’ he said.

Safadi urged Hamas to release the hostages, but said no preconditions should be set for a humanitarian pause, arguing that 2.4 million Palestinians were being held hostage by Israel in Gaza.

He refused to join the calls to liken Hamas to Islamic State. ‘Hamas did not create the conflict. The conflict created Hamas,’ he said, adding: ‘You cannot bomb an idea out of existence.

‘There will be no Arab troops going to Gaza. None. We are not going to be seen as the enemy.’

He said all Arab governments were agreed on this, and that any discussion of Gaza’s future now was impossible. ‘By

52

IISS Manama Dialogue 2023

entertaining that, we are telling the Israeli government: “Do whatever you want. Go destroy Gaza. No one is stopping you and once you are done we will clean up your mess.” No, we will not.’

He said Jordan would do ‘whatever it takes to stop’ the displacement of Palestinians. ‘We will never allow that to happen; in addition to it being a war crime, it would be a direct threat to our national security.

‘All of us have to speak loud and clear about the catastrophe that the Israeli war is bringing, not just on Gaza, but on the region in general. This is not a time for mincing words. This is a time to state facts as they are.

‘Denial of food, medicine and fuel to Gazans is a war crime and we have to call it out.’

Bahrain’s crown prince, speaking at the summit on Friday, called on Hamas to release Israeli women and children held hostage and for Israel in exchange to release from its prisons Palestinian women and children who he said were non-combatants. He said there should be Palestinian elections, but did not specify a date.

Borrell said only the Palestinian Authority could be in control of Gaza after the war. Israel has insisted the authority will have no role for some years and, in a demonstration of its dislike, barred the authority’s foreign minister from travelling to Bahrain to speak. ©Guardian Reprinted with permission

Reuters 17 November 2023

Gulf Arab state Bahrain calls for Hamas-Israel ‘hostage trade’ The crown prince of Gulf Arab state Bahrain on Friday called for a ‘hostage trade’ between Palestinian militant group Hamas and Israel in order to achieve a break in hostilities that he said could lead to an end to the Israel-Hamas war in the Gaza Strip.

Prince Salman bin Hamad Al Khalifa also said that security would not be realised without a two-state solution, in which he described the United States as ‘indispensable’ in achieving.

‘It is a time for straight talking,’ he said, urging Hamas to release Israeli women and children held hostage in Gaza and for Israel in exchange to release from its prisons Palestinian women and children, who he described as non-combatants.

‘The intention is to break so people can take stock, can bury their dead, people can finally start to grieve and maybe people can start to ask themselves about the intelligence failure that led to this crisis in the first place,’ he said.

Fellow Gulf Arab state Qatar has been leading mediation efforts between the Islamist militant group and Israeli officials for the release of more than 240 hostages.

Sunni-ruled Bahrain established ties with Israel in 2020 under the U.S.-brokered Abraham Accords, driven in part by shared concerns over regional power Shi’ite-majority Iran. Bahrain is an impor-

tant security partner of the United States, hosting the U.S. Navy’s Fifth Fleet.

Bahrain’s parliament this month said, amid outrage in the Arab world over Israel’s bombardment of Gaza, that Israel’s ambassador had left the country, while its own envoy had left Israel, although it remains unclear if the Israel diplomat was expelled.

Prince Salman described the situation in Gaza as ‘intolerable’ and condemned both Hamas for its Oct. 7 attack and Israel for the ‘air campaign’ it launched in response.

He outlined what he said were red lines in the conflict, including the forced displacement of Palestinians, ‘now or ever’, an Israeli reoccupation of Gaza, and a military threat from Gaza towards Israel.

Prince Salman, speaking at the IISS Manama Dialogue, also called for Palestinian elections, once the war ends, that would lead to a ‘just and lasting peace’ that he described as the establishment of a Palestinian state which he said would also lead to security and stability for Israel.

‘This conflict has been an ongoing, open wound in the Middle East for the past 80 years,’ he said.

More than 12,000 Palestinians have been killed in Israel’s assault on the coastal strip, according to Gaza health officials.

Israeli authorities say 1,200 were killed on Oct. 7 and over 200 Israelis and foreign citizens taken hostage.

An exchange of hostages was the only way to achieve a necessary break in violence so that humanitarian aid like medicine, fuel to power medical machines, and food could be provided to the Palestinians in Gaza, Prince Salman said. ©Reuters Reprinted with permission

PRESS COVERAGE

53

Associated Press 18 November 2023

Jordan’s foreign minister offers blistering criticism of Israel as its war on Hamas rages on Jordan’s foreign minister offered blistering criticism Saturday of Israel’s war on Hamas in the Gaza Strip, describing it as ‘blatant aggression’ against Palestinian civilians that threatens to engulf the wider Middle East.

Ayman Safadi’s harsh assessment, alleging Israel was committing ‘war crimes’ by besieging the Gaza Strip and cutting off food, medicine and fuel shipments, shows how strained relations have become between Israel and Jordan – which reached a peace deal in 1994.

‘All of us have to speak loud and clear about the catastrophe that the Israeli war is bringing, not just on Gaza, but on the region in general,’ Safadi told the International Institute for Strategic Studies’ Manama Dialogue summit in Bahrain. ‘This is not a time for mincing words. This is a time to state facts as they are.’

Israel did not immediately respond to Safadi’s comments, which included a call for an immediate cease-fire and end to the fighting. However, on hand was Brett McGurk, the White House’s National Security Council coordinator for the Middle East, who said that ‘a release of a large number of hostages would result in a

54

IISS Manama Dialogue 2023

significant pause in fighting ... and a massive surge of humanitarian relief.’

‘There’s no returning to Oct. 6. That’s true for Israel. It’s true for Palestinians,’ McGurk said. ‘No country can live with the threats of terror like what we saw from Hamas unleashed on Oct. 7 on their border. And at the same time, Palestinians deserve, need and require safety and self-determination.’

The European Union’s top diplomat, Josep Borrell, added: ‘It’s quite understandable that without the freedom of the hostages, nothing can be solved.’

Safadi later offered a sharp retort to that: ‘Israel is taking 2.3 million Palestinians hostage.’

The war began with Hamas’ unprecedented Oct. 7 attack in southern Israel. Hamas militants killed about 1,200 people, mostly civilians, and abducted some 240 men, women and children, taking them back into the Gaza Strip.

Israel responded with a pounding campaign of airstrikes, then a ground offensive that surrounded Gaza City to the Gaza Strip’s north. More than 11,400 Palestinians have been killed in the war, two-thirds of them women and minors, according to Palestinian health authorities. Another 2,700 have been reported missing, believed buried under rubble.

The count does not differentiate between civilians and militants, and Israel says it has killed thousands of militants.

The annual Manama Dialogue in Bahrain typically focuses on Gulf Arab nations’ fears about Iran in the region, something Borrell even joked about during his remarks.

This year, however, the Israel-Hamas war has taken center stage, in part as Bahrain and

the United Arab Emirates reached diplomatic recognition deals with Israel in 2020.

Friday night, Bahrain’s Crown Prince Salman bin Hamad Al Khalifa opened the summit with a call for a swap between Hamas and Israel for the hostages and a halt in the bloodshed.

‘You want to call it a cease-fire. You want to call it a pause. You can call it whatever you want,’ the prince said. ‘The intention is a break so people can take stock. People can bury their dead. People can finally start to grieve. And maybe people can start to ask themselves about the intelligence failure that led to this crisis in the first place.’

Speaking before the summit Saturday, Safadi described the Israeli government now led by Prime Minister Benjamin Netanyahu, the hardest-right coalition ever to govern the country, as apparently aiming to dislodge Palestinians from the Gaza Strip. He said that ‘will be a direct threat to our national security’ in Jordan and Egypt.

‘They all for years have been saying the only way to move forward is to kick the Palestinians out of their ancestral land and wipe the Palestinians out of the face of the Earth,’ Safadi said.

After the war, Safadi said Arab countries also would not ‘come and clean the mess after Israel.’

‘Let me be very clear. I know speaking on behalf of Jordan but having discussed this issue with many, with almost all our brethren, there’ll be no Arab troops going to Gaza. None. We’re not going to be seen as the enemy,’ he said. ‘How could anybody talk about the future of Gaza when we do not know what kind of Gaza will be left once this aggression ends?’

Safadi insisted the only way forward would be a two-state solution for the Israelis and Palestinians, even though the peace process has been moribund for years.

McGurk also offered what he described as ‘five no’s’ for the war: ‘No forced displacement, no reoccupation, no reduction in territory, no threats to Israel, no besiegement.’

Meanwhile, efforts for Israel to reach new diplomatic recognition deals with Arab nations – particularly Saudi Arabia – appear frozen.

‘We’ve been saying that the fallacy of assuming that you can parachute over the Palestinian issue to create regional peace is wrong,’ he said. ‘It will only bring disaster.

And here we are. Show me who’s talking about any regional project at this war, at this point, who’s talking about integration? It’s all about war.’

McGurk, however, insisted that the Palestinians had a crucial place in any possible diplomatic deal between Israel and Saudi Arabia.

‘In this case, what was true before Oct. 7 is even truer now,’ he said. ‘That central issue must be addressed. And as Hamas is degraded, we are determined to help address it.’ ©Associated Press Reprinted with permission

PRESS COVERAGE

55

56

IISS Manama Dialogue 2023

THE INTERNATIONAL INSTITUTE FOR STRATEGIC STUDIES

IISS Manama Dialogue

19TH REGIONAL SECURITY SUMMIT 17–19 NOVEMBER 2023 | BAHRAIN

Selected IISS publications

19

58

IISS Manama Dialogue 2023

Selected IISS publications

Survival: Global Politics and Strategy, the Institute’s bimonthly journal, is a leading forum for analysis and debate of international and strategic affairs. Recent articles of interest include: Lons, Camille and Benjamin Petrini, ‘The Crowded Red Sea’, Survival, vol. 65, no. 1, February–March 2023, pp. 57–67.

Kamil, Aya, Zuha Noor and Daniel Serwer, ‘Assessing Proliferation Risks in the Middle East’, Survival, vol. 65, no. 2, April–May 2023, pp. 141–64.

Sobelman, Daniel, ‘Houthis in the Footsteps of Hizbullah’, Survival, vol. 65, no. 3, June–July 2023, pp. 129–44.

Jenkins, John, ‘The US in the Middle East: Stupid or Merely Fallible?’, Survival, vol. 65, no. 4, August– September 2023, pp. 139–52.

Cowan, James M., ‘Calibrating Engagement with the Taliban’,

Survival, vol. 65, no. 5, October– November 2023, pp. 37–41.

Simon, Steven and Jonathan Stevenson, ‘The Gaza Horror and US Policy’, Survival, vol. 65, no. 6, December 2023–January 2024, pp. 37–56.

Hokayem, Emile, ‘The Gaza War and the Region’, Survival, vol. 65, no.

6, December 2023–January 2024, pp. 57–66.

Freilich, Chuck, ‘Israel and the Palestinians: the Day After’, Survival, vol. 65, no. 6, December 2023–January 2024, pp. 67–73.

Allin, Dana, ‘Applying History: Gaza and the Twentieth Century’, Survival, vol. 65, no. 6, December 2023–January 2024, pp. 223–30.

Strategic Comments is the Institute’s online source of analysis of international security and politico-military issues.

Recent articles of interest include: ‘Syria’s Frozen Conflict and a Wave of SELECTED IISS PUBLICATIONS

59

Earthquake-related Diplomacy’, Strategic Comments, vol. 29, no. 7, April 2023.

‘The Severe Political Storm in Israel’, Strategic Comments, vol. 29, no. 8, April 2023.

‘Erdogan’s Election Victory’, Strategic Comments, vol. 29, no.

13, June 2023.

‘The State of De-dollarisation in the Gulf Region’, Strategic Comments, vol. 29, no. 14, July 2023.

‘The Domestic Political Climate in Iran’, Strategic Comments, vol. 29, no. 15, July 2023.

‘The Rising Tension Between Iraqi Kurdistan’s Two Major Parties’, Strategic Comments, vol. 29, no. 20, August 2023.

‘High Tension Between Algeria and Morocco’, Strategic Comments, vol.

29, no. 34, November 2023.

‘Egypt’s Economic Crisis and Uneasy Position in the Middle East’, Strategic Comments, vol. 29, no. 37, December 2023.

‘Azerbaijan’s Offensive in NagornoKarabakh and the Evolution of its Dispute with Armenia’, Strategic Comments, vol. 29, no. 10, December 2023.

‘Greater Consensus on Improving the Middle Corridor’, Strategic Comments, vol. 29, no. 39, December 2023.

The Armed Conflict Survey is the Institute’s annual review of political, military and humanitarian trends in active conflicts worldwide. Recent sections of interest include: Middle East and North Africa section, 60

IISS Manama Dialogue 2023

including specific chapters on Egypt, Iraq, Israel–Palestinian Territories, Libya, Syria, Turkiye and Yemen, a regional analysis and a regional spotlight (focusing on the converging climate, political and food crises in North Africa).

The Armed Conflict Survey 2023 (Abingdon: Routledge for the IISS, 2023), pp. 96–147.

The Military Balance is the Institute’s annual assessment of military capabilities and defence economics worldwide. Region-byregion analyses cover the major military and economic trends and developments affecting security policy and the trade in weapons and other military equipment.

Comprehensive tables portray key data on weapons and defence economics. Defence-expenditure trends over a ten-year period are also shown.

IISS, The Military Balance 2023 (Abingdon: Routledge for the IISS, 2023).

The Strategic Dossier series harnesses the Institute’s technical expertise to present detailed information on key strategic issues. Recent publications include: IISS, Preview: Turbulence in the Eastern Mediterranean: Geopolitical, Security and Energy Dynamics (London: IISS, 2023).

IISS, China’s Belt and Road Initiative: A Geopolitical and Geo-economic Assessment (London: IISS, 2022).

IISS, Missile Dialogue Initiative (London: IISS, 2023).

The Institute’s research team also publishes free reports and assessments. These extended pieces of analysis are an indispensable resource for those who wish to understand key strategic questions in much greater depth. Recent publications include:

Kévin Thievon, New Ambitions at Sea: Naval Modernisation in the Gulf States (London: IISS, 2023).

Alberque, William et al. Mitigating the Risks of an Unconstrained Iranian Nuclear Programme (London: IISS, 2023).

Alhasan, Hasan and Camille Lons, Gulf Bailout Diplomacy: Aid as Economic Statecraft in a Turbulent Region (London: IISS, 2023).

SELECTED IISS PUBLICATIONS

61

62

IISS Manama Dialogue 2023

SELECTED IISS PUBLICATIONS

63

SELECTED IISS PUBLICATIONS

63

‫‪56‬‬

‫حوار المنامة ‪2023‬‬

‫كما عرض مكغورك ما وصفه بـ “خمسة‬ ‫ال” للحرب‪“ :‬ال تهجير قسري‪ ،‬ال إعادة‬ ‫احتالل‪ ،‬ال تقليص لالراضي‪ ،‬ال تهديدات‬ ‫إلسرائيل‪ ،‬ال حصار”‪.‬‬ ‫وفي هذه األثناء‪ ،‬تبدو الجهود التي تبذلها‬ ‫إسرائيل للتوصل إلى اتفاقيات اعتراف‬ ‫دبلوماسي جديدة مع الدول العربية‪ ،‬وخاصة‬ ‫المملكة العربية السعودية‪ ،‬مجمدة‪.‬‬ ‫وقال “لقد كنا نقول إن مغالطة افتراض أنه‬ ‫يمكنك القفز بالمظلة فوق القضية الفلسطينية‬ ‫لتحقيق السالم اإلقليمي خاطئة‪ .‬لن يؤدي ذلك‬ ‫إال إلى كارثة‪ .‬وها نحن ذا‪ .‬أرني من يتحدث‬ ‫عن أي مشروع إقليمي في هذه الحرب‪ ،‬في هذه‬

‫المرحلة‪ ،‬من يتحدث عن االندماج؟ كل شيء‬ ‫عن الحرب!”‬ ‫ومع ذلك‪ ،‬أصر ماكجورك على أن‬ ‫للفلسطينيين مكا ً​ًنا محورًيًا في أي اتفاق‬ ‫دبلوماسي محتمل بين إسرائيل والمملكة العربية‬ ‫السعودية‪.‬‬ ‫وقال “في هذه الحالة‪ ،‬فإن ما كان صحيحا‬ ‫قبل ‪ 7‬أكتوبر هو أكثر صحة اآلن‪ .‬يجب‬ ‫معالجة هذه القضية المركزية‪ .‬ومع تدهور‬ ‫حماس‪ ،‬نحن مصممون على المساعدة في‬ ‫معالجتها‪.‬‬ ‫‪©Associated Press‬‬ ‫‪Reprinted with permission‬‬

‫تغطية صحفية‬

‫‪55‬‬

‫المنطقة باسرها “‬ ‫وأضاف قائاًلا “ أن هذا الوقت ليس الوقت‬ ‫المناسب للتردد في الكالم‪ ،‬بل الوقت المناسب‬ ‫لإلعالن عن الحقائق كما هي”‬ ‫ولم تستجب إسرائيل في الحال لتصريحات‬ ‫الصفدي التي تضمنت الدعوة إلى وقف إطالق‬ ‫النار الفوري ووضع نهاية للحرب‪.‬‬ ‫من ناحية أخرى صرح بريت ماكجورك‪،‬‬ ‫منسق مجلس األمن القومي للبيت األبيض في‬ ‫الشرق األوسط بأن “ إطالق سراح عدد كبير‬ ‫من الرهائن سيسفر عنه وقف األعمال القتالية‬ ‫‪ ....‬وطفرة هائلة في اإلغاثة اإلنسانية‪.‬‬ ‫وأضاف بريت ماكجورك بأنه ال عوده‬ ‫إلى السادس من أكتوبر فهذه حقيقة بالنسبة‬ ‫إلسرائيل‪ ،‬وكذلك بالنسبة للفلسطينيين‪ .‬ال يمكن‬ ‫ألي بلد أن يعيش في ظل تهديدات اإلرهاب‬ ‫مثل ما شهدناه من حماس في السابع من أكتوبر‬ ‫على حدودهم‪ .‬وفي الوقت نفسه‪ ،‬وفي الوقت‬ ‫نفسه‪ ،‬يستحق الفلسطينيون األمان وحق تقرير‬ ‫المصير‪.‬‬ ‫وأضاف جوزيب بوريل كبير دبلوماسي‬ ‫االتحاد األوروبي” من الواضح تماًمًا انه ال‬ ‫يمكن الوصول على حل بدون إطالق سراح‬ ‫الرهائن”‪.‬‬ ‫وأكد الصفدي بشكل حاد على ذلك”‬ ‫تحتجز إسرائيل ما يقرب من ‪ 2-3‬مليون من‬ ‫الفلسطينيين‪.‬‬ ‫وقد بدأت الحرب بهجوم حماس غير‬ ‫المسبوق في السابع من شهر أكتوبر في جنوب‬ ‫إسرائيل‪ .‬فقد قتلت ميليشيات حماس ما يقرب‬ ‫من ‪ 1200‬شخص معظمهم من المدنيين‬ ‫واختطفت نحو ‪ 240‬شخص من بينهم رجال‬ ‫ونساء وأطفال وعادت بهم إلى قطاع غزة‪.‬‬ ‫وردت إسرائيل على ذلك بحملة قصف من‬ ‫الضربات الجوية ثم بعد ذلك هجوم بري أحاط‬ ‫بمدينة غزة إلى الشمال من قطاع غزة فقد ُقُِتِل‬ ‫أكثر من ‪ 11.400‬فلسطيني في هذه الحرب‬ ‫ثلثاهم من النساء والُقُصر وذلك وفق إحصائيات‬ ‫منظمة الصحة الفلسطينية‪ .‬وما يقرب من‬ ‫‪ 2700‬شخص من تعداد المفقودين من الُمُعتقد‬ ‫انهم قد ُ​ُدِفِنوا تحت األنقاض‪.‬‬ ‫وال يفرق العداد بين المدنيين والسلحين‪،‬‬ ‫وتقول إسرائيل إنها قامت بقتل اآلالف من‬ ‫المسلحين‬ ‫وأشار بوريل خالل كلمته مازًحً ا بأن حوار‬ ‫‪54‬‬

‫حوار المنامة ‪2023‬‬

‫المنامة السنوي في مملكة البحرين يركز عادة‬ ‫على دول الخليج العربي والمخاوف بشأن إيران‬ ‫في المنطقة‪.‬‬ ‫هذا العام‪ ،‬تصّدّر الصراع بين إسرائيل‬ ‫وحماس مركز المشهد‪ ،‬ويعزى ذلك جزئًيًا إلى‬ ‫اتفاقيات التطبيع الدبلوماسي التي عقدتها مملكة‬ ‫البحرين واإلمارات العربية المتحدة مع إسرائيل‬ ‫في عام ‪.2020‬‬ ‫افتتح ولي العهد البحريني األمير سلمان بن‬ ‫حمد آل خليفة القمة ليلية الجمعة بدعوة إلجراء‬ ‫عملية تبادل بين حماس وإسرائيل لإلفراج عن‬ ‫الرهائن ووقف سفك الدماء‪.‬‬ ‫“وقال األمير “أتريد أن تسميها وقف إطالق‬ ‫نار أو هدنة أو أي شيء تريده‪ .‬المهم هو توقف‬ ‫القتال حتى يتسنى للناس تقييم الوضع ودفن‬ ‫موتاهم والبدء بالحزن أخيًرً ا‪ .‬وربما يبدأ الناس‬ ‫في التساؤل حول الفشل االستخباراتي الذي أدى‬ ‫إلى هذه األزمة في المقام األول‪.‬‬ ‫ووصف الصفدي‪ ،‬الذي تحدث قبل القمة‬ ‫يوم السبت‪ ،‬الحكومة اإلسرائيلية التي يقودها‬ ‫اآلن رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو‪ ،‬وهي أكثر‬ ‫ائتالف يميني تطر ً​ًفا حكم البالد على اإلطالق‪،‬‬ ‫بأنها تسعى على ما يبدو إلى طرد الفلسطينيين‬ ‫من قطاع غزة‪ .‬وقال إن هذا “سيشكل تهدي ً​ًدا‬ ‫مباشًرً ا ألمننا القومي” في المملكة األردنية‬ ‫الهاشمية وجمهورية مصر العربية‪.‬‬ ‫وقال الصفدي‪“ :‬لقد ظلوا لسنوات يقولون‬ ‫إن السبيل الوحيد للمضي قدًمًا هو طرد‬ ‫الفلسطينيين من أرض أجدادهم ومحوهم من‬ ‫على وجه األرض‪.‬‬ ‫وأضاف الصفدي أنه بعد الحرب‪ ،‬لن تأتي‬ ‫الدول العربية أيًضًا “لتنظف الفوضى بعد‬ ‫إسرائيل”‪:‬‬ ‫وقال‪“ :‬دعوني أكون واضًحً ا ج ً​ًدا‪ .‬أنا‬ ‫أتحدث نيابة عن األردن ولكن بعد مناقشة هذه‬ ‫القضية مع الكثيرين‪ ،‬مع كل إخوتنا تقريًبًا‪ ،‬لن‬ ‫يكون هناك جنود عرب يشاركون في العمليات‬ ‫في غزة‪ .‬ال أحد‪ .‬ال نريد أن ُيُنظر إلينا على‬ ‫أننا األعداء‪ .‬كيف يمكن ألحد أن يتحدث عن‬ ‫مستقبل غزة عندما ال نعرف نوع غزة الذي‬ ‫سيتبقى بمجرد انتهاء هذا العدوان؟‬ ‫وأصر الصفدي على أن الحل الوحيد‬ ‫للمضي قدما هو حل الدولتين لإلسرائيليين‬ ‫والفلسطينيين‪ ،‬على الرغم من أن عملية السالم‬ ‫راكدة منذ سنوات‪.‬‬

‫المتحدة أمًرً ا ‘ال غنى عنه’ في تحقيق ذلك‪.‬‬ ‫وصرح‪‘ ،‬لقد حان الوقت لنبدأ الحديث بشكل‬ ‫صريح‪ ’،‬داعًيًا حماس إلى إطالق سراح النساء‬ ‫واألطفال اإلسرائيلين المحتجزين كرهائن في‬ ‫غزة كما دعا إسرائيل بدورها إلى إطالق سراح‬ ‫النساء واألطفال الفلسطينيين غير المقاتلين على‬ ‫حد وصفه من سجونها‪،‬‬ ‫وصرح‪‘ ،‬على أن الغرض من ذلك هو‬ ‫الهدنة حتى يتسنى للناس تقييم الوضع ودفن‬ ‫موتاهم والبدء بالحزن أخيًرً ا‪ .‬وربما يبدأ الناس‬ ‫في التساؤل حول الفشل االستخباراتي الذي أدى‬ ‫إلى هذه األزمة في المقام األول‪.‬‬ ‫كانت دولة قطر الشقيقة تقود جهود الوساطة‬ ‫بين حركة المقاومة اإلسالمية ومسؤوليين‬ ‫إسرائيليين من أجل إطالق سراح عدد أكثر من‬ ‫‪ 240‬من الرهائن‪.‬‬ ‫أقامت مملكة البحرين التي تيسر على‬ ‫النهج السني عالقات مع إسرائيل في عام‬ ‫‪ 2020‬في ظل إتفاقيات إبراهام التي تتوسطها‬ ‫الواليات المتحدة‪ ،‬والمنساقة جزئًيًا من خالل‬ ‫المخاوف المشتركة المتعلقة بالسلطة اإلقليمية‬ ‫بجمهوية إيران ذات األغلبية الشيعية‪ .‬و ُ​ُتعتبر‬ ‫مملكة البحرين شري ً​ًكا مهًمًا لألمن مع الواليات‬ ‫المتحدة‪ ،‬ويرتكز األسطول الخامس للبحرية‬ ‫األمريكية داخل أراضيها‪.‬‬ ‫وأكد برلمان مملكة البحرين هذا الشهر‪،‬‬ ‫وسط حالة من الغضب الشديد في العالم العربي‬ ‫نتيجة للقصف اإلسرائيلي في غزة‪ ،‬أن السفير‬ ‫اإلسرائيلي غادر البالد في الوقت نفسه الذي‬ ‫غادر فيه مبعوثها الخاص إسرائيل‪ ،‬وعلى‬ ‫الرغم من ذلك فإنه ال يزال من غير الواضح ما‬ ‫إذا قد تم طرد المسؤول الدبلوماسي اإلسرائيلي‪.‬‬ ‫ووصف األمير سلمان الوضع في غزة‬ ‫بأنه ‘ال يمكن تحمله’ وأدان كل من حماس‬ ‫على الهجوم التي شنته في السابع من أكتوبر‬ ‫وإسرائيل على شنها ‘غارات جوية’ ر ً​ًدا على‬ ‫ذلك الهجوم‪.‬‬ ‫وأوجز تصريحاته قائاًلا إن هذه األفعال‬ ‫كانت بمثابة خطوط حمراء في هذا النزاع‪ ،‬بما‬ ‫في ذلك أمر التهجير القسري للفلسطينيين‪‘ ،‬اآلن‬ ‫والح ً​ًقا؛ ُيُعتبر بمثابة إعادة إحتالل إسرائيل‬ ‫لغزة وتهديد عسكري من غزة ناحية إسرائيل‪.‬‬ ‫كما دعا األمير سلمان‪ ،‬أثناء كلمته التي‬ ‫ألقاها في حوار المنامة‪ ،‬إلى إجراء انتخابات‬ ‫فلسطينية فور إنتهاء الحرب‪ ،‬األمر الذي سينتج‬

‫عنه ‘سالم عادل ودائم’ وهو ما وصفه بإقامة‬ ‫دولة فلسطينية وهو األمر الذي سيحقق األمن‬ ‫واالستقرار إلسرائيل على حد قوله‪.‬‬ ‫وصرح ‘أن هذا النزاع سبب ُجُرج مستمر‬ ‫ومفتوح في الشرق األوسط على مدار الثمانين‬ ‫عاًمًا الماضية‪.‬‬ ‫وكان قد قتل أكثر من ‪ 12.000‬فلسطينًيًا‬ ‫في الهجوم اإلسرائيلي على القطاع الساحلي‪،‬‬ ‫وف ً​ًقا لمسؤولي القطاع الصحي في غزة‪ .‬وتزعم‬ ‫السلطات اإلسرائيلية أن ‪ 1.200‬شخًصًا قد‬ ‫قتلوا في ‪ 7‬أكتوبر كما تم أسر أكثر من ‪200‬‬ ‫من اإلسرائيليين والمواطنين األجانب كرهائن‪.‬‬ ‫كما صرح األمير سلمان‪ ،‬أن عمليات‬ ‫تبادل الرهائن هي الطريقة الوحيدة لتحقيق‬ ‫وقف عمليات العنف الضرورية‪ ،‬لكي يمكن‬ ‫تقديم المساعدات اإلنسانية مثل الوسائل الطبية‬ ‫والوقود لتشغيل اآلالت الطبية واألطعمة‬ ‫الغذائية للفلسطينيين في غزة‪.‬‬ ‫‪©Reuters‬‬ ‫‪Reprinted with permission‬‬

‫‪Associated Press‬‬ ‫‪ 18‬نوفمبر ‪2023‬‬

‫انتقادات حادة من وزير‬ ‫الخارجية األردني إلسرائيل مع‬ ‫احتدام حربها على غزة‬ ‫وجه وزير الخارجية األردني انتقادات شديدة‬ ‫الحدة يوم السبت بشأن الحرب اإلسرائيلية على‬ ‫حماس في قطاع غزة‪ ،‬واص ً​ًفا ذلك بأنه عدوان‬ ‫صارخ بحق المدنيين الفلسطينيين والتي تهدد‬ ‫باجتياح الشرق األوسط بأسره‪.‬‬ ‫وأطلق أيمن الصفدي تقييمه القاسي‪ ،‬متهًمًا‬ ‫إسرائيل بارتكاب “جرائم حرب” بمحاصرة‬ ‫قطاع غزة وقطع الغذاء والدواء وشحنات‬ ‫الوقود‪ ،‬وذلك مما يظهر مدى التوتر الحالي بين‬ ‫إسرائيل واألردن الذين وقعوا اتفاقية سالم في‬ ‫عام ‪.1994‬‬ ‫وصرح الصفدي لقمة حوار المنامة في‬ ‫مملكة البحرين “ ُ​ُكل منا عليه ان يتكلم بصوت‬ ‫عاٍل وواضح بخصوص االزمة التي تجلبها‬ ‫ٍ‬ ‫الحرب اإلسرائيلية ليس فقط على غزة بل على‬ ‫تغطية صحفية‬

‫‪53‬‬

‫بذلك‪ .‬الناس ُيُقتلون يوًمًا بعد يوم‪.‬‬ ‫وتابع قائًالً‪“ :‬يجب أن ينطبق القانون الدولي‬ ‫على الجميع‪ ،‬ولكن يبدو أن الرسالة الواضحة‬ ‫هي إنه يمكن إلسرائيل أن تفعل ما تشاء‪ .‬هذا ما‬ ‫يراه العالم‪ ،‬أن إسرائيل فوق القانون‬ ‫وفيما يتعلق بمسألة بشروط وقف إطالق‬ ‫النار اإلنساني‪ ،‬فقد اختلف في الرأي مع‬ ‫ماكجورك‪ ،‬حيث أشار األخير إلى أن إطالق‬ ‫سراح الرهائن الذين تحتجزهم حماس سيؤدي‬ ‫إلى زيادة في تقديم المساعدات اإلنسانية‪.‬‬ ‫وأكد ماكجورك أن الطريق إلى تحقيق‬ ‫توقف ملموس في القتال يتمثل في اإلفراج عن‬ ‫الرهائن‪ .‬وقال ماكجورك “إذا أطلق سراح‬ ‫الرهائن‪ ،‬ستشهد تغييًرً ا هاًمًا بالفعل‪ .‬المسؤولية‬ ‫هنا تقع على حماس‪ ،‬وهذا هو الطريق‪ .‬ستزيد‬ ‫كمية المساعدات اإلنسانية بشكل كبير عندما يتم‬ ‫اإلفراج عن الرهائن”‪.‬‬ ‫من جانبه‪ ،‬حث أيمن الصفدي‪ ،‬حركة‬ ‫حماس على اإلفراج عن الرهائن‪ ،‬لكنه شدد‬ ‫على عدم ضرورة وضع شروط مسبقة لتحقيق‬ ‫هدنة إنسانية‪ ،‬مؤك ً​ًدا أن هناك ‪ 2.4‬مليون‬ ‫فلسطيني تحتجزهم إسرائيل كرهائن في قطاع‬ ‫غزة‪.‬‬ ‫وأكد الصفدي على رفضه للمقارنة بين‬ ‫حركة حماس وتنظيم الدولة‪ ،‬قائًالً‪“ :‬لم تكن‬ ‫حماس هي من أوجدت الصراع‪ ،‬بل الصراع‬ ‫هو من أوجد حماس‪ .‬ال يمكن إخماد األفكار عن‬ ‫طريق قصفها”‪.‬‬ ‫وأكد “لن تشارك أي قوات عربية في‬ ‫العمليات في قطاع غزة‪ ،‬ال شيء من هذا‬ ‫القبيل‪ .‬لن نسمح ألنفسنا بأن ُ​ُنرى كأعداء!”‬ ‫وأكد أن جميع حكومات الدول العربية‬ ‫وافقت على هذا الرأي‪ ،‬مشيرًاً إلى أن أي‬ ‫مناقشة حول مستقبل قطاع غزة في الوقت‬ ‫الحالي أصبحت مستحيلة‪ .‬وأضاف‪“ :‬من خالل‬ ‫التفكير في هذا األمر‪ ،‬فإننا نقول للحكومة‬ ‫اإلسرائيلية “افعلوا ما يحلو لكم‪ .‬انطلقوا ودمروا‬ ‫غزة‪ .‬ال أحد يمنعكم‪ ،‬وعندما تنتهون سنقوم‬ ‫بتنظيف الفوضى التي تخلفوها‪ ”.‬وأكد بقوة‪:‬‬ ‫“ال‪ ،‬لن نسمح بذلك”‪.‬‬ ‫وأشار إلى أن المملكة األردنية الهاشمية‬ ‫ستبذل “كل ما يلزم لوقف” تهجير الفلسطينيين‪،‬‬ ‫معتبرًاً أن ذلك لن يمر مرور الكرام؛ فضًالً عن‬ ‫أنه سيكون جريمة حرب وتهديدًاً مباشرًاً لألمن‬ ‫القومي‪.‬‬ ‫‪52‬‬

‫حوار المنامة ‪2023‬‬

‫“يجب علينا جميًعًا تسليط الضوء بصوت‬ ‫عاٍل وواضح حول الكارثة التي تسببها الحرب‬ ‫ٍ‬ ‫اإلسرائيلية‪ ،‬ليس فقط على قطاع غزة‪ ،‬بل على‬ ‫المنطقة بأسرها‪ .‬هذه ليست الوقت المناسب‬ ‫للتردد في الكالم‪ ،‬بل الوقت المناسب لإلعالن‬ ‫عن الحقائق كما هي‪.‬‬ ‫“إن منع توفير الغذاء والدواء والوقود‬ ‫لسكان غزة هو جريمة حرب‪ ،‬ويجب أن نندد‬ ‫بها بشدة!”‬ ‫فيما دعا ولي العهد البحريني‪ ،‬خالل القمة‬ ‫التي عقدت يوم الجمعة‪ ،‬حركة حماس إلى‬ ‫اإلفراج عن النساء واألطفال اإلسرائيليين‬ ‫المحتجزين كرهائن‪ ،‬مطالًبًا في المقابل إسرائيل‬ ‫بإطالق سراح النساء واألطفال الفلسطينيين غير‬ ‫المقاتلين المحتجزين في سجونها‪ .‬وشدد على‬ ‫أهمية إجراء انتخابات فلسطينية‪ ،‬دون تحديد‬ ‫تاريخ محدد‪.‬‬ ‫أما بوريل‪ ،‬فأكد أن السلطة الفلسطينية يجب‬ ‫أن تكون الجهة الوحيدة المسيطرة على قطاع‬ ‫غزة بعد انتهاء الحرب‪ ،‬بينما أصرت إسرائيل‬ ‫على أن السلطة لن تلعب أي دور في ذلك‬ ‫لسنوات قادمة‪ ،‬وتعبيرًاً عن عدم رضاها‪ ،‬منعت‬ ‫إسرائيل وزير خارجية السلطة الفلسطينية من‬ ‫السفر إلى مملكة البحرين للمشاركة في القمة‪.‬‬ ‫‪©Guardian‬‬ ‫‪Reprinted with permission‬‬

‫‪Reuters‬‬ ‫‪ 17‬نوفمبر ‪2023‬‬

‫مملكة البحرين‪ ،‬تطالب بـ “تبادل‬ ‫الرهائن” بين حركة حماس‬ ‫وإسرائيل‬ ‫دعا ولي العهد بدولة البحرين العربية الخليجية‬ ‫إلى ‘تبادل الرهائن’ بين حركة مقاومة‬ ‫الفلسطينية حماس وإسرائيل من أجل تحقيق‬ ‫وقف األعمال العدائية وصرح أن ذلك قد يؤدي‬ ‫إلى إنهاء حرب حماس وإسرائيل في قطاع‬ ‫غزة‪.‬‬ ‫كما صرح األمير سلمان بن حمد آل خليفة‬ ‫أن األمن لن يتحقق ذلك دون وجود حل قائم‬ ‫على الدولتين‪ ،‬حيث ذكر أن تواجد الواليات‬

‫تغطية صحفية‬

‫‪Guardian‬‬ ‫‪ 18‬نوفمبر ‪2023‬‬

‫وزير الخارجية األردني منتق ً​ًدا‬ ‫إسرائيل “ القوات العربية لن‬ ‫تشارك في عمليات عسكرية في‬ ‫قطاع غزة”‬ ‫صرح أيمن الصفدي بأن مصداقية القانون‬ ‫الدولي معرضة للخطر في ظل صراعه مع كبار‬ ‫المسؤولين األمريكيين بشأن شروط الهدنة‬ ‫اإلنسانية‪.‬‬ ‫وأعلن وزير الخارجية األردني أن القوات‬ ‫العربية لن تشارك في عمليات عسكرية في‬ ‫قطاع غزة‪ ،‬ووجه انتقادات قاسية بشأن الحرب‬ ‫التي تشنها إسرائيل ضد حماس‪.‬‬ ‫في تصادم لآلراء مع كبير مستشاري‬ ‫الرئيس األميركي جو بايدن لشؤون الشرق‬ ‫األوسط‪ ،‬أكد أيمن الصفدي‪ ،‬يوم السبت‪ ،‬أن‬ ‫الهدنة اإلنسانية ال ينبغي أن تكون مشروطة‬ ‫بإطالق الرهائن الذين تحتجزهم حماس‪ ،‬بينما‬ ‫أشار المبعوث األمريكي‪ ،‬بريت ماكجورك‪ ،‬إلى‬ ‫أن المسؤولية تقع على حماس إلطالق الرهائن‬ ‫كخطوة نحو زيادة المساعدات اإلنسانية وتوقف‬ ‫القتال‪.‬‬

‫وجاءت تلك التصريحات خالل مشاركتهما‬ ‫في قمة األمن لحوار منامة في مملكة البحرين‪،‬‬ ‫حيث عبر المشاركون عن غضب العرب تجاه‬ ‫رفض إسرائيل التفاوض على حل الدولتين‪،‬‬ ‫مؤكدين أن األمن لن يتحقق إلسرائيل من خالل‬ ‫القوة‪.‬‬ ‫وفي سياق متصل‪ ،‬أشار رئيس شؤون‬ ‫الخارجية في االتحاد األوروبي‪ ،‬جوزيب‬ ‫بوريل‪ ،‬إلى اعتقاده بأن إسرائيل قد تواجه‬ ‫اتهامات أمام المحكمة الجنائية الدولية‪ ،‬مؤك ً​ًدا‬ ‫أن “ ال ُيُمكن تبرير جريمة بارتكاب جريمة‬ ‫أخرى!”‬ ‫وفي هجوم الذع على إسرائيل والدعم‬ ‫الذي تقدمه الواليات المتحدة‪ ،‬قال الصفدي إن‬ ‫اإليمان بالتفاوض السلمي والقانون الدولي في‬ ‫مهب الريح بسبب رفض الغرب السيطرة على‬ ‫إسرائيل‪ ،‬مشيًرً ا إلى أن مصداقية القانون الدولي‬ ‫قد أصبحت ضحية لتطبيقه االنتقائي‪ ،‬وأضاف‬ ‫قائًالً‪“ :‬إذا فعل أي بلد آخر في العالم جزًءًا مما‬ ‫فعلته إسرائيل‪ ،‬لُفُرضت عليها عقوبات من كل‬ ‫ركن من أركان العالم”‪.‬‬ ‫كما أشار إلى أن حتى الدول التي تعترف‬ ‫بحق إسرائيل في الدفاع عن نفسها‪ ،‬مازالت‬ ‫تطالبها بااللتزام بالقوانين الدولية‪ .‬لكنها ال تفعل‬ ‫ذلك‪ ،‬فماذا نفعل اآلن؟ هل نواصل تذكيرهم‬ ‫بالقيام بذلك؟ إنهم مستمرون في رفض القيام‬ ‫تغطية صحفية‬

‫‪51‬‬

‫المندوبون المشاركون في حوار المنامة لعام ‪2023‬‬

‫‪50‬‬

‫حوار المنامة ‪2023‬‬

‫المعهد الدولي للدراسات االستراتيجية‬

‫حوار‬ ‫المنامة‬

‫قمة األمن اإلقليمي – الدورة التاسعة عشر‬ ‫‪ 19-17‬نوفمبر ‪ | 2023‬مملكة البحرين‬

‫تغطية صحفية‬

‫الخالصة‬

‫شارك مندوبين برنامج القادة الشباب في حوار المنامة بشكل نشط في المناقشات‬ ‫الخاصة ولكن لعبوا أيًضًا دور في حوار المنامة من خالل المشاركة مع المتحدثين‬ ‫المشاركين في الحوار‪ .‬وغالًبًا ما ميزو أنفسهم باألسئلة الصعبة والمالحظات‬ ‫خالل الجلسات العامة التي ساهمت بقوة في المناقشة العامة‪.‬‬ ‫تلقت نسخة ‪ 2023‬من برنامج القادة الشباب في حوار المنامة تعليقات‬ ‫إيجابية للغاية ومشاركة حماسية من كل من القادة الشباب وكبار واضعو‬ ‫السياسات المشاركين‪.‬‬ ‫وقد حصل القادة الشباب على فرصة التطور المهني من خالل مشاركتهم‬ ‫في برنامج القادة الشباب في حوار المنامة لتطوير حياتهم المهنية وقد ُأُخذوا‬ ‫للمشاركة في شبكة من الخريجين ويأملوا في الحفاظ على مشاركتهم مع برنامج‬ ‫القادة الشباب في حوار المنامة في المستقبل‪.‬‬

‫‪48‬‬

‫حوار المنامة ‪2023‬‬

‫الدكتور توبياس ليندنر وزير‬ ‫الدولة بوزارة خارجية‬ ‫جمهورية ألمانيا االتحادية‪.‬‬

‫المائدة المستديرة الثانية‬ ‫لبرنامج القادة الشباب في‬ ‫حوار المنامة‬

‫العشاء والغداء الخاص‬

‫في يوم السبت الموافق ‪ 18‬نوفمبر‪ ،‬حضر القادة الشباب عشاء خاص لبناء‬ ‫شبكة عالقاتهم ومشاركة أفكارهم ومالحظاتهم بشأن حوار المنامة في جو غير‬ ‫رسمي‪ .‬وقد حضر العشاء بسبب حضور ضيف شرف وهو المدير اإلداري‬ ‫لمعهد واشنطن لسياسة الشرق األدنى‪ ،‬مايكل سينغ‪ .‬كما انضم إليه سفير الواليات‬ ‫المتحدة لدى مملكة البحرين ستيفن بوندي‪ .‬وقد ناقش السيد سينغ الحرب بين‬ ‫إسرائيل وحماس مع القادة الشباب وركز على دور الواليات المتحدة وسياسة‬ ‫وإمكانية التوصل إلى حل للدولتين‪.‬‬ ‫ُ‬ ‫وفي يوم األحد الموافق ‪ 19‬نوفمبر ‪ُ 2023‬أغلق برنامج القادة الشباب‬ ‫مع الغداء الخاص الذي تناوله وزير الدولة بوزارة خارجية جمهورية ألمانيا‬ ‫االتحادية الدكتور توبياس ليندنر‪.‬‬ ‫حيث ركز الوزير على القيادة والتوازن بين التخطيط للمستقبل واتخاذ قفزة‬ ‫من الثقة بالنفس وااليمان عندما مزاولة مهنة في السياسة والحكومة‪.‬‬

‫برنامج القادة الشباب في حوار المنامة‬

‫‪47‬‬

‫األوسط‪ ،‬تم تسليط الضوء على تراجع دور القوى العظمى والدور المتزايد للقوى‬ ‫المتوسطة من قبل مستشار أول للعناية الواجبة الجيوسياسية لدى المعهد الدولي‬ ‫للدراسات االستراتيجية‪ ،‬جون رين‪ .‬وترأس المناقشة الزميل الباحث لسياسة‬ ‫الشرق األوسط لدى المعهد الدولي للدراسات االستراتيجية – الشرق األوسط‪،‬‬ ‫الدكتور حسن الحسن وركزت المناقشة على جهود دول مجلس التعاون لدول‬ ‫الخليج العربية لكي تنوع عالقاتها الخارجية والتحوط استراتيجًيًا في مواجهة‬ ‫المصالح المتضاربة فيما يتعلق بالقوى العظمى المتنافسة‪.‬‬ ‫كما ناقش مساعد المدير تخطيط السياسات بوزارة خارجية المملكة العربية‬ ‫السعودية صاحب السمو األمير الدكتور عبد هللا آل سعود السياسة الخارجية‬ ‫للمملكة العربية السعودية ومدى اهتمام المملكة بالتعاون اإليجابي مع شركائها‬ ‫لتحقيق أهدافها التنموية‪ .‬وألقى اثنان من القادة الشباب الكلمات االفتتاحية‪ .‬كما‬ ‫ناقشت الباحثة في سياسات الفضاء بكلية إليوت للشؤون الدولية بجامعة جورج‬ ‫واشنطن‪ ،‬رنا الشاعري‪ ،‬التعاون الدولي والمنافسة في مجاالت الفضاء والعلوم‬ ‫وكيف يؤثر ذلك على إدارة صناعة الفضاء‪.‬‬ ‫مسؤول التخطيط بالقوات المسلحة الكويتية التابعة لوزارة الدفاع‪ ،‬العقيد‬ ‫الشيخ صباح الصباح الذي سلط الضوء على حاجة دول الخليج لتطوير قدراتهم‬ ‫وذلك لتجاوز التبعية األمنية التي‪ ،‬على الرغم من أنها مطلوبة في المنطقة لحماية‬ ‫التدفق الحر فيما يتعلق بالطاقة التي يتم تصديرها إلى السوق العالمي والتي ُ​ُتعيق‬ ‫تطوير القدرة المحلية لدول الخليج وذلك لحماية أنفسهم‪.‬‬

‫‪46‬‬

‫حوار المنامة ‪2023‬‬

‫(من اليسار إلى اليمين)‪:‬‬ ‫الدكتور حسن الحسن‪ ،‬زميل‬ ‫باحث لسياسات الشرق األوسط‬ ‫بالمعهد الدولي للدراسات‬ ‫االستراتيجية – الشرق‬ ‫األوسط؛ إيميل حكيم مدير‬ ‫األمن اإلقليمي وزميل أقدم‬ ‫ألمن الشرق األوسط بالمعهد‬ ‫الدولي للدراسات االستراتيجية‬ ‫الدكتور باستيان غيغيريتش‪،‬‬ ‫المدير العام و الرئيس التنفيذي‬ ‫بالمعهد الدولي للدراسات‬ ‫االستراتيجية؛ لويجي دي‬ ‫مايو‪ ،‬الممثل الخاص لالتحاد‬ ‫األوروبي لمنطقة الخليج‬ ‫بالمعهد الدولي للدراسات‬ ‫االستراتيجية وآمنة إبراهيم‪،‬‬ ‫محللة أبحاث بالمعهد الدولي‬ ‫للدراسات االستراتيجية‬ ‫– الشرق األوسط؛ ليث‬ ‫العجلوني‪ ،‬باحث مشارك‬ ‫في برنامج الشرق األوسط‬ ‫بالمعهد الدولي للدراسات‬ ‫االستراتيجية‪.‬‬

‫(من اليسار إلى اليمين)‪:‬‬ ‫جون رين‪ ،‬مستشار أول‬ ‫للعناية الواجبة الجيوسياسية‬ ‫بالمعهد الدولي للدراسات‬ ‫االستراتيجية؛ والدكتور حسن‬ ‫الحسن‪ ،‬زميل باحث لسياسات‬ ‫الشرق األوسط بالمعهد الدولي‬ ‫للدراسات االستراتيجية –‬ ‫الشرق األوسط‬

‫الجديدة التي تواجهها‪ .‬كما طرح المندوبون أسئلة حول دور التقنيات الجديدة‬ ‫الموجودة لدى الجهات الفاعلة غير الحكومية وتأثيرها على األمن البحري‬ ‫والديناميكيات الجيوسياسية لالتفاقية األمنية ثالثية األطراف بين أستراليا‬ ‫والمملكة المتحدة والواليات المتحدة (أوكوس) واالختالف في المهام بين القوات‬ ‫البحرية المشتركة وتحالف األمن البحري الدولي‪ .‬وقد تبع اإلحاطة اإلعالمية‬ ‫جولة السفن غير المأهولة التابعة لفرقة العمل ‪.59‬‬

‫مناقشات المائدة المستديرة الخاصة‬

‫وبعد زيارة القوات البحرية المشتركة‪ ،‬عاد القادة الشباب إلى موقع حوار المنامة‬ ‫بفندق ريتز كارلتون حيث تم الترحيب بهم من قبل المدير العام والرئيس التنفيذي‬ ‫للمعهد الدولي للدراسات االستراتيجية الدكتور باستيان غيغيريتش‪.‬‬ ‫وشارك القادة الشباب في مناقشات المائدة المستديرة حول موضوعات ذات‬ ‫صلة بالعالقات القائمة بين االتحاد األوروبي والدول العربية و“تنافس القوى‬ ‫العظمى” في الشرق األوسط‪ .‬كما ناقش الممثل الخاص لالتحاد األوروبي‬ ‫لمنطقة الخليج‪ ،‬لويجي دي مايو سياسة االتحاد األوروبي في المنطقة والتعاون‬ ‫الدبلوماسي واالقتصادي لالتحاد األوروبي ومجلس التعاون لدول الخليج العربية‬ ‫مدير األمن اإلقليمي وزميل أقدم ألمن الشرق األوسط لدى المعهد الدولي‬ ‫للدراسات االستراتيجية إميل حكيم الذي تابع تصريحات دي مايو من خالل‬ ‫مشاركة اآلراء فيما يتعلق بالتحديات التي تواجه صنع السياسات الموجودة في‬ ‫الشرق األوسط والتي تجعل من الصعب االنضمام إلى مجموعة التفاوض‪.‬‬ ‫وخالل مناقشة المائدة المستديرة حول منافسة القوى العظمى في الشرق‬ ‫برنامج القادة الشباب في حوار المنامة‬

‫‪45‬‬

‫زيارة خارج الموقع‪ :‬القوات البحرية المشتركة‬

‫شارك الموفدون في حفل العشاء االفتتاحي الذي ُعُقد في يوم الخميس الموافق‬ ‫‪ 16‬نوفمبر بحضور ديفيد براونستين‪ ،‬نائب رئيس البعثة الدبلوماسية بالسفارة‬ ‫األمريكية في مملكة البحرين‪ ،‬حيث شاركوا في يوم كامل من الفعاليات المصممة‬ ‫خصيصًا ً لهم في يوم الجمعة الموافق ‪ 17‬نوفمبر‪ .‬وقد بدأ المندوبون برنامجهم‬ ‫صباح يوم الجمعة بزيارة خارج الموقع إلى القاعدة البحرية للقوات البحرية‬ ‫المشتركة‪ .‬وقد قدم قائد القيادة المركزية إحاطة إعالمية للقوات البحرية األمريكية‬ ‫واألسطول األمريكي الخامس والقوات البحرية المشتركة‪ ،‬األدميرال براد كوبر‪.‬‬ ‫كما قدم العميد البحري بيتر لوتون من المملكة المتحدة إحاطة إعالمية للمندوبين‬ ‫بنا ً​ًء على تحالف األمن البحري الدولي‪ .‬فقد قدمت هذه اإلحاطات اإلعالمية‬ ‫آرا ً​ًء حول المهام والعمل اليومي لقوة القوات البحرية المشتركة‪ ،‬التي يقع مقرها‬ ‫الرئيسي في مملكة البحرين‪ .‬وتأكد المنظمون من وجود ممثلين إقليميين رفيعي‬ ‫المستوى يمثلون بلدان المندوبين األصلية‪ .‬بالفعل‪ ،‬كبار الممثلين الوطنيين من‬ ‫موطن معظم المندوبين األصليين حاضرين في اإلحاطة اإلعالمية‪.‬‬ ‫وقد انضم اثنان منهم‪ ،‬العميد البحري رشيد الحربي من المملكة العربية‬ ‫السعودية والعميد البحري الشيخ مبارك الصباح من دولة الكويت إلى نظرائهم‬ ‫الغربيين بما في ذلك العميد البحري لوتون والعميد البحري فيليب دينيس من‬ ‫المملكة المتحدة في مناقشات المائدة المستديرة لشرح مهمة القوات البحرية‬ ‫المشتركة واإلجابة عن األسئلة ذات الصلة من المندوبين‪.‬‬ ‫وسلطت المناقشات الضوء على تطور التهديدات األمنية البحرية في المنطقة‬ ‫واإلجراءات التي اتخذتها القوات البحرية المشتركة للتكيف مع هذه التحديات‬ ‫‪44‬‬

‫حوار المنامة ‪2023‬‬

‫(من اليسار إلى اليمين)‪:‬‬ ‫لويجي دي مايو‪ ،‬ممثل‬ ‫خاص لدول الخليج واالتحاد‬ ‫األوروبي؛ إميل حكيم‪ ،‬مدير‬ ‫األمن اإلقليمي وزميل أقدم‬ ‫ألمن الشرق األوسط بالمعهد‬ ‫الدولي للدراسات االستراتيجية‬

‫برنامج القادة الشباب في حوار‬ ‫المنامة‬

‫إستضاف المعهد الدولي للدراسات اإلستراتيجية برنامج قادة الشباب في دورته‬ ‫الخامسة في حوار المنامة ضمن النخسة التاسعة عشر من حوار المنامة الُمُنعقدة‬ ‫في مملكة البحرين في الفترة من ‪ 17‬إلى ‪ 19‬نوفمبر ‪.2023‬‬ ‫ويجمع برنامج قادة الشباب في حوار المنامة بعًضًا من ألمع المفكرين‬ ‫والقادة االستراتيجيين الشباب في الشرق األوسط لحوار المنامة الذي عقده المعهد‬ ‫الدولي للدراسات االستراتيجية إلشراكهم في نقاش رفيع المستوى يدور حول‬ ‫التحديات األمنية والسياسية الحالية التي تواجه الشرق األوسط‪ .‬حضر سبعة‬ ‫وعشرون موفدًاً من برنامج القادة الشباب في حوار المنامة الحوار هذا العام‪.‬‬ ‫وتألفت المجموعة من مهنيين حكوميين وأكاديميين وقادة قطاع الطاقة من مملكة‬ ‫البحرين وجمهورية مصر العربية واألردن والكويت والمغرب وُعُمان والمملكة‬ ‫العربية السعودية واإلمارات العربية المتحدة‪ ،‬وألول مرة من قطر‪ .‬وكان أكثر‬ ‫من نصفهم من اإلناث‪ .‬وشارك المندوبون في األنشطة بما في ذلك المناقشات‬ ‫مع كبار المفكرين وواضعي السياسات على هامش حوار المنامة الذي عقده‬ ‫المعهد الدولي للدراسات االستراتيجية وزيارة القوات البحرية المشتركة‪ .‬أيًضًا‬ ‫أتيحت لهم الفرصة لحضور جميع عناصر حوار المنامة الذي عقده المعهد‬ ‫الدولي للدراسات االستراتيجية للمساهمة بشكل فعال في النقاش من خالل األسئلة‬ ‫والمداخالت خالل الجلسات العامة‪.‬‬ ‫ً‬ ‫أصبح برنامج قادة الشباب في حوار المنامة لعام ‪ 2023‬ممكًنا بفضل الدعم‬ ‫السخي الذي قدمته سفارة الواليات المتحدة في مملكة البحرين‪.‬‬

‫برنامج القادة الشباب في حوار المنامة‬

‫‪43‬‬

‫الدكتور باستيان غيغيريتش‪ ،‬المدير العام والرئيس‬ ‫التنفيذي للمعهد الدولي للدراسات االستراتيجية‬

‫‪42‬‬

‫حوار المنامة ‪2023‬‬

‫المعهد الدولي للدراسات االستراتيجية‬

‫حوار‬ ‫المنامة‬

‫قمة األمن اإلقليمي – الدورة التاسعة عشر‬ ‫‪ 19-17‬نوفمبر ‪ | 2023‬مملكة البحرين‬

‫برنامج القادة الشباب في حوار المنامة‬

‫الجلسة العامة الختامية في حوار المنامة للمعهد‬ ‫الدولي للدراسات االستراتيجية ‪2023‬‬

‫‪40‬‬

‫حوار المنامة ‪2023‬‬

‫جون رين‪ ،‬مستشار أول‬ ‫للعناية الواجبة الجيوسياسية‬ ‫بالمعهد الدولي للدراسات‬ ‫االستراتيجية‬

‫بالمنطقة‪ .‬ورغم أن عالقات الصين العسكرية الناشئة مع المنطقة‪ ،‬وإن كانت‬ ‫مقلقة بالنسبة للواليات المتحدة‪ ،‬إال أنها كانت وليدة وذات تفضيل ثانوي في‬ ‫المنطقة على الشراكات األمنية والعسكرية األميركية‪.‬‬

‫ملخص تنفيذي‬

‫‪39‬‬

‫األزمة اليوغوسالفية باعتبارها مجموعة يمكن تكرارها في الحرب بين إسرائيل‬ ‫وحماس ويمكن أن تتألف من جمهورية مصر العربية والمملكة األردنية الهاشمية‬ ‫ودولة قطر والمملكة العربية السعودية واإلمارات العربية المتحدة‪.‬‬ ‫وباالنتقال إلى الجمهورية اإلسالمية اإليرانية‪ ،‬قال راين إن الجمهورية‬ ‫اإلسالمية تقترب على ما يبدو من نهاية ثورة ‪ 1979‬حيث تكافح قيادتها العتيقة‬ ‫إلقناع األجيال الشابة من اإليرانيين الذين لم يعودوا يقتنعون بجدول األعمال‬ ‫السياسية للنظام ونموذج الحوكمة‪ .‬وفي الوقت نفسه‪ ،‬قال حكيم إن الحرب بين‬ ‫إسرائيل وحماس لم تشكل ”تحدًيًا وجودًيًا للقيادة اإليرانية“‪ ،‬ولم تؤد إلى تدهور‬ ‫عالقاتها مع دول المنطقة األخرى‪ .‬وقال أن إيران كانت ”مستفي ً​ًدا صافًيًا“ من‬ ‫النزاع ألنها سمحت إليران برفع حدة التوتر في عدد من األماكن مثل ‪ -‬لبنان‬ ‫وسوريا والعراق واليمن ‪” -‬بدون ‪ ...‬دفع ثمن مباشر“‪ .‬وعلى نفس المنوال‪ ،‬ذكر‬ ‫الحسن أن الهجمات المتكررة التي تشنها الميليشيات الموالية إليران ضد القواعد‬ ‫األمريكية في العراق وسوريا عززت التصورات اإلقليمية حول ”فشل الردع‬ ‫األمريكي“ ضد إيران دون الحد األدنى من ”حرب شاملة“‪ .‬أثارت التحديات‬ ‫المختلفة ألوروبا وحلف الناتو والواليات المتحدة في المنطقة العديد من األسئلة‬ ‫حول دور الصين ونفوذها في الخليج‪ .‬ووصف الحسن عالقة الصين بالخليج بأنها‬ ‫”متعددة الطبقات“‪ :‬فقد وضعت التجارة والطاقة األساس لذلك وعقب ذلك استثمار‬ ‫الصين في المنطقة ‪ -‬وال سيما طريق الحرير الرقمي ومبادرة الحزام والطريق‬ ‫األوسع‪ .‬ثم تم تعزيزها من خالل الجهود السياسية والدبلوماسية الصينية للعب‬ ‫دور مؤثر واضح‪ ،‬وإن كان ذلك بطريقة انتهازية‪ ،‬في حين سعت المنطقة نفسها‬ ‫أيًضًا إلى استخدام الصين كوسيلة للتحوط ووسيلة لجذب انتباه الواليات المتحدة‬ ‫‪38‬‬

‫حوار المنامة ‪2023‬‬

‫إميل حكيم‪ ،‬مدير األمن‬ ‫اإلقليمي وزميل أقدم ألمن‬ ‫الشرق األوسط في المعهد‬ ‫الدولي للدراسات االستراتيجية‬

‫ريم ممتاز‪ ،‬زميلة باحثة‬ ‫استشارية للسياسة الخارجية‬ ‫واألمن في أوروبا‪ ،‬المعهد‬ ‫الدولي للدراسات االستراتيجية‬

‫السورية دولة مخدرات“ تساهم في ”سلسلة توريد المخدرات التي تدخل أوروبا“‬ ‫وأشار مدير األمن اإلقليمي وزميل أقدم ألمن الشرق األوسط في المعهد‬ ‫الدولي للدراسات االستراتيجية‪ ،‬إميل حكيم‪ ،‬إلى الخطر الذي تشكله النزاعات‬ ‫المجمدة في المنطقة‪ ،‬وخصوصًا ً جمهورية ليبيا العربية والجمهورية العربية‬ ‫السورية والجمهورية اليمنية وإسرائيل ودولة فلسطين‪ ،‬حيث أنها ”تميل إلى‬ ‫االنفجار في وجوهنا“‪ .‬وفيما يتعلق بغزة‪ ،‬أشار إلى أن الدعوات التي يقودها‬ ‫الغرب في الغالب ألطر الحوكمة بعد الحرب يجب أال تصرف االنتباه عن‬ ‫األولوية المباشرة المتمثلة في كيفية تحقيق وقف إطالق النار‪ .‬كما أوضحت‬ ‫المناقشات حول غزة والضفة الغربية التحدي التحليلي والسياسي لدولة فلسطين‪،‬‬ ‫حيث غالبا ما يكون هناك اعتقاد خاطئ بأن القطاعين مختلفان اختال ً​ًفا جوهرًيًا‬ ‫ويمكن التعامل معهما بمعزل عن بعضهما البعض‪.‬‬ ‫واقترح جون رين‪ ،‬مستشار أول لشؤون ”التقصي الالزم“ في مجال الشؤون‬ ‫الجيوسياسية بالمعهد الدولي للدراسات االستراتيجية أن إسرائيل تواجه ”أزمة‬ ‫دستورية“ بجانب أسئلة حقيقية حول ما تريده البالد على الجانب اآلخر من‬ ‫النزاع‪.‬‬ ‫وردًاً على التساؤل حول تأكيد نائب رئيس الوزراء األردني‪ ،‬في وقت‬ ‫سابق من الحوار‪ ،‬أن إسرائيل يجب أن تكون الدولة الوحيدة التي ”تملك وتحل“‬ ‫”الفوضى“ التي أحدثتها في غزة‪ ،‬كما صرح الرئيس التنفيذي للمعهد الدولي‬ ‫للدراسات االستراتيجية‪ ،‬السير جون تشيبمان‪ ،‬بأن ”المشكلة في هذا الموقف‬ ‫الفكري الثابت أنه إذا دعا نتنياهو إلى حل مشكلة ما‪ ،‬فسوف تحصل على حل‬ ‫نتنياهو“‪ .‬استعرض السير جون مثال مجموعة االتصال التي تم تشكيلها إلدارة‬ ‫ملخص تنفيذي‬

‫‪37‬‬

‫الجلسة العامة الختامية‪ :‬الشرق األوسط في المستقبل‬

‫وخالل الجلسة العامة الختامية‪ ،‬تحدث أربعة خبراء من المعهد الدولي للدراسات‬ ‫االستراتيجية عن الجلسات العامة السابقة وعبروا عن آرائهم حول مسار الشرق‬ ‫األوسط‪ .‬وعلى غرار الجلسات السابقة‪ ،‬ظهرت عواقب الحرب بين إسرائيل‬ ‫وحماس على مستقبل المنطقة بشكل بارزخالل النقاش‪.‬‬ ‫بدأ الدكتور حسن الحسن‪ ،‬زميل باحث لسياسات الشرق األوسط بالمعهد‬ ‫الدولي للدراسات االستراتيجية – الشرق األوسط بمناقشة التهديد الذي تشكله‬ ‫الحرب بين إسرائيل وحماس على ”جدول أعمال االزدهار المشترك“ للمملكة‬ ‫العربية السعودية واإلمارات العربية المتحدة والتي تهدف إلى خلق مصالح‬ ‫مشتركة بين الدول كقناة للسالم في المنطقة‪ .‬وأشار إلى أن الحرب تعني أن‬ ‫مبادرات الربط الجغرافي االقتصادي مثل الممر االقتصادي بين الهند والشرق‬ ‫األوسط وأوروبا أصبحت أكثر صعوبة في التحقيق‪ .‬وأضاف أن سمعة الواليات‬ ‫المتحدة في المنطقة كانت في ”أدنى مستوياتها على اإلطالق“ بسبب موقفها‬ ‫من الحرب بين إسرائيل وحماس‪ .‬وأشارت ريم ممتاز‪ ،‬زميلة باحثة استشارية‬ ‫للسياسة الخارجية واألمن في أوروبا‪ ،‬المعهد الدولي للدراسات االستراتيجية‪،‬‬ ‫إلى حقيقة أن هذه المنطقة ”هي الجهة الجنوبية لالتحاد األوروبي وحلف الناتو”‪.‬‬ ‫ومع ذلك‪ ،‬أشارت إلى أنه ” وال توجد توقعات بالكاد من االتحاد األوروبي ‪...‬‬ ‫للعب أي نوع من األدوار الحقيقية في إدارة هذه الحرب“ على الرغم من الطبيعة‬ ‫المترابطة لالتحاد األوروبي واألمن اإلقليمي‪ .‬وأضافت أن ”االتحاد األوروبي‬ ‫الجيوسياسي في مشكلة كبيرة ”‪ .‬وأشارت ممتاز أيًضًا إلى أنه على الرغم من‬ ‫جهود التطبيع العربي في العام الماضي‪ ” ،‬وبالتأكيد أصبحت الجمهورية العربية‬ ‫‪36‬‬

‫حوار المنامة ‪2023‬‬

‫الدكتور حسن الحسن‪،‬‬ ‫زميل باحث لسياسات الشرق‬ ‫األوسط بالمعهد الدولي‬ ‫للدراسات االستراتيجية –‬ ‫الشرق األوسط‬

‫الدكتور ثانوس دوكوس‪،‬‬ ‫مستشار األمن القومي في‬ ‫اليونان‬

‫المختلط للطاقة في دعم التعاون‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬أشار إلى أن الطاقة ال تزال قادرة‬ ‫على المساهمة في األمن اإلقليمي حتى لو كانت ”مهمة شاقة“ تتطلب التحول من‬ ‫عقلية المحصلة الصفرية إلى عقلية مربحة للطرفين‪ .‬ومن شأن عدة عناصر أن‬ ‫تيسر ذلك‪ :‬المشاريع الرائدة وال سيما في الدول والمناطق التي تربط بين الدول‬ ‫وزيادة مرونة األراضي وإمكانية االتصال تحت سطح البحر ضد التهديدات من‬ ‫الدول والجهات الفاعلة غير الحكومية وهيكل أمني إقليمي فعال لشرق البحر‬ ‫األبيض المتوسط والسيما القيادة المعتدلة والملهمة في المنطقة من النوع الذي‬ ‫أنشأ عملية أوسلو للسالم‪.‬‬

‫ملخص تنفيذي‬

‫‪35‬‬

‫وأشار مبارز إلى أنه منذ بداية الحرب الروسية األوكرانية‪ ،‬زاد شرق‬ ‫البحر األبيض المتوسط إمدادات الغاز إلى أوروبا بنسبة تصل إلى ‪ .%30‬وفي‬ ‫العام الماضي‪ ،‬أطلق منتدى غاز شرق المتوسط مبادرة إلزالة الكربون للحد‬ ‫من االنبعاثات من خالل تنسيق السياسات وتجميع التقنيات والتمويل وإصدار‬ ‫شهادات الكربون‪ .‬ويسعى منتدى غاز شرق المتوسط ليصبح جهة اعتماد‬ ‫الكربون المعتمدة حيث تقدم هذه الخطط في مؤتمر األطراف رقم ‪.28‬‬ ‫حدد آموس هوكشتاين ‪ ،‬نائب مساعد ومستشار أول لرئيس شؤون الطاقة‬ ‫واالستثمار‪ ،‬الواليات المتحدة‪ ،‬أولويتين‪ :‬تسريع التحول في مجال الطاقة بأكبر‬ ‫قدر ممكن من القوة وإدارة هذا التحول لضمان استمرار أمن إمدادات الطاقة‪.‬‬ ‫وحتى بعد وصول الطلب على الوقود األحفوري إلى ذروته وحين يبدأ في‬ ‫االنخفاض‪ ،‬سيظل هناك حاجة إلى إمدادات كبيرة‪ .‬وقد أكد على ضرورة تجنب‬ ‫إختالالت اإلمداد بالطاقة وصدمات األسعار‪.‬‬ ‫وأكد هوكشتاين إلى أن التشريعات األمريكية األخيرة لتشجيع االستثمار في‬ ‫الفترة االنتقالية أثبتت فعاليتها أكثر مما كان متوقًعًا‪ .‬وفي الوقت الحالي‪ ،‬تسعى‬ ‫الواليات المتحدة إلى العمل مع شركاء النفط والغاز التقليديين في الشرق األوسط‬ ‫لدعم المرحلة االنتقالية‪ .‬لكن ال بد من معالجة قضية عدالة الطاقة ألن‪ ،‬منذ ذلك‬ ‫الحين‪ ،‬تتخلف البلدان النامية والمتوسطة الدخل عن االستثمار في مجال تحول‬ ‫الطاقة‪.‬‬ ‫كما يمكن أن يدعم التعاون والتواصل في تحول الطاقة في الشرق األوسط‬ ‫وشرق البحر األبيض المتوسط التعاون الدبلوماسي واألمني بنسبة كبيرة‪.‬‬ ‫وأشار مستشار األمن القومي في اليونان‪ ،‬د‪ /‬ثانوس دوكوس‪ ،‬إلى السجل‬ ‫‪34‬‬

‫حوار المنامة ‪2023‬‬

‫آموس هوكشتاين‪،‬‬ ‫نائب مساعد وكبير ومستشار‬ ‫أول للرئيس لشؤون الطاقة‬ ‫واالستثمار‪ ،‬الواليات المتحدة‬ ‫األمريكية‬

‫جاسم البديوي‪،‬‬ ‫األمين العام لمجلس التعاون‬ ‫لدول الخليج العربية‬

‫الجلسة العامة الخامسة‪ :‬سياسات أمن الطاقة‬

‫تناولت الجلسة العامة الخامسة تداعيات النزاع على إمدادات الطاقة‪ ،‬وإدارة‬ ‫عملية التحول في مجال الطاقة‪ ،‬وإمكانيات التعاون من خالل ربط الطاقة‪.‬‬ ‫أكد جاسم البديوي‪ ،‬األمين العام لمجلس التعاون لدول الخليج العربية‪،‬‬ ‫على الدور طويل األجل الذي تلعبه دول الخليج باعتبارها ”شريك موثوق في‬ ‫مجال الطاقة“‪ .‬وشدد على أهمية ضمان ”أمن الممرات المائية“ كما حذر من‬ ‫أن أي تعطيل لها قد يهدد أسواق الطاقة‪ .‬وأشار البديوي أن دول الخليج تبنت‬ ‫مصادر الطاقة المتجددة وأعلنت عن أهداف مختلفة لتبنيها‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬أشار إلى‬ ‫أن العالم في حاجة ماسة إلى النفط والغاز في المستقبل المنظور لتلبية الطلب‬ ‫المتزايد عليهم‪ .‬وأضاف أنه وف ً​ًقا لتوقعات منظمة أوبك العالمية للنفط ‪2023‬‬ ‫سيرتفع الطلب العالمي على الطاقة بنسبة ‪ %23‬بحلول عام ‪ ،2045‬وسيتم تلبية‬ ‫أكثر من نصف احتياجات الطاقة العالمية عن طريق النفط والغاز‪ ،‬مشد ً​ًدا على‬ ‫ضرورة معالجة مسألة تراجع االستثمارات في قطاع النفط والغاز‪.‬‬ ‫ناقش أسامة مبارز‪ ،‬األمين العام لمنتدى غاز شرق المتوسط‪ ،‬إمكانات‬ ‫منتدى غاز شرق المتوسط في تعزيز التعاون الالزم لمعالجة معضلة الطاقة‬ ‫الثالثية المتمثلة في األمن واالستدامة‪ ،‬والقدرة على تحمل التكاليف في المنطقة‪.‬‬ ‫فقد تأسس منتدى غاز شرق المتوسط قبل ثالث سنوات لتطوير احتياطيات الغاز‬ ‫في شرق البحر األبيض المتوسط ويضم ثماني دول أعضاء وثالثة مالحظين وما‬ ‫يقرب من ‪ 40‬شركة عضو من خالل اللجنة االستشارية لصناعة الغاز‪ .‬ويعتمد‬ ‫عملها على ثالث ركائز‪ :‬التكامل اإلقليمي وتغير المناخ والعمل المناخي ووضع‬ ‫منتدى غاز شرق المتوسط كمورد منخفض الكربون ومنخفض التكلفة للغاز‪.‬‬ ‫ملخص تنفيذي‬

‫‪33‬‬

‫الماضية ‪ -‬أو نحو ذلك ‪ -‬بطريقة غير مسبوقة“‪ .‬وحذر من أن نقل الفلسطينيين‬ ‫من غزة ”وصفة لخلق الفوضى في الشرق األوسط‪ ،‬ووصفة لعدم االستقرار‬ ‫المستمر وربما المواجهات العسكرية“‪ .‬وأشار إلى أن رئيس وزراء المملكة‬ ‫األردنية الهاشمية قال إن هذه الخطوة ستشكل ”إعالن حرب“‪ ،‬وحذر أبو الغيط‬ ‫من أن دفع الفلسطينيين إلى الجانب المصري من الحدود من شأنه أن يزيد من‬ ‫خطر اندالع مواجهة بين الجيشين اإلسرائيلي والمصري‪.‬‬

‫‪32‬‬

‫حوار المنامة ‪2023‬‬

‫الدكتور أحمد أبو الغيط األمين‬ ‫العام للجامعة العربية‬

‫اللورد أحمد ويمبلدون‪ ،‬وزير‬ ‫الدولة لشؤون الشرق األوسط‬ ‫وشمال أفريقيا وجنوب آسيا‬ ‫والكومنولث واألمم المتحدة‪،‬‬ ‫المملكة المتحدة‬

‫وذكر اللورد أحمد من ويمبلدون‪ ،‬وزير الدولة لشؤون الشرق األوسط‬ ‫وشمال أفريقيا وجنوب آسيا والكومنولث واألمم المتحدة بالمملكة المتحدة‪ ،‬أن”‬ ‫إلسرائيل الحق في الدفاع عن نفسها ضد حماس‪ ،‬وضد العمل اإلرهابي الذي‬ ‫وقع في ‪ 7‬أكتوبر ”‪.‬وأضاف أن ”على إسرائيل احترام القانون الدولي اإلنساني‬ ‫واتخاذ كل خطوة ممكنة لتقليل األذى الذي يلحق بالمدنيين”‪.‬‬ ‫واقترح المتحدثون الثالثة خطوات مختلفة ضرورية لتعزيز جهود السالم‬ ‫بين اإلسرائيليين والفلسطينيين‪.‬‬ ‫كما أكد اللورد أحمد على ضرورة دعم السلطة الفلسطينية و ”ضمان وجود‬ ‫أفق هنا للشعب الفلسطيني نفسه بشأن ما سيحدث الح ً​ًقا“‪ .‬وأكد على الدور الحاسم‬ ‫الذي يلعبه ”الشركاء اإلقليميين الرئيسيين“ في تسهيل حل دائم يؤدي إلى ”دولة‬ ‫فلسطينية مستقلة إلى جانب إسرائيل آمنة ومستقرة”‪.‬‬ ‫في الوقت نفسه‪ ،‬دعا األمير تركي إلى ”العمل على تنفيذ قرارات [مجلس‬ ‫األمن التابع لألمم المتحدة] وفرض نظام عقوبات على إسرائيل“ لفشلها في‬ ‫تلبية المتطلبات الدولية‪ .‬ودعا إلى ”ضمانات من المجتمع الدولي ليس فقط ألمن‬ ‫إسرائيل“ ولكن أيًضًا ألمن الشعب الفلسطيني‪ ،‬مع اإلشارة إلى الحاجة إلى قيام‬ ‫الفلسطينيين ”بإعادة ترتيب البيت الفلسطيني“ وتحسين الحوكمة بدعم من األمم‬ ‫المتحدة ومنظمة التعاون اإلسالمي وجامعة الدول العربية‪.‬‬ ‫وأشار أبو الغيط إلى الجهود الناجمة عن القمة العربية اإلسالمية التي ُعُقدت‬ ‫في جدة في نوفمبر ‪ 2023‬إلقناع األعضاء الدائمين في مجلس األمن الدولي‬ ‫بالضغط من أجل وقف إطالق النار في غزة‪ .‬واعترف بأن هذا يتطلب دعم‬ ‫الواليات المتحدة التي ”كانت تقف إلى جانب اإلسرائيليين خالل األيام األربعين‬ ‫ملخص تنفيذي‬

‫‪31‬‬

‫الجلسة العامة الرابعة‪ :‬مبادرات جديدة لتحقيق السالم في المنطقة‬

‫عادت الجلسة العامة الرابعة إلستعراض المبادرات السابقة لتحقيق السالم بين‬ ‫اإلسرائيليين والفلسطينيين واستكشفت خيارات إلنعاش عملية السالم المتعثرة‬ ‫وسط إستمرار الحرب اإلسرائيلية الفلسطينية‪.‬‬ ‫افتتح صاحب السمو الملكي األمير تركي الفيصل آل سعود‪ ،‬رئيس مجلس‬ ‫إدارة مركز الملك فيصل للبحوث والدراسات اإلسالمية بالمملكة العربية‬ ‫السعودية‪ ،‬الجلسة بشجب ”الفشل في وقف هذا العدوان اإلسرائيلي الذي يرقى إلى‬ ‫اإلبادة الجماعية في غزة ويقترن أيًضًا بتهديد باستخدام األسلحة النووية‪“.‬وأشار‬ ‫إلى أن فشل المبادرات السابقة للسالم وقرارات مجلس األمن الدولي في تحقيق‬ ‫نتائج يرجع جزئًيًا إلى ”الدعم األمريكي واألوروبي المتواصل“ إلسرائيل‪ .‬وأدان‬ ‫كل من حماس وإسرائيل لسلوكهما في الحرب‪ ،‬والتي وصفها بأنها ”نقطة تحول“‬ ‫في عملية السالم‪ .‬وحذر األمير تركي من أن ”التهديد النووي اإلسرائيلي دعوة‬ ‫مفتوحة لدول أخرى في المنطقة للسعي وراء هذا الخيار“‪.‬‬ ‫وأكد الدكتور أحمد أبو الغيط األمين العام لجامعة الدول العربية أن مبادرة‬ ‫السالم العربية لعام ‪ 2002‬هي السبيل الوحيد القابل للتطبيق للتوصل إلى‬ ‫حل‪ .‬وقال‪” :‬مبدئيا‪ ،‬إنها األرض مقابل السالم‪ .‬أود أن أزعم أنه كان يجب أن‬ ‫تكون أرض مقابل سالم وأمن متساوي لكال الجانبين ”‪ .‬وأشار إلى أن الموقف‬ ‫اإلسرائيلي تطور على مدى السنوات الخمس عشرة إلى العشرين الماضية من‬ ‫السعي إلى دولتين تعيشان جنًبًا إلى جنب إلى ”أخذ وضم كامل فلسطين‪ ،‬وفي‬ ‫الوقت نفسه فرض أنفسهم على الفلسطينيين واعتبارهم من الدرجة الثانية يعيشون‬ ‫في إسرائيل أو فلسطين“‪.‬‬ ‫‪30‬‬

‫حوار المنامة ‪2023‬‬

‫(من اليسار إلى اليمين)‪:‬‬ ‫صاحب السمو الملكي‬ ‫األمير تركي الفيصل آل‬ ‫سعود‪ ،‬رئيس مجلس إدارة‬ ‫مركز الملك فيصل للبحوث‬ ‫والدراسات اإلسالمية‪ ،‬المملكة‬ ‫العربية السعودية؛ الدكتور‬ ‫أحمد أبو الغيط األمين العام‬ ‫للجامعة العربية‬

‫الدكتور خالد البياري‪ ،‬مساعد‬ ‫وزير الدفاع للشؤون التنفيذية‬ ‫بالمملكة العربية السعودية‬

‫الكفاءة‪ .‬وجه راداكين مالحظة مماثلة‪ ،‬حيث دعا إلى شراكة أفضل بين الحكومة‬ ‫والصناعة‪” .‬قد ال تكون الصناعة الدفاعية التي نمتلكها مرنة كما نرغب جميًعًا‪،‬‬ ‫ولكن من أجل خلق هذه المرونة‪ ،‬فسيتعين علينا توفير المزيد من اليقين لهم حتى‬ ‫يتمكنوا من التكيف‪ ،‬وال أعتقد أن ذلك يمكن القيام به بسرعة!“‬

‫ملخص تنفيذي‬

‫‪29‬‬

‫صرح الدكتور خالد البياري‪ ،‬مساعد وزير الدفاع للشؤون التنفيذية بالمملكة‬ ‫العربية السعودية‪ ،‬أن حرب البالد في اليمن سلطت الضوء على الحاجة إلى‬ ‫الدفاع الجوي والصاروخي المتكامل وأن المملكة العربية السعودية تعمل على‬ ‫جمع قوات الدفاع الجوي والقوات الجوية‪ .‬كما أن جهود إصالح الدفاع السعودية‬ ‫مدفوعة برؤية المملكة ‪ ،2030‬حيث يوجد أكثر من ‪ 300‬مبادرة جارية‪ ،‬على‬ ‫سبيل المثال‪ ،‬لتحسين كفاءة اإلنفاق وتعزيز اإلنتاج المحلي‪ .‬للمساعدة في دفع‬ ‫التغيير الفعال‪ ،‬أكد البياري أيًضًا على أهمية إصالحات الحوكمة في وزارة‬ ‫الدفاع السعودية لضمان إدارة فعالة وذات كفاءة عالية‪.‬‬ ‫مشيًرً‬ ‫ا إلى أن الناتو يحاول‬ ‫كما واصل باور الدعوة إلى تعاون دولي أقوى‪،‬‬ ‫القيام بذلك بشكل خاص في جواره الجنوبي‪ .‬وقال‪” :‬في ظل كون بيئة األمن‬ ‫العالمي متقلبة كما هي‪ ،‬أعتقد أن الوقت قد حان لتكثيف شراكاتنا ورفعها إلى‬ ‫المستوى التالي“‪ .‬يريد الناتو تحسين التعاون في جواره الجنوبي قبل قمة الناتو‬ ‫‪ 2024‬في واشنطن‪ .‬وأكد راداكين على هذه النقطة باإلشارة إلى أن المملكة‬ ‫المتحدة تسعى إلى شراكات مثل اتفاقية أوكوس ولكن أيًضًا روابط أخرى‪ ،‬يجب‬ ‫أن يضمن بعضها عالقات وثيقة لعقود قادمة‪.‬‬ ‫كما طرح أعضاء الفريق تحديات على الصناعة الدفاعية‪ .‬وقال البياري‪:‬‬ ‫”عملت في الصناعة العسكرية بنفسي لمدة ‪ 18‬عاًمًا تقريًبًا‪ ،‬وأعتقد أن الطريقة‬ ‫التي يتم بها هيكلة الصناعة العسكرية اآلن لن تكون قادرة على التعامل مع ملفات‬ ‫التهديد المتغيرة التي نتنبأ بها“‪ ،‬وحث الشركات على تبني التكنولوجيا الجديدة‬ ‫بشكل كامل‪ .‬وقال باور ”هناك الكثير من األمور التي تحتاج إلى تحسين“ فيما‬ ‫يتعلق بالصناعة‪ ،‬لكنه دعا الحكومات أيًضًا إلى القلق بشأن الفاعلية أكثر من‬ ‫‪28‬‬

‫حوار المنامة ‪2023‬‬

‫األدميرال روب باور‬ ‫رئيس اللجنة العسكرية لحلف‬ ‫الناتو‬

‫األدميرال السير توني‬ ‫راداكين‪ ،‬رئيس أركان الدفاع‬ ‫في المملكة المتحدة‬

‫الجلسة العامة الثالثة‪ :‬القدرات واالستراتيجية‬

‫تناولت الجلسة العامة الثالثة الحاجة إلى إصالح الدفاع وتحدياته‪ ،‬وكيف أن‬ ‫التهديدات المتنوعة تعقد األمور للمخططين العسكريين وميزانية األمن الوطني‬ ‫والحاجة إلى إقامة شراكات استراتيجية أكثر قوة‪.‬‬ ‫إن الدافع وراء الحاجة إلى التغيير هو تدهور البيئة األمنية‪ .‬فقد صرح‬ ‫األدميرال السير توني راداكين‪ ،‬رئيس أركان الدفاع في المملكة المتحدة‪ ،‬بأننا‬ ‫“نواجه حالًيًا قوس عدم االستقرار الممتد شرق البحر األبيض المتوسط إلى خليج‬ ‫ُعُمان“‪،‬لكن أحداث األشهر القليلة الماضية ال تحدث بشكل منعزل عن غيرها‪.‬‬ ‫حيث تحدث في وقت ازدياد حدة التوتر في غرب البلقان باإلضافة إلى ازدياد‬ ‫المواجهة في مضيق تايوان وبحر الصين الجنوبي والخطاب العدواني المتزايد‬ ‫من طهران وبيونغ يانغ وسلسلة االنقالبات في جميع أنحاء أفريقيا منذ بداية العقد‪،‬‬ ‫وعلى األخص في اآلونة األخيرة في الجابون والنيجر‪.‬‬ ‫أثارت الجلسة النقاشية مسألة الدروس المستفادة المبكرة من قبل الجيوش‬ ‫من حرب أوكرانيا وحقيقة أن ساحات المعارك اليوم ال تقتصر فقط على األنظمة‬ ‫عالية التقنية‪.‬‬ ‫أشار األدميرال روب باور‪ ،‬رئيس اللجنة العسكرية في حلف الناتو‪ ،‬إلى‬ ‫أن ”الحرب الحديثة تدور حول البرمجيات المعدة مسبقًا ً والروبوتات بقدر ما‬ ‫تدور حول الوحل والدم‪ .‬تحتاج القوات المسلحة في جميع أنحاء العالم إلى العمل‬ ‫على إيجاد التوازن الصحيح بين الكميات الكبيرة من األسلحة منخفضة التقنية‬ ‫والكميات األصغر من األسلحة عالية التقنية‪.‬‬ ‫ومع ذلك‪ ،‬فإن أوكرانيا ليست النزاع الوحيد الذي يشكل التفكير‪ .‬حيث‬ ‫ملخص تنفيذي‬

‫‪27‬‬

‫األطراف بقيادة الصين مثل قمة بريكس‪ ،‬أكد قرقاش على أن مشاركتها تتماشى‬ ‫مع سياستها الخارجية التي أعيد النظر فيها في إقامة ”روابط في جميع األنحاء“‬ ‫بعد الربيع العربي وأزمة كوفيد‪.19-‬‬

‫‪26‬‬

‫حوار المنامة ‪2023‬‬

‫الدكتور توبياس ليندنر‪ ،‬وزير‬ ‫الدولة بوزارة الخارجية‬ ‫الفيدرالية بألمانيا‬

‫الدكتور أنور قرقاش‪،‬‬ ‫المستشار الدبلوماسي لرئيس‬ ‫دولة اإلمارات العربية المتحدة‬

‫على إسرائيل يختبران عقل المجتمع العالمي وإنسانيته‪ .‬وقد أشار الدكتور ليندنر‬ ‫إلى تحمل األلمان المسئولية الكاملة عن المحرقة التي حدثت لهم فتواجد إسرائيل‬ ‫هو أم ٌ​ٌر غير قابل للتفاوض‪ .‬كما أضاف ” فالهدف هو محاربة حماس وليس‬ ‫السكان الفلسطينيين المدنيين‪“.‬‬ ‫كما شارك المتحدثون أيًضًا في الرأي القائل بأنه ال يجب على الدول أن‬ ‫تغفل عن مستقبل المنطقة على المدى الطويل والحاجة إلى حل النزاع اإلسرائيلي‬ ‫الفلسطيني على الرغم من االختالفات في أولوياتها‪ .‬وقد دعا الزياني إلى عقد‬ ‫مؤتمر دولي للسالم‪ ،‬بقيادة الواليات المتحدة األمريكية‪ ،‬للتوصل إلى حل جذري‬ ‫للصراع اإلسرائيلي الفلسطيني‪ .‬كما أشار إلى أن ”بناء االعتماد المتبادل“ بين‬ ‫دول المنطقة من شأنه أن يساهم في ازدهار المنطقة و ”التعايش السلمي“‪ .‬وفي‬ ‫الوقت نفسه‪ ،‬أكد ليندنر على أنه ” ال يجب تقويض الفرصة التاريخية السانحة‬ ‫للسالم بين إسرائيل وجيرانها العرب“ وأقر “بأهمية الدور الذي تلعبه دول الخليج‬ ‫ودول األعضاء األخرى في جامعة الدول العربية“ إليجاد حل جذري لهذا‬ ‫النزاع‪ .‬بينما أيد قرقاش حل الدولتين‪ ،‬حذر من أنه ال يجب أن يكون هناك‬ ‫غموض بخصوص ما يشكل دولة فلسطينية مستقلة‪ .‬كما أشار إلى ضرورة تولي‬ ‫الفلسطينيون لهذه العملية وذلك لضمان مشروعية الحل‪.‬‬ ‫وبخصوص مسألة التعاون األمني المتزايد بين دولة اإلمارات العربية‬ ‫المتحدة والصين‪ ،‬بما في ذلك أول مناورة عسكرية مشتركة تشارك فيها القوات‬ ‫الجوية اإلماراتية في درع الصقر ‪ ،2023‬أكد قرقاش على أن ال نية لدولته‬ ‫للتحوط طالما أن التزام الواليات المتحدة تجاه الحلفاء في المنطقة أمر نهائي‪.‬‬ ‫وبالمثل‪ ،‬فيما يتعلق بمشاركة اإلمارات العربية المتحدة في المنظمات متعددة‬ ‫ملخص تنفيذي‬

‫‪25‬‬

‫ُسبل التعامل مع التنافس الدائر على نطاق عالمي‬ ‫الجلسة العامة الثانية‪ُ :‬‬

‫صبت الجلسة العامة الثانية كامل تركيزها على التطورات اإلقليمية‪ ،‬والسيما‬ ‫الحرب بين إسرائيل وحماس وخطر تفاقم المنافسات الجيوسياسية العالمية‪،‬‬ ‫األمر الذي قد يؤدي بدوره إلى تعقيد الجهود الدولية لحل األزمات وتسوية‬ ‫النزاعات في منطقة الشرق األوسط‪ .‬فقد حدد الدكتور عبد اللطيف بن راشد‬ ‫الزياني‪ ،‬وزير خارجية مملكة البحرين شرطين أساسين لتحقيق التعاون الدولي‬ ‫بداًلا من النزاعات‪” :‬إطار من القيم والمبادئ المشتركة ورؤية مقنعة طويلة‬ ‫األجل لمنطقتنا‪ .‬وأضاف أن على قمة جدول االعمال ”توصل إلى حل جذري‬ ‫للصراع الفلسطيني اإلسرائيلي من خالل وقف األعمال العدائية“ وتقديم المساعدة‬ ‫اإلنسانية‪.‬‬ ‫أشار الدكتور أنور قرقاش‪ ،‬المستشار الدبلوماسي لرئيس دولة اإلمارات‬ ‫العربية المتحدة‪ ،‬إلى أن تطورات الوضع في غزة ُيُثير تساؤالت حول مستقبل‬ ‫النظام الدولي وقيمه األساسية‪ .‬فقد ذكر أن سياسة االحتواء التي تتسم بها القضية‬ ‫الفلسطينية لفترات طويلة قد فشلت فشاًلا ذريًعًا فقد شدد على ضرورة التحرك‬ ‫نحو عملية حل المشكلة بداًلا من ذلك‪ .‬فعلى مدار عدة أسابيع‪ ،‬أظهر مجلس األمن‬ ‫التابع لألمم المتحدة إخفاقه في تبني موقف موحد بشأن الوضع في غزة فيعود‬ ‫اقتراحه إلى االنقسامات التي يعاني منها النظام الدولي‪ .‬وفي المقابل‪ ،‬حذر من‬ ‫أن ”النظام الدولي األكثر اضطراًبًا من شأنه أن يؤدي إلى تفاقم الديناميكيات‬ ‫التنافسية بين القوى الكبرى في الشرق األوسط‪.‬‬ ‫صرح الدكتور توبياس ليندنر‪ ،‬وزير الدولة‪ ،‬وزارة الخارجية األلمانية أن‬ ‫العدوان واإلرهاب الواضحين في الحرب الروسية في أوكرانيا وهجوم حماس‬ ‫‪24‬‬

‫حوار المنامة ‪2023‬‬

‫الدكتور عبد اللطيف بن راشد‬ ‫الزياني‪ ،‬وزير خارجية مملكة‬ ‫البحرين‬

‫(من اليسار إلى اليمين)‪ :‬أيمن‬ ‫الصفدي‪ ،‬نائب رئيس الوزراء‬ ‫ووزير الخارجية وشؤون‬ ‫المغتربين‪ ،‬المملكة األردنية‬ ‫الهاشمية؛ وليد الخريجي‪،‬‬ ‫نائب وزير الخارجية‪ ،‬المملكة‬ ‫العربية السعودية؛ الدكتور‬ ‫باستيان غيغيريتش‪ ،‬المدير‬ ‫العام والرئيس التنفيذي‬ ‫للمعهد الدولي للدراسات‬ ‫االستراتيجية؛ بريت ماكجورك‬ ‫منسق شؤون الشرق األوسط‬ ‫وشمال أفريقيا في مجلس‬ ‫األمن القومي‪ ،‬الواليات‬ ‫المتحدة؛ جوزيب بوريل‬ ‫فونتيليس‪ ،‬الممثل السامي‬ ‫ونائب الرئيس‪ ،‬المفوضية‬ ‫األوروبية‪ ،‬االتحاد األوروبي‪.‬‬

‫وحثهم على إطالق سراحهم كطريق نحو تحقيق السالم وإيصال المساعدات‪.‬‬ ‫وقد شدد ماكجورك على الحاجة الماسة إلى التوصل على حل دائم يضمن‬ ‫األمان لدولة إسرائيل والدولة الفلسطينية‪ ،‬مع إجراء مناقشات حول التطبيع‬ ‫اإلقليمي وتشير هذه المناقشات إلى صفقات تحويلية للمنطقة‪ .‬وقد قدم اقتراًحً ا‬ ‫ينم عن إجراء عمليات فورية وطويلة األجل لحكم غزة واألمن اإلقليمي‪ .‬وأشار‬ ‫إلى مبادارات إدارة بايدن‪ ،‬مثل الممر االقتصادي بين الهند والشرق األوسط‬ ‫وأوروبا‪ ،‬باعتبارها خطوات نحو شرق أوسط سلمي ومتكامل‪ ،‬مع النزاع بصفته‬ ‫فرصة للتغيير اإلقليمي اإليجابي‪.‬‬ ‫شدد جوزيف بوريل ‪ ،‬الممثل السامي ونائب رئيس المفوضية األوروبية‬ ‫واإلتحاد األوروبي على أن الدبلوماسية هي نقطة تحول أساسية في اإلنتقال من‬ ‫الحرب إلى السالم في الشرق األوسط ضمن مشهد جيوسياسي مستقطب‪ .‬كما أقر‬ ‫بدور مملكة البحرين في تعزيز التخفيف وأكد على الجوانب اإلنسانية والسياسية‬ ‫للصراع داعًيًا إلى تقديم دعم شامل يتجاوز المساعدات الفورية لمعالجة القضايا‬ ‫األساسية‪.‬‬ ‫أعرب بوريل عن إحباطه تجاه ركود التقدم نحو حل الدولتين ‪ ،‬مشيًرً ا‬ ‫إلى توسيع مستوطنات الضفة الغربية وتقليص األراضي الفلسطينية‪ .‬فقد حث‬ ‫على اتخاذ خطوات ملموسة نحو هذا الحل ومشاركة أكبر من الدول العربية‬ ‫واالتحاد األوروبي والمجتمع الدولي إلعادة إعمار غزة‪ .‬كما دعا بوريل إلى‬ ‫رسم مستقبل يشرق بسيطرة كاملة للسلطة الفلسطينية على قطاع غزة ويتوحد مع‬ ‫الضفة الغربية والقدس الشرقية‪ .‬وشدد على أن إحالل السالم الدائم من الممكن‬ ‫تحقيقه من خالل بذل الجهود الجماعية فالسالم أمر ضروري لالستقرار اإلقليمي‬ ‫والعالمي‪.‬‬ ‫ملخص تنفيذي‬

‫‪23‬‬

‫الجلسة العامة األولى‪ :‬الحرب والدبلوماسية والحد من حدة التصعيد‬

‫ركزت الجلسة العامة األولى على الحرب المندلعة بين إسرائيل وحماس وعلى‬ ‫كيفية إستخدام الدبلوماسية كأداة للتخفيف من حدة النزاع وتهدئته‪.‬‬ ‫ناقش أيمن الصفدي‪ ،‬نائب رئيس الوزراء ووزير الخارجية وشؤون‬ ‫المغتربين‪ ،‬المملكة األردنية الهاشمية‪ ،‬الظروف اإلنسانية المزرية واألليمة في‬ ‫غزة وارتفاع عدد الضحايا المدنيين واآلثار غير المتناسبة على األطفال‪ .‬وانتقد‬ ‫األعمال العسكرية اإلسرائيلية ووصفها بأنها عدوان صارخ وليس مجرد دفاع‬ ‫عن النفس كما سلط الضوء على انتهاكات القانون الدولي واإلستجابة غير الكافية‬ ‫من جانب المجتمع العالمي لألزمة‪.‬‬ ‫تطرق وليد الخريجي‪ ،‬نائب وزير الخارجية بالمملكة العربية السعودية‪ ،‬إلى‬ ‫األزمة الدائرة في فلسطين كما تطرق إلى ضرورة التدخل الدولي واآلثار األوسع‬ ‫نطا ً​ًقا للصراعات اإلقليمية على األمن والسالم الدوليين‪ .‬وقد أدان الخريجي‬ ‫تصعيد قوات االحتالل اإلسرائيلي ألعمال العنف وانتهاك القوانين الدولية‬ ‫واألزمة اإلنسانية الناجمة عن النزاع‪ .‬كما شدد على الجهود التي تبذلها المملكة‬ ‫في حشد الدعم الدولي لوقف إطالق النار وتقديم المساعدات اإلنسانية وعملية‬ ‫السالم طويلة األجل استنا ً​ًدا إلى الحدود المرسومة عام ‪ 1967‬مع القدس الشرقية‬ ‫بصفتها عاصمة لفلسطين‪.‬‬ ‫أوضح بريت ماكجورك‪ ،‬منسق شؤون الشرق األوسط وشمال أفريقيا في‬ ‫مجلس األمن القومي‪ ،‬الواليات المتحدة‪ ،‬االستراتيجية اإلقليمية للرئيس جو بايدن‬ ‫التي تركز على الشراكات والدبلوماسية والردع والقيم لتعزيز االستقرار والسالم‬ ‫كما سلط الضوء على جهود الواليات المتحدة إلحتواء النزاع في غزة وتقديم‬ ‫المساعدات اإلنسانية وأدان حماس لتحريضها على العنف واحتجاز الرهائن‬ ‫‪22‬‬

‫حوار المنامة ‪2023‬‬

‫السيد أيمن الصفدي‪ ،‬نائب‬ ‫رئيس الوزراء ووزير‬ ‫الخارجية وشؤون المغتربين‪،‬‬ ‫المملكة األردنية الهاشمية‬

‫واالستقالل ألنه هدفها‪ ،‬وكذلك تحقيق األمن واالستقرار إلسرائيل المجاورة“‪.‬‬ ‫وحذر األمير سلمان من أن عدم إيجاد حل دائم بين الدولتين و“ السماح بأن‬ ‫تكون القواعد األساسية للحرب هي الحاكمة للنتائج الموجودة هنا في الشرق‬ ‫األوسط والتي ستؤدي إلى تدهور النظام الدولي القائم على القواعد‪ .‬سواء كان‬ ‫ذلك في غزة أو روسيا أوكرانيا وأضاف أنه ال يمكن أن يكون النزاع العسكري‬ ‫أو استخدام القوة هما الحكم النهائي في الخالفات الدولية“‪ .‬وحذر صاحب السمو‬ ‫الملكي من أن ضعف المؤسسات الدولية سيؤدي إلى نظام دولي تفرض فيه‬ ‫الدول القوية إرادتها على الدول الضعيفة‪ .‬وعدم االستقرار سيكون عالمي وليس‬ ‫إقليمي فقط‪.‬‬ ‫كما أنهى األمير سلمان كلمته بمالحظة تحذيرية‪” .‬الغزو السوفيتي ألفغانستان‬ ‫أدى إلى خلق تنظيم القاعدة والغزو العراقي أدى إلى الدولة اإلسالمية في العراق‬ ‫وسوريا (الدولة اإلسالمية) باالزدهار في الفضاء‪ .‬لذلك فكروا بشأن ما الذي‬ ‫سيخلقه [الوضع الحالي في غزة] في عصر وسائل التواصل االجتماعي“‪.‬‬

‫ملخص تنفيذي‬

‫‪21‬‬

‫األعمال القتالية“‪ .‬أواًلا ‪ ،‬دعا صاحب السمو الملكي إلى ”إطالق سراح األسرى‬ ‫[من] النساء واألطفال في كال الجانبين وغير المقاتلين واألبرياء“‪ .‬ودعا حماس‬ ‫إلى ”إطالق سراح الرهائن“ مشيرا إلى أنه يعتقد أنه لم يدعوا أي قائد عربي‬ ‫آخر حماس إلجراء ذلك‪ .‬ثانًيًا‪ ،‬دعا صاحب السمو الملكي إلى تنفيذ القانون‬ ‫الدولي بالكامل في سلوك الحرب“ و“السماح بوصول المساعدات اإلنسانية“‪.‬‬ ‫كما أكد صاحب السمو الملكي على الحاجة لدعم المنشآت الطبية وضمان توفير‬ ‫اإلمدادات اإلنسانية األساسية في غزة‪.‬‬ ‫مشيًرً ا إلى أن النزاع لم يبدأ في ‪ 7‬أكتوبر ولكن أحداث ذلك اليوم كانت‬ ‫حدة التوتر األخير فقط في النزاع طويل األمد وقد أكد صاحب السمو الملكي أنه‬ ‫”لن يتحقق أي أمن حقيقي على اإلطالق حتى يتم الوصول إلى حل حقيقي بين‬ ‫الدولتين“‪ .‬وأضاف إلى أن هذا سيتطلب ”قيادة قوية منا في المنطقة“ وكذلك قيادة‬ ‫الواليات المتحدة التي وصفها ”بأنها ال غنى عنها في قيادة هذه العملية“‪.‬‬ ‫وقد عرض العديد من الخطوط الحمراء ” إلى حد ما على غرار إعالن‬ ‫طوكيو“‪ .‬كما أكد أنه“ ال يجب أن يكون هناك أي تهجير قسري للفلسطينيين في‬ ‫غزة‪ ،‬اآلن أو ب ً​ًدا‪” ،‬وعدم إعادة االحتالل“ و“ عدم تقليص قطاع غزة“ وعدم‬ ‫توجيه أي أعمال إرهابية من غزة ضد الشعب اإلسرائيلي“ كما أشار إلى أنه بينما‬ ‫كانت السلطة الفلسطينية هي الممثل الشرعي الوحيد للشعب الفلسطيني حالًيًا“ وقد‬ ‫دعم الرئيس محمود عباس الذي دعا إلى إجراء االنتخابات‪.‬‬ ‫وأشار صاحب السمو الملكي إلى أن‪ ،‬االنتخابات ستؤدي إلى القيادة القوية‬ ‫والموحدة عبر قطاع غزة والضفة الغربية التي قد يكون لها دور بصفتها ”محاور‬ ‫شديد وشريك في تحقيق السالم العادل والدائم مع دولة فلسطين القادرة على البقاء‬ ‫‪20‬‬

‫حوار المنامة ‪2023‬‬

‫ُيُلقي صاحب السمو الملكي‬ ‫األمير سلمان بن حمد بن‬ ‫عيسى آل خليفة الخطاب‬ ‫الرئيسي‬

‫صاحب السمو الملكي األمير‬ ‫سلمان بن حمد بن عيسى‬ ‫آل خليفة ولي العهد نائب‬ ‫القائد األعلى للقوات المسلحة‬ ‫ورئيس مجلس الوزراء‪ ،‬مملكة‬ ‫البحرين‬

‫الكلمة الرئيسية والمالحظات االستهاللية‬

‫ألقى سمو ولي العهد‪ ،‬نائب القائد األعلى للقوات المسلحة ورئيس مجلس الوزراء‬ ‫في مملكة البحرين‪ ،‬صاحب السمو الملكي األمير سلمان بن حمد بن عيسى آل‬ ‫خليفة الكلمة الرئيسية في الجلسة االفتتاحية‪ .‬وقد الحظ صاحب السمو الملكي أن‬ ‫النظام الدولي الذي يتضح أنه ”يعمل بشكل كامل“ أصبح فجأة يبدو ضعيف قلياًلا‬ ‫وذلك عقب جائحة كوفيد“‪ .‬كما أشار صاحب السمو الملكي إلى أنه على الرغم‬ ‫من أنه خطط لتلبية اتفاقية التكامل األمني واالزدهار الشامل التي وقعتها مملكة‬ ‫البحرين مع الواليات المتحدة في سبتمبر ‪ ،2023‬وسيحول انتباهه بداًلا من ذلك‬ ‫إلى الحرب في غزة التي ”تحظى باألولوية”‪.‬‬ ‫وأشار األمير سلمان إلى الواجب األخالقي لحماية حياة األبرياء في كال من‬ ‫اإلسالم واليهودية وفشل ”كال الطرفين“ في هذا النزاع القائم بين حركة حماس‬ ‫وإسرائيل للعيش فيه‪ .‬ووصف صاحب السمو الملكي الموقف اإلنساني الصعب‬ ‫في غزة الذي ”ال يمكن تحمله“ إضافة إلى أنه“ علينا أن نفعل كل ما في استطاعتنا‬ ‫إليقاف هذا النزاع“‪ .‬كما أدان صاحب السمو الملكي حماس بسبب الهجوم الذي‬ ‫حدث في ‪ 7‬أكتوبر واعتقال الرهائن من المدنيين كما وصفهم ”بشكل ال لبس‬ ‫فيه“ بأنهم مروعين“ وعشوائيين“‪ .‬كما أدان صاحب السمو الملكي حملة القصف‬ ‫الجوي اإلسرائيلية أيًضًا التي أدت إلى وفاة حوالي ‪ 11,000‬شخص في غزة‬ ‫وكان منهم ‪ 4,700‬من األطفال في الوقت الذي ألقى فيه كلمته‪ .‬ووصف صاحب‬ ‫السمو الملكي كاًلا من أفعال حماس وإسرائيل بأنها ” مشينة“ ويدعوهم إليقاف‬ ‫هذا النزاع‪.‬‬ ‫ومن ثم اقترح صاحب السمو الملكي مسارين للعمل للتوصل إلى ”وقف‬ ‫ملخص تنفيذي‬

‫‪19‬‬

‫تبنت تقنيات جديدة في جميع المجاالت‪ ،‬بما في ذلك التسليم الحكومي‪ .‬وقعت مملكة‬ ‫البحرين والواليات المتحدة اتفاقية التكامل األمني واالزدهار الشامل بتاريخ ‪13‬‬ ‫سبتمبر ‪ .2023‬وأثار ذلك رغبة الطرفين في توسيع تعاونهما الدفاعي واألمني‬ ‫والعالقات التجارية واالستثمارية والتعاون في العلوم والتكنولوجيا‪.‬‬ ‫وأشار إلى االلتزام بالعمل مًعًا للمساعدة في ردع ومواجهة أي عدوان‬ ‫خارجي ضد السالمة اإلقليمية ألي من األطراف‪ .‬كما أنها االتفاقية األولى من‬ ‫نوعها في المنطقة‪ ،‬وهي اتفاقية التكامل األمني واالزدهار الشامل التي تعد‬ ‫خطوة مهمة في العالقات القائمة بين الواليات المتحدة ومملكة البحرين‪ .‬وقد‬ ‫ُ​ُتشكل نموذًجً ا لتعزيز عالقات الواليات المتحدة عبر المنطقة‪ .‬وكان كل هذه‬ ‫قرارات استراتيجية‪ .‬ومحتوى االستراتيجية الجيدة ُيُض َ​َمن من خالل الطريقة‬ ‫التي بموجبها ُ​ُتصمم االستراتيجية‪ .‬كما أن االستراتيجية السيئة التي يتم إجرائها‬ ‫مع الشخص المتهور وغير المبالي ال محالة تؤدي إلى سوء الحظ‪ .‬ويمكن وضع‬ ‫االستراتيجية الجيدة فقط مع الحفاظ على الهدوء والتمتع بالعطف‪ .‬ولدينا هذا‬ ‫الخبير االستراتيجي الذي يعمل لدينا حالًيًا‪ .‬وُيُصر على أن البيانات الدقيقة هي‬ ‫مصدر اتخاذ القرارات المستنيرة ولديه تعاطف فيما يتعلق بالمبدأ التوجيهي ومن‬ ‫مهامه حسن اإلدارة والتنفيذ البارع ومصدر اإللهام لمزيد من الطموح في خدمة‬ ‫بلده‪ .‬وبعبارة أخرى‪ ،‬إنه قائد‪ .‬فليتفضل صاحب السمو الملكي بإلقاء كلمته‪.‬‬

‫‪18‬‬

‫حوار المنامة ‪2023‬‬

‫السير جون تشيبمان‬ ‫الرئيس التنفيذي‪ ،‬المعهد‬ ‫الدولي للدراسات االستراتيجية‬

‫يجب أن تردع إيران‪ .‬حيث أن الدبلوماسية الديناميكية باتت اآلن أمرًاً مطلوبً​ًا‬ ‫لتهيئة الظروف الالزمة لتحقيق نتيجة أكثر استقراًرً ا‪ .‬عندما تكون المنظمات‬ ‫المتعددة األطراف كبيرة جدًاً أو بطيئة للغاية‪ ،‬فمن الضروري أن يتم تشكيل‬ ‫تحالف الراغبين في معالجة المسائل العاجلة بالسرعة التي تتعلق بها‪ .‬ومن وجهة‬ ‫نظري الشخصية‪ ،‬هناك قضية محددة يجب على الدول الرئيسية معالجتها‪ ،‬والتي‬ ‫يجب أن نناقشها في هذا الحوار‪ .‬كما أن هناك حاجة للبدء فيه بطريقة ما في‬ ‫تشكيل إدارة في انتظار غزة حيث يمكنها تولي السلطة بمجرد انتهاء الحرب‪.‬‬ ‫وإلنهاء الحرب في وقت مبكر‪ ،‬يجب أن ينظر إلى شكل وتكوين تلك اإلدارة‬ ‫على أنه يجب تصديقها وبالسابق تتولى زمام األمور‪ .‬يحدث كل هذا في وقت‬ ‫يقوم فيه القادة في هذه المنطقة بتقييم مخاطر وفرص التنويع االستراتيجي ومن‬ ‫هنا جاء موضوع هذا الحوار التاسع عشر‪ .‬وكما قلت من قبل‪ ،‬يمكن أن يكون‬ ‫االنتقال من عدم االنحياز إلى االنحياز المتعدد أمًرً ا حكيًمًا‪ .‬ومن األفضل أن‬ ‫يكون لديك العديد من األصدقاء بداًلا من عدد قليل منهم‪ .‬كما يمكن أن يكون‬ ‫االعتماد على مورد واحد فقط لألمن والدفاع محفو ً​ًفا بالمخاطر‪ .‬كما يعد التحّوّ ط‬ ‫االستراتيجي خيار طبيعي في عالم غير مستقر‪ .‬لكن التحوط االستراتيجي مثل‬ ‫التحوط المالي الذي يتطلب إدارة المحفظة االستثمارية النشطة‪ .‬يمكن أن تسوء‬ ‫االستثمارات السياسية‪ .‬يمكن أن تتغير قيمة فئات معينة من األصول‪ .‬كما أن‬ ‫العملة االستراتيجية لروسيا في حالة سقوط حر في الوقت الحالي‪ .‬وسرعان‬ ‫ما ستدرك بعض البلدان أنها ربما تعاني من استثمار مبالغ فيه بعض الشيء‬ ‫بالنسبة لروسيا وستحتاج إلى تعديل محفظتها االستراتيجية وف ً​ًقا لذلك‪ .‬سيقرر‬ ‫آخرون أن تعميق العالقات الموثوقة بدال من التوسع من الناحية التجريبية‬ ‫لآلخرين وهو استثمار استراتيجي أكثر أما ً​ًنا‪ .‬يجب أن تكون البلدان الصغيرة‬ ‫ماهرة بشكل خاص في إدارة عالقاتها‪.‬‬ ‫ومن الرائع أن أقدم ولي عهد ورئيس وزراء مملكة البحرين كمتحدث‬ ‫رئيسي هذه الليلة‪ .‬يتولى صاحب السمو الملكي قيادة الحكومة هنا ويتم ذلك‬ ‫بدعم من فريق مملكة البحرين وهو عبارة عن مجموعة مكونة من أفضل وأذكى‬ ‫الكوادر الملتزمة بالعمل بسرعة وبكفاءة مذهلة في بعض األحيان‪ .‬كان نهج البالد‬ ‫تجاه جائحة كوفيد ‪ 19 -‬مثالًيًا ومهنًيًا وفعااًلا ‪ .‬وبموجب برنامج التوازن المالي‬ ‫الذي تم إطالقه في عام ‪ 2018‬لتحقيق ميزانية متوازنة‪ ،‬فرضت مملكة البحرين‬ ‫الضرائب وأصلحت نظم الدعم وكبحت اإلنفاق‪ .‬تتوقع ميزانية مملكة البحرين‬ ‫ً‬ ‫عجًزا في الميزانية قدره أقل من ‪ 1٪‬من الناتج المحلي‬ ‫لعام ‪2024-2023‬‬ ‫اإلجمالي في عام ‪ .2024‬وتسارع وتيرة إصالح العمل بشكل ملحوظ‪ .‬باشرت‬ ‫مملكة البحرين في العديد من المشاريع االستراتيجية لتحفيز االقتصاد‪ .‬بما في‬ ‫ذلك‪ ،‬مطار جديد‪ ،‬ومدرج على أحدث طراز‪ ،‬وخط إنتاج سادس في مصهر ألبا‬ ‫لأللمنيوم في مملكة البحرين مما يجعله أكبر مصهر لأللمنيوم خارج الصين‪ .‬وقد‬ ‫ملخص تنفيذي‬

‫‪17‬‬

‫عهد مملكة البحرين في لندن في أوائل هذا القرن‪ .‬وقد الحظت أنه في بعض‬ ‫األحيان‪ ،‬كان القادة ووزراء الخارجية ووزراء الدفاع ومستشارو األمن القومي‬ ‫من الشرق األوسط يتحدثون في العواصم الغربية‪ ،‬وأحيانا يأتي األوروبيون‬ ‫واألمريكيون الشماليون واآلسيويون إلى الشرق األوسط إلجراء محادثات‪ .‬ومع‬ ‫ذلك‪ ،‬لم يكن هناك معهد في الشرق األوسط حيث كان ألصوات المنطقة منصة‬ ‫سنوية إلظهار تفكيرهم االستراتيجي لجمهور أوسع نطا ً​ًقا‪ .‬وكان جوابه‪“ ،‬فكرة‬ ‫رائعة‪ .‬تحدثوا إلى وزير خارجيتنا”‪ ،‬الذي كان آنذاك الشيخ محمد بن مبارك‬ ‫آل خليفة‪ .‬وبعد عام أو نحو ذلك‪ ،‬نشأ حوار الخليج الذي أصبح حوار المنامة‪.‬‬ ‫حيث أن جميع الطموحات المشروعة تبدأ بفكرة‪ .‬وربما كان من قبيل الفكرة‬ ‫أن نهدف إلى أن نجمع في المؤسسات األمنية في منطقة الشرق األوسط تحت‬ ‫رعايتنا‪ .‬لكنها نجحت‪ .‬وقد استمر هذا الحوار وطالت مدته‪ .‬كما إن طموحنا‬ ‫الكبير لهذه القمة ال يزال قائًمًا وسنحتفل به بالكامل في حوار الذكرى السنوية‬ ‫العشرون الذي يعقد هنا في العام المقبل‪ .‬ويجب أن يستمر هذا الحوار بإعتباره‬ ‫المنصة األساسية للدبلوماسية الديناميكية بشأن أمن الشرق األوسط‪ .‬حيث إننا‬ ‫نعيش في عصر التفكير بأسلوب تكتيكي‪ .‬تم إنشاء هذا الحوار للحفاظ على فن‬ ‫التفكير االستراتيجي‪ .‬أود أن أشكر صاحب الجاللة الملك حمد بن عيسى بن‬ ‫سلمان آل خليفة وصاحب السمو الملكي األمير سلمان بن حمد آل خليفة‪ ،‬ولي‬ ‫عهد ورئيس الوزراء‪ ،‬على رؤيتهما وثقتهما والتزامهما الراسخ تجاه المعهد‬ ‫الدولي للدراسات االستراتيجية للعمل هنا في المنامة لتعزيز ودعم قضية السالم‬ ‫واألمن الدوليين‪ .‬ولكن كم هو محزن أن نجتمع هذا العام في مثل هذه الظروف‬ ‫المأساوية‪ :‬هجوم إرهابي مروع شنته حماس بتاريخ ‪ 7‬أكتوبر وأسفر عن قرار‬ ‫إسرائيلي بالسعي إلى تحقيق هدف متطرف للقضاء على حماس والذي بدوره قد‬ ‫يخاطر بمزيد من حدة التوتر الذي يشمل دوال أخرى والجهات الفاعلة األخرى‬ ‫غير الحكومية‪ .‬انتقل الشرق األوسط من عملية المصالحة الدبلوماسية وخفض‬ ‫حدة التوتر العسكري وأشكال جديدة من التعاون االقتصادي إلى إحياء دراماتيكي‬ ‫لتكتيكات اإلرهاب والحرب الكارثية والكوارث اإلنسانية وحتى مصادر الغضب‬ ‫الجديدة التي قد يكون لها تأثير على األجيال‪ .‬لقد مارست الدبلوماسية المكوكية‬ ‫من قبل الدول العربية واألوروبيين واآلسيويين واألفارقة وغيرهم بوتيرة غير‬ ‫مسبوقة‪ .‬ويجري التوقيع على البيانات الدولية وإصدار إعالنات القمة ومناقشة‬ ‫قرارات األمم المتحدة‪ .‬وفي الوقت نفسه‪ ،‬تختبر الجهات الفاعلة غير الحكومية‬ ‫عل ً​ًنا تسامح الدول مع أهدافها المحدودة وتنشر الدول الكبرى قوتها في المنطقة‬ ‫لمواجهة العديد من التهديدات‪.‬‬ ‫كما أن الواليات المتحدة اآلن في موقف استراتيجي شائك حيث يتعين عليها‬ ‫في الوقت نفسه ردع إيران ايران واسرائيل من تصعيد التوترات في المنطقة‪.‬‬ ‫ولكي يتم ردع إيران‪ ،‬قد تضطر إلى ردع إسرائيل‪ ،‬ولكي يتم ردع إسرائيل‪،‬‬ ‫‪16‬‬

‫حوار المنامة ‪2023‬‬

‫ملخص تنفيذي‬

‫كلمة إستهاللية أدلى بها لسير جون تشيمان‪ ،‬الرئيس التنفيذي للمعهد‬ ‫الدولي للدراسات االستراتيجية‬

‫مرحًبًا بكم في الدورة التاسعة عشر من حوار المنامة المنعقدة في مملكة‬ ‫البحرين‪ .‬إنه لشرف كبير لي أن أفتتح هذا الحوار بصفتي الجديدة كرئيس تنفيذي‬ ‫للمعهد الدولي للدراسات االستراتيجية كما إنه مصدر فخر إضافي لي أن يكون‬ ‫خليفتي المدير العام المدير التنفيذي الدكتور‪ /‬باستيان غيغيريتش‪ ،‬الذي فاز بهذا‬ ‫المنصب بعد أن عمل لسنوات عديدة في اإلدارة العليا للمعهد الدولي للدراسات‬ ‫االستراتيجية‪ .‬فيمكنني أن أوكد لهذا الحشد العظيم والعديد من أصدقائنا في‬ ‫جميع أنحاء المنطقة الذين لم يتمكنوا من التواجد معنا اليوم أنه لم يطرأ أي‬ ‫تغيير في نظام المعهد الدولي للدراسات االستراتيجية‪ .‬فنحن نعلم جي ً​ًدا كيف‬ ‫نقِسِ م جهودنا وكيف نوحد قوانا‪ .‬وبنا ً​ًء عليه ستكون النتيجة توسيع نطاق القيادة‬ ‫التنفيذية في المعهد الدولي للدراسات االستراتيجية؛ مما سيضمن ذلك الحفاظ‬ ‫على ثقافتنا االستراتيجية الفريدة‪ .‬نؤكد لكم أننا سنصبح أكثر فاعلية في إعداد‬ ‫البيانات وإصدار التحليالت وممارسة التأثير على القضايا األساسية للحرب‬ ‫والسلطة وقواعد لدائرتنا الدولية األساسية للحكومة وقطاع الشركات والخبراء‬ ‫والمجتمعات المكونة للرأي‪ .‬وال يمكننا تحقيق ذلك سوى بالعمل مع موظفينا‬ ‫الدوليين من منظور دولي وعلى نطاق دولي‪ .‬وسيستمر مكتب المعهد الدولي‬ ‫للدراسات االستراتيجية في الشرق األوسط في البحرين‪ ،‬حوار المنامة‪ ،‬في‬ ‫العمل كمولد حيوي للبيانات واألفكار التي تساهم في فهم أكثر تفصياًلا للقضايا‬ ‫الجيوسياسية والجيواقتصادية‪ ،‬وبالتالي الوصول لسياسة دولية أكثر ذكاًءً‪.‬‬ ‫ومن المفيد أن نشير بالذكر إلى أصول حوار المنامة والسبب وراء وجودنا‬ ‫ً‬ ‫محظوًظا بإجرائها مع صاحب السمو ولي‬ ‫هنا‪ .‬لقد بدأ األمر بمحادثة كنت‬ ‫ملخص تنفيذي‬

‫‪15‬‬

‫الدكتور جون شيبمان‪ ،‬المدير العام والرئيس التنفيذي‬ ‫للمعهد الدولي للدراسات اإلستراتيجية‬

‫‪14‬‬

‫حوار المنامة ‪2023‬‬

‫المعهد الدولي للدراسات االستراتيجية‬

‫حوار‬ ‫المنامة‬

‫قمة األمن اإلقليمي – الدورة التاسعة عشر‬ ‫‪ 19-17‬نوفمبر ‪ | 2023‬مملكة البحرين‬

‫ملخص تنفيذي‬

‫السيد‪ /‬أيمن الصفدي‪ ،‬وزير الخارجية وشؤون‬ ‫المغتربين‪ ،‬المملكة األردنية الهاشمية‬

‫‪12‬‬

‫حوار المنامة ‪2023‬‬

‫الدكتور أحمد أبو الغيط‬ ‫األمين العام لجامعة الدول العربية‬ ‫اللورد أحمد من ويمبلدون‬ ‫وزير الدولة لشؤون الشرق األوسط وشمال أفريقيا وجنوب آسيا ودول‬ ‫الكومنولث واألمم المتحدة والمملكة المتحدة‬

‫األحد الموافق ‪ 19‬نوفمبر‬ ‫الجلسة العامة األولى‬ ‫سياسات أمن الطاقة‬

‫رئيس الجلسة‪ :‬الدكتور باستيان غيغيريتش‪ ،‬المدير العام والرئيس التنفيذي للمعهد‬ ‫الدولي للدراسات االستراتيجية‬ ‫جاسم البديوي‬ ‫األمين العام لمجلس التعاون لدول الخليج العربية‬ ‫أسامة مبارز‬ ‫األمين العام لمنتدى غاز شرق المتوسط‬ ‫عاموس هوشستين‬ ‫نائب مساعد ومستشار أول للرئيس لشؤون الطاقة واالستثمار‪ ،‬الواليات المتحدة‬ ‫الدكتور ثانوس دوكوس‬ ‫مستشار األمن القومي‪ ،‬اليونان‬

‫اختتام الجلسة العامة‬ ‫مستقبل الشرق األوسط‬

‫رئيس الجلسة‪ :‬الدكتور باستيان غيغيريتش‪ ،‬المدير العام والرئيس التنفيذي للمعهد‬ ‫الدولي للدراسات االستراتيجية‬ ‫إميل حكيم‬ ‫مدير األمن اإلقليمي وزميل أقدم ألمن الشرق األوسط‪ ،‬المعهد الدولي‬ ‫للدراسات االستراتيجية‬ ‫ريم ممتاز‬ ‫زميل باحث استشاري للسياسة الخارجية واألمن األوروبي‪ ،‬المعهد الدولي‬ ‫للدراسات االستراتيجية‬ ‫الدكتور حسن الحسن‬ ‫زميل باحث في سياسة الشرق األوسط‪ ،‬المعهد الدولي للدراسات االستراتيجية‬ ‫– الشرق األوسط‬ ‫جون رين‬ ‫كبير مستشاري العناية الواجبة الجيوسياسية‪ ،‬المعهد الدولي للدراسات‬ ‫االستراتيجية‬

‫دبلوماسية اإلنقاذ في الخليج‪ :‬المساعدات كأداة سياسية اقتصادية في منطقة‬ ‫مضطربة‬

‫رئيس الجلسة‪ :‬روبرت وارد‪ ،‬رئيس اليابان ومدير قسم االقتصادات الجغرافية‬ ‫واالستراتيجية‪ ،‬المعهد الدولي للدراسات االستراتيجية‬ ‫الدكتور رياض الخريف‬ ‫نائب الوزير للشؤون الدولية بوزارة المالية‪ ،‬المملكة العربية السعودية‬ ‫الدكتور حسن الحسن‬ ‫زميل باحث في سياسة الشرق األوسط‪ ،‬المعهد الدولي للدراسات االستراتيجية‬ ‫– الشرق األوسط‬ ‫دكتور روبرتا جاتي‬ ‫رئيس االقتصاديين‪ ،‬منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا‪ ،‬البنك الدولي‬ ‫جدول األعمال‬

‫‪11‬‬

‫السبت الموافق ‪ 18‬نوفمبر‬ ‫افتتاح القمة‬

‫مالحظات ترحيبية من الدكتور باستيان غيغيريتش‪،‬‬ ‫المدير العام والرئيس التنفيذي للمعهد الدولي للدراسات االستراتيجية‬

‫الجلسة العامة األولى‬ ‫الحرب والدبلوماسية والتخفيف من حدة التوتر‬ ‫رئيس الجلسة‪ :‬الدكتور باستيان غيغيريتش‪ ،‬المدير العام والرئيس التنفيذي للمعهد‬ ‫الدولي للدراسات االستراتيجية‬ ‫أيمن الصفدي‬ ‫نائب رئيس مجلس الوزراء ووزير الخارجية وشؤون المغتربين‪ ،‬المملكة‬ ‫األردنية الهاشمية‬ ‫وليد الخريجي‬ ‫نائب وزير الخارجية للمملكة العربية السعودية‬ ‫بريت ماكجورك‬ ‫منسق منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا‪ ،‬مجلس األمن القومي‪ ،‬الواليات المتحدة‬ ‫جوزيب بوريل فونتيليس‬ ‫الممثل السامي ونائب الرئيس‪ ،‬المفوضية األوروبية‪ ،‬االتحاد األوروبي‬

‫الجلسة العامة الثانية‬ ‫ُسبل التعامل مع التنافس الدائر على نطاق عالمي‬ ‫ُ‬

‫رئيس الجلسة‪ :‬السير ‪ /‬جون تشيبمان الرئيس التنفيذي للمعهد الدولي للدراسات‬ ‫االستراتيجية‬ ‫الدكتور عبد اللطيف بن راشد الزياني‬ ‫وزير خارجية مملكة البحرين‬ ‫الدكتور أنور قرقاش‬ ‫المستشار الدبلوماسي لرئيس دولة اإلمارات العربية المتحدة‬ ‫الدكتور توبياس ليندنر‬ ‫وزير الدولة‪ ،‬وزارة الخارجية االتحادية‪ ،‬جمهورية ألمانيا االتحادية‬

‫الجلسة العامة الثالثة‬ ‫القدرات واالستراتيجية‬

‫رئيس الجلسة‪ :‬الدكتور باستيان غيغيريتش‪ ،‬المدير العام والرئيس التنفيذي للمعهد‬ ‫الدولي للدراسات االستراتيجية‬ ‫الدكتور خالد البياري‬ ‫مساعد وزير الدفاع للشؤون التنفيذية بالمملكة العربية السعودية‬ ‫األدميرال روب باور‬ ‫رئيس اللجنة العسكرية لحلف شمال األطلسي‬ ‫األدميرال السير توني راداكين‬ ‫رئيس أركان الدفاع في المملكة المتحدة‬

‫الجلسة العامة الرابعة‬ ‫مبادرات جديدة للسالم اإلقليمي‬

‫رئيس الجلسة‪ :‬السير جون تشيبمان‪ ،‬الرئيس التنفيذي للمعهد الدولي للدراسات‬ ‫االستراتيجية‬ ‫صاحب السمو الملكي األمير تركي الفيصل السعود‬ ‫رئيس مجلس إدارة مركز الملك فيصل لألبحاث والدراسات اإلسالمية؛ مدير‬ ‫المخابرات العامة ساب ً​ًقا بالمملكة العربية السعودية‬

‫‪10‬‬

‫حوار المنامة ‪2023‬‬

‫جدول األعمال‬

‫الجمعة الموافق ‪ 17‬نوفمبر‬ ‫االجتماعات الثنائية بين الوزراء والمسؤولين‬ ‫الجلسة الخاصة األولى‬ ‫ردع إيران ومشاركاتها‬ ‫رئيس الجلسة‪ :‬إميل حكيم‪ ،‬مدير األمن اإلقليمي وزميل أول ألمن الشرق األوسط‬ ‫بالمعهد الدولي للدراسات االستراتيجية‬ ‫إنريكي مورا‬ ‫نائب األمين العام للشؤون السياسية‪ ،‬دائرة العمل الخارجي األوروبي‪ ،‬االتحاد‬ ‫األوروبي‬ ‫حسام زكي‬ ‫األمين العام المساعد ورئيس ديوان جامعة الدول العربية‬ ‫الدكتور خالد فهد الخاطر‬ ‫مدير إدارة تخطيط السياسات في وزارة الشئون الخارجية‪ ،‬دولة قطر‬ ‫المارشال الجوي مارتن سامبسون‬ ‫مستشار أول لشئون الدفاع لمنطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا بالمملكة‬ ‫المتحدة‬

‫الجلسة الخاصة الثانية‬ ‫التكنولوجيا الرقمية واألمن القومي‬ ‫رئيس الجلسة‪ :‬السير توم بيكيت‪ ،‬المدير التنفيذي للمعهد الدولي للدراسات‬ ‫االستراتيجية في الشرق األوسط‬ ‫جورج بارنز‬ ‫نائب مدير سابق لوكالة األمن القومي بالواليات المتحدة األمريكية‬ ‫السير جيريمي فليمنج‬ ‫المدير السابق لمقر االتصاالت الحكومية بالمملكة المتحدة‬

‫الكلمة االفتتاحية‬

‫الخطاب الرئيسي والعشاء االفتتاحي‬

‫مالحظات استهاللية للسير جون تشيبمان‪،‬‬ ‫الرئيس التنفيذي للمعهد الدولي للدراسات االستراتيجية‬ ‫صاحب السمو الملكي األمير سلمان بن حمد بن عيسى آل خليفة‬ ‫ولي العهد ونائب القائد األعلى للقوات المسلحة ورئيس مجلس الوزراء بمملكة‬ ‫البحرين‬ ‫جدول األعمال‬

‫‪9‬‬

‫صاحب السمو الملكي األمير تركي الفيصل آل سعود‪ ،‬رئيس مجلس‬ ‫إدارة مركز الملك فيصل مركز البحوث والدراسات اإلسالمية؛ مدير‬ ‫مديرية المخابرات العامة ساب ً​ًقا‪ ،‬المملكة العربية السعودية‬

‫‪8‬‬

‫حوار المنامة ‪2023‬‬

‫المعهد الدولي للدراسات االستراتيجية‬

‫حوار‬ ‫المنامة‬

‫قمة األمن اإلقليمي – الدورة التاسعة عشر‬ ‫‪ 19-17‬نوفمبر ‪ | 2023‬مملكة البحرين‬

‫جدول األعمال‬

‫الدولي للدراسات االستراتيجية عن شكره لسفارة الواليات المتحدة في مملكة‬ ‫البحرين على دعمها المالي ويأمل‪ ،‬في حال استمرار البرنامج‪ ،‬أن تقدم حكومات‬ ‫المنطقة دعمها أيًضًا‪.‬‬ ‫كان العنوان الرئيسي للحوار بنسخته التاسعة عشرة هو ”مخاطر ومكاسب‬ ‫التنويع االستراتيجي“‪ ،‬والذي ساهم في تسليط الضوء على مجموعة متنوعة‬ ‫من القضايا بما في ذلك المنافسة العالمية؛ تطبيقات التقنيات الرقمية في مجال‬ ‫األمن القومي؛ فن اإلدارة االقتصادية؛ والحرب والدبلوماسية ومحاوالت خفض‬ ‫حدة التوتر اإلقليمي‪ .‬كان هذا األخير مهًمًا بشكل خاص بسبب هجوم حماس‬ ‫على إسرائيل في ‪ 7‬أكتوبر ‪ 2023‬والحرب الالحقة في غزة‪ .‬في مالحظاته‬ ‫االفتتاحية‪ ،‬التي تعكس موضوع الحوار‪ ،‬أشار السير جون تشيبيمان‪ ،‬الرئيس‬ ‫التنفيذي للمعهد الدولي للدراسات االستراتيجية‪ ،‬إلى أن‪” :‬التحوط االستراتيجي‪،‬‬ ‫يشبه إلى حد بعيد التحوط المالي‪ ،‬يتطلب إدارة نشطة للمحفظة االستثمارية‪ .‬يمكن‬ ‫أن تتحول االستثمارات السياسية إلى نتائج عكسية‪ .‬يمكن أن تتغير قيمة بعض‬ ‫فئات األصول“‪.‬‬ ‫وألقى صاحب السمو الملكي األمير سلمان بن حمد آل خليفة‪ ،‬ولي العهد‪،‬‬ ‫نائب القائد األعلى للقوات المسلحة ورئيس الوزراء‪ ،‬مملكة البحرين‪ ،‬الخطاب‬ ‫الرئيسي‪ ،‬ح حيث استقبل الحضور الحوار بإهتمام شديد؛ إذ كان محتواه هامً​ًا‬ ‫للغاية‪ .‬وأكثر ما تم التركيز عليه هي حرب غزة‪“ :‬سيكون من الالزم للحفاظ على‬ ‫هذا المسار نحو السالم قيادة قوية منا في المنطقة وفي المقام األول من القوى‬ ‫العظمى“‪ .‬وشدد على أن‪“ :‬ال يمكن أن يكون النزاع العسكري أو استخدام القوة‬ ‫هو الحكم النهائي في الخالفات الدولية‪ .‬يجب أن تنتصر الدبلوماسية والقانون‬ ‫الدولي”‪.‬‬ ‫يتقدم المعهد الدولي للدراسات االستراتيجية بالشكر لجميع المشاركين‬ ‫الحكوميين وغير الحكوميين على مساهماتهم النشطة في حوار المنامة التاسع‬ ‫عشر‪ .‬كما يظل المعهد الدولي للدراسات االستراتيجية‪ ،‬كما هو الحال دائًمًا‪،‬‬ ‫ممتنا للغاية لمملكة البحرين ووزارة خارجيتها والوزارات والهيئات الحكومية‬ ‫األخرى على دعمها الدؤوب‪ ،‬وخاصة للتعاون الممتاز الذي قدم حواًرً ا استثنائًيًا‬ ‫في زمن استثنائي‪.‬‬ ‫السير توم بيكيت‬ ‫المدير التنفيذي‪ ،‬المعهد الدولي للدراسات االستراتيجية –الشرق األوسط‬

‫‪6‬‬

‫حوار المنامة ‪2023‬‬

‫مقدمة‬

‫يسر المعهد الدولي للدراسات االستراتيجية أن يشارككم هذا الملخص لمجريات‬ ‫حوار المنامة ‪ :2023‬قمة األمن اإلقليمي التاسعة عشرة‪ ،‬التي ُعُقدت خالل‬ ‫الفترة من ‪ 17‬إلى ‪ 19‬نوفمبر ‪ 2023‬في مملكة البحرين‪.‬‬ ‫منذ تأسيسه في عام ‪ ،2004‬أصبح حوار المنامة عنصرًاً محوريًا ً في البنية‬ ‫األمنية للشرق األوسط‪ .‬إنه المكان الذي يقدم فيه قادة الدول والوزراء من الشرق‬ ‫األوسط وأمريكا الشمالية وأوروبا وآسيا وأفريقيا تصريحات وبيانات سياسية‬ ‫ذات دور محوري في تشكيل سياسات المنطقة بدعم من كبار المسؤولين‪ ،‬كما‬ ‫ُ​ُتتاح لهم أيًضًا فرصة خاصة إلجراء مشاورات ثنائية ومتعددة األطراف بشأن‬ ‫أكثر التحديات األمنية والسياسة الخارجية إلحاًحً ا التي تواجه الشرق األوسط‪.‬‬ ‫شارك في الحوار أكثر من ‪ 560‬مندوًبًا من ‪ 56‬دولة‪ ،‬بما في ذلك ‪ 51‬وفدً​ًا‬ ‫حكومًيًا‪ .‬وسّهّل المعهد الدولي للدراسات االستراتيجية ‪ 73‬اجتماعًا ً ثنائيًا ً للوفود‬ ‫الحكومية‪ .‬وتم ترتيب العديد من االجتماعات األخرى بشكل مباشر بين الوفود‪.‬‬ ‫تعتبر الحوارات الثنائية ومتعددة األطراف إحدى الوظائف المحورية للحوار‬ ‫والتي تسهم في تعزيز قنواة الحوار بين الدول‪ .‬أما الوظائف األخرى التي يحققها‬ ‫الحوار فهي الجلسات العامة التي تتيح الفرصة للمسؤولين الحكوميين لشرح‬ ‫السياسات بشكل علني والتي يقوم الخبراء ومندوبي وسائل اإلعالم المشاركين‬ ‫في الحوار بسؤال المسؤولين عنها وعن مدى فاعليتها‪.‬‬ ‫وحضر الحوار نحو ثالثين صحفي من كبار الصحفيين يمثلون مؤسسات‬ ‫إعالمية إقليمية وعالمية كبرى‪ .‬إلى جانبهم‪ ،‬قدم حوالي ‪ 70‬من العاملين اآلخرين‬ ‫في وسائل اإلعالم تغطية وفحًصًا مهمين‪ .‬وانعقد برنامج القادة الشباب في حوار‬ ‫المنامة للمرة الخامسة‪ ،‬بحضور ‪ 27‬شاًبًا من قادة المنطقة؛ حيث يعرب المعهد‬ ‫مقدمة‬

‫‪5‬‬

‫صاحب السمو الملكي األمير سلمان بن حمد بن‬ ‫عيسى آل خليفة‪ ،‬ولي العهد نائب القائد األعلى للقوات‬ ‫المسلحة ورئيس مجلس الوزراء‪ ،‬مملكة البحرين‬

‫‪4‬‬

‫حوار المنامة ‪2023‬‬

‫المحتويات‬

‫مقدمة‪5 .............................................................................‬‬ ‫جدول األعمال‪7 ...................................................................‬‬ ‫ملخص تنفيذي‪13 ...................................................................‬‬ ‫برنامج القادة الشباب في حوار المنامة‪41 .........................................‬‬ ‫تغطية صحفية‪49 ...................................................................‬‬ ‫المنشورات المختارة من المعهد الدولي للدراسات االستراتيجية‪57 ..............‬‬

‫المحتويات‬

‫‪3‬‬

‫حوار المنامة‬

‫قمة األمن اإلقليمي ‪ 19-17 I 19‬نوفمبر ‪ I‬مملكة البحرين‬ ‫المعهد الدولي للدراسات االستراتيجية‬ ‫أروندل هاوس | ‪ 6‬تمبل بليس | لندن | ‪ | WC2R 2PG‬المملكة المتحدة‬ ‫هاتف ‪ ‎+44 (0) 20 7379 7676‬فاكس ‪ ‎+44 (0) 20 7836 3108‬بريد إلكتروني ‪iiss@iiss.org‬‬ ‫‪K Street 2121‬‏‪ | NW ،‬جناح ‪ 20037 | 600‬واشنطن العاصمة | الواليات المتحدة األمريكية‬ ‫هاتف ‪ ‎+1 202 659 1490‬فاكس ‪ ‎+1 202 659 1499‬بريد إلكتروني ‪iiss-americas@iiss.org‬‬ ‫‪ 9‬رافلز بليس | ‪ 01-49 #‬ريبوبليك بالزا | سنغافورة ‪048619‬‬ ‫هاتف ‪ ‎+65 6499 0055‬فاكس ‪ ‎+65 6499 0059‬بريد إلكتروني ‪iiss-asia@iiss.org‬‬ ‫باريزر بالتز ‪ 6A | 10117‬برلين | ألمانيا‬ ‫هاتف ‪ ‎+49 30 311 99 300‬بريد إلكتروني ‪iiss-europe@iiss.org‬‬ ‫الطابق ‪ ،14‬برج ‪ | GFH‬مرفأ البحرين المالي | المنامة | مملكة البحرين‬ ‫هاتف ‪ ‎+973 1718 1155‬فاكس ‪ ‎+973 1710 0155‬بريد إلكتروني ‪iiss-middleeast@iiss.org‬‬ ‫‪www.iiss.org‬‬ ‫© مارس ‪ 2024‬المعهد الدولي للدراسات االستراتيجية ‪-‬الشرق األوسط‬ ‫لرئيس التنفيذي‪ :‬السير جون تشيبيمان‬ ‫المحرر‪ :‬ليث العجلوني‪ ،‬حسن الحسن‬ ‫محرر النسخة العربية‪ :‬ليث العجلوني‪ ،‬حسن الحسن‬ ‫التحرير‪ :‬كريستوفر هارد‪ ،‬مايكل مارسدن‬ ‫اإلنتاج‪ :‬أليساندرا بيلوفي‪ ،‬رافي جوبار‪ ،‬جيد بانجانيبان‪ ،‬جيمس باركر‪ ،‬كيلي فيريتي‬ ‫جميع الحقوق محفوظة‪ .‬ال يجوز إعادة طبع أي جزء من هذا الكتاب أو استنساخه أو استخدامه بأي شكل أو بأي وسيلة إلكترونية أو‬ ‫ميكانيكية أو بأي وسيلة أخرى‪ ،‬معروفة اآلن أو يتم اختراعها الح ً​ًقا‪ ،‬بما في ذلك التصوير الضوئي والتسجيل‪ ،‬أو في أي نظام تخزين‬ ‫أو استرجاع للمعلومات‪ ،‬دون إذن خطي من المعهد‪.‬‬ ‫المعهد الدولي للدراسات االستراتيجية هو مركز مستقل للبحث والمعلومات والمناقشات حول مشاكل النزاع‪ ،‬أيا كان سببه‪ ،‬والتي‬ ‫لها محتوى عسكري مهم أو يحتمل أن يكون كذلك‪ .‬يتسم مجلس المعهد وموظفوه بالطابع الدولي ويستقطب أعضاؤه من أكثر من ‪90‬‬ ‫دولة‪ .‬يتمتع المعهد باالستقاللية وهو وحده يقرر األنشطة التي سيقوم بها‪ .‬ال يدين المعهد بالوالء ألية حكومة أو أي مجموعة حكومات‬ ‫أو أي منظمة سياسية أو أخرى‪ .‬يركز المعهد الدولي للدراسات االستراتيجية على إجراء بحوث صارمة مع توجه سياسي استشرافي‬ ‫ً‬ ‫تركيًزا خاًصًا على إدخال وجهات نظر جديدة إلى المناقشة االستراتيجية‪.‬‬ ‫ويضع‬