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Plan eGipuzkoa 2005 GIPUZKOA EN LA SOCIEDAD DE LA INFORACIÓN Plan eGipuzkoa 2005 informe anual

diciembre

GIPUZKOA 2002

EN LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN

informe anual

diciembre

2002


Plan eGipuzkoa 2005

GIPUZKOA EN LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN informe anual

diciembre

2002

Informe realizado por IKEI para la Diputación Foral de Gipuzkoa


I N D I C E

A.

PRESENTACIÓN

B.

PRINCIPALES RESULTADOS Y CONCLUSIONES. SÍNTESIS E INDICADORES B.1. B.2. B.3. B.4. B.5. B.6. B.7.

B.8.

C.

LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EN EL ENTORNO EUROPEO C.1. INTRODUCCIÓN C.2. INFRAESTRUCTURAS C.3. LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS Y LA POBLACIÓN C.3.1. Penetración de los equipamientos e Internet C.3.2. Uso de Internet C.4. LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS EN EL ÁMBITO EMPRESARIAL C.4.1. Grado de penetración de las nuevas tecnologías

C.5.

C.6.

D.

E.

LA POBLACIÓN GUIPUZCOANA Y LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN LAS EMPRESAS GUIPUZCOANAS Y LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EL SECTOR DE LAS TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN EN GIPUZKOA LAS INFRAESTRUCTURAS DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EN GIPUZKOA FORMACIÓN EN TIC EN GIPUZKOA LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN DE GIPUZKOA INDICADORES DE GIPUZKOA EN LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN: POBLACIÓN, EMPRESAS, SECTOR TIC, INFRAESTRUCTURAS, CENTROS EDUCATIVOS Y ADMINISTRACIÓN INDICADORES DE LA UNIÓN EUROPEA Y GIPUZKOA EN LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN: ANÁLISIS COMPARATIVO

C.4.2. El comercio electrónico en las empresas europeas C.4.3. Impacto de las TIC sobre el empleo LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS EN OTROS ÁMBITOS C.5.1. Las nuevas tecnologías en la educación C.5.2. Las nuevas tecnologías en la Administración Pública C.5.3. Las nuevas tecnologías en la sanidad RESUMEN Y CONCLUSIONES

001 001 003 005 006 007 008

011 015 017 017 017 024 024 028 033 033 037 040 043 043 045 046 049

LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EN LOS HOGARES GUIPUZCOANOS D.1. INTRODUCCIÓN D.2. PENETRACIÓN DE LOS EQUIPAMIENTOS TIC EN LOS HOGARES D.3. POBLACIÓN USUARIA DE INTERNET

051 051 052 057

LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EN LAS EMPRESAS GUIPUZCOANAS E.1. INTRODUCCIÓN E.2. DISPONIBILIDAD DE EQUIPAMIENTOS TIC EN LAS EMPRESAS GUIPUZCOANAS E.3. USO DE INTERNET E.4. EL COMERCIO ELECTRÓNICO E.5. ACCIONES DE LA DIPUTACIÓN FORAL DE GIPUZKOA: INCORPORACIÓN DE LAS PYMES A LA ECONOMÍA DIGITAL

069 069 070 082 088 091


I N D I C E

F.

EL SECTOR EMPRESARIAL DE LAS TIC EN GIPUZKOA F.1. APROXIMACIÓN AL PANORAMA INTERNACIONAL F.2. EL SECTOR TIC EN GIPUZKOA

094 094 099

G.

INFRAESTRUCTURAS DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EN GIPUZKOA G.1. INTRODUCCIÓN G.2. INFRAESTRUCTURAS DE CABLE G.3. INFRAESTRUCTURA ADSL

105 105 106 106

H.

FORMACIÓN EN TIC EN GIPUZKOA: EQUIPAMIENTOS, ESTUDIOS Y ACCIONES H.1. EQUIPAMIENTO EN LOS CENTROS EDUCATIVOS H.2. ESTUDIOS UNIVERSITARIOS RELACIONADOS CON LAS TIC H.3. ACCIONES DE LA DIPUTACIÓN FORAL DE GIPUZKOA EN MATERIA DE FORMACIÓN

108 108 109 110

LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN DE GIPUZKOA I.1. MARCO GENERAL I.2. SERVICIOS TELEMÁTICOS I.3. PORTAL INSTITUCIONAL GIPUZKOA.NET I.4. HACIENDA FORAL Y ADMINISTRACIÓN TELEMÁTICA I.5. ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

113 113 114

PLAN eGIPUZKOA 2005: OBJETIVOS E INFORME DE PROGRESO INTRODUCCIÓN OBJETIVOS DEL PLAN eGIPUZKOA 2005 OBJETIVO 1: ACCESO DE ALTA VELOCIDAD A LOS MÁS AVANZADOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES OBJETIVO 2: FORMACIÓN DIGITAL PARA LA POBLACIÓN OBJETIVO 3: CONECTIVIDAD EMPRESARIAL Y COMERCIO ELECTRÓNICO OBJETIVO 4: LOS SERVICIOS PÚBLICOS EN LA RED OBJETIVO 5: SOCIEDAD INCLUSIVA PARA TODAS LAS PERSONAS OBJETIVO 6: CONTENIDOS DIGITALES FORMATIVOS PROPIOS DE CALIDAD INFORME DE PROGRESO

124 124 125

I.

ANEXO

118 120 121

126 127 128 129 130 131 132


I N D I C E

B.

B.1 B.2 B.3 B.4 B.5 B.6 B.7 B.8 B.9 B.10

D.

C U A D R O S

Penetración de los equipamientos TIC en los hogares de Gipuzkoa La población en la Sociedad de la Información (Gipuzkoa y la Unión Europea) Penetración de los equipamientos TIC en las empresas de Gipuzkoa Las empresas en la Sociedad de la Información (Gipuzkoa y la Unión Europea) Los centros educativos en la Sociedad de la Información (Gipuzkoa y la Unión Europea) Administración de Gipuzkoa. Indicadores de la Sociedad de la Información Gipuzkoa en la Sociedad de la Información. 1.) Indicadores de Población. Equipamientos Gipuzkoa en la Sociedad de la Información. 2.) Indicadores de Población. Uso de Internet Gipuzkoa en la Sociedad de la Información. 3.) Indicadores de empresas y sector TIC Gipuzkoa en la Sociedad de la Información. 4.) Indicadores de Infraestructuras, Centros educativos y Administración Gipuzkoa y la Unión Europea en la Sociedad de la Información. 1.) Indicadores de Población Gipuzkoa y la Unión Europea en la Sociedad de la Información. 2.) Indicadores de Empresas Gipuzkoa y la Unión Europea en la Sociedad de la Información. 3.) Indicadores de Infraestructuras, Centros educativos y Administración local

001 002 003 005 008 010 011 012 013

C.1 C.2 C.3 C.4 C.5 C.6 C.7 C.8 C.9 C.10 C.11

Disponibilidad de líneas de comunicación Dotación de infraestructuras informáticas Coste de acceso a Internet Acceso a Internet de los hogares de la UE-15 (2002) Uso de Internet en la UE-15 Perfil de uso de los internautas europeos (2002) Disponibilidad de equipamientos TIC en las empresas europeas (2001) Disponibilidad de equipamientos TIC en las empresas por países (2001) Equipamientos TIC empleados en la enseñanza en las escuelas europeas (2002) Uso de los internautas europeos de los servicios on-line de la Administración Pública (2002) Equipamientos TIC utilizados por los médicos de cabecera europeos (2002)

018 021 022 027 030 031 033 035 043 046 048

D.1 D.2

Evolución del equipamiento informático del hogar Balance final de los equipos adquiridos con el programa "Konekta Zaitez": perfil del comprador por edad Evolución del equipamiento televisivo en el hogar Evolución del acceso potencial y uso real de Internet Caracterización del acceso a Internet por parte de la población guipuzcoana Antigüedad de acceso, nivel de conocimiento e idioma utilizado Servicios utilizados por los internautas. Primer semestre de 2002 Temas de mayor interés en los accesos a Internet* Usuarios de Internet según relación con el comercio electrónico Opinión sobre la seguridad del comercio electrónico Principales productos comprados y forma de pago

052

B.11 B.12 B.13

C.

D E

D.3 D.4 D.5 D.6 D.7 D.8 D.9 D.10 D.11

014 015 016 016

054 057 058 061 063 064 065 066 067 068


I N D I C E

E.

E.1

D E

C U A D R O S

E.13

Evolución del equipamiento de tecnologías de la información, según tamaño de los establecimientos Equipamientos de tecnologías de la información, según sector de actividad y tamaño (2001) Ramas de actividad según grado de penetración de equipamientos TIC (PCs e Internet) entre los empleados (2001) Vía de acceso a Internet, según tamaño de los establecimientos (2001) Equipamientos de redes e intercambios informáticos y electrónicos, según tamaño de los establecimientos* (2001) Acceso a Internet por tipo de utilización, según sector de actividad* (2001) Empresas con sitio web y año de instalación del mismo, según tamaño (2001) Empresas con sitio web según prestaciones ofertadas y sector de actividad (2001) Utilización del comercio electrónico, según tamaño de los establecimientos (2001) Compras y ventas por Internet, según sector de actividad y tamaño (2001) Factores que estimulan el desarrollo del comercio electrónico, según sectores de actividad (2001) Factores que obstaculizan el desarrollo del comercio electrónico, según sectores de actividad (2001) Programa epymes (Plan eGipuzkoa 2005). Solicitudes. Características principales

F.1 F.2 F.3 F.4 F.5 F.6 F.7

Comparación internacional de la contribución al crecimiento de las ramas TIC Evolución del mercado del sector TIC en la UE Comercio exterior del sector electrónico-informático y de telecomunicaciones (2000)* Relevancia del sector TIC en la economía guipuzcoana (1999) Evolución del número de establecimientos del sector TIC (1995-2001) Principales establecimientos del sector TIC en Gipuzkoa (2001)* Sector multimedia (2001)

095 096 098 100 100 103 104

G.

G.1

Telefónica. Infraestructuras

107

H.

H.1

Equipamientos informáticos del centro de estudio (% de población estudiante de 15 y más años) Ordenadores y alumnos en la enseñanza primaria y secundaria Estudios universitarios relacionados con las TIC Diputación Foral de Gipuzkoa. Actuaciones en materia de formación en TIC Diputación Foral de Gipuzkoa. Indicadores de actuaciones en materia de formación en TIC

108 109 110 111 112

E.2 E.3 E.4 E.5 E.6 E.7 E.8 E.9 E.10 E.11 E.12

F.

H.2 H.3 H.4 H.5

I.

I.1 I.2 I.3 I.4 I.5 I.6 I.7 I.8 I.9 I.10

Servicios telemáticos. Diputación Foral de Gipuzkoa Boletín Oficial de Gipuzkoa. Suscripción personalizada* Actividades vacacionales (7 a 17 años). Inscripciones por Internet* Gipuzkoa.net. Principales indicadores Gipuzkoa.net. Páginas más frecuentemente solicitadas Declaración telemática de impuestos (a través de operadores autorizados) Declaraciones telemáticas de particulares Administración municipal de Gipuzkoa (páginas web) Ayudas para la creación o reforma de portales web de ayuntamientos y otras entidades locales del Territorio Histórico Información municipal de Gipuzkoa (udalgida.net)

070 073 076 077 079 083 084 087 088 089 090 091 092

115 117 118 119 119 120 121 122 122 123


I N D I C E

B. C.

D.

E.

G R Á F I C O S

B.1 B.2

Evolución del uso de Internet en Gipuzkoa y en la UE-15 Penetración de los equipamientos en las empresas de Gipuzkoa y la UE-15

002

C.1 C.2 C.3 C.4 C.5 C.6 C.7 C.8 C.9 C.10 C.11 C.12 C.13 C.14

Suscripción a redes de banda ancha (2002)* Inversión en infraestructuras (2001) Penetración de ordenadores personales Evolución del acceso a Internet en los hogares de la UE-15 Precio del ADSL y del cable, diciembre 2001 (al coste mensual más bajo de 1 megabit/seg.) Evolución del uso de Internet en la UE-15 (% población > 15 años) Compra de productos-servicios a través de Internet (2002) Disponibilidad de equipamientos según sector empresarial (2001) Conexión a redes digitales y de alta capacidad (2001) Implantación del comercio electrónico en las empresas europeas (2001) Compra de productos-servicios a través de Internet (2001) Volumen del comercio electrónico en las empresas europeas* (2001) Formación informática y trabajo (2001) Dotación de equipamientos TIC empleados en la enseñanza en las escuelas europeas (2002)

020 023 024 026 028 029 032 034

D.1 D.2 D.3 D.4 D.5 D.6 D.7

Evolución de la disponibilidad de ordenador y conexión a Internet Balance final del programa "Konekta Zaitez" Evolución de la disponibilidad de teléfono móvil entre la población Evolución del uso de Internet en la población guipuzcoana Lugar de acceso a Internet preferente entre los internautas guipuzcoanos* Fin principal de la conexión a Internet Evolución del uso del comercio electrónico por parte de la población guipuzcoana

053 054 056

E.1

E.6 E.7 E.8

Evolución de la penetración del PC e Internet entre los empleados, según tamaño de los establecimientos Evolución de la penetración del PC e Internet entre los empleados, según sector de actividad Evolución de los establecimientos con acceso a Internet por vía de acceso, según tamaño Evolución de la implantación de equipos de redes e intercambios informáticos y electrónicos en los establecimientos Grado de incorporación de los equipamientos TIC en las empresas guipuzcoanas y europeas de 10 y más empleados (2001)* Evolución de la instalación de sitios web en las empresas, según tamaño Empresas guipuzcoanas con sitio web, según tamaño y sector de actividad (2000 y 2001) Establecimientos por comercio electrónico, según tamaño (2000 y 2001)

F.1 F.2 F.3

Estructura del mercado de las TIC en la UE-15 (2001) Participación por subsectores en el tejido empresarial TIC de Gipuzkoa (2001) Tamaño de los establecimientos del sector TIC (2001)

E.2 E.3 E.4 E.5

F.

D E

004

036 037 038 039 041 044

059 060 062 066

072 074 078 080 082 085 086 089 097 101 102


A

PRESENTACIÓN Cuando iniciamos el último año de la legislatura, es el momento propicio para efectuar un balance de lo realizado a lo largo de la misma, así como para planificar los temas que, en mayor o menor medida, nos quedan todavía pendientes. Uno de los ejes prioritarios de actuación de esta Diputación Foral se centra en la modernización de nuestro tejido económico y empresarial y del conjunto de nuestra sociedad, y en la incorporación de la misma a los beneficios de la Sociedad de la Información. Para ello, necesitamos medir y cuantificar de forma continua el resultado de nuestros planes, políticas y actuaciones. Este informe responde a dicha necesidad, ya que se proceden a presentar, en su segunda edición anual, los indicadores y resultados de la incorporación de Gipuzkoa a la Sociedad de la Información. Es indispensable conocer dónde estamos, qué resultados hemos alcanzado y el grado de convergencia con las áreas más avanzadas, a partir de un análisis de "benchmarking" con los países europeos y también para poder, en su caso, revisar y reorientar nuestras actuaciones. La Diputación Foral de Gipuzkoa aprobó en el mes de marzo de 2002, en un proceso paralelo a la Unión Europea, el Plan eGipuzkoa 2005. Quiero destacar que este Plan ha sido elaborado, en el marco del Observatorio eGipuzkoa, a partir de un importante proceso de reflexión y una amplia y continuada participación de destacados representantes económicos y sociales de nuestro territorio, contando asimismo con la colaboración de expertos del exterior en las áreas objeto de análisis. El objetivo general del mismo es hacer de Gipuzkoa un territorio avanzado de Europa en el desarrollo de la Sociedad de la Información y garantizar que sus beneficios sean accesibles a todas las personas. Es decir, alcanzar progresivamente los niveles de desarrollo e incorporación a la Sociedad de la Información de las áreas más avanzadas de Europa. Este objetivo se desarrolla en seis apartados que hacen referencia a: Disponibilidad de infraestructuras de calidad en el acceso, rapidez y coste adecuado. Población con cultura digital. Empresas conectadas y usuarias avanzadas de la red. Administración como proveedora de servicios y contenidos y usuaria ejemplar. Accesibilidad a sus beneficios para todas las personas. Creación e impulso a la generación de contenidos digitales formativos propios.

El Plan incorpora, asimismo, la elaboración de un informe anual de progreso en el que se analice, además del grado de la incorporación de Gipuzkoa a la Sociedad de la Información, el grado de cumplimiento de los objetivos propuestos en el mismo. Este informe responde a dicho requerimiento y se estructura en ocho capítulos en los que se estudia la evolución y grado de avance en nuestro territorio, es decir, en la población, las empresas, los centros de formación, las infraestructuras, la administración. Se hace eco además


de la situación en el entorno europeo y añade un apartado preliminar de síntesis e indicadores. Asimismo, se añade a modo de anexo una síntesis del informe de progreso del Plan eGipuzkoa 2005. Como se ha señalado, este informe anual es el segundo que se ha elaborado y corresponde al año 2002. Es, por tanto, continuación del informe-panorama correspondiente al año 2001. Su interés radica en que para avanzar es necesario conocer en qué momento nos encontramos y establecer indicadores homologables que nos permitan un conocimiento comparativo de la situación. Se trata de una mirada a lo que hemos hecho, lo cual significa también una mirada a lo que nos queda por hacer. Este informe elaborado por Ikei es, por tanto, una herramienta de trabajo imprescindible. Quiero aprovechar esta presentación para adelantar algunos datos incluidos en el informe: La población guipuzcoana se ha incorporado aceleradamente a la Sociedad de la Información en los últimos años. El 29% de los hogares disponen de conexión a Internet. Hace dos años este porcentaje era de menos de la mitad, 13%. Las empresas han acentuado su utilización de las tecnologías de la información y la comunicación. El 36% de los establecimientos empresariales dispone de conexión a Internet, aunque este porcentaje se eleva hasta el 83% entre los de más de 9 empleos (datos de 2001). El número de conexiones de banda ancha (alta velocidad y conexión permanente) está creciendo de manera importante, así como se asiste a un progresivo despliegue de la red de acceso mediante cablemódem. Los equipamientos y la posibilidad de acceso a Internet de los alumnos de los centros educativos guipuzcoanos alcanza índices incluso más favorables que los correspondientes a la media de la Unión Europea. La Diputación Foral de Gipuzkoa presta 180 servicios en la red y el portal institucional gipuzkoa.net se sitúa en el noveno lugar en el ranking de webs en la CAPV, con 6.500 usuarios diarios.

A pesar de estos datos que indican una favorable evolución reciente, en ningún caso podemos considerarnos satisfechos, ya que puede decirse que todavía nos queda mucho por hacer, tanto a la Diputación Foral de Gipuzkoa como al conjunto de la sociedad guipuzcoana, con objeto de alcanzar el grado de desarrollo de los países y territorios europeos más avanzados en su incorporación a la Sociedad de la Información. En ello estamos y a ello debemos dirigir nuestros esfuerzos actuales y futuros, para lograr el nivel de desarrollo económico y cohesión social al que aspiramos colectivamente y, en definitiva, para garantizar el bienestar y la calidad de vida de nuestra población y de las generaciones venideras.

Roman Sudupe Olaizola Diputado general de Gipuzkoa


B

PRINCIPALES RESULTADOS Y CONCLUSIONES. SÍNTESIS E INDICADORES B . 1 . LA POBLACIÓN GUIPUZCOANA Y LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN El ritmo de incorporación a las tecnologías de la información y la comunicación de la población guipuzcoana ha sido muy intenso en los últimos años, especialmente en lo que concierne a Internet. A mediados de 2000 sólo un 13% de la población de 15 y más años disponía de una conexión a Internet en su hogar; proporción que dos años más tarde se eleva al 29%. También se ha incrementado, aunque en menor medida, la disponibilidad de ordenadores en los hogares guipuzcoanos, que ha pasado en este período del 36% al 48%.

Cuadro B.1 Penetración d e los equipamientos TIC en los hogares d e Gipuzkoa (% población d e 15 y más años)

Ordenador Internet Te l é f o n o m ó v i l

2000 2000 II Trim. IV Trim. 40,2 36,3

2001 II Trim. 45,3

2001 2002 II Trim. II Trim. 46,7 47,6

12,6

14,5

22,9

26,1

28,9

44,9

60,6

67,5

72,7

74,9

Fuente:Eustat.

Lo que es aún más importante, los datos también muestran que el uso de Internet se ha expandido considerablemente. A mediados de 2002 un 30% de la población guipuzcoana utiliza Internet, cuando en 2000 esta tasa sólo alcanzaba un 20%. En cuanto al lugar de conexión, los internautas guipuzcoanos se conectan principalmente desde su domicilio y desde el centro de trabajo y, en menor medida, desde el centro de estudio. Por su parte, el acceso a Internet desde otros lugares (bibliotecas, cibercafés,...), aunque minoritario, muestra una tendencia claramente creciente.

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 001


Gráfico B.1 E vo l u ci ó n d el u s o d e I n t ern e t e n G i p u z ko a y e n l a UE - 1 5 (% población de 15 y más años)

60 45 30

46,0

42,0

48,0

51,0 30,4

25,8

19,8

27,3

15 0 2000 lV

2001 ll

2001 lV

2002 ll

Gipuzkoa UE-15

Pese a estos notables avances, el análisis comparativo entre Gipuzkoa y la Unión Europea pone de relieve el retraso en la adopción de Internet en los hábitos de la sociedad guipuzcoana. En concreto, los datos muestran que en la Unión Europea aproximadamente la mitad de los habitantes de 15 y más años utilizan Internet, frente al 30% de Gipuzkoa. Asimismo, y asociado al aspecto anterior, en Gipuzkoa la utilización de Internet es menos frecuente e intensiva en tiempo de conexión, lo que deriva del relativo menor grado de conocimiento y experiencia en la utilización de la herramienta. Cuadro B.2

La población en la Sociedad d e la Información (Gipuzkoa y la Unión Europea) (% s/población de 15 y más años)

Hogares con acceso a Internet Usuarios de Internet Usuarios habituales (% usuarios) (semanal o diario) Compras por Internet (% usuarios) Fuente: Eustat, Comisión Europea y elaboración de IKEI.

002 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información

Gipuzkoa 2002 2001 22,9 28,9 30,4 25,8 74,1 70,2 19,1 15,1

UE - 15 2001 2002 40,4 36,1 51,0 46,0 83,0 81,4 35,0 33,0


No obstante, tal y como se ha mencionado, durante los últimos meses la introducción de los equipamientos informáticos y de Internet ha sido considerable entre la población guipuzcoana, apoyada en la política promovida por el Gobierno Vasco de estímulo a la adquisición de equipamientos (programa Konekta Zaitez). En este sentido, el porcentaje de hogares guipuzcoanos con ordenador o CD-Rom es similar a la media de los países de la Unión Europea. Este proceso acelerado de adquisición de equipamientos relacionados con las nuevas tecnologías de la información y comunicación se ha registrado asimismo en otros productos, como el teléfono móvil, en el que la penetración ha sido muy rápida, llegando a superar la de la Unión Europea. El desarrollo de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa en los últimos años ha sido notable en lo que concierne a la adopción de nuevos equipamientos y tecnologías por los usuarios. Sin embargo, la velocidad de este proceso plantea hoy nuevos retos de cara al futuro: la formación de los distintos colectivos y la accesibilidad a las infraestructuras de banda ancha en términos de disponibilidad y coste. Ambos aspectos resultan esenciales para que los equipamientos implantados e Internet sean utilizados aprovechando al máximo su potencial. B.2. LAS EMPRESAS GUIPUZCOANAS Y LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN La implantación de las TIC (Tecnologías de Información y Comunicación) en las empresas guipuzcoanas se ha acentuado en los últimos años, aunque todavía debe desarrollarse intensamente durante los próximos años, particularmente entre las empresas de menor tamaño. En la realidad empresarial guipuzcoana, las empresas más grandes se encuentran sensiblemente más avanzadas que el resto en el proceso de incorporación de las nuevas tecnologías, por lo que son capaces de aprovechar en mayor medida las ventajas que reporta la economía digital.

Cuadro B.3

Penetración d e los equipamientos TIC en las empresas d e Gipuzkoa (% s/establecimientos)

Ordenador Internet Página Web Intranet EDI

Total establecimientos 10 y más empleados 2001 2000 2001 2000 94,1 50,7 51,6 96,4 82,8 26,7 36,1 76,1 39,3 3,9 9,7 28,3 39,6 6,1 9,1 34,1 29,4 -6,4 26,6

Fuente: Eustat.

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 003


La actividad que desarrollan las empresas también influye en el grado de implantación de las TIC. Las empresas industriales han adoptado estas tecnologías en mayor medida que las del sector servicios o de la construcción. Con todo, las ramas de actividad tecnológicamente más avanzadas pertenecen al sector terciario: banca y seguros, educación y servicios a empresas, todas con un grado de implantación de PCs y conexión a Internet muy superior a la media guipuzcoana. En lo que respecta a las vías de acceso a Internet, en 2001 todavía la mayor parte de las empresas usuarias se conectan a través del módem (56%), aunque se registra un notable incremento de redes con mayor capacidad de transmisión como el ADSL (25%) y el RDSI (25%). Asimismo, la presencia de equipos de redes y de intercambios electrónico-informáticos en las empresas está poco extendida, adquiriendo cierta presencia únicamente en las empresas de 10 y más empleados. Gráfico B.2

Penetración d e los equipamientos en las empresas d e Gipuzkoa y la UE-15 % s/es tablecimientos d e 10 y más empleados

100

94,1

92,0 82,8

80

68,0

60 40 20

Ordenadores Internet

0 Gipuzkoa

UE-15

Fuente: Eustat. Comisión Europea y Eurostat. E-commerce in Europe. 2002.

De esta forma, el equipamiento en TIC en las pymes guipuzcoanas (ordenador, Internet) resulta inferior al de los países de la Unión Europea, aunque si se circunscribe el análisis a las empresas de 10 y más empleos, el grado de incorporación de nuevas tecnologías en las empresas guipuzcoanas se aproxima considerablemente a los niveles observados en las empresas europeas. Además, la escasa experiencia y/o formación de los usuarios particulares y de las empresas guipuzcoanas queda en evidencia al observar el tipo de fines para los que se emplea Internet, que en general cabe calificar como poco avanzados. Entre los particulares, además de la comunicación a través del correo electrónico, la búsqueda de información sobre muy distintos aspectos aparece como principal fin del uso de Internet. Las empresas por su parte, también lo utilizan con fines promocionales y de marketing, aunque únicamente un 10% dispone de una página web.

004 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información


Igualmente, pese al importante avance registrado en el último año, el grado de implantación del comercio electrónico es todavía incipiente. Sólo un 3-4% de las empresas guipuzcoanas realiza compraventas a través de Internet (con un volumen poco importante) y alrededor del 15-20% de los usuarios particulares ha realizado compras a través de este canal. Aspectos diversos como la falta de seguridad, el elevado coste, la escasa idoneidad de los productos o la preferencia por el modelo actual de negocio aparecen como principales obstáculos a la difusión del comercio electrónico entre las empresas, aunque también se reconoce una carencia de la formación adecuada. Cuadro B.4

Las empresas en la Sociedad d e la Información (Gipuzkoa y la Unión Europea) (% s/establecimientos de más de 10 empleados)

Equipamiento TIC Ordenador Internet RDSI ADSL Intranet EDI Disponibilidad de página web propia Comercio electrónico Compra de bienes y servicios Venta de bienes y servicios

Gipuzkoa 2000 2001

UE - 15 2001

-76,1 46,3 -34,1 26,6 28,3

94,1 82,8 35,1 28,2 39,6 29,4 39,3

92,0 68,0 31,3 4,8 36,0 19,0 46,0

3,8 --

4,8 1,0

26,0 18,0

Fuente: Eustat y Comisión Europea. Elaboración IKEI.

B.3. EL SECTOR DE LAS TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN EN GIPUZKOA Según la clasificación de la OCDE, el sector de las Tecnologías de la Información y Comunicación (Sector TIC) incluye la actividad de empresas fabricantes de bienes TIC (ordenadores, aparatos de TV y radio, equipos de control industrial, etc.), establecimientos dedicados al comercio de este tipo de bienes, empresas de telecomunicaciones y empresas de servicios de software e informática.

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 005


Este conjunto de actividades ha actuado en la pasada década como uno de los principales motores del crecimiento de la economía mundial, experimentando también un considerable auge en la década de los 90 en Gipuzkoa. Concretamente, tal y como reflejan los últimos datos macroeconómicos disponibles, en Gipuzkoa la producción de este sector ronda los 550 millones de euros y ocupa a más de 9.000 trabajadores, cifras que representan aproximadamente un 4,6% del PIB y un 3,4% del empleo de Gipuzkoa (datos de 1999). En la estructura del sector TIC en Gipuzkoa sobresale la importancia de los operadores de telecomunicaciones y de las empresas fabricantes de bienes TIC (aparatos de medida y verificación, componentes electrónicos, equipos de control industrial, equipos de radio y TV, etc.), con una participación que en conjunto representa un 70% del total. Sin embargo, son las empresas de servicios de software las que han mostrado un comportamiento más dinámico en los últimos años. Además, se ha de reseñar que en los últimos dos años el sector TIC ha sido fuente de numerosas noticias en el ámbito internacional por atravesar un período de acusada deceleración, protagonizando lo que se ha dado en llamar como la “crisis de las empresas de Internet o puntocom”. Las empresas guipuzcoanas no han resultado ajenas a este fenómeno y han sufrido, en mayor o en menor medida, el deterioro de las expectativas económicas generales y, en particular, la desconfianza y el retraso de importantes proyectos relacionados con las nuevas tecnologías. De hecho, la constatación de que las empresas TIC también están sujetas a la coyuntura económica ha vuelto a poner en sus justos términos la realidad del sector, que tiene un peso económico y un potencial de desarrollo ciertamente importante, pero que no tiene la capacidad de obtener tasas de crecimiento del 20% de forma ilimitada. B.4. LAS INFRAESTRUCTURAS DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EN GIPUZKOA La creación de redes de alta velocidad y bajo coste para el acceso a Internet constituye el núcleo central y estratégico para el desarrollo de la Sociedad de la Información, de modo que se posibilite el acceso a los servicios avanzados de telecomunicaciones a alta velocidad que permiten las nuevas tecnologías, como la xDSL, el cable, la fibra óptica, la televisión digital y las tecnologías de radio. En la actualidad el 98% de la población guipuzcoana dispone de cobertura de banda ancha básicamente a través de líneas ADSL ofertadas por Telefónica, en tanto que Euskaltel está desplegando su propia red de acceso (fibra óptica y cable coaxial y/o par de cobre, así como radio punto a punto y LMDS) en 34 municipios guipuzcoanos, en los que reside el 88% de la población. Los planes de despliegue de la red fija de Euskaltel a medio plazo (2006) contemplan 41 municipios guipuzcoanos. En estos municipios, los de mayor número de habitantes, reside el 95% de la población guipuzcoana.

006 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información


Las conexiones de banda ancha han experimentado un fuerte crecimiento durante el último año, particularmente las líneas en servicio ADSL. En noviembre de 2002 las líneas en servicio ADSL de Telefonica eran 14.155, con un incremento del 132% respecto a diciembre del año anterior. El mayor aumento en las líneas en servicio se ha registrado entre las pymes, con un menor avance en la conexión desde los hogares. El coste del acceso mediante ADSL y la todavía limitada presencia de contenidos que requieran de dicho acceso limitan la contratación de estos servicios por parte de los hogares. No obstante, la encuesta a hogares españoles sobre tecnologías de la información y la comunicación (CMT e INE, diciembre 2002, informe preliminar) sitúa a la CAPV (no se dispone de información relativa a Gipuzkoa) por debajo de la media española en el porcentaje de hogares con conexión a Internet mediante banda ancha (entendiendo en este caso por banda ancha el acceso mediante cable, RDSI y ADSL). Este porcentaje se estima en el 2,8%, en tanto que para el conjunto del Estado se estima en el 3,9%. B.5. FORMACIÓN EN TIC EN GIPUZKOA Los cursos de formación en nuevas tecnologías pueden ser considerados como una solución inmediata para paliar los déficit formativos actuales, pero de cara al futuro, el reto se encuentra en el ámbito educativo. Así, se ha de destacar que el 87% de la población estudiante de Gipuzkoa (de 15 y más años) dispone de acceso a Internet desde su centro de estudio y que la dotación de ordenadores por alumno en los centros educativos alcanza la cifra de 9,8 alumnos por ordenador (centros de enseñanza primaria y secundaria), cifras ambas ligeramente más favorables que las correspondientes a la Unión Europea. Adicionalmente, al igual que ocurre en los países del entorno europeo, también resulta fundamental la formación de especialistas en nuevas tecnologías. Se ha de considerar que el sector de las tecnologías de información y comunicación tiene una considerable relevancia en la actualidad en la economía guipuzcoana, constituyendo un sector estratégico para su desarrollo futuro, por lo que resulta preciso la educación de personas con conocimientos y habilidades específicas para contribuir al crecimiento y desarrollo de estas empresas en el futuro. En este sentido, el 16% de los alumnos matriculados en las distintas universidades de Gipuzkoa realizan estudios relacionados con las TIC, principalmente informática e ingeniería técnica electrónicaindustrial.

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 007


Cuadro B.5 Los centros educativos en la Sociedad d e la Información (Gipuzkoa y la Unión Europea)

Ordenadores (población y centros, respectivamente, %) Internet (población y centros, respectivamente, %) Alumnos por ordenador (nº)

Gipuzkoa 2002 2001

UE - 15 2001 2002

89,3 84,1 10,9

94,0 80,0 8,9

93,8 87,2 9,8

95,0 85,0 10,8

Fuente: Eustat, Gobierno Vasco y Comisión Europea. Elaboración IKEI.

Finalmente, pueden destacarse las actuaciones en materia de formación en TIC impulsadas desde la Diputación Foral de Gipuzkoa estructuradas en torno a dos grandes ejes. Estos ejes son el apoyo a los centros educativos, considerando dicho ámbito como fundamental para asegurar el adecuado conocimiento y uso de las TIC (dotación de infraestructura digital a los centros de enseñanza secundaria post-obligatoria, capacitación del profesorado y desarrollo de aplicaciones), y acciones específicas hacia colectivos desfavorecidos, es decir, grupos de personas con riesgos de exclusión digital y dificultades de acceso a las TIC (mujeres no incorporadas al mercado laboral remunerado y personas en situación de desempleo). B.6. LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EN LA LA ADMINISTRACIÓN DE GIPUZKOA Las acciones de la administración de Gipuzkoa se enmarcan en el Plan eGipuzkoa 2005, cuyo objetivo 4 plantea "facilitar el acceso en línea a la totalidad de los servicios de información general de la administración foral de Gipuzkoa, así como a la gestión interactiva de los principales servicios públicos y promover la prestación en línea, por parte de los ayuntamientos de Gipuzkoa, de la información pública y de los servicios de gestión interactiva". En este sentido, la Diputación Foral de Gipuzkoa presta en total 460 servicios dirigidos a las personas y empresas de forma individualizada. De estos servicios, 180 se encuentran disponibles o publicados en la red (en el sitio web, gipuzkoa.net, dato de octubre de 2002). Es decir, el 39% de los servicios de la entidad foral están disponibles por vía telemática, habiéndose experimentado a lo largo de 2002 un fuerte avance en este sentido. Otros indicadores de la actuación de la administración guipuzcoana en el ámbito de la Sociedad de la Información son los siguientes: El número de suscriptores "on line" al Boletín Oficial de Gipuzkoa asciende a 9.459 (septiembre de 2002), con un incremento del 40% respecto al año precedente. Estos suscriptores reciben mensualmente 160.000 correos electrónicos referidos a aquellos temas a los que están suscritos.

008 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información


La totalidad de inscripciones del programa anual de actividades de deporte escolar de Gipuzkoa, dirigido a escolares de edades comprendidas entre seis y dieciséis años, se ha efectuado por Internet, habiéndose realizado 60.000 inscripciones. Asimismo, el 30% de las inscripciones de las actividades vacacionales de 2002 se han efectuado a través de la red. Se dispone de acceso telemático (solicitudes, consulta de situación de la solicitud, información general) a los planes y programas de ayudas en materia de economía y turismo (programa epymes, programa de internalización, programa Txekin, plan para la promoción del territorio y plan para el fomento del sector artesanal). Concretamente, las 457 solicitudes presentadas al programa epymes se han efectuado por internet. El portal institucional gipuzkoa.net se sitúa en el noveno lugar por número de menciones y en el segundo lugar entre las páginas ligadas a la administración, por detrás de euskadi.net, el portal del Gobierno Vasco. El número de usuarios medio diario asciende a 6.500, con un número total de sesiones de 45.600 y una duración media de la sesión de 20 minutos. La Hacienda Foral de Gipuzkoa proporciona, vía telemática, un amplio volumen de servicios referidos a: información tributaria, declaraciones tributarias, campañas tributarias, servicios al contribuyente e información general. Por lo que se refiere a declaraciones telemáticas, su número ascendió en 2002 a 144.500 (IRPF, Patrimonio y Sociedades) a través de los 275 operadores autorizados, representando el 42% del total de declaraciones correspondientes a estos tres impuestos. El número de ayuntamientos guipuzcoanos con página web propia y servicios "on line" se ha incrementado hasta 31 en 2002 (octubre), representando el 35% de los ayuntamientos y el 69% de la población. El número de entidades locales con página web va a incrementarse próximamente en cuantía significativa, así como la información contenida en las páginas del conjunto de entidades, como consecuencia del programa de ayudas de la Diputación Foral para la creación o reforma de portales web de ayuntamientos y otras entidades locales.

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 009


Cuadro B.6

Adminis tración d e Gipuzkoa. Indicadores d e la Sociedad d e la Información Concepto Boletín Oficial de Gipuzkoa Suscriptores (nº) Mensajes enviados (nº, mensual) Actividades juveniles Inscripciones deporte escolar (nº) Inscripciones Udalekus y vacaciones (nº, mensual) Ayuntamientos Con página web (nº) Diputación Foral (servicios generales) Servicios telemáticos (nº) Trámites (nº) Impresos disponibles (nº) Sitio web (gipuzkoa.net) Usuarios (nº, diario) Accesos (nº, día) Impresión de páginas (nº, día) Sesiones de usuarios (nº, día) Duración media de sesión (minutos, segundos) Ranking en la CAPV (nº) Declaración de impuestos IRPF (nº) Imp. Patrimonio (nº) Imp. Sociedades (nº) % s/total de declaraciones Fuente: Diputación Foral de Gipuzkoa. Elaboración de IKEI.

010 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información

9.459 159.465 60.000 3.369 31 180 29 50 6.500 341.450 58.500 45.600 19:41 9 131.000 6.900 6.600 42


B.7. INDICADORES DE GIPUZKOA EN LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN: POBLACIÓN, EMPRESAS, SECTOR TIC, INFRAESTRUCTURAS, CENTROS EDUCATIVOS Y ADMINISTRACIÓN

Cuadro B.7 Gipuzkoa en la Sociedad d e la Información. 1. Indicadores d e Población. Equipamientos (% s/población de 15 y más años)

Indicador

Equipamientos informáticos del hogar Ordenador CD-Rom Módem fax Internet E-mail Equipamientos televisivos del hogar Vídeo TV con teletexto Antena parabólica TV de pago TV por cable Acceso a Internet (disponibilidad)* Hogar Centro de trabajo Centro de estudio Usuarios de Internet

2000

2001

45,3 42,0 27,5 22,9 22,8

47,6 44,0 33,2 28,9 28,9

78,9 67,0 19,7 16,5 0,7 39,4 22,9 17,6 7,9 25,8

78,7 71,4 20,5 16,2 4,5 43,3 28,9 18,7 9,1 30,4

*Respuesta múltiple. Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 011


Cuadro B.8 Gipuzkoa en la Sociedad d e la Información. 2. Indicadores d e Población. Uso d e Internet (% s/población usuaria d e Internet)

Indicador

Frecuencia de acceso Diaria Semanal Mensual Ocasional Tiempo de conexión semanal Más de 10 horas De 4 a 10 horas De 1 a 4 horas Menos de 1 hora Antigüedad de acceso Tres o más años Dos años Un año Menos de 1 año Nivel de conocimiento Experto Avanzado Medio Principiante Idioma utilizado (% usuarios)* Castellano Inglés Euskera Francés Servicios utilizados habitualmente Web (consultas) Correo electrónico Transferencias de ficheros Chats Otros (foros,...) Temas de interés* Viajes Noticias Bibliotecas Servicios administrativos Juegos, hobbies Búsqueda de empleo Compra de productos Productos comprados (% usuarios que han comprado)* Libros, revistas Viajes, ocio Software Música, instrumentos Hardware *Respuesta múltiple. Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.

012 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información

2001

2002

32,8 37,4 19,8 10,0

34,1 40,0 19,6 6,4

8,2 11,8 50,9 29,1

9,7 16,0 46,5 27,7

18,8 25,0 26,5 29,6

32,8 30,4 22,8 14,0

2,5 7,7 37,4 52,3

2,8 12,8 41,9 42,4

98,5 36,2 29,7 3,5

100,0 39,2 18,1 4,5

79,2 72,3 35,3 18,3 6,1

88,9 75,5 42,0 18,6 4,9

76,9 77,7 74,7 55,6 62,1 56,1 16,1

82,8 80,5 75,5 63,0 62,8 60,7 19,1

36,8 32,2 26,0 36,4 17,4

37,0 32,8 21,9 21,0 19,5


Cuadro B.9

Gipuzkoa en la Sociedad d e la Información. 3. Indicadores d e empresas y s ec tor TIC (% s/total d e es tablecimientos)

Indicador

Equipamientos informáticos Ordenador personal Correo electrónico Internet ADSL RDSI Teléfono móvil Equipamientos de redes en intercambios electrónicos e informáticos Red local o extendida Intranet Extranet Transferencias de fondos Intercambio de datos (Internet) Tipo de utilización Internet (% con acceso a Internet) Búsqueda documental Obtención de información bancaria/financiera Realización de transacciones bancarias/financieras Realización de trámites con la Admón. Pública Recibir o bajarse productos digitales Sitio web propio Prestaciones ofertadas (% empresas con sitio web) Información general de la empresa Lista o catálogo de bienes y servicios Declaración de privacidad de la información Servicio post-venta Transacciones protegidas Comercio electrónico Ventas por Internet Compras por Internet

2000

2001

50,7 24,1 26,7 -7,9 49,6

51,6 33,1 36,1 9,3 9,2 58,6

10,2 6,1 1,5 19,2 9,2

19,3 9,1 4,2 23,8 6,4

82,3 --19,6 -3,9

88,9 62,4 56,3 33,2 32,6 9,7

95,4 83,3 12,2 14,6 11,1

98,2 91,8 28,9 24,7 20,1

0,7 0,7

0,5 3,5

Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 013


Sector TIC

1999

% s/PIB VABsf (mill. ptas.) Industria manufacturera (%) Comercio de bienes y servicios (%) Telecomunicaciones (%) Servicios de software e informática (%) Empresas (nº establecimientos) Empleo (nº trabajadores) % s/Empleo Total Gasto en I+D (% s/VAB)

4,6 91.482 30,8 15,8 41,4 11,9 540 9.367 3,4 3,7

Fuente: Eustat. Elaboración de IKEI.

Cuadro B.10 G ipuz ko a e n l a S o ci e d a d d e l a I n fo rm a ci ó n . 4 . Indi ca d o r e s d e I n fra e s tru c tu ra s , C e n tro s e d u ca tivo s y A d mini s tra ci ó n Infraestructuras Líneas ADSL-Telefónica (noviembre 2002, nº) Líneas RDSI-Telefónica (diciembre 2001, nº) Cobertura ADSL (% s/población) CENTROS EDUCATIVOS Equipamientos (% estudiantes) Ordenador Módem-fax CD-Rom Internet Alumnos por ordenador (primaria y secundaria) (nº) Red pública Red privada Alumnos universitarios TIC (nº) s/total alumnos (%) ADMINISTRACIÓN Ayuntamientos con página web (nº) Declaración telemática de impuestos (miles) (nº) Suscripción personalizada al B.O.G. (nº) Usuarios gipuzkoa.net (nº, diario) Fuente: Eustat, Telefónica, Gobierno Vasco, Universidad del País Vasco, Mondragon Unibertsitatea, Universidad de Navarra y Diputación Foral de Gipuzkoa. Elaboración IKEI.

014 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información

14.155 15.520 98,1 2001 2002 89,3 77,6 79,5 84,1 10,9 10,1 11,8 3.265 14,1 2001 25 133,1 6.774 --

93,8 80,8 86,5 87,2 10,8 9,1 10,6 3.476 15,8 2002 31 144,5 9.459 6.500


B.8. INDICADORES DE LA UNIÓN EUROPEA Y GIPUZKOA EN LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN: ANÁLISIS COMPARATIVO

Cuadro B.1 1 Gipuzkoa y la Unión Europea en la Sociedad d e la Información. 1. Indicadores d e Población (% s/población de 15 y más años)

Indicador

Usuarios de Internet * Hogar Trabajo Centro de estudio Acceso a Internet desde el hogar Frecuencia de acceso a Internet (% usuarios) Diaria Semanal Mensual Ocasional Principales usos Internet (% usuarios)* Viajes Noticias Correo electrónico Búsqueda de empleo Educación Compra de productos por Internet (% usuarios)

Gipuzkoa 2002 2001 25,8 30,4 14,9 19,0 10,6 13,6 6,2 7,6 22,9 28,9

UE - 15 2001 2002 51,0 46,0 36,2 30,9 21,4 19,3 10,7 9,0 40,4 36,1

32,8 37,4 19,8 10,0

34,1 40,0 19,6 6,4

38,3 43,1 9,5 9,0

42,0 41,0 9,0 8,0

76,9 77,7 72,3 56,1 54,2 16,1

82,8 80,5 75,5 60,7 54,4 19,1

60,2 70,6 76,7 28,3 41,5 33,0

63,0 74,0 79,0 31,0 46,0 35,0

*Respuesta múltiple. Fuente: Eustat, Comisión Europea. Elaboración de IKEI.

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 015


Cuadro B.12 Gipuzkoa y la Unión Europea en la Sociedad d e la Información. 2. Indicadores d e Empresas (% s/establecimientos de 10 y más empleados)

Equipamiento TIC Ordenador Internet RDSI ADSL Intranet EDI Disponibilidad de página web propia Comercio electrónico Compra de bienes y servicios Venta de bienes y servicios

Gipuzkoa 2001 2000

UE - 15* 2001

96,4 76,1 46,3 -34,1 26,6 28,3

94,1 82,8 35,1 28,2 39,6 29,4 39,3

92,0 68,0 31,3 4,8 36,0 19,0 46,0

3,8 3,2

4,8 1,0

26,0 18,0

* Datos de la UE-15 obtenidos en algunos países para 2000. Fuente: Eustat, Comisión Europea y elaboración de IKEI.

Cuadro B.13 Gipuzkoa y la Unión Europea en la Sociedad de la Información. 3. Indicadores de Infraestructuras, Centros educativos y Administración local

Gipuzkoa

UE - 15 1998* 4,9 4,2 65,1 11,0

1999 4,4 3,4 58,9 3,7

SECTOR TIC VAB (% s/PIB) Empleo (% s/total empleo) VAB/empleo (miles de euros) Gasto en I+D (% s/VAB) INFRAESTRUCTURAS Líneas RDSI (por 100 habitantes) Teléfono móvil (por 100 habitantes) Líneas DSL (por 1.000 habitantes) CENTROS EDUCATIVOS Ordenador (población y centros, respectivamente, %) Internet (población y centros, respectivamente, %) Ordenadores por alumno (nº) ADMINISTRACION LOCAL

2000

2001

2000

2001

2,0 60,6 -2001 89,3 84,1 10,1 2001

2,3 72,6 2,1**

9,1 55,5 4,0 2001 94,0 80,0 8,9

11,4 68,9 -2002 95,0 85,0 10,8

2000

2001

Sitio web (% administración local)

28,4

35,2

56,0

--

* Media de los países nórdicos (Dinamarca, Finlandia, y Suecia). ** Dato de noviembre de 2002. Fuente: Eustat, Comisión Europea y otras fuentes estadísticas. Elaboración IKEI.

016 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información

2002 93,8 87,2 9,1 2002


C

LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EN EL ENTORNO EUROPEO C . 1 .INTRODUCCIÓN En estos últimos años los agentes económicos y sociales europeos han observado importantes cambios en su entorno más próximo como consecuencia de los profundos cambios que han introducido las tecnologías de la información y la comunicación. La trascendencia de una rápida adopción de las nuevas tecnologías parece hoy fuera de toda duda, y tanto la Administración Pública como los agentes privados son conscientes de los importantes beneficios que se pueden obtener. Lo que en este último año se ha dado en conocer como “crisis de las empresas tecnológicas” en ningún momento ha puesto en cuestión la relevancia de este proceso, y su significado debe limitarse al ámbito bursátil en el que se habían creado excesivas expectativas alrededor de este tipo de empresas. Sin embargo, también se ha de reconocer la amplia difusión social del momentáneo fracaso de uno de los más importantes proyectos tecnológicos de los últimos años, la UMTS o tercera generación de telefonía móvil. Es evidente que los saltos tecnológicos conllevan un riesgo, pero ello no debe impedir que desde la Administración Pública se fomente la indispensable participación de la iniciativa privada en la innovación de las infraestructuras, la creación de nuevos servicios multimedia y la difusión de estos avances entre los potenciales usuarios. En este sentido, hay que destacar la labor desarrollada por la Comisión Europea desde el Consejo celebrado en Lisboa en marzo de 2000, con la aprobación primero del Plan eEurope 2002 y del Plan eEurope 2005 más recientemente. Este capítulo analiza en primer lugar el grado de despliegue de las infraestructuras en el entorno europeo. A continuación, se estudia el grado de implantación y uso de las nuevas tecnologías en la población y en las empresas y, finalmente, se contrasta el grado de desarrollo de la Sociedad de la Información en ámbitos tan importantes como la Educación, la Sanidad o la Administración Pública. Además, aunque prima el análisis de la situación europea en su conjunto y su comparación con los Estados Unidos, en la mayoría de estos apartados se recogen comentarios sobre la situación individual de los distintos países europeos; aspecto éste de gran interés dadas las importantes diferencias observadas. C.2. INFRAESTRUCTURAS Una adecuada dotación de infraestructuras tecnológicas supone un elemento básico para el desarrollo de la Sociedad de la Información, en tanto en cuanto permite y condiciona la unión entre la oferta de contenidos y la demanda de los usuarios. En este sentido, se entienden por infraestructuras los propios terminales de los usuarios, las redes de comunicación y los equipos servidores que albergan los contenidos a los que acceden los usuarios. De tal forma, todos los servicios de telecomunicación, desde la telefonía hasta los servicios de radiodifusión como la TV digital, pasando por los servicios de acceso a Internet utilizan las infraestructuras.

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 017


Sin embargo, el despliegue de las infraestructuras requiere unas inversiones muy elevadas, lo que lo convierte en uno de los puntos más complejos del proceso, ya que debe buscarse equilibrio entre la demanda y las posibilidades económicas. A continuación se analiza brevemente la situación en Europa del despliegue de redes y servidores, mientras que las referencias a la disponibilidad de terminales (básicamente PCs) serán objeto de estudio de próximos apartados de este capítulo. Así, en lo que se refiere a las infraestructuras de la comunicación, hay que comenzar por destacar que la telefonía móvil se ha convertido en la fórmula de comunicación con mayor implantación en el entorno europeo. En el año 2001 se contabilizan cerca de 69 teléfonos móviles por cada 100 habitantes frente a 64 líneas telefónicas convencionales por 100 habitantes, opción predominante hasta la fecha. En todo caso, hay que señalar que tanto una como otra red presentan hasta el momento importantes limitaciones para la transmisión de contenidos multimedia, de forma que otros canales que ofrecen mejores prestaciones alcanzan todavía un grado de penetración muy inferior. Así, la presencia de líneas de RDSI (Red Digital de Servicios Integrados) se sitúa en sólo 11,4 líneas por 100 habitantes, mientras que en el caso de las líneas DSL (Digital Suscriptor Line) la tasa de penetración ronda las 12 líneas por 1.000 habitantes. Cuadro C.1

Disponibilidad d e líneas d e comunicación (disponibilidad por cada 100 habitantes)

Noruega Dinamarca Suecia Finlandia Alemania Francia Reino Unido Italia España Europa Estados Unidos Japón F u e n t e : E I TO 2 0 0 2 .

018 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información

Líneas convencionales RDSI 2001 2000 2001 2000 74,8 40,3 78,3 34,1 70,5 32,4 73,0 23,8 70,7 11,8 71,6 9,7 54,9 13,3 55,0 11,4 62,2 29,1 64,4 23,3 58,5 8,5 59,4 7,4 58,1 7,9 60,0 6,6 47,2 10,5 48,1 7,8 46,2 5,5 48,4 3,9 61,7 11,4 63,9 9,1 73,4 7,4 75,8 6,4 58,3 21,9 60,2 17,4

Teléfono móvil 2000 2001 70,9 75,7 70,5 64,0 80,9 72,0 81,8 73,4 69,1 58,8 59,7 49,1 78,9 67,0 89,0 73,6 73,3 60,5 68,9 55,5 47,0 39,1 53,2 45,6


Los datos ponen de manifiesto que los países del norte de Europa disponen de una red de infraestructuras de comunicación considerablemente superior a la de los países del sur de Europa e incluso a la de Estados Unidos y Japón. En todo caso, Europa en su conjunto se sitúa ligeramente por debajo de los Estados Unidos con excepción de la telefonía móvil, aspecto éste que puede resultar de gran importancia con el desarrollo de la UMTS ("Universal Mobile Telecommunication System"). Así, el retraso de la puesta en marcha de esta tecnología en Europa, las importantes pérdidas que estos retrasos y las condiciones de mercado han ocasionado en las cuentas de algunas compañías telefónicas y, en general, la crisis que en 2001 ha afectado al sector de las telecomunicaciones y las nuevas tecnologías en el ámbito mundial parece exigir un mayor esfuerzo por parte de la Administración Pública para fomentar la inversión en nuevas infraestructuras y, especialmente, en las redes de banda ancha. En general, los gobiernos van cobrando conciencia de la importancia que tomará el acceso de banda ancha para el desarrollo económico de sus países y la UE en particular reconoce en el Plan eEurope 2005 la relevancia de “la disponibilidad y la utilización generalizadas de redes de banda ancha en toda la Unión antes de 2005”. Sin embargo, en 2002 el despliegue de las redes de banda ancha en Estados Unidos es muy superior al de la Unión Europea. Este claro predominio de los Estados Unidos puede ser atribuido a la gran penetración del acceso de cable de banda ancha, que refleja la herencia de la amplia expansión de las redes de cable para TV. Por el contrario, en la mayoría de los países de la Unión Europea no existe este tipo de infraestructuras o en su caso requieren una importante renovación. En el caso de las líneas DSL los Estados Unidos también poseen una mejor dotación, aunque en este caso la diferencia es menos importante y probablemente se reduzca en los próximos años dadas las barreras para el desarrollo del cable de banda ancha.

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 019


Gráfico C.1

S u s c ri p ci ó n a r e d e s d e b a n d a a n c h a ( 2 0 0 2 ) * 20000 18000 Miles de suscripciones

16000 14000 12000 Otro Cable DSL

10000 8000 6000 4000 2000 0 UE-15

Estados Unidos

Japón

* Número de pymes y hogares suscritos. Previsión. Fuente: Comisión Europea. BDRC. 2001.

La infraestructura troncal de Internet suele ser muy rápida al utilizar potentes anillos de fibra óptica enterrados. El problema radica en la infraestructura de banda estrecha heredada que conecta dicha infraestructura troncal con los hogares. Este problema se está resolviendo gradualmente con las ofertas de ADSL y de cable, que constituyen un primer paso hacia la banda ancha. También están surgiendo otras alternativas a través de satélite, la TV digital interactiva, el acceso fijo inalámbrico de banda ancha y las conexiones de fibra con los hogares, pero de momento su importancia es insignificante. El desarrollo de nuevos servicios multimedia avanzados exige una importante inversión además de la disponibilidad de banda ancha, pero al mismo tiempo la financiación de esta banda ancha depende de la existencia de nuevos servicios que generen una demanda. Por ello, el Plan eEurope 2005 considera preciso intervenir para fomentar los servicios y la infraestructura de manera que se cree una dinámica que permita a cada vertiente desarrollarse a partir del crecimiento de la otra. De este modo, “se pretende crear un entorno favorable para la inversión privada a través de un marco jurídico favorable a la inversión y adoptar medidas que estimulen la demanda y reduzcan la incertidumbre de los inversores privados”.

020 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información


Por otra parte, en lo que se refiere a las infraestructuras informáticas, los últimos datos referidos a 2001 muestran que los países europeos continúan en franca desventaja respecto a los Estados Unidos. En este sentido, en la Unión Europea se constata la disponibilidad de algo más de 50 "hosts" por cada 1.000 habitantes (ordenadores conectados a las líneas de comunicación que reciben a los navegantes que quieren consultar sus datos), cuando en los Estados Unidos esta cifra supera los 270 "hosts" por cada 1.000 habitantes. Además, en este caso, incluso los países nórdicos se encontrarían en una situación desventajosa ante los Estados Unidos. Cuadro C.2

Dotación d e infraes truc turas informáticas Servidores Seguros Hosts (por cada 1.000 hab.) (por cada 1.000.000 hab.)

Finlandia Suecia Holanda Dinamarca Austria Reino Unido Bélgica Alemania Italia Irlanda Luxemburgo Francia España Portugal Grecia UE-15 Estados Unidos Japón

2000 147,1 98,0 74,7 67,8 48,5 47,7 36,0 28,0 25,1 27,8 32,8 18,2 14,8 10,5 10,8 34,5 213,1 28,2

2001 182,9 176,7 117,9 98,2 84,0 69,4 59,6 50,3 40,4 34,2 n.d. 27,3 26,1 13,8 17,4 54,4 272,8 48,1

2000 66,3 91,6 34,2 54,3 55,2 74,0 26,2 45,8 13,9 65,4 101,7 21,9 19,3 11,6 8,3 37,8 240,3 --

2001 127,6 142,4 67,3 98,3 108,9 133,0 42,1 78,5 22,1 124,7 157,2 33,3 30,3 19,2 16,7 65,2 315,3 --

Fuente: EITO, 2002. eEurope Benchmarking, 2002.

Otro tanto puede señalarse en lo que atañe a la dotación de servidores seguros, ya que en Europa se contabilizan 65 de estos servidores por millón de habitantes frente a los más de 300 existentes en los Estados Unidos. Este déficit en la dotación europea resulta especialmente trascendente, ya que este tipo de servidores utiliza el protocolo SSL ("Secure Socket Layer") para la transmisión encriptada en redes TCP/IP que se utiliza principalmente en las compraventas electrónicas, condicionando el menor desarrollo del comercio electrónico en el entorno europeo.

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 021


No obstante, para que los usuarios tengan acceso a la Sociedad de la Información, no basta con que existan infraestructuras, además es necesario que sean económicamente asequibles. En este punto una vez más los Estados Unidos figuran en ventaja respecto a Europa: los precios de acceso a Internet en Europa duplican e incluso triplican los correspondientes a los Estados Unidos y apenas han descendido en el último año. Así, resulta clarificador comprobar que es precisamente en los países europeos con mayor grado de implantación de Internet donde el coste de acceso se sitúa en los niveles más bajos. Cuadro C.3

Cos te d e acceso a Internet ($ USA a igualdad de poder adquisitivo)

Finlandia Reino Unido Alemania Dinamarca Francia España Italia Suecia Austria Holanda Irlanda Portugal Luxemburgo Bélgica Grecia EU-15 Estados Unidos

20h. fuera de horario punta 40h. en horario punta

2000 21,50 26,61 34,12 30,51 33,65 28,32 26,38 24,14 32,40 35,49 31,04 45,82 37,87 35,80 36,77 32,03 21,43

2001 16,97 24,23 25,40 26,25 26,49 27,73 28,14 28,19 28,47 29,13 30,37 31,59 35,37 36,99 38,98 28,95 20,89

2000 44,85 60,41 50,71 48,09 59,50 52,16 45,71 70,51 77,02 58,36 75,38 81,63 77,24 99,94 81,35 65,52 23,76

2001 33,67 34,21 37,67 42,89 52,93 53,36 62,39 63,78 68,10 68,53 71,97 72,10 75,86 82,86 117,12 62,50 23,22

Fuente: eEurope Benchmarking, 2002.

Al analizar el gasto en tecnologías de la información y la comunicación (TIC) se observa que los países con mayor desarrollo de la Sociedad de la Información son los que están realizando una mayor inversión. Estados Unidos, los países nórdicos y Japón encabezan este ránking, mientras que los países del sur de Europa (Italia, España, Portugal y Grecia), figuran como los países que realizan un menor esfuerzo inversor.

022 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información


Gráfico C.2

I nv er s i ó n e n in f ra e s t ru c t u ra s ( 2 0 0 1 ) Estados Unidos Suecia Noruega Dinamarca Japón Reino Unido Holanda Finlandia Austria Bélgica Alemania Francia Irlanda Italia España Portugal Grecia 0

500

1000

1500

2000

2500

3000

Gasto en TIC (euros per capita) Fuente: EITO, 2002.

En definitiva, los diferentes datos analizados muestran que la dotación de infraestructuras básicas para el desarrollo de la Sociedad de la Información continúa siendo en 2001 notablemente inferior a la de Estados Unidos con la importante excepción de la telefonía móvil. Sin embargo, la muy diferente situación de los distintos países europeos obliga a matizar esta afirmación, ya que mientras el nivel de equipamientos es muy positivo en los países nórdicos (mejor incluso que en Estados Unidos en algunos casos), en los países del sur de Europa todavía se detectan importantes carencias que obstaculizan una implantación más acelerada de las nuevas tecnologías entre los ciudadanos.

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 023


C.3. LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS Y LA POBLACIÓN C.3.1. Penetración de los equipamientos e Internet El ordenador personal sigue siendo el terminal más extendido para acceder a la información y los servicios "on-line", por lo que su grado de penetración en la población resulta un indicador fundamental. De esta forma, hay que señalar que en la Unión Europea es en Suecia, Luxemburgo, Dinamarca, Holanda y Finlandia donde existe un mayor número de ordenadores personales, con tasas que se aproximan o incluso superan el 50% (un ordenador por cada dos personas). Por el contrario, en los países del sur de la Unión (España, Italia y Portugal) esta tasa se sitúa por debajo del 20% o incluso como en el caso de Grecia por debajo del 10%. Gráfico C.3

Penetración d e ord enadores per sonales

PCs por 100 hab.

70 60 50 40 30 20 10 0 USA

Suecia Dinam. Hol.

Fin.

Japón

Italia España

Po r t .

Grec.

Fuente: ITU, 2002.

1999 2000 2001

En Estados Unidos la tasa de penetración de ordenadores es considerablemente más alta (62 PCs por cada 100 habitantes), y ello pese a la positiva evolución de las ventas de ordenadores personales en Europa en los últimos años. Así, a mediados del año 2000 se alcanzó la cota máxima en el ritmo de ventas de este tipo de equipamientos, disminuyendo desde entonces de forma paulatina hasta mediados de 2001, debido probablemente al proceso de desaceleración económica. Sin embargo, existen indicios de recuperación, ya que las previsiones apuntan que las ventas volverán a tener un comportamiento ascendente, por lo menos hasta 2003.

024 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información


Otro equipamiento con una influencia muy importante en el desarrollo de la Sociedad de la Información es el televisor. Así, si bien hasta el momento su impacto ha sido más bien limitado no hay que olvidar que el televisor parte con una gran ventaja respecto a los demás terminales de acceso, su total implantación en todas las economías desarrolladas y particularmente en Europa. Por tanto, tiene un gran potencial como terminal masivo de acceso a la Sociedad de la Información y, en especial, para hacerla llegar a colectivos no habituados al uso de la informática. Sin embargo, los receptores de TV existentes en Europa se pueden considerar casi obsoletos, ya que se trata de terminales analógicos que terminarán sustituyéndose por terminales digitales a medio plazo. De esta forma, en la actualidad la implantación de la TV digital en los países con mayor penetración (Reino Unido, Dinamarca, Suecia y España), oscila entre el 20 y el 40%, mientras que en otros países como Finlandia, Bélgica o Grecia se sitúa por debajo del 5%. La evolución previsible de la televisión digital en cualquiera de sus versiones (terrestre, satélite o cable), convierte un mero receptor para telespectadores pasivos en un equipo que incluye la posibilidad de la interactividad con los usuarios en lo que se conoce como televisión interactiva. Esta transformación permitirá ofrecer otra serie de servicios como Internet, servicios de telecompra, telebanca, telejuegos, teleeducación, etc. Por otra parte, como ya se ha mencionado en el apartado anterior, el grado de penetración del teléfono móvil en Europa es muy elevado (superior al 80% en algunos países), de forma que incluso se podría pensar que se está alcanzando cierta saturación. En cualquier caso, la creciente demanda de las comunicaciones de datos y el acceso a Internet ha generado también una serie de cambios en la concepción y el uso del terminal móvil. Uno de los ejemplos más claros de esta evolución viene dado por la utilización de los mensajes cortos. Inicialmente concebidos como un servicio auxiliar de las comunicaciones de voz, los mensajes cortos se han convertido en uno de los servicios de mayor éxito de estas redes, originado en buena medida gracias a la utilización que los jóvenes hacen de este servicio. En cuanto a la implantación de las nuevas tecnologías de telefonía móvil que permiten la utilización de servicios multimedia, actualmente la generación GPRS tiene todavía una penetración muy escasa, pero con unas perspectivas de crecimiento elevada a medida que los usuarios empiecen a utilizar la transmisión de datos y a acceder a servicios a través de su terminal móvil. De esta forma, resultará más fácil la transición al UMTS que se irá introduciendo en el mercado en los próximos años, aunque con más lentitud de la prevista en un primer momento. Finalmente, hay que hacer mención al grado de penetración de Internet en la población europea, indicador éste básico para conocer el grado de desarrollo de la Sociedad de la Información. Según los datos referidos a junio de 2002 son ya un 40,4% los hogares de la Unión Europea que disponen de un acceso a Internet, tasa que supera en cuatro puntos la obtenida un año antes y que pone de manifiesto cierta ralentización en el ritmo de penetración de Internet en los hogares europeos.

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 025


Gráfico C.4

Evolución del acceso a Internet en los hogares de la UE-15 45

40,4

40

36,1

% hogares

35 30

28,4

25 18,3

20 15 10 5 0

Mar - 00

Oct - 00

Jun - 01

Jun - 02

Fuente: Comisión Europea. Eurobarómetro (junio 2002).

La ralentización del crecimiento de Internet puede explicarse por el hecho de que las conexiones de Internet dependen de la disponibilidad de ordenadores personales, que fijan el techo límite de la difusión. Hoy en día, el número de conexiones a Internet a través de aparatos de TV y móviles sigue siendo marginal, aunque puede crecer rápidamente en el futuro. En los países de la UE con los índices más altos de difusión (Holanda, Dinamarca, Suecia), Internet ha llegado hasta aproximadamente el 65% de los hogares, con lo que en el futuro el crecimiento será más limitado. Así, la referencia de Estados Unidos muestra que la tasa de penetración de Internet en los hogares se situaba en septiembre de 2001 en el 50,5%, por encima de la media de la UE pero por debajo de los países nórdicos. Es más, la Comisión Europea llega a vincular esta ralentización de la expansión de Internet con el deteriorado clima económico general llegando a afirmar que "el hecho de que el despegue de Internet impulsor de la UE pueda no reproducirse en el futuro también explica la desaceleración del crecimiento 1 en la UE ".

1 Comisión Europea. Informe de evaluación comparativa de la acción eEurope. Febrero 2002.

026 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información


Cuadro C.4

Acceso a Internet en hogares d e la UE-15 (2002)

Holanda Dinamarca Suecia Luxemburgo Finlandia Bélgica Reino Unido Italia España Alemania Austria Francia Irlanda Portugal Grecia UE-15 Estados Unidos*

% hogares con Internet

% hogares con RDSI

% hogares con ADSL/DSL

% hogares con cable-modem

65,0 65,0 64,0 55,0 54,0 49,0 48,0 45,0 44,0 41,0 36,0 35,0 31,0 29,0 9,0 40,0 50,5

12,4 11,7 3,8 26,4 6,5 8,3 2,9 1,4 19,8 2,5 0,4 3,2 1,9 0,9 1,6 6,4 --

9,8 4,6 10,2 2,2 4,3 4,4 0,0 0,9 7,5 10,7 4,0 2,1 0,3 4,1 0,1 4,0 3,3

5,9 14,3 2,6 1,1 3,8 9,3 0,5 1,8 4,0 6,2 1,1 0,0 3,7 1,2 0,2 2,8 6,5

* Septiembre de 2001. Fuente: Comisión Europea. Eurobarómetro (junio 2002). U.S. Department of Commerce. A nation on line, 2002.

Sin embargo, las tecnologías de banda ancha que permiten un acceso más rápido a los contenidos todavía se encuentran poco implantadas en la Unión Europea: un 6,4% de los hogares utilizan una conexión RDSI, sólo un 4% tiene ADSL y un 2,8% emplea una conexión mediante un módem específico para el cable de TV. No es de extrañar que sean los países con redes de TV por cable muy desarrolladas los que están a la cabeza en la difusión de Internet por módem de cable (Dinamarca, Bélgica y Estados Unidos). Estos países también se benefician de la competencia entre el cable y los proveedores de ADSL. La desagregación de tarifas sólo ha supuesto una competencia limitada para la oferta de ADSL, pero algunos operadores han optado por una estrategia de comercialización positiva del sistema ADSL para establecer una cuota de mercado frente a la competencia del cable.

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 027


Gráfico C.5

Precio d el ADSL y d el cable, diciembre 2001 (al cos te mensual más bajo d e 1 megabit/s eg.) 120

Euros PPP sin IVA

100 80 60 40 20 0 Din.

Bél.

Finl.

Suec.

Alem.

F r a ncia H o l a n .

Esp.

Aust.

UK

Po r t .

Fuente: Comisión Europea. eEurope benchmarking 2002.

ADSL Cable

En líneas generales, hay que tener en cuenta que el coste de acceso a este tipo de redes de banda ancha se sitúa en niveles excesivamente elevados para la mayor parte de los usuarios, limitando de esta forma el uso de servicios de carácter marcadamente multimedia que requieren una mayor capacidad de descarga de información. C.3.2. Uso de Internet Aproximadamente uno de cada dos europeos mayor de 14 años utiliza Internet en junio de 2002, tasa que muestra un avance de 5 puntos respecto a la obtenida en junio de 2001. El nivel de uso de Internet en la UE-15 es bastante similar al de Estados Unidos, donde la última 2 medición lo situaba en el 53% de la población de más de 3 años en septiembre de 2001 .

2 Téngase en cuenta que la tasa de uso en la población de entre 4 y 14 años es considerablemente superior a la media, lo que estaría elevando el dato de Estados Unidos de forma engañosa respecto al de la Unión Europea.

028 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información


Gráfico C.6

Evolución d el uso d e Internet en la UE-15 (% población > 15 años) 55

53,0

% individuos

50

51,0

48,0 46,0 44,4

45 42,0

40 35 UE - 1 5 Es tados Unidos

30 Oct.-00

Jun-01

Nov-01

Jun-02

*Datos de agosto de 2000 y septiembre de 2001. Población de 4 y más años. Fuente: Comisión Europea. Eurobarómetro (junio 2002). U.S. Department of Commerce. A nation on line, 2002.

En lo que se refiere a los países de la UE-15, las diferencias resultan una vez más muy importantes. Por una parte, Dinamarca, Suecia, Holanda, y Finlandia alcanzan tasas de empleo de Internet cercanas o superiores al 70%. En el extremo opuesto se sitúan España, Italia y Portugal con tasas alrededor del 40% y, especialmente, Grecia con una tasa de uso de Internet del 18%.

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 029


Cuadro C.5

Uso d e Internet en la UE-15 (% población mayor de 15 años)

Dinamarca Suecia Holanda Finlandia Luxemburgo Austria Reino Unido Irlanda Alemania Media UE Bélgica Francia España Portugal Italia Grecia

Usuarios de Internet Jun 01 Jun 02 67,8 73,0 68,5 70,0 63,7 68,0 63,3 67,0 47,3 62,0 55,1 61,0 54,8 61,0 56,4 57,0 51,8 56,0 46,2 51,0 46,0 49,0 40,6 49,0 36,6 42,0 29,9 42,0 35,3 40,0 20,9 18,0

Usuarios habituales* Jun 01 Jun 02 65,7 55,2 61,6 58,6 60,5 54,5 59,6 54,6 53,9 41,7 54,9 48,9 52,5 45,1 45,0 48,0 44,8 40,3 42,3 37,7 40,2 36,1 39,2 31,2 34,4 29,8 34,4 25,3 33,6 31,0 12,2 16,4

* Al menos una vez a la semana. Fuente: Comisión Europea. Eurobarómetro (junio 2002).

La proporción de usuarios habituales (al menos una vez a la semana) también se ha incrementando en cerca de cinco puntos en el último año hasta una tasa superior al 42% de la población. Concretamente, un 42% de los navegantes se conecta todos los días y un 25% varias veces a la semana, de forma que sólo un 17% emplea Internet con una frecuencia mensual o inferior, de donde cabe deducir un uso bastante intenso entre aquellos que finalmente han decidido conectarse. El hogar continúa siendo el punto más habitual para la navegación (un 71% de los usuarios), situándose a continuación la conexión desde el puesto de trabajo (42%). Además, se confirma la elevada proporción de usuarios que se conecta desde casa de un amigo (31%), lo que ratifica que Internet también puede ser un instrumento para fortalecer las relaciones sociales y no se ajusta a la imagen del navegante solitario. Otros puntos como el colegio, los locales públicos, etc., también figuran como lugares de acceso habituales de los ciudadanos europeos. El envío y recepción de mensajes electrónicos, la consulta de las noticias de actualidad y

030 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información


la búsqueda de información sobre viajes constituyen los principales fines del uso de Internet (60-70% del total de usuarios). Así, otros usos más interactivos como la banca "on-line" o la reserva de entradas únicamente son empleados por aproximadamente una cuarta parte de los usuarios de Internet. Cuadro C.6

Perfil d e uso d e los internau tas europeos (2002)

% Usuarios FRECUENCIA DE USO Todos los días Algunas veces por semana Una vez a la semana Una vez al mes Ocasionalmente PRINCIPALES LUGARES DE ACCESO* Desde casa Desde el trabajo En casa de un amigo En el colegio Punto público de acceso PRINCIPALES FINES DEL USO PERSONAL* Correo electrónico Consultar noticias, actualidad Buscar información, viajes, billetes Mejorar la formación/educación Buscar consejos sobre la salud Buscar anuncios de empleo Banca on-line Reservar entradas Participar en grupos de discusión COMPRA DE PRODUCTOS DE FORMA PERSONAL Frecuentemente Ocasionalmente Raramente Nunca

42,0 25,0 16,0 9,0 8,0 71,0 42,0 31,0 21,0 11,0 79,0 74,0 63,0 46,0 38,0 31,0 31,0 29,0 24,0 4,0 16,0 15,0 65,0

* Respuesta múltiple Fuente: Comisión Europea. Eurobarómetro (junio 2002).

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 031


En la misma línea, en junio de 2002 dos de cada tres internautas nunca habían comprado productos a través de Internet y sólo un 4% afirmaba emplearlo de modo habitual, resultado que revela la escasa implantación del comercio entre empresas y consumidores (B2C - "Business to Consumer"). Estas tasas son muy similares a las de 2001, por lo que el crecimiento en el número de compradores únicamente vendría derivado del aumento en el número de usuarios de Internet, y demuestran que todavía existe un elevado grado de desconfianza por parte de los usuarios en las garantías ofrecidas por Internet para este tipo de transacciones. Gráfico C.7

C o m p ra d e p ro d u c t o s - s er vi cio s a t ra v é s d e I n t ern e t ( 2 0 0 2 ) Reino Unido

37,0

Luxemburgo

26,0

Alemania

24,0

Holanda

22,0

Suecia

22,0

Austria

20,0

EU-15

20,0

Irlanda

18,0

Francia

18,0

Dinamarca

17,0

Finlandia

11,0

Bélgica

9,0

España

9,0

Portugal

9,0

Italia

7,0 % navegantes

Grecia

4,0

0

5

10

15

20

25

30

Gas to en TIC (euros per capita) Fuente: Comisión Europea. Eurobarómetro (junio 2002)

032 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información

35

40


Los internautas del Reino Unido son los que más habituados se encuentran a la adquisición de productos a través de Internet, de forma que hasta un 37% realiza esta práctica al menos ocasionalmente, mientras que es una vez más en los países del sur de Europa (España, Portugal, Italia y Grecia) donde menos propensión se muestra a la adquisición de productos a través de este canal. C.4. LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS EN EL ÁMBITO EMPRESARIAL C.4.1. Grado de penetración de las nuevas tecnologías Las tecnologías de la información y la comunicación tienen notable incidencia en el panorama empresarial: por un lado, porque facilitan la adopción de innovaciones y reformas en la organización empresarial; por otro, porque modifican las condiciones de competencia y la estructura de los mercados. Así, las TIC contribuyen directamente al crecimiento económico, tanto por sus propios productos como por la difusión de su utilización en la economía. Además, las propias empresas comienzan a tomar consciencia del carácter estratégico de la apuesta por las nuevas tecnologías. En este sentido, los resultados obtenidos en la encuesta elaborada por Eurostat ponen de manifiesto que prácticamente la totalidad de las empresas europeas dispone de un ordenador en 2001 y que alrededor de dos tercios se encuentra conectada 3 a Internet . Ya con un grado de penetración inferior, más de un tercio de las empresas cuenta con una Intranet en su organización y cerca de una quinta parte utiliza el intercambio electrónico de datos (EDI – "Electronic Data Interchange"). Cuadro C.7

Disponibilidad d e equipamientos TIC en las empresas europeas (2001) (% empresas)

Ord enadores Internet Internet EDI

Pymes* 92 67 34 17

Empresas grandes** 97 81 60 42

TOTAL 92 68 36 19

*10 a 250 trabajadores. ** 250 y más trabajadores. Fuente: Comisión Europea y Eurostat. E-commerce in Europe.2002.

3 Esta encuesta se ha dirigido en la mayoría de países a empresas de 10 y más trabajadores. En España, Alemania y Noruega los resultados se refieren a todas las empresas y en Holanda, Finlandia y Dinamarca a empresas de 5 y más trabajadores.

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 033


Sin embargo, los datos también ponen de manifiesto que las empresas grandes (de 250 y más trabajadores) aventajan a las pequeñas y medianas empresas en la incorporación de las nuevas tecnologías. Concretamente, hasta un 81% de este tipo de empresas se encuentra conectada a Internet (un 67% de las pymes), un 60% cuenta con una Intranet (un 34% de las pymes), y un 42% utiliza la transferencia electrónica de datos (sólo un 17% de las empresas de menos de 250 empleados). Gráfico C.8

D i s p o ni b ilid a d d e e q u i p a mi e n t o s s e g ú n s e c t o r e m p r e s a ri a l ( 2 0 0 1 )

% Empresas

100 80 60 40 20 0 Industria

Distribución

Hostelería

Fuente: Comisión Europea y Eurostat. E-commerce in Europe.2002.

Tr a n s p . Servicios a y comunic. empresas

Ordenadores Internet Intranet EDI

Estos resultados que presentan diferencias notables según el tamaño empresarial ponen de relieve diferencias más modestas según la rama de actividad. No obstante, se ha de matizar que las empresas de distribución y las de servicios a empresas han adoptado en mayor medida estas tecnologías, mientras que las empresas de la hostelería (hoteles y restaurantes) son las que muestran menos progresos en la incorporación de las nuevas tecnologías a sus métodos de planificación y gestión de tareas. El grado de incorporación de las nuevas tecnologías también resulta muy distinto en los diferentes países, excepción hecha del ordenador, mayoritariamente implantado en todos ellos. En Suecia, Finlandia y Dinamarca más del 90% de las empresas tiene acceso a Internet frente a sólo algo más del 50% en Luxemburgo y Grecia. Por otra parte, las empresas holandesas figuran en primer lugar en lo que se refiere a la disponibilidad de Intranets y al empleo de EDI, mientras que las italianas y griegas son las que en menor grado han implantado estos equipamientos.

034 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información


Cuadro C.8

Disponibilidad d e equipamientos TICs en las empresas por país es (2001) (% empresas)

Ordenador

Holanda Suecia Alemania Finlandia Dinamarca Media UE Austria Portugal Reino Unido España Luxemburgo Italia Grecia

88 97 96 98 95 92 92 89 92 91 91 86 85

Internet 65 90 67 91 87 68 76 72 63 67 55 66 51

Intranet 73 41 44 26 29 36 27 28 27 31 22 21 22

EDI 57 15 25 16 19 19 15 20 15 4 17 5 5

Fuente:Comisión europea y Eurostat. E- commerce in Europe. 2002.

Si Internet no ha alcanzado un grado de implantación mayor entre las empresas se debe básicamente a los problemas de seguridad que las empresas asocian con la conexión a Internet, ya que raramente se cuestionan los potenciales beneficios de esta conexión. En concreto, dos tercios de las empresas menciona la falta de seguridad y, principalmente, el miedo a los virus y a los "hackers" como un problema importante para tener una conexión a Internet. Aún más, hasta un 83% de las grandes empresas percibe esta cuestión como un aspecto trascendental. Otros obstáculos señalados por las empresas son problemas técnicos como una lenta o inestable comunicación de datos (un 55% de las empresas), la falta de personal cualificado con un "know-how" específico (un 47%), unos costes de acceso excesivamente elevados (44%), o el miedo a que los empleados dediquen su tiempo a navegar por Internet por asuntos ajenos a su trabajo (un 41%). Sólo un 40% considera la falta de potenciales beneficios como una barrera para acceder a Internet.

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 035


En cuanto al tipo de conexión a Internet, la presencia de RDSI y redes de banda ancha en las empresas europeas todavía resulta bastante escasa. En concreto, alrededor de un tercio de las empresas cuenta con RDSI, sólo un 5% tiene una conexión de DSL y aproximadamente otro 5% cuenta con otro tipo de conexión de banda ancha. Sin embargo, hay que señalar que estas tasas se elevan considerablemente en las empresas de mayor tamaño: más de la mitad tiene RDSI, aproximadamente un 15% se conecta a través de DSL y más de una quinta parte emplea otras redes de banda ancha. Gráfico C.9

C onexi ón a red es digi tal es y d e alta capacidad ( 2 0 0 1 )

% Empresas

60 RDSI DSL

40

Otra banda ancha 20 0 Tota l

PYMEs

Grandes

Fuente: Comisión Europea y Eurostat. E-commerce in Europe. 2002.

Finalmente, hay que señalar que sólo un 46% de las empresas tiene su propia página web y que alrededor del 17% tiene la información de su empresa en un sitio web de otra empresa (sitios públicos, directorios de empresas, etc.). Estas páginas pueden tener un carácter meramente informativo o además pueden incorporar la posibilidad de realizar transacciones con proveedores, clientes u otros agentes, caso que será analizado en detalle en el próximo apartado referido al comercio electrónico.

036 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información


C.4.2. El comercio electrónico en las empresas europeas La adopción del comercio electrónico en las empresas europeas es un fenómeno incipiente y que todavía es causa de recelo en la mentalidad de los directivos. Sin embargo, poco a poco el comercio electrónico comienza a ganar adeptos. Aproximadamente una cuarta parte de las empresas ya utiliza el comercio electrónico tanto a través de EDI como de Internet para la adquisición de al menos algunos de los productos y servicios que necesitan para el desarrollo de su actividad y alrededor de una quinta parte lo emplea en sus ventas. No obstante, al igual que sucedía con la adopción de los equipamientos TIC, hay que reseñar que también en esta ocasión la variable tamaño resulta decisiva, ya que entre las empresas más grandes (250 y más trabajadores) hasta un 47% utiliza el comercio electrónico en sus compras y un 42% en sus ventas. Gráfico C.10

Implantación d el comercio elec trónico en las empresas europeas (2001)

% Empresas

60 40 20 0 Tota l

PYMEs

Grandes

Fuente: Comisión Europea. y Eurostat. E-commerce in Europe. 2002.

Compras electrónicas Ve n t a s e l e c t r ó ni c a s

Igualmente, la disposición a utilizar el comercio electrónico es muy distinta según el sector de actividad de las empresas. Así, la rama del sector servicios a empresas hace un mayor uso de las compras electrónicas mientras que las empresas industriales y de hostelería apenas emplean este canal en las transacciones con sus proveedores. Al contrario, son las empresas hosteleras (principalmente hoteles) las que en mayor medida venden sus productos electrónicamente, mientras que las empresas industriales aparecen nuevamente como las que en menor grado utilizan canales de distribución electrónicos.

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 037


Gráfico C.11 C o m p ra d e p ro d u c t o s - s er vi cio s a t ra v é s d e I n t ern e t ( 2 0 0 1 ) Alemania Dinamarca Finlandia Reino Unido Suecia Holanda Luxemburgo Austria Portugal Italia España Grecia

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Fuente: Comisión Europea y Eurostat. E-commerce in Europe.

% empresas que compran % empresas que venden

El nivel de implantación del comercio electrónico en las empresas también difiere sustancialmente según el país donde las empresas desarrollan sus tareas. Las empresas de Alemania y Dinamarca aparecen en los primeros lugares con cerca de un tercio de las empresas utilizando el comercio electrónico. Al contrario, menos de un 10% de las empresas de España y Grecia emplea el comercio electrónico en sus relaciones con los proveedores y clientes. Además, hay que indicar que la adopción del comercio electrónico en las empresas europeas es un fenómeno muy reciente. Sólo un 2-3% utiliza el canal electrónico para sus compraventas desde hace más de dos años, aspecto que también se refleja en el volumen de las transacciones realizadas por este canal. De esta forma, la mayor parte de las empresas que utilizan el comercio electrónico mueven un volumen inferior al 10% de sus compraventas a través de este canal, resultando prácticamente excepcionales los casos en los que volumen del comercio electrónico supera el 25% de las compras o de las ventas.

038 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información


Gráfico C.1 2 Vo l u m e n d el c o m ercio el e c t r ó ni c o e n l a s empresas europeas* (2001)

% Empresas

20

15

10

50% o más 25%-49% 10%-24%

5

1%-9%

0 Compras electrónicas

Ve n t a s e l e c t r ó ni c a s

* A través de Internet y EDI. Fuente: Comisión Europea y Eurostat. E-commerce in Europe. 2002.

También se ha de considerar que el comercio electrónico puede ser empleado en diferentes etapas del proceso de compra, desde la realización del pedido, al pago o incluso al propio envío en los casos de software, documentos u otros servicios. Así, las empresas europeas principalmente realizan pedidos a través de la red (un 18%), mientras que sólo un 7% lo utiliza para el pago de los bienes adquiridos. Lógicamente el pago por vías electrónicas requiere esfuerzos específicos (la creación de un espacio seguro, la confianza de ambas partes en la seguridad y confidencialidad de los datos intercambiados, etc.), que explican las razones de su menor frecuencia de uso entre las empresas. Igualmente, en el proceso de venta el comercio electrónico comprende desde la simple representación de la empresa y sus productos en Internet hasta procesos más desarrollados para la recepción de pedidos o el envío de productos en su caso. Así, la recepción de pedidos y la transmisión de información son las funciones más habituales (10-15% de las empresas), constatándose un reducido número de casos en los que se aceptaba el pago a través de Internet (un 3%). Otro aspecto a considerar en la expansión del comercio electrónico hace referencia al desarrollo de los mercados entre empresas B2B (" Business to Business"). Con el objetivo de facilitar las transacciones entre empresas, estos sitios web permiten a compradores y vendedores encontrarse virtualmente para comerciar, reduciendo así los costes en sus relaciones con sus proveedores y clientes. Los beneficios directos para las empresas compradoras pueden consistir

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 039


en la obtención de precios más bajos debido a una mayor competencia o en una relación más directa con las empresas fabricantes “aguas arriba”, reduciendo la presencia de intermediarios (desintermediación). Otros beneficios indirectos pueden consistir en la posibilidad de reducir los "stocks" gracias a un procesamiento más rápido de los pedidos o en el acceso a un abanico más amplio de proveedores sin mayores costes transaccionales. Pues bien, aproximadamente un 4-5% de las empresas europeas utilizaron en 2001 los mercados B2B en sus compraventas, es decir, cerca de una quinta parte de las empresas usuarias del comercio electrónico. Se puede señalar por tanto que existen indicios que muestran que la economía electrónica está cambiando las estructuras organizativas y comerciales: por una parte, se detecta una competencia creciente, fruto de la reducción de las barreras y de la creación de nuevas vías de distribución de productos y servicios; por otra parte, se constata el surgimiento de nuevos modelos empresariales, con menores costes, mayor calidad e innovación que se traduce en nuevas formas de comprar y vender, con una mayor personalización de productos y servicios. C.4.3. Impacto de las TIC sobre el empleo Los conocimientos informáticos son esenciales para la contratación de trabajadores en todos los sectores: más de la mitad de los trabajadores de la UE utilizan ordenadores en su trabajo (tres de cada cuatro trabajadores no manuales) y su número se ha incrementado en un 20% desde el año pasado. No obstante, la población no está recibiendo la formación adecuada y sólo aproximadamente un tercio de la fuerza de trabajo de la UE ha recibido formación informática para el trabajo. Si bien se constatan notables diferencias entre los estados miembros en cuanto al porcentaje de la fuerza de trabajo que ha recibido formación informática, en todos los estados miembros este porcentaje es mucho más reducido que el porcentaje de los que utilizan ordenadores en el trabajo. De ahí que incluso los países con altos niveles de formación deban aumentar las oportunidades de los trabajadores para adquirir cualificaciones informáticas.

040 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información


Gráfico C.13

Formación informática y trabajo (2001) 80 70 60 50 %

40 30 20 10 0 Fuente: Comisión Europea. Eurobarómetro. Noviembre 2001.

Po rc e n t a j e d e t ra b a j a d o r e s c o n fo rm a ci ó n in fo rm á t i c a Po rc e n t a j e d e t ra b a j a d o r e s q u e u s a n l o s o r d e n a d o r e s e n el t ra b a j o

El análisis presentado en el "Informe de evaluación comparativa de las estrategias de creación de empleos en la Sociedad de la Información" de la Comisión Europea subraya que las tecnologías de la información ayudan a la inmensa mayoría de los usuarios a trabajar de forma más productiva, a utilizar más altas cualificaciones, a aumentar la responsabilidad y los contactos en el trabajo y a combinar mejor el trabajo y la vida privada. Parece evidente que los nuevos procesos requieren nuevas cualificaciones. El impacto de las tecnologías digitales en el tipo de cualificaciones requeridas y el número de trabajadores que poseen dichas cualificaciones seguirá siendo esencial, tanto dentro del sector como en el conjunto más amplio de los sectores usuarios. Sin embargo, los desajustes en la formación han sido tradicionalmente un problema para los responsables políticos y los sistemas educativos han venido sufriendo presiones para adaptarse a nuevas demandas. Las TIC han añadido una nueva dimensión a ese problema tradicional: las TIC han cambiado los procesos de producción en el conjunto de la economía al sustituir las tareas tradicionales por tareas de control del proceso basadas en las TIC. En este sentido, a pesar de la reciente crisis económica, la demanda europea a largo plazo de especialistas en TIC sigue siendo fuerte (los acontecimientos a corto plazo no perturban la tendencia básica de crecimiento). Se ha producido una reducción drástica en el crecimiento de las industrias de las TIC que ha provocado muchos despidos, reduciendo de modo temporal la

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 041


diferencia entre la oferta y la demanda de especialistas. No obstante, las estimaciones indican que la brecha en cualificaciones en TIC afectará a un volumen importante de trabajadores a medio y largo plazo. Además, cabe resaltar que mucha demanda procede de las PYME, que a menudo se encuentran con enormes dificultades para atraer profesionales cualificados en TIC y en comercio digital, enfrentándose a las grandes empresas, que absorben la mayoría de los conocimientos técnicos disponibles. La brecha en cualificaciones en TIC es un gran riesgo para el crecimiento, sobre todo en Europa, a causa de las tendencias de descenso demográfico y al nivel decreciente de interés de los jóvenes europeos por la formación científica. Conscientes de este riesgo, los Estados Unidos han aprobado medidas legislativas como la "US Competitiveness and Workforce Improvement Act", que concede visados a profesionales extranjeros y aumenta la competencia para contratar trabajadores cualificados en Europa, con la confianza de que los jóvenes europeos prefieran los mayores salarios y las mejores condiciones de trabajo existentes en EE.UU. A menudo, el entorno cultural y normativo en Europa reduce la posibilidad de atraer y conservar profesionales extranjeros con talento: las restricciones al trabajo temporal, los requisitos de residencia, la transferencia de pensiones, los impuestos, los acuerdos de subcontratación y los subsidios de formación constituyen más obstáculos para que Europa sea más atractiva para los especialistas en TIC. La escasez de personal de nivel especializado es especialmente importante, ya que supone una barrera para la expansión del sector TIC y de la Sociedad de la Información en general. Las cualificaciones informáticas son clave para numerosos sectores y servicios industriales nuevos y es muy probable que dirijan la recuperación del crecimiento. Las empresas reaccionan de varias formas: algunas externalizan ciertas funciones TIC, lo que estimula el mercado de servicios TIC y las empresas de consultoría. Esto les permite adquirir tecnología y conocimientos técnicos de un modo más rápido, pero no necesariamente más económico. El comportamiento real de las empresas sugiere que las posibilidades de formación interna son reducidas. En definitiva, el proceso de creación de nuevas empresas y de adaptación o sustitución de las tradicionales es la forma en que la economía se adapta a las nuevas condiciones del mercado. Dicho proceso es la esencia misma de los cambios en el índice de crecimiento económico, muy acelerado desde el final de los noventa. La responsabilidad de los políticos es garantizar que se realice del modo más eficaz y flexible, lo que también incluye procurar, mediante «amortiguadores» sociales adecuados, no dañar al tejido social.

042 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información


C.5. LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS EN OTROS ÁMBITOS C.5.1. Las nuevas tecnologías en la educación Una adecuada educación para la utilización de las tecnologías de la información y la comunicación resulta un primer paso básico para el desarrollo de la Sociedad de la Información. Así lo entendió la Comisión Europea que a través de eEurope se centra en impulsar la infraestructura y el acceso a Internet, al tiempo que la iniciativa eLearning fomenta nuevas formas de aprendizaje en la sociedad basada en el conocimiento coordinando los esfuerzos de las comunidades educacionales y culturales, así como de los principales agentes económicos y sociales europeos. Entre otros objetivos eEurope procura generar las condiciones apropiadas para que el 100% de las escuelas tenga acceso a Internet y a los recursos multimedia, aspecto éste en el que se detectan importantes avances según los últimos datos disponibles. Concretamente, en 2002 un 95% de los centros escolares de la UE disponen y utilizan los ordenadores en la enseñanza (un 94% en 2001) y un 85% emplea Internet en sus clases (un 80% en 2001). Cuadro C.9 Equipamientos TIC empleados en la ens eñanza en las escuelas europeas (2002) Ti p o (% escuelas)

Finlandia Dinamarca Suecia Irlanda Reino Unido Portugal Alemania Holanda Media UE 15 Francia Bélgica Italia España Austria Luxemburgo Grecia

d e

a c c e s o *

Ordenador

Internet

RDSI

ADSL

Cable - TV

100 100 100 99 100 95 95 99 95 98 99 95 88 95 98 65

99 99 99 97 97 89 87 86 85 85 81 80 74 70 60 51

35 16 28 27 77 74 86 53 64 41 58 69 42 49 37 69

12 26 19 0 12 1 25 6 19 21 16 13 43 15 4 1

4 3 4 0 6 1 4 35 6 7 18 1 2 11 0 2

*Respuesta múltiple. Sobre total escuelas con acceso a Internet. Fuente: Comisión Europea. Eurobarómetro (2002).

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 043


En todo caso, el hecho de que un centro se encuentre conectado a Internet no implica que todos los ordenadores dispongan de esta conexión. De tal forma, se observa que como media las escuelas disponen de un ordenador para aproximadamente 10 alumnos y de un ordenador con conexión a Internet para 20 alumnos. Gráfico C.14

Dotación d e equipamientos TIC empleados en la ens eñanza en las escuelas europeas (2002)

Ordenadores por 100 hab.

35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0

Italia

Alemania

Po r t u ga l

Grecia

Irlanda

Media UE-15

Bélgica

Francia

España

Austria

Holanda

Suecia

Luxemburgo

Reino Unido

Finlandia

Dinamarca

0,0

Fuente: Comisión Europea. Eurobarómetro. 2002.

Nº de ordenadores N º d e o r d e n a d o r e s o n - lin e

También se constata un avance en la implantación de tecnologías de banda ancha, fundamental para agilizar el funcionamiento de Internet y facilitar el empleo de servicios multimedia. En concreto, en 2002 un 19% de los centros con conexión a Internet emplea una línea ADSL (sólo un 5% en 2001) y un 6% emplea el cable de la televisión (idéntico porcentaje al de 2001). Lógicamente en el proceso de enseñanza el papel del profesorado sirve como pilar básico. Hay que indicar que, en general, los datos reflejan que la mayoría de los profesores utilizan los ordenadores, aunque sólo una minoría utiliza Internet para fines docentes. Los profesores aducen los bajos niveles de equipamiento y conexión como principales motivos para no utilizar Internet, ya que la falta de familiaridad no parece ser un gran problema. Más de la mitad de los profesores

044 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información


han recibido formación para utilizar los ordenadores e Internet, aproximadamente el 90% utiliza un ordenador en casa y el 70% dispone de una conexión en casa. En definitiva, todos estos resultados dejan de manifiesto que pese a los avances obtenidos es preciso centrarse en mejorar las conexiones y ampliar la utilización de fines docentes. Además, al igual que en otros aspectos, se observa un claro contraste entre la situación de los países nórdicos (modelo de referencia para la Unión Europea y el mundo), y la de países como Italia y Grecia retrasados en casi todos los aspectos. En cualquier caso, la introducción de Internet en la educación sigue siendo una prioridad en todos los Estados miembros y los profesores europeos parecen estar suficientemente formados y dispuestos a cubrir esta necesidad. En última instancia, todos los alumnos deberán adquirir una formación informática en su itinerario escolar. C.5.2. Las nuevas tecnologías en la Administración Pública Lógicamente, el empeño de la Comisión Europea en la incorporación de los distintos agentes sociales y económicos a la Sociedad de la Información también contempla la incidencia de las tecnologías de la información sobre la Administración Pública. Los ciudadanos y empresas se encuentran en continuo contacto con las diferentes instituciones de ámbito local, regional, nacional o europeo, y las nuevas tecnologías y especialmente Internet se presentan como magníficos instrumentos para facilitar el acceso a la información pública, aumentar la transparencia de los procesos y fomentar la participación ciudadana en los asuntos públicos. Para alcanzar estos objetivos, la Administración Pública de los estados miembros se encuentra ahora en una fase de generación de la oferta de servicios públicos "on-line" de acuerdo con la estrategia electrónica eGovernment. En este sentido, el plan eEurope pretendía que 20 servicios públicos considerados básicos estuvieran plenamente disponibles a finales de 2002, aunque según los últimos resultados todavía son necesarios importantes avances para alcanzar este objetivo. Así, evaluando la disponibilidad de estos servicios en abril de 2002 se alcanza un valor de 55 puntos en una escala 0-100 (45 puntos en octubre de 2001). Los servicios de recaudación alcanzan la puntuación más alta en cuanto a la posibilidad de su tramitación "on-line" (79 puntos sobre 100), disminuyendo notablemente el grado de disponibilidad en servicios de notificación y registro (alta de empresas, registro de automóviles, certificados de matrimonio, etc.), permisos y licencias (permiso de obra, documentos personales, etc.) y servicios con un contenido valioso para el ciudadano (declaraciones policiales, bibliotecas públicas, concursos públicos, etc.). También se aprecia que en términos generales los servicios prestados por una unidad administrativa individual presentan los niveles más altos de prestación en línea (el impuesto sobre la renta, la búsqueda de empleo o el IVA, por ejemplo), mientras que los servicios prestados por organismos locales descentralizados están menos desarrollados. Igualmente, los procedimientos administrativos complicados requieren una reorganización importante de las oficinas de gestión para transformar las transacciones complejas en procedimientos sencillos.

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 045


Cuadro C.10

Uso d e los internau tas europeos d e los s er vicios on-line d e la Adminis tración Pública (2002)

(%internau tas)

Suecia Dinamarca Francia Holanda Bélgica Luxemburgo UE-15 Alemania Austria Reino Unido España Finlandia Italia Portugal Irlanda Grecia

Usuarios

Buscar información*

Rellenar formularios

Enviar correo electrónico*

80,0 66,0 59,0 57,0 55,0 53,0 51,0 50,0 49,0 47,0 45,0 44,0 42,0 41,0 36,0 35,0

64,0 53,0 48,0 44,0 32,0 44,0 37,0 34,0 32,0 27,0 41,0 30,0 36,0 27,0 25,0 22,0

53,0 42,0 31,0 30,0 23,0 19,0 27,0 28,0 22,0 30,0 14,0 30,0 16,0 21,0 18,0 12,0

57,0 34,0 27,0 22,0 37,0 26,0 23,0 21,0 25,0 25,0 13,0 19,0 15,0 14,0 19,0 16,0

*Respuesta múltiple. Fuente: Comisión Europea. Eurobarómetro. 2002.

Por otra parte, desde el punto de vista de la demanda se comprueba que uno de cada dos usuarios de Internet ya ha visitado algún servicio público en Internet. La mayoría de los ciudadanos se limita a obtener información, aunque otros también rellenan formularios o se comunican mediante correo electrónico. En todo caso, parece patente la necesidad de que los servicios de la administración se conviertan en servicios administrativos plenamente interactivos lo antes posible. C.5.3. Las nuevas tecnologías en la sanidad El aprovechamiento pleno de las tecnologías de la información en la sanidad se presenta como un reto de primer orden en el desarrollo de la Sociedad de la Información. El ciudadano debe percibir los beneficios tanto en la información sanitaria como en la propia asistencia, lo que desde el punto de vista de la oferta implica la implantación de las TIC tanto en las actividades de apoyo (administración, gestión, etc.), como en las aplicaciones directamente relacionadas

046 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información


con la actividad médica (intercambio de información médica, comunicaciones entre organizaciones sanitarias y con los pacientes, prestación a distancia de servicios sanitarios, etc.). Comenzando por la disponibilidad de los equipamientos más básicos, hay que señalar que la práctica totalidad de los hospitales disponen de PCs o similares y que, en principio, tienen acceso a servicios avanzados como Internet (70-100%) e incluso a redes RDSI (aproximadamente un 70%). Por el contrario, pese a la falta de datos fiables, resulta evidente que las aplicaciones de la telemedicina a los aspectos clínicos del sistema sanitario se encuentran aún poco desarrolladas. La falta de coordinación de los diferentes agentes del sector, las prácticas tradicionales, y la forma de pago de los servicios parecen los principales obstáculos a este desarrollo, si bien existen indicadores que invitan a pensar que se producirá un rápido crecimiento 4 de estas aplicaciones en los próximos años . Según las estimaciones de los expertos, el acceso a equipos de vídeo-comunicación (equipos videófonos y vídeoconferencias) es muy limitado, y con la excepción de Finlandia (100%), Suecia (100%) y Francia (50%), tienen una presencia prácticamente testimonial. Igualmente, la implantación de sistemas para la comunicación de imágenes médicas o PACS ("Digital Picture Archiving and Communications Systems") es muy limitada, siendo los hospitales de Finlandia (100%) y Bélgica (70%), los que en mayor medida utilizan estos sistemas. Por otra parte, los profesionales de la salud utilizan cada vez más Internet como medio de comunicación con los pacientes: en 2002 aproximadamente dos de cada tres médicos de cabecera europeos dispone de una conexión de Internet, frente al 48% de 2000. Estos profesionales utilizan Internet principalmente para actualizar su formación (un 72%), el acceso a sitios web de asociaciones médicas que proporcionan información de doctor a doctor (64%), la consulta de periódicos especializados (63%) y para la búsqueda de información para la prescripción de ciertos medicamentos (56%). Ya en menor medida, los médicos también utilizan Internet para el intercambio de opiniones con otros colegas (32%). Por último, la utilización de Internet como red de intercambio de datos confidenciales todavía resulta poco frecuente; sólo un 17% de los médicos utiliza Internet para recibir resultados de laboratorios, transferir el historial a otro centro médico, ofrecer servicios de telemedicina u otros servicios que requieren que el médico deposite su confianza plenamente en este nuevo canal de comunicación.

4 Comisión Europea. "Study on the use of advanced telecomunications services by health care stablishments". Octubre 2000.

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 047


Cuadro C.11 Equipamientos TIC u tilizados por los médicos d e cabecera europeos (2002)

(% médicos)

Reino Unido Suecia Finlandia Dinamarca Francia Holanda Italia Media UE 15 Austria Irlanda Luxemburgo Bélgica España Alemania Portugal Grecia

Ordenador 98,0 98,0 97,0 94,0 83,0 97,0 80,0 82,0 78,0 78,0 78,0 70,0 70,0 93,0 58,0 43,0

Conexión a Internet o red de Médicos

98,0 97,0 94,1 89,3 76,4 71,8 64,8 64,0 56,9 56,9 54,6 49,0 47,6 41,9 39,4 23,7

Transferencia de datos confidenciales vía Internet 27,4 27,2 10,3 75,9 15,3 44,5 15,6 17,3 30,2 6,8 4,9 29,4 14,3 5,4 7,9 4,0

Fuente: Comisión Europea. Eurobarómetro. 2002.

Desde otro punto de vista, hay que constatar que la información relacionada con la salud en Internet es una de las más visitadas de la red. Diversos estudios demuestran que junto a la descarga de música y a los juegos "on-line" la consulta de información relacionada con la salud es una de las actividades más habituales de los internautas. Sin embargo, estos sitios web no están sometidos a ningún control de la exactitud de la información suministrada, por lo que la Comisión Europea se propone fijar unas normas mínimas para el funcionamiento de dichos sitios con una lista de criterios de calidad.

048 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información


C.6. RESUMEN Y CONCLUSIONES La Sociedad de la Información en Europa ha experimentado un importante grado de desarrollo en estos últimos años al amparo de las medidas adoptadas en el plan eEurope 2002, aunque se sigue constatando cierto retraso respecto a la situación observada en los Estados Unidos. Además, también se ha de resaltar que en el seno de la Unión Europea se mantienen las enormes diferencias entre países nórdicos como Finlandia, Dinamarca y Suecia, punteros a nivel mundial en algunos aspectos, y otros como Portugal, Italia, España y, particularmente, Grecia que todavía se encuentran en las primeras etapas de evolución. La inferior dotación de infraestructuras sitúa a Europa en una posición difícil en su objetivo de liderar la nueva economía. Los Estados Unidos cuentan con un despliegue superior de líneas telefónicas convencionales y además disponen de una amplia red de cable de TV que permite la transmisión de datos a alta velocidad. Unicamente el potencial de desarrollo de las líneas de ADSL y la amplia difusión de la telefonía móvil en Europa pueden mejorar los equipamientos básicos disponibles en Europa. Así, el definitivo despegue de la tecnología UMTS puede convertirse en punto crucial del desarrollo de las infraestructuras de la comunicación en Europa. Los Estados Unidos también cuentan con un número muy superior de "hosts", lo que les permite almacenar una mayor cantidad de información en la red y canalizarla más eficientemente. Además, en los Estados Unidos existe una cantidad mucho mayor de servidores seguros que facilitan el comercio electrónico y se convierten en garantes de la fiabilidad de Internet en transacciones que precisan la transferencia encriptada de datos. Con todo, se constata un importante incremento tanto de "hosts" como de servidores seguros en la Unión Europea entre 2001 y 2002. El grado de acceso a Internet de los hogares europeos continúa incrementándose, aunque con un ritmo más pausado que en épocas anteriores. Por una parte, en algunos países se han alcanzado tasas de conexión muy elevadas y, por otra, la disponibilidad de PCs en los hogares limita la expansión de Internet dada la escasa utilización de Internet mediante otros equipamientos en la actualidad. En los Estados Unidos la proporción de hogares conectados es más elevada y, también es mayor la proporción que cuenta con un acceso a redes de banda ancha gracias a la amplia difusión del modelo de TV por cable. La penetración de la banda ancha en los hogares europeos avanza moderadamente, principalmente mediante la conexión de líneas ADSL. Además, aunque el coste de Internet disminuye en el entorno europeo, las tarifas prácticamente triplican las de Estados Unidos. En el ámbito empresarial, las grandes empresas europeas cuentan con un equipamiento más completo que las pymes, aunque todavía el comercio electrónico se encuentra muy poco desarrollado. Tanto las empresas como los consumidores se muestran recelosos ante la seguridad que ofrece Internet, aspecto que se presenta crítico en la evolución futura de este tipo de transacciones.

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 049


No obstante, si a nivel macroeconómico diversos estudios demuestran la importancia del uso de las TIC en el crecimiento económico de Estados Unidos en la década de los 90, en el panorama microeconómico las nuevas tecnologías modifican la esencia de los mercados, cambian la estructura de la relación cliente-proveedor y requieren nuevas capacidades laborales. A este respecto, sólo un tercio de los trabajadores ha recibido formación informática en su trabajo y también se señala un déficit de profesionales especializados en nuevas tecnologías. Por lo tanto, resulta esencial la adopción de mecanismos adecuados para el reciclaje de los profesionales en activo y la educación de nuevos especialistas en TIC. Precisamente en lo que a la educación concierne, los últimos datos reflejan un aumento de la disponibilidad de PCs e Internet en los centros escolares. Además los profesores parecen suficientemente familiarizados con estas tecnologías, aunque resulta necesario su utilización práctica en la enseñanza. También en otros ámbitos como la Sanidad y la Administración Pública se aprecian importantes avances en cuanto al nivel de equipamientos, aunque todavía se registra una utilización muy limitada y poco sofisticada de los mismos. Finalmente, hay que indicar que la Comisión Europea ha presentado recientemente (junio de 2002) el nuevo plan de acción eEurope 2005 con el ánimo de dar un nuevo impulso a la Sociedad de la Información. Este plan se inscribe en la estrategia encaminada a convertir la Unión Europea en la economía basada en el conocimiento, más competitiva y dinámica en 2010, y para ello pretende “crear un marco favorable a la inversión privada y a la creación de nuevos puestos de trabajo, impulsar la productividad, modernizar los servicios públicos y ofrecer a todos la posibilidad de participar en la Sociedad de la Información mundial”. Los importantes progresos alcanzados bajo la vigencia del plan eEurope 2002 parecen motivo de esperanza fundada de cara al futuro.

050 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información


D

LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EN LOS HOGARES GUIPUZCOANOS D.1. INTRODUCCIÓN El proceso de incorporación de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en los hogares guipuzcoanos sigue avanzando y ello se traduce en una convergencia cada vez mayor con los indicadores asociados a la penetración de dichas tecnologías en los hogares de la Unión Europea. Los beneficios que reportan las tecnologías de la información y comunicación a la población en general no sólo se asocian a las múltiples posibilidades de comunicación e interactividad que llevan asociadas. Su influencia puede facilitar el día a día de las personas (trabajar desde casa en algunos casos, evitar desplazamientos,...) o brindar nuevas oportunidades de ocio. Conectarse a Internet desde casa, por ejemplo, está ocupando en muchos casos parte del tiempo destinado a otras actividades de ocio más tradicionales como ver la televisión, la lectura, etc. No cabe duda de que la población joven está mucho más adaptada a estas tecnologías y a los cambios que han propiciado, tanto por la formación que ha recibido, los requerimientos del mercado laboral, por la receptividad y el interés que suele mostrar por lo novedoso, etc. Los individuos que trabajan en determinadas actividades (banca, administración, educación, etc.), también se están acercando paulatinamente a la Sociedad de la Información; proceso éste mayormente propiciado por las empresas para las que trabajan, y que en muchos casos induce que este acercamiento se traslade del ámbito laboral al ámbito del hogar. Con todo, debería tenerse en cuenta que hay colectivos que, por diversas razones, presentan mayores dificultades de adaptación a las TIC (jubilados, amas de casa, gente sin recursos, etc.) que precisan líneas de actuación específicas (formación, subvenciones, etc.) para poder ir adaptándose, en la medida que ello sea posible a las nuevas tecnologías y no quedar rezagados en la incorporación de los equipamientos asociados al desarrollo de la Sociedad de la Información. El presente capítulo aborda inicialmente el grado de penetración de distintos equipamientos TIC (informáticos, televisivos, teléfono móvil, Internet,...) en la población guipuzcoana de 15 y más años, pasando posteriormente a caracterizar a los internautas guipuzcoanos al objeto de conocer cuál ha sido su evolución en el último año, sus hábitos en cuanto a lugar de acceso, sus preferencias en cuanto a servicios utilizados, temas de mayor interés cuando navegan por la red, el grado de implantación del comercio electrónico, etc. Ambos apartados se basan en la información que proporciona la encuesta sobre la Sociedad de la Información -ESI-Familias que elabora el Eustat.

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 051


D.2. PENETRACIÓN DE LOS EQUIPAMIENTOS TIC EN LOS HOGARES Comenzando por analizar la incorporación de los equipamientos de carácter informático (ordenador, CD-Rom, módem,...) en los hogares, el primer dato a destacar es que en el segundo semestre de 2002, un 48% de la población guipuzcoana de 15 y más años dispone de un ordenador personal en su hogar, porcentaje tres puntos superior al registrado el año precedente (45%). Por su parte, la disponibilidad de CD-Rom en los hogares aumenta prácticamente en la misma proporción pasando del 42% al 44%, en tanto que la penetración del módem-fax mejora 6 puntos porcentuales hasta situarse en el 33%. La tasa de penetración de Internet constituye, junto con el ordenador, el indicador básico del avance de la Sociedad de la Información entre la población. En el segundo semestre de 2002, el 29% de los hogares guipuzcoanos tiene la posibilidad de conectarse a Internet, porcentaje que registra un aumento de 6 puntos porcentuales con respeto al ejercicio precedente (23%). No obstante, pese a esta positiva evolución, la presencia de Internet en los hogares guipuzcoanos todavía se sitúa por debajo del correspondiente al promedio de la Unión Europea (40%). Cuadro D.1

Evolución d el equipamiento informático d el hogar (% s/población 15 y más años)

Ordenador Cd-Rom Módem-fax Internet E-mail Total Población

1er semestre 1er semestre 1er semestre 2000 2001 2002

36,3 27,2 15,4 12,6 12,1 100,0

45,3 42,0 27,5 22,9 22,8 100,0

47,6 44,0 33,2 28,9 28,9 100,0

Fuente:Eustat. E l a b o ra ci ó n I K E I .

Tal como puede verse en el gráfico adjunto, los niveles de penetración de los equipamientos TIC básicos (ordenador e Internet) han mejorado considerablemente en los últimos años, de forma que si en el primer semestre de 1999 prácticamente un tercio de los hogares disponía de ordenador personal (32%) y apenas un 7% tenía la posibilidad de conectarse a Internet, tres años más tarde estas proporciones han aumentando hasta el 48% y el 29%, respectivamente.

052 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información


Gráfico D.1

Evolución d e la disponibilidad d e ord enador y conexión a Internet ( % s / p o bl a ci ó n 1 5 y m á s a ñ o s ) 47,6 45,3

50 40

36,3 32,4 28,9

30

22,9 Ordenador

20 12,6

10

Internet

7,2

0 1er s em. 99

1er s em. 00

1er s em. 01

1er s em. 02

Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.

5

No cabe duda de que el programa "Konekta Zaitez" ha contribuido favorablemente a este aumento de la disponibilidad de ordenador y del acceso a Internet en los hogares guipuzcoanos, ya que esta iniciativa ha subvencionado la adquisición de equipos informáticos con conexión a la red por parte de los particulares. El programa "Konekta Zaitez" comenzó a finales de noviembre de 2000 y ha finalizado en julio de 2002. Según datos facilitados por el Gobierno Vasco, los resultados acumulados a lo largo de su vigencia arrojan un saldo global de 922 comercios adheridos y 172.732 equipos informáticos vendidos en toda la CAPV. En Gipuzkoa, concretamente, los 330 comercios que han participado en el programa han vendido un total de 56.573 ordenadores, cifras que representan el 36% y el 33% del total de la CAPV, respectivamente.

5 Iniciativa surgida en el marco de los proyectos del “Plan Euskadi en la Sociedad de la Información” y promovida por el Gobierno Vasco -a través de la Sociedad Pública SPRI- en colaboración con distintas entidades financieras.

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 053


Gráfico D.2

B a l a n c e fin a l d el p ro gra m a " Ko n e k t a Z a i t e z "

B i z kai a, 5 1 %

B i z kai a, 5 2 %

G i puz koa, 3 6 %

G i puz ko a , 3 3 %

Á l ava, 1 3 %

Á l ava, 1 5 %

C o mercios adheridos:922

E qui pos v endidos : 1 7 2 . 7 3 2

Fuente: Gobierno Vasco. Elaboración IKE I .

En la descripción del perfil de los guipuzcoanos que han recurrido a la iniciativa promovida por el Gobierno Vasco, cabe destacar que el 61% de los compradores son hombres y el 39% restante mujeres (62% y 38% en la CAPV, respectivamente). Si se atiende a su edad, se observa que el grupo más numeroso corresponde a los individuos de entre 31 y 45 años (43% del total) por delante de los de compradores de entre 46 y 60 años (26%), los de entre 26-30 años (14%), los menores de 26 años (11%) y los mayores de 60 años (6%). Cuadro D.2

Balance final d e los equipos adquiridos con el programa "Konekta Zaitez": perfil d el comprador por edad GIPUZKOA total equipos

Hasta 25 años 26-30 años 31-45 años 46-60 años 61 y más años Total F u e n t e : G o b i ern o Va s c o . E l a b o ra ci ó n I K E I .

054 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información

6.002 8.156 24.540 14.615 3.260 56.573

%

10,6 14,4 43,4 25,8 5,8 100,0

CAPV total equipos

%

18.967 25.207 75.090 43.118 10.350 172.732

11,0 14,6 43,5 25,0 6,0 100,0


El Gobierno Vasco ha dado por finalizada la compra subvencionada de ordenadores con conexión a Internet para particulares, y se plantea abordar una segunda fase orientada a otro de los grandes objetivos marcados en el ámbito de la Sociedad de la Información, que consiste en reducir la “brecha digital”. La brecha digital se entiende como la diferencia en la tasa de penetración de Internet existente en determinados colectivos sociales (personas mayores de 55 años, ciudadanos sin entorno laboral, ciudadanos con rentas bajas y/o bajo nivel formativo, discapacitados,...) con respecto al promedio general de la población. La existencia de esta diferencia, pero sobre todo su aumento supondría que, a medio plazo, los primeros correrían el riesgo de convertirse en colectivos excluidos en caso de no adaptarse a las nuevas tecnologías. Considerando que el ordenador personal puede resultar una barrera de acceso a Internet en términos de coste y/o complejidad de uso para estos colectivos, se considera que la forma más conveniente o efectiva de promover dicho acceso consiste en facilitar la adquisición de otro tipo de equipamientos que permitan la conexión a Internet, pero que se ajusten mejor a sus necesidades o les resulten más familiares que el ordenador, como pueden ser la televisión o el 6 teléfono móvil, por ejemplo . En este sentido, cabe señalar que la disponibilidad de teléfono móvil entre los guipuzcoanos de 15 y más años se ha triplicado en los últimos tres años, pasando del 25% al 75% en el año 2002. A pesar de que no se dispone de información relativa a la disponibilidad de teléfonos móviles con posibilidad de conexión a Internet, la intensificación del predominio de este equipamiento TIC entre la población permite vislumbrar que cada vez será mayor el peso de los primeros en detrimento de los teléfonos cuyas prestaciones están limitadas al uso telefónico convencional. En todo caso, debe tenerse en cuenta que en la actualidad las restricciones tecnológicas, la calidad de las prestaciones y del servicio (tecnología WAP, fundamentalmente) y las elevadas tarifas son factores que limitan considerablemente el grado de acceso a Internet a través de la telefonía móvil. Y, en este sentido, habrá que prestar atención a la evolución de la implantación de la tecnología UMTS ("Universal Mobile Telecommunications Services"), que podría suponer una considerable mejora del servicio, contribuyendo así a extender la utilización de los teléfonos móviles para acceder a Internet.

6 Se prevé que esta nueva etapa de la iniciativa "Konekta Zaitez", denominada “Internet fácil”, comience a principios de 2003.

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 055


Gráfico D.3

Evolución d e la disponibilidad d e teléfono móvil entre la población

% s / p o bl a ci ó n 1 5 y m á s a ñ o s

80

74,9 67,5

70 60 44,9

50 40 30

24,8

20 10 0 1er s em. 99

1er s em. 00

1er s em. 01

1er s em. 02

Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.

Por lo que se refiere al grado de penetración de los equipamientos televisivos en los hogares guipuzcoanos, se observa que en el primer semestre de 2002 el vídeo se mantiene como el equipamiento predominante, con una tasa de penetración del 79% entre la población de 15 y más años. La televisión con teletexto es el segundo equipamiento televisivo más extendido entre los hogares guipuzcoanos, con una tasa de penetración que ha pasado del 67% al 71% en el último año.

056 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información


Cuadro D.3

Evolución d el equipamiento televisivo en el hogar ( % s / p o bl a ci ó n 1 5 y más años)

Vídeo TV con teletexto Antena parabólica TV de pago TV por cable * Total Población

1er semetre 2000

74,9 53,7 13,6 12,2 100,0

1er semetre 2001

78,9 67,0 19,7 16,5 0,7 100,0

1er semestre 2002

78,7 71,4 20,5 16,2 4,5 100,0

* I n fo rm a ci ó n n o di s p o ni bl e p a ra el p rim er s e m e t r e d e 2 0 0 2 . F u e n t e : E u s t a t . E l a b o ra ci ó n I K E I .

Finalmente, y atendiendo a las distintas modalidades de recepción de la señal televisiva, se observa que uno de cada cinco guipuzcoanos de 15 y más años dispone de antena parabólica (21%), proporción algo superior a la de los guipuzcoanos que disponen de televisión de pago (16%). Igualmente, cabe destacar que la disponibilidad de televisión por cable en los hogares ha aumentado considerablemente, pasando de estar presente en el 1% de los hogares en el primer semestre de 2001 al 5%, un año más tarde. D.3. POBLACIÓN USUARIA DE INTERNET En la caracterización de los hábitos y preferencias de la población usuaria de Internet, el primer dato a destacar es que en el primer semestre de 2002, un 43% de la población guipuzcoana de 15 y más años tiene acceso a Internet, proporción que aumenta cuatro puntos porcentuales con respecto al mismo período del año anterior. Al igual que en 2001, el domicilio se mantiene como principal punto de acceso potencial (29% del total de la población en el segundo semestre de 2002), a considerable distancia del centro de trabajo (19%), el centro de estudio (9%) u otros lugares desde los que se puede acceder a la red como centros de "KZ-Guneak", bibliotecas, cibercafés, etc. (2%).

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 057


Cuadro D.4 Evolución d el acceso potencial y uso real d e Internet 1er semetre 2001 ( % s / p o bl a ci ó n 1 5 y m á s a ñ o s )

Miles

Acceso Potencial * Desde casa Desde el centro de estudio Desde el centro de trabajo Desde otros puntos No usan nunca Usuarios de Internet Total Población

228,4 132,9 46,1 102,1 10,0 78,4 150,0 580,4

%

39,4 22,9 7,9 17,6 1,7 13,5 25,8 100,0

1er semetre 2002 Miles

%

251,8 168,1 53,1 108,4 11,8 75,1 176,7 580,7

43,4 28,9 9,1 18,7 2,0 12,9 30,4 100,0

* Respuesta múltiple. Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.

De forma paralela al avance de la población con acceso a Internet, la población que efectivamente se conecta y que, por tanto, puede considerarse usuaria de esta herramienta también ha evolucionado positivamente en el último año. Concretamente, en el primer semestre de 2002 la población usuaria de Internet en Gipuzkoa ronda las 177.000 personas, casi 27.000 más que en el mismo período de 2001. En términos porcentuales, la población usuaria de Internet representa el 30% del total de los guipuzcoanos de 15 y más años, cerca de cinco puntos porcentuales más que en 2001, y más de 10 puntos porcentuales por encima del resultado de 2000.

058 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información


Gráfico D.4

Evolución d el uso d e Internet en la población guipuzcoana % s / p o bl a ci ó n d e 1 5 y m á s a ñ o s

35 30,4

30 25,8

25 20

19,5

15 10 5 0 1er s em. 00

1er s em. 01

1er s em. 02

Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.

No obstante, debe recordarse que todavía existe un amplio diferencial respecto a la utilización de Internet en la Unión Europea, donde como media un 51% de la población declara utilizar este canal. Por ello, parece importante reseñar el potencial inmediato que representa la presencia en Gipuzkoa de 75.000 personas que a pesar de tener acceso no utilizan Internet, cifra que representa el 13% del total de la población guipuzcoana de 15 y más años. Centrando ahora la atención en la población usuaria de Internet, se observa que el domicilio se mantiene como el lugar de acceso preferente, con un 62% del total de usuarios. Además, este predominio se ha intensificado en el último año, ya que en el primer semestre de 2001 la proporción de usuarios que se conectaban a Internet principalmente desde su domicilio se situó en el 58%. Aunque en menor medida, también aumenta la proporción de usuarios que acceden a Internet desde el centro de trabajo, pasando del 41% al 45% de los internautas. El acceso desde el centro de estudios se mantiene en torno al 25%, en tanto que la proporción de internautas que se conectan desde otros lugares mantiene la tendencia creciente de los últimos años y asciende 7 del 15% al 17% durante el último año .

7 Estos porcentajes suman más del 100%, ya que es bastante frecuente que se acceda a Internet desde varios de estos puntos.

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 059


%s/población 15 y más años usuaria d e Internet

Gráfico D.5 Lugar d e acceso a Internet preferente entre los internau tas guipuzcoanos*

70 62,4

60

57,7 1er s em. 2000

44,8

50 40,2

1er s em. 2001

41,1

40

38,5

1er s em. 2002 27,5

30

24,1 25,1

20

15,4

17,7

11,3

10 0 Casa

Centro d e trabajo Centro d e es tudio

Otro lugar

*Respuesta múltiple. Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.

En cuanto a la frecuencia de acceso, cabe destacar que los guipuzcoanos se conectan a Internet cada vez con mayor asiduidad. En el primer semestre de 2002, el 34% de los usuarios se conecta diariamente, un 40% lo hace semanalmente y el 24% restante lo hace con una periodicidad mensual o inferior. Un año antes, estos porcentajes fueron del 33%, 37% y 30%, respectivamente. Si se considera la duración de las conexiones a Internet, se obtiene que en la actualidad el 4% de los usuarios se conecta durante menos de 15 minutos a la semana, un 24% lo hace por un espacio de 15 y 60 minutos, un 47% se conecta entre una y cuatro horas, un 16% entre 4 y 10 horas, un 7% entre 10 y 30 horas semanales, en tanto que un 3% manifiesta estar conectado más de 30 horas a la semana. La comparación de estos porcentajes con respecto a los obtenidos en el primer semestre de 2001 pone de relieve que el tiempo de conexión semanal medio de los internautas guipuzcoanos ha aumentado en términos generales, ya que si entonces el 20% de los usuarios manifestaban conectarse a Internet por un espacio igual o superior a 4 horas semanales, un año más tarde la proporción se sitúa en el 26%.

060 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información


Cuadro D.5 Carac terización d el acceso a Internet por par te d e la población guipuzcoana ( % s / p o bl a ci ó n 1 5 y m á s a ñ o s u s u a ri a d e I n t ern e t )

1er semetre 2000

1er semetre 2001

Frecuencia de acceso Todos los días Semanalmente Mensualmente Menos frecuentemente

21,3 40,2 21,5 16,9

32,8 37,4 19,8 10,0

34,0 40,0 19,6 6,4

4,0

2,8 26,3 50,9 11,8 6,1 2,1

3,7 24,0 46,5 16,0 6,6 3,1

50,5 11,7 37,9 100,0

51,0 9,2 39,8 100,0

Tiempo de conexión semanal Menos de 15 minutos Entre 15 y 60 minutos Entre 1 y 4 horas Entre 4 y 10 horas Entre 10 y 30 horas Más de 30 horas

38,3 42,5 10,7 2,4 2,0

Días de mayor acceso Lunes a viernes Sábados, domingos y festivos Indistintamente

61,5 7,2 31,5

Usuarios de Internet

100,0

1er semestre 2002

Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.

Por lo que se refiere a los días de mayor acceso, cabe destacar que el 51% de los internautas guipuzcoanos se conecta preferentemente de lunes a viernes, un 9% prefiere conectarse los fines de semana o festivos, en tanto que el 40% accede indistintamente cualquier día de la semana. La comparación con la distribución correspondiente al primer semestre de 2001 no muestra diferencias reseñables. Si se atiende al motivo principal por el que los guipuzcoanos se conectan a la red, se observa que los fines personales mantienen el predominio sobre el resto de motivos, con una cuota del 56%. Un 34% de los internautas accede a Internet por motivos profesionales, en tanto que el 10% restante aduce motivos académicos. Tal como puede verse en el gráfico adjunto, los guipuzcoanos tienden cada vez más a utilizar Internet con fines personales, resultado éste directamente relacionado con la preferencia manifestada de conectarse desde el propio domicilio.

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 061


Gráfico D.6

Fin p rin ci p a l d e l a c o n exi ó n a I n t ern e t ( % s / p o bl a ci ó n 1 5 y m á s a ñ o s u s u a ri a d e I n t ern e t ) 0,7

1,5

40,3

50,6

0,8

100 80

55,8

60 25,6

40 38,0

20

13,7

9,7

34,2

33,7

0 1er s em. 2000

1er s em.2001

1er s em. 2002

Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.

Otros Personal Académico Profesional

Por otro lado, el análisis de la antigüedad del acceso refleja que el uso de Internet ya no es algo novedoso para una gran parte de los internautas guipuzcoanos. De hecho, en el primer semestre de 2002, el 63% de los usuarios accede a Internet desde hace dos años o más y, entre éstos, la mitad se encuentra conectado desde hace al menos 3 años (31% de los usuarios). Por su parte, de los de los internautas guipuzcoanos que se conectan desde hace menos de 2 años (37%), más de la mitad (23%) afirma conectarse con una antigüedad comprendida entre un año y dos años, y el resto (14%) cuenta con conexión desde hace menos de un año. A la vista de estos datos, y tal como se refleja en el cuadro adjunto, se constata que la antigüedad en el acceso a Internet ha aumentado considerablemente a lo largo del último año, ya que en el primer semestre de 2001 sólo un 44% manifestaba una antigüedad superior a los dos años. En este contexto, parece lógico esperar que el nivel de conocimiento en el manejo de Internet haya mejorado entre los internautas guipuzcoanos. Esta suposición se confirma atendiendo al grado de conocimiento que ellos mismos manifiestan tener en este ámbito, ya que si en el primer semestre de 2001, el 52% de los usuarios de Internet se consideraban principiantes en el manejo

062 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información


de esta herramienta, un año más tarde esta proporción se ha reducido al 42%, igualando a los que declaran tener un nivel intermedio. En cambio, los internautas que consideran tener un nivel avanzado o superior representan un 15%, cuando en el primer semestre de 2001 tan sólo el 10% se incluía en este grupo. Cuadro D.6

Antigüedad d e acceso, nivel d e conocimiento e idioma d el usuario (% s/población 15 y más años usuaria de Internet)

Antigüedad de acceso Menos de 6 meses Entre 6 y 12 meses Un año Dos años Tres o más años Nivel de conocimiento Principiante Medio Avanzado Experto Idioma utilizado* Euskera Castellano Inglés Francés Otros Usuarios de Internet

1er semestre 2000

1er semestre 2001

1er semestre 2002

15,9 7,0 18,7 26,7 24,0

19,9 9,7 26,5 25,0 18,8

8,5 5,5 22,8 30,4 32,8

60,0 25,0 11,5 3,4

52,3 37,4 7,7 2,5

42,4 41,9 12,8 2,8

22,5 98,9 47,6 3,9 3,2 100,0

29,7 98,5 36,2 3,5 1,0 100,0

18,1 100,0 39,2 4,5 0,8 100,0

* Respuesta múltiple. Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.

El castellano mantiene su predominio absoluto como idioma utilizado preferentemente para navegar por Internet, con una tasa de utilización del 100%. El empleo de otros idiomas es mucho menos significativo, si bien ha evolucionado de forma favorable a lo largo del último año excepto en el caso del euskera, que registra un retroceso. En cuanto a los servicios mayoritariamente utilizados por los internautas guipuzcoanos, la consulta de páginas web sigue manteniendo un claro predominio sobre el resto (97% del total de usuarios), por delante del correo electrónico (82%). Igualmente se observa que ambos servicios se utilizan regularmente, ya que aproximadamente dos de cada tres internautas manifiestan utilizarlos varias veces a lo largo de la misma semana.

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 063


Por el contrario, el grado de utilización de otro tipo de servicios, tales como la transferencia de ficheros, los chats/conversaciones o los foros de Internet es mucho menos significativo. En este sentido, destaca que el 75% de los internautas afirma no utilizar nunca servicios asociados a chats/conversaciones, porcentaje éste que asciende hasta el 92% en el caso de otro tipo de servicios como los foros, por ejemplo. Cuadro D.7 S er vi cio s u t ili z a d o s p o r l o s in t ern a u t a s . P rim er s e m e s t r e d e 2 0 0 2 (% s/población 15 y más años usuaria de Internet)

Semanalmente Mensualmente Casi nunca Nunca Usuarios Internet

Consultas web

67,1 21,8 8,6 2,5 100,0

Correo electrónico

64,3 11,2 6,7 17,8 100,0

Transferencia Chats, de ficheros conversaciones

28,6 13,4 13,6 44,4 100,0

11,9 6,7 6,7 74,7 100,0

Otros, (foros,...)

2,6 2,3 3,2 91,9 100,0

Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.

Los temas que más interesan a los internautas guipuzcoanos cuando navegan por Internet son los viajes (señalados por el 83% de los usuarios), las noticias (81%) y las bibliotecas (76%). Les siguen, a cierta distancia, los temas relacionados con servicios ciudadanos o administrativos y los relacionados con juegos/hobbies (63% en ambos casos), la búsqueda de empleo (61%), la educación a distancia (54%), o los derechos de los consumidores (53%), por citar algunos ejemplos. En el lado opuesto, las cuestiones políticas siguen sin suscitar demasiado interés entre los usuarios de Internet y son señaladas por el 19% del total.

064 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información


Cuadro D.8 Te m a s d e m a yo r in t er é s e n l o s a c c e s o s a I n t ern e t * (% s/población 15 y más años usuaria de Internet)

Viajes Noticias Bibliotecas Servicios administrativos, ciudadanos Juegos, hobbies Búsqueda de empleo Educación a distancia Derechos del consumidor Banca y finanzas Museos virtuales Telemedicina Temas políticos Usuarios de Internet

1er semestre 2001

76,9 77,7 74,7 55,6 62,1 56,1 54,2 49,6 51,9 45,2 36,4 23,0 100,0

1er semestre 2002

82,8 80,5 75,5 63,0 62,8 60,7 54,4 52,7 49,9 47,1 41,5 19,4 100,0

*Respuesta múltiple. Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.

Pasando a analizar la implantación del comercio electrónico entre los internautas guipuzcoanos, el primer aspecto que debe tenerse en cuenta es que esta modalidad de comercio sigue estando poco extendida, aunque se aprecia una mayor utilización en comparación con los datos relativos al año precedente. En el primer semestre de 2002, el 20% de los usuarios de Internet afirma haberse informado sobre productos o servicios que desean adquirir a través de la red. De este total, el 97% ha adquirido finalmente algún bien o servicio a través de Internet; o lo que es lo mismo, uno de cada cinco internautas (19%) utiliza o ha utilizado el comercio electrónico.

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 065


Cuadro D.9 U s u a rio s d e I n t ern e t s e g ú n r el a ci ó n c o n el c o mercio el e c t r ó ni c o (% s/población 15 y más años usuaria de Internet)

1er semestre 1er semestre 2000 2001

Compran Se informan para comprar Usuarios de Internet

10,3 27,2 100,0

16,1 18,5 100,0

1er semestre 2002

19,1 19,7 100,0

Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.

No obstante, puesto que también se ha producido un aumento de la población usuaria de Internet, el verdadero avance del comercio electrónico queda en sus justos términos al relacionar el número de compradores sobre la población total de Gipuzkoa. Así, se observa que en 2002 cerca de un 6% de la población guipuzcoana de 15 y más años emplea el comercio electrónico, registrándose un incremento de 2 puntos porcentuales respecto a 2001 y de cuatro puntos porcentuales sobre 2000. Gráfico D.7

E vo l u ci ó n d el u s o d el c o m ercio el e c t r ó ni c o p o r p a r t e d e la población guipuzcoana (% s/población 15 y más años)

7 5,8

6 5 4,1

4 3 2,0

2 1 0 1er s em. 00

1er s em. 01

Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.

066 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información

1er s em. 02


A pesar de este avance en la implantación del comercio electrónico, se aprecia que la percepción de inseguridad asociada a esta práctica también ha aumentando, y ello, sin duda, está limitando su avance. Concretamente, en el primer semestre de 2002 el 66% de los usuarios que compran o se informan para comprar por Internet consideran que la seguridad del comercio electrónico es escasa o inexistente, para un 25% de los internautas las transacciones electrónicas son bastante seguras, mientras que un 9% muestra plena confianza en las mismas. En el primer semestre de 2001 estos porcentajes ascendieron al 64%, 26% y 10%, respectivamente. Cuadro D.10 O p ini ó n s o b r e l a s e gu rid a d d el c o m ercio el e c t r ó ni c o (%s/población 15 y más años que compra por Internet)

Mucha seguridad Bastante seguridad Poca seguridad Ninguna seguridad Compran/ Se informan

1er semestre 1er semestre 2000 2001

6,1 19,8 34,4 39,4 100,0

10,2 25,9 44,1 19,8 100,0

1er semestre 2002

8,7 25,1 44,6 21,7 100,0

Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.

Los principales productos que se adquieren a través de Internet son libros y revistas (37% de los usuarios que compran) y los artículos relacionados con viajes u ocio (33%), situándose a considerable distancia de otros productos tales como Software (22%), artículos relacionados con música e instrumentos (21%), hardware (20%), o material deportivo/ropa (19%). Por el contrario, entre los productos adquiridos en menor medida destacan las inversiones o seguros (4%), y los coches/motos (3%), y las noticias ofrecidas por diarios electrónicos de pago (1%). Por lo que respecta al medio de pago utilizado en las transacciones electrónicas, la tarjeta de crédito destaca como el sistema empleado con mayor frecuencia, aumentando además su predominio con respecto al año anterior. De hecho, si en el primer semestre de 2001 el 55% de los usuarios que compraron por Internet pagaban a través de tarjetas de crédito, un año más tarde este porcentaje se sitúa en el 60%. La utilización del pago mediante contra reembolso es el segundo medio de pago mayormente utilizado (42%), a considerable distancia de otros sistemas alternativos tales como facilitar el número de cuenta bancaria (8%) o la suscripción (2%).

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 067


Cuadro D.11 Principales produc tos comprados y forma d e pago 1er semestre 2001 (Miles de personas)

Miles

%

Productos comprados* Libros, revistas Viajes, ocio Software Música, instrumentos Hardware Material deportivo, ropa Electrónica Vídeos, películas Inversiones, seguros Coches, motos Noticias Otro

8,9 7,8 6,3 8,8 4,2 2,1 1,2 2,1 0,8 0,3 1,1 0,7

Forma de pago* Nº de tarjeta Contrareembolso Nº de cuenta Suscripción Otros Total

13,3 9,3 2,9 n.d. 0,2 24,2

1er semestre 2002 Miles

%

36,8 32,2 26,0 36,4 17,4 8,7 5,0 8,7 3,3 1,2 4,5 2,9

12,5 11,1 7,4 7,1 6,6 6,3 3,8 2,7 1,4 1,1 0,3 2,8

37,0 32,8 21,9 21,0 19,5 18,6 11,2 8,0 4,1 3,3 0,9 8,3

55,0 38,4 12,0 n.d. 0,8 100,0

20,4 14,3 2,7 0,7 1,7 33,8

60,4 42,3 8,0 2,1 5,0 100,0

*Respuesta múltiple. Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.

En definitiva, se observa que en 2002 la población guipuzcoana ha continuado adoptando las nuevas tecnologías, detectándose un importante aumento del uso de Internet y del comercio electrónico, aunque todavía existe un amplio camino que recorrer para que se sitúe a la altura de los países europeos que lideran este proceso. Además, se ha de procurar que los colectivos con especiales dificultades (jubilados, amas de casa, personas con bajos niveles de ingresos, discapacitados, etc.), no queden al margen de esta evolución que, de hecho, constituye una plataforma inmejorable para aumentar los niveles de cohesión social.

068 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información


E

LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EN LAS EMPRESAS GUIPUZCOANAS E.1. INTRODUCCIÓN La irrupción de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) en el entorno empresarial ha tenido un impacto cuya envergadura sólo ahora se empieza a valorar en su justa medida. Desde un punto de vista macroeconómico, las TIC han contribuido directamente al crecimiento económico, tanto por sus propios productos como por la generalización de su utilización en la actividad económica. Con una visión más cercana a la realidad empresarial, las TIC han modificado las condiciones de competencia y la estructura de los mercados, han fomentado la supresión de barreras a la entrada de nuevos competidores mediante la creación de nuevas vías de distribución de productos y servicios (sirva como ejemplo el caso de las películas, la música o los programas informáticos), y se han desarrollado nuevas formas de comprar y vender con menores costes, mayor calidad y una mayor personalización de productos y servicios (el "Business to Consumer" o B2C, el "Business to Business" o B2B, los centros de compra "on-line", etc.). Es más, como consecuencia de estos cambios se ha producido una revisión de los modelos de gestión empresarial, analizando cada uno de los procesos de la toma de decisiones y contemplando las posibles mejoras derivadas de las nuevas tecnologías, pasando de un enfoque limitado del e-Commerce a una visión más integral del eBusiness. No obstante, debe tenerse en cuenta que las repercusiones de la economía digital varían sustancialmente de un sector a otro. Sectores ricos en información, como los productos digitales, servicios de información, servicios financieros y a empresas, etc., confirman la aparición de nuevos modelos empresariales y de una competencia creciente en el mercado. En ese contexto, parece probable que el impacto sea más paulatino en industrias con mayores barreras de entrada, como la construcción o la industria pesada, por ejemplo. Simultáneamente, y como consecuencia de la adopción de estos nuevos equipamientos se han generado nuevas necesidades de formación de los trabajadores, de forma que hoy en día resulta trascendental que las propias empresas tomen consciencia de la necesidad de proporcionar una formación adecuada a sus empleados (también a los propios gestores de empresas), al objeto de aprovechar plenamente el potencial de las nuevas tecnologías y mejorar su posición competitiva. A continuación, se aborda el análisis sobre el grado de adopción de las nuevas tecnologías en las empresas guipuzcoanas, partiendo del grado de implantación de los equipamientos TIC (ordenador, equipos de redes y de intercambios electrónico-informáticos,...) y el acceso a Internet, para examinar posteriormente su uso y aplicación práctica en aspectos como la disponibilidad de una página web interactiva o el desarrollo del comercio electrónico. Además, en los casos de mayor interés, se compara la situación de las empresas de Gipuzkoa con sus homólogas europeas, permitiendo así evaluar con mayor criterio el avance registrado en Gipuzkoa.

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 069


E.2. DISPONIBILIDAD DE EQUIPAMIENTOS TIC EN LAS EMPRESAS GUIPUZCOANAS Si en el pasado ejercicio se ponía de relieve que el equipamiento en nuevas tecnologías de las empresas guipuzcoanas de mayor tamaño se encontraba al nivel de los países punteros en la Sociedad de la Información, los resultados proporcionados por la Encuesta sobre la Sociedad de la Información en las empresas (ESI-empresas) del Eustat para 2001, permiten constatar un importante aumento en la difusión de las tecnologías de la información entre las empresas de menor tamaño, resultado trascendental, dada la naturaleza del tejido empresarial guipuzcoano. Sin embargo, resulta preocupante constatar que el menor avance se produce en la implantación del equipamiento tecnológico básico para la gestión de la información, el ordenador. Incluso puede hablarse de un estancamiento en la penetración de este equipamiento informático, ya que prácticamente se repite la proporción de establecimientos guipuzcoanos que disponen de ordenador (52% en 2001, frente a 51% en 2000). Los resultados por tamaño empresarial tampoco incorporan novedades respecto al ejercicio precedente, manteniéndose importantes diferencias en cuanto al grado de incorporación de los ordenadores entre las empresas de menos de 10 empleados y las que disponen de una plantilla más amplia. Concretamente, menos de la mitad de los establecimientos de 0 a 2 empleados (un 43%), y menos de tres cuartas partes de 3 a 9 empleados (un 72%) disponen de ordenador. En cambio, esta proporción se sitúa entre el 92% y el 99% en las empresas con 10 y más empleados. Cuadro E.1 E vo l u ci ó n d el e q u i p a mi e n t o d e t e c n o l o g í a s d e l a in fo rm a ci ó n , s e g ú n t a m a ñ o d e l o s e s t a bl e cimi e n t o s (% s/establecimientos) Estrato de empleo

De 0 a 2 De 3 a 9 De 10 a 19 De 20 a 49 De 50 a 99 De 100 y más Total Gipuzkoa

Ordenador personal 2000 2001

42,7 71,4 94,5 97,6 100,0 99,6 50,7

Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.

070 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información

42,9 72,2 92,1 96,4 94,5 99,2 51,6

Correo electrónico 2000 2001

2000

2001

Teléfono móvil 2000 2001

17,7 36,4 60,0 81,2 95,8 95,2 24,1

20,1 39,7 64,6 83,3 96,2 95,2 26,7

28,0 52,7 77,0 86,7 91,1 96,9 36,1

46,8 52,8 70,4 80,6 84,9 87,4 49,6

25,5 47,1 74,0 87,5 93,1 96,9 33,1

Internet

57,0 58,9 67,6 79,8 84,4 94,5 58,5


Los datos referidos a la posibilidad de conexión a Internet y la disponibilidad de correo electrónico reflejan que una parte importante de las pequeñas empresas que disponen de ordenador han optado por hacer uso de las tecnologías asociadas al mismo. De este modo, el porcentaje de establecimientos de Gipuzkoa que disponen de acceso a Internet ha ascendido entre 2000 y 2001 del 27% al 36%, mientras que la utilización del correo electrónico ha ascendido del 24% al 33%. Se puede señalar, por tanto, que en términos relativos, el grado de accesibilidad a Internet se ha incrementado un 50%, registrándose el aumento más importante en los establecimientos de menor tamaño (hasta 20 empleados). De hecho, en 2001 son ya un 28% de las empresas con menos de 3 empleados, un 53% de las de entre 3 y 9, y un 77% de las de entre 10 y 19 empleados las que se encuentran conectadas a la red. Entre los establecimientos de mayor tamaño los resultados apenas muestran variaciones respecto a los reflejados en 2000, ya que las tasas de penetración de Internet y el correo electrónico se sitúan en unas magnitudes tan elevadas (90%-97%) que su margen de avance es muy limitado. Tal como refleja el gráfico adjunto, si se toma en consideración el porcentaje de ocupados que utiliza las nuevas tecnologías en Gipuzkoa, las conclusiones no varían sustancialmente: se incrementa ligeramente la proporción de empleados que utiliza el ordenador (48% en 2001 frente a 46% en 2000) y aumenta notablemente la proporción de trabajadores que utiliza Internet en su trabajo (32% en 2001 por un 24% en 2000). En todo caso, en términos de personas con acceso a las nuevas tecnologías, las diferencias entre empresas según su tamaño se moderan muy considerablemente: si entre las empresas guipuzcoanas más pequeñas (0-2 empleados) aproximadamente un 40% de los trabajadores dispone de ordenador, en las empresas de 10 y más trabajadores la proporción asciende al 51%. En el caso del acceso a Internet, estos porcentajes se sitúan en el 25% y el 35%, respectivamente. De esta forma, se observa que en las pequeñas empresas el nivel de penetración de las nuevas tecnologías se reduce en muy inferior grado al considerar el porcentaje de trabajadores que las utiliza. Al contrario, en las empresas de mayor tamaño, la presencia de estos nuevos equipamientos es prácticamente obligatoria, aunque en la práctica no sea un porcentaje de trabajadores muy superior el que los emplea.

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 071


Gráfico E.1

Evolución d e la penetración d el P C e I n tern e t ent r e los empleados, s egún tama ñ o d e l o s e s ta bl e cimi e n to s Ord enador per sonal (% s/total empleados)

60 48,4

50 40

46,2 38,4

51,3

46,6

38,7

30 2000

20

2001

10 0 De 0 a 2 empleados

De 3 a 9 empleados

10 y más empleados

Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.

Internet (% s/total empleados)

60 50 34,4

40 29,9

30 20

25,0

23,5

26,6 2000

18,0

2001

10 0 De 0 a 2 empleados

De 3 a 9 empleados

Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.

072 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información

10 y más empleados


Como se ha señalado en la introducción, tampoco se debe obviar la diferente incidencia de las nuevas tecnologías según el tipo de actividad empresarial desarrollada. En este sentido, una primera referencia por grandes sectores muestra que el grado de penetración de las tecnologías alcanza sus valores más elevados entre los establecimientos industriales, quedando a continuación el sector servicios y, finalmente, el sector de la construcción. En el caso del ordenador, por ejemplo, se observa que un 64% de los establecimientos industriales disponen de este equipamiento, frente a un 53% en el sector servicios y un 36% en la construcción. En el caso del acceso a Internet, las diferencias entre sectores son mayores, ya que las proporciones se sitúan en el 52%, 38% y 16%, respectivamente. Cuadro E.2 Equipamientos de tecnologías de la información, según sector de actividad y tamaño (2001) (% s/establecimientos) Sector

Industria Construcción Servicios Total Gipuzkoa

Establecimientos 10 y más empleados

Todos los establecimientos Ordenador personal

64,2 35,7 53,0 51,6

Correo electrónico

Internet

Teléfono móvil

Ordenador personal

Correo electrónico

47,6 11,8 35,2 33,1

52,1 16,4 37,8 36,1

64,3 73,7 54,9 58,5

95,5 81,4 95,1 94,1

86,2 62,7 81,6 81,7

Internet

Teléfono móvil

88,8 72,0 80,5 82,8

88,6 86,0 64,2 74,9

Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.

Sin embargo, debe tenerse en cuenta que estos resultados se encuentran claramente condicionados por el mayor tamaño medio que caracteriza a los establecimientos industriales. De hecho, si se analiza la disponibilidad de los equipamientos TIC entre los trabajadores se pone de manifiesto que son los empleados del sector servicios quienes utilizan más intensamente estas tecnologías, ya que un 57% dispone de ordenador y un 39% dispone de acceso a Internet. En la industria, por su parte, un 37% de los trabajadores dispone de PC y un 22% cuenta con un acceso a Internet, mientras que en el sector de la construcción estos porcentajes se sitúan en el 24% y 15%, respectivamente.

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 073


Gráfico E.2

E volución d e la pe n e tra ci ó n d el P C e I n tern e t entre los emplead o s , s e g ú n s e c to r d e a c tivid a d Ord enador per sonal (% s/total empleados)

70 60

55,1

57,4

50 40

33,3

37,2 2000

30

25,9

2001 23,6

20 10 0 Servicios

Industria

Construcción

Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.

Internet (% s/total empleados)

45 39,4

40 35 30

29,5

25

22,3

20

17,3

15

14,7 11,3

10

2000 2001

5 0 Servicios

Industria

Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.

074 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información

Construcción


También hay que tener presente que, a este nivel, el análisis sectorial presenta un considerable grado de inexactitud al englobarse dentro de un mismo sector actividades muy heterogéneas. El sector servicios, por ejemplo, engloba actividades con una fuerte presencia de autónomos y una utilización prácticamente nula de las TIC en sus tareas diarias (fontaneros, camioneros, etc.) junto con actividades que, por sus propias características, presentan elevados índices de implantación de estas tecnologías como banca y seguros, Administración Pública, etc. Por lo tanto, al efecto de valorar con un mayor grado de precisión el avance tecnológico que las distintas ramas de actividad presentan en Gipuzkoa, se ha considerado de interés agrupar las distintas actividades empresariales en tres grandes segmentos según el grado de penetración del ordenador personal y de Internet entre los empleados, obteniendo un cuadro resumen que, a la vez que detallado, ofrece una visión sintética de la situación. En este sentido, y atendiendo al grado de implantación de los mencionados equipamientos TIC entre los empleados, se distinguen tres tipos de ramas de actividad: Ramas con alto grado de implantación TIC: donde al menos el 70% de la plantilla cuenta con ordenador personal y al menos el 50% tiene acceso a Internet. En este caso, únicamente tres actividades empresariales cumplen con estos criterios, todas ellas pertenecientes al sector servicios: banca y seguros, educación y los servicios a empresas. Ramas con grado medio de implantación TIC: entre el 40% y el 70% de los empleados tiene ordenador personal y entre el 20% y el 50% dispone de Internet. En este segmento quedan encuadradas otras actividades del sector servicios como la Administración Pública o la Sanidad, y las actividades industriales en las que en mayor medida se utilizan estas tecnologías, caso de la industria química, el papel, edición y artes gráficas, material de transporte y material eléctrico. Ramas con bajo grado de implantación TIC: menos del 40% de los empleados dispone de ordenador personal o menos del 20% tiene acceso a Internet. En este caso, además de la hostelería y la construcción, ramas industriales tales como la industria de la madera o la industria de la alimentación obtienen los índices de penetración más bajos.

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 075


Cuadro E.3 Ramas d e ac tividad s egún grado d e penetración d e equipamientos TIC (PCs e Internet) entre empleados (2001) (% s/total empleados)

Grado de implantación equipamiento TIC: alto Servicios Banca y seguros Educación Servicios a empresas Grado de implantación equipamiento TIC: medio Administración Pública Servicios Sanidad y servicios sociales Comercio y reparación Transporte y comunicaciones Servicios personales Industria Industria química Papel, edición y gráficas Material de transporte Material eléctrico Grado de implantación equipamiento TIC: bajo Hostelería Servicios Industria Caucho y plástico Industria no metálica Maquinaria Textil y confección Metalurgia y artículos metálicos Otras industrias manufactureras Industria de la alimentación Industria de la madera Construcción Construcción

% PC

% Internet

>70% 98,3 78,9 74,6 >40%

>50% 64,8 70,3 56,9 >20%

68,6 59,4 48,9 47,3 40,3 51,6 51,2 46,1 43,9 <40%

39,8 38,6 29,2 28,2 24,0 28,7 34,9 23,9 34,0 <20%

14,2 51,9 37,1 36,8 34,3 32,8 28,6 17,6 16,0 23,6

8,3 15,7 12,6 26,2 31,2 16,8 20,4 11,9 12,1 14,7

Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.

Un análisis más detallado sobre el tipo de acceso a Internet que emplean las empresas pone de relieve que un 58% se conecta a la red vía módem, un 26% mediante líneas RDSI (Red Digital de Servicios Integrados), en tanto que otro 26% dispone de una conexión ADSL ("Asymmetric Digital Suscriptor Line"). En cambio, la proporción de establecimientos que disponen de la tecnología para conectarse a Internet mediante el teléfono móvil u otro tipo de vías de acceso ("Frame Relay", punto a punto,...) es muy minoritaria, rondando el 2% en ambos 8 casos .

8 Véase que estos porcentajes suman más del 100% ya que un mismo establecimiento puede emplear varias formas de conexión.

076 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información


Cuadro E.4 Vía d e acceso a Internet, s egún tamaño d e los es tablecimientos (2001) Estrato de empleo

De 0 a 2 De 3 a 9 De 10 a 19 De 20 a 49 De 50 a 99 De 100 y más Total Gipuzkoa

% establec. con acceso a Internet

28,0 52,7 77,0 86,7 91,1 96,9 36,1

Vía de acceso a Internet* (% s/total con Internet) Módem

RDSI

ADSL

Teléfono móvil

Otras

66,8 52,0 43,6 39,1 14,3 24,7 58,4

20,5 27,3 40,7 40,2 53,0 44,5 25,6

22,8 27,5 27,4 37,4 46,7 42,5 25,7

1,8 1,0 0,3 0,9 1,8 6,9 1,5

0,7 2,2 2,7 7,5 4,5 21,1 1,9

* Respuesta múltiple. Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.

También se observa que, lógicamente, la utilización del módem es mucho más frecuente entre las empresas de menor tamaño (67% en el caso de los establecimientos de 0 a 2 empleados), mientras que las empresas más grandes recurren en mayor medida a conexiones de mayor calidad como las líneas ADSL o RDSI. De hecho, entre un 40% y un 50% de los establecimientos de 50 y más empleados disponen de cada una de estas vías de acceso. Por otro lado y con relación a los resultados obtenidos en 2000, se aprecia un considerable descenso de la proporción de establecimientos que utiliza el módem en sus conexiones, y que presumiblemente se ha traducido en un aumento del porcentaje de empresas que utiliza conexiones de banda ancha y, más en concreto, de ADSL.

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 077


Gráfico E.3

E volución d e los e s ta bl e cimi e n to s co n a cce s o a Intern et por v ía d e a cce s o, s e g ú n ta m a ñ o Todos los es tablecimientos (% s/es tablecimientos con acceso a internet)

80

71,6

70 58,4

60 50

2000

40

2001 29,5

30

25,6

25,7

20 10 0 Módem

RDSI

ADSL*

* No existen datos sobre disponibilidad de ADSL en 2000. Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.

Es tablecimientos d e 10 y más empleados (% s/es tablecimientos con acceso a Internet)

80 70 60,8

60 50

42,4

45,3 37,2

40

34,1 2000

30

2001

20 10 0 Módem

RDSI

* No existen datos sobre disponibilidad de ADSL en 2000. Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.

078 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información

ADSL*


El análisis por ramas de actividad refleja entre otros aspectos, que en el sector servicios los centros educativos y la Administración Pública disponen de un mayor ancho de banda en sus comunicaciones por Internet (tanto a través de ADSL como de otras vías de acceso). Igualmente se observa que, en términos generales, entre las actividades industriales la penetración del ADSL es algo inferior que entre en las de servicios, aunque en determinados sectores como la industria química, el papel, edición y artes gráficas, o industria de caucho y plástico, por ejemplo, ronda el 40% de los establecimientos conectados. Llegados a este punto del análisis sobre equipamientos TIC en las empresas guipuzcoanas, resulta de interés analizar el nivel de implantación de otros instrumentos de comunicación, colaboración e intercambio tales como equipos de redes (redes locales o extendidas, Intranet, Extranet) o de intercambio electrónico-informático (transferencia de fondos, EDI). No en vano, estos equipamientos complementan e intensifican el potencial de los ordenadores, permitiendo comunicaciones más rápidas y precisas con agentes internos y externos a las empresas. Cuadro E.5

Equipamientos d e red es e intercambios informáticos y elec trónicos, s egún tamaño d e los es tablecimientos* (2001) (% s/establecimientos)

Estrato de empleo De 0 a 2 De 3 a 9 De 10 a 19 De 20 a 49 De 50 a 99 De 100 y más Total Gipuzkoa

Red local o extendida Intranet 11,2 34,0 60,7 78,3 86,3 93,7 19,3

4,8 15,9 31,1 43,8 49,2 72,2 9,1

Extranet 2,1 7,4 13,3 21,8 27,7 40,8 4,2

Intercambio Transf. electrónico de de fondos datos (EDI)

19,2 34,9 42,8 46,9 44,6 60,8 23,8

2,8 12,9 23,4 30,7 38,0 56,1 6,4

*Respuesta múltiple. Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.

Los resultados en este ámbito ponen de relieve que en 2001 un 19% de las empresas guipuzcoanas dispone de red local o extendida ("Local Area Network" –LAN- o "Wide Area Network" –WAN-), un 9% dispone de una Intranet y un 4% ha implantado una Extranet. No obstante, una vez más las diferencias entre pequeñas y grandes empresas son patentes, con porcentajes que oscilan entre el 11% y el 94% en el caso de las redes locales, entre el 5% y el 72% en las Intranet, y entre el 2% y el 41% en el caso de las Extranet.

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 079


Estas diferencias se deben a que los equipos de redes están orientados a facilitar la comunicación y el trabajo en equipo (especialmente en el caso de las Intranet y Extranet al incorporar posibilidades adicionales que facilitan aún más la interactividad), de forma que en las empresas de menor dimensión su utilidad suele quedar principalmente limitada a la comunicación con clientes y proveedores. Por otro lado, se observa que prácticamente una de cada cuatro empresas guipuzcoanas (24%) dispone de software para realizar transferencias de fondos y un 6% para intercambio electrónico de datos ("Electronic Data Interchange"), apreciándose también en esta ocasión una utilización mucho más intensa entre las empresas de tamaño mediano-grande (40%-60%), que entre las empresas de menor dimensión (3%-20%). La comparación con los datos correspondientes al año 2000 refleja que en el plazo de un año, las empresas guipuzcoanas han registrado un considerable avance en el nivel de implantación de los equipos de redes e intercambios informáticos y electrónicos, y muy especialmente en el caso de las redes locales o extendidas, aumentando su nivel de penetración nueve puntos porcentuales (del 10% al 19%). Gráfico E.4

E vo l u ci ó n d e l a im p l a n t a ci ó n d e e q u i p o s d e r e d e s e in t erc a m b io s in fo rm á t i c o s y ele c t r ó ni c o s e n l o s e s t a ble cimi e n t o s (% s/total empleados) 23,8

25 20

19,3

19,2

15 10,2

10

9,2

9,1 6,1

5

6,4

4,2 1,5

0 Red local o ex t e n did a

Intranet

Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.

2000 2001

080 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información

Extranet

Tr a n s f e r e n c i a de fondos

EDI


Por ramas de actividad, se observa que en el sector servicios los equipos de redes se encuentran más extendidos en la banca y seguros, la Administración Pública y la educación, actividades todas, en las que el volumen de información manejado es muy importante. Por su parte, entre los establecimientos industriales sobresale su elevada penetración en las ramas de industria química, industria no metálica y maquinaria. Si la disponibilidad de equipos de redes aumenta considerablemente en función del tamaño de las empresas, las diferencias se acentúan aún más a la hora de analizar la utilización de sistemas avanzados de gestión de la información por parte de las mismas. La puesta en marcha de estos sistemas de gestión (de datos, toma de decisiones, sistemas integrales de gestión,...) conlleva realizar inversiones en equipamientos avanzados (tanto de tipo informático como de redes) que, lógicamente, sólo pueden ser asumidas por las empresas de mayor tamaño. De hecho, en la Comunidad Autónoma del País Vasco tan sólo el 2% de las empresas tienen implantado algún sistema de gestión, proporción que asciende hasta el 37% en las empresas de 100 y más empleados. En Gipuzkoa, por su parte, el 9% de los establecimientos de tamaño mediano disponen de alguno de estos sistemas, mientras que entre las más grandes el porcentaje ronda el 40%. El presente apartado se completa con la comparación del grado de implantación de los equipamientos TIC de las empresas guipuzcoanas con el correspondiente a las empresas europeas. 9 Atendiendo a los datos publicados por Eurostat , se ha de destacar que el nivel de penetración de equipamiento TIC entre las empresas guipuzcoanas de diez y más empleados (único dato comparable) se mantiene en niveles similares a los observados para la media de la Unión Europea. A pesar de que la interpretación de los resultados mostrados en el gráfico adjunto podrían sugerir un mayor avance tecnológico de las primeras en comparación con sus homólogas europeas, debe tenerse en cuenta que existe un considerable desfase cronológico en la recogida de la información estadística, ya que los correspondientes a la media de la UE se basan en datos recogidos a finales del año 2000, en tanto que los correspondientes a las empresas guipuzcoanas reflejan la situación del año 2001.

9 Fuente: E- commerce in Europe. Results of the pilot sureys carried out in 2001, Eurostat.

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 081


Gráfico E.5

G ra d o d e in c o rp o ra ci ó n d e l o s e q u i p a mi e n t o s T I C e n l a s e m p r e s a s gu i p u z c o a n a s y e u ro p e a s d e 1 0 y m á s e m p l e a d o s ( 2 0 0 1 ) * ( % s / t o t a l e s t a ble cimi e n t o s )

100

92,0

94,1 82,8 Media UE

80 68,0

Gipuzkoa

60 39,6

40

36,0

29,4 19,0

20 0 Ordenador

Internet

Intranet

EDI

* Datos de finales de 2000 en la UE. Fuente: Eustat y Comisión Europea. Elaboración IKEI.

Por lo tanto, más que un mayor avance de las empresas guipuzcoanas en la adopción de estas nuevas tecnologías, estos resultados atestiguan que este proceso se está produciendo a un ritmo favorable y próximo a los países de su entorno más cercano. Sin duda, el reto consiste en conseguir por un lado, que este elevado nivel de incorporación de equipamiento TIC se traslade, asimismo, a las empresas de menor tamaño, y por otro lado, que entre las empresas más grandes estas tecnologías se utilicen efectivamente para generar valor en todas las fases y en todos los procesos de la cadena de valor de su actividad. E.3. USO DE INTERNET El uso de Internet otorga a las empresas grandes posibilidades de comunicación e interactividad que facilitan en gran medida su actividad e incrementan su competitividad, tanto en el mercado interior como en el extranjero. En la actualidad nadie duda de que Internet y las nuevas tecnologías permiten mejorar la actividad de todas las áreas funcionales de la empresa y, conscientes de este potencial, las empresas asumen cada vez en mayor medida que el uso de Internet no constituye una ventaja más, sino un elemento necesario para no quedar relegados en términos competitivos. Comenzando por analizar la utilización que las empresas guipuzcoanas hacen de Internet, se observa que esta herramienta se encuentra principalmente asociada a la búsqueda documental (89% de los establecimientos con acceso a Internet), percibiéndose, además, una intensificación

082 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información


de esta utilización con relación al año 2000 (82%). Le siguen, a considerable distancia, la obtención de información bancaria o de carácter financiero (62%), la realización de transacciones bancarias/financieras (56%), la realización de trámites con la Administración Pública (33%) o la recepción o descarga de productos digitales (33%), por citar algunos. Además, y tal como refleja el cuadro adjunto, no se aprecian diferencias significativas en función del sector de actividad en el que operan los establecimientos. Cuadro E.6 Acceso a Internet por tipo d e u tilización, s egún s ec tor d e ac tividad* (2001) (% s/establecimientos con acceso a Internet)

Tipo de utilización Búsqueda documental Obtención de información bancaria o financiera Realización de transacciones bancarias / financieras Realización de trámites con la Admón. Pública Recibir o bajarse productos digitales Acceso a las bases de datos de proveedores-clientes Análisis de competidores Formación: acceso a los materiales formativos Compra de bienes y servicios Obtener servicios postventa Reclutamiento de personal Venta de bienes y servicios

TOTAL

Industria

88,9 62,4 56,3 33,2 32,6 29,7 14,7 14,4 9,7 6,7 3,5 1,2

90,2 75,7 69,6 37,3 35,3 34,3 23,7 10,1 7,9 7,5 3,3 1,2

Construcción Servicios 97,9 56,0 59,1 34,9 41,4 26,3 1,1 7,4 5,2 1,1 1,2 0,0

87,9 60,4 53,6 32,3 31,4 29,1 14,1 15,8 10,4 7,0 3,7 1,3

* Respuesta múltiple. F u e n t e : G o b i ern o Va s c o E l a b o ra ci ó n I K E I .

En este contexto, cada vez son más las empresas que deciden poner en marcha un sitio web en el que darse a conocer, ofrecer información general sobre sus productos y/o servicios, facilitar un contacto más directo entre la empresa y sus clientes, captar nuevos clientes, o crear una base de datos de empresas que tienen un interés específico en los productos y/o servicios ofrecidos por la propietaria del sitio web (a las que facilitar información actualizada y detallada sobre tarifas, características técnicas o promociones, por ejemplo). En el año 2001, el 10% de las empresas guipuzcoanas disponen de su propio sitio web, proporción 6 puntos superior a la correspondiente al año 2000 (4%). El 70% de estas empresas (7% del total), disponen del sitio web en propiedad, en tanto que el 30% restante lo tiene alojado en otra página web. Otro dato reseñable es que la disponibilidad de sitio web es relativamente reciente entre las empresas guipuzcoanas, de forma que el 41% de las empresas con sitio web disponen del mismo desde hace menos de dos años, y tan sólo un 17% desde hace al menos cinco años.

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 083


Lógicamente, el grado de disponibilidad de sitio web es mayor a medida que aumenta la dimensión de las empresas: si entre las de menor tamaño (0 a 2 empleados) asciende al 6%, entre las más grandes (100 y más empleados) este porcentaje alcanza el 74%. Además, la comparación con los promedios observados en la Unión Europea pone de relieve que la disponibilidad de sitio web entre las empresas guipuzcoanas se sitúa en niveles aceptables, de forma que mientras en la UE, el 46% de las empresas de 10 y más empleados disponen de 10 sitio web propio, entre sus homólogas guipuzcoanas, la proporción se sitúa en el 39%.

Cuadro E.7 Empresas con sitio web y año d e ins talación d el mismo, s egún tamaño (2001) (% s/establecimientos)

Estrato de empleo De 0 a 2 De 3 a 9 De 10 a 19 De 20 a 49 De 50 a 99 De 100 y más Total Gipuzkoa

% establecimientos con sitio web Total

Propio

Alojado

5,8 14,9 27,3 45,7 58,4 74,1 9,7

3,9 10,7 21,4 33,8 32,0 52,5 6,7

1,9 4,2 5,9 11,9 26,3 21,6 2,9

Año de instalación 1997 y anterior

18,9 10,7 14,6 23,2 15,7 27,5 16,7

1998-1999

2000-2001

40,3 42,5 43,8 40,2 54,9 43,4 41,9

40,8 46,8 41,8 36,8 29,8 29,1 41,4

Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.

Por otro lado, la comparación en detalle con los resultados obtenidos en el año 2000 pone de relieve que el avance de las empresas guipuzcoanas en cuanto a disponibilidad de sitio web se ha dado sobre todo entre las empresas de menor tamaño, que son, precisamente, las que parten de niveles de disponibilidad más bajos en origen. Concretamente, entre 2000 y 2001 la tasa media de disponibilidad de sitio web entre las empresas de 0 a 2 empleados se ha triplicado, pasando del 2% al 6%; entre las de 3 a 9 empleados, por su parte, se ha duplicado ampliamente pasando, del 7% al 15%.

10 Fuente: E-commerce in Europe. Results of the pilot sureys carried out in 2001, Eurostat.

084 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información


Gráfico E.6

E vo l u ci ó n d e l a in s t a l a ci ó n d e s i t io s w e b e n l a s empresas, según tamaño (% s/total es tablecimientos)

80

74,1

70 60

55,4

50

57,6

45,7

40

36,2

30

27,3

20 10

58,4

14,9 1,8

5,8

15,7

6,6

0 De 0 a 2 empleados

De 3 a 9 empleados

De 10 a 19 empleados

De 20 a 49 empleados

De 50 a 99 empleados

De 100 y más empleados

Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.

2000 2001

Diferenciando por sectores de actividad, se observa que la disponibilidad de sitio web es algo mayor entre los establecimientos industriales (14% del total) que en los que operan en el sector servicios (11%), a pesar de que entre estos últimos esta tasa casi se ha cuadriplicado con relación al año 2000. Por el contrario, en el sector de la construcción, la proporción de empresas que disponen de sitio web es prácticamente testimonial. Además, es de destacar que las diferencias señaladas no varían de forma significativa si se restringe el análisis a las empresas de 10 y más empleados.

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 085


Gráfico E.7 E mpresas guipuzc oanas co n s i tio we b, s e g ú n ta m a ñ o y s e c tor d e ac tividad (200 0 y 2 0 0 1 ) Todos los es tablecimientos (% s/total es tablecimientos)

50 40 30 20 12,2

2000

14,4

10,8

9,7

10 3,9

0,7

0 To t a l

Industria

2001

3,3 0,1

Construcción

Servicios

Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.

Es tablecimientos d e 10 y más empleados (% s/total es tablecimientos)

50 44,9 39,4

39,3

40

31,5

30

29,0

28,3

20

2000 2001

10

8,7 2,2

0 To t a l

Industria

Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.

086 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información

Construcción

Servicios


Una vez conocido qué porcentaje de empresas guipuzcoanas cuenta con sitio web propio, resulta de interés conocer qué servicios se ofrecen en ellos. Atendiendo a los datos disponibles, se observa que la gran mayoría de las empresas con sitio web incorporan en el mismo información general sobre la empresas (98%) y la lista o catálogo de los bienes y/o servicios que ofertan (92%). La declaración de privacidad de la información ofrecida y el servicio post-venta a los clientes constituyen, respectivamente, la tercera y cuarta prestación mayormente ofertada en los sitios web de las empresas guipuzcoanas, aunque su incorporación es mucho menos habitual que las anteriores (29% y 25%, respectivamente). En cambio, prestaciones más avanzadas o complejas tales como la realización de transacciones protegidas (20%), el seguimiento de pedidos (17%), o el pago de los bienes y/o servicios (13%) todavía están poco extendidas. Cuadro E.8

Empresas con sitio web según prestaciones ofertadas y sector de actividad (2001) (% s/empresas con sitio web)

Prestación ofertada

Total

Industria

Información general sobre la empresa Lista o catálogo de bienes y servicios Declaración de privacidad de la información Servicio post-venta Transacciones protegidas Seguimiento de los pedidos Información sobre ofertas de empleo Pago directo de los productos/servicios Distribución directa de productos digitales

98,2 91,8 28,9 24,7 20,1 16,9 16,9 12,7 10,8

95,5 90,8 7,2 11,1 6,5 6,2 2,5 2,5 5,2

Construcción 100,0 85,7 0,0 0,0 0,0 0,0 14,3 0,0 0,0

Servicios 98,7 92,0 32,7 27,2 22,6 18,8 19,4 14,5 11,8

Respuesta múltiple. Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.

Diferenciando por sectores de actividad, se observa que los sitios web de las empresas que operan en el sector de la construcción ofrecen prestaciones muy poco interactivas, limitándose en la mayoría de los casos a ofrecer información general de distinto tipo. Por su parte, la diversidad de las prestaciones incorporadas en los sitios web de los establecimientos industriales y de servicios es mucho mayor, siendo más habitual entre las últimas ofrecer prestaciones más cualificadas tales como las transacciones protegidas, el pago directo, el seguimiento de pedidos, etc.

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 087


E.4. EL COMERCIO ELECTRÓNICO A pesar de que se han registrado importantes avances en el último año, el comercio electrónico sigue siendo una actividad poco extendida entre las empresas guipuzcoanas. De hecho, si en el año 2000 la proporción de establecimientos que realizaron alguna compraventa a través de Internet no alcanzó el 1%, un año más tarde la misma ronda el 4%. Con todo, si se diferencia el tipo de transacción realizada, se observa que las empresas tienden en mayor medida a comprar por Internet (4% de los establecimientos), mientras que su participación es mucho más restringida cuando se trata de formalizar ventas a través de este canal (1%). A este respecto, debe tenerse en cuenta que vender a través de Internet resulta mucho más complicado que comprar, ya que, por ejemplo, requiere disponer de una tecnología específica que permita a las empresas asegurar la seguridad de las transacciones, ofrecer información "on-line" sobre las condiciones de la operación, etc. Si se atiende al tamaño de los establecimientos, se observa que la utilización del comercio electrónico oscila entre el 3% y el 5%, excepto entre las empresas de 100 y más empleados, donde la proporción asciende hasta el 15%. En este segmento, concretamente, un 13% de los establecimientos compran a través de la red y un 4% realiza ventas. Cuadro E.9

Utilización d el com ercio elec trónico, s egún tamaño d e los es tablecimientos (2001) (%s/establecimientos)

Estrato de empleo De 0 a 2 De 3 a 9 De 10 a 19 De 20 a 49 De 50 a 99 De 100 y más Total Gipuzkoa

Compras Internet Ventas Internet Comercio % medio % medio electrónico % establ. compras / establ. % establ. compras / establ. 3,4 4,6 4,4 5,4 4,8 15,3 3,8

3,3 4,1 3,9 5,0 3,4 12,9 3,5

9,0 8,1 2,2 1,4 4,1 5,2 8,2

0,3 1,0 0,5 0,4 2,8 4,3 0,5

7,1 2,7 0,5 2,5 3,8 7,0 4,7

Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.

Además de poco extendidas, las transacciones electrónicas siguen representando una pequeña parte de la actividad comercial de las empresas guipuzcoanas que utilizan este tipo de comercio. En este sentido, se observa que el comercio electrónico representa un 5% del total de ventas realizadas por las empresas y el 8% respecto al total de compras realizadas, niveles similares a los observados en el año 2000.

088 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información


Gráfico E.8

Es tablecimientos por comercio elec trónico, s egún tamaño (2000 y 2001) To d os l os es tabl ecimi entos

Es tablecimientos d e 1 0 y más empleados

( % s / t o t a l e s t a bl e cimi e n t o s )

( % s / t o t a l e s t a bl e cimi e n t o s )

6

6

5

5

4

3,5

3

2000

4

2001

3

2 1

4,8 3,8

3,5

2000

3,2

2001

2 0,7

0,7

1,0

1

0,5

0

0 Compras

Compras

Ve n t a s

Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.

Ve n t a s

Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.

En el análisis por sectores de actividad, es de destacar, que la proporción de empresas que realizan compraventas electrónicas ronda el 4% en los sectores de industria y servicios, mientras que entre las empresas constructoras este porcentaje se mantiene por debajo del 1%, debiendo destacar además, que su participación se limita únicamente a comprar a través de la red. A un nivel más desagregado, cabe señalar que, las empresas de servicios personales y servicios a empresas, y las de la industria de la madera e industria química hacen un uso más intenso del comercio electrónico, con tasas de penetración entre el 10% y el 20%. Cuadro E.10 Compras y ventas por Internet, según sector de actividad y tamaño (2001) (% s/establecimientos)

Sector Industria Construcción Servicios Total Gipuzkoa

Todos los establecimientos Comercio electrónico

Ventas

4,4 0,9 4,3 3,8

0,6 0,0 0,5 0,5

Compras

4,1 0,9 3,9 3,5

Establecimientos d e 10 y más empleados Comercio electrónico

Ventas

Compras

4,9 0,0 6,8 5,5

0,4 0,0 1,5 1,0

4,8 0,0 5,5 4,8

Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 089


Cabe deducir de estos resultados que los establecimientos guipuzcoanos no encuentran ventajas suficientemente importantes que les impulsen a realizar transacciones "on-line", y que los obstáculos que han de superar se les antojan demasiado inaccesibles para tan escasa recompensa. Entre los primeros, los factores de estímulo, los más mencionados son los siguientes: la mejora de la imagen de la compañía (43% de los establecimientos), tener un mayor mercado geográfico (37%), la mejora del servicio al cliente (37%) y la posibilidad de ampliar el mercado (36%). Cuadro E.11 Fac tor es que es timulan el d es arrollo d el comercio elec tr ónico,s egún s ec tor es d e ac tividad ( 2 0 0 1 ) (% s/establecimientos)

Estímulos al comercio electrónico Imagen de la compañía Mayor mercado geográfico Mejora del servicio al cliente Ampliación del mercado Difusión de nuevos productos o servicios Aceleración del negocio Mejor conocimiento de los proveedores Reducción de costes Reducción de inventarios Evitar la pérdida de cuota de mercado

TOTAL

Industria

42,9 37,1 37,0 36,4 34,3 33,9 33,1 25,7 21,6 17,7

55,1 45,9 45,0 48,2 44,1 39,4 41,1 29,4 21,4 23,8

Construcción Servicios 30,7 28,4 26,5 31,5 23,8 25,7 26,2 14,0 14,8 8,1

43,6 37,6 37,9 35,8 35,0 34,7 33,4 27,4 22,9 18,8

* Re sp u e s ta mú ltip le. Fu e n te :Go b iern o Va sc o . Ela b o ra ció n IK E I.

Por el contrario, como principales barreras figuran la preferencia por el modelo comercial actual (63% de los establecimientos), seguido de la falta de adecuación de los bienes y servicios (55%) y la escasa preparación de los clientes para establecer una relación comercial a través de Internet (48%). Otros factores que también dificultan una mayor expansión del comercio electrónico entre las empresas de Gipuzkoa conciernen a aspectos tan relevantes como la falta de formación de la plantilla, los problemas de seguridad y la lentitud y falta de fiabilidad de las comunicaciones (más de 1/3 de las empresas aluden a estos aspectos). Se trata, sin duda, de elementos críticos para el desarrollo de la Sociedad de la Información en el entorno empresarial guipuzcoano y refleja que todavía las empresas no son plenamente conscientes de la elevada rentabilidad que pueden obtener con una adecuada inversión en formación y medios técnicos.

090 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información


Cuadro E.12 Fa c tores que obs taculizan el d es arrollo d el comercio elec tr ónico, s egún s ec tor es d e ac tividad ( 2 0 0 1 ) (% s/establecimientos)

Obstáculos al comercio electrónico Preferencia modelo actual Productos y servicios no adecuados Clientes no preparados Dificultad de proporcionar servicios a los clientes Plantilla insuficiente o poco formada Problemas de seguridad Comunicaciones lentas / Falta de fiabilidad Elevado coste de desarrollo y mantenimiento Incertidumbre (leyes, plazos de entrega, garantías) Posible análisis de información por la competencia Inversiones en redes distintas a Internet Oposición de los minoristas existentes

TOTAL

Industria

63,1 55,4 48,2 39,4 38,1 33,4 33,3 30,5 26,2 17,8 13,0 11,3

66,3 54,7 49,8 33,8 40,1 37,7 38,7 27,5 28,2 23,1 14,7 16,1

Construcción Servicios 62,8 51,0 35,8 39,6 40,8 24,1 30,5 29,6 19,8 14,4 14,1 9,3

62,7 56,3 50,3 40,1 37,3 34,5 33,1 31,0 27,1 17,7 12,6 11,0

Re sp u e s ta m ú lt ip le. Fu e n te :Go b iern o Va sc o Ela b o ra ció n IK E I.

También desde la Administración se debe continuar potenciando la Sociedad de la Información en el ámbito empresarial, no ya sólo mediante el estímulo para la compra de equipamientos tecnológicos, sino mediante la celebración de jornadas y seminarios (por sectores, entre proveedores y clientes, etc.), que propicien que las nuevas tecnologías y su entorno pasen a formar parte de la cultura empresarial guipuzcoana. E.5. ACCIONES DE LA DIPUTACIÓN FORAL DE GIPUZKOA: INCORPORACIÓN DE LAS PYMES A LA ECONOMÍA DIGITAL El programa epymes, enmarcado en el Plan eGipuzkoa 2005, pretende facilitar la rápida incorporación de la pyme guipuzcoana la "economía digital", promoviendo la adquisición y uso de herramientas TIC adaptadas a sus necesidades. Las ayudas consisten en subvenciones a fondo perdido para la financiación parcial (hasta el 35% de los costes totales, ampliado para las microempresas y las solicitudes realizadas por Internet) de la adquisición, desarrollo, adaptación e implantación de aplicaciones y herramientas TIC tanto por parte de pymes, como por asociaciones y agrupaciones de empresas.

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 091


El plazo de presentación de solicitudes finalizó el 2 de diciembre de 2002, habiéndose presentado 457 solicitudes, superando ampliamente las previsiones del Departamento de Economía y Turismo, lo que ha obligado a incrementar significativamente la dotación prevista para el programa. La totalidad de las solicitudes fue presentada a través de Internet y como aspectos más destacables pueden mencionarse: La inversión presentada supera la cifra de 9 millones de euros. El 38% de las solicitudes corresponden a empresas industriales. El 41% han sido presentadas por microempresas (menos de 10 empleos). La tipología de proyectos presentada ha sido muy variada, desde diseño e implantación de "web sites" hasta aplicaciones más avanzadas. Destaca la presencia de proyectos de páginas web (38% del total) y e-business (31%).

Cuadro E.13 Programa epymes (Plan eGipuzkoa 2005). Solicitud es. Carac terís ticas principales Proyectos presentados Inversión presentada (euros) Subvención a otorgar (euros)

Sectores (%) Industria Servicios Comercio Construcción Tamaño (%) Pymes Microempresas Asociaciones Tipo de proyecto (%) Páginas web eBusiness E-commerce Intranet/extranet Seguridad Otros F u e n t e : D i p u t a ci ó n Fo ra l d e G i p u z ko a . D e p a r t a m e n t o d e E c o n o m í a y Tu ri s m o .

092 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información

457 >9.000.000 3.123.000

38 36 23 3 55 41 4 38 31 13 8 4 5


Además de este programa, puede mencionarse la iniciativa "Konekta Lan" puesta en marcha por la obra social egipuzkoa.kutxa para el desarrollo de sitios web de comercios y pymes, incorporando subvenciones hasta el 75% (máximo 300 euros) para la creación de sitios web corporativos, asesoramiento, formación y gestión de compra del dominio. Como resultado de esta iniciativa se han incorporado a Internet 1.382 pequeñas empresas guipuzconas.

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 093


F

EL SECTOR EMPRESARIAL DE LAS TIC EN GIPUZKOA F.1. APROXIMACIÓN AL PANORAMA INTERNACIONAL El sector de las Tecnologías de la Información y la Comunicación ( TIC), agrupa un conjunto de actividades muy relevantes para el desarrollo económico y social. La naturaleza casi omnipresente de los bienes producidos por este sector, ejerce una notable influencia sobre la evolución del resto de sectores económicos (empleo de los ordenadores para tareas de producción y administración, comercio electrónico, etc.), y sobre la organización social de los propios ciudadanos (uso del teléfono móvil, la televisión, Internet, etc.). Partiendo del consenso generalizado sobre la importancia que la difusión del progreso técnico tiene sobre el crecimiento económico, en el ámbito concreto de las tecnologías de la información y las comunicaciones habría que distinguir tres vías principales de impulso económico: En primer lugar, cabe esperar que las ramas TIC en las que se produce la innovación tecnológica en la fase inicial del proceso experimenten un aumento en las tasas de variación del producto y de la productividad. En segundo lugar, los descensos de precios y las mejoras de calidad de los bienes y servicios de las TIC deberían impulsar la inversión en nuevas tecnologías por las restantes ramas productivas, e intensificar la relación capital-trabajo, aumentando por esta vía la tasa de crecimiento de la productividad en el resto de ramas productivas. Por último, sería previsible la aparición de externalidades positivas y de mejoras en la organización de la producción de la economía en su conjunto, ligadas a la utilización de este tipo de bienes y servicios, que podrían afectar positivamente a la productividad total de los factores.

Pese a las serias dificultades existentes para cuantificar estos impactos, en Estados Unidos los numerosos trabajos disponibles coinciden en señalar que la contribución de las TIC al crecimiento del PIB ha sido importante, tanto en relación con el impacto directo de las ramas productoras de las TIC, que han visto aumentar su producción y productividad, como a través de la mayor utilización de las nuevas tecnologías, como "inputs" productivos. Por su parte, los estudios existentes para la economía europea muestran que el crecimiento de las ramas productoras de las TIC y la mayor utilización de estos bienes como factores productivos han tenido un efecto positivo sobre la expansión del PIB, aunque inferior que en el caso americano.

094 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información


Cuadro F.1 Comparación internacional d e la contribución al crecimiento d e las ramas TIC (Medias anuales de 1996-1999)

Unión Europea Crecimiento economía Contribución de las TIC Aportación relativa (%) Estados Unidos Crecimiento economía Contribución de las TIC Aportación relativa (%)

Valor añadido

Empleo

Productividad del trabajo

2,26 0,11 4,9

1,43 0,02 1,4

0,82 0,09 11,0

4,68 0,57 12,2

1,98 0,03 1,5

2,64 0,50 18,9

Fuente: "La contribución de las ramas de las tecnologías de la información y las comunicaciones al crecimiento de la economía española". Banco de España. Octubre de 2001.

Pero, además de por su importancia económica, el sector de las TIC ha sido fuente de numerosas noticias en el ámbito internacional en los últimos meses por atravesar un período de acusada deceleración, relacionado con lo que se ha dado en llamar como la "crisis de las empresas de Internet" o "puntocom". En la pasada década este sector ha actuado como uno de los principales motores del crecimiento de la economía mundial e incluso, algunas teorías, llegaron a dar por sentado el final de los ciclos económicos como consecuencia de las nuevas tecnologías. Es por ello que la constatación a finales de 2000 y a lo largo de 2001 de que las empresas del sector también están sujetas a la coyuntura económica ha vuelto a poner en sus justos términos la realidad del sector, que tiene un peso económico y un potencial de desarrollo ciertamente importante, pero que no tiene la capacidad de obtener tasas de crecimiento del 20% de forma ilimitada. En concreto, en 2001 el mercado europeo del sector TIC (que representa cerca de la cuarta parte del mercado mundial) ha registrado un crecimiento del 4,9%, tasa que se sitúa muy por debajo de la obtenida en los ejercicios precedentes (entre el 13% y el 22%), y que deja en evidencia la ralentización experimentada por el sector en este último ejercicio.

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 095


Cuadro F.2 Evolución d el mercado d el s ec tor TIC en la UE 1997

1998

1999

2000

2001

2002

111.465 159.412 180.382 451.259

119.563 178.932 222.377 520.872

125.667 248.590 262.136 636.393

145.282 277.882 301.241 724.405

151.009 287.905 321.192 760.106

3,9 3,6 6,6 4,9

(Millones de euros)

Electrónica* Informática Telecomunicaciones Total * Estimaciones para 2000 y 2001. Fuente: EITO 2002. "Panorama of European Business 2000".

No obstante, este resultado también pone de manifiesto que la tan reseñada "crisis de las nuevas tecnologías" no es tal, y que únicamente cabe utilizar este concepto en tanto en cuanto no se han cumplido las expectativas de crecimiento que se habían fijado los agentes económicos en los momentos de "boom" del sector. En este sentido, hay que resaltar que el deterioro del entorno económico ha tenido una especial incidencia sobre el sector en los Estados Unidos, mientras que otras regiones como Japón y los cuatro tigres asiáticos (Corea del Sur, Taiwan, Hong Kong y Singapur), han superado este ejercicio con resultados moderadamente positivos. Centrando el análisis en el mercado europeo, hay que reseñar el subsector de las telecomunicaciones (fabricación de equipos y servicios de operadores) alcanza la mayor cuota en el mercado del sector (un 42% del total), situándose a continuación el segmento de la informática (un 38%) y, finalmente, la rama de la electrónica (un 20%). El detalle de su evolución más reciente revela que el subsector de la electrónica ha experimentado un moderado crecimiento en el ejercicio de 2001 (un 3,9%), hasta alcanzar un valor de mercado ligeramente superior a los 150.000 millones de euros. El resultado ha sido muy similar en el mercado de la informática (+3,6% en 2001), pese a lo que pudiera parecer por el predominio de las noticias de carácter negativo en el ámbito de las nuevas tecnologías. En este sentido, el segmento de hardware ha sido el que en mayor medida ha sentido la recesión económica (descenso del 4,3%), mientras que tanto el software como los servicios informáticos han crecido a una tasa en torno al 8%.

096 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información


Gráfico F.1

Es truc tura d el mercado d e las TIC en la UE-15 (2001)

E le c t r ó ni c a , 2 0 %

H a r d wa r e, 3 1 %

I n form á t i c a , 3 8 %

S o f t w a r e, 2 2 % E q u i p o s o fi cin a , 3 %

Tele c o m u ni c . , 4 2 % S er vi cio s in formá t i c o s , 4 4 % MERCADO TIC

INFORMÁTICA

Equipos de C o m p o n e n t es el e c t r ó ni c o s , 3 8 %

r e d es , 1 4 % Equipos u s u a rio s , 1 3 %

E l e c t r ó ni c a p ro f e s io n a l , 3 0 %

S er vi cio s

E l e c t r ó ni c a d e

o p era d o r e s , 7 3 %

c o n s u m o, 3 2 %

T E L E C O M UN I C A C I O NE S

ELECTRÓNICA

Fuente: EITO 2002. "Panorama of European Business", 2000.

Por su parte, en el subsector de las telecomunicaciones, y más concretamente en el caso de los fabricantes de equipos de telecomunicaciones, en 2001, se ha registrado un moderado descenso respecto a 2000 (0,7%), lo que cabe calificar como un resultado aceptable dada la complejidad del entorno en el que ha tenido lugar. Por segmentos, este descenso ha sido más acusado en el mercado de equipos de usuarios (equipos de telefonía fija y móvil, básicamente), mientras que ha registrado un leve incremento en el caso del equipamiento de datos y redes (hardware de LAN, equipos de transmisión y direccionamiento, etc.). El segmento de equipos de usuarios ha padecido en 2001, la incertidumbre económica que ha afectado a los equipos de telefonía móvil. El crecimiento del número de suscriptores y de los servicios móviles ha sido inferior al de años precedentes, y otro tanto sucede con los teléfonos fijos, donde el crecimiento viene determinado cada vez en mayor medida por los reemplazos de

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 097


equipos. Además del negativo entorno económico, la política de los operadores de subvencionar terminales, y los repetidos retrasos en la puesta en marcha de los terminales de la red GPRS ("General Packet Radio Service"), la próxima generación de móviles, han sido los factores determinantes de este pausado crecimiento. Paradójicamente, pese a las adversidades, el crecimiento más intenso del sector TIC se ha registrado en el mercado de los operadores de servicios de telecomunicaciones (un 9,7% en 2001). Este resultado debe ser calificado como muy positivo, aunque resulta necesario destacar que el futuro del subsector se encuentra claramente condicionado por el lanzamiento del UMTS ("Universal Mobile Telecommunications System"), ya que su implantación más o menos generalizada se está retrasando considerablemente y las operadoras se encuentran con la necesidad de rentabilizar los altos importes pagados en las subastas por las licencias de telefonía. En este sentido, se constata con preocupación que el desarrollo del diseño de los móviles UMTS todavía se encuentra en una fase inicial, ya que existe un importante grado de desconocimiento sobre las aplicaciones que deberá soportar. Por otra parte, en lo que se refiere a las relaciones de comercio exterior, el sector TIC se caracteriza por un intenso contacto con las economías exteriores. En concreto, las exportaciones a países fuera de la UE se elevaron por encima de los 96.000 millones de euros en 2000, y las importaciones franquearon la barrera de los 152.000 millones de euros, con un déficit de la balanza comercial superior a los 56.000 millones de euros. Cuadro F.3 Comercio exterior d el s ec tor elec trónico - informático y d e telecomunicaciones (2000) (Millones de euros)

Equipos de oficina y EDPs Equipamiento de telecom. Electrónica Total* * No incluye el total de actividades del sector. Fuente: EITO 2002. "Panorama of European Business", 2000.

098 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información

Exportaciones

Importaciones

31.271 16.989 47.945 96.205

71.569 17.682 63.592 152.843

Balanza comercial -40.298 -693 -15.647 -56.638


En definitiva, todas las magnitudes analizadas ponen de relieve la importancia del sector en la economía europea, superando incluso a otros como el sector fabricante de vehículos de automoción o al de la ingeniería mecánica, y constituyéndose actualmente como el principal motor de desarrollo económico. En este sentido, en un informe recientemente elaborado por la OCDE se señala que, a pesar de la desfavorable coyuntura de 2001, el mercado de bienes y servicios del macrosector TIC (incluyendo grandes operadores y comercio de bienes TIC) representa el 8,3% del total del PIB en los países de la OCDE, cuando en 1992 no superaba el 6%. Con relación a las perspectivas de futuro del sector, éstas se encuentran claramente vinculadas con la recuperación económica general y con el relanzamiento de los proyectos tecnológicos que han sido paralizados en el actual entorno de incertidumbre. Precisamente, uno de los grandes retos que afronta el sector en la actualidad consiste en demostrar que aún conserva el potencial de crecimiento que se le había otorgado, aclarando las dudas que han surgido en el último año. Ante esta perspectiva, EITO ("European Information Technology Observatory") se muestra moderadamente optimista y apunta crecimientos en torno al 6% para los próximos dos ejercicios. F.2. EL SECTOR TIC EN GIPUZKOA Al igual que en el panorama internacional, el sector TIC también tiene una considerable presencia en la economía guipuzcoana. Tal y como reflejan los datos macroeconómicos referidos a 1999, la producción de este sector ronda los 550 millones de euros y ocupa a más de 9.000 trabajadores, cifras que representan aproximadamente un 4,6% del PIB y un 3,4% del empleo de Gipuzkoa. Asimismo, también hay que destacar que estas actividades económicas han experimentado un considerable auge en la década de los 90 en Gipuzkoa, si bien desde mediados de 2001 y en el transcurso de 2002 las empresas de los distintos subsectores han sentido en mayor o en menor medida el deterioro de las expectativas económicas generales y, en particular, la desconfianza y el retraso de importantes proyectos relacionados con las nuevas tecnologías.

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 099


Cuadro F.4 Relevancia del sector TIC en la economía guipuzcoana (1999) (Millones de euros)

VAB (M. euros)

Empleo

Sector TIC Total Gipuzkoa % TIC/Total

549,8 12.058,8 4,6

9.367 276.500 3,4

Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.

Un análisis un poco más detallado del sector revela la importancia en términos de producción y valor añadido de los operadores de telecomunicaciones y de las empresas fabricantes de bienes TIC (aparatos de medida y verificación, componentes electrónicos, equipos de control industrial, equipos de radio y TV, etc.), con una participación que en conjunto representa un 70% del total. Sin embargo, son las empresas de servicios de software las que han mostrado un comportamiento más dinámico en los últimos años. De este modo, si entre 1995 y 2001, el tejido empresarial del sector TIC se ha ampliado en cerca de 150 establecimientos, es decir, un 33,8%, sólo en el área de actividad de software e informática el incremento ha sido de 125 establecimientos (básicamente en las actividades de consultoría de aplicaciones informáticas y suministro de programas de informática). Cuadro F.5

Evolución d el número d e es tablecimientos d el s ector TIC (1995-2001) Establecimientos

Industria manufacturera Comercio de bienes y servicios telecomunicaciones Serv. de software e informática Total sector TIC Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.

100 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información

1995

1997

1999

2001

97 108 58 175 438

116 112 53 212 493

119 117 44 269 549

116 122 48 300 586

%∆ 01/95 19,6 13,0 -17,2 71,4 33,8


Así, en 2001, las empresas del subsector de servicios informáticos representan más de la mitad del total de establecimientos del sector, situándose a continuación en número de empresas la industria manufacturera, la rama de comercio de bienes TIC y, finalmente, los operadores de telecomunicaciones. Gráfico F.2

Par ti ci p a ci ó n p o r su b s e c t o re s e n el t e j id o e m p r e s a ri a l T IC d e Gi p u z ko a ( 2 0 0 1 ) C o m ercio, 2 1 % Indus tria, 21% Te l e c o m . , 8 %

Software, 51%

F ue n t e : E us t at .

Por otra parte, las diferentes condiciones competitivas en que se desarrolla la actividad económica en estos subsectores quedan de manifiesto al analizar el tamaño de los centros de trabajo. De esta forma, aunque se detecta un predominio generalizado de microempresas en el sector (77% con menos de 10 empleados), esta presencia se acentúa en el subsector de software y de comercio de bienes TIC (55/60% con menos de 3 empleados y 85/90% con menos de 10), actividades en las que prima la especialización, la cercanía al cliente y la personalización de los servicios. Además, hay que tener presente que, en el caso de los establecimientos de software, se trata de centros de trabajo que generalmente han alcanzado acuerdos de distribución (o dependen) de grandes empresas fabricantes de paquetes de software, y que se ocupan de adaptar estas soluciones estandar a las necesidades específicas del cliente.

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 101


Gráfico F.3

Ta m a ñ o d e l o s e s t a bl e cimi e n t o s d el S e c t o r T I C ( 2 0 0 1 )

% E s t a bl e cimi e n t o s

100 5 0 y más 10 a 49 3 a 9 M enos d e 3

80 60 40 20 0 I n d u s t ri a

C o m ercio

Tel e c o m .

Software

Sector TIC

Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.

Al contrario, la actividad en el segmento de los operadores de telecomunicaciones requiere grandes volúmenes de inversión de capital (infraestructuras) y una menor participación de la mano de obra. En el caso concreto de Gipuzkoa, los establecimientos del subsector se corresponden con oficinas de tamaño mediano (delegaciones de grandes empresas) que realizan principalmente labores de administración (mantenimiento de las líneas de comunicación) y de gestión. Finalmente, como se ha señalado, la industria manufacturera reúne plantas de fabricación de productos muy diversos de la electrónica profesional, componentes electrónicos, etc., en los que la mano de obra resulta muy importante. De hecho, este subsector genera alrededor de la mitad de los puestos de trabajo del sector TIC, y la diversidad de tareas desempeñadas también se refleja en la variedad de tamaños empresariales. En cuanto a la localización geográfica de los centros de trabajo del sector TIC, hay que señalar que San Sebastián concentra un 44% del total, repartiéndose el 56% restante entre las distintas comarcas guipuzcoanas. Por subsectores se observa que, mientras las empresas industriales se encuentran principalmente fuera de la capital guipuzcoana (81%), las empresas de servicios de software e informática se concentran en mayor medida en la capital. En cuanto a las principales empresas del sector, además de miembros del Grupo Mondragón Corporación Cooperativa como Mondragón Sistemas de Información, Fagor Electrónica o Fagor Automation, hay que destacar la actividad de las delegaciones de grandes grupos de telecomunicaciones como Airtel, Euskaltel o Telefónica, y de empresas de servicios informáticos como IZFE, Ibermática o Hispavista, con niveles de facturación superiores en ocasiones a los 30 millones de euros y plantillas compuestas por más de 50 trabajadores.

102 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información


Cuadro F.6 Principales es tablecimientos d el s ec tor TIC en Gipuzkoa (2001)* Facturación (miles Euros)

Localidad

Actividades TIC

---

Donostia

Servicios de Internet

> 30.000

Donostia

6.000-30.000

Donostia

---

Andoain, Aretxabaleta

Software de e-gestión, gestión por procesos, ingeniería, automática y control

Alcad, S.A.

6.000-30.000

Irun

Aparatos para la captación y distribución de señales de radio y televisión terrestres y vía satélite. Domótica

Alecop, S.A.

6.000-30.000

Arrasate

Fabricación de aparatos didácticos para escuelas profesionales y universidades. Aulas de tecnología para bachilleres técnicos

> 30.000

Aretxabaleta

Componentes de regulación, control y seguridad para electrodomésticos a gas y electricidad

Cycobask, S.A.

6.000-30.000

Irun

Fabricación de circuitos impresos

Ederfil, S.Coop.

> 30.000

Legorreta

Fabricación de hilos de cobre y aluminio esmaltados para bobinas electromagnéticas

Fagor Automation, S.Coop.

> 30.000

Arrasate

Fagor Electrónica, S.Coop.

> 30.000

Arrasate

---

Donostia

Ingeniería de automatismos e informática industrial

Donostia

Servicios de telecomunicaciones (telefonía)

Donostia

Servicios de telecomunicaciones (telefonía e Internet)

Varias delegaciones

Servicios de telecomunicaciones (telefonía e Internet)

Urnieta

Servicios de telecomunicaciones (telefonía e Internet)

Empresa SERVICIOS INFORMÁTICOS Hispavista, S.L. Ibermática, S.A.

IZFE, S.A.

Mondragón Sistemas de Información

Servicios de consultoría, aplicaciones informáticas y suministro de programas Programación informática. Servicios informáticos a la Administración de Gipuzkoa, asesoría, consultoría, desarrollos

INDUSTRIA MANUFACTURERA TIC

Copreci, S.Coop.

Goimendi, S.A.

Fabricación de equipos electrónicos para máquinas- herramientas. Controles numéricos, visualizadores digitales de cotas, sistemas de captación lineal y rotativa Fabricación de componentes semiconductores y aparatos para el tratamiento de señales. Diodos, puentes rectificadores, moduladores y receptores TV vía satelíte y terrestre

OPERADORES DE TELECOMUNICACIONES Airtel Móvil, S.A.

---

Euskaltel, S.A.

---

Telefónica, S.A.

---

Urnietatel, S.A.

---

Cabledis, S.A.

Zarautz ---

Televisión por cable. Experiencia piloto para la distribución por cable, portador, operador y programador en el municipio de Zarautz

*Más de 50 empleos. Fuente: Eustat. Catálogo industrial Vasco. Elaboración IKEI.

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 103


Antes de finalizar este breve análisis parece oportuno hacer mención a la situación de los servicios audiovisuales. Hay que tener presente que los nuevos canales de comunicación (especialmente Internet), han tenido un impacto muy importante en el sector audiovisual, dando lugar a nuevos productos y mercados que normalmente se recogen en lo que se denomina como sector multimedia. En este sector, además de los servicios TIC ya analizados (telecomunicaciones y servicios de software e informática), se engloban las actividades de producción potencialmente oferentes de contenidos en soporte multimedia (Internet, CD-Rom, DVD-Rom), como pueden ser las de producción cinematográfica, radio, TV y agencias de noticias. Cuadro F.7 Sec tor multimedia (2001) Nº establecimientos

Telecomunicaciones Servicios de software e informática Producción cinematográfica y de vídeo Actividades de radio y TV Actividades de agencias de noticias Total

48 300 92 34 23 497

Empleo estimado

1.240 2.016 280 612 72 4.220

Fuente:Estimación de IKEI a partir del Directorio de Establecimientos de Actividades Económicas de Eustat (2001).

Según esta definición, en 2001 el sector multimedia se encuentra integrado por unos 500 establecimientos y emplea a unas 4.200 personas en Gipuzkoa, donde aproximadamente 3.200 ya habían sido consideradas en el sector TIC. Así, se puede señalar que alrededor de 1.000 personas trabajan en el ámbito de la producción audiovisual, destacando en el panorama empresarial la presencia de "Euskal Irrati Telebista". En todo caso, hay que reseñar que dada la carencia de una definición estadística que integre el conjunto de actividades económicas destinadas a la producción de bienes y servicios de carácter tecnológico, únicamente ha sido posible reflejar parte de la importancia del tejido productivo de las nuevas tecnologías en la economía guipuzcoana. El análisis de los datos presentados, sin embargo, parece más que suficiente para constatar una importante y creciente presencia de las industrias manufactureras y de los servicios que tienen como principal objetivo el procesamiento y la comunicación de información (sector TIC), así como de aquellas otras generadoras de contenidos idóneos para su transmisión a través de los nuevos canales (sector de contenidos multimedia).

104 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información


INFRAESTRUCTURAS DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EN GIPUZKOA G.1. INTRODUCCIÓN Las infraestructuras de la Sociedad de la Información, en una acepción amplia, constituyen la vía de relación entre los usuarios y los contenidos disponibles. Así, incluyen tanto terminales (PC, teléfono móvil, televisor, PDA,..),como servidores (almacén de contenidos) y redes de acceso y de transporte. En este apartado se va a analizar la situación y perspectivas de las redes de acceso de la población guipuzcoana a los contenidos de la Sociedad de la Información desde el elemento de conmutación más cercano, a través de la información facilitada por los dos principales operadores con presencia local, Euskaltel y Telefónica, y de las principales opciones tecnológicas de transmisión a alta velocidad (banda ancha) aportadas por los mismos: cable-módem (sobre cable coaxial) y ADSL (sobre par de hilos de cobre). La creación de redes de alta velocidad y bajo coste para el acceso a Internet constituye el núcleo central y estratégico para el desarrollo de la Sociedad de la Información, de modo que se posibilite el acceso a los servicios avanzados de telecomunicaciones a alta velocidad que permiten las nuevas tecnologías, como la xDSL, el cable, la fibra óptica, la televisión digital y las tecnologías de radio. En la actualidad, el 98% de la población guipuzcoana dispone de cobertura de banda ancha básicamente a través de líneas ADSL ofertadas por Telefónica, en tanto que Euskaltel está desplegando su propia red de acceso en 34 municipios guipuzcoanos, en los que residen el 88% de la población. Las conexiones de banda ancha han experimentado un fuerte crecimiento durante el último año, particularmente las líneas en servicio ADSL. El mayor aumento en las líneas en servicio se ha registrado entre las pymes, con un menor avance en el acceso mediante banda ancha desde los hogares. El coste del servicio, aún en la conexión básica (256 Kbps en recepción-128 Kbps en emisión) limita la incorporación de los hogares a las tecnologías de alta velocidad. En este sentido, la encuesta a hogares españoles sobre tecnologías de la información y la comunicación (CMT e INE, diciembre 2002, informe preliminar) sitúa a la CAPV (no se dispone de información relativa a Gipuzkoa) por debajo de la media española en el porcentaje de hogares con conexión a Internet mediante banda ancha (entendiendo en este caso por banda ancha el acceso mediante cable, RDSI y ADSL). Este porcentaje se estima en el 2,8%, en tanto que para el conjunto del Estado se estima en el 3,9%.

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 105


G.2. INFRAESTRUCTURAS DE CABLE Euskaltel está procediendo al despliegue de su propia red de acceso (fibra óptica y cable coaxial y/o par de cobre, así como radio punto a punto y LMDS) a lo largo del territorio guipuzcoano. La cobertura de la red de acceso (octubre de 2002) se extiende a 34 municipios de Gipuzkoa, en los que reside el 88% de la población. Estos municipios son los siguientes: Andoain, Aretxabaleta, Arrasate-Mondragón, Azkoitia, Azpeitia, Beasain, Bergara, Deba, Donostia-San Sebastián, Eibar, Elgoibar, Errenteria, Eskoriatza, Ezkio-Itsaso, Getaria, Hernani, Hondarribia, Irun, Lasarte-Oria, Legazpi, Legorreta, Mendaro, Oiartzun, Oñati, Ordizia, Ormaiztegi, Tolosa, Urnieta, Urretxu, Usurbil, Villabona, Zarautz, Zumaia y Zumarraga. La oferta de servicios (mercado residencial) engloba en el paquete de acceso la telefonía de voz, la televisión por cable y el acceso a Internet, ofreciéndose asimismo la posibilidad de contratar adicionalmente el acceso a Internet con banda ancha mediante, accesos básicos (RDSI) y televisión digital con diversos paquetes temáticos. Los planes de despliegue de la red fija de Euskaltel a medio plazo (2006) contemplan 41 municipios guipuzcoanos. En estos municipios, los de mayor número de habitantes, reside el 95% de la población guipuzcoana. En cuanto a las empresas ubicadas en polígonos o zonas industriales, Euskaltel ha desplegado su red fija (fibra óptica más cable de pares) en los siguientes polígonos consolidados : P.T. Miramon e Igara (Donostia), Arriaga y Olaso (Elgoibar), Zaisa (Irun) e Industrialdea (Mendaro). Asimismo, ofrece servicio de acceso directo mediante tecnología LMDS en los polígonos de Zuatzu y Polígono 27-Martutene, ambos en San Sebastián. Por otro lado, Euskaltel ofrece asimismo servicios de banda ancha mediante tecnología ADSL en los polígonos industriales en los que efectúa el despliegue de su red fija con fibra óptica y pares de cobre. G.3. INFRAESTRUCTURA ADSL La tecnología de transmisión ADSL (línea de subscripción asimétrica digital) permite la conexión mediante módem a los hilos telefónicos de cobre convencionales a una alta velocidad de transmisión. El 98% de la población guipuzcoana (noviembre 2002) cuenta con cobertura de banda ancha mediante ADSL, llegando al 100% en San Sebastián, habiendose efectuado desde Telefonica las inversiones necesarias a tal efecto, centradas en el equipamiento de las centrales. Las conexiones de banda ancha han experimentado un fuerte crecimiento durante el último año, particularmente las líneas en servicio ADSL. En noviembre de 2002, las líneas en servicio ADSL de Telefónica eran 14.155, con un incremento del 132% respecto a diciembre del año anterior. El mayor aumento en las líneas en servicio se ha registrado entre las pymes, con un

106 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información


menor avance en la conexión desde los hogares. El coste del acceso mediante ADSL (sensiblemente superior al coste desde la RTB) y la todavía limitada presencia de contenidos que requieran de dicho acceso limitan la contratación de estos servicios por parte de los hogares. Finalmente, hay que indicar que la oferta de Telefónica de conexión ADSL incluye varios tipos de acceso, con diferentes velocidades de conexión: 256-128 Kbps, 512-128 Kbps y 2Mbps300 Kbps. Cuadro G.1 Telefónica. Infraes truc turas Fibra óptica (Km.) Líneas en servicio RTB RDSI ADSL Cabinas Cobertura ADSL (% población)

689 287.485 15.520 6.099 790 98,1

Fuente: Telefónica. Datos a 31 de diciembre de 2001.

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 107


H

FORMACIÓN EN TIC EN GIPUZKOA: EQUIPAMIENTOS, ESTUDIOS Y ACCIONES H.1. EQUIPAMIENTO EN LOS CENTROS EDUCATIVOS La gran mayoría de la población estudiante de Gipuzkoa de 15 y más años dispone y puede utilizar equipamientos informáticos en su centro de estudio. Así, el 94% manifiesta poder utilizar ordenador y el 87% disponer de acceso a Internet y correo electrónico. El acceso a CD-Rom o módem-fax es ligeramente inferior en términos porcentuales. Se observa un crecimiento durante 2002, en el porcentaje de estudiantes con acceso a equipamientos TIC. Así, puede destacarse el incremento desde el 89% de 2001 al 94% de 2002, en disponibilidad de ordenador, y desde el 84% hasta el 87% en acceso a Internet en el mismo período. Cuadro H.1

Equipamientos informáticos d el centro d e es tudio (% d e población es tudiante d e 15 y más años)

Ordenador Módem-fax CD-Rom Internet E-mail Total

2001

2002*

89,3 77,6 79,5 84,1 78,0 100,0

93,8 80,8 86,5 87,2 87,2 100,0

*Datos del ll trimestre. Fuente: Eustat.

Asimismo, se observa una mejora en la dotación de ordenadores con relación al número de alumnos en centros de enseñanza primaria y secundaria de Gipuzkoa. El número de alumnos por ordenador se sitúa en el curso 2001/2002 en 9,8, con un mejor índice en la red pública, tal como puede observarse en el cuadro adjunto.

108 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información


Cuadro H.2 Ord enadores y alumnos en la ens eñanza primaria y s ecundaria Curso 2000/2001

Ordenadores Red pública Red privada Total Alumnos/Ordenador Red pública Red privada Total

Curso 2001/2002

4.773 4.532 9.305

5.234 4.934 10.168

10,1 11,8 10,9

9,1 10,6 9,8

Fuente: Gobierno Vasco. Elaboración: IKEI.

H.2. ESTUDIOS UNIVERSITARIOS RELACIONADOS CON LAS TIC El número de alumnos universitarios matriculados en estudios universitarios relacionados con las TIC en Gipuzkoa se eleva a 3.476 en el curso 2001/2002, con un crecimiento porcentual del 6% respecto al curso precedente. Así, casi uno de cada seis alumnos universitarios (Universidad del País Vasco, Mondragon Unibertsitatea y Universidad de Navarra) efectúa sus estudios en ámbitos asociados a las TIC, registrándose un incremento continuo en el porcentaje de dichos alumnos sobre el total de alumnos en los últimos años. Entre los estudios de primer ciclo (46% del total de alumnos relacionados con las TIC) destaca la formación en ingeniería técnica electrónica industrial, en tanto que en el segundo ciclo la licenciatura en informática destaca por el número de alumnos matriculados.

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 109


Cuadro H.3 Es tudios univer sitarios relacionados con las TIC

Primer ciclo Ingeniería técnica electrónica industrial Ingeniería técnica en informática de gestión Ingeniería técnica en informática de sistemas Ingeniería técnica en telecomunicaciones Segundo ciclo Ingeniería de telecomunicaciones Ingeniería informática Ingeniería de automática y electrónica industrial Informática Total % Alumnos TIC/Total alumnos

1999/ 2000

2000/ 2001

2001/ 2002

984 150 175 --

1.044 220 160 --

1.063 256 224 50

-35 182 1.539 3.065 12,7

83 27 175 1.556 3.265 14,1

144 37 175 1.527 3.476 15,8

Fuente: Universidad del País Vasco, Mondragon Unibertsitatea y Universidad de Navarra. Elaboración IKEI.

H.3. ACCIONES DE LA DIPUTACIÓN FORAL DE GIPUZKOA EN MATERIA DE FORMACIÓN La Diputación Foral de Gipuzkoa (Departamento de Economía y Turismo) está desarrollando un conjunto de actuaciones relacionadas con la formación en las tecnologías de información y comunicación con el objetivo de impulsar y desarrollar la Sociedad de la Información. El conjunto de actuaciones se estructura en torno a dos grandes ejes: Apoyo a los centros educativos, considerando dicho ámbito como fundamental para asegurar el adecuado conocimiento y uso de las TIC. Las actuaciones se dirigen a la dotación de infraestructura digital a los centros de enseñanza secundaria post-obligatoria, a la capacitación del profesorado y al desarrollo de aplicaciones dirigidas a la mejora de los procesos de enseñanza y aprendizaje. Acciones específicas hacia colectivos desfavorecidos, es decir, grupos de personas con riesgos de exclusión digital y dificultades de acceso a las TIC. Estas acciones se han dirigido hacia las mujeres no incorporadas al mercado laboral remunerado y hacia personas en situación de desempleo.

110 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información


Cuadro H.4 Dipu tación Foral d e Gipuzkoa Ac tuaciones en materia d e formación en TIC A. CENTROS EDUCATIVOS Dotación de infraestructura digital en los centros de enseñanza secundaria post-obligatoria Capacitación del profesorado de ciclos formativos y bachillerato (Ikastxekin) Desarrollo de aplicaciones para la enseñanza/aprendizaje B. COLECTIVOS ESPECÍFICOS Mujeres no incorporadas al mercado laboral remunerado (EMAWEB y EMAWEB +) Personas en desempleo, particularmente mujeres, jóvenes en búsqueda de su primer empleo y personas mayores de 40 años en desempleo de larga duración (Txekinbide) Fuente: Diputación Foral de Gipuzkoa. Departamento de Economía y Turismo.

A continuación se procede a presentar, de forma sintética, los principales resultados de las actuaciones desarrolladas hasta finales de 2002. Así, pueden destacarse los siguientes indicadores: 1.989 profesores de centros con ciclos formativos y de bachillerato formado en TIC. Esta formación se ha efectuado a través de un sistema de "crédito virtual de aprendizaje" denominado Ikastxekin. Mejora de las infraestructuras tecnológicas, por medio del cableado de las aulas de los centros de formación profesional y de bachillerto. 57 proyectos de desarrollo de contenidos formativos. 4.060 mujeres formadas (cursos de 26 ó 52 horas lectivas) en las TIC (iniciativas eMaweb y eMaweb +).

522 personas en desempleo que han desarrollado acciones formativas homologadas en el ámbito de las TIC (además de prácticas laborales), a través de iniciativa Txekinbide.

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 111


Cuadro H.5 Dipu tación Foral d e Gipuzkoa. Indicadores d e ac tuaciones en materia d e formación TIC A. CENTROS EDUCATIVOS (escuelas con ciclos formativos y escuelas de bachillerato) A.1. Formación de profesorado Profesorado homologado (número) Acciones formativas desarrolladas (número) Personas formadas (número) A.2. Desarrollo de contenidos formativos Proyectos desarrollados (uso intensivo de las TIC, número) Centros formativos participantes (número) Personas participantes (número) B. COLECTIVOS ESPECÍFICOS B.1. Mujeres no incorporadas al mercado laboral remunerado

425 190 1.989 57 32 229

Profesorado homologado (número)

323

Acciones formativas desarrolladas (número de cursos)

384

Mujeres formadas (número)

4.060

Mujeres incorporadas a procesos de inserción laboral (% de mujeres formadas)

62

B.2. Personas en desempleo Personas usuarias del servicio (número) Personas incorporadas a procesos de inserción laboral (% de personas usuarias)

522 40

Fuente: Diputación Foral de Gipuzkoa. Departamento de Economía y Turismo.

112 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información


I

LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN DE GIPUZKOA I.1. MARCO GENERAL Las actuaciones de la Diputación Foral de Gipuzkoa en el ámbito de la Sociedad de la Información se enmarcan en el Plan eGipuzkoa 2005, aprobado en marzo de 2002 por el Consejo de Diputados del ente foral. El objetivo 4 del citado Plan, denominado "Los servicios públicos en la red" plantea: "Facilitar el acceso en línea a la totalidad de los servicios de información general de la administración foral de Gipuzkoa, así como a la gestión interactiva de los principales servicios públicos. Promover la prestación en línea, por parte de los ayuntamientos de Gipuzkoa, de la información pública y de los servicios de gestión interactiva". La administración foral y local de Gipuzkoa presta un número elevado de servicios a los ciudadanos y a las empresas que, atendiendo a su complejidad, pueden agruparse en: Servicios de información pública. Servicios de tramitación simplificada, cuya resolución se produce en breve plazo. Servicios cuya tramitación está vinculada a diversos procedimientos y trámites, cuya resolución requiere un período de tiempo más largo.

En este contexto, las acciones a desarrollar se estructuran en dos grandes apartados: acciones básicas y prioritarias destinadas a facilitar el acceso a la información pública, y el desarrollo de servicios públicos de carácter preferente. Las acciones de carácter básico y prioritario tienen como objetivo facilitar el acceso en línea a toda la información de carácter público, como servicio básico de la administración de Gipuzkoa, y muy particularmente, las categorías consideradas prioritarias por la iniciativa eEuropa. En este grupo se incluyen las siguientes acciones: Desarrollar los servicios telemáticos interactivos entre la administración foral y los ciudadanos y las empresas, fundamentalmente los servicios considerados como preferentes, los de tramitación simplificada y los servicios demandados por colectivos cuantitativamente numerosos. Implantación progresiva de la firma, certificación y registro electrónico de documentos. Identificación del dominio www.gipuzkoa.net como portal de referencia de las instituciones de Gipuzkoa y su oferta de servicios públicos. Promover y apoyar la incorporación de los ayuntamientos de Gipuzkoa a la oferta de los servicios públicos en red. Utilización progresiva y regular de medios telemáticos para el cumplimiento de obligaciones tributarias, en el ámbito de la Hacienda Foral y de la administración telemática.

En cuanto al desarrollo de servicios públicos de carácter preferente se incorporan actuaciones específicas referidas a información territorial y medio ambiente, y en materia cultural.

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I.2. SERVICIOS TELEMÁTICOS La Diputación Foral de Gipuzkoa presta en total 460 servicios dirigidos a las personas y empresas de forma individualizada. De estos servicios, 180 se encuentran disponibles o publicados en la red (en el sitio web gipuzkoa.net, dato de octubre de 2002). Es decir, el 39% de los servicios de la entidad foral están disponibles por vía telemática. A lo largo de 2002 se ha experimentado un fuerte avance de los servicios "on-line". En efecto, en diciembre de 2001 el número de servicios telemáticos era de 48, apenas un 10% del total. Las previsiones al respecto señalan que a finales de 2003, el 100% de los servicios prestados, dirigidos a personas y empresas de forma individualizada, se encuentren disponibles en la red. Además de dichos servicios, se pueden efectuar 29 trámites por Internet y se encuentran disponibles 50 impresos. En el cuadro siguiente se recogen los principales servicios telemáticos, así como una breve descripción de los mismos.

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Cuadro I.1 Ser vicios telemáticos. Dipu tación Foral d e Gipuzkoa SERVICIO

DESCRIPCIÓN

Ayudas del Departamento de Economía y Turismo

Plan para la promoción del territorio. Plan para el fomento del sector artesanal Programa de internacionalización Programa epymes Programa Txekin

Koldo Mitxelena Kulturunea. Consulta del catálogo de la Biblioteca

Examen del catálogo. Búsqueda rápida por título. Búsqueda por múltiples términos, ...

Certificaciones tributarias. Petición y consulta

Por parte de operadores autorizados: gestorías, asesorías y otros intermediarios institucionales y Administraciones Públicas

Domiciliación de pagos fraccionados del IRPF

Para contribuyentes del IRPF que ejercen actividades económicas

Hacienda Foral. Quejas y sugerencias

Realizar una queja o sugerencia Consultar estado de una queja o sugerencia

Programa Ikastxekin - Formación de profesorado en TIC

Consulta de cuenta de aprendizaje

Programa de ayudas para realizar declaraciones tributarias

Programas anuales de renta y sociedades (particulares) y otros programas

Consulta de situación de devoluciones. Declaraciones tributarias

Renta, IVA y Sociedades. Estado actual, trámites realizados y trámites pendientes

Publicaciones editadas por la Diputación Foral

Venta y distribución, búsqueda y novedades

Valoración de inmuebles

Declaración-liquidación. Transmisiones patrimoniales

eSuscripciones

Actualizaciones de Gipuzkoa.net Suscripción personalizada al B.O.G. Novedades de Hacienda Foral

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 115


Asimismo, pueden mencionarse las últimas actualizaciones de servicios incorporadas al portal gipuzkoa.net: Oficina de prensa virtual de la Diputación Foral. Incluye: agenda, notas y comunicados, acuerdos del Consejo de Diputados, comparecencias e intervenciones, y entrevistas y artículos de opinión. Catastro urbano de bienes inmuebles. Acceso al catastro y consulta de información gráfica, valor catastral y datos físicos de los inmuebles urbanos de Gipuzkoa. Obtención de Cédulas Parcelarias. Navegar a través de los planos parcelarios de Gipuzkoa y proceder a su descarga. Kirolak.net: web del deporte guipuzcoano. Deporte escolar, deporte para todos, gestión deportiva, documentación, resultados, calendario, agenda, noticias, chat, foro. Suscripción telemática a últimas actualizaciones de la página gipuzkoa.net.

A continuación se procede a describir algunos de los servicios telemáticos disponibles: a ) Sus cripción per sonaliz ada a l B o l e tí n O fi ci a l d e G i p u zko a El número de suscriptores asciende a 9.459 (septiembre de 2002), con un incremento del 40% respecto al año precedente. Estos suscriptores reciben mensualmente 160.000 correos electrónicos referidos a aquellos temas a los que están suscritos. Los temas de mayor interés son los siguientes: oferta de empleo, subvenciones y ayudas, contratación y convenios colectivos. Por otra parte, el 58% de los suscriptores son personas particulares, habiendo aumentado este porcentaje durante los últimos años. El 84% de los suscriptores están radicados en Gipuzkoa, el 10% en el resto de la CAPV y el 6% en el exterior.

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Cuadro I.2 Boletín Oficial d e Gipuzkoa. Suscripción per sonalizada* Concepto Suscriptores Mensajes enviados (mes) Naturaleza del suscriptor (%) Particulares Empresas y profesionales Otros (administración, entidades) Radicación del suscriptor (%) Gipuzkoa Temas de mayor interés (% de suscriptores) Oferta de empleo Subvenciones y ayudas Contratación Convenios colectivos

2002**

2001

2000

9.459 159.465

6.774 91.864

1.918 21.463

58 32 10

54 35 11

40 44 16

84

85

87

76 73 66 63

74 73 66 64

62 66 61 58

*Envío diario por e-mail de la información solicitada. **Los datos de 2002 corresponden al mes de septiembre y los de 2001 y 2000 al mes de diciembre. Fuente: Diputación Foral de Gipuzkoa.

b) Ac t ividad es juveniles La totalidad de inscripciones del programa anual de actividades de deporte escolar de Gipuzkoa, dirigido a escolares de edades comprendidas entre seis y dieciséis años, se ha efectuado por Internet, habiéndose realizado 60.000 inscripciones. El programa contempla cuatro clases de actividades diferentes: actividades de promoción, competiciones formativo-recreativas, actividades de tecnificación y competiciones de iniciación al rendimiento. Asimismo, el 30% de las inscripciones de las actividades vacacionales de 2002 (de 7 a 17 años) se ha efectuado a través de la red. El número de inscripciones efectuadas por este medio ascendió a 3.369.

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 117


Cuadro I.3 Ac tividad es vacacionales (7 a 17 años). Inscripciones por Internet*

Edad

Inscripciones Internet

7-13 años 14-17 años Total

2.613 756 3.369

% s/total 28,1 35,9 29,5

* Incluye inscripciones de grupos e individuos. Fuente: Diputación Foral de Gipuzkoa.

c) Ay udas d el D epar tamento d e E co n o m í a y Tu ri s m o Acceso telemático (solicitudes, consulta de situación de la solicitud, información general) a los planes y programas de ayudas de dicho Departamento: programa e-pymes, programa de internalización, programa Txekin, plan para la promoción del territorio y plan para el fomento del sector artesanal. Asimismo, la iniciativa e-ikasmina de incorporación a la Sociedad de la Información de los centros de enseñanza y de promoción de la empleabilidad en la Sociedad de la Información a través del aprendizaje permanente, se basa en el concepto de "cuenta virtual de aprendizaje", disponible tanto por parte de las entidades prestatarias de servicios como de las personas beneficiarias. I.3. PORTAL INSTITUCIONAL GIPUZKOA.NET El portal www.gipuzkoa.net presenta una amplia información de la administración de Gipuzkoa (Diputación Foral, Juntas Generales, ayuntamientos, mancomunidades y consorcios) incluyendo 16 áreas temáticas, así como un buscador institucional y acceso a servicios telemáticos y guía de servicios, boletines oficiales, convocatorias públicas, información geográfica, e-suscripciones, oficina de prensa, quejas y sugerencias, entre un número amplio de acceso a informaciones y servicios. En el ranking de webs más mencionadas por la población usuaria de Internet en la CAPV, elaborado por Eustat y correspondiente al segundo trimestre de 2002, esta web se sitúa en el noveno lugar por el número de menciones y en el segundo lugar entre las páginas ligadas a la administración, por detrás de euskadi.net, el portal del Gobierno Vasco. El número de menciones de gipuzkoa.net se ha incrementado el 78% respecto al mismo período del año anterior, en el que se situaba en el puesto número 13 de páginas web más mencionadas. El ranking está encabezado por la prensa diaria digital que ocupa los primeros lugares: elcorreodigital.com, marca.es, diariovasco.com y elmundo.es.

118 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información


Por lo que se refiere a los principales indicadores de gipuzkoa.net, puede mencionarse que el número de usuarios medio diario asciende a 6.500, con un número total de sesiones de 45.600 y una duración media de la sesión de 20 minutos. El número de visitas oscila a lo largo de los días de la semana, retrocediendo muy significativamente los fines de semana. Cuadro I.4 Gipuzkoa.net. Principales indicadores Indicador Usuarios (número, diario) Sesiones de usuario (número, día) Accesos (número, día) Duración media de la sesión (minutos) Impresión de páginas (número, día)

6.500 45.600 341.460 20 58.500

Fuente: Diputación Foral de Gipuzkoa. (Datos de noviembre de 2002).

Las páginas más frecuentadas son, además de la "home", el Boletín Oficial de Gipuzkoa, la información sobre temas fiscales y las convocatorias públicas, tanto de contratación como de oferta de empleo, tal como puede observarse en el cuadro adjunto. Cuadro I.5

Gipuzkoa.net. Páginas más frecuentemente solicitadas Gipuzkoa.net ("home") Boletín Oficial de Gipuzkoa Declaraciones e información tributaria Convocatorias públicas Oferta pública de empleo Deportes Ikasmina. Sociedad de la Información y empleabilidad Catálogo Koldo Mitxelena Kulturunea Udalherri: webs ayuntamientos Solicitudes de ayudas. Departamento de Economía y Turismo Fuente: Diputación Foral de Gipuzkoa, (noviembre de 2002).

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I.4. HACIENDA FORAL Y ADMINISTRACIÓN TELEMÁTICA La Hacienda Foral de Gipuzkoa proporciona, vía telemática, un amplio volumen de servicios referidos a: información tributaria, declaraciones tributarias, campañas tributarias, servicios al contribuyente e información general. Por lo que se refiere a declaraciones telemáticas, su número ascendió en 2002 a 144.500 (IRPF, Patrimonio y Sociedades) a través de los 275 operadores autorizados, representando el 42% del total de declaraciones correspondientes a estos tres impuestos. Cuadro I.6 Declaración telemática d e impues tos (a través d e operadores au torizados) Concepto IRPF Impuestos s/Patrimonio Impuestos s/Sociedades Total

2001 número

número

2002 % s/total

124.000 5.900 3.200 133.100

131.000 6.900 6.600 144.500

41,7 49,6 41,0 42,2

Fuente: Diputación Foral de Gipuzkoa.

Durante la campaña de declaraciones del año 2002 se ha puesto en marcha un sistema que permite a los particulares realizar directamente por Internet las declaraciones anuales de los impuestos sobre la renta, patrimonio y sociedades, así como las declaraciones anuales de contenido informativo en materia de retenciones y operaciones económicas con terceras personas. El número total de estas declaraciones ha sido de 13.500, como puede observarse en el cuadro adjunto. Se prevé un fuerte crecimiento de este servicio, a partir tanto de los nuevos operadores que se incorporan a la red como de los contribuyentes que utilizan el disquete para presentar sus declaraciones.

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Cuadro I.7

Declaraciones telemáticas d e par ticulares Número IRPF de particulares Impuesto Patrimonio de particulares Impuesto Sociedades de particulares Informativas

6.000 200 200 7.100

Fuente: Diputación Foral de Gipuzkoa.

Por otra parte, se han efectuado 67.000 consultas a la página de renta y patrimonio, con un crecimiento del 31% respecto al año anterior, visitándose 1,3 millones de páginas. Asimismo, las reservas de citas ante las oficinas a través de Internet han alcanzado en la última campaña la cifra de 52.051, el 41% del total de reservas. Las consultas a través de Internet para conocer el estado de las devoluciones pendientes de abono han alcanzado la cifra de 6.900 entradas en el último año, y han sido atendidas 998 consultas individualizadas a través de la web. Durante el año 2002 se ha incorporado una aplicación nueva en la que los ciudadanos pueden plantear directamente desde la web sus quejas y sugerencias acerca del funcionamiento de los servicios de la Hacienda Foral, y se utiliza el mismo medio para contestarles o informarles acerca del tratamiento dado a las cuestiones planteadas. Asimismo, se ha habilitado un nuevo servicio para la solicitud de certificados de situación tributaria por la web para los operadores telemáticos autorizados, y otras administraciones públicas. I.5. ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL El número de ayuntamientos guipuzcoanos con página web propia y servicios "on-line" se ha incrementado hasta 31 en 2002 (dato de octubre), representando el 35% de los ayuntamientos y el 69% de la población.

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 121


Cuadro I.8 Adminis tración municipal d e Gipuzkoa (páginas web)

Ayuntamientos con página web % Ayuntamientos % Población

2001

2002

25 28,4 61,1

31 35,2 68,5

Fuente: www.gipuzkoa.net/udalerri

Además de estos ayuntamientos, otras entidades locales de Gipuzkoa, mancomunidades y consorcios disponen de página web, concretamente 3 mancomunidades y 2 consorcios. Durante 2002 se ha incorporado en el portal gipuzkoa.net, la información general correspondiente al conjunto de mancomunidades y consorcios. El número de entidades locales con página web va a incrementarse próximamente en cuantía significativa, así como la información contenida en las páginas del conjunto de entidades, como consecuencia del programa de ayudas de la Diputación Foral para la creación o reforma de portales web de ayuntamientos y otras entidades locales. En este marco se han otorgado ayudas a 67 entidades guipuzcoanas por una cuantía total de 233.650 euros. Entre estas ayudas, destaca la concesión a 39 ayuntamientos que carecen de página web oficial. Cuadro I.9

Ayudas para la creación o reforma d e por tales web d e ayuntamientos y otras entidad es locales d el Territorio His tórico (Decreto Foral 28/2002 de 21 de mayo)

Cuantía máxima Porcentaje de subvención máximo Ayuntamientos apoyados Mancomunidades/consorcios apoyados Ayudas concedidas (total) Ayuntamientos apoyados sin página web oficial Contenidos

Fuente: Diputación Foral de Gipuzkoa.

122 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información

9.000 euros (municipios de mayor tamaño) 75% de la inversión (municipios de menor tamaño) 60 7 233.650 euros 39 Información de los servicios públicos prestados Información de los servicios públicos sobre la organización Información municipal de interés para el ciudadano


Por otra parte, la página udalgida.net incorpora un amplio conjunto de información referida a los ayuntamientos guipuzcoanos, cuyas características básicas pueden observarse en el cuadro adjunto. Cuadro I. 10 Información municipal d e Gipuzkoa (udalgida.net) Temas

Contenido Novedades

Servicio de suscripción sobre las novedades de la web de la Hacienda Foral y otras novedades de interés

Indicadores socio-económicos

Indicadores sobre población, renta y gasto municipales

IRPF

Datos de las declaraciones del IRPF agregados a nivel municipal: rendimientos, base liquidable, cuota íntegra, deducciones, cuota líquida, etc.

Indicadores económico-financieros

Indicadores sobre la situación económica y financiera de los ayuntamientos

Información presupuestaria

Presupuestos y liquidaciones de los ayuntamientos por capítulos: detalle de los principales ingresos tributarios y del destino funcional del gasto

Ordenanzas municipales

Tipos impositivos municipales y fechas de publicación en el BOG de las ordenanzas fiscales

Publicaciones y servicios

Herramientas de gestión, normativa, revista GIDA, estadísticas y documentos y publicaciones

Fuente: www.udalgida.net

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ANEXO: PLAN eGIPUZKOA 2005: OBJETIVOS E INFORME DE PROGRESO INTRODUCCIÓN El Plan eGipuzkoa 2005, presentado el 25 de abril de 2002 en el Parque Tecnológico de San Sebastián, desarrolla el objetivo central de la Diputación Foral de Gipuzkoa en la presente legislatura, consistente en hacer de Gipuzkoa un territorio moderno y avanzado en el que el desarrollo económico y la cohesión y el bienestar social reviertan en todas las personas residentes en el mismo. En este contexto, desarrollo económico e integración social se plasman y concretan en la incorporación de Gipuzkoa a los beneficios y oportunidades derivadas de la Sociedad de la Información y del Conocimiento, es decir, Gipuzkoa como una sociedad abierta y moderna, comunicada e interrelacionada con el mundo y plenamente incorporada a la red global y sin fronteras. El desarrollo de la Sociedad de la Información es un reto de primer orden para el conjunto de la sociedad guipuzcoana y constituye asimismo una oportunidad para incrementar tanto la renta y el nivel de vida como una garantía para afianzar la cohesión e integración social, evitando nuevas formas de exclusión y poniendo a disposición de todas las personas los beneficios asociados a las nuevas tecnologías de la información y de la comunicación. La magnitud de este desafío requiere la participación e implicación de toda la sociedad, de las instancias privadas y de los poderes públicos. Por tanto, en este marco general y, contando con la participación de la sociedad, se plantea el objetivo de hacer de Gipuzkoa un territorio avanzado de Europa en el desarrollo de la Sociedad de la Información y de garantizar que sus beneficios sean accesibles a todas las personas. Es decir, alcanzar en un horizonte de medio plazo los niveles de desarrollo e incorporación a la Sociedad de la Información de los países europeos más avanzados en este ámbito. Este es el compromiso de la Diputación Foral de Gipuzkoa, dotándose para ello del instrumento del Plan eGipuzkoa 2005. Y un marco de referencia: la iniciativa eEuropa. Recogiendo el preámbulo de dicha iniciativa: "Vivimos un momento crucial y una oportunidad única. En un esfuerzo conjunto, la Sociedad de la Información puede ser modelada con arreglo a nuestros valores, principios y cualidades. Una ocasión semejante no se presenta todos los días, y no podemos dejar que se nos escape".

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OBJETIVOS DEL PLAN eGIPUZKOA 2005 El Plan se estructura en un objetivo general y seis objetivos específicos. A continuación, se procede a la presentación de los seis objetivos. Objetivo general Hacer de Gipuzkoa un territorio avanzado de Europa en el desarrollo de la Sociedad de la Información, y de garantizar que sus beneficios sean accesibles a todas las personas. Es decir, alcanzar progresivamente los niveles de desarrollo e incorporación a la Sociedad de la Información de los países europeos más avanzados. Objetivos específicos Objetivo 1 Acceso de alta velocidad a los más avanzados servicios de telecomunicaciones. Que los habitantes, las empresas y los centros de formación de Gipuzkoa dispongan progresivamente de acceso de alta velocidad a los más avanzados servicios de telecomunicaciones. Objetivo 2 Formación digital para la población. Formación y cultura digital adecuada para la población guipuzcoana, incorporando la acreditación de la misma. Objetivo 3 Desarrollo de la conectividad empresarial y del comercio electrónico. Gipuzkoa, territorio avanzado de Europa en la incorporación empresarial a la Sociedad de la Información. Objetivo 4 Los Servicios Públicos en la Red. Facilitar el acceso en línea a la información de carácter público de la administración foral guipuzcoana, así como a la gestión interactiva de los principales servicios públicos. Promover la prestación en línea, por parte de los ayuntamientos de Gipuzkoa, de la información pública y de los servicios de gestión interactiva. Objetivo 5 Sociedad inclusiva para todas las personas. Conseguir en Gipuzkoa una Sociedad de la Información verdaderamente inclusiva para todas las personas, como instrumento privilegiado para coadyuvar al logro de la cohesión social y al fomento de la calidad de vida de las personas.

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 125


Objetivo 6 Creación de contenidos digitales formativos propios de calidad. Atendiendo a la generación de contenidos propios específicos (contenidos culturales y formativos, euskera) de interés general. En los epígrafes posteriores se procede a efectuar una descripción de cada uno de los objetivos específicos mencionados. OBJETIVO 1: ACCESO DE ALTA VELOCIDAD A LOS MÁS AVANZADOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES

Definición Que la totalidad de los habitantes, de las empresas y de los centros de formación de Gipuzkoa dispongan progresivamente de acceso de alta velocidad a los más avanzados servicios de telecomunicaciones.

Planteamiento general La creación de redes de alta velocidad y bajo coste para el acceso a Internet constituye el núcleo central y estratégico para el desarrollo de la Sociedad de la Información, de modo que se posibilite el acceso a los servicios avanzados de telecomunicaciones a la alta velocidad que permiten las nuevas tecnologías, como la xDSL, el cable, la fibra óptica, la televisión digital y las tecnologías de radio. En Gipuzkoa, como en otros territorios, la introducción de banda ancha en los municipios y hogares guipuzcoanos requiere de una aceleración, con objeto de que la totalidad de la población pueda disponer de acceso multimedia a Internet de alta velocidad. Los interrogantes existentes sobre la viabilidad económica futura de las inversiones a efectuar, especialmente cuantiosas en el caso del cable, así como las limitaciones de conocimiento técnico y del impacto de las mismas a medio plazo, y la existencia de una normativa dispersa en los distintos municipios para la realización de las obras de dicho despliegue han condicionado el desarrollo de la red de cable en los municipios guipuzcoanos.

Actuaciones La administración foral guipuzcoana se compromete con este objetivo mediante el estímulo y apoyo (sensibilización, promover acuerdos,..) al despliegue de las infraestructuras de telecomunicaciones de banda ancha, posibilitando el acceso progresivo de la población guipuzcoana a los servicios avanzados de la red.

126 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información


En el territorio de Gipuzkoa, los operadores principales son Telefónica y Euskaltel, existiendo asimismo otros operadores con una presencia muy limitada. En este sentido, Euskaltel está procediendo al despliegue de su red de acceso en el territorio guipuzcoano y prevé extenderla en los próximos años para llevar los más avanzados servicios de telecomunicaciones a la práctica totalidad de ciudadanos y empresas de Gipuzkoa, tanto a través del cable como de otras tecnologías alternativas. Por lo que se refiere a Telefónica, ofrece tecnología de acceso de banda ancha ADSL, posibilitando la utilización de la línea telefónica tradicional (par de hilos de cobre) para dicho acceso (ofreciendo servicios de voz, datos y conexión a alta velocidad a Internet). Las características de esta tecnología permiten un acceso inmediato de la población a los servicios que incorpora (98% de la población guipuzcoana), existiendo nuevos servicios en fase de experimentación. En el horizonte del año 2006 la previsión de despliegue de la red fija de Euskaltel incluye 41 municipios en los que reside el 95% de la población guipuzcoana. En 2002 se prevé que el 35% de las viviendas disponga de acceso mediante esta tecnología. Asimismo, la superación de las dificultades para acceder mediante banda ancha desde las áreas rurales y con baja densidad de población constituye, asimismo, una prioridad de las políticas públicas en el ámbito de la Sociedad de la Información. OBJETIVO 2: FORMACIÓN DIGITAL PARA LA POBLACIÓN

Definición Formación y cultura digital adecuada para la población guipuzcoana, incorporando una acreditación de la misma. Por medio del desarrollo de un programa de formación digital para la población guipuzcoana, que de manera progresiva vaya atendiendo a los diversos colectivos, cada persona debe poseer una cultura digital y las aptitudes básicas para disponer de una mayor igualdad de oportunidades en un mundo en el que se está multiplicando la comunicación digital en la construcción de la Sociedad de la Información y del Conocimiento.

Actuaciones La actuaciones se dirigen hacia el desarrollo de la cultura digital entre la población guipuzcoana, promoviendo una sociedad más abierta y participativa (proactiva y contra la exclusión) en la nueva era del conocimiento.

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 127


Las actuaciones contempladas son las siguientes: Creación de un foro guipuzcoano de colaboración entre instituciones educativas (universidad, enseñanza secundaria, enseñanza primaria), administración y otros agentes asociados. Definición de la cultura digital acorde a los criterios de la Unión Europea, y acreditación de una oferta formativa. Impartición de acciones formativas y acreditación de las competencias adquiridas en referencia a la cultura digital. Incorporación de los medios de comunicación en la formación y divulgación de la cultura digital. Promover la creación de servicios, infraestructuras de modelos educativos y proyectos comunes en cooperación entre los centros de formación, en el área de la aplicación de los recursos digitales y en sus desarrollos de contenidos y de oferta formativa.

OBJETIVO 3: CONECTIVIDAD EMPRESARIAL Y COMERCIO ELECTRÓNICO

Definición Conseguir que Gipuzkoa sea un territorio avanzado de Europa en la incorporación empresarial a la Sociedad de la Información, a través del desarrollo de la conectividad y del comercio electrónico. El objetivo planteado se concreta en dos ejes de actuación: La conectividad. Duplicar en una primera fase (año 2003) el número actual de microempresas con acceso a Internet y usuarias del correo electrónico, es decir, alcanzar la cifra de 8.000 empresas (empresas de entre 3 y 9 empleos) en dicho año. Desarrollo del comercio electrónico. Que la tercera parte de las empresas de más de 9 empleos realicen, en una primera fase (año 2003) actividades de comercio electrónico (compras, ventas y pagos), es decir, alcanzar la cifra de 1.200 empresas en dicho año.

El Plan propuesto de Impulso a la digitalización de las pymes se plantea en el marco del proyecto Miramon Digital desarrollado desde la Diputación Foral de Gipuzkoa en coordinación con el Gobierno Vasco.

Actuaciones Apertura en el Parque Tecnológico de San Sebastián de un espacio, a compartir entre los diversos participantes de la iniciativa Miramon Empresa Digital, en cuyo seno, y a partir del cual, poder desarrollar las iniciativas que a continuación se definen. Acciones de sensibilización y difusión de buenas prácticas empresariales en el uso intensivo de las TIC. Actividades y programas de formación, dirigidas muy especialmente a las pymes, en colaboración con la universidad y, en general, con todo el mundo de la formación. Creación y tutorización de nuevas empresas de uso intensivo de las TIC. Establecimiento de una actividad de Observatorio, que permita seguir de cerca los desarrollos que

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en el mundo del e-Commerce y del eBusinness haya en el mundo, con el fin de su rápida incorporación a la empresa guipuzcoana, muy especialmente a la pyme. Creación de infraestructuras de incubación de proyectos empresariales de la Nueva Economía. Creación, implantación y utilización de "productos" TIC en las empresas guipuzcoanas en los campos del eBusiness, de la información y de la formación. Potenciación de la imagen del Parque Tecnológico de San Sebastián dentro y fuera de Gipuzkoa, con el objetivo de hacer de él un referente indiscutible, avanzado y dinámico, de la Sociedad de la Información y, muy especialmente, de la Nueva Economía. Analizar otras medidas directas de apoyo a la incorporación de las empresas guipuzcoanas a la Sociedad de la Información.

OBJETIVO 4: LOS SERVICIOS PÚBLICOS EN LA RED

Definición Facilitar el acceso en línea a la totalidad de los servicios de información general de la administración foral de Gipuzkoa, así como a la gestión interactiva de los principales servicios públicos. Promover la prestación en línea, por parte de los ayuntamientos de Gipuzkoa, de la información pública y de los servicios de gestión interactiva.

Actuaciones Existe una demanda creciente de servicios electrónicos por parte de la sociedad guipuzcoana. En este sentido, la administración guipuzcoana establece como objetivo atender a la demanda social de información y contenidos públicos. Las acciones a desarrollar se estructuran en dos grandes apartados que se desarrollan a continuación: acciones básicas y prioritarias destinadas a facilitar el acceso a la información pública y el desarrollo de servicios públicos de carácter preferente. Ac tuaciones d e carác ter básico y prioritario. Presencia permanente y actualizada de los servicios públicos de información, abarcando la totalidad de ámbitos de actuación de la administración foral. Desarrollar los servicios telemáticos interactivos entre la administración foral y los ciudadanos y las empresas, fundamentalmente los servicios considerados como preferentes, los de tramitación simplificada y los servicios demandados por colectivos cuantitativamente numerosos. Implantación progresiva de la firma, certificación y registro electrónico de documentos. Identificación del dominio gipuzkoa.net como portal de referencia de las instituciones de Gipuzkoa y su oferta de servicios públicos. Promover y apoyar la incorporación de los ayuntamientos de Gipuzkoa a la oferta de los servicios públicos en red. Utilización progresiva y regular de medios telemáticos para el cumplimiento de obligaciones tributarias, en el ámbito de la Hacienda Foral y de la administración telemática.

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 129


Desarrollo d e los s er vicios públicos d e carác ter preferente. Incorporando las siguientes actuaciones específicas: Información territorial: desarrollo de directorios, bases cartográficas y utilidades. Información relativa al medioambiente y a la conservación de la naturaleza. Biblioteca digital Koldo Mitxelena.

OBJETIVO 5: SOCIEDAD INCLUSIVA PARA TODAS LAS PERSONAS

Definición Conseguir en Gipuzkoa una Sociedad de la Información verdaderamente inclusiva para todas las personas: Como instrumento privilegiado para coadyuvar al logro de la cohesión social y al fomento de la calidad de vida de las personas. Como medio para que ninguna persona con discapacidad u otras necesidades especiales quede fuera de los beneficios de la Sociedad de la Información.

Actuaciones Accesibilidad a la administración "on-line". Garantizar la accesibilidad para todas las personas de la información y servicios en línea de la administración foral guipuzcoana.

Promoción del "diseño para todos". Promover la elaboración de una normativa en materia de accesibilidad, acorde con el principio de "diseño para todos", que propicie en las empresas que acudan a licitaciones públicas, y en proveedores, operadores y fabricantes, una actuación respetuosa con los principios de "acceso universal".

Sensibilización social de usuarios y agentes. Sensibilización social de las personas usuarias de los Servicios Sociales y de los agentes del sector (campaña, congreso,..).

Información y asesoramiento técnico. Establecimiento de acuerdos de colaboración con centros de excelencia en el ámbito de la infoinclusión.

Incorporación de buenas prácticas. "Benchmarking" de las mejores prácticas infoinclusivas, con objeto de incorporarlas en Gipuzkoa.

Colaboración entre la administración y el sector social. Constitución de un grupo de trabajo integrado por expertos en Sociedad de la Información, usuarios, representantes de la Universidad, del ámbito empresarial, de la Administración, y del sector social, que determine la situación y las necesidades en cada subárea: personas mayores, personas con discapacidad, exclusión social (pobreza, inmigración, mujer en situación de desventaja social, personas con problemas de salud mental,...).

130 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información


Alf a betización digital d e per s o n a s u s u a ri a s . Desarrollo de un programa de alfabetización digital para personas usuarias y profesionales o voluntarios que trabajan en su atención.

Ayudas individuales para la a d q u i s i ci ó n d e te cn o l o g í a a s i s tid a . Establecimiento de líneas de apoyo económico a particulares para la adquisición de tecnologías asistidas.

Ayudas públicas para el equi p a mi e n to d e e n tid a d e s . Apoyo a las entidades que operan en el sector para la prestación de servicios adaptados al nuevo escenario.

Fomento d e la tec nología y s er vi cio s p ro p io s . Fomentar y apoyar el desarrollo de empresas dedicadas a la creación de productos y tecnologías propias, de interés para personas con necesidades sociales.

OBJETIVO 6: CONTENIDOS DIGITALES FORMATIVOS PROPIOS DE CALIDAD

Definición Generar e impulsar la producción y la utilización de contenidos formativos digitales propios de calidad.

Actuaciones Las actuaciones a desarrollar abarcan diversas áreas de euskera y, en general, contenidos culturales y formativos, que se desarrollan a continuación. Euskera. Digitalizar todos los textos publicados en lengua vasca hasta mediados del siglo XX. Portal de la información en euskera, con contenidos multimedia provenientes de fuentes diversas, que aunará la información general los contenidos de la información local. Colaboración institucional con la Facultad de Informática del campus de San Sebastián. Potenciar y desarrollar la enseñanza del euskera en la red y aprovechar la oportunidad que representa la red para que el euskera salga al exterior. Impulsar investigaciones que faciliten la audición de textos digitales en euskera.

Contenidos culturales y formativos. Difusión del patrimonio histórico-artístico de Gipuzkoa. Poner al alcance de la ciudadanía la información sobre el patrimonio histórico-artístico inmueble de Gipuzkoa. Difusión de los fondos patrimoniales guipuzcoanos: materiales para el aprendizaje para toda la vida ("lifelong learning"). Archivos de todos para todos: sociabilización de la memoria histórica de los guipuzcoanos (escrituras notariales de Gipuzkoa que se conservan en los archivos históricos de la Diputación Foral de Gipuzkoa).

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 131


INFORME DE PROGRESO A continuación se procede a presentar la síntesis del informe de progreso del Plan, presentado en la décima reunión del Observatorio eGipuzkoa, celebrada el 21 de noviembre de 2002. En este informe se incorpora la descripción de las actuaciones en curso y previstas correspondientes a cada uno de los objetivos, así como el coste total aproximado de cada uno de ellos, durante el período de ejecución del Plan, 2002-2005.

OBJETIVO 2: Formación digital para la población* Ac tuaciones

Descripción

Promover servicios, infraestructuras y 2.1 proyectos comunes (contenidos y oferta formativa)

2.1.1. Formación profesores, aula digital y "d+i" de centros de ESPO (e-gela) 2.1.2. Formación profesores, aula digital y "d+i" de centros de ESO (e-gela) 2.1.3. Aula digital Miramon 2.1.4. Aulas digitales universidades

Impartición de acciones formativas 2.2 y acreditación de competencias

2.2.1. Cualificación profesional digital de mujeres (eMaweb y eMaweb+) 2.2.2. Formación digital para personas en desempleo (Ikastxekin) 2.2.3. Formación en TIC de profesores (ESPO)

Definición de cultura digital y 2.3 acreditación de oferta formativa

Foro guipuzcoano de colaboración entre 2.4 instituciones educativas, administraciones y otros agentes Incorporación de los medios 2.5 de comunicación en la formación divulgación de la cultura digital COSTE APROXIMADO, OBJETIVO 2

2.3.1. 2.3.2. 2.3.3. 2.3.4.

Acreditación mujeres (eMaweb) Acreditación parados (Ikastxekin) Acreditación profesores (ESPO) Acreditación población en general

2.4.1. Creación de Foro Guipuzcoano

2.5.1. Incorporación de medios de comunicación

18.362 miles de euros

* El objetivo 1 depende de las operadoras y no de la Diputación Foral de Gipuzkoa, por eso figura en último lugar.

132 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información


OBJETIVO 3: Conec tividad empresarial y comercio elec trónico Ac tuaciones Apertura en el Parque Miramon de un 3.1 espacio para desarrollar actuaciones (iniciativa Miramon Digital)

Sensibilización y difusión de buenas 3.2 prácticas TIC

Formación para pymes 3.3 Creación y tutorización de empresas TIC 3.4

Observatorio e-Commerce y eBusiness 3.5

Descripción 3.1.1. Apertura en el Parque Miramon de un espacio para desarrollar actuaciones (iniciativa Miramon Digital) 3.2.1. Sensibilización y difusión de buenas prácticas TIC 3.3.1. Formación para pymes 3.4.1. Creación y tutorización de empresas TIC 3.5.1. Observatorio e-Commerce y eBusiness

Infraestructura de 3.6 incubación de proyectos

3.6.1. Infraestructura de incubación de proyectos

Potenciación de la imagen del 3.7 Parque Miramon

3.7.1. Potenciación de la imagen del Parque Miramon

Creación, implantación y utilización 3.8 de productos TIC Análisis de otras medidas de apoyo 3.9 COSTE APROXIMADO, OBJETIVO 3

3.8.1. Apoyo a desarrollos digitales de empresas (epymes) 3.9.1. Análisis de otras medidas de apoyo 18.300 miles de euros

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 133


OBJETIVO 4: Los s er vicios públicos en la red Actuaciones

Descripción

Servicios públicos de información (DFG)

4.1

4.1.1. Digitalización fondos culturales 4.1.2. Desarrollo de portales web departamentales y organismos dependientes 4.1.3. Guía de servicios públicos de DFG

Servicios interactivos (DFG)

4.2

4.2.1. Portal de deporte guipuzcoano 4.2.2. Reserva albergues forales

Firma, certificación y registro electrónico de documentos

4.3

4.3.1. Euskalcert-Administrazioa

Portal institucional de Gipuzkoa

4.4

4.4.1. Mantenimiento gipuzkoa.net

Apoyo y colaboración ayuntamientos de Gipuzkoa

4.5

4.5.1. Ayuda a la creación y reforma de páginas web de aytos. y otras entidades locales

Hacienda Foral: sistemas de información pública y relación con los contribuyentes

4.6

4.6.1. Mejora programas declaraciones tributarias 4.6.2. Nuevos servicios telemáticos en la red 4.6.3. Nuevos trámites en la web 4.6.4. Web propia

Hacienda Foral: reforma y promoción de servicios comunes (expedientes administrativos)

4.7

4.7.1. Expedientes de comprobación IRPF 4.7.2. Expedientes de comprobación I. Sociedades 4.7.3. Expedientes de comprobación IVA 4.7.4. Mejoras metodología inspección

Hacienda Foral: Colaboración, comunicación con instituciones y agentes

4.8

4.8.1. Colaboración con otras administraciones y agentes

Equipamiento digital: centro KM y Art-Media Arteleku

4.9

4.9.1. Catálogo KM 4.9.2. Equipamientos y sistemas audiovisuales, y conexión a Internet (Areto) del KM. Nuevos servicios y contenidos 4.9.3. Nueva sala multimedia. Arteleku

Servicios de información territorial 4.10

4.10.1. Herramientas para distribución telemática de información geográfica 4.10.2. Digitalización de nuevos directorios de unidades geográficas territoriales 4.10.3. Red territorial GPS

Servicios de información medio físico, 4.11 actividad rural y medio ambiente

4.11.1. Guía de playas 4.11.2. Guía de la naturaleza

COSTE APROXIMADO, OBJETIVO 4

15.512 miles de euros

134 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información


OBJETIVO 5: Sociedad inclusiva para todas las per sonas Actuaciones Accesibilidad a la administración en línea 5.1

Promoción del "diseño para todos" 5.2

Descripción 5.1.1. Accesibilidad a la página web de Gizartekintza 5.1.2. Accesibilidad a las páginas de DFG 5.1.3. Servicios telemáticos de Gizartekintza 5.1.4. Extranet y relaciones con ayuntamientos, asociaciones, residencias y otros 5.2.1. Elaboración de propuesta de normativa

Sensibilización social de los usuarios 5.3 y agentes

5.3.1. Jornada sobre el tema 5.3.2. Comunidad virtual de personas mayores 5.3.3. Manual de uso 5.3.4. Campaña de sensibilización 5.3.5. Congreso servicios sociales y sociedad de la información 5.3.6. Premio Diputación

Información y asesoramiento técnico 5.4

5.4.1. Convenio con la Escuela de Trabajo Social

Incorporación de buenas prácticas 5.5

Colaboración entre Administración y 5.6 sector social Alfabetización digital de personas usuarias 5.7

5.5.1. Conocimiento y puesta en marcha 5.5.2. Promover homologación de procesos 5.6.1. Constitución de e-Gizartekintza

5.7.1. Profesionales y voluntarios del sector 5.7.2. Extensión convenio con "la Caixa" 5.7.3. Asociación de Personas Mayores 5.7.4. Convenio Asociación Jubilados 5.7.5. Convenio Coordinadora de Disminuidos Físicos

Ayudas individuales para adquisición 5.8 de tecnología

5.8.1. Ayudas a personas con bajos recursos 5.8.2. Ayudas técnicas para personas con discapacidad

Ayudas al equipamiento de entidades 5.9

5.9.1. Ayudas al equipamiento de entidades sociales

Fomento de la tecnología y 5.10 5.10.1. Diseño de un plan de impulso al sector servicios propios 5.10.2. Programa de ayudas al sector COSTE APROXIMADO, OBJETIVO 5

3.868 miles de euros

Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 135


OBJETIVO 6: Contenidos digitales formativos propios d e calidad Ac tuaciones

Descripción

Digitalizar textos lengua vasca hasta 6.1 mediados del S. XX Portal de información general local 6.2 en euskera

6.1.1. Digitalización fondos en euskera

Colaboración Universidad, impulso y 6.3 difusión contenidos euskera Potenciar y desarrollar la enseñanza 6.4 de euskera en la red

6.3.1. Colaboración Facultad de Informática

Impulsar investigaciones que faciliten la 6.5 audición de textos digitales en euskera

6.5.1. Ayudas a la inversión informática de publicaciones periódicas en euskera 6.5.2. Investigaciones de audición de textos digitales

6.2.1. Difusión de contenidos de cultura vasca. Convocatoria anual de ayudas 6.2.2. Portal de información local en euskera

6.4.1. Potenciar y desarrollar la enseñanza de euskera en la red

Difusión de patrimonio histórico- 6.6 artístico de Gipuzkoa

6.6.1. Difusión (digitalización y descripciones)

Difusión de fondos patrimoniales 6.7

6.7.1. Colecciones de la DFG y otros materiales de interés

Archivos para todos 6.8

COSTE APROXIMADO, OBJETIVO 6 (*)Pendiente de incorporar presupuesto para actuaciones en el ámbito del euskera, expresamente contempladas en el Plan.

136 Gipuzkoa en la Sociedad de la Información

6.8.1. Descripción de escrituras, vaciado e infraestructuras 2.165 miles de euros


OBJETIVO 1 : ACCESO D E ALTA VELOCIDAD A LOS MÁS AVANZADOS S ER VICIOS D E TELECOMUNICACIONES *

Actuaciones

1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5.

CUADRO

Despliegue de la Banda ancha Despliegue municipios pequeños Marco general ayuntamientos para el despliegue Servicios técnicos compartidos ayuntamientos Sistemas de información infraestructuras

RESUMEN GENERAL

(Millones de euros) **

OBJETIVO 2: OBJETIVO 3: OBJETIVO 4: OBJETIVO 5: OBJETIVO 6:

C o s t e t o t a l a p rox . 2002-2005

Formación digital para la población Conectividad empresarial y comercio electrónico Los servicios públicos en la red Sociedad inclusiva para todas las personas Contenidos digitales formativos propios de calidad

18.362 18.300 15.512 3.868 2.165 58.207

TOTAL ADMINISTRACIÓN

* El objetivo 1 depende de las operadoras y no de la Diputación Foral de Gipuzkoa, por eso figura en último lugar. ** No se incorpora el objetivo 1 porque no depende de la Diputación Foral de Gipuzkoa.

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Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 2002