ESTUDIOS SOCIALES
N°1 septiembre 2010
¿Cómo tributan las familias chilenas? Análisis crítico desde una perspectiva de justicia social
I. Consideraciones preliminares
Dentro de los múltiples modos posibles de apoyar a las familias chilenas, pocos resultan tan importantes como los relativos a los impuestos y al sistema tributario en general, en atención a su alcance general y al impacto que ellos producen en el día a día de los hogares del país.
Si bien la familia se encuentra constitucionalmente reconocida como el núcleo fundamental de la sociedad1 , numerosas estadísticas muestran un progresivo debilitamiento de la institución familiar en Chile: entre el año 2004 y 2008 se celebraron un II. Antecedentes generales del promedio de 56.941 matrimonios anuales, númerégimen tributario chileno 2 3 ro más bajo desde 1960 ; actualmente dos de 4 cada tres niños nacen fuera del matrimonio ; las rupturas matrimoniales han aumentado en un 394% El sistema tributario nacional se basa en la 5 percepción de rentas: cada vez que un chileno o una desde el año 1997 ; y el año empresa chilena obtienen un ingreso, 2009 se registraron 63.021 divorcios, se debe evaluar si éste es o no capaz superando los 57.836 matrimonios Dentro de los múltiples mode producir el impuesto correlativo. contraídos en el mismo período 6 . dos posibles de apoyar a las Cuando la ley considera un ingreso familias chilenas, pocos resulcomo renta, él queda afecto a alguConsiderando la magnitud de la tan tan importantes como los no de los impuestos de la Ley de la pobreza en Chile, tan comentada a relativos a los impuestos y al Renta 12 ; y cuando dicho ingreso es propósito de los últimos resultados sistema tributario en general, en producto de una venta, se debe pagar de la Encuesta de Caracterizaatención a su alcance general impuesto al valor agregado (IVA). De ción Socioeconómica Nacional y al impacto que ellos producen igual modo habrá de procederse ante (CASEN), el debilitamiento de la en el día a día de los hogares del país. las diversas situaciones de hecho que familia no resulta socialmente inofenvan gatillando los distintos impuestos sivo: existen datos que muestran previstos por la legislación nacional. cómo los hogares menos vulnerables se caracterizan por contar con Podría afirmarse que las leyes que regulan los matrimonios sólidos y estables en el tiempo 7 . Más aún, basta tener en cuenta que alrededor de 1/3 impuestos son neutrales al determinarlos, pues tienen de los hogares del país vive con ingresos inferiores como criterio rector la producción de la renta, factor muy a los $250.000 y preguntarse, a continuación qué práctico y fácil de establecer. También podría añadirse pasa con los hombres que deben mantener a dos o que los montos de los impuestos no son excesivamente más mujeres, qué sucede con sus hijos y qué aconaltos, y que los criterios para establecer el monto a pagar tece con las al menos 471.000 mujeres solas que mantienen un hogar 8 . por el ingreso obtenido son objetivos y razonables. Sin embargo, tal como se verá, dichas afirmaciones resultan Una concepción solidaria de la sociedad altamente discutibles. obliga al Gobierno, al Congreso Nacional, a las ONG’s y a los distintos actores de la sociedad civil a no per Según la Ley de la Renta, las empresas o permanecer indiferentes ante situaciones como estas. Especialmente cuando los propios chilenos anhelan sonas jurídicas se encontrarán afectas, por lo general, consolidar familias estables en el tiempo, tal como al impuesto de primera categoría, cuya tasa es del reflejan distintas encuestas. Entre otras, el 64% de 17% 13 . En cambio, las personas naturales 14 pagan el los jóvenes observa en la familia uno de los principales impuesto global complementario, que tiene distintos factores de felicidad 9 ; un 69,8% de los chilenos declara pasarlo mejor con la familia que con sus amigos10 tramos respecto de los ingresos percibidos durante ; y un 77,4% del país considera que el matrimonio es el año, pudiendo llegar hasta una tasa del 40%. Los 11 un compromiso para toda la vida . trabajadores dependientes están afectos